第一篇：深化轉(zhuǎn)職能

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍?！边@是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的、鮮明的部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)新要求，狠抓素質(zhì)提升，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支與“三轉(zhuǎn)”相適應(yīng)、忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐“鐵軍”。

一、轉(zhuǎn)思想，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”把握主動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。要實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先必須吃透上情，主動(dòng)清除思想障礙，自覺(jué)做到“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”精神上來(lái)。

（一）深化認(rèn)識(shí)。一是改革所需，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的需要。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)“三轉(zhuǎn)”作為2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)，改革難以深入，“三轉(zhuǎn)”難以推進(jìn)。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要站在講政治、講大局的高度，樹(shù)立必須轉(zhuǎn)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)的思想理念。二是形勢(shì)所迫，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)、深化改革任務(wù)高要求、反腐敗具新形勢(shì)等對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。過(guò)去不屬職責(zé)范圍內(nèi)的，紀(jì)委都參與其中，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。力推“三轉(zhuǎn)”，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更明確、方式更科學(xué)、舉措更有力、工作更有實(shí)效。三是職責(zé)所定，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本位的必然要求。只有回歸本位，才能實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，解決“大包大攬”，實(shí)現(xiàn)“螺旋式”的上升、“升華式”的回歸。

（二）明確方向。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵要解決好怎么轉(zhuǎn)？往哪轉(zhuǎn)？“三轉(zhuǎn)”的根本方向就是往“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字上轉(zhuǎn)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位的三個(gè)基本構(gòu)架和緯度。把“三轉(zhuǎn)”放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下進(jìn)行思考分析和定位把握，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能就更加聚焦、更加集中、更加鮮明，履職方向更加明確，著力更加精準(zhǔn)。

（三）找準(zhǔn)定位。轉(zhuǎn)職能，就必須要找準(zhǔn)定位，做到盡職不越位、幫忙不添亂。一要把自身定位在服從服務(wù)上。在謀劃、部署、開(kāi)展工作上，要從有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)中心工作、提升班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正起到維護(hù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。二要把作用定位在監(jiān)督約束上。牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱(chēng)職”的工作理念，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都能夠做到依法行政、廉潔從政。三要定位在解決實(shí)際問(wèn)題上。要結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極維護(hù)群眾的切身利益，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近民生，取信于民。

（四）把握關(guān)系。一是處理好服務(wù)大局與突出主業(yè)的關(guān)系。具體實(shí)踐中，把握圍繞中心、服務(wù)大局這條主線(xiàn)，著力解決好通過(guò)突出主業(yè)、履行主責(zé)來(lái)保障大局、服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，正確處理好二者之間關(guān)系。二是處理好監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系。認(rèn)真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，把有關(guān)職能部門(mén)推到“一線(xiàn)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退到“二線(xiàn)”，集中精力監(jiān)督職能部門(mén)履職盡責(zé)情況。三是處理好組織協(xié)調(diào)和牽頭主抓的關(guān)系。履行黨章的職責(zé)規(guī)定，改變以往“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”不堪重負(fù)的狀況。

二、移重心，突出主業(yè)全面履職

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要厘清紀(jì)檢工作自身業(yè)務(wù)、紀(jì)檢干部自身職責(zé)，突出懲處、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三項(xiàng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)履職。

一要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。實(shí)行“三轉(zhuǎn)”首先要把查辦案件工作擺在更加重要的位置，把主要精力放在辦案上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“敢不敢辦案”、“會(huì)不會(huì)辦案”“能不能辦成案”作為檢驗(yàn)是否認(rèn)真履職的首要標(biāo)準(zhǔn)和首要條件。要變被動(dòng)坐等、單純依靠信訪(fǎng)舉報(bào)為主動(dòng)出擊，全方位、多渠道地挖掘案件線(xiàn)索，深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門(mén)和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，拓展案源。堅(jiān)持“抓早抓小”，健全廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。堅(jiān)持“快查快辦”，對(duì)在查案件查準(zhǔn)查快，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，按程序及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，提高腐敗問(wèn)題被揭露幾率和違紀(jì)案件查辦率。

二要嚴(yán)監(jiān)督。“三轉(zhuǎn)”要求擺脫過(guò)去這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的尷尬境地，進(jìn)一步明確“檢查的再檢查”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”的角色定位，廣大基層紀(jì)檢干部要把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)，屬于各職能部門(mén)工作范圍內(nèi)的事，都應(yīng)該由各部門(mén)履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不直接插手，而要從監(jiān)督的角度，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事，確?！稗k事權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”嚴(yán)格分開(kāi)，防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。要著重抓好宏觀(guān)層次的監(jiān)督，按照“獨(dú)立抓、牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓”等方式，體現(xiàn)監(jiān)督工作的高起點(diǎn)、高層次、高權(quán)威。

三要嚴(yán)問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一把“利劍”，用得好，可以起到“警示”、“震懾”的作用。問(wèn)責(zé)就是要通過(guò)查辦、問(wèn)責(zé)、督辦、約談、通報(bào)等方式，督促相關(guān)部門(mén)充分履行監(jiān)管職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)使用這把“利劍”，重點(diǎn)加大對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問(wèn)題的責(zé)任追究力度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為敢于問(wèn)責(zé)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，責(zé)任追究既追究結(jié)果，又追究過(guò)程，結(jié)果問(wèn)責(zé)與行為問(wèn)責(zé)并重；既追究直接責(zé)任、具體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)與具體問(wèn)責(zé)并重，學(xué)會(huì)把板子打到具體單位和具體責(zé)任人身上，才有利于強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把工作職責(zé)落實(shí)下去。

三、求創(chuàng)新，深化“三轉(zhuǎn)”提升實(shí)效

創(chuàng)新是“三轉(zhuǎn)”的靈魂，是在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是如何破解監(jiān)督難題、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題的具體實(shí)踐。通過(guò)體制改革，把“三轉(zhuǎn)”融入各項(xiàng)具體改革舉措之中，加快“三轉(zhuǎn)”步伐，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能、方式、作風(fēng)的深刻變革，使十八大后的反腐倡廉建設(shè)站在新高度，達(dá)到新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

一是堅(jiān)持跟緊目標(biāo)改，做到有的放矢轉(zhuǎn)。把推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，促進(jìn)“懲”與“治”、“打”與“防”、“標(biāo)”與“本”的有機(jī)統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)改，做到提升實(shí)效轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”等改革重點(diǎn)，研究具體、有效措施，探索創(chuàng)新適應(yīng)主責(zé)主業(yè)需要的體制機(jī)制和方式方法，從深層次解決職能弱化、主業(yè)淡化的問(wèn)題。

三是堅(jiān)持著眼問(wèn)題改，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)。把改革著力點(diǎn)放在解決矛盾和問(wèn)題上，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法規(guī)制度，堅(jiān)決打破制約深化“三轉(zhuǎn)”的體制機(jī)制障礙，確?！叭D(zhuǎn)”不偏向、不走樣，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

四、重作風(fēng)，忠誠(chéng)履職鑄就“鐵軍”

轉(zhuǎn)職能是定位的問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式是能力的問(wèn)題，轉(zhuǎn)作風(fēng)”是“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍的問(wèn)題?！皬V大紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)，就會(huì)出現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等一系列操作層面的問(wèn)題。

（一）做好表率?！白韵础薄＜o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力，必須堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。一要經(jīng)常洗滌“言行之垢”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防范和解決自我要求不嚴(yán)、行為不檢、作風(fēng)不硬以及動(dòng)輒以“管人者”自居、口氣粗、脾氣大等不良作風(fēng)問(wèn)題。二要經(jīng)常掃除“思想之垢”。那些對(duì)工作缺乏敬畏之心、對(duì)崗位缺乏珍惜之情、對(duì)組織缺乏感恩之意的，精神萎靡不振、整天心浮氣躁、牢騷滿(mǎn)腹的，要通過(guò)請(qǐng)“喝茶”等做法及時(shí)提醒，進(jìn)行誡勉談話(huà)，促使其自我凈化、自我革新、自我完善。三要及時(shí)清理“害群之馬”。堅(jiān)決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，要及時(shí)核查，一查到底；對(duì)自身要求不嚴(yán)，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，要堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的，堅(jiān)決做到零容忍，從嚴(yán)查處，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，堅(jiān)決解決“燈下黑”的問(wèn)題。

