第一篇：煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前的治安形勢(shì)和安保措施

內(nèi)容摘要：

摘要:煤礦鐵路運(yùn)輸 企業(yè) 作為礦區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 的重要組成部分,其內(nèi)部的治安狀況因?yàn)榫哂芯郾娦?、集中性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點(diǎn),對(duì)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。因此,煤礦鐵路企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞,直接制約或影響著礦區(qū)和諧和穩(wěn)定。切實(shí)做好煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,對(duì)于構(gòu)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧礦區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

摘要:煤礦鐵路運(yùn)輸 企業(yè) 作為礦區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展 的重要組成部分,其內(nèi)部的治安狀況因?yàn)榫哂芯郾娦?、集中性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點(diǎn),對(duì)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。因此,煤礦鐵路企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞,直接制約或影響著礦區(qū)和諧和穩(wěn)定。切實(shí)做好煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,對(duì)于構(gòu)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧礦區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)負(fù)礦區(qū)煤炭運(yùn)輸和地方物質(zhì)輸送任務(wù),企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨任務(wù)艱巨、工作量大、涉及面廣、人員繁雜等特點(diǎn)。鐵煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸部有專有鐵路220多公里,擔(dān)負(fù)礦區(qū)八大煤礦的煤炭運(yùn)輸和調(diào)兵山市、鐵嶺縣、康平縣、法庫(kù)縣地方物質(zhì)輸送任務(wù)。特殊的企業(yè)性質(zhì),決定了的鐵路運(yùn)輸部場(chǎng)點(diǎn)多、人員散、線路長(zhǎng)、范圍寬等特點(diǎn)。為此,鐵路運(yùn)輸部武裝保衛(wèi)分處要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性開展好治安保衛(wèi)工作,做到治安保衛(wèi)形勢(shì)動(dòng)態(tài)分析,治安保衛(wèi)思路明確,治安措施得當(dāng),保證運(yùn)輸大動(dòng)脈的暢通,促進(jìn)礦區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

一、煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前的治安形勢(shì)分析

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí),逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向 政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、國(guó)際恐怖襲擊及“三股勢(shì)力”帶來(lái)消極影響。隨著改革力度的加大,發(fā)展速度的加快,企業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)矛盾聚集的焦點(diǎn)和各類違法犯罪活動(dòng)侵害的目標(biāo),單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。因此,礦區(qū)鐵路大動(dòng)脈同樣存在著恐怖暴力襲擊的潛在威脅,煤礦企業(yè)對(duì)安全保衛(wèi)的需求質(zhì)量在不斷增加。

2、社會(huì)治安問題的誘發(fā)力有所增加。隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展,導(dǎo)致社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜,特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和收入差距的拉大,使一些違法犯罪分子鋌而走險(xiǎn),搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件向企業(yè)蔓延,企業(yè)內(nèi)部案件呈上升趨勢(shì)。煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部破壞生產(chǎn)案件以及報(bào)復(fù)管理人員,對(duì)管理人員的圍攻、謾罵、也時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

3、企業(yè)不安定因素趨于增多。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善,使得一些職工家庭生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別是企業(yè)因勞資等問題引發(fā)的不安定因素的不時(shí)出現(xiàn),造成部分職工上訪圍堵企業(yè)單位大門,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

4、重點(diǎn)要害部位存在一定安全隱患。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的價(jià)值指向下,部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視對(duì)要害部位安全保衛(wèi)工作的人、財(cái)、物力的投入,使得企業(yè)內(nèi)部的安全防范工作空隙大、漏洞多,造成一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的煤、水、電、氣、熱、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖設(shè)備、儀器等要害單位、部位存在嚴(yán)重的安全隱患。企業(yè)由于要害部位地位重要,直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)能否正常進(jìn)行,也是當(dāng)前各種違法犯罪活動(dòng)搗亂、破壞的主要目標(biāo),一旦發(fā)生問題,不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、單位內(nèi)部穩(wěn)定,還會(huì)造成較大的社會(huì)政治影響。我們鐵路運(yùn)輸部在鐵路線路安全防護(hù)、防火、防盜、防破壞等方面還存在動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位,人員分工巡查不細(xì)、巡查目標(biāo)不明確等安全隱患。

