第一篇：關(guān)于做好2012年度利益導(dǎo)向“三項(xiàng)制度”對(duì)象資格確認(rèn)工作的通知

關(guān)于做好2012年度“三項(xiàng)制度”對(duì)象

資格確認(rèn)工作的通知

***區(qū)人口計(jì)生委：

按照《關(guān)于做好2012年度“三項(xiàng)制度”對(duì)象資格確認(rèn)工作的通知》（皖人口委【2012】4號(hào)）要求，現(xiàn)就我市2012年度“三項(xiàng)制度”對(duì)象資格確認(rèn)有關(guān)工作要求如下，請(qǐng)各縣（區(qū)）遵照?qǐng)?zhí)行，抓好落實(shí)。

一、認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作 2011年起，國(guó)家對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助進(jìn)行了擴(kuò)面，“半邊戶(hù)”中符合條件的農(nóng)村居民一方納入獎(jiǎng)扶，三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特扶。各縣區(qū)要按照擴(kuò)面后的政策口徑和要求，對(duì)年度對(duì)象進(jìn)行資格確認(rèn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件按照《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)條件的政策性解釋》（皖人口發(fā)?2009?5號(hào)）執(zhí)行，但取消“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口”的限制，以本人戶(hù)口性質(zhì)界定。特別扶助對(duì)象（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）資格條件按照《安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)條件的政策性解釋》（皖人口發(fā)?2008?21號(hào)）和有關(guān)補(bǔ)充解釋執(zhí)行。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特扶資格確認(rèn)工作有關(guān)規(guī)定要求按照省計(jì)生委要求另文通知。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助（獨(dú)生子女傷殘死亡家庭）對(duì)象資格 確認(rèn)要同時(shí)做好三項(xiàng)工作：（1）獎(jiǎng)扶擴(kuò)面人群資格確認(rèn)。50-59周歲提前兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶對(duì)象，嚴(yán)格按照省《規(guī)范》及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定要求，嚴(yán)格進(jìn)行資格確認(rèn)，錄入省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行個(gè)案信息管理。（2）年滿(mǎn)60周歲的新增獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象資格確認(rèn)。堅(jiān)持“本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開(kāi)公示”的規(guī)范程序，做實(shí)做細(xì)政策宣傳和摸底登記工作，做到不錯(cuò)不漏、應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)。（3）往年獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象年審。要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部與獎(jiǎng)扶對(duì)象見(jiàn)面并簽字，縣級(jí)對(duì)年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。特扶對(duì)象信息清楚的，可不要求與扶助對(duì)象見(jiàn)面簽字，直接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。

二、嚴(yán)格做好長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)工作

試點(diǎn)縣（區(qū)）要按照省人口計(jì)生委《關(guān)于嚴(yán)格做好長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)工作的通知》（皖人口明電?2011?1號(hào)）要求，從緊從嚴(yán)做好長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)工作。

（一）建立完善資格確認(rèn)甑別機(jī)制。（1）對(duì)在本縣（區(qū)）內(nèi)落實(shí)絕育手術(shù)的，縣級(jí)人口計(jì)生委必須到施術(shù)單位調(diào)查核實(shí)，施術(shù)醫(yī)生簽字，施術(shù)單位蓋章，對(duì)假結(jié)扎、假證明等要逆向追究、嚴(yán)肅查處。（2）對(duì)在市外省內(nèi)落實(shí)絕育手術(shù)的，可通過(guò)“城市和流動(dòng)人口辦公平臺(tái)”積極主動(dòng)與施術(shù)地人口計(jì)生部門(mén)聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核查、確認(rèn)。（3）對(duì)從省外寄回手術(shù)證明的，要積極探索建立流動(dòng)人口雙向管理機(jī)制，可通過(guò)與申報(bào)對(duì)象簽訂承諾書(shū)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督等辦法進(jìn)行確認(rèn)。手術(shù) 真實(shí)性不能確定的暫緩確認(rèn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序。嚴(yán)格執(zhí)行本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開(kāi)公示的操作程序。所有申報(bào)對(duì)象必須經(jīng)縣級(jí)人口計(jì)生委調(diào)查核實(shí)后才能確認(rèn)。擬確認(rèn)對(duì)象名單和基本情況必須在申報(bào)對(duì)象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話(huà)。個(gè)案信息在資格確認(rèn)后錄入省節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度管理系統(tǒng)，并進(jìn)行審批確認(rèn)。錄入后因特殊情況需要更正信息的，須由縣級(jí)人口計(jì)生委書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明情況，經(jīng)審批后由省人口計(jì)生委主管處室進(jìn)行信息變更。

（三）建立完善工作責(zé)任和監(jiān)督考核制度。各有關(guān)縣（區(qū)）要以黨委、政府名義出臺(tái)責(zé)任規(guī)定，對(duì)假雙女戶(hù)、假手術(shù)、假證明等弄虛作假行為，以及虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題，要對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施情況納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)虛報(bào)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象冒領(lǐng)資金并經(jīng)查實(shí)的進(jìn)行直接扣分。雙女絕育統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)數(shù)據(jù)的差異暫不作為考核依據(jù)。

