第一篇：上海市住宅修繕工程管理試行辦法

上海市住宅修繕工程管理試行辦法

第一章 總則

第一條(目的依據(jù))

為加強(qiáng)本市住宅修繕工程的建設(shè)管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》(滬府發(fā)〔2011〕1號(hào))，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)投資額在30萬(wàn)元以上的住宅修繕工程的實(shí)施及其建設(shè)管理。

第三條(管理機(jī)構(gòu))

市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門(mén)，各區(qū)縣住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的具體管理。

市、區(qū)縣建設(shè)交通委對(duì)住宅修繕工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、人防、氣象、公安等部門(mén)以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修繕、改造和維護(hù)的管理。

第二章 工程實(shí)施管理要求

第四條(計(jì)劃立項(xiàng))

實(shí)施住宅修繕工程的項(xiàng)目，由業(yè)主(指房屋所有權(quán)人或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)，未成立業(yè)主委員會(huì)的可以委托所在地居民委員會(huì))向所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局上報(bào)市住房保障房屋管理局立項(xiàng);享受區(qū)級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房 屋管理局立項(xiàng)，匯總后報(bào)市住房保障房屋管理局;其他住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報(bào)市住房保障房屋管理局。

市級(jí)城市維護(hù)資金每年安排計(jì)劃和預(yù)算，用于住宅修繕工程，具體辦法另行制訂。

第五條(編制修繕實(shí)施方案)

住宅修繕工程項(xiàng)目應(yīng)選擇具有相關(guān)工作業(yè)績(jī)并擁有監(jiān)理、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)人員的單位或者項(xiàng)目管理公司作為實(shí)施單位。享受政府補(bǔ)貼資金的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū) 縣住房保障房屋管理局在征求工程項(xiàng)目所在地業(yè)主和居委會(huì)意見(jiàn)后，選擇實(shí)施單位;業(yè)主自籌資金實(shí)施的住宅修繕工程項(xiàng)目，由業(yè)主自行或者委托區(qū)縣住房保障房屋 管理局代為選擇實(shí)施單位。

由業(yè)主、物業(yè)公司、實(shí)施單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)住宅修繕工程的修繕科目。實(shí)施單位據(jù)此委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行查勘設(shè)計(jì)或者施工設(shè)計(jì)，并編制修繕實(shí) 施方案。修繕實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：修繕科目(包括對(duì)消防設(shè)施的修繕改造方案)，工程概算，資金來(lái)源，安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全質(zhì)量等防護(hù)措施，工程周期 等。

第六條(修繕實(shí)施方案公示)

修繕實(shí)施方案報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，向?qū)嵤┓秶鷥?nèi)業(yè)主公示并征詢(xún)意見(jiàn)。修繕實(shí)施方案經(jīng)實(shí)施范圍內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意后，方可進(jìn)行工程報(bào) 建。需動(dòng)用維修資金的住宅修繕工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并符合《上海市住宅物業(yè)管理 規(guī)定》及相關(guān)程序和要求。

第七條(修繕工程報(bào)建)

由實(shí)施單位填報(bào)《上海市建設(shè)工程報(bào)建表》，并準(zhǔn)備工程報(bào)建需提供的有關(guān)材料，向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理工程報(bào)建手續(xù)，經(jīng)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設(shè)工程項(xiàng)目編碼和《上海市建設(shè)工程建管程序告知單》。

第八條(合同備案和開(kāi)工審核)

實(shí)施單位按照工程報(bào)建告知要求，完成施工單位等承發(fā)包手續(xù)，并簽訂施工(包括分包)和監(jiān)理等合同。在實(shí)施開(kāi)工前，填報(bào)住宅修繕工程開(kāi)工審核單，向區(qū)縣住房保障房屋管理局申報(bào)施工、監(jiān)理等合同備案和開(kāi)工審核。

需要進(jìn)行房屋安全、質(zhì)量等檢測(cè)的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托房屋質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)市住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程及相關(guān)防護(hù)措施等存在潛在安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的，其工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)由市住房保障房屋管理局組織評(píng)審。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局完成開(kāi)工審核后，上報(bào)市住房保障房屋管理局進(jìn)行復(fù)查。其他項(xiàng)目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第九條(竣工備案)

區(qū)縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實(shí)施中，按照規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督管理。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗(yàn)收自評(píng)，監(jiān)理單位完成復(fù)驗(yàn)評(píng) 定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗(yàn)收移交接管，實(shí)施單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會(huì)、居民代表和相關(guān)管理部門(mén)等共同完成工程竣工綜 合驗(yàn)收后，實(shí)施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗(yàn)收備案。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局通過(guò)竣工驗(yàn)收備案后，上報(bào)市住房保障房屋管理進(jìn)行復(fù)查;其他項(xiàng)目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第十條(審價(jià)決算)

住宅修繕工程應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)審價(jià)審計(jì)單位進(jìn)行工程審價(jià)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目的審價(jià)審計(jì)單位由市建設(shè)交通委會(huì)同市住房保障房 屋管理局指派，實(shí)施單位將審價(jià)審計(jì)報(bào)告報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局匯總后，上報(bào)市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報(bào)送市建設(shè)交通委。

第三章 工程建設(shè)管理要求

第十一條(工程承發(fā)包)

施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及本市有關(guān)規(guī)定，住宅修繕工程承發(fā)包具體規(guī)定由區(qū)縣住房保障房屋管理局會(huì)同區(qū)縣有關(guān)部門(mén)制定。

第十二條(工程監(jiān)理)

住宅修繕工程按照《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)。區(qū)縣住房保障房屋管理 局可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，確定每年度的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導(dǎo)招標(biāo)工作。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與受委托的監(jiān)理單位簽訂工程委托監(jiān)理合同，并將合同報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)定，其中，享受政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)可以實(shí)行財(cái)政直撥。