第二篇：煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前的治安形勢(shì)和安保措施講解

煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前的治安形勢(shì)和安保措施

摘要:煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,其內(nèi)部的治安狀況因?yàn)榫哂芯郾娦?、集中性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點(diǎn),對(duì)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。因此,煤礦鐵路企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞,直接制約或影響著礦區(qū)和諧和穩(wěn)定。切實(shí)做好煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,對(duì)于構(gòu)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧礦區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞:煤礦鐵路;治安;措施

煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)負(fù)礦區(qū)煤炭運(yùn)輸和地方物質(zhì)輸送任務(wù),企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨任務(wù)艱巨、工作量大、涉及面廣、人員繁雜等特點(diǎn)。鐵煤集團(tuán)公司鐵路運(yùn)輸部有專有鐵路220多公里,擔(dān)負(fù)礦區(qū)八大煤礦的煤炭運(yùn)輸和調(diào)兵山市、鐵嶺縣、康平縣、法庫(kù)縣地方物質(zhì)輸送任務(wù)。特殊的企業(yè)性質(zhì),決定了的鐵路運(yùn)輸部場(chǎng)點(diǎn)多、人員散、線路長(zhǎng)、范圍寬等特點(diǎn)。為此,鐵路運(yùn)輸部武裝保衛(wèi)分處要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn),有針對(duì)性開展好治安保衛(wèi)工作,做到治安保衛(wèi)形勢(shì)動(dòng)態(tài)分析,治安保衛(wèi)思路明確,治安措施得當(dāng),保證運(yùn)輸大動(dòng)脈的暢通,促進(jìn)礦區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

一、煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)前的治安形勢(shì)分析

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人員、物資、資金、信息在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中大范圍、全時(shí)空流動(dòng)的同時(shí),逐步向單位內(nèi)部高度聚集,徹底打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境,影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素,向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變,企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、國(guó)際恐怖襲擊及“三股勢(shì)力”帶來(lái)消極影響。隨著改革力度的加大,發(fā)展速度的加快,企業(yè)越來(lái)越成為社會(huì)矛盾聚集的焦點(diǎn)和各類違法犯罪活動(dòng)侵害的目標(biāo),單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜。因此,礦區(qū)鐵路大動(dòng)脈同樣存在著恐怖暴力襲擊的潛在威脅,煤礦企業(yè)對(duì)安全保衛(wèi)的需求質(zhì)量在不斷增加。

2、社會(huì)治安問題的誘發(fā)力有所增加。隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展,導(dǎo)致社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜,特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和收入差距的拉大,使一些違法犯罪分子鋌而走險(xiǎn),搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件向企業(yè)蔓延,企業(yè)內(nèi)部案件呈上升趨勢(shì)。煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部破壞生產(chǎn)案件以及報(bào)復(fù)管理人員,對(duì)管理人員的圍攻、謾罵、也時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

3、企業(yè)不安定因素趨于增多。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善,使得一些職工家庭生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別是企業(yè)因勞資等問題引發(fā)的不安定因素的不時(shí)出現(xiàn),造成部分職工上訪圍堵企業(yè)單位大門,給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

4、重點(diǎn)要害部位存在一定安全隱患。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的價(jià)值指向下,部分企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益,而忽視對(duì)要害部位安全保衛(wèi)工作的人、財(cái)、物力的投入,使得企業(yè)內(nèi)部的安全防范工作空隙大、漏洞多,造成一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的煤、水、電、氣、熱、油、毒、易燃、易爆物品、核材料及高精尖設(shè)備、儀器等要害單位、部位存在嚴(yán)重的安全隱患。企業(yè)由于要害部位地位重要,直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)能否正常進(jìn)行,也是當(dāng)前各種違法犯罪活動(dòng)搗亂、破壞的主要目標(biāo),一旦發(fā)生問題,不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、單位內(nèi)部穩(wěn)定,還會(huì)造成較大的社會(huì)政治影響。我們鐵路運(yùn)輸部在鐵路線路安全防護(hù)、防火、防盜、防破壞等方面還存在動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位,人員分工巡查不細(xì)、巡查目標(biāo)不明確等安全隱患。

5、目前企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作與新形勢(shì)相比還存在一些不適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開放、人員大流動(dòng)的新形勢(shì)下,部分保衛(wèi)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)不專等原因,對(duì)企業(yè)保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力,仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公,這些都導(dǎo)致了煤礦鐵路企業(yè)內(nèi)部安全防范工作基礎(chǔ)薄弱,人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),物防、技防建設(shè)方面欠賬較多,使企業(yè)安全保衛(wèi)工作缺乏安全防范的威懾力和影響力。