（二）過(guò)硬素質(zhì)強(qiáng)保障。一是政治素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的政治素質(zhì)，是合格紀(jì)檢監(jiān)察干部的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上要有“走前列”的思想意識(shí)，要有較高的政治覺(jué)悟，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)提升理解力、執(zhí)行力、操作力。要自覺(jué)加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)。要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心，積極宣傳、帶頭宣傳黨的反腐倡廉的方針、政策，進(jìn)一步震懾腐敗分子，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。二是能力素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的能力素質(zhì)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求更高了，紀(jì)檢監(jiān)察陣地“南郭先生”將無(wú)立足之地，因此，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)韌勁、有釘釘子的鉆研精神，成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)行家里手；要變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)；要注重上下聯(lián)動(dòng)，做到系統(tǒng)治理，做強(qiáng)查辦案件核心主業(yè)；要以法治思維和法治方式反腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的實(shí)效；深入實(shí)施“能力提升工程”，通過(guò)鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施學(xué)歷再教育、跟班鍛煉、查辦案件實(shí)踐鍛煉，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)能力，破解綜合能力不全面的問(wèn)題。三是作風(fēng)素質(zhì)過(guò)硬。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要站得正、立得牢，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，加強(qiáng)自我管理和約束，嚴(yán)于律己，清正廉潔，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)做好表率，樹(shù)好形象。要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要強(qiáng)化“鐵軍”意識(shí)，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，無(wú)愧于黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)。

（三）“三干”精神創(chuàng)“一流”。紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，應(yīng)具備“三干”精神。一是“想干”。要從思想根源上增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)榮譽(yù)感，把監(jiān)察執(zhí)紀(jì)當(dāng)成一種本能反應(yīng)，把反腐倡廉作為生活的自然狀態(tài)，把風(fēng)清氣正看著工作的終極目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度，使被動(dòng)工作成為自覺(jué)行動(dòng)。二是“敢干”。要勇于摒棄人情困擾，放開(kāi)手腳，不畏情，只唯實(shí)；要敢于“摸老虎屁股”，敢在“太歲頭上動(dòng)土”，不唯上，只畏紀(jì)；要不怕得罪人，不怕丟選票，不怕掉紅頂，不唯官，只畏民。要有火眼金睛，露齒展鋒，敢于亮劍，能旗幟鮮明向歪風(fēng)邪氣說(shuō)不，“面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢為，面對(duì)困難敢闖，面對(duì)問(wèn)題敢抓”。三是“會(huì)干”。方式方法要緊跟形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)代節(jié)奏合拍。要有吐故納新精神，勇于創(chuàng)新，舉一反三，觸類(lèi)旁通。要常態(tài)化開(kāi)展工作，少搞運(yùn)動(dòng)式、跳躍式、階段化的形式，避免“運(yùn)動(dòng)一陣風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的虛無(wú)效果；要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)把關(guān)的作用，切忌大包大攬，防止部門(mén)出現(xiàn)依賴(lài)癥，做到監(jiān)督不替代，把關(guān)不越位。

第二篇：轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)工作總結(jié)

轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)工作總結(jié)

轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)>工作總結(jié)

（一）今天會(huì)議的主要任務(wù)是：對(duì)委局機(jī)關(guān)為期半個(gè)月的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)機(jī)關(guān)黨的>群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步把機(jī)關(guān)黨員干部思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委工作部署上來(lái)。為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的督導(dǎo)，縣委向我們派出了第八督導(dǎo)組。馬上，紀(jì)主任還要代表縣委提要求，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，談?wù)剬W(xué)習(xí)問(wèn)題

這也是我們開(kāi)展“三轉(zhuǎn)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)需要重點(diǎn)解決的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題我不止在一個(gè)場(chǎng)合提到過(guò)，學(xué)習(xí)是一種能力，能不能學(xué)、善不善于學(xué)、學(xué)得怎么樣很重要。我們每年開(kāi)展一次的主題教育，每周一開(kāi)展的“全員講學(xué)”，每個(gè)工作日?qǐng)?jiān)持的集中學(xué)習(xí)制度以及近期開(kāi)展的主題讀書(shū)報(bào)告會(huì)，本次“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)等等，都是在解決學(xué)習(xí)這個(gè)問(wèn)題。學(xué)習(xí)是個(gè)老話(huà)題。毛澤東同志曾說(shuō)，“脫離了學(xué)習(xí)的工作，就像推磨盤(pán)，原地打轉(zhuǎn)，難進(jìn)一步”。學(xué)習(xí)是解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題的根本途徑。總書(shū)記指出，好學(xué)才能上進(jìn)。我們共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。本次“三轉(zhuǎn)”活動(dòng)就是我們進(jìn)行學(xué)習(xí)的一個(gè)很好的平臺(tái)。在活動(dòng)中，委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)黨的一系列政策精神，帶頭撰寫(xiě)>心得體會(huì)，在學(xué)習(xí)方面作出了很好的表率；機(jī)關(guān)各室組認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，仔細(xì)查找自身在工作職能、方式和作風(fēng)方面存在的不足；每位同志詳細(xì)記錄個(gè)人“三轉(zhuǎn)”注意事項(xiàng)和努力方向。短短半個(gè)月，大家以飽滿(mǎn)的學(xué)習(xí)熱情、積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，圓滿(mǎn)完成了學(xué)習(xí)討論任務(wù)，機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)氛圍濃厚了，大家的思想境界提升了，開(kāi)展工作的思路拓寬了，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。

學(xué)習(xí)是解決我們思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題的金鑰匙，要時(shí)刻放在心上，抓在手上，一刻也不能放松。實(shí)踐證明，一個(gè)人進(jìn)步的快慢、業(yè)務(wù)水平和思想境界的高低，都取決于他在學(xué)習(xí)上的用功程度、用心程度。一個(gè)人的退步或停滯不前，首先是從學(xué)習(xí)熱情消退開(kāi)始的。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，如果不勤奮學(xué)習(xí)，就難以適應(yīng)>黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，工作開(kāi)展就會(huì)困難重重、步履維艱，甚至在反腐倡廉的斗爭(zhēng)中被擊倒，這都是有深刻教訓(xùn)的。因此，既要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性，更要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性，以釘釘子精神，小步快跑的方式，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求、思想境界，把學(xué)習(xí)的過(guò)程作為自我解剖、自我反思、自我革命、自我揚(yáng)棄、自我超越的過(guò)程。

首先，要精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決“學(xué)什么”的問(wèn)題。這是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)內(nèi)容很重要。學(xué)習(xí)內(nèi)容不能僅僅從個(gè)人興趣出發(fā)，要把學(xué)習(xí)內(nèi)容和自己的工作要求、崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)。馬列主義、毛澤東思想、>鄧小平理論、“>三個(gè)代表”重要思想、>科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們必須學(xué)深學(xué)透的內(nèi)容，這是黨的重大理論成果，要以此理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要學(xué)習(xí)黨章和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，這是我們的工作依據(jù)和本領(lǐng)，要熟知黨章的各項(xiàng)規(guī)定和信訪(fǎng)舉報(bào)、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的>十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神、總書(shū)記一系列重要精神和中央、省紀(jì)委全會(huì)精神。同時(shí)，也要更加注重學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、管理等相關(guān)知識(shí)，不斷拓寬視野、提高本領(lǐng)。

其次，要注重學(xué)以致用，解決“怎么學(xué)”的問(wèn)題。要樹(shù)立“學(xué)習(xí)為工作加油”的理念。勤于學(xué)習(xí)、敏于思考，使所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，成為自己的東西。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，以我們正在做的事情為中心，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，努力達(dá)到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一。要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)分析和判斷反腐倡廉形勢(shì)，善于運(yùn)用系統(tǒng)的思維、科學(xué)的方法對(duì)反腐倡廉的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握新規(guī)律、提出新舉措。