本市住宅修繕工程實(shí)行監(jiān)理單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局定期報(bào)告制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，并審查施工組織設(shè)計(jì)中的 安全技術(shù)措施落實(shí)情況以及專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)中的各類(lèi)工程建設(shè)違法違規(guī)行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。對(duì)安全質(zhì)量隱患和問(wèn) 題，應(yīng)要求施工單位停工或者整改，并書(shū)面告知實(shí)施單位;制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)縣住房保障房屋管理局。

對(duì)監(jiān)理單位未履行對(duì)安全質(zhì)量隱患督促、整改和報(bào)告責(zé)任的，由有關(guān)方面依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條(工程合同)

住宅修繕工程承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂承發(fā)包合同。合同簽訂后，實(shí)施單位應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局備案;需要實(shí)施項(xiàng)目分包的，應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實(shí)施。

區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)定期開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。同時(shí)，將處罰信息報(bào)區(qū)縣建設(shè)交通委錄入企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)，作為企業(yè)參與其他住宅修繕工程施工招投標(biāo)時(shí)的依據(jù)之一。

第十四條(工程材料)

住宅修繕工程使用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)、本市地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用于住宅修繕工程，嚴(yán)禁使用列入國(guó) 家、本市建設(shè)工程材料禁限目錄的材料。施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)報(bào)驗(yàn)材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽證，需要復(fù)試的應(yīng)見(jiàn)證取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可 使用。

市住房保障房屋管理局應(yīng)對(duì)各區(qū)縣住宅修繕工程使用的主要材料進(jìn)行抽檢。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)抽樣，委托專(zhuān)業(yè)單位出具檢測(cè)報(bào)告，并將結(jié)果報(bào)市住房保障房屋管理局備案。對(duì)存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施單 位、施工單位和材料供應(yīng)商等予以處罰。

第十五條(工程質(zhì)量)

住宅修繕工程實(shí)行“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。勘察設(shè)計(jì)等單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全施工管理的各項(xiàng)制度，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理。

住宅修繕工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國(guó)家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十六條(工程安全)

住宅修繕工程實(shí)施單位和施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)工地安全生 產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止各類(lèi)違章行為。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報(bào)告。

施工單位應(yīng)執(zhí)行《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，并認(rèn)真落實(shí)通過(guò)監(jiān)理等審查的施工組織設(shè)計(jì)中的安全質(zhì)量防護(hù)措施。對(duì)存在危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，確保施工安全。

特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第十七條(消防安全)

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格動(dòng)火制度，設(shè)置消防分區(qū)，并接受消防部門(mén)的管理。對(duì)消防部門(mén)提出的問(wèn)題和隱患，應(yīng)認(rèn)真整改。

第十八條(文明施工)

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施單位和施工單位應(yīng)結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng) 的安全防護(hù)、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志、減少施工擾民行為、加強(qiáng)工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和 應(yīng)急預(yù)案。

第四章 群眾工作要求

第十九條(居民群眾意愿)

住宅修繕工程實(shí)施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。實(shí)施單位在編制和公示修繕實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)主和居民意見(jiàn)，不斷優(yōu)化方案。

第二十條(居民群眾參與)

住宅修繕工程實(shí)施中，要充分依靠居民群眾。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)會(huì)同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)等細(xì)化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。

實(shí)施單位和施工單位在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持“便民、利民、少擾民”的原則。實(shí)施單位應(yīng)建立“十公開(kāi)制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公告欄，接受居民群 眾的監(jiān)督?！笆_(kāi)制度”內(nèi)容為：居民意見(jiàn)征詢(xún)結(jié)果公開(kāi)，修繕科目和內(nèi)容公開(kāi)，施工隊(duì)伍公開(kāi)，監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位公開(kāi)，主要材料公開(kāi)，施工周期公開(kāi)，文明施工 相關(guān)措施公開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)接待和投訴電話及地址公開(kāi)，竣工驗(yàn)收移交結(jié)果公開(kāi)，工程決算結(jié)果公開(kāi)。

第二十一條(居民群眾評(píng)估)

住宅修繕工程實(shí)施后，要充分重視居民群眾的評(píng)估意見(jiàn)。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)建立和完善住宅修繕工程的居民滿(mǎn)意度回訪和測(cè)評(píng)制度，由居民參與評(píng)定和 反饋?zhàn)≌蘅樄こ痰馁|(zhì)量和效果。對(duì)居民群眾提出的問(wèn)題和反映不滿(mǎn)意的地方，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并跟蹤整改。同時(shí)，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實(shí)施和施工等單位 的考評(píng)評(píng)估依據(jù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條(工作責(zé)任)

市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責(zé)任，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣住房保障房屋管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和檢查考核。

區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責(zé)，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門(mén)，保證專(zhuān)業(yè) 技術(shù)人員配備和工作經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際，制定住宅修繕工程實(shí)施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴(yán)格工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的 現(xiàn)場(chǎng)巡查，強(qiáng)化安全質(zhì)量和文明施工等的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十三條(監(jiān)督管理)

市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，對(duì)不按照本辦法實(shí)施的住宅修繕工程，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條(市民監(jiān)督員制度)

建立住宅修繕工程市民監(jiān)督員制度。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會(huì)同街鎮(zhèn)和居委會(huì)選聘符合相關(guān)條件的實(shí)施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對(duì)工程安 全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報(bào)告，并參與項(xiàng)目的工程竣工綜合驗(yàn)收工作。

第二十五條(社會(huì)監(jiān)督制度)

