第一篇：大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案

大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案來了-消防百事通

四川大火之后，一個新的全國消防治理來了。

國務院安委會決定，從7月至10月，開展大型商業(yè)綜合體消防整治。

好吧，整治哪些？重點是啥？怎么整治？

1、整治的范圍

已建成投入使用的，建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體。

2、整治重點

這塊共分5個大項，20個小項。簡要表述如下：

（1）建筑使用功能

A.實際使用功能是否與設計功能一致。

B.是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

C.是否擅自改變使用性質(zhì)，導致不符合要求。

（2）建筑消防設施

A.是否按規(guī)定設置消防設施。

B.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

C.自動消防設施是否正常運行。

（3）防火分隔設施

A.防火分區(qū)是否符合要求。

B.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

C.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（4）消防安全管理

A.是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

B.從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質(zhì)，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

C.消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

D.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

E.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

F.是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

G.是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（5）滅火救援條件

A.建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

B.是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

C.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

D.微型消防站建設是否符合標準，是否落實制度，是否具備及時處置初起火災能力。

3、整治措施

這塊共有7個問題，分別是：

（1）嚴密防火分隔。

（2）加強設施維護。

（3）實施智能管控。

（4）壓實主體責任。

（5）建強消防隊伍。

（6）加強宣傳培訓。

（7）強化監(jiān)督執(zhí)法。

4、幾個特別強調(diào)的事

（1）特別強調(diào)了消防設施的完整好用。要按規(guī)定設置、維護和管理，堅決消除存在問題。

（2）特別強調(diào)了消防教育培訓。責任人管理人的培訓，配備消防主管（鼓勵聘用注冊消防工程師），消防控制室值班員必須持有中級以上國家資格證書，微型站要有戰(zhàn)斗力，全員培訓，各級各崗位人員都要落實消防責任。

（3）特別強調(diào)了執(zhí)法從嚴。檢查、處罰（罰款、拘留、查封、三停）、約談、掛牌督辦、曝光、政府考核，各種手段都會使用。

（4）特別強調(diào)了技術措施。消防物聯(lián)網(wǎng)，電氣設施監(jiān)控，人流監(jiān)控，手機APP使用等。

應急管理部成立之后，這是第一個全國大型消防治理。

劍鋒所指，其焰熾然。

重拳出擊治理火患，期望收獲消防平安。

附：大型商業(yè)綜合體消防安全整治方案

大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

近年來，我國大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場所一旦發(fā)生火災，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強火災防控工作，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務院安委會辦公室決定在全國范圍內(nèi)組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

四、整治重點

（一）建筑使用功能。

1.大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。

2.經(jīng)過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（二）建筑消防設施。

1.是否按消防技術標準或經(jīng)批準的特殊消防設計文件設置消防設施。

2.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3.自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

（三）防火分隔設施。

1.防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經(jīng)批準的特殊設計文件要求。

2.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理。

1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2.從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

3.消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

5.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。

7.是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（五）滅火救援條件

1.建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

2.是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。

4.微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

（一）嚴密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業(yè)綜合體應委托具備相應資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體應接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看消防設施運行狀況。

（四）壓實主體責任。大型商業(yè)綜合體應成立由建筑主要產(chǎn)權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。

（五）建強消防隊伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應經(jīng)過當?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰(zhàn)術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調(diào)度。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

（七）強化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三?！薄⑿姓辛艉团R時查封等處罰和強制措施。對存在重大火災隱患的大型商業(yè)綜合體，提請政府掛牌督辦。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

六、任務分工

（一）國務院安委會辦公室成立由應急管理部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等相關部門參加的大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組，指導各地大型商業(yè)綜合體專項整治工作，定期通報整治工作進展情況，研究協(xié)調(diào)有關工作，聯(lián)合開展督導檢查。應急管理部消防局承擔協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）省（自治區(qū)、直轄市）安委會加強調(diào)度指揮和檢查督導，明確各市（地、州、盟）政府是專項整治第一責任主體，各縣（市、區(qū)、旗）政府是直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施。

（三）地方各級公安消防、住建、商務、文化、旅游、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、能源（電力）等部門按照相關法律法規(guī)規(guī)定，認真履職，加強配合，抓好各項工作落實。