第三，要提升思想境界，解決“學(xué)得怎么樣”的問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)的最終目的還是要解決思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界，在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)，在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實(shí)、更加博學(xué)、更加睿智。其實(shí)，學(xué)習(xí)和做人就跟吃飯和做人一樣，一個(gè)養(yǎng)人的身體，一個(gè)養(yǎng)人的靈魂。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要培養(yǎng)學(xué)習(xí)為樂(lè)的好習(xí)慣，好學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)好，不要整天把心思沉迷于庸俗的人情關(guān)系，找圈子、入圈子、織圈子。

第二個(gè)問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

1月20日、23日，中央和省委先后召開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議，29日，市委召開(kāi)了全市黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，2月18日，縣委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，要求全縣廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感、緊迫感、自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？梢哉f(shuō)，從中央到地方開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)既是一場(chǎng)政治動(dòng)員，更是一次黨性檢驗(yàn)。作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，我們一定要率先垂范，不折不扣地開(kāi)展好這次活動(dòng)。

第一，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是踐行黨的宗旨、堅(jiān)守黨的生命線(xiàn)的迫切需要。群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。總書(shū)記指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以?xún)?yōu)良作風(fēng)把人民群眾緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。就是要加強(qiáng)黨員干部的理論武裝、思想建設(shè)，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)和黨的群眾路線(xiàn)教育，點(diǎn)亮黨員干部心中的明燈。就是要對(duì)黨員干部的群眾觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行再教育、再深化，讓黨員干部在深入群眾、服務(wù)群眾中，鍛煉品質(zhì)，凈化心靈，改進(jìn)作風(fēng)，提升自己，回答好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)這個(gè)重大課題，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線(xiàn)，保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

第二，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題維護(hù)群眾切身利益的迫切需要。群眾利益無(wú)小事。我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)之一就是糾正和解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部始終以維護(hù)群眾切身利益為工作重點(diǎn)，開(kāi)展糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和案件檢查工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊損害群眾利益的行為，確保了國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落到實(shí)處。但同時(shí)，一些發(fā)生在群眾身邊損害群眾切身利益群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題依然突出，特別是總書(shū)記列出的4個(gè)層面、25類(lèi)問(wèn)題，省委張寶順書(shū)記列出的4個(gè)層面、19類(lèi)問(wèn)題，市委楊敬農(nóng)書(shū)記列出的4個(gè)層面、57類(lèi)問(wèn)題和縣委鞏中書(shū)記列出的8個(gè)層面、31類(lèi)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要做的工作還很多，路還很長(zhǎng)、任重道遠(yuǎn)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)也為我們解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題維護(hù)群眾切身利益提供了一個(gè)很好的載體和平臺(tái)。

第三，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。近年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部貫徹黨的群眾路線(xiàn)是好的，在服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益、保障改善民生、解決反腐倡廉中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題等方面，做了大量卓有成效的工作。但我們也要清醒地看到，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題還有很多。每位黨員干部要通過(guò)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真查找自身存在的不足，深入開(kāi)展評(píng)判和自我評(píng)判，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部“鐵軍”形象，確保委局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

第三個(gè)問(wèn)題，牢牢把握活動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

中央和省市縣對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出了明確要求。委局機(jī)關(guān)實(shí)施方案對(duì)深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作出了具體安排。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入把握，全面貫徹落實(shí)。

第一，要認(rèn)真把握教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求。

這次教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣有關(guān)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要堅(jiān)持對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、固服務(wù)之基為重點(diǎn)，推動(dòng)思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、加快推進(jìn)“三大任務(wù)”、建設(shè)美好XX提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

這次活動(dòng)主要堅(jiān)持以下原則：發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，更加注重轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛、不空、不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

第二，要全面把握教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)聚焦“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決委局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是能力；有問(wèn)題，找不出來(lái)就是最大的問(wèn)題，找出問(wèn)題，不去解決就是最大的失職。大家一定要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，聯(lián)系實(shí)際，抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)要害，在找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫，在解決問(wèn)題上動(dòng)真格。

一要著力解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，推動(dòng)理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。理想信念是共產(chǎn)黨員的精神之鈣，必須把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在第一位，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)夢(mèng)教育，加強(qiáng)理想信念、黨性觀(guān)念、艱苦奮斗、遵紀(jì)守法、為民服務(wù)教育，努力打造“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部隊(duì)伍，化精神食糧為精神力量，更好地激發(fā)和凝聚全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部干事創(chuàng)業(yè)、全面深化改革的工作熱情。

二要著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。中央和省市縣的指導(dǎo)意見(jiàn)中，對(duì)我們需要重點(diǎn)解決的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)列舉，切合實(shí)際，抓住抓準(zhǔn)了主要癥結(jié)。查找“四風(fēng)”問(wèn)題，要嚴(yán)格衡量尺度、提升作風(fēng)標(biāo)桿，從機(jī)關(guān)發(fā)生的典型案例、重大事件、信訪(fǎng)積案當(dāng)中查找。整改“四風(fēng)”問(wèn)題，和風(fēng)細(xì)雨不行，“泡溫水澡”也不行，尤其是對(duì)吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、賭博風(fēng)、紅包風(fēng)、大操大辦以及亂占土地、亂建私房等，要重癥下猛藥，治亂用重典，一件一件地認(rèn)認(rèn)真真抓，一個(gè)一個(gè)地徹徹底底改，使群眾不斷看到作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新成效、新氣象。要旗幟鮮明地同陳規(guī)陋習(xí)作斗爭(zhēng)，不為人情所困，不為關(guān)系所累，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三要著力解決群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。重點(diǎn)解決官本位思想嚴(yán)重、漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關(guān)心群眾疾苦的衙門(mén)習(xí)氣；解決組織渙散、紀(jì)律松弛，出工不出力，懶懶散散、自由散漫的問(wèn)題；整治利用公款大吃大喝、相互宴請(qǐng)、公車(chē)私用，借接待之名行玩樂(lè)之實(shí)，流連娛樂(lè)場(chǎng)所等問(wèn)題；查處黨員干部收受請(qǐng)托對(duì)象、監(jiān)管對(duì)象禮品“紅包”，違反黨紀(jì)國(guó)法參與各種形式賭博和在>婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)行為；查處黨員干部參與“兩違”等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三，要緊緊抓住活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟

這次教育實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，到9月份基本完成。主要有學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)步驟。這次活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，目的就是把三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來(lái)、銜接起來(lái)，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。要按照上級(jí)要求，要堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩手都要硬，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ)，抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

一要突出抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)環(huán)節(jié)。委局機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、>十八屆三中全會(huì)精神，總書(shū)記系列講話(huà)精神和教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，把精神支柱立起來(lái)，讓理想信念的明燈亮起來(lái)。要以整風(fēng)精神清掃思想灰塵，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要集中一周時(shí)間深入基層，直接到群眾中去聽(tīng)取意見(jiàn)。要通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)函或開(kāi)展談心談話(huà)、集中走訪(fǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等方式，認(rèn)真征求各方面的意見(jiàn)建議，重視來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等上門(mén)的意見(jiàn)。

二要突出抓好問(wèn)題查擺、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從履職盡責(zé)、關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。要認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明。從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。要開(kāi)好民主生活會(huì)，機(jī)關(guān)黨員干部都要把自己擺進(jìn)去，用自我批評(píng)的利器勇敢地進(jìn)行一次心靈的解剖，防止給上級(jí)放禮炮，對(duì)同級(jí)放啞炮，對(duì)自己放空炮，真正達(dá)到團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的目的。

三要突出抓好整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；班子成員要制定個(gè)人整改措施。要實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)軟、懶、散的黨員干部進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)密的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處結(jié)合起來(lái)。凡是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等黨紀(jì)和制度的行為，都不能放過(guò)，更不能放縱，堅(jiān)決做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外、違反制度必定追究。

第四個(gè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把教育實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。

一要堅(jiān)持以上率下。委局機(jī)關(guān)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員要按照工作分工，負(fù)責(zé)好分管室組的教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各室組負(fù)責(zé)同志要以身作則，率先垂范，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

二要注重營(yíng)造氛圍。委局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用機(jī)關(guān)各種宣傳媒介和載體，深挖教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)的一批人和事，弘揚(yáng)正氣歌，鞭打假丑惡，加大對(duì)機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳力度，著力把機(jī)關(guān)廣大干部職工思想統(tǒng)一到活動(dòng)上來(lái)。