三、及時(shí)做好個(gè)案信息錄入和預(yù)算申報(bào)工作

4月10日前，各縣（區(qū)）必須在國(guó)家PADIS系統(tǒng)完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助個(gè)案信息錄入、變更和數(shù)據(jù)生成下載等工作（信息系統(tǒng)開(kāi)放時(shí)間為2012年3月1日至4月10日）。逾期不錄入影響資金預(yù)算的，由縣（區(qū)）自行負(fù)責(zé)。今年在對(duì)往年對(duì)象年 審和新增對(duì)象錄入時(shí)，要注意獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)的變化。50-59周歲獎(jiǎng)扶擴(kuò)面人群個(gè)案信息于5月底之前錄入到省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群管理系統(tǒng)。節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象按省要求即時(shí)確認(rèn)、即時(shí)錄入到省節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)制度管理系統(tǒng)。

各縣（區(qū)）人口計(jì)生委要根據(jù)獎(jiǎng)扶、特扶年度確認(rèn)對(duì)象人數(shù)和資金負(fù)擔(dān)比例，準(zhǔn)確編制資金預(yù)算，并4月15日前向上級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送。各級(jí)要按照規(guī)范要求，及時(shí)做好“三項(xiàng)制度”對(duì)象檔案資料管理工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”資格確認(rèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 2012年是我省深入實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重要一年，國(guó)家建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制并對(duì)兩項(xiàng)制度進(jìn)行提標(biāo)，全面實(shí)施將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深入實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重大意義，以及2012年“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作的艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真做好年度對(duì)象資格確認(rèn)工作。各縣（區(qū)）人口計(jì)生委要統(tǒng)籌安排好工作計(jì)劃、序時(shí)進(jìn)度和工作流程，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)做好摸底調(diào)查、填表申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查審核、張榜公示等工作，縣級(jí)要做好調(diào)查復(fù)核、審批確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)上報(bào)和資料歸檔等工作。市人口計(jì)生委將對(duì)“三項(xiàng)制度”資格確認(rèn)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)估。

各縣（區(qū)）要加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)咨詢(xún)、答 疑，并組織抽查評(píng)估和審查校驗(yàn)。在“三項(xiàng)制度”對(duì)象資格確認(rèn)中，要注重“過(guò)程監(jiān)控”，特別是對(duì)于審核過(guò)程中否決的獎(jiǎng)扶、特扶個(gè)案，要重點(diǎn)核實(shí)，確保無(wú)誤。加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”的宣傳，做到宣傳到戶(hù)，擴(kuò)大群眾知曉率，提高資格確認(rèn)及時(shí)率。

五、加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”工作信息報(bào)送

為推進(jìn)我市計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”信息報(bào)送規(guī)范化、制度化，提高信息質(zhì)量，今年市人口計(jì)生委將繼續(xù)對(duì)全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行信息量化評(píng)比，評(píng)比結(jié)果納入年終計(jì)劃生育民生工程考核。要求上報(bào)信息內(nèi)容要緊扣工作主題，注重工作質(zhì)量。信息報(bào)送郵箱：hbjtk16888@163.com。

第二篇：江西省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件解釋

附件一

江西省計(jì)劃生育利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)扶助

對(duì)象資格條件解釋

根據(jù)江西省人口計(jì)生委、江西省財(cái)政廳《關(guān)于計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制若干規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（贛人口字[2008]11號(hào)）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就省級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格條件解釋如下：

一、對(duì)農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)

（一）農(nóng)村家庭。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的家庭；

（二）符合生育二胎政策。指符合《江西省人口與計(jì)劃生育條例》第九條規(guī)定可生育二胎的政策；

（三）主動(dòng)放棄生育二胎并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。指該夫婦現(xiàn)存一個(gè)女孩且符合生育二胎的政策而放棄再生育，且在獨(dú)女十八周歲前領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。因離異、喪偶、疾病等客觀原因不能生育的除外。

（四）女方年滿(mǎn)45周歲。指對(duì)象申報(bào)上一年12月31日前年滿(mǎn)45周歲。

二、對(duì)農(nóng)村不再生育的獨(dú)女家庭和已實(shí)行絕育措施的二女家庭實(shí)行國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)扶助

（一）農(nóng)村一女家庭領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的。

指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，現(xiàn)存一個(gè)女孩，且在獨(dú)女十八周歲前申請(qǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭；

（二）農(nóng)村二女家庭夫婦雙方已有一方實(shí)行了絕育措施的。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，現(xiàn)存兩個(gè)女孩，夫妻雙方有一方實(shí)行了絕育措施的家庭。

（三）享受新農(nóng)合的家庭成員指該一女、二女家庭的夫妻及18周歲以?xún)?nèi)的女兒。夫妻雙方應(yīng)為1933年1月1日以后出生。

三、陽(yáng)光助學(xué)

農(nóng)村戶(hù)口，實(shí)行計(jì)劃生育的一女戶(hù)、二女不再生育家庭的在讀高中女孩。

（一）農(nóng)村戶(hù)口。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口；

（二）實(shí)行計(jì)劃生育的一女戶(hù)。指一個(gè)家庭只有一個(gè)女孩，且辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

（三）二女不再生育家庭。指一個(gè)家庭現(xiàn)存兩個(gè)女孩，夫妻雙方有一方實(shí)行了絕育措施；

（四）在讀高中。指一女、二女在公辦高中在讀學(xué)生，中專(zhuān)、職高等除外。

四、農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）農(nóng)村二女戶(hù)家庭，2008年1月以后夫婦雙方中落實(shí)了絕育手術(shù)的一方。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，2008年1月以后夫婦雙方中落實(shí)了絕育手術(shù)的一方；