（四）地方各級安委會要明確交通運輸、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)管理、體育等相關行業(yè)主管部門在大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作中的職責，負責做好本行業(yè)領域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（7月15日前）。地方各級安委會召開會議進行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段

（7月16日至10月15日）。

一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織市、縣開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。

8月15日前完成排查工作。

二是集中約談曝光。

分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當?shù)刂髁髅襟w曝光，全國集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構。

三是實施重點整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）。各地成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入地方各級政府2018年度安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各相關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。

（三）嚴格督導問責。各地要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。各地要邊整治邊總結，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善有關法規(guī)標準，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養(yǎng)監(jiān)督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團專項整治工作部署情況，請于2018年7月15日前報送國務院安委會辦公室大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組；

7月至9月，每月28日報送當月工作小結；10月31日前報送工作總結。

大型商業(yè)綜合體應建微型消防站

江南都市報訊 全媒體記者章娜、實習生黃宋宇、涂雨晴報道：7月29日，江南都市報全媒體記者從省安委會獲悉，我省于本月起啟動大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。

防火分區(qū)不合理應重新劃定設置

在整治過程中，發(fā)現(xiàn)防火分區(qū)不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

同時，加強設施維護，大型商業(yè)綜合體應委托具備相應資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標志。

暢通消防通道，大型商業(yè)綜合體建筑周邊違章搭建建（構）筑物、停放車輛、占道經(jīng)營，占用防火間距、消防車通道和作業(yè)場地的，應立即拆除或清理。建筑內(nèi)疏散走道、疏散樓梯間、安全出口被占用、堵塞、封閉的，應立即清理疏通。安全出口和疏散門的位置、數(shù)量、寬度及疏散樓梯間的形式不符合規(guī)范要求的，應立即予以改造。

中心城區(qū)9月底前接入消防遠程監(jiān)控

我省將對大型商業(yè)綜合體實施智能管控，9月底前，中心城區(qū)的大型商業(yè)綜合體要全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看消防設施運行狀況。

大型商業(yè)綜合體應按照“有站點、有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的要求建設微型消防站，有條件的應建專職消防隊。要建立值班備勤制度，制定和規(guī)范訓練內(nèi)容、時間和標準，規(guī)范應急響應程序，定期組織業(yè)務訓練和疏散逃生、初起火災撲救演練，提升自防自救能力。

整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積），各地可結合本地實際對建筑面積在5萬平方米以下危險性大、功能復雜、人員密集的大型商業(yè)綜合體納入整治范圍。

重點檢查內(nèi)容

大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致，經(jīng)過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施，內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

重點整治內(nèi)容

大型商業(yè)綜合體建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物，是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標志，消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求，微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。（江南都市 報）

第二篇：大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

大型商業(yè)綜合體消防安全

專項整治工作方案

近年來，我國大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場所一旦發(fā)生火災，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強火災防控工作，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務院安委會“6·29”會議精神和相關文件要求，特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5 萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

三、整治重點

（一）建筑使用功能

1.大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。2.經(jīng)過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（二）建筑消防設施

1.是否按消防技術標準或經(jīng)批準的特殊消防設計文件設置消防設施。

2.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3.自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

（三）防火分隔設施

1.防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經(jīng)批準的特殊設計文件要求。

2.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理

1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2.從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

3.消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

5.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。7.是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（五）滅火救援條件

1.建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

2.是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。4.微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

四、整治措施

（一）嚴密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業(yè)綜合體應委托具備相應資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體應接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP 實時動態(tài)查看消防設施運行狀況。

（四）壓實主體責任。大型商業(yè)綜合體應成立由建筑主要產(chǎn)權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人員，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。

（五）建強消防隊伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應經(jīng)過當?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰(zhàn)術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調(diào)度。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。在專項整治期間，各區(qū)要集中組織大型商業(yè)綜合體的消防安全責任人、管理人及相關從業(yè)人員進行逐級、分類培訓，切實提高相關人員的消防安全意識和火災防范能力。

（七）強化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三?！?、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。對存在重大火災隱患的大型商業(yè)綜合體，提請政府掛牌督辦。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

五、工作步驟

（一）動員部署階段。制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段。

一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，組織開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。

二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在媒體集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構。

三是實施重點整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段。政府將成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入各單位各部門安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各部門要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。

（三）嚴格督導問責。專項整治期間成立督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的單位，要督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。各部門要邊整治邊總結，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善有關法規(guī)標準，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養(yǎng)監(jiān)督抽查機制，不斷提升建筑消防安全管理水平。