三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)要在縣紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和縣委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記系列講話(huà)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹中央和省紀(jì)委全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府確定的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排好時(shí)間和精力，正確處理好開(kāi)展活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，以各項(xiàng)工作的新成果檢驗(yàn)活動(dòng)的新成效。

同志們，開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是委局機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們一定要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委的部署要求，主動(dòng)自覺(jué)接受督查指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，以反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成效，為建設(shè)美好XX實(shí)現(xiàn)三個(gè)任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)工作總結(jié)

（二）我校黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委和省教育紀(jì)工委工作部署，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三轉(zhuǎn)”），取得了初步成效。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全校形成黨委、行政和紀(jì)委“三位一體”、合力推進(jìn)的工作局面

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行“三轉(zhuǎn)”，是落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求、主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，是著力提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化、管理效能科學(xué)化的重大改革舉措。學(xué)校黨委高度重視，立即召開(kāi)黨委會(huì)議，予以積極部署；學(xué)校行政在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單列辦案經(jīng)費(fèi)十萬(wàn)元，以適應(yīng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作的新需要；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立即組織學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，在全校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上傳達(dá)到全校所有中層干部和各基層紀(jì)檢委員、學(xué)校特邀監(jiān)察員，并將“三轉(zhuǎn)”的有關(guān)內(nèi)容在2014黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工中予以明確和落實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保證“三轉(zhuǎn)”工作規(guī)范有序

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，根本在于促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的中心任務(wù)，更加突出查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能，我們認(rèn)真解讀內(nèi)容、準(zhǔn)確把握要求、緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范有序地逐步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作進(jìn)程。

一是轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)。學(xué)校紀(jì)委書(shū)記（省紀(jì)委派駐監(jiān)察專(zhuān)員）早在20**年11月22日的校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整中，就明確不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的業(yè)務(wù)工作，保證主要精力用于開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作；學(xué)校紀(jì)委也正在清理紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和不該牽頭負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作，邊清理邊退出，以便更有效地履行監(jiān)督職能，發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)實(shí)效。堅(jiān)持抓早抓小，注重治病救人，建立健全黨員干部問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對(duì)一般性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題；堅(jiān)決糾正混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，把監(jiān)督重點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)的再監(jiān)督、再檢查上來(lái)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正人正己。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)接受他人監(jiān)督。今年初，我校印發(fā)了《江西科技師范大學(xué)機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《江西科技師范大學(xué)關(guān)于公務(wù)活動(dòng)中厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)文件，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制，推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)不斷好轉(zhuǎn)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢干部要加強(qiáng)基層調(diào)研、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，要以釘釘子的精神做到作風(fēng)正、工作實(shí)。

三、協(xié)調(diào)整體推進(jìn)，堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)”一起抓、確保工作取得實(shí)效

“三轉(zhuǎn)”工作是一個(gè)有機(jī)的整體，為了實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作脫離原有模式華麗轉(zhuǎn)身，學(xué)校黨委、行政和紀(jì)委樹(shù)立了主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、主動(dòng)抓、帶頭轉(zhuǎn)，有力有序地加以推進(jìn)。下一步，我校將主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)學(xué)校有關(guān)部門(mén)承接好紀(jì)委轉(zhuǎn)出的職能和移交的工作，理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員分工，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)能力，并在實(shí)踐過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察水平，為營(yíng)造我校風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作出自己的努力。

轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)工作總結(jié)

（三）轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。結(jié)合河北實(shí)際，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步聚焦中心、突出主業(yè)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

要立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求切實(shí)增強(qiáng)“三轉(zhuǎn)”的緊迫感和自覺(jué)性

能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。黨的十八大以來(lái)，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于新的高度，提出了一系列新論述新觀(guān)點(diǎn)新要求。中央紀(jì)委適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出并帶頭轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，一方面在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件力量，新設(shè)了兩個(gè)案件檢查室，并大幅度壓縮了牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；另一方面在履行職責(zé)上，進(jìn)一步突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督要以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾為目標(biāo)，查辦案件要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，為推動(dòng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”作出了表率。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要把推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”放到事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來(lái)把握，深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學(xué)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。

要依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求。轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，其要旨是認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實(shí)干興邦”的理念，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此務(wù)必充分認(rèn)識(shí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

把加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障作為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重要途徑

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障提出了明確要求，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的重要任務(wù)。概括起來(lái)就是“兩項(xiàng)改革”，即改革黨的紀(jì)律檢查體制，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能；“兩個(gè)責(zé)任”，即落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；“兩個(gè)為主”，即推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主；“兩個(gè)全覆蓋”，即在中央一級(jí)派駐制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，巡視監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些具體的改革任務(wù)，既對(duì)“三轉(zhuǎn)”提出了新的更高要求，也提供了重要的支撐。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)系，牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大膽探索、統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施，為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”提供體制機(jī)制制度上的保障。

結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)積極推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”，這與紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密相連，為推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”提供了重要契機(jī)和發(fā)展空間。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中，河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳圍繞克服“四風(fēng)”，認(rèn)真查擺“三轉(zhuǎn)”方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施，狠抓整改落實(shí)，一方面積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作；另一方面創(chuàng)新巡視監(jiān)督常態(tài)化、全覆蓋工作機(jī)制，進(jìn)一步加大查辦大案要案力度，有力地促進(jìn)了“三轉(zhuǎn)”工作。2014年上半年，市縣兩級(jí)要開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊抓住這一有利契機(jī)，將推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿到學(xué)習(xí)提高、對(duì)照檢查、召開(kāi)民主生活會(huì)和整改落實(shí)的全過(guò)程，以教育實(shí)踐活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的新作風(fēng)為動(dòng)力，切實(shí)解決“三轉(zhuǎn)”方面存在的突出問(wèn)題；用“三轉(zhuǎn)”的新成效來(lái)印證和檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的新成果。

將提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平作為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重要保障

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)涵蓋了工作職責(zé)、工作方法和工作主體三個(gè)方面，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，也對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新的要求?！叭D(zhuǎn)”能否落到實(shí)處、收到實(shí)效，關(guān)鍵在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部。然而，相對(duì)于“三轉(zhuǎn)”要求，我們?cè)诩o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為整體專(zhuān)業(yè)化水平還不夠高。為此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為永恒的主題來(lái)抓，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平，為實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際成效檢驗(yàn)“三轉(zhuǎn)”成果

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的最終目的是促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面?！叭D(zhuǎn)”如果抓實(shí)了，那么工作重點(diǎn)就能抓準(zhǔn)，工作方法就能改進(jìn)，工作作風(fēng)就能過(guò)硬，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階也就會(huì)水到渠成。因此，“三轉(zhuǎn)”的要求能不能落到實(shí)處、能不能取得預(yù)期成果，最終的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是要看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是否得到了有力的推動(dòng)，取得了明顯的成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的同時(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，著力解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題；把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”；把懲治腐敗作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加大查辦大案要案力度；把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，創(chuàng)造性地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的常態(tài)化機(jī)制。

第三篇：強(qiáng)化職能深化管理

強(qiáng)化職能深化管理

不斷推進(jìn)地稅稽查工作再上新臺(tái)階

2004年，對(duì)我們市地稅稽查系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，是稽查工作經(jīng)受考驗(yàn)并取得顯著成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，全市地稅各級(jí)稽查部門(mén)緊緊圍繞省、市局的安排部署，大力組織開(kāi)展日常檢查、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稽查職能作用，深化稽查管理，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，截止目前，全市地稅各級(jí)稽查部門(mén)組織稽查收入共計(jì)5222萬(wàn)元，同期比增長(zhǎng)108%，增收2709萬(wàn)元，圓滿(mǎn)地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，有力地推進(jìn)了稽查工作再上新臺(tái)階。

一、突出四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化稽查職能作用

隨著稽查體制的健全和完善，促使各級(jí)稽查部門(mén)逐步改變了以往偏重查補(bǔ)稅款多少而忽視依法辦事，忽略稽查質(zhì)量的做法，確立了執(zhí)法為上、質(zhì)量第一的觀(guān)念，立足查深、查透、查實(shí)，把強(qiáng)化執(zhí)法、打擊偷稅當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)，稽查工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移和集中到以下四個(gè)方面：