（二）以往生育一女一男，后男孩死亡成為一女戶(hù)家庭夫婦雙方中落實(shí)了絕育手術(shù)的一方。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，2008年后男孩死亡，現(xiàn)存一個(gè)女孩，夫妻雙方有一方實(shí)施了絕育手術(shù)的。

（三）享受該項(xiàng)政策的對(duì)象應(yīng)為1933年1月1日以后出生。

五、計(jì)劃生育家庭愛(ài)心保險(xiǎn)

（一）0-6周歲的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭。指城鎮(zhèn)家庭現(xiàn)存一個(gè)子女且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女光榮證》；

（二）0-6周歲的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，現(xiàn)存一個(gè)子女且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭；

（三）0-6周歲的農(nóng)村二女戶(hù)家庭。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，現(xiàn)存兩個(gè)女孩，夫妻雙方有一方實(shí)行了絕育措施的家庭；

（四）7-14周歲獨(dú)生子女領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的和農(nóng)村二女戶(hù)的家庭，由各地根據(jù)本地實(shí)際情況決定是否納入愛(ài)心保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

六、計(jì)劃生育綠色養(yǎng)老

應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

（二）生育兩個(gè)女兒（含合法收養(yǎng)）或生育一個(gè)女兒。

（三）夫妻雙方其中一方落實(shí)了絕育措施。

（四）夫妻雙方有一方應(yīng)為1933年1月1日以后出生。

第三篇：如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

如何做好新時(shí)期計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作

一、我國(guó)利益導(dǎo)向機(jī)制的產(chǎn)生和發(fā)展

我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是伴隨著計(jì)劃生育工作實(shí)踐深入產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善的。50年代，中央提出“節(jié)制生育”以后，衛(wèi)生部就開(kāi)始制定有利于人工流產(chǎn)和絕育手術(shù)的具體辦法。1963年全國(guó)第二次城市工作會(huì)議上提出了城市人口控制指標(biāo)，為推進(jìn)這項(xiàng)工作，會(huì)議決定職工做節(jié)育和結(jié)扎手術(shù)一律免費(fèi)，并給予短期休養(yǎng)時(shí)間，工資照發(fā)。1964年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的規(guī)定》指出，對(duì)城鄉(xiāng)群眾施行放環(huán)、人流和結(jié)扎的全部手術(shù)費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行減免。1973年在全國(guó)計(jì)劃生育匯報(bào)會(huì)上正式提出夫婦生育孩子要實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策，國(guó)家做出了一些相應(yīng)的規(guī)定,如:招工時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先照顧有女無(wú)兒戶(hù)；獎(jiǎng)勵(lì)只生一個(gè)孩子的夫婦，對(duì)無(wú)子女的老人逐步實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)等等。這一時(shí)期鼓勵(lì)和支持人們實(shí)行計(jì)劃生育的措施和辦法，效果顯著，1970年至1979年，全國(guó)人口出生率由33.4‰降到17.82‰，人口自然增長(zhǎng)率在死亡率相對(duì)穩(wěn)定情況下由25.83‰降至11.61‰。我省從省委一九七四年二十八號(hào)文件開(kāi)始，也有了具體的規(guī)定，比如：節(jié)育手術(shù)免費(fèi)和給予實(shí)行手術(shù)的育齡婦女一定的休息時(shí)間等，湘革發(fā)【1979】58號(hào)文件（《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》）則出臺(tái)了對(duì)獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的一系列規(guī)定。湘政發(fā)【1982】36號(hào)（《關(guān)于計(jì)劃生育工作若干問(wèn)題的規(guī)定》）則第一次提出了對(duì)晚婚、晚育的夫妻實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策，比如增加晚婚、晚育的夫妻婚假、產(chǎn)假等。

90年代，我國(guó)各地計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制有了很大發(fā)展，“計(jì)劃生育工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與幫助農(nóng)民群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合”（“三結(jié)合”）、“少生快富”工程等項(xiàng)目陸續(xù)在全國(guó)推廣，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制得到了新發(fā)展。

到了21世紀(jì)，我國(guó)的利益導(dǎo)向機(jī)制得到了更大的發(fā)展，特別是“兩扶”制度的陸續(xù)出臺(tái)，我省《城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制走向制度化、正規(guī)化的軌道。

二、認(rèn)真學(xué)計(jì)劃生育相關(guān)優(yōu)惠政策

【一】、計(jì)劃生育導(dǎo)向工作中幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的基本內(nèi)容。農(nóng)村部分家庭計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件： 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)是我省同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。

（二）1973年以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育。

（三）現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（四）年滿(mǎn)60周歲。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助對(duì)象基本條件： 計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)是我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村同時(shí)符合以下條件的合法夫妻：

（一）1933年1月1日以后出生。

（二）女方年滿(mǎn)49周歲。

（三）只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

（四）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須同時(shí)符合以下條件：

（一）夫妻雙方或一方為城鎮(zhèn)居民，且在1933年1月1日后出生；

（二）持有有效《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，或終身未生育子女也未收養(yǎng)子女，并持有所屬街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）出具的《無(wú)子女證明》；