二、煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)治安工作思路和措施

鑒于當(dāng)前煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的問題,要以“科學(xué)發(fā)展觀”思想為指導(dǎo),對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作進(jìn)行改革,做到創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制,才能提高煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)保衛(wèi)水平,確保煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,保持企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定,對(duì)于保證企業(yè)改革發(fā)展尤為迫切和重要。煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,要對(duì)保衛(wèi)工作會(huì)議上常議、嘴上常講、心里常有、平時(shí)常抓,堅(jiān)持抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓苗頭。要強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防職能、內(nèi)部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務(wù)職能等職能,通過建立和健全保衛(wèi)組織、保安組織和多種形式的護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍等途徑,著重解決好單位保衛(wèi)工作地位下降、職責(zé)不清、職權(quán)不明、保衛(wèi)組織形同虛設(shè)等問題。充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)職工的積極性,積極開展群防群治,把安全防范工作真正落到實(shí)處,把維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定工作做實(shí)。

2、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和保衛(wèi)工作責(zé)任的具體落實(shí)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,要堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)在崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,健全完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,落實(shí)完善科學(xué)治安防范體系措施,使企業(yè)內(nèi)部不出大事、少出小事,努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防范。要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,特別是有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全的事情,要加快建立與社會(huì)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制,適時(shí)組織演練,以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大事故、環(huán)境污染、流行疫病、恐怖襲擊、群體性治安事件等引發(fā)的各種危機(jī),切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)《全面所有制工業(yè)企業(yè)法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《國(guó)有企業(yè)治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》等法律法規(guī),主動(dòng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系與配合,研究制定單位的保衛(wèi)組織建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)的行政規(guī)章、行業(yè)規(guī)定以及技術(shù)防范工作,形成比較完善的治安保衛(wèi)工作法制化體系。特別要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,積極主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系,互通信息,密切配合公安機(jī)關(guān)整治礦區(qū)周邊治安問題。

4、加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤礦鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能,不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式,關(guān)鍵是要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè),彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足,努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀、社會(huì)地位等因素,按照先易后難,分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實(shí)可行、覆蓋面廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施。要加強(qiáng)技防工作專業(yè)培訓(xùn),維護(hù)技防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)?！镀笫聵I(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要,設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實(shí)際需要,盡快建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),選配政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來(lái)?yè)?dān)任專職保衛(wèi)干部,配備相應(yīng)兼職人員,做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí),逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、入學(xué)深造等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,使他們能夠在各自的崗位上發(fā)揮自身的長(zhǎng)處,真正起到維護(hù)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定的中流砥柱作用。

第三篇：當(dāng)前治安形勢(shì)分析

濱城區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)分析

當(dāng)前，我區(qū)總的治安形勢(shì)平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)影響大的突出治安問題，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受大環(huán)境影響，全區(qū)不穩(wěn)定因素仍然很多，隨著全運(yùn)會(huì)的臨近，安保工作面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重艱巨。

一、當(dāng)前形勢(shì)分析

（一）群體性事件依然是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素 今年1-6月份，全區(qū)共發(fā)生群體性上訪等事件15起，與去年持平。但是從當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素大量存在，主要有以下幾類：

一是企業(yè)破產(chǎn)改制問題，占30%，當(dāng)前破產(chǎn)企業(yè)職工因安臵、待遇等引發(fā)的上訪問題時(shí)有發(fā)生，很多問題是遺留問題、涉及面廣，解決難度大，一些職工要求得不到滿足，就不斷上訪，連續(xù)上訪。

二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強(qiáng)制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。再就是因土地糾紛潛在的隱患很大，因這類問題往往帶有歷史性，解決起來(lái)難度比較大，很容易導(dǎo)致群體性事件或“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭(zhēng)議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。

三是干群矛盾問題，占17%，由于現(xiàn)在個(gè)別基層干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致群眾對(duì)不滿意、加之法律觀念淡薄，往往是通過一些極端手段來(lái)解決問題，今年全區(qū)“兩會(huì)”期間，尚集村村民就到代表委員駐地、大會(huì)會(huì)場(chǎng)上訪，5月8日省巡視組到我區(qū)視察，彭李辦事處張課村的二十余名村民聚集到省巡視組駐地，反映村書記貪污、要求村務(wù)、政務(wù)公開等等。