（一）突出重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。我們?cè)诨楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，偷、逃稅行為一般帶有明顯的行業(yè)性特點(diǎn)，因此，我們認(rèn)真研究行業(yè)偷稅特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處行業(yè)偷稅現(xiàn)象，整

頓規(guī)范行業(yè)稅收秩序，加強(qiáng)完善稅收征管，做到查處一個(gè)企業(yè)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)。一年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，相繼開(kāi)展了醫(yī)藥生產(chǎn)及購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、煤炭行業(yè)等稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查及汽車(chē)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了良好效果。2004年全系統(tǒng)稽查部門(mén)對(duì)多個(gè)行業(yè)累計(jì)XX戶(hù)企業(yè)實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的XX戶(hù)，占XX%，合計(jì)查補(bǔ)稅款、加征滯納金及罰款XX萬(wàn)元。

（二）突出查處大案要案。我們堅(jiān)持把查辦大案、要案作為稽查工作的重點(diǎn)和突破口，加大大要案查處力度，嚴(yán)厲打擊偷稅行為，突出發(fā)揮了稅務(wù)稽查的中心職能作用。一年來(lái)，全市各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)共查處偷稅100萬(wàn)元以上案件XX起，查處大案稅款占全部查出稅款的XX%以上，嚴(yán)重地打擊了涉稅違法分子的囂張氣焰，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造起了“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的良好氛圍。

（三）突出查處舉報(bào)案件。稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理工作是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分，是稅收工作的重要窗口之

一。我們認(rèn)真抓好稅務(wù)違法舉報(bào)案件管理工作，做到“有舉報(bào)，必受理；有受理，必查處；查處從速?gòu)膰?yán)”，并通過(guò)公告欄、報(bào)刊、電視等媒體加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)稅務(wù)違法行為，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。2004年，全市地稅稽查機(jī)構(gòu)共查處稅務(wù)違法舉報(bào)案件XX起，查補(bǔ)入庫(kù)地方各稅收入XX萬(wàn)元，查處面為100%。通過(guò)這一窗口樹(shù)立了

良好稅務(wù)稽查形象。

（四）突出加大執(zhí)行力度。一年來(lái)，在嚴(yán)格、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，把各類(lèi)案件辦成事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)摹拌F案”基礎(chǔ)上，我們敢于觸及執(zhí)法工作的難點(diǎn)，突出解決“稽查容易執(zhí)行難”的問(wèn)題，不斷加大稽查執(zhí)行的力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，堅(jiān)持采取了一系列稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，為稽查工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。全系統(tǒng)稽查部門(mén)在執(zhí)法力度上取得重要突破，執(zhí)法力度明顯加大。先后對(duì)494戶(hù)拖欠查處稅款不繳的納稅人采取限期繳納，有433戶(hù)在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款及滯納金1億多元；對(duì)13戶(hù)故意拖欠1500多萬(wàn)元稅款的納稅人，采取扣押財(cái)物等措施，促繳稅款600多萬(wàn)元；先后采取稅收保全措施65戶(hù)次，保全金額2902萬(wàn)元；實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施128戶(hù)次，通過(guò)銀行扣繳或拍賣(mài)抵繳稅款、滯納金2223萬(wàn)元；對(duì)10余起偷稅性質(zhì)惡劣案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案處理，切實(shí)解決了“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)了稅法剛性和尊嚴(yán)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮稽查人才優(yōu)勢(shì)

我們以?xún)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為目標(biāo)，以?xún)?nèi)抓制約外抓監(jiān)督為手段，以發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，下大氣力加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的思想、素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，提高了整體戰(zhàn)斗力，有力地保障了稽查工作的順利開(kāi)展。

一是抓學(xué)習(xí)提高執(zhí)法素質(zhì)。堅(jiān)持每天早上半小時(shí)學(xué)習(xí)制

度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和稅收政策法規(guī)；舉辦為期一個(gè)多月的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，突出稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化稽查培訓(xùn)；組織開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，促使形成了“以老帶新，先進(jìn)幫后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；大力開(kāi)展“業(yè)務(wù)練兵”活動(dòng)，全面提高稽查人員的實(shí)際查帳水平；深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

二是嚴(yán)管理強(qiáng)化稽查作風(fēng)。實(shí)行調(diào)帳檢查，提高檢查效率；實(shí)行下企業(yè)檢查行前登記、電話(huà)跟蹤等措施，強(qiáng)化管理制約。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以規(guī)范執(zhí)法為中心，健全稽查工作程序，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度；大力推進(jìn)文明檢查和文明執(zhí)法，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。

三是重人才發(fā)揮尖刀作用。加強(qiáng)對(duì)全市優(yōu)秀稽查人才的管理，通過(guò)理論考試、模擬查帳、業(yè)務(wù)實(shí)踐等方式層層選拔出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的稽查人才，建立健全稽查人才庫(kù)，發(fā)揮優(yōu)秀人才的尖刀作用，將好鋼用在刀刃上，查處大案、要案，推進(jìn)稽查工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。

四是促競(jìng)爭(zhēng)健全激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行稅務(wù)人員執(zhí)法能級(jí)（稽查等級(jí)）管理，建立起了科學(xué)合理的稽查人員分級(jí)管理體系，形成了稽查能級(jí)人員權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與待遇相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制約機(jī)制，徹底打破“鐵崗位”、“鐵工資”、“鐵獎(jiǎng)金”，充分調(diào)動(dòng)起了全體稽查干部的工作積極性，全局上

下形成了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超”的良好風(fēng)氣，有利地促進(jìn)了稽查工作的開(kāi)展。

五是抓廉政完善監(jiān)督制約。一是定期召開(kāi)民主生活會(huì)，深入開(kāi)展自查自糾。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民、梁雨潤(rùn)等先進(jìn)事跡，通過(guò)正反對(duì)比，樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，爭(zhēng)做讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的好稅官。二是開(kāi)展廉政回訪(fǎng)，強(qiáng)化“事后”監(jiān)督。對(duì)稽查案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，看辦案人員是否廉潔，是否文明辦稅，納稅人對(duì)執(zhí)法情況是否有異議, 回訪(fǎng)被查業(yè)戶(hù)26戶(hù)，受到了納稅人的好評(píng)。三是召開(kāi)納稅人座談會(huì)，征求改進(jìn)執(zhí)法水平。先后邀請(qǐng)被查單位的企業(yè)經(jīng)理、財(cái)會(huì)人員、人大代表共計(jì)30余人召開(kāi)座談會(huì)，相互溝通，廣泛征求意見(jiàn)建議，不斷增強(qiáng)執(zhí)法觀(guān)念，提高執(zhí)法水平。

三、健全八項(xiàng)制度，大力推行陽(yáng)光稽查

我局健全八項(xiàng)制度，全面公開(kāi)各項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)，大力推行“陽(yáng)光稽查”，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，贏(yíng)得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一是實(shí)行查前業(yè)務(wù)公開(kāi)制度，將稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，提前10天將檢查計(jì)劃進(jìn)行公告，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是實(shí)行查中告知制度，檢查時(shí)送達(dá)稽查告知書(shū)，處理時(shí)送達(dá)處罰事項(xiàng)告知數(shù)，告知納稅人和扣繳義務(wù)人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查過(guò)程中所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；三是實(shí)行查后廉政回訪(fǎng)監(jiān)督制度，每檢

查一戶(hù)，均向被查對(duì)象發(fā)放廉政回訪(fǎng)監(jiān)督卡，提請(qǐng)廣大納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員執(zhí)行工作紀(jì)律以及廉潔自律準(zhǔn)則情況予以監(jiān)督；四是試行稅務(wù)稽查約談制度，通過(guò)在檢查前與納稅人約談的方式，提醒納稅人進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，著力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍；五是實(shí)行首查責(zé)任制度，明確檢查人員工作職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究，確保稅務(wù)稽查質(zhì)量；六是實(shí)行集體審理制度，即每起案件均須提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審理，并邀請(qǐng)被查單位、人大代表等參加旁聽(tīng)，增加案件審理透明度；七是實(shí)行稅務(wù)稽查案件復(fù)查制，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查行為；八是實(shí)行稽查建議制度，稽查部門(mén)針對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，向被查單位、征管部門(mén)提出稽查建議，充分發(fā)揮稽查局以查促管的作用。推行“陽(yáng)光稽查”以來(lái)，市稽查局未發(fā)生一起行政訴訟、復(fù)議案件，全體人員執(zhí)法觀(guān)念、查帳水平和辦案質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