（三）職工在2003年1月1日以后達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休條件并辦理了正式退休手續(xù)，且未享受增發(fā)本人基本工資5%退休金待遇；無(wú)工作單位居民男性年滿(mǎn)60周歲，女性年滿(mǎn)55周歲，且在2009年10月22日之后尚健在的。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放對(duì)象必須同時(shí)符合以下基本條件：

（一）夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民；

夫妻雙方均為我省戶(hù)籍居民，或一方為我省戶(hù)籍居民、另一方為非我省戶(hù)籍居民。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，只需本人為我省戶(hù)籍居民。

（二）夫妻雙方均無(wú)工作單位；

夫妻雙方為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民（包括個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及雇員、靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)的城鎮(zhèn)居民）。

離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人須為農(nóng)村居民或無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民。

（三）現(xiàn)有一個(gè)子女且未年滿(mǎn)十四周歲； 子女包括親生子女和收養(yǎng)子女。

出生時(shí)間以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。年齡計(jì)算，截至上12月31日止。

（四）持有獨(dú)生子女父母光榮證。

持有獨(dú)生子女父母光榮證，并符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省人口計(jì)生委關(guān)于對(duì)〈省人大常委會(huì)關(guān)于修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的決定〉的應(yīng)用解釋》（湘人口發(fā)〔2007〕32號(hào)）規(guī)定的持證條件。

同時(shí)符合以上條件，夫妻雙方均為我省戶(hù)籍或僅男方為我省戶(hù)籍的，男方為申請(qǐng)人；男方非我省戶(hù)籍、女方為我省戶(hù)籍的，女方為申請(qǐng)人；離婚、喪偶現(xiàn)無(wú)配偶或未婚的，本人為申請(qǐng)人。獨(dú)生子女的父母雙亡且生前持有《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女具有我省戶(hù)籍且未年滿(mǎn)14周歲的，由其監(jiān)護(hù)人中一人作為申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)護(hù)申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)。

我市計(jì)劃生育優(yōu)惠政策優(yōu)惠對(duì)象范圍是夫妻雙方均系我市農(nóng)村居民戶(hù)口且符合下列條件之一的：

1、只生育了一個(gè)子女的（未滿(mǎn)14周歲的獨(dú)生子女必須辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》）；

2、只生育了兩個(gè)女孩的；

3、本人未生育、符合《收養(yǎng)法》依法帶養(yǎng)一個(gè)孩子或兩個(gè)女孩的；

4、生育了兩胎，現(xiàn)存活一個(gè)小孩或兩個(gè)女孩的。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年720元，一年發(fā)放一次；獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)為：傷殘家庭每人每年960元，死亡家庭每人每年1200元，一年發(fā)放一次。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人5000元，為一次性發(fā)放。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)家庭每月5-20元，一年一次發(fā)放（我市的具體的標(biāo)準(zhǔn)正在研究中）。我市的優(yōu)惠政策則有二項(xiàng)內(nèi)容，一是符合條件的對(duì)象，其子女在中考時(shí)享受加5分的優(yōu)惠，高考中被二本以上院校錄取的，獎(jiǎng)勵(lì)考取二本的每人4000元，考取一本的每人6000元。一是在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中，對(duì)符合條件的對(duì)象住院實(shí)行如下優(yōu)惠政策：

1、實(shí)行醫(yī)療起報(bào)線(xiàn)為零；

2、實(shí)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10%；

3、實(shí)行一年內(nèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高20000元，一次性報(bào)銷(xiāo)最高限額在一般標(biāo)準(zhǔn)上提高10000元。

【二】、幾個(gè)具體政策的界定

（一）、夫妻婚姻須合法，包括法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施之前，沒(méi)有配偶的男女，符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)即以夫妻名義同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)婚姻。

（二）“農(nóng)村居民戶(hù)口”特指在實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶(hù)口”相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。界定為農(nóng)村居民戶(hù)口，需同時(shí)具備以下條件：現(xiàn)戶(hù)口登記在村委會(huì)、依法承包農(nóng)村責(zé)任田土、2005年1月1日前繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并承擔(dān)農(nóng)村公益事業(yè)勞務(wù)、沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇。

（三）收養(yǎng)合法性界定

1．1992年3月31日以前符合我省計(jì)劃生育相關(guān)生育政策收養(yǎng)子女，群眾也認(rèn)為是父母子女關(guān)系的，為法律法規(guī)承認(rèn)的事實(shí)收養(yǎng)。

2．1992年4月1日以后符合《收養(yǎng)法》的規(guī)定收養(yǎng)子女的,為合法收養(yǎng)。

3．符合下列收養(yǎng)形式之一的，確認(rèn)為有收養(yǎng)關(guān)系：（1）辦理了《收養(yǎng)證》；（2）簽訂了收養(yǎng)協(xié)議；（3）辦理了收養(yǎng)公證；

（4）被收養(yǎng)人登記在收養(yǎng)人戶(hù)口本上；

（5）被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人長(zhǎng)期生活在一起，已形成了公認(rèn)的收養(yǎng)關(guān)系。

（四）關(guān)于年齡的計(jì)算

以其本人居民身份證記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，未辦理居民身份證的，則以其戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

年齡計(jì)算，截至獎(jiǎng)勵(lì)扶助12月31日止。年齡條件以個(gè)人為單位,夫妻分別計(jì)算。

（五）生育合法性界定

1．1979年5月25日以前生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求（特扶除外，特扶對(duì)1979年5月25日前子女?dāng)?shù)量不作要求）。