住宅修繕工程接受社會(huì)監(jiān)督，住房保障房屋管理熱線負(fù)責(zé)受理市民群眾對(duì)住宅修繕工程各類(lèi)違規(guī)行為以及涉及工程安全質(zhì)量、文明施工等的投訴舉報(bào)，并做好跟蹤處理、核處回復(fù)工作。住宅修繕工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。

第二十六條(信息公開(kāi))

依托全市統(tǒng)一的建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布住宅修繕工程項(xiàng)目的各類(lèi)信息。

各級(jí)管理部門(mén)要進(jìn)一步完善市、區(qū)縣共享，各部門(mén)共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段推進(jìn)住宅修繕工程的管理，促進(jìn)住宅修繕工程監(jiān)督的公開(kāi)透明、公平公正。對(duì)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查情況以及違法違規(guī)行為，要及時(shí)在建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)內(nèi)公布。

第二十七條(責(zé)任追究)

市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)在住宅修繕工程實(shí)施管理和工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十八條(其他規(guī)定)

涉及承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的拆除重建、加高加層、增加面積等成套改造工程項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，納入建設(shè)部門(mén)管理范圍。

對(duì)住宅或者設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的住宅維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資額低于30萬(wàn)元(含30萬(wàn)元)的，應(yīng)納入各區(qū)縣限額以下小型工程建設(shè)監(jiān)督管理范圍。具體辦法，由區(qū)縣住房保障房屋管理局與區(qū)縣有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。

居住類(lèi)優(yōu)秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

居住類(lèi)房屋應(yīng)急搶修的修繕工程，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條(實(shí)施日期)

本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由市住房保障房屋管理局和市建設(shè)交通委按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實(shí)施管理相關(guān)文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

二○一一年十一月二十五日

第二篇：滬府辦發(fā)〔2011〕60號(hào)—修繕工程管理試行辦法、

滬府辦發(fā)〔2011〕60號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委制訂的《上海市住

宅修繕工程管理試行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市住房保障房屋管理局、市建設(shè)交通委制訂的《上海市住宅修繕工程管理試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳 二○一一年十二月六日

上海市住宅修繕工程管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)本市住宅修繕工程的建設(shè)管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2011〕1號(hào)），制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)投資額在30萬(wàn)元以上的住宅修繕工程的實(shí)施及其建設(shè)管理。

第三條（管理機(jī)構(gòu)）

市住房保障房屋管理局是本市住宅修繕工程管理的主管部門(mén)，各區(qū)縣住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的具體管理。

市、區(qū)縣建設(shè)交通委對(duì)住宅修繕工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。綠化市容、質(zhì)量技監(jiān)、衛(wèi)生、人防、氣象、公安等部門(mén)以及供水、排水、供電、供氣、信息等市政單位按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的修繕、改造和維護(hù)的管理。

第二章工程實(shí)施管理要求

第四條（計(jì)劃立項(xiàng)）

實(shí)施住宅修繕工程的項(xiàng)目，由業(yè)主（指房屋所有權(quán)人或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)，未成立業(yè)主委員會(huì)的可以委托所在地居民委員會(huì)）向所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局上報(bào)市住房保障房屋管理局立項(xiàng)；享受區(qū)級(jí)財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局立項(xiàng)，匯總后報(bào)市住房保障房屋管理局；其他住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局出具備案證明，匯總后報(bào)市住房保障房屋管理局。

市級(jí)城市維護(hù)資金每年安排計(jì)劃和預(yù)算，用于住宅修繕工程，具體辦法另行制訂。

第五條（編制修繕實(shí)施方案）

住宅修繕工程項(xiàng)目應(yīng)選擇具有相關(guān)工作業(yè)績(jī)并擁有監(jiān)理、造價(jià)等專(zhuān)業(yè)人員的單位或者項(xiàng)目管理公司作為實(shí)施單位。享受政府補(bǔ)貼資金的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局在征求工程項(xiàng)目所在地業(yè)主和居委會(huì)意見(jiàn)后，選擇實(shí)施單位；業(yè)主自籌資金實(shí)施的住宅修繕工程項(xiàng)目，由業(yè)主自行或者委托區(qū)縣住房保障房屋管理局代為選擇實(shí)施單位。

由業(yè)主、物業(yè)公司、實(shí)施單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位共同確認(rèn)住宅修繕工程的修繕科目。實(shí)施單位據(jù)此委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行查勘設(shè)計(jì)或者施工設(shè)計(jì)，并編制修繕實(shí)施方案。修繕實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：修繕科目（包括對(duì)消防設(shè)施的修繕改造方案），工程概算，資金來(lái)源，安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全質(zhì)量等防護(hù)措施，工程周期等。

第六條（修繕實(shí)施方案公示）

修繕實(shí)施方案報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，向?qū)嵤┓秶鷥?nèi)業(yè)主公示并征詢(xún)意見(jiàn)。修繕實(shí)施方案經(jīng)實(shí)施范圍內(nèi)三分之二以上業(yè)主同意后，方可進(jìn)行工程報(bào)建。需動(dòng)用維修資金的住宅修繕工程項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并符合《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)程序和要求。

第七條（修繕工程報(bào)建）

由實(shí)施單位填報(bào)《上海市建設(shè)工程報(bào)建表》，并準(zhǔn)備工程報(bào)建需提供的有關(guān)材料，向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理工程報(bào)建手續(xù)，經(jīng)區(qū)縣住房保障房屋管理局審核后，取得上海市建設(shè)工程項(xiàng)目編碼和《上海市建設(shè)工程建管程序告知單》。