第四篇：深化公共財(cái)政職能促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

完善公共財(cái)政制度，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展

[摘 要]我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)各項(xiàng)制度正處于一個(gè)初級(jí)階段，存在諸多弊端。社會(huì)保障制度也還不完善，許多問(wèn)題都有待解決。公共財(cái)政和社會(huì)保障之間有著密切的關(guān)系。在現(xiàn)階段，社會(huì)保障已越來(lái)越成為公共財(cái)政的重要職能之一。本文從分析這兩者之間關(guān)系入手針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些積極的財(cái)政對(duì)策：加大對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的支持力度、加大公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、提高社會(huì)保障基金征繳率、強(qiáng)化社會(huì)保障資金監(jiān)督管理等。社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)重要的舉措，切實(shí)關(guān)系到人民群眾的利益，因此，要不斷深化財(cái)政制度,促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公共財(cái)政；社會(huì)保障；財(cái)政對(duì)策；社會(huì)保障資金 黨的十七大報(bào)告提出：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，保障人民基本生活”、“要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系”。這是我們黨第一次對(duì)社會(huì)保障體系作出如此系統(tǒng)、深刻的表述，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想精髓。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，既是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要，也是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

一、公共財(cái)政與社會(huì)保障與的含義

公共財(cái)政就是國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，公共財(cái)政是政府依據(jù)政治權(quán)力在全社會(huì)進(jìn)行的以市場(chǎng)失靈為范圍，以執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)管理者職能為市場(chǎng)提供公共服務(wù)為目的的一種政府分配行為。公共財(cái)政分配的基本特征是公共性和非市場(chǎng)盈利性，其收支活動(dòng)主要通過(guò)公共預(yù)算來(lái)體現(xiàn)，而它的職能主要體現(xiàn)在保證公共支出、促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化資源配置等方面。

社會(huì)保障的定義，在國(guó)際上一般是這樣界定的：“社會(huì)保障基本上可以看作是：社會(huì)為防止由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡帶來(lái)的收入喪失或收入大幅度減少所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困，通過(guò)一系列措施為其成員提供的保護(hù)；提供醫(yī)療：為有子女的家庭提供補(bǔ)貼”。在我國(guó)社會(huì)保障界定為：“社會(huì)保障是社會(huì)(國(guó)家)通過(guò)立法，采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會(huì)消費(fèi)基金，對(duì)基本生活發(fā)生困難的社會(huì)成員給予物質(zhì)上的幫助.以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì)安定的一系列有組織的制度、措施和事業(yè)的總稱(chēng)”。

二、公共財(cái)政與社會(huì)保障之間聯(lián)系

(一).公共財(cái)政和社會(huì)保障的共性

公共財(cái)政與社會(huì)保障之間的共同點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：社會(huì)保障和公共財(cái)政的主體都是國(guó)家；分配對(duì)象都主要是剩余產(chǎn)品；分配特征都包括強(qiáng)制性和無(wú)償性；兩者的作用目標(biāo)都是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。因此，社會(huì)保障的本質(zhì)是一種財(cái)政分配關(guān)系。相應(yīng)地，公共財(cái)政理論也要求社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種有效的穩(wěn)定機(jī)制而存在，財(cái)政加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，是政府轉(zhuǎn)變職能，建立公共財(cái)政體制的重要內(nèi)容。

(二).公共財(cái)政和社會(huì)保障的區(qū)別

區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，第一，就主體而言，政府是財(cái)政分配的唯一主體，而社會(huì)保障中的分配主體除政府之外還包括其他類(lèi)型的社會(huì)性團(tuán)體；第二，社會(huì)保障的集中分配程度要低于財(cái)政分配，社會(huì)保障的分配是財(cái)政分配的一個(gè)組成部分；第三，財(cái)政資金的分配完全遵循無(wú)償性的原則，而社會(huì)保障(這里主要是指社會(huì)保險(xiǎn))的分配則遵循權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。

(三).公共財(cái)政和社會(huì)保障相互依存，不可分割

1、公共財(cái)政是社會(huì)保障基金資金的主要來(lái)源。目前，世界大多數(shù)國(guó)家的社會(huì)保障資金主要由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前歐盟國(guó)家社會(huì)保障資金支出一般都占公共財(cái)政支出的30%，占GDP的比重均已超過(guò)了10%。我國(guó)社會(huì)保障資金主要來(lái)自于財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持和投資收益等，其中財(cái)政預(yù)算撥款是社會(huì)保障資金的主要來(lái)源。從1998年到2006年，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障總支出，年均增長(zhǎng)28.3％，明顯高于同期預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，占財(cái)政支出比重從5.52％提高到11.05％。

2、社會(huì)保障是公共財(cái)政的主要組成部分。在政府方面，早在2000年時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李嵐清就提出，要加快建立適合我國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，將財(cái)力主要用于社會(huì)公共需要和社會(huì)保障方面。社會(huì)保障部門(mén)也表示，各級(jí)財(cái)政要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比例。財(cái)政預(yù)算超收部分除法定支出外，主要用于充實(shí)社會(huì)保障資金。在學(xué)術(shù)界，有學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)外社會(huì)保障制度歷史發(fā)展的研究，認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)保障制度的逐步建立和健全，與國(guó)家財(cái)政政策的制定和實(shí)施有著直接的關(guān)聯(lián)，社會(huì)保障是國(guó)家財(cái)政資金運(yùn)用和現(xiàn)代公共財(cái)政的一個(gè)重要方面。

3、社會(huì)保障基金的收支直接影響公共財(cái)政的分配。兩者的相互影響主要體現(xiàn)在收入和支出兩個(gè)方面：從收入方面看，社會(huì)保障基金實(shí)質(zhì)上是財(cái)政資金的轉(zhuǎn)移和讓渡，如果不征收社會(huì)保障稅(費(fèi))，那么這部分價(jià)值就會(huì)以利潤(rùn)或所得稅的形式流入財(cái)政收入。同時(shí)，社會(huì)保障基金節(jié)余為政府舉債提供可能，社會(huì)保障基金成為政府公債的重要籌資渠道，這必然會(huì)對(duì)財(cái)政分配產(chǎn)生很大影響。從支出方面看，社會(huì)保障資金籌集和支付方式、范圍和標(biāo)準(zhǔn)等的確定與調(diào)整，都會(huì)影響到公共財(cái)政的支出。比如企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）前列支會(huì)減少財(cái)政的所得稅收入。社會(huì)保障資金收支數(shù)量會(huì)直接、間接地影響財(cái)政收支分配的狀況。社會(huì)保障多收了，財(cái)政勢(shì)必要少；社會(huì)保障支出增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)必然加重。

三、促進(jìn)促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策

(一).提高財(cái)政收入比重，從而提高政府促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障制度的能力

社會(huì)保障資金的來(lái)源需要強(qiáng)大的國(guó)家公共財(cái)政支持，所以夯實(shí)社保資金的基礎(chǔ)就要通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政收入來(lái)源，加強(qiáng)中央財(cái)權(quán)等措施來(lái)增加國(guó)家財(cái)政收入。要提高財(cái)政收入占GDP的比重及中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重。提高“兩個(gè)比重”，一是要調(diào)整我國(guó)現(xiàn)行稅制，適度擴(kuò)大稅基，提高財(cái)政收入；二是要用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)稅收征管，減少稅收流失；三是規(guī)范政府收費(fèi)行為，進(jìn)一步推行“費(fèi)改稅”；四是擴(kuò)大國(guó)家預(yù)算范圍，將預(yù)算外資金納入國(guó)家預(yù)算。從根本上為社會(huì)保障資金提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