四是拖欠農(nóng)民工工資問題。今年以來(lái)因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體，既是一個(gè)弱勢(shì)群體，也是一個(gè)很容易引發(fā)社會(huì)治安問題的人群，今年由于受金融危機(jī)影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題比較突出，為了維護(hù)自身的利益，他們就鋌而走險(xiǎn)。

五是醫(yī)患糾紛。呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，今年以來(lái)，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場(chǎng)所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護(hù)士，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，對(duì)他們的不法行為，我門進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。

六是涉軍上訪問題。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達(dá)20—30人，在每年的“兩會(huì)”、國(guó)慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。

再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問題也在增多，例如3月21日上午9時(shí)許，有近300余名出租車司機(jī)突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車上市。

（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)更加復(fù)雜?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織違法犯罪活動(dòng)仍然頻繁。目前我區(qū)登記在冊(cè)法輪功人員625名，重點(diǎn)不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實(shí)危害仍然很大。奧運(yùn)之后，網(wǎng)上非法活動(dòng)突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個(gè)，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機(jī)制造事端。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。目前我區(qū)已發(fā)展有 12個(gè)教會(huì)，500余名成員，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重潛在危險(xiǎn)。尤其是新疆7.5嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，社會(huì)矛盾尖銳，治安形勢(shì)復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力。

（三）社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻

2009年1-6月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會(huì)治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全區(qū)共立查各類刑事案件1482起，同比（1668起）下降11.15 %；破獲各類刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類犯罪團(tuán)伙43個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員191人，追回各類逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。但是盡管通過大抓治安防控和嚴(yán)打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機(jī)的影響，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的情況。部分經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會(huì)，工作無(wú)著落，生活無(wú)保障，很容易滋生犯罪。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無(wú)心務(wù)農(nóng)或無(wú)田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。大中專生就業(yè)難問題也很突出。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪可能會(huì)加速暴露。在個(gè)別區(qū)域、行業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)出、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T堵路等擾亂社會(huì)秩序，以及各類“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢(shì)力活動(dòng)非常猖獗，影響非常惡劣。

（四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視

今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進(jìn)一步暴露出我們?cè)跓熁ū窆芾矸矫娲嬖诘囊恍┟c(diǎn)和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題來(lái)看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點(diǎn)區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來(lái)看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場(chǎng)非法銷售煙花爆竹問題也大量存在，加強(qiáng)煙花爆竹管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)是當(dāng)前擺在我們面前非常緊迫的工作。

（五）娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安問題還比較突出

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,場(chǎng)所特業(yè)數(shù)量猛增, 到目前我區(qū)場(chǎng)所數(shù)量達(dá)1000余家，由于取消了對(duì)場(chǎng)所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對(duì)減弱，很多場(chǎng)所存在治安問題。一是違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂場(chǎng)所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、有些旅館不按要求登記、還有的場(chǎng)所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，對(duì)行政部門的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動(dòng)突出。一些場(chǎng)所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護(hù)傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)；三是治安問題突出。從發(fā)案件情況來(lái)看，發(fā)生在娛樂場(chǎng)所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會(huì)影響大。再就是外來(lái)人員和流動(dòng)人口數(shù)量猛增，在對(duì)暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問題。

（六）全運(yùn)會(huì)安保工作形勢(shì)緊迫

全國(guó)十一運(yùn)將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項(xiàng)賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場(chǎng)館舉行，從6月29日開始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標(biāo)賽測(cè)試，7月22日、7月25日將舉行中國(guó)乒乓球俱樂部超級(jí)聯(lián)賽，從目前情況來(lái)看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進(jìn)一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動(dòng)，安全任務(wù)非常艱巨。

二、近期及下一步工作措施

圍繞確保十一運(yùn)安全順利舉辦目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，深入開展矛盾糾紛排查，對(duì)可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運(yùn)會(huì)安全順利進(jìn)行的矛盾隱患，及時(shí)做好化解工作。要進(jìn)一步完善處臵群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處臵突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。開展重點(diǎn)人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的要求，全面摸排可能危害社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，密切掌握動(dòng)向，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。尤其是對(duì)上訪滋事特別是非正常到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐一落實(shí)管控措施，堅(jiān)決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。