第八條（合同備案和開(kāi)工審核）

實(shí)施單位按照工程報(bào)建告知要求，完成施工單位等承發(fā)包手續(xù)，并簽訂施工（包括分包）和監(jiān)理等合同。在實(shí)施開(kāi)工前，填報(bào)住宅修繕工程開(kāi)工審核單，向區(qū)縣住房保障房屋管理局申報(bào)施工、監(jiān)理等合同備案和開(kāi)工審核。

需要進(jìn)行房屋安全、質(zhì)量等檢測(cè)的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托房屋質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)市住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程及相關(guān)防護(hù)措施等存在潛在安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的，其工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)由市住房保障房屋管理局組織評(píng)審。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局完成開(kāi)工審核后，上報(bào)市住房保障房屋管理局進(jìn)行復(fù)查。其他項(xiàng)目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第九條（竣工備案）

區(qū)縣住房保障房屋管理局在住宅修繕工程實(shí)施中，按照規(guī)定進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督管理。在住宅修繕工程結(jié)束，以及施工單位完成驗(yàn)收自評(píng)，監(jiān)理單位完成復(fù)驗(yàn)評(píng)定，物業(yè)公司和業(yè)主完成驗(yàn)收移交接管，實(shí)施單位組織施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司、業(yè)主、居委會(huì)、居民代表和相關(guān)管理部門(mén)等共同完成工程竣工綜合驗(yàn)收后，實(shí)施單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理竣工驗(yàn)收備案。

享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目，由區(qū)縣住房保障房屋管理局通過(guò)竣工驗(yàn)收備案后，上報(bào)市住房保障房屋管理進(jìn)行復(fù)查；其他項(xiàng)目，由市住房保障房屋管理局組織抽查。

第十條（審價(jià)決算）

住宅修繕工程應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)審價(jià)審計(jì)單位進(jìn)行工程審價(jià)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。享受市財(cái)力補(bǔ)貼的住宅修繕工程項(xiàng)目的審價(jià)審計(jì)單位由市建設(shè)交通委會(huì)同市住房保障房屋管理局指派，實(shí)施單位將審價(jià)審計(jì)報(bào)告報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局匯總后，上報(bào)市住房保障房屋管理局，由市住房保障房屋管理局匯總后報(bào)送市建設(shè)交通委。

第三章工程建設(shè)管理要求

第十一條（工程承發(fā)包）

施工單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程。按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及本市有關(guān)規(guī)定，住宅修繕工程承發(fā)包具體規(guī)定由區(qū)縣住房保障房屋管理局會(huì)同區(qū)縣有關(guān)部門(mén)制定。

第十二條（工程監(jiān)理）

住宅修繕工程按照《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備房屋建筑工程監(jiān)理乙級(jí)以上(含乙級(jí))資質(zhì)。區(qū)縣住房保障房屋管理局可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，確定每的住宅修繕工程監(jiān)理單位，市住房保障房屋管理局指導(dǎo)招標(biāo)工作。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)與受委托的監(jiān)理單位簽訂工程委托監(jiān)理合同，并將合同報(bào)區(qū)縣住房保障房屋管理局備案。住宅修繕工程的監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)定，其中，享受政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)可以實(shí)行財(cái)政直撥。

本市住宅修繕工程實(shí)行監(jiān)理單位向區(qū)縣住房保障房屋管理局定期報(bào)告制度。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，并審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施落實(shí)情況以及專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)中的各類(lèi)工程建設(shè)違法違規(guī)行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止。對(duì)安全質(zhì)量隱患和問(wèn)題，應(yīng)要求施工單位停工或者整改，并書(shū)面告知實(shí)施單位；制止無(wú)效時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)縣住房保障房屋管理局。

對(duì)監(jiān)理單位未履行對(duì)安全質(zhì)量隱患督促、整改和報(bào)告責(zé)任的，由有關(guān)方面依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條（工程合同）

住宅修繕工程承發(fā)包雙方應(yīng)簽訂承發(fā)包合同。合同簽訂后，實(shí)施單位應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局備案；需要實(shí)施項(xiàng)目分包的，應(yīng)向工程所在地區(qū)縣住房保障房屋管理局辦理分包合同備案后，方可組織實(shí)施。

區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)定期開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)與合同備案信息不相符的住宅修繕工程項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位停工并按照規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。同時(shí)，將處罰信息報(bào)區(qū)縣建設(shè)交通委錄入企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)，作為企業(yè)參與其他住宅修繕工程施工招投標(biāo)時(shí)的依據(jù)之一。

第十四條（工程材料）

住宅修繕工程使用的建設(shè)工程材料的質(zhì)量，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)、本市地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用于住宅修繕工程，嚴(yán)禁使用列入國(guó)家、本市建設(shè)工程材料禁限目錄的材料。施工單位應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)報(bào)驗(yàn)材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)簽證，需要復(fù)試的應(yīng)見(jiàn)證取樣復(fù)試，復(fù)試合格后方可使用。

市住房保障房屋管理局應(yīng)對(duì)各區(qū)縣住宅修繕工程使用的主要材料進(jìn)行抽檢。區(qū)縣住房保障房屋管理局也應(yīng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅修繕工程使用的主要材料定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，委托專(zhuān)業(yè)單位出具檢測(cè)報(bào)告，并將結(jié)果報(bào)市住房保障房屋管理局備案。對(duì)存在不合格或者假冒偽劣材料的，除要求整改外，還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)實(shí)施單位、施工單位和材料供應(yīng)商等予以處罰。

第十五條（工程質(zhì)量）

住宅修繕工程實(shí)行“誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則?？辈煸O(shè)計(jì)等單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，建立健全施工管理的各項(xiàng)制度，保證工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理。

住宅修繕工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照《房屋修繕工程技術(shù)規(guī)程》和國(guó)家、本市有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十六條（工程安全）