第三篇：大型商業(yè)綜合體消防安全承諾書

大型商業(yè)綜合體消防安全承諾書

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》，落實消防安全主體責任，確保消防安全，我單位鄭重承諾認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題，承諾在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

我單位將自愿接受社會公眾的監(jiān)督，依照承諾書內(nèi)容履行好承諾，嚴格按照相關消防法律法規(guī)做好消防工作，若有違反，依據(jù)《中華人民共和國消防法》的有關規(guī)定，我單位將承擔相關法律責任，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負、接受監(jiān)督。

本承諾書一式三份，一份交消防部門存檔，一份由承諾單位存檔，一份張貼在承諾單位醒目位置。

承諾單位（公章）：

消防安全責任人（簽字）：

消防安全管理人（簽字）：

年 月 日

第四篇：大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全工作方案

大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全

專項整治工作方案

為深刻汲取近年來大型商業(yè)綜合體和商場市場火災事故教訓，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照市安委辦統(tǒng)一部署，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)安委會決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年8月至10月。

三、整治范圍

1．大型商業(yè)綜合體。已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

2．商場市場。已建成投入使用的單體建筑面積大于5萬平方米（含）以上的商場、商店、超市等商業(yè)經(jīng)營場所，以及總占地面積大于2萬平方米（含）以上或總建筑面積大于5萬平方米（含）以上的集貿(mào)市場、批發(fā)市場等商業(yè)經(jīng)營場所集中區(qū)域。

四、整治重點

（一）消防行政許可。

建筑是否依法辦理消防設計審核、竣工驗收手續(xù)；建筑內(nèi)場所是否依法辦理消防設計審核、竣工驗收或備案抽查手續(xù)；公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前是否進行消防安全檢查。