二是進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的治安秩序。進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對(duì)各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“命案必破”不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。深入推進(jìn)“打霸治痞”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市霸、村霸、工程霸等黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，主動(dòng)出擊，決不使其形成氣候。以打擊盜竊電動(dòng)車犯罪為重點(diǎn)，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾切身利益。切實(shí)做好追逃工作，組織開展追逃攻堅(jiān)，確保及時(shí)緝捕各類逃犯，消除社會(huì)隱患。同時(shí)，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防范，開展娛樂場(chǎng)所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動(dòng)人口和出租房屋等系列專項(xiàng)整治，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。

三是全力落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“三股勢(shì)力”、“藏獨(dú)”分子社會(huì)基礎(chǔ)排查專項(xiàng)行動(dòng)，徹底摸清底數(shù)，加強(qiáng)控制，使恐怖分子在我區(qū)無(wú)處藏身。同時(shí)，要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，依法打擊非法宗教活動(dòng)，防止敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透破壞。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政首腦機(jī)關(guān)、賽事場(chǎng)館駐地、重要民生目標(biāo)等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安保措施，增強(qiáng)守護(hù)力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動(dòng)的能力。要建立健全反恐預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定完善反恐預(yù)案，加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當(dāng)處臵。

四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。除對(duì)原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對(duì)非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實(shí)嚴(yán)格的排查措施，確定重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實(shí)包靠同志和管控措施。對(duì)重點(diǎn)人員，要摸清其主要社會(huì)關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實(shí)危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴(yán)格處理，經(jīng)濟(jì)處罰要從重就高。工作中，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實(shí)加強(qiáng)信息互通、聯(lián)系協(xié)調(diào)和工作配合，形成齊抓共管的工作合力，堅(jiān)決防止事故隱患。同時(shí)，要加大宣傳力度，設(shè)立舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

五是嚴(yán)格細(xì)致地做好駐地、場(chǎng)館安保工作。針對(duì)簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進(jìn)一步督促落實(shí)整改措施，每個(gè)賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細(xì)致的安保方案、保證參會(huì)和來(lái)賓人員的絕對(duì)安全。加快賽事場(chǎng)館建設(shè)工作進(jìn)度，確保安檢門、排爆設(shè)備等安檢設(shè)施及時(shí)到位，做好測(cè)試賽的安保工作，把測(cè)試賽安保作為正式比賽安保來(lái)對(duì)待，進(jìn)一步檢驗(yàn)方案，磨合隊(duì)伍，為正式比賽安保奠定基礎(chǔ)。

六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)自身形象。一是做好自身工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，不給敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人提供口實(shí)。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導(dǎo)，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，公開事實(shí)真相，搶占輿論制高點(diǎn)，努力形成有力的輿論氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)全運(yùn)會(huì)期間記者特別是外國(guó)記者采訪活動(dòng)的服務(wù)、管理和引導(dǎo)。既要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要依法管理，絕不能因?yàn)槲覀兲幚聿划?dāng)，引發(fā)輿論炒作。四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。嚴(yán)密控制網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時(shí)封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動(dòng)的失實(shí)報(bào)道和非法活動(dòng)，消除負(fù)面影響。

濱城公安分局 二00九年七月二十二日

第四篇：做好煤礦治安保衛(wèi)工作的措施和辦法

淺談做好煤礦治安保衛(wèi)工作的措施和辦法

（亭南煤業(yè)公司保安部

邵愛國(guó)）

安全和穩(wěn)定工作越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視，煤礦治安保衛(wèi)工作是平安建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的保障，在煤礦安全管理中處于非常重要地位。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)很重要但又比較容易忽視的工作。煤礦安全建設(shè)直接影響到保衛(wèi)工作的機(jī)制和方法，煤礦保衛(wèi)工作的進(jìn)步和發(fā)展對(duì)煤礦安全生產(chǎn)將起到積極的推動(dòng)作用。