1950年4月30日以前生育的，生育年齡不作要求。1950年5月1日到1979年5月25日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周歲。

2．1979年5月26日至1982年5月9日《湖南省革命委員會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定》（湘革發(fā)〔1979〕58號(hào)）施行期間生育的，子女?dāng)?shù)量不得超過(guò)兩個(gè)，生育間隔不作要求。1979年5月25日至1980年12月31日期間生育的，生育年齡不低于同期法定婚齡即男方年滿(mǎn)20周歲、女方年滿(mǎn)18周

1981年1月1日起，生育年齡不低于同期法定婚齡男方年滿(mǎn)22周歲、女方年滿(mǎn)20周歲。3、1982年5月10日起至1989年12月31日期間生育的，以同期生育政策為依據(jù)，生育間隔在四年以上。要注意一點(diǎn)的是1987年6月6日起，我省正式實(shí)施“一個(gè)半”政策，即農(nóng)村獨(dú)女戶(hù)要求生育二胎的，在符合生育年齡和生育間隔的基礎(chǔ)上可以生育二胎。4、1990年1月1日起至1994年7月11日期間生育的，育齡婦女的年齡必須在28周歲以上，生育政策以同期的計(jì)劃生育條例為依據(jù)。5、1994年7月12日至1999年12月2日期間生育的，生育婦女的年齡超過(guò)29周歲的，可將生育第二個(gè)孩子的間隔縮短為三年。6、1999年12月3日至2007年9月28日間要求生育第二個(gè)孩子的，生育婦女必須在25周歲以上，間隔為四年，但晚育的，可以縮短為二年，生育婦女年齡超過(guò)28周歲的，不受生育間隔限制。2007年9月29日起，以現(xiàn)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》為依據(jù)。

（六）子女?dāng)?shù)界定

1、子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，子女下落不明，未經(jīng)人民法院宣告死亡的，計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

2、再婚夫妻雙方再婚前后子女合并計(jì)算。

再婚夫妻再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的，可分別只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

3、離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人的子女?dāng)?shù)。

（七）《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)取條件

符合下列條件之一，年齡在育齡期內(nèi)(夫妻申領(lǐng)的，女方年齡在49周歲以?xún)?nèi)；單方申領(lǐng)的，女性年齡在49周歲以?xún)?nèi)，男性年齡在60周歲以?xún)?nèi))，夫妻雙方或者符合規(guī)定的一方自愿提出申請(qǐng)的，可以申領(lǐng)《光榮證》：

1.夫妻雙方只生育一個(gè)子女或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女；

2.沒(méi)有結(jié)婚的公民只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，自愿不再結(jié)婚生育和收養(yǎng)子女的；

3.原合法生育或收養(yǎng)兩個(gè)以上子女，其中一個(gè)或兩個(gè)以上子女死亡，現(xiàn)只存活一個(gè)子女的；

4.非婚生育一個(gè)子女后，辦理了結(jié)婚證，按規(guī)定繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不再生育也沒(méi)有收養(yǎng)子女的；

5.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后不再結(jié)婚生育也未收養(yǎng)子女的，可以單方申領(lǐng)；

6.離婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有申領(lǐng)《光榮證》，離婚后與無(wú)子女者結(jié)婚，不再生育也未收養(yǎng)子女的，再婚夫妻雙方均可以申領(lǐng)。

7.再婚夫妻雙方各只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，再婚后未再生育或者收養(yǎng)子女的，雙方均可以申領(lǐng)；但雙方直接撫養(yǎng)子女的，均不得申領(lǐng)。

8.一方再婚前只生育或者只依法收養(yǎng)一個(gè)子女，但沒(méi)有直接撫養(yǎng)，另一方無(wú)子女的，依法再生育一個(gè)子女后，初育一方可以單方申領(lǐng)。

原辦理過(guò)《獨(dú)生子女證》或者《光榮證》，后來(lái)遺失，子女?dāng)?shù)量沒(méi)有發(fā)生變化的獨(dú)生子女父母，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦《光榮證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)有記錄的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以補(bǔ)辦；原發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有記錄的，憑單位發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)的名單、檔案記錄等原始證明材料，由原發(fā)證機(jī)關(guān)或者現(xiàn)工作單位所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以補(bǔ)辦。遺失證件的夫妻尚在育齡期的，可以重新申請(qǐng)辦理《光榮證》。

單方申領(lǐng)《光榮證》的，可以享受半份獨(dú)生子女保健費(fèi)，是城鎮(zhèn)居民的，單方享受城鎮(zhèn)居民達(dá)到規(guī)定年齡由政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的待遇

【三】、必須要牢記的一些限制性條件 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

有下列情形之一的，夫妻雙方均不得納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍： 1．本人或配偶沒(méi)有戶(hù)籍的；

2．本人或配偶為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為城鎮(zhèn)居民戶(hù)口的； 3．現(xiàn)享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇（領(lǐng)取退休金、養(yǎng)老金等）的被頂替工（輪換工）戶(hù)口返遷為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的；

4．因土地征用將村民委員會(huì)改為社區(qū)居民委員會(huì)，戶(hù)口變更為城市居民戶(hù)口的；

5．違法生育子女的； 6．違法收養(yǎng)子女的；

7．同時(shí)存活子女?dāng)?shù)曾經(jīng)超過(guò)兩個(gè)的； 8．夫妻終身未生育的。

獨(dú)生子女死亡傷殘家庭特別扶助：

1、違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女的，一律不得納入扶助范圍。夫妻終身未生育也未收養(yǎng)子女的，不得納入扶助范圍。