（二）建筑平面布置。

1．場所實際使用功能是否與原設計功能一致；平面布置是否與消防行政許可檔案圖紙相符。

2．經(jīng)過建設工程特殊消防設計專家評審的項目，是否按照特殊消防設計方案及專家評審意見逐條落實。

3．防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經(jīng)批準的特殊設計文件要求。

4．消防控制室是否位于首層，并能直通室外。

5．設有兒童活動場所的，是否符合消防技術標準以及江蘇省《兒童活動場所消防監(jiān)督檢查指導意見》相關要求。

6．防火間距是否違規(guī)占用；消防車道是否違規(guī)占用、堵塞；中庭、走道或室內(nèi)步行街是否違規(guī)占用。

7．天井、下沉廣場、室外通道等部位是否擅自增設封閉頂蓋且未設置排煙設施。

8．建筑是否存在違規(guī)使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板等。

9．餐飲場所食品加工區(qū)的明火部位是否靠外墻設置，并與其他部位進行防火分隔。

10．電影院與其他區(qū)域是否有完整的防火分隔并設有獨立的安全出口和疏散樓梯。

11．是否存在原商業(yè)功能調(diào)整為餐飲、娛樂、兒童活動場所等功能，造成疏散寬度不足或防火分區(qū)超面積。

（三）內(nèi)部裝飾裝修。

1．場所是否采用易燃可燃裝修材料裝修。

2．特殊功能庫房（如冷庫）保溫材料是否符合燃燒性能要求。

3．內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（四）安全疏散設施。

1．疏散樓梯、安全出口設置數(shù)量或形式是否符合國家消防技術規(guī)范要求。

2．安全出口是否鎖閉、占用；疏散走道和疏散樓梯是否堵塞；消防控制室前室、合用前室等人員經(jīng)常通行處的防火門是否設置為常開式防火門。

3．疏散指示標識、應急照明燈具、事故廣播等消防設施是否存在毀損或缺失現(xiàn)象。

4．內(nèi)部公共區(qū)域、疏散走道和疏散樓梯間是否存在電動自行車違規(guī)停放或充電現(xiàn)象。

5．建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。

（五）防火分隔措施。

1．水、電管井防火封堵是否完整；電纜橋架內(nèi)部防火封堵是否到位。

2．防火分區(qū)豎向及橫向分隔是否到位。

3．防火墻、防火分隔處建筑伸縮縫、管線穿越防火分區(qū)等位置防火封堵是否完整。

4．防火卷簾、防火門等防火分隔設施是否保持完整好用，配件是否齊全、順序器安裝方式是否正確；防火隔間、下沉式廣場、前室、避難層（間）是否被占用。

5．商業(yè)倉儲區(qū)、特殊功能庫房（如冷庫）是否與其他功能區(qū)域進行防火分隔。

6．建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（六）建筑消防設施。

1．建筑是否按原消防設計審核要求或經(jīng)批準的特殊消防設計設置消防設施，并保持完好有效。

2．是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。

3．自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求；消防控制設備是否功能齊全；消火栓泵和噴淋泵電源控制柜是否處于自動狀態(tài)；中庭排煙設施是否符合規(guī)范要求并保持完好有效。

4．商業(yè)配套倉儲區(qū)及商鋪內(nèi)設短期周轉倉庫是否按規(guī)范設置建筑消防設施；設計溫度高于0℃且每個防火分區(qū)建筑面積大于1500㎡的冷庫是否按規(guī)范設置自動噴水滅火系統(tǒng)并保持完好有效。

5．是否安裝電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)；是否接入建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)；使用燃氣部位是否設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置；餐飲場所明火廚房內(nèi)是否設置廚房滅火系統(tǒng)。

（七）消防安全管理。

1．產(chǎn)權單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2．是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

3．場所及各經(jīng)營主體、使用單位是否有及時處置初期火災的響應力量；各響應力量之間是否有建立應急保障機制。

4．是否違規(guī)使用、存放或銷售易燃易爆物品。

5．是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或超量存放易燃可燃商品貨物。

6．消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓；消防控制室人員是否持中級及以上國家職業(yè)資格證書。

7．是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

8．是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。9．建筑整體營業(yè)期間是否存在局部區(qū)域違章動火施工現(xiàn)象。

10．是否落實消防法律法規(guī)和《單位消防安全管理標準》要求，是否組織開展消防安全管理標準創(chuàng)建活動，是否通過達標評定。

11．餐飲場所是否存在使用瓶裝液化石油氣的現(xiàn)象；設置在地下的餐飲場所是否存在使用液化石油氣、明火灶具未靠外墻設置的現(xiàn)象；用餐場所是否存在使用明火的現(xiàn)象；建筑內(nèi)的敞開式食品加工區(qū)是否采用電加熱設施。

12．專項整治期間，是否開展一次電氣和燃氣線路設施檢測和維護保養(yǎng)；是否開展一次油煙管道全面清洗；是否開展一次建筑電纜井、管道井集中清理；是否開展一次全員消防安全培訓。

（八）滅火救援準備。

1．是否按規(guī)定設置滅火救援窗，是否被遮擋，有無明顯標識。

2．消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求，場地是否與消防車道連通。

3．是否按照《火災高危單位消防安全管理規(guī)定》（蘇政辦發(fā)〔2013〕176號）等相關規(guī)定要求，建立企業(yè)專職消防隊或微型消防站并符合標準；是否分樓層、分區(qū)域設置消防器材存放點；是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度；是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

（一）嚴密防火分隔。占用防火間距違章搭建建（構）筑物的，應予拆除。防火分區(qū)不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業(yè)綜合體和商場市場應委托具備相應資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體和商場市場應接入建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看消防設施運行狀況、接受報警信號。

（四）壓實主體責任。大型商業(yè)綜合體和商場市場應成立由建筑主要產(chǎn)權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。消防部門聯(lián)合相關部門大力宣貫《單位消防安全管理標準》，組織開展大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全管理標準創(chuàng)建活動，評定結果納入相關部門評星、評級、年檢等工作內(nèi)容。

（五）強化應急處置。大型商業(yè)綜合體和商場市場微型消防站應經(jīng)過當?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體和商場市場調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰(zhàn)術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調(diào)度。各級政府組織編制綜合應急救援預案，細化各應急聯(lián)動部門的職責任務和具體分工，定期組織開展綜合性實戰(zhàn)演練，切實提高綜合體火災協(xié)同處置能力。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體和商場市場火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體和商場市場利用內(nèi)部各類廣告視頻定期滾動播放消防安全宣傳提示內(nèi)容，至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

（七）強化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體和商場市場，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三?！?、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體、商場市場及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體和商場市場重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