(二).加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)貧困地區(qū)的扶持

由于部分省、自治區(qū)地方財(cái)力薄弱或者屬于老工業(yè)基地，要完全承擔(dān)起按照分稅制劃分責(zé)任的社會(huì)保障責(zé)任確實(shí)有困難，國(guó)家有必要建立和完善對(duì)貧困地區(qū)的社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這種專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制主要是貧困地區(qū)與老工業(yè)基地。地方政府也應(yīng)充分考慮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀態(tài)建立對(duì)貧困地區(qū)的社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有利于加大收入分配的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的扶持，保證宏觀(guān)層面的公平，使人民群眾都能享受到國(guó)家改革開(kāi)放的成果。

(三).地方政府采取靈活多樣的財(cái)政政策，促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障

1、地方政府應(yīng)建立就業(yè)扶持資金，資金來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排。此項(xiàng)資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出項(xiàng)目和資金安排意見(jiàn)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批。此項(xiàng)資金主要用于勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、特困群體就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)介紹的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、再就業(yè)人員的培訓(xùn)費(fèi)用及促進(jìn)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、用人單位招用就業(yè)特困群體人員，政府應(yīng)該考慮可給予安置補(bǔ)償。就業(yè)特困群體人員，是指經(jīng)勞動(dòng)保障和民政部門(mén)認(rèn)定的下列人員：家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)的夫妻雙方下崗或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、喪偶及離異撫養(yǎng)未成年子女或老人的下崗或失業(yè)人員、下崗或失業(yè)的軍人家屬、下崗或失業(yè)的革命烈士家屬、大齡下崗或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員及其他有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的特困人員。每接收一人，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，同時(shí)為所安置人員辦理了社會(huì)保障手續(xù)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可從就業(yè)扶持資金中支付給用人單位一定的就業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法由各級(jí)政府制定。

3、完善社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋和動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步推行“新農(nóng)?！?，建立了一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此舉打破了戶(hù)籍界限，實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)比例和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。使養(yǎng)老保障制度不但覆蓋城鎮(zhèn)在職職工外，還涵蓋了靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民及無(wú)保障老年人等群體。建立和完善社會(huì)保障的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。如最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

(四).加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的征繳

規(guī)范社會(huì)保障費(fèi)的征繳管理程序和方法，真正建立起“稅務(wù)征收，財(cái)政監(jiān)督，社保審核，銀行發(fā)放”的新型社會(huì)保障基金運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真解決繳費(fèi)基數(shù)的核定問(wèn)題，按列入成本、費(fèi)用的全部工資核定企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)，并結(jié)合企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額進(jìn)行復(fù)核，取消地方自行制定的對(duì)某些高收入企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)確定上限的做法。結(jié)合個(gè)人所得稅應(yīng)稅所得額核定個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。全面實(shí)行全額征繳，杜絕協(xié)議繳費(fèi)、隨意減免等各類(lèi)違規(guī)行為。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)清理欠費(fèi)，重點(diǎn)解決欠費(fèi)大戶(hù)的負(fù)費(fèi)問(wèn)題，確保其不再發(fā)生新的欠費(fèi)。

(五).強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能，嚴(yán)格控制支出

對(duì)社會(huì)保障基金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、收支兩條線(xiàn)管理。社會(huì)保障基金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，是國(guó)家賦予財(cái)政部門(mén)的重要職責(zé)，也是健全財(cái)政職能，提高財(cái)政在社會(huì)保障事業(yè)中的地位的重大決策。通過(guò)把社會(huì)保障基金納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立健全各部門(mén)相互制約的機(jī)制，各級(jí)財(cái)政部門(mén)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、民政部門(mén)等部門(mén)要定期聯(lián)合開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和城市居民最低生活保障資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。以確保社會(huì)保障基金安全、完整。納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、實(shí)行兩條線(xiàn)管理體制，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳也可以實(shí)行有稅務(wù)部門(mén)代征的辦法，以保證各項(xiàng)社會(huì)保障基金的及時(shí)、足額征收。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳也可以試行有稅務(wù)機(jī)構(gòu)代征的辦法，以保證各項(xiàng)社會(huì)保障基金的及時(shí)、足額征收。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的用款計(jì)劃，認(rèn)真審核，及時(shí)、足額撥付，財(cái)政部門(mén)無(wú)權(quán)直接安排和使用社會(huì)保障基金。待條件成熟之時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)保障預(yù)算，以全面反映社會(huì)保障資金收支狀況，強(qiáng)化社會(huì)保障資金的預(yù)算約束和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀(guān)要求。

各地應(yīng)按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署調(diào)整基本養(yǎng)老金待遇水平，不得自行調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平和支出項(xiàng)目，或采用一次性支付失業(yè)保險(xiǎn)金等不規(guī)范做法，更不能從基金中提取管理費(fèi)。同時(shí)，遏制提前退休行為，并選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)逐步提高退休年齡，避免對(duì)養(yǎng)老金支出帶來(lái)更大的壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新京報(bào)，《社會(huì)保障當(dāng)隨財(cái)政收入水漲船高》.社評(píng)版，2007.9.24.[2]高陪勇，《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.12.[3]林治芬，《公共財(cái)政下的社會(huì)保障管理》.沈陽(yáng)：東北大學(xué)出版社，2001.9.[4]洪銀興,尚長(zhǎng)風(fēng).《公共財(cái)政學(xué)》（第二版）.南京:南京大學(xué)出版社，2006:9.[5]胡曉義，《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)保障制度》.北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2009:5.[6]項(xiàng)懷誠(chéng)，《關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金的幾個(gè)問(wèn)題》.北京：《中央財(cái)政大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006.1.

第五篇：強(qiáng)化監(jiān)察職能不斷深化延伸

強(qiáng)化監(jiān)察職能 不斷深化延伸 提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平

執(zhí)法監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了執(zhí)法監(jiān)察工作新的內(nèi)容、要求和任務(wù)，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，緊緊圍繞中央重大決策和部署，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好在教育、制度、監(jiān)督等方面的綜合性作用，更深入地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要問(wèn)題。近年來(lái)，興國(guó)縣監(jiān)察局在不斷鞏固、規(guī)范、完善自身工作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民建房、礦業(yè)監(jiān)察管理、教育亂收費(fèi)等形式多樣的執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步提高了行政機(jī)關(guān)辦事效率與質(zhì)量，解決了一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，確保了政令得到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)，為此，興國(guó)縣監(jiān)察局在如何進(jìn)一步提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平方面進(jìn)行了積極探索。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)察良好氛圍 作為基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察直接面對(duì)著廣大人民群眾，所涉及的問(wèn)題與廣大群眾切身利益息息相關(guān)、緊密相連，其行為不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象，因此，堅(jiān)持做到思想上有觀(guān)念，目標(biāo)上有要求，工作上有安排，積極營(yíng)造良好工作氛圍，對(duì)有效開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有著至關(guān)重要的作用，一是要積極宣傳《行政監(jiān)察法》 1 等法律法規(guī)，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)具備了兩種職能，執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、要求也得到了不斷拓展，實(shí)際工作中，由于個(gè)別單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任缺乏了解，誤認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察介入各單位、部門(mén)的業(yè)務(wù)工作是“超越權(quán)限”，束縛人們手腳，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種不良思想認(rèn)識(shí)在一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)察的有效性，這就要求基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行執(zhí)法監(jiān)察職能時(shí)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性；

二是要將執(zhí)法監(jiān)察工作納入目標(biāo)管理。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視，把執(zhí)法監(jiān)察工作列入重要議事日程，在上級(jí)紀(jì)委的考核中執(zhí)法監(jiān)察工作占了較大的比重。為此，在目標(biāo)管理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真考核并將履行執(zhí)法監(jiān)察職能的情況作為考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)；三是要做到年初有計(jì)劃，早安排，要求對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作每年年初有計(jì)劃，明確立項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)縣委、政府審定，并報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案?？h紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，組織和督促相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，從而有效地促進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)察工作有序開(kāi)展；四是要提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大的實(shí)際，一方面注意從思想教育入手培養(yǎng)執(zhí)法人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐敗意識(shí)。同時(shí)，每年組織專(zhuān)業(yè)知 2 識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)，鼓勵(lì)大家在干中學(xué)，學(xué)中干以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢干部的要求，初步了解和掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧，為基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握方向，正確處置，注重執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)效 在基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有不同于其他之處，就是要把執(zhí)法監(jiān)察工作與當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際有機(jī)結(jié)合，著眼于圍繞中心，服務(wù)大局，要不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察職能內(nèi)涵的理解。執(zhí)法監(jiān)察不能光靠上級(jí)每年部署的幾項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目去被動(dòng)工作，而是要主動(dòng)出擊，凡是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的一切違法違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、制止在萌芽狀態(tài)，在這種新情況下，維護(hù)黨和國(guó)家政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性、運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察手段，提高行政效能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就顯得更為重要，因此，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)從以下三個(gè)字上下功夫。