2、申請(qǐng)確認(rèn)扶助對(duì)象資格的，須有湖南省戶(hù)籍，并向戶(hù)籍所在地申報(bào)。

沒(méi)有戶(hù)籍或非湖南省戶(hù)籍的，不受理其申報(bào)。

3、扶助對(duì)象以家庭為單位審核（再婚夫妻在女方年滿(mǎn)49周歲前提下以個(gè)人為單位審核)，扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備四個(gè)基本條件。

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)： 1.健在而沒(méi)有戶(hù)口的居民不享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

2.持有2個(gè)以上戶(hù)口的其他城鎮(zhèn)居民，須先自行到公安部門(mén)核實(shí)并注銷(xiāo)多余戶(hù)口，注銷(xiāo)戶(hù)口后符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

3.符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的其他城鎮(zhèn)居民，2009年10月22日以后將戶(hù)口遷入本省其他縣市區(qū)的，仍由原戶(hù)口所在地落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.職工未辦理正式退休手續(xù)死亡，無(wú)工作單位居民未達(dá)到規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)年齡死亡的，不享受獎(jiǎng)勵(lì)。

5.國(guó)有單位退職人員辦理了正式退職手續(xù)，在2003年1月1日之后達(dá)到規(guī)定退休條件的，由原單位發(fā)放；原國(guó)有單位轉(zhuǎn)制、改制或破產(chǎn)后為非國(guó)有單位，2009年10月22日以后獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象尚健在的，納入其他城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

6.享受城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)待遇后又生育或收養(yǎng)子女，不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放單位追回獎(jiǎng)勵(lì)金。

【四】幾項(xiàng)優(yōu)惠政策的比較

一、戶(hù)籍方面

1、相同點(diǎn)：無(wú)戶(hù)籍或非湖南戶(hù)籍的，均不得納入扶助 范圍；資格確認(rèn)向戶(hù)籍地申報(bào)。

不同點(diǎn)：

新農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)罕救思芭渑季鶠檗r(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。特扶解釋?zhuān)簾o(wú)戶(hù)籍性質(zhì)限制。

我市優(yōu)惠政策：必須夫妻雙方均為我市農(nóng)業(yè)戶(hù)口

城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)：夫妻一方或雙方為我省城鎮(zhèn)居民戶(hù)口，外省遷入的，需在申報(bào)前連續(xù)居住5年以上。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：夫妻雙方或一方為我省戶(hù)籍居民。

二、生育合法性和同時(shí)存活子女?dāng)?shù)方面

相同點(diǎn)：違法多生育子女或違法收養(yǎng)子女或夫妻雙方既未生育子女也未收養(yǎng)子女的，均不得納入

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)悍蚱拊?jīng)生育子女，仍要求生育年齡和生育間隔，同時(shí)存活子女?dāng)?shù)不得超過(guò)兩個(gè)。

特扶解釋?zhuān)翰灰笊挲g和生育間隔，只要生育政策允許并無(wú)同時(shí)存活子女兩個(gè)的限制；夫妻生育或合法收養(yǎng)有一即可。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：只生育一個(gè)子女或合法生育多個(gè)子女，現(xiàn)存一個(gè)子女。

我市優(yōu)惠政策：只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女，或生育兩胎，只存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩。

三、子女?dāng)?shù)計(jì)算方面

相同點(diǎn)：

子女包括親生子女和收養(yǎng)子女；再婚后未再生育也未再收養(yǎng)子女的夫妻，可分別只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)；離婚、喪偶無(wú)配偶的，只計(jì)算其本人子女?dāng)?shù)。

不同點(diǎn)：

農(nóng)村獎(jiǎng)扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，再婚前后的子女合并計(jì)算；在女方育齡期內(nèi)再婚的夫妻，一方符合條件納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的，未生育也未收養(yǎng)的另一方也可申報(bào)。

特扶解釋?zhuān)涸倩楹笊蚴震B(yǎng)子女的，以其本人生育和收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)分別認(rèn)定；曾經(jīng)生育或收養(yǎng)子女的一方符合條件納入扶助的，未生育也未收養(yǎng)子女的另一方也可申報(bào)。

獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放：子女包括親生子女和收養(yǎng)子女，且子女未年滿(mǎn)十四周歲。

三、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按規(guī)章辦事

計(jì)劃生育是基本國(guó)策，涉及廣大群眾最現(xiàn)實(shí)的利益，也是廣大群眾最關(guān)心的社會(huì)管理工作之一。幫助解決群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)，如獨(dú)生子女成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老照料以及“少生快富”等問(wèn)題，都是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重要的民生問(wèn)題之一。利益導(dǎo)向基本制度不僅關(guān)乎廣大群眾的切身利益，而且關(guān)乎人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)依法行政的現(xiàn)實(shí)需要。我們廣大計(jì)劃生育戰(zhàn)線(xiàn)的工作者，都應(yīng)牢牢掌握利益導(dǎo)向有關(guān)的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，為此我們特提出以下幾點(diǎn)要求：