（九）強化源頭管控?，F(xiàn)有大型商業(yè)綜合體和商場市場所有改擴建和二次裝修項目，應依法申報消防設計審核、消

防驗收。對于綜合體和商場市場內(nèi)部經(jīng)營場所達不到消防安全條件的，各有關部門不予辦理相關許可審批手續(xù)。地方政府合理規(guī)劃布置大型商業(yè)綜合體，規(guī)劃建設初期組織全面消防安全評估，充分論證建筑消防安全可行性，充分考慮市政消火栓、消防車道、消防站等公共消防設施配套因素。

六、任務分工

（一）區(qū)級成立由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)公安局李健副局長、安監(jiān)局仲偉任副局長任副組長，區(qū)住建、交通、商務、文廣新、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、體育、旅游、消防大隊、電力公司分管負責人為成員的大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治協(xié)調(diào)小組，指導開展專項整治工作，定期通報整治工作進展情況，研究協(xié)調(diào)有關工作，聯(lián)合開展督導檢查。協(xié)調(diào)小組辦公室設在消防大隊，由龔政軍教導員兼任辦公室主任，協(xié)調(diào)小組各組成部門分管負責人為協(xié)調(diào)小組成員。

（二）區(qū)政府是專項整治第一責任主體，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會是直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施。

（三）公安消防、住建、商務、文廣新、旅游、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、電力等部門按照相關法律法規(guī)規(guī)定，認真履職，加強配合，抓好各項工作落實。

（四）交通運輸、衛(wèi)生計生、體育等相關行業(yè)主管部門負責做好本行業(yè)領域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（8月5日前）。召開會議進行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段（8月6日至10月15日）。一是開展全面排查。采取督查互查、部門聯(lián)查、單位自查等方式，組織對大型商業(yè)綜合體和商場市場逐家進行排查，并填寫《大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治自查檢查表》（見附件2）。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。8月15日前完成排查工作。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體、商場市場及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當?shù)刂髁髅襟w曝光，集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構。三是實施重點整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）。成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入政府2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

八、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，明確有關監(jiān)管部門和行業(yè)部門的職責分工，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各相關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成大型商業(yè)綜合體和商場市場監(jiān)管合力。

（三）嚴格督導問責。要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要組織進行約談，督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體和商場市場發(fā)生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。要邊整治邊總結，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養(yǎng)監(jiān)督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各鎮(zhèn)街、各園區(qū)管委會和有關部門專項整治實施方案和動員部署情況，請于8月15日前報送區(qū)安委會大型商業(yè)綜合體和商場市場消防安全專項整治工作協(xié)調(diào)小組辦公室，區(qū)各有關部門請同時上報一名部門分管負責人（姓名、職務、聯(lián)系方式）分別為協(xié)調(diào)小組成員；8月至9月，每月23日前報送當月工作小結；10月23日前報送工作總結。

聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系電話：電子郵箱：

第五篇：國務院安委會辦公室關于印發(fā)《大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》的通知

國務院安委會辦公室關于印發(fā)

《大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》的通知

安委辦〔2018〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化和旅游部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家能源局：

為有效防范和堅決遏制重特大火災事故的發(fā)生，結合當前火災防控工作實際，國務院安委會辦公室決定從2018年7月至10月組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治?，F(xiàn)將《大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案》印發(fā)你們，請結合實際認真組織實施。

國務院安委會辦公室

2018年7月3日

大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作方案

近年來，我國大型商業(yè)綜合體逐年增多。這類場所一旦發(fā)生火災，損失大、傷亡大、影響大，滅火救援困難。為切實加強火災防控工作，充分保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務院安委會辦公室決定在全國范圍內(nèi)組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治。特制定工作方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實總書記關于應急管理的重要思想和黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與的原則，組織開展大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治，及時化解安全風險、消除安全隱患，推動消防安全防范責任措施落實，不斷提升消防安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。

二、整治時間

2018年7月至10月。

三、整治范圍

已建成投入使用的建筑面積5萬平方米（含）以上的集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的城市商業(yè)綜合體（不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積）。