當(dāng)前煤礦保衛(wèi)工作的問題和不足

------保衛(wèi)管理意識(shí)淡薄。煤礦保衛(wèi)工作的指導(dǎo)方針是預(yù)防為主，產(chǎn)生的效益往往是間接的、隱性的，一些基層單位負(fù)責(zé)人不能自覺地把保衛(wèi)工作放到全面提高本單位經(jīng)濟(jì)效益的大局中去通盤考慮，在管理上只重視安全生產(chǎn)，忽視了治安保衛(wèi)工作制度的落實(shí)。內(nèi)保工作不是可有可無(wú)，而是非常重要的。一個(gè)穩(wěn)定、安全的生產(chǎn)環(huán)境，離不開治安保衛(wèi)工作，兩者是分不開的。有的單位或部門只是將治安保衛(wèi)工作責(zé)任制和防范措施寫在紙上，貼在墻上，不主動(dòng)抓落實(shí)；有的單位或部門在年初簽訂了治安管理、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任書，在執(zhí)行過程中確不能很好地按責(zé)任書目標(biāo)要求去做。往往出了治安問題后將問題推到保衛(wèi)科，對(duì)自身的治安管理責(zé)任問題，好像與己無(wú)關(guān)。

------保衛(wèi)人員配備不合理。內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，由于保衛(wèi)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，某些人認(rèn)

為保衛(wèi)機(jī)構(gòu)可有可無(wú)，保衛(wèi)人員可多可少，保衛(wèi)崗位可去可留，人員素質(zhì)可高可低，盡可能的減少保衛(wèi)人員配置，導(dǎo)致保衛(wèi)工作管理滯后。時(shí)下，有些煤礦企業(yè)聘用保安作為企業(yè)主要保衛(wèi)力量，不能說保安起不到治安管理的作用，但是，保安隊(duì)伍不穩(wěn)定，臨時(shí)思想嚴(yán)重，責(zé)任心不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。再加上人員流動(dòng)頻繁，工作接續(xù)不上，相配套的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)跟不上，導(dǎo)致工作效率低，業(yè)務(wù)水平無(wú)法提高，內(nèi)部治安安全缺乏可靠保障，企業(yè)各項(xiàng)治安防范措施不能持之以恒的貫徹落實(shí)。

------員工自覺遵紀(jì)守法意識(shí)差。有些單位或部門領(lǐng)導(dǎo)只注重安全生產(chǎn)，不重視內(nèi)部治安管理和維護(hù)穩(wěn)定工作，片面認(rèn)為只要完成任務(wù)，不出安全事故就行了，自覺不自覺地忽視了對(duì)員工的法制教育和企業(yè)管理制度教育，造成法制教育在整個(gè)教育活動(dòng)中的份量越來(lái)越小，導(dǎo)致員工遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄，打架斗毆、小偷小摸等違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。

------員工隊(duì)伍整體素質(zhì)低。煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)關(guān)系和分配機(jī)制的重大變化，導(dǎo)致了煤礦企業(yè)招用的人員文化素質(zhì)普遍偏低，招用的人員不能與現(xiàn)代化煤炭企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)?，F(xiàn)在煤礦企業(yè)生產(chǎn)一線多數(shù)招用的是勞務(wù)工，他們的收入和付出不成正比，一時(shí)滿足不了愿望和要求，拔腿就走，人員來(lái)去自由，思想不穩(wěn)定，不可避免地給企業(yè)造成諸多新矛盾和新問題，不可避免地給企業(yè)增添了管理的難度，不可避免地給保衛(wèi)工作增加了壓力。

做好煤礦治安保衛(wèi)工作的措施和辦法

------強(qiáng)化治安管理意識(shí)。一是把內(nèi)保工作置于煤礦安全管理大局通盤考慮，企業(yè)管理搞到哪里，治安保衛(wèi)工作就要延伸到哪里，切實(shí)把職責(zé)轉(zhuǎn)化成確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值和安全運(yùn)營(yíng)的壓力，把壓力變成加強(qiáng)治安保衛(wèi)管理、維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮內(nèi)部治安保衛(wèi)工作在企業(yè)管理中的作用，使內(nèi)保工作在企業(yè)管理中形成一個(gè)良性循環(huán)。二是切實(shí)按照國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，把保衛(wèi)工作納入各級(jí)管理干部的任期目標(biāo)，列為考核管理干部政績(jī)的重要內(nèi)容。制度不能流于形式，要嚴(yán)格工作過程的考核，本著“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，真正將責(zé)任落到實(shí)處，落實(shí)到人。