1、要嚴(yán)格按各項(xiàng)政策規(guī)定的操作規(guī)程，辦理各事項(xiàng)。尤其是村鄉(xiāng)兩級(jí)，要按規(guī)定進(jìn)行評(píng)議、公示后，方可向市級(jí)申報(bào)。特別是村級(jí)評(píng)議，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)走過(guò)場(chǎng)，資料里體現(xiàn)的參與評(píng)議的村民根本不知這回事.從今年起，省、婁底市和我市都將對(duì)操作過(guò)程中程序是否合法展開(kāi)督查和抽查，發(fā)現(xiàn)上述類(lèi)似問(wèn)題，將影響該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦利益導(dǎo)向方面的考核得分。

2、堅(jiān)決杜絕弄虛作假。計(jì)劃生育利益工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，影響很大，一出現(xiàn)弄虛作假行為，對(duì)我們的工作負(fù)面影響巨大。今年我們將從政策方面入手，把打假治水寫(xiě)進(jìn)了今年的考評(píng)方案，今后凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，將扣除該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦該項(xiàng)目全部考核得分，并且追究辦事人員的責(zé)任。

3、今年從國(guó)家到省市，對(duì)利益導(dǎo)向工作方面的主要關(guān)注及時(shí)率和準(zhǔn)確率，這就是說(shuō)一方面，我們?cè)撋陥?bào)的要及時(shí)申報(bào)，不要一拖就是幾年再來(lái)申報(bào)。今后凡是補(bǔ)報(bào)的，必須有該鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的情況說(shuō)明附上，說(shuō)明補(bǔ)報(bào)的原因。并且在利益導(dǎo)向工作的評(píng)估考核中按規(guī)定扣除相應(yīng)的考核得分。

4、要加強(qiáng)優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓我們的政策家喻戶(hù)曉，政策知曉率100%。

漣源市人口和計(jì)劃生育局獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦室

2011年3月25日

第四篇：關(guān)于繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的有關(guān)意見(jiàn)

關(guān)于繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作的

有關(guān)意見(jiàn)

2016年1月1日，《人口計(jì)生法》（修正案)正式實(shí)施，二孩政策全面啟動(dòng)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確規(guī)定：“對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶(hù)家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以?xún)A斜”。按照決定要求，我們要切實(shí)保障好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，使他們優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，繼續(xù)做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作?，F(xiàn)就如何做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作提出如下意見(jiàn)：

一、扎實(shí)做好全面二孩政策實(shí)施后相關(guān)政策的銜接

按照《決定》規(guī)定，對(duì)政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。為此，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大宣傳力度，對(duì)2016年1月1日前只生育一個(gè)子女的合法夫妻，只要育齡婦女還在育齡期內(nèi)，夫妻雙方自愿放棄再生育的，可以在戶(hù)口所在地衛(wèi)計(jì)部門(mén)按照有關(guān)政策法規(guī)辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，辦理時(shí)間截止2016年5月1日。對(duì)于超過(guò)育齡期只生育一個(gè)子女，沒(méi)有辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可憑戶(hù)口所在地衛(wèi)計(jì)部門(mén)出具的只生育一個(gè)子女的證明享受相關(guān)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

二、進(jìn)一步完善并落實(shí)好現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

《決定》要求對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女戶(hù)，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以?xún)A斜，并進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和特別扶助制度。為此，省衛(wèi)計(jì)委明文規(guī)定，從今年開(kāi)始，將沒(méi)有違反生育數(shù)量未達(dá)到生育間隔的、未達(dá)到法定結(jié)婚年齡生育的、終身未生育合法抱養(yǎng)一個(gè)孩子的且滿(mǎn)足農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助其他條件的三類(lèi)人群，納入農(nóng)村獎(jiǎng)扶范圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《政策解釋細(xì)則》，全面宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真摸清底數(shù)，既要摸清對(duì)象婚姻史，又要摸清對(duì)象生養(yǎng)史，還要摸清對(duì)象年齡的真實(shí)性、戶(hù)籍屬性的準(zhǔn)確性、生養(yǎng)孩次的合法性，特別是抱養(yǎng)，必須核實(shí)其合法抱養(yǎng)的法定事實(shí)。要通過(guò)層層召開(kāi)會(huì)議、走訪(fǎng)座談、發(fā)放宣傳資料等形式摸準(zhǔn)模實(shí)，并要對(duì)摸底上報(bào)人員進(jìn)行層層公示（縣、鄉(xiāng)、村、組），對(duì)群眾無(wú)異議的才能錄入核發(fā)。

三、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作

堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市衛(wèi)計(jì)委、計(jì)生協(xié)等六部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷工作的通知》，積極協(xié)調(diào)解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、精神慰籍等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建立計(jì)劃生育特殊家庭信息檔案系統(tǒng)，為計(jì)劃生育特殊家庭建檔立卡，落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭一對(duì)一聯(lián)系人制度，開(kāi)通計(jì)劃生育特殊家庭老年人就醫(yī)“綠色通道”，將扶助關(guān)懷落到實(shí)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、認(rèn)真做好“兩扶”和“城獨(dú)”對(duì)象的年審