四、整治重點

（一）建筑使用功能。

1.大型商業(yè)綜合體建筑實際使用功能是否與設計功能一致。2.經(jīng)過特殊消防設計的，是否按原設計文件要求落實相關針對性技術措施。

3.內(nèi)部裝修改造是否擅自改變使用性質(zhì)，導致建筑耐火等級、安全疏散、消防設施設置等不符合要求。

（二）建筑消防設施。

1.是否按消防技術標準或經(jīng)批準的特殊消防設計文件設置消防設施。2.是否對建筑消防設施定期檢驗維修，每年至少進行一次全面檢測。3.自動消防設施是否正常運行，報警、控制、模擬滅火測試等功能是否符合要求。

（三）防火分隔設施。

1.防火分區(qū)是否符合消防技術標準或經(jīng)批準的特殊設計文件要求。2.防火門、防火卷簾等防火分隔設施是否完整有效。

3.建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位是否在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。

（四）消防安全管理。

1.大型商業(yè)綜合體產(chǎn)權單位、委托管理單位以及各經(jīng)營主體、使用單位是否分別明確消防安全責任人、管理人；是否設立消防安全工作歸口管理部門，并逐級明確消防安全管理職責。

2.從事消防設施檢測、維修、保養(yǎng)的機構是否具備相應資質(zhì)，經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設施是否符合國家標準、行業(yè)標準，是否違規(guī)出具虛假、失實文件。

3.消防安全責任人、管理人是否經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室值班人員是否取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

4.是否逐樓層、逐區(qū)域、逐級、逐崗位明確重點崗位人員和員工的消防安全職責。

5.是否組織開展消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練；是否落實防火檢查巡查，及時整改火災隱患。

6.是否違規(guī)住人、違規(guī)設置庫房或者超量存放易燃可燃商品貨物。7.是否制定并嚴格執(zhí)行用火、用電安全管理制度。

（五）滅火救援條件。

1.建筑外墻是否違規(guī)設置影響逃生、自然排煙和滅火救援的障礙物。2.是否根據(jù)需要設置滅火救援窗，有無明顯標識。

3.消防車道、消防車登高操作場地是否滿足火災撲救要求。4.微型消防站建設是否符合標準，是否落實管理、訓練、值守、聯(lián)動等工作制度，是否具備及時處置初起火災能力。

五、整治措施

（一）嚴密防火分隔。防火分區(qū)不合理的應重新劃定、設置。防火分隔不到位的，應按規(guī)范要求采取分隔、封堵措施。防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的，應及時修復，保證完整有效。建筑外墻設置外裝飾面或幕墻時，其空腔部位應在每層樓板處采用防火封堵材料進行封堵。

（二）加強設施維護。大型商業(yè)綜合體應委托具備相應資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施進行一次全面檢測并定期維護保養(yǎng)，定期組織對電氣系統(tǒng)進行保養(yǎng)和檢測，每月對自動排煙窗聯(lián)動開啟功能進行全數(shù)測試，及時拆除影響逃生、自然排煙和滅火救援的外墻障礙物，在滅火救援外窗設置明顯標識。

（三）實施智能管控。大型商業(yè)綜合體應接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在主要進出口、人員密集部位安裝客流監(jiān)控設備，使用燃氣的部位應設置燃氣泄漏報警和自動切斷裝置，具有電氣火災危險的場所應設置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，利用手機APP實時動態(tài)查看消防設施運行狀況。

（四）壓實主體責任。大型商業(yè)綜合體應成立由建筑主要產(chǎn)權單位或者委托管理單位法定代表人為組長的消防安全管理組織，與各經(jīng)營主體、使用單位逐一簽訂責任書，明確各方消防安全責任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負責消防安全。

（五）建強消防隊伍。大型商業(yè)綜合體微型消防站應經(jīng)過當?shù)叵啦块T拉動測試，有條件的應建專職消防隊，積極參加消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與現(xiàn)役消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制。消防部門組織大型商業(yè)綜合體調(diào)查摸底，制定完善針對性滅火作戰(zhàn)預案并開展演練，積極開展自動消防設施測試和滅火救援技戰(zhàn)術研究，加強對微型消防站、專職消防隊的指導、調(diào)度。

（六）加強宣傳培訓。充分運用各類媒體廣泛宣傳大型商業(yè)綜合體火災危險性，大力普及防火、滅火和逃生自救知識，提高公眾消防安全意識。大型商業(yè)綜合體至少每半年組織一次全員消防培訓和演練，消防安全責任人、管理人須經(jīng)過消防安全培訓，消防控制室人員須取得中級及以上國家職業(yè)資格證書。