住宅修繕工程實(shí)施單位和施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備施工現(xiàn)場(chǎng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)工地安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)制止各類(lèi)違章行為。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及區(qū)縣住房保障房屋管理局報(bào)告。

施工單位應(yīng)執(zhí)行《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等要求，按照施工方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，并認(rèn)真落實(shí)通過(guò)監(jiān)理等審查的施工組織設(shè)計(jì)中的安全質(zhì)量防護(hù)措施。對(duì)存在危險(xiǎn)性的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，確保施工安全。

特種作業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

第十七條（消防安全）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格動(dòng)火制度，設(shè)置消防分區(qū)，并接受消防部門(mén)的管理。對(duì)消防部門(mén)提出的問(wèn)題和隱患，應(yīng)認(rèn)真整改。

第十八條（文明施工）

住宅修繕工程執(zhí)行《上海市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》和《上海市建設(shè)工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施單位和施工單位應(yīng)結(jié)合工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、便民措施、小區(qū)安全巡邏值班制度、材料統(tǒng)一堆放、施工或者危險(xiǎn)區(qū)域的警示標(biāo)志、減少施工擾民行為、加強(qiáng)工地宿舍管理等，制定文明施工的措施和應(yīng)急預(yù)案。

第四章群眾工作要求

第十九條（居民群眾意愿）

住宅修繕工程實(shí)施前，要充分體現(xiàn)居民群眾的意愿。實(shí)施單位在編制和公示修繕實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取業(yè)主和居民意見(jiàn)，不斷優(yōu)化方案。

第二十條（居民群眾參與）

住宅修繕工程實(shí)施中，要充分依靠居民群眾。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)會(huì)同相關(guān)街鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)等細(xì)化工作措施，取得居民群眾的理解、支持和配合。

實(shí)施單位和施工單位在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持“便民、利民、少擾民”的原則。實(shí)施單位應(yīng)建立“十公開(kāi)制度”，并在住宅修繕工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公告欄，接受居民群眾的監(jiān)督?！笆_(kāi)制度”內(nèi)容為：居民意見(jiàn)征詢(xún)結(jié)果公開(kāi)，修繕科目和內(nèi)容公開(kāi)，施工隊(duì)伍公開(kāi)，監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位公開(kāi)，主要材料公開(kāi)，施工周期公開(kāi)，文明施工相關(guān)措施公開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)接待和投訴電話及地址公開(kāi)，竣工驗(yàn)收移交結(jié)果公開(kāi)，工程決算結(jié)果公開(kāi)。

第二十一條（居民群眾評(píng)估）

住宅修繕工程實(shí)施后，要充分重視居民群眾的評(píng)估意見(jiàn)。區(qū)縣住房保障房屋管理局應(yīng)建立和完善住宅修繕工程的居民滿(mǎn)意度回訪和測(cè)評(píng)制度，由居民參與評(píng)定和反饋?zhàn)≌蘅樄こ痰馁|(zhì)量和效果。對(duì)居民群眾提出的問(wèn)題和反映不滿(mǎn)意的地方，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并跟蹤整改。同時(shí)，要匯總分析，作為相關(guān)管理、實(shí)施和施工等單位的考評(píng)評(píng)估依據(jù)。

第五章監(jiān)督管理

第二十二條（工作責(zé)任）

市住房保障房屋管理局要明確監(jiān)督管理責(zé)任，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣住房保障房屋管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和檢查考核。

區(qū)縣住房保障房屋管理局要根據(jù)屬地管理的原則，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)的住宅修繕工程的管理職責(zé)，確保管理的全覆蓋。要明確住宅修繕工程的管理部門(mén)，保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備和工作經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合實(shí)際，制定住宅修繕工程實(shí)施和質(zhì)量安全等監(jiān)督管理具體措施，嚴(yán)格工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅修繕工程的現(xiàn)場(chǎng)巡查，強(qiáng)化安全質(zhì)量和文明施工等的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十三條（監(jiān)督管理）

市住房保障房屋管理局和區(qū)縣住房保障房屋管理局在進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，對(duì)不按照本辦法實(shí)施的住宅修繕工程，應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十四條（市民監(jiān)督員制度）

建立住宅修繕工程市民監(jiān)督員制度。區(qū)縣住房保障房屋管理局要會(huì)同街鎮(zhèn)和居委會(huì)選聘符合相關(guān)條件的實(shí)施范圍內(nèi)業(yè)主或者居民代表作為市民監(jiān)督員，對(duì)工程安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向工程所在地的區(qū)縣住房保障房屋管理局報(bào)告，并參與項(xiàng)目的工程竣工綜合驗(yàn)收工作。

第二十五條（社會(huì)監(jiān)督制度）

住宅修繕工程接受社會(huì)監(jiān)督，住房保障房屋管理熱線負(fù)責(zé)受理市民群眾對(duì)住宅修繕工程各類(lèi)違規(guī)行為以及涉及工程安全質(zhì)量、文明施工等的投訴舉報(bào)，并做好跟蹤處理、核處回復(fù)工作。住宅修繕工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)張貼住房保障房屋管理熱線投訴電話的告示銘牌。

第二十六條（信息公開(kāi)）

依托全市統(tǒng)一的建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)，向社會(huì)公布住宅修繕工程項(xiàng)目的各類(lèi)信息。

各級(jí)管理部門(mén)要進(jìn)一步完善市、區(qū)縣共享，各部門(mén)共享的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用信息化手段推進(jìn)住宅修繕工程的管理，促進(jìn)住宅修繕工程監(jiān)督的公開(kāi)透明、公平公正。對(duì)發(fā)生的安全質(zhì)量事故、監(jiān)督檢查情況以及違法違規(guī)行為，要及時(shí)在建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)內(nèi)公布。