每年3月為“兩扶”人員年審時(shí)間，5月為城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人員年審時(shí)間。年審結(jié)束后，分別在每年4月10日、6月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)辦要向縣衛(wèi)計(jì)局家庭發(fā)展股報(bào)送一份年審合格人員花名冊(cè)和死亡人員、不符合條件退出人員花名冊(cè)，對(duì)死亡和不符合條件退出的人員還要附審批表。凡在3月31日24時(shí)前、5月31日24時(shí)前已經(jīng)死亡的必須及時(shí)退出。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，人社部門(mén)和衛(wèi)計(jì)部門(mén)要相互反饋掌握的不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員，并及時(shí)注銷(xiāo)其獎(jiǎng)勵(lì)資格。年審時(shí)對(duì)象見(jiàn)面率要達(dá)到100%，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的老人，必須由家人現(xiàn)場(chǎng)交一張對(duì)象手持當(dāng)天的《懷化日?qǐng)?bào)》正面照。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅(jiān)決杜絕對(duì)象資格確認(rèn)過(guò)程中的不作為和亂作為行為

中央《決定》的出臺(tái)，昭示著計(jì)劃生育工作全面向服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。今后的計(jì)劃生育工作在控制多孩出生的同時(shí)，主要圍繞獎(jiǎng)勵(lì)扶助、養(yǎng)老撫幼、健康生活、人口結(jié)構(gòu)、家庭文化等方面開(kāi)展服務(wù)。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作仍然是今后一段時(shí)期計(jì)劃生育工作重心。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作，要有工作班子，要有工作方案，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每季至少要研究一次計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作。

對(duì)“兩扶”和“城獨(dú)”對(duì)象資格確認(rèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策不走樣，特別是農(nóng)村獎(jiǎng)扶擴(kuò)面，要嚴(yán)格按照《政策解釋細(xì)則》操作，要做好耐心細(xì)致工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照新調(diào)整的區(qū)劃范圍，逐村逐組逐人摸底排查，確保符合條件的一個(gè)不少，不符合條件的一個(gè)不進(jìn)。今后所有“兩扶”人員上報(bào)審批材料除原應(yīng)上報(bào)的表格外，還要附一份調(diào)查人員撰寫(xiě)的綜合調(diào)查材料，調(diào)查材料必須寫(xiě)明上報(bào)對(duì)象的基本情況及婚育史，并在調(diào)查材料結(jié)尾明確提出調(diào)查結(jié)論，調(diào)查人員必須簽名蓋章。

“兩扶”和“城獨(dú)”事關(guān)人們?nèi)罕娗猩砝?，是民心工程，也是為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。為此，我們要用高度的責(zé)任心來(lái)做好這項(xiàng)工作，對(duì)于在工作過(guò)程中不作為或亂作為，我們要嚴(yán)厲追責(zé)。今后，凡是每查出一例漏報(bào)“兩扶”人員，將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)發(fā)應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)金；凡是每查出一例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，將處罰調(diào)查人員500元罰金，凡查出3例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員年終考核為基本稱(chēng)職，凡查出5例錯(cuò)報(bào)“兩扶”人員，衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員年終考核為不稱(chēng)職。

溆浦縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年3月1日

第五篇：關(guān)于做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格(職稱(chēng))確認(rèn)工作的通知

關(guān)于做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（職稱(chēng)）確認(rèn)工作的通知

各地、市、縣人事局、職改辦，省直各部門(mén)（單位）、各大專(zhuān)院校人事（職改）部門(mén)：

根據(jù)贛人職字（1996）1號(hào)《關(guān)于外省市調(diào)入人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（職稱(chēng)）確認(rèn)的通知》，為進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格（職稱(chēng)）確認(rèn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、關(guān)于獲初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的確認(rèn)。必須是由師（旅）單位（含專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密集的獨(dú)立團(tuán)級(jí)單位）設(shè)立的初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審任職資格，由師（旅）級(jí)黨委審批，同級(jí)軍政首長(zhǎng)任命的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

2、關(guān)于獲中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的確認(rèn)。必須是由軍級(jí)單位（含授權(quán)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密集的師級(jí)單位）設(shè)立的中級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審任職資格，由軍級(jí)黨委（含授權(quán)的師級(jí)黨委）審批，同級(jí)軍政首長(zhǎng)任命的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

3、關(guān)于獲高級(jí)（含正高）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的確認(rèn)。必須是由總部和大軍區(qū)級(jí)單位設(shè)立的高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審任職資格，由總部或大軍區(qū)級(jí)黨委審批，同級(jí)軍政首長(zhǎng)任命的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

4、其他人員的確認(rèn)。經(jīng)考試取得國(guó)家或軍隊(duì)頒發(fā)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)》，經(jīng)考核符合任職條件者；國(guó)家教委承認(rèn)學(xué)歷的正規(guī)大、中專(zhuān)院校畢業(yè)（含研究生）見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)，經(jīng)考核符合任職條件者；從地方特招入伍的人員，在部隊(duì)擔(dān)任職務(wù)與原地方職務(wù)或者具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格屬于同一專(zhuān)業(yè)、同一職務(wù)名稱(chēng)，經(jīng)考核符合任職資格者，按批準(zhǔn)權(quán)限任命了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

在軍隊(duì)服役期間，凡符合上述四條規(guī)定，已評(píng)審和任命專(zhuān)技術(shù)職務(wù)的人員，按贛人職字（1996）1號(hào)文件規(guī)定，轉(zhuǎn)業(yè)后可由相應(yīng)級(jí)人事職改部門(mén)辦理認(rèn)定手續(xù)。

一九九六年三月二十二日