（七）強化監(jiān)督執(zhí)法。對經(jīng)過專家評審并投入使用的大型商業(yè)綜合體，應逐條梳理其特殊消防設計及相關針對性技術措施，作為重點檢查內(nèi)容。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災隱患，嚴格依法實施責令“三停”、行政拘留和臨時查封等處罰和強制措施。對存在重大火災隱患的大型商業(yè)綜合體，提請政府掛牌督辦。

（八）實施綜合治理。集中約談大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人，督促向社會公開承諾消防安全。對大型商業(yè)綜合體重大火災隱患進行曝光。對逾期未改的重大火災隱患單位，以及未按照國家標準、行業(yè)標準檢測、維修、保養(yǎng)建筑消防設施的機構，列入消防安全不良行為公布范疇，通報有關部門。

六、任務分工

（一）國務院安委會辦公室成立由應急管理部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等相關部門參加的大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組，指導各地大型商業(yè)綜合體專項整治工作，定期通報整治工作進展情況，研究協(xié)調(diào)有關工作，聯(lián)合開展督導檢查。應急管理部消防局承擔協(xié)調(diào)小組日常工作。

（二）省（自治區(qū)、直轄市）安委會加強調(diào)度指揮和檢查督導，明確各市（地、州、盟）政府是專項整治第一責任主體，各縣（市、區(qū)、旗）政府是直接責任主體，具體負責專項整治的組織實施。

（三）地方各級公安消防、住建、商務、文化、旅游、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、能源（電力）等部門按照相關法律法規(guī)規(guī)定，認真履職，加強配合，抓好各項工作落實。

（四）地方各級安委會要明確交通運輸、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)管理、體育等相關行業(yè)主管部門在大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作中的職責，負責做好本行業(yè)領域的專項整治工作。

七、工作步驟

（一）動員部署階段（7月15日前）。地方各級安委會召開會議進行部署，制定具體實施方案，明確整治工作目標、任務和措施，細化相關部門、單位整治工作職責，迅速開展工作。

（二）排查整治階段（7月16日至10月15日）。一是開展全面排查。組織大型商業(yè)綜合體開展消防安全自查，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織市、縣開展互查。對排查出的安全隱患，建立臺賬、列出清單、逐項整改。8月15日前完成排查工作。二是集中約談曝光。分區(qū)域、分行業(yè)對大型商業(yè)綜合體及其連鎖集團消防安全責任人進行約談，督促落實防范責任措施。對排查發(fā)現(xiàn)的突出隱患，在當?shù)刂髁髅襟w曝光，全國集中曝光一批嚴重影響公共安全、久拖不改的大型商業(yè)綜合體隱患單位和未依法執(zhí)業(yè)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構。三是實施重點整治。對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患整改難易程度及危害后果進行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金。排查整治期間，集中查處一批存在嚴重違法行為的單位，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的單位。

（三）總結驗收階段（10月16日至10月31日）。各地成立檢查組，對大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治工作進行檢查驗收，驗收不合格的一律重新進行整治，檢查驗收情況納入地方各級政府2018安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

八、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，充分認識大型商業(yè)綜合體消防安全面臨的嚴峻形勢，將開展專項整治作為防止火災發(fā)生、維護公共安全的重要舉措，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強調(diào)度指揮，壓實工作責任。

（二）強化監(jiān)管協(xié)作。各相關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，聯(lián)合組織檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等機制，形成大型商業(yè)綜合體監(jiān)管合力。

（三）嚴格督導問責。各地要組成督導組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務落實情況。對未按要求開展專項整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要督促其加大工作力度，落實整治措施。專項整治期間，大型商業(yè)綜合體發(fā)生較大及以上火災事故的，要依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

（四）完善長效機制。各地要邊整治邊總結，固化好的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性問題，要進行專題研究并及時修訂完善有關法規(guī)標準，加強城市公共建筑和高層建筑消防設計管理，強化建筑消防設施檢測維護保養(yǎng)監(jiān)督抽查機制，不斷提升城市建筑消防安全管理水平。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團專項整治工作部署情況，請于2018年7月15日前報送國務院安委會辦公室大型商業(yè)綜合體專項整治協(xié)調(diào)小組；7月至9月，每月28日報送當月工作小結；10月31日前報送工作總結。聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號，聯(lián)系電話：010-66267597、66267598，66267911（傳真）。