第二十七條（責(zé)任追究）

市、區(qū)縣住房保障房屋管理局相關(guān)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對(duì)在住宅修繕工程實(shí)施管理和工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十八條（其他規(guī)定）

涉及承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的拆除重建、加高加層、增加面積等成套改造工程項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，納入建設(shè)部門(mén)管理范圍。

對(duì)住宅或者設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的住宅維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投資額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，應(yīng)納入各區(qū)縣限額以下小型工程建設(shè)監(jiān)督管理范圍。具體辦法，由區(qū)縣住房保障房屋管理局與區(qū)縣有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定。

居住類(lèi)優(yōu)秀歷史建筑或者文物建筑的修繕工程項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

居住類(lèi)房屋應(yīng)急搶修的修繕工程，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條（實(shí)施日期）

本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。由市住房保障房屋管理局和市建設(shè)交通委按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

市住房保障房屋管理局住宅修繕工程改造實(shí)施管理相關(guān)文件中如有與本辦法不相符之處，以本辦法為準(zhǔn)。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)

二○一一年十一月二十五日

第三篇：上海市居住證積分管理試行辦法

市政府印發(fā)《上海市居住證積分管理試行辦法》的通知

滬府發(fā)〔2013〕40號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市居住證積分管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府 2013年6月13日

上海市居住證積分管理試行辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了保障境內(nèi)來(lái)滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。

第二條（適用對(duì)象）

在本市工作、居住，持有《上海市居住證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《居住證》），并參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，適用本辦法。

第三條（《居住證》積分制度）

《居住證》積分制度是通過(guò)設(shè)置積分指標(biāo)體系，對(duì)在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證人”）進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第四條（職責(zé)分工）

市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)《居住證》積分管理工作。

各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。

公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。

第二章積分指標(biāo)及分值

第五條（積分指標(biāo)體系）

《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

第六條（基礎(chǔ)指標(biāo)及分值）

基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

（一）年齡

年齡指標(biāo)最高分值30分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

持證人年齡在56-60周歲，積5分；年齡每減少1歲，積分增加2分。

（二）教育背景

教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人取得大專(zhuān)（高職）學(xué)歷，積50分。

2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷，積60分。

3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，積90分。

4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，積100分。

5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位，積110分。

（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)且專(zhuān)業(yè)、工種與所聘崗位相符，可獲得積分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)，積15分。

2.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)，積30分。

3.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)，積60分。

4.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或相當(dāng)于中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格，積100分。

5.持證人取得技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，積140分。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要注冊(cè)的，注冊(cè)后給予加分。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格目錄、技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格目錄，由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一向社會(huì)公布。

（四）在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限

持證人在本市工作并按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，每滿(mǎn)1年積3分。

持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位不一致的，不作為計(jì)算在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限的依據(jù)。

第七條（加分指標(biāo)及分值）

加分指標(biāo)包括緊缺急需專(zhuān)業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為本市戶(hù)籍人員等指標(biāo)。

（一）緊缺急需專(zhuān)業(yè)

持證人所學(xué)專(zhuān)業(yè)屬于本市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)一致的，積30分。

本市緊缺急需專(zhuān)業(yè)目錄，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定后向社會(huì)公布。

（二）投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)

持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶(hù)籍人員在10人及以上，每納稅10萬(wàn)元人民幣或每聘用本市戶(hù)籍人員10人積10分，最高100分。

（三）繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)

持證人在本市工作繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)指標(biāo)最高分值100分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上職工社會(huì)平均工資80%低于1倍的，積25分。

2.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上職工社會(huì)平均工資1倍低于2倍的，積50分。

3.持證人最近連續(xù)3年在本市繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)等于以及高于本市上職工社會(huì)平均工資2倍的，積100分。

持證人因未正常繳納本市職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而補(bǔ)繳的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳費(fèi)基數(shù)不能合理對(duì)應(yīng)的、職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)（聘用）合同單位不一致的，不作為本項(xiàng)的積分依據(jù)。

（四）特定的公共服務(wù)領(lǐng)域

持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)，每滿(mǎn)1年積4分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計(jì)入總積分。

（五）遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域

持證人在本市重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住，每滿(mǎn)1年積2分，滿(mǎn)5年后開(kāi)始計(jì)入總積分，最高分值20分。

（六）全日制應(yīng)屆畢業(yè)生

持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生，積10分。

（七）表彰獎(jiǎng)勵(lì)

持證人在本市工作期間獲得的表彰獎(jiǎng)勵(lì)可積分，最高分值110分。本項(xiàng)具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)專(zhuān)項(xiàng)性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積30分。

2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積60分。

3.持證人獲得省部級(jí)及以上政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積110分。

本市部、委、辦、局等市級(jí)機(jī)關(guān)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目目錄，按照市人民政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎(jiǎng)勵(lì)目錄執(zhí)行。

（八）配偶為本市戶(hù)籍人員

持證人配偶為本市戶(hù)籍人員，結(jié)婚每滿(mǎn)1年積4分，最高分值40分。

第八條（減分指標(biāo)及分值）

減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。

（一）申請(qǐng)積分時(shí)提供虛假材料

持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱(chēng)職業(yè)資格、婚姻、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面虛假材料的，每次扣減150分。

（二）行政拘留記錄

持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分。

（三）一般刑事犯罪記錄

持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

第九條（一票否決指標(biāo)）

持證人有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，取消申請(qǐng)積分資格。

第三章積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值

第十條（單項(xiàng)指標(biāo)積分規(guī)則）

基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中，同一單項(xiàng)指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，取該單項(xiàng)指標(biāo)的最高分。