------加強(qiáng)思想教育工作。一是加強(qiáng)員工思想政治工作。要聯(lián)系各單位、各崗位、各工種的實(shí)際，因人施教。黨政工團(tuán)要定期召開員工思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，確定工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行工作。要隨著企業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，結(jié)合煤礦特點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性的思想教育，前途教育，提高員工自身“免疫”能力，自覺地抵御腐朽思想的侵蝕。二是大力加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大員工的法制觀念。在法制教育方面，不能僅僅依靠保衛(wèi)部門，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把提高員工法制觀念擺在重要位置，采取多種形式，組織各種活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使廣大員工知法、守法，形成依法辦事的良好風(fēng)氣，使廣大員工能夠自覺同違法犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。

------落實(shí)好防范措施。一是抓住礦區(qū)治安保衛(wèi)重點(diǎn)和防范薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確劃定重點(diǎn)要害部位和管錢管物部門，有的放矢地落實(shí)人防、物防和技防措施。二是大力發(fā)揮科技在煤礦企業(yè)內(nèi)保工作中的作用，積極引進(jìn)使用技術(shù)防范措施，加大防范工作的科技含量，提高防范能力，消除隱患，減少漏洞，確保治安安全。監(jiān)控系統(tǒng)是現(xiàn)代化聲像技術(shù)應(yīng)用于治安防范的有效手段，也是我們做好新時(shí)期礦區(qū)保衛(wèi)工作的保障。應(yīng)當(dāng)在工業(yè)場(chǎng)區(qū)、辦公生活區(qū)等重要部位和重點(diǎn)地段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，起到監(jiān)視轄區(qū)治安狀況和治安警戒的作用。但是，我們?cè)诩哟蠹挤劳度氲耐瑫r(shí)，也不能忽視了人防、物防的作用，三者缺一不可。通過人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，使礦區(qū)治安防范工作形成一個(gè)有人防、物防、技防的立體防控體系，確保企業(yè)安全穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展。

------更新保衛(wèi)工作觀念。一是由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)管理。煤礦保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變觀念，不能只游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之外，不能在辦公室坐等問題上門再去解決處理，保衛(wèi)人員必須深入到基層參與現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)，要根據(jù)煤礦企業(yè)的特點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。在各基層單位建立動(dòng)態(tài)追蹤管理制度，對(duì)暫住人口、重點(diǎn)人物、幫教對(duì)象、消防安全、治安隱患等定期排查梳理，對(duì)掌握的各類信息進(jìn)行分析研判，有針對(duì)性的開展工作。二是由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)為超前控制服務(wù)。圍繞煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革中心工作，建立預(yù)測(cè)防控機(jī)制和信息員管理網(wǎng)絡(luò)，自覺地把保衛(wèi)工作融入到企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，建立健全一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一

級(jí)負(fù)責(zé)的治安保衛(wèi)責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部防控管理措施。隨著煤礦改革的不斷深化和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨的社會(huì)矛盾更加突出，不安定因素不斷增多。保衛(wèi)人員在深入基層參與現(xiàn)場(chǎng)管理防范的同時(shí)，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，把通過區(qū)隊(duì)、班組、員工等渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)可能引發(fā)的不安定苗頭，及時(shí)掌握各種行為動(dòng)態(tài)，向領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確信息，調(diào)整工作重心，制定防范預(yù)案。三是擺正位置熱情服務(wù)。安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是煤礦工作的中心，所有活動(dòng)都要緊緊圍繞這一中心，保衛(wèi)工作也不例外。保衛(wèi)部門要樹立服務(wù)觀念，明確在企業(yè)的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥伟补芾矶芾淼挠^念，進(jìn)一步解放思想，突破舊思維的束縛，當(dāng)好配角，自覺服從服務(wù)于安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。保衛(wèi)人員要主動(dòng)深入基層開展服務(wù)，為員工群眾排憂解難，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與管理和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，贏得廣大員工的理解和支持。

------提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。隨著現(xiàn)代化煤礦企業(yè)的發(fā)展，對(duì)保衛(wèi)人員的思想、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，要想適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，順利地開展保衛(wèi)工作，必須建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍，本著精干高效的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能者上、庸者讓，達(dá)到提高保衛(wèi)人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心之目的。二是建立責(zé)任目標(biāo)管理考核機(jī)制。為確保保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成，保衛(wèi)人員應(yīng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，按照目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行量化考核，將目標(biāo)責(zé)任分解到每個(gè)保衛(wèi)干部和每個(gè)保衛(wèi)人員，實(shí)行月度或者季度考核，同工資獎(jiǎng)金掛鉤，改變干好干壞一個(gè)樣的做法。