1、選題立項(xiàng)，緊扣一個(gè)“準(zhǔn)”字。執(zhí)法監(jiān)察能否順利展開(kāi)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，準(zhǔn)確選題立項(xiàng)至關(guān)重要，在基層開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察與上級(jí)統(tǒng)一部署和開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察在選題立項(xiàng)上有很大不同，其對(duì)象和內(nèi)容是可以選擇的，有較大的主動(dòng)權(quán)。為確保開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察取得成效，在選題立項(xiàng)上，既要體現(xiàn)多樣化，具有代表性，又要緊緊抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字。具體來(lái)說(shuō)，就是緊扣三點(diǎn)：一是圍繞熱點(diǎn)；如新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，針對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)中資金、物資管理和工程建設(shè)等情況是群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察為我縣新農(nóng)村建設(shè)節(jié)省資金近270多萬(wàn)元，收繳違規(guī)資金 3 60多萬(wàn)元，查處違紀(jì)案件3件，立案處分2人，組織處理3人，取得明顯成效；二是突出重點(diǎn)，年初，針對(duì)我縣遭受罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害的實(shí)際，為了減輕災(zāi)害和幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，配合縣委、縣政府采取多種措施，圍繞“十保一平安”的工作要求，與供電、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位就抗災(zāi)款物的分配使用情況開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)這一重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，保證了重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行；三是破解難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，違法違規(guī)批地建房，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法用地現(xiàn)象較為普遍，糾正、查處和制止違法用地是一項(xiàng)比較棘手的工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的違法用地的處理尤為困難。為此，對(duì)土地這一難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了縣國(guó)土局違規(guī)出讓將軍大道明德小學(xué)門(mén)面兩側(cè)土一案，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，追繳非法所得38余萬(wàn)元，土地價(jià)款補(bǔ)差200萬(wàn)余元，處分干部2人，糾正和查處了失職、瀆職行為，有效遏制了當(dāng)前違法用地勢(shì)頭。

2、開(kāi)展檢查，狠抓一個(gè)“快”字。嚴(yán)格的監(jiān)督檢查是執(zhí)法監(jiān)察能否取得實(shí)效的重點(diǎn)，要根據(jù)具體的工作安排和發(fā)展情況組織力量及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，在工作中要狠抓在執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)紀(jì)上的嚴(yán)肅性，應(yīng)在“快”字上下功夫，一是方案、政策規(guī)定及時(shí)。執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)監(jiān)察的內(nèi)容做出周密的安排。制定具有可操作性的實(shí)施方案，同時(shí)要適時(shí)公開(kāi)政策界線(xiàn)，以促使被監(jiān)察單位自覺(jué)地參與到執(zhí)法監(jiān)察中來(lái)，以達(dá)到事前監(jiān)督的目的；二是組織檢查及時(shí)。組織大規(guī)模檢查要根據(jù)情況的發(fā)展 4 及時(shí)的組織實(shí)施，否則就會(huì)影響執(zhí)法監(jiān)察的效果，如在村級(jí)資金專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，在自查自糾階段，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題，我們及時(shí)組織相關(guān)人員分成多個(gè)檢查組到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，有效地遏制了這種不良現(xiàn)象；三是立案查處及時(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題要采取“短平快”的方法，及時(shí)立案迅速調(diào)查，果斷處理，做到有舉必查，查必有果，限時(shí)到位，真正體現(xiàn)出執(zhí)法監(jiān)察的威嚴(yán)，從而達(dá)到對(duì)違法違紀(jì)人員的震懾作用。

3、糾正處理，突破一個(gè)“情”字。執(zhí)法監(jiān)察處理能否適當(dāng)，是衡量執(zhí)法監(jiān)察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。處理干部不是執(zhí)法監(jiān)察的最終目的，要嚴(yán)格把握政策界限，把教育和懲處相結(jié)合，對(duì)違紀(jì)人員處理既要準(zhǔn)確又要適當(dāng)，既要讓當(dāng)事人受到教育，又要對(duì)其他人起到震懾作用，注重社會(huì)效果，使被查出來(lái)的問(wèn)題得到及時(shí)的糾正和處理，一是要依法不依情，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題，多數(shù)都是單位集體違法違紀(jì)問(wèn)題，而要對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，不僅當(dāng)事人想不通，被查的單位許多干部職工也想不通，但根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到黨政紀(jì)的處分，這就要求必須依法不依情進(jìn)行處理；二是要曉之以理，動(dòng)之以情。在對(duì)違紀(jì)的責(zé)任人給予紀(jì)律處分時(shí)，要注意運(yùn)用以理服人，以情感之。具體說(shuō)來(lái)就是向其指明其行為違反了哪方面的法律、法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，在追究其責(zé)任的同時(shí)，也要向其宣傳處理人并不是目的，目的是進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)真履行職 5 責(zé)、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，使其能正確對(duì)待處分，做好以后的工作。

三、理順關(guān)系，改進(jìn)方法，提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，新的歷史條件下，為保證執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大成效還應(yīng)注意以下三方面的關(guān)系：一要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門(mén)監(jiān)督檢查的關(guān)系。在工作中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要側(cè)重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，重點(diǎn)查處監(jiān)察對(duì)象不規(guī)范的行政行為和違紀(jì)違法行為，而不能代替政府職能部門(mén)的工作，做到有所為有所不為，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)問(wèn)題的解決。二要正確處理好統(tǒng)籌兼顧與抓重點(diǎn)的關(guān)系。基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在保質(zhì)保量完成上級(jí)部署的任務(wù)的前提下，每年還要結(jié)合地方和部門(mén)的實(shí)際，集中力量開(kāi)展一兩項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。在目前條件下，這些項(xiàng)目要能取得一定的成效，就必須認(rèn)真組織，抓緊抓好，項(xiàng)目立項(xiàng)不能過(guò)大、過(guò)難，但必須有代表性，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威性，提高各部門(mén)依法行政的意識(shí)，促進(jìn)依法行政，必須加大力度，合理安排力量。三要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹(shù)立辦案意識(shí)，重視辦案工作，始終把案件查處的著眼點(diǎn)放在加大執(zhí)法監(jiān)察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容，具有典型性和代表性，大多是群眾反映強(qiáng)烈，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；二是查與改緊 6 密結(jié)合，以監(jiān)察建議形式糾正和改進(jìn)監(jiān)察對(duì)象的不規(guī)范行為，力求查處一案，治理一片，教育一片。進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)察的影響力。

四、完善機(jī)制，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮長(zhǎng)效監(jiān)督作用 體制、機(jī)制建設(shè)是執(zhí)法監(jiān)察后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié)，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合等工作原則，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在注重預(yù)防、注重治本方面的作用，著力加強(qiáng)制度環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察取得更加明顯的成效，努力把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。一是要通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，不僅要查糾相關(guān)單位、部門(mén)的具體行政行為，還要注意對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督檢查；既要注意發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的地方或部門(mén)保護(hù)主義傾向和部門(mén)利益制度化等問(wèn)題，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軌變政府職能、改善行政管理的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題；二是要完善機(jī)制，提出建章立制的建議，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)充分交換意見(jiàn)，及時(shí)提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促整改到位，防范此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生；三是要注重理論研究與創(chuàng)新。要把貫徹落實(shí)黨中央公布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》等文件要求，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展調(diào)查研究，深入研究執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律，改進(jìn)監(jiān)察工作的方式、方法，創(chuàng)新行政監(jiān)察的體制、機(jī)制和制度，形成與其他監(jiān)督形式相互補(bǔ)充的 7 有效機(jī)制，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督中的積極作用；四是要建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員、紀(jì)檢員等三大員的作用，促使執(zhí)法監(jiān)察工作公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展；五是要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)把提高依法行政能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，嚴(yán)格內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作的法制化、規(guī)范化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。