減分指標(biāo)中單項(xiàng)指標(biāo)的扣減積分，按照扣減項(xiàng)目進(jìn)行累計(jì)扣減。

第十一條（總分積分規(guī)則）

持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計(jì)扣減積分，總積分的最低分值為0分?；A(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”、“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。加分指標(biāo)中的“投資納稅”、“投資帶動(dòng)本地就業(yè)”兩項(xiàng)指標(biāo)，選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。

第十二條（總積分標(biāo)準(zhǔn)分值）

《居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。

第四章積分申辦流程及管理

第十三條（積分申請(qǐng)）

持證人需要申請(qǐng)積分的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，向用人單位提出申請(qǐng)，委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心申請(qǐng)積分。

第十四條（積分申請(qǐng)材料）

持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請(qǐng)基本材料包括：

1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》；

2.《上海市居住證積分申請(qǐng)表》；

3.勞動(dòng)（聘用）合同；

4.無(wú)違反國(guó)家和本市計(jì)劃生育政策的證明材料；

5.無(wú)違法犯罪記錄證明材料；

6.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書(shū)等）及組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和磁卡。

除上述積分申請(qǐng)基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的材料。

第十五條（材料受理）

人才服務(wù)中心收到積分申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具收件憑證；對(duì)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知補(bǔ)齊材料。

持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)積分申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條（材料審核）

人才服務(wù)中心受理積分申請(qǐng)材料后，按照流動(dòng)人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核。

對(duì)持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)、技能類(lèi)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、結(jié)婚證、戶(hù)口簿、驗(yàn)資報(bào)告、納稅明細(xì)和聘用本市戶(hù)籍人員證明等積分申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。對(duì)有疑問(wèn)的材料，可以提請(qǐng)主管部門(mén)或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

第十七條（積分核定）

積分申請(qǐng)材料審核屬實(shí)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)在20個(gè)工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知持證人積分情況。

第十八條（積分查詢(xún)）

持證人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢(xún)本人的積分。

第十九條（積分確認(rèn)與調(diào)整）

在《居住證》簽注時(shí)，對(duì)持證人積分予以確認(rèn)。

持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)當(dāng)委托用人單位向注冊(cè)地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。

持證人積分項(xiàng)目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項(xiàng)目的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)其積分進(jìn)行扣減，并告知持證人。

第二十條（積分失效）

持證人《居住證》被注銷(xiāo)時(shí)，積分自動(dòng)失效。

第二十一條（監(jiān)督與復(fù)核）

市人力資源社會(huì)保障局對(duì)全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)材料取得的積分予以糾正。

持證人和用人單位對(duì)《居住證》積分存在異議的，向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提請(qǐng)復(fù)核。

第二十二條（提供虛假材料的法律責(zé)任）

個(gè)人在申請(qǐng)積分過(guò)程中，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)焐暾?qǐng)材料的，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請(qǐng)積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請(qǐng)過(guò)程中偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請(qǐng)。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十三條（動(dòng)態(tài)調(diào)整）

根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)對(duì)《居住證》積分管理指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)分值提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行，有效期至2015年6月30日。

第四篇：上海市房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓試行辦法

上海市房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓試行辦法

2009-09-18

為規(guī)范本市房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，制定本試行辦法。

一、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓是指房屋建設(shè)工程權(quán)利人在房屋建設(shè)期間，將在建房屋及土地使用權(quán)全部或部分...為規(guī)范本市房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，制定本試行辦法。

一、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓是指房屋建設(shè)工程權(quán)利人在房屋建設(shè)期間，將在建房屋及土地使用權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移給他人，包括共有權(quán)利人之間相互轉(zhuǎn)讓的行為。房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓主要包括下列方式：

1、買(mǎi)賣(mài)；

2、交換；

3、贈(zèng)與；

4、以房屋建設(shè)工程抵債；

5、以房屋建設(shè)工程作價(jià)出資或作為合作條件，與他人成立企業(yè)法人，房屋建設(shè)工程權(quán)利隨之轉(zhuǎn)移的；

6、因企業(yè)兼并或者合并，房屋建設(shè)工程權(quán)利隨之轉(zhuǎn)移的；

7、法律、法規(guī)、規(guī)章許可的其他方式。

二、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

1、土地使用權(quán)以出讓方式取得，已經(jīng)支付全部的土地使用權(quán)出讓金或1994年底前以劃撥方式取得土地使用權(quán)、并列人市計(jì)委商品房計(jì)劃的內(nèi)資項(xiàng)目；

2、土地使用權(quán)已經(jīng)依法登記，并取得房地產(chǎn)權(quán)證；

3、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、取得建設(shè)工程施工許可證；

5、房屋建設(shè)的開(kāi)發(fā)投資總額已經(jīng)完成 25％以上。房屋單體工程的開(kāi)發(fā)投資總額已經(jīng)完成 25％以上的，該房屋單體工程可按本暫行規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)投資總額是指房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，除土地使用權(quán)出讓金、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)以外所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括前期工程、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，建筑安裝工程費(fèi)等。

三、本市房屋建設(shè)工程需轉(zhuǎn)讓的，均應(yīng)向上海市房屋土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房地局）提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓。

四、申請(qǐng)房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓須提交下列書(shū)面材料：

1、申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告須載明申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的房屋建設(shè)工程的基本情況，包括工程名稱(chēng)。座落、用途、土地性質(zhì)、建設(shè)進(jìn)度及要求轉(zhuǎn)讓的面積等情況；

2、按要求填寫(xiě)的《房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓情況表》；

3、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)還須提交《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；