三是提高保衛(wèi)人員待遇。保衛(wèi)工作雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但是預(yù)防工作搞好了，治安管理管好了，礦區(qū)治安穩(wěn)定了，間接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益是無(wú)法用數(shù)字來(lái)衡量的。保衛(wèi)人員的工資、獎(jiǎng)金等福利待遇在某些企業(yè)往往是最低的，這是很不公平的，應(yīng)當(dāng)享受地面生產(chǎn)單位員工同樣待遇。在考核時(shí)，可以在工資總額中留取一定數(shù)額經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在工作中有突出成績(jī)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，分配靠貢獻(xiàn)，晉升靠實(shí)績(jī)，以充分調(diào)動(dòng)廣大保衛(wèi)干部主動(dòng)性和積極性。

------領(lǐng)導(dǎo)要重視治安保衛(wèi)工作。穩(wěn)定是煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切。穩(wěn)定離不開保衛(wèi)部門，保衛(wèi)工作也不能離開穩(wěn)定這一中心開展工作。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須高度重視內(nèi)部穩(wěn)定安全保衛(wèi)工作，將保衛(wèi)工作融于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。建立維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)治安的防控機(jī)制，使維護(hù)穩(wěn)定工作達(dá)到制度化、規(guī)范化、程序化，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重視和加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保衛(wèi)人員的管理、教育、培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之逐步適應(yīng)煤礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二〇一一年八月

第五篇：當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)和主要任務(wù)

當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)和主要任務(wù)

（出口風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)班報(bào)告提綱）

一、今年前4個(gè)月外貿(mào)運(yùn)行情況和特點(diǎn)

2009年1－4月，我國(guó)進(jìn)出口5994.1億美元，同比下降24.3%。其中：出口3374.2億美元，下降20.5%，連續(xù)4個(gè)月兩位數(shù)下降；進(jìn)口2619.9億美元，下降28.7%，進(jìn)出口順差為754.3億美元，比去年同期增加順差174.5億美元，增長(zhǎng)30.1%。

二、當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行主要影響因素分析

當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。一是外部需求萎縮，國(guó)際貿(mào)易下降。二是貿(mào)易融資條件惡化，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)上升。三是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，開拓市場(chǎng)難度增大。四是各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值，削弱我出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。五是進(jìn)出口商品價(jià)格總水平下降。

三、各地對(duì)下一步外貿(mào)形勢(shì)的看法

從外貿(mào)形勢(shì)座談會(huì)、調(diào)研、廣交會(huì)等反映的情況，大家的普遍看法是：一是外部形勢(shì)非常嚴(yán)峻，金融危機(jī)仍在蔓延，外部需求繼續(xù)萎縮。未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性增加，形勢(shì)不容樂觀。二是預(yù)計(jì)上半年出口維持下行趨勢(shì)，但降幅有所收窄。目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品一般貿(mào)易出口有回暖跡象，加上政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)上半年出口將維持下降趨勢(shì)，但降 1 幅可能會(huì)逐漸趨緩。三是目前準(zhǔn)確把握全年出口趨勢(shì)比較困難。如下半年國(guó)際市場(chǎng)需求未有明顯改善，全年保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度將會(huì)很大。

四、穩(wěn)定外需，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的思考

黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注穩(wěn)定外需。隨著保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施逐步落實(shí)到位，外貿(mào)企業(yè)在退稅、融資、貿(mào)易便利化等方面的環(huán)境有了明顯改善。下一步，我們要按照中央有關(guān)精神，把困難和風(fēng)險(xiǎn)看的重一些，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)間估計(jì)的長(zhǎng)一些，把政策措施準(zhǔn)備的充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口，充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口，改善對(duì)進(jìn)出口的金融服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓緊完善鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易的政策措施努力擴(kuò)大進(jìn)口，提高貿(mào)易便利化水平，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。

五、幾點(diǎn)建議

（一）努力開拓新興市場(chǎng)。不等、不靠、不怨，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。開拓新興市場(chǎng)，能否成為企業(yè)突破金融海嘯沖擊波的選擇，也許要等待市場(chǎng)的檢驗(yàn)，但值得廣大企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，廣大企業(yè)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，善于抓住機(jī)遇，在困境中尋求發(fā) 2 展的機(jī)會(huì)。

（三）增強(qiáng)防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。外貿(mào)企業(yè)作為風(fēng)險(xiǎn)防范的主體，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。