4、土地使用權(quán)出讓合同或市計(jì)委的商品房計(jì)劃；

5、房地產(chǎn)權(quán)證；

6、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

7、建設(shè)工程施工許可證；

8、持有資質(zhì)的審價(jià)機(jī)構(gòu)出具的房屋建設(shè)開(kāi)發(fā)投資總額已完成 25％以上的證明材料；

9、房屋建設(shè)工程已取得商品房預(yù)售許可的，須提交預(yù)售許可證；

10、其它材料：房屋建設(shè)工程系共有的，還須提供其他人有人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面材料。

五、市房地局對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘。符合轉(zhuǎn)讓條件的，自受理之日起10天內(nèi)核發(fā)同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面批準(zhǔn)文件，同時(shí)通知市或區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)；不符合轉(zhuǎn)讓條件的，作出不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

六、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)讓人）與房屋建設(shè)工程受讓人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓人）訂立房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同前應(yīng)當(dāng)向受讓人出示房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。

七、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

1、轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的名稱(chēng)、住所；

2、房屋建設(shè)工程的座落地點(diǎn)、面積、四至范圍；

3、土地使用權(quán)性質(zhì)；

4、土地使用權(quán)獲得方式和使用期限；

5．房屋建設(shè)工程的規(guī)劃使用性質(zhì)、規(guī)劃參數(shù)；

6、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的價(jià)格、支付方式和期限；

7、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓交接日期；

8、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓前的預(yù)售情況及有關(guān)問(wèn)題的處理；

9、違約責(zé)任；

1O、爭(zhēng)議的解決方式；

11、轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

八、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同生效之日起30天內(nèi)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。外銷(xiāo)出讓地塊上的房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓由市房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)；內(nèi)銷(xiāo)出讓地塊上的房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓由項(xiàng)目所在地的區(qū)縣房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。

九、房屋建設(shè)工程屬商品房性質(zhì)的，其受讓人應(yīng)具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的，可在房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)后補(bǔ)辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位不得開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商品房。

十、辦理房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同過(guò)戶(hù)手續(xù)須提交下列書(shū)面材料：

1、申請(qǐng)書(shū)；

2、轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人的身份證件或委托書(shū)及代理人身份證件；

3、市房地局關(guān)于房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓的批復(fù)；

4、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓合同（原件）；

5、由市房地測(cè)繪中心提供的地籍圖。

十一、房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓前已發(fā)生的預(yù)售，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)過(guò)戶(hù)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)轉(zhuǎn)讓的情況書(shū)面通知商品房預(yù)購(gòu)人，并按下列規(guī)定分別處理：

1、商品房預(yù)購(gòu)人要求解除商品房預(yù)售合同的，應(yīng)在接到轉(zhuǎn)讓人書(shū)面通知之日起30天內(nèi)書(shū)面通知轉(zhuǎn)讓人。轉(zhuǎn)讓人在接到商品房預(yù)購(gòu)人要求解除預(yù)售合同的書(shū)面通知后，應(yīng)將已收取的房?jī)r(jià)款（包括本金和利息）全部退還給預(yù)購(gòu)人。利息根據(jù)預(yù)購(gòu)人的具體對(duì)象，分別按中國(guó)人民銀行公布的同期個(gè)人或單位存款利率計(jì)算。

2、商品房預(yù)購(gòu)人不要求解除預(yù)售合同的，由房屋建設(shè)工程受讓人繼續(xù)履行商品房預(yù)售合同。商品房預(yù)購(gòu)人接到轉(zhuǎn)讓人書(shū)面通知之日起30天內(nèi)不作答復(fù)的，視為不要求解除商品房預(yù)售合同。預(yù)購(gòu)人與受讓人應(yīng)按規(guī)定到房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)辦理預(yù)售合同主體變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓人不通知預(yù)購(gòu)人的，預(yù)購(gòu)人有權(quán)解除商品房預(yù)售合同，造成預(yù)購(gòu)人損失的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

十二、未取得書(shū)面批準(zhǔn)文件，擅自轉(zhuǎn)讓房屋建設(shè)工程的，由上海市房屋土地管理局根據(jù)《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》第五十條第五款規(guī)定予以處罰：沒(méi)收違法所得，并可處違法所得50O以下的罰款。

第五篇：上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法

規(guī)定是人均建筑面積15平米以下。

根據(jù)《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》（滬府發(fā)〔2009〕29號(hào)）的規(guī)定，制訂本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房（即經(jīng)濟(jì)適用住房，下同）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的本市城鎮(zhèn)居民家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房：

（一）家庭成員在本市實(shí)際居住，具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口連續(xù)滿(mǎn)3年，且在提出申請(qǐng)所在地的城鎮(zhèn)常住戶(hù)口連續(xù)滿(mǎn)2年。

（二）家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上家庭人均年可支配收入低于6萬(wàn)元（含6萬(wàn)元）、人均財(cái)產(chǎn)低于15萬(wàn)元（含15萬(wàn)元）；2人及以下家庭人均年可支配收入和人均財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按前述標(biāo)準(zhǔn)上浮20%，即人均年可支配收入低于7.2萬(wàn)元（含7.2萬(wàn)元）、人均財(cái)產(chǎn)低于18萬(wàn)元（含18萬(wàn)元）。

（四）家庭成員在提出申請(qǐng)前5年內(nèi)未發(fā)生過(guò)住房出售行為和贈(zèng)與行為，但家庭成員之間住房贈(zèng)與行為除外。

同時(shí)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，具有完全民事行為能力的單身人士（包括未婚、喪偶、或者離婚滿(mǎn)3年的人士），男性年滿(mǎn)28周歲、女性年滿(mǎn)25周歲，可以單獨(dú)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

上述準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，自2013年5月1日起實(shí)施。