第一篇：立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

立足基礎(chǔ)職能深化公訴內(nèi)涵

陳劍虹

三項(xiàng)重點(diǎn)工作是黨中央在新時(shí)期新形勢(shì)下作出的關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。公訴工作與三項(xiàng)重點(diǎn)工作密切相關(guān)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作既是履行公訴職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮公訴職能作用的重要領(lǐng)域，又是推進(jìn)公訴工作自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公訴工作，既要立足指控犯罪、訴訟監(jiān)督和提高辦案質(zhì)量，又要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制方法，注重公訴職能的必要延伸，促進(jìn)源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的解決。

——更加注重修復(fù)社會(huì)關(guān)系。把社會(huì)矛盾化解作為評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于公訴工作的始終。進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)群眾的感情，善于用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，努力增加理解，減少誤解，避免曲解，及時(shí)修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，最大限度地化消極因素為積極因素。一是全面推行刑事和解工作，江蘇省制訂了《辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事公訴案件指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)以私益為侵害對(duì)象的輕微刑事案件，建議和促進(jìn)當(dāng)事人和解，努力化解雙方的矛盾糾紛。二是建立健全公訴環(huán)節(jié)釋法說(shuō)理機(jī)制，制訂不起訴、不抗訴說(shuō)理暫行規(guī)定，積極推行不起訴、不抗訴說(shuō)理工作，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地增加社會(huì)和諧因素。三是認(rèn)真落實(shí)刑事被害人救助制度，與有關(guān)部門(mén)共同做好公訴環(huán)節(jié)的救助工作，彌合犯罪給被害人帶來(lái)的創(chuàng)傷，最大限度地體現(xiàn)司法人性化，鈍化社會(huì)矛盾。四是建立心理疏導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)于思想疑慮深、情緒波動(dòng)大的案件當(dāng)事人，在執(zhí)法辦案、答疑解惑的同時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，努力安撫其情緒，并積極協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題，恢復(fù)社會(huì)關(guān)系。探索設(shè)立“心理矯治”工作室，聘請(qǐng)心理咨詢(xún)師對(duì)“問(wèn)題少年”進(jìn)行心理矯治，促進(jìn)回歸社會(huì)。五是推廣刑事案件息訴協(xié)調(diào)工作機(jī)制的做法，對(duì)訴訟過(guò)程中刑事案件出現(xiàn)上訪信訪情形的，公檢法辦案機(jī)關(guān)互通信息，整合刑事案件息訴資源，形成息訴合力，及時(shí)消除矛盾隱患，防止因矛盾積累、激化釀成極端事件。

——更加注重預(yù)防減少犯罪。充分運(yùn)用出席法庭、不起訴公開(kāi)審查、發(fā)表公訴意見(jiàn)等形式，加強(qiáng)法制宣傳，促使被告人真誠(chéng)悔罪，教育公民自覺(jué)遵守法律，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。一是建立健全“女子檢控室”、“未檢組”等辦案機(jī)構(gòu)，完善未成年人辦案機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救，減少未成年人違法犯罪。二是充分發(fā)揮檢察建議的作用，針對(duì)重大的個(gè)案，一案一分析，一案一建議，一案一預(yù)防，幫助和督促有關(guān)部門(mén)和單位建章立制、加強(qiáng)管理，減少犯罪的發(fā)生。三是結(jié)合重大職務(wù)犯罪案件審查和出庭公訴，剖析犯罪，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳、法制宣傳和警示教育活動(dòng)。不定期對(duì)職務(wù)犯罪案件多發(fā)易發(fā)因素、環(huán)節(jié)、手段等進(jìn)行研究分析，提出預(yù)防對(duì)策建議和意見(jiàn)，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。四是注重落實(shí)公訴環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施，積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)突出治安問(wèn)題和治安混亂地區(qū)的整治，從源頭上遏制和減少刑事犯罪的發(fā)生。五是配合做好法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等“四進(jìn)”工作，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法律意識(shí)，促進(jìn)在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚。

——更加注重公訴風(fēng)險(xiǎn)研判。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制訂下發(fā)了《執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警處置辦法》，將公訴環(huán)節(jié)所有案件納入評(píng)估預(yù)警范圍，對(duì)擬作不起訴、撤回起訴、不抗訴決定的案件以及其他存在矛盾隱患或可能引發(fā)涉檢信訪的案件進(jìn)行重點(diǎn)防控。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的案件等重大敏感案件時(shí)，提前做好防范工作，科學(xué)制訂處置預(yù)案，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和轉(zhuǎn)化。建立涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控力度，如南京“6·30”張明寶酒后駕車(chē)危害公共安全案，造成五死四傷的嚴(yán)重后果，案件發(fā)生后，社會(huì)上傳言四起，媒體高度關(guān)注。江蘇省檢察院及南京市檢察院公訴部門(mén)安排專(zhuān)人監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，配合宣傳部門(mén)做好輿論引導(dǎo)工作，依法、客觀、主動(dòng)通報(bào)案情和訴訟進(jìn)展，得到了群眾的理解和支持。

——更加注重貫徹刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)是我國(guó)的基本刑事政策，是公訴執(zhí)法辦案遵循的基本原則。按照“兩減少、兩擴(kuò)大”的原則，對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，積極運(yùn)用不起訴法律手段進(jìn)行處理，或依法向法院提出從寬處理的量刑建議，切實(shí)加大貫徹刑事政策的力度。不斷創(chuàng)新完善貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的工作機(jī)制，大力推行江蘇特色的“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制，深化輕微刑事案件快速辦理，從實(shí)體處理和適用程序上都能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)要求，做到寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、嚴(yán)懲有據(jù)、寬處有理、寬嚴(yán)有度、不枉不縱。加強(qiáng)與公安、法院和行政司法部門(mén)的協(xié)調(diào)磋商，聯(lián)合制訂《關(guān)于辦理未成年人犯罪案件若干規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)對(duì)未成年人犯罪案件依法從寬處理政策。制訂了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段變更逮捕強(qiáng)制措施的規(guī)定(試行)》，積極開(kāi)展繼續(xù)羈押必要性審查，切實(shí)降低審前羈押率。

——更加注重機(jī)制方法創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動(dòng)公訴工作科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是公訴部門(mén)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的有效途徑。一是建立涉罪外來(lái)人員管護(hù)教育制度，推廣蘇南等地探索的涉罪外來(lái)人員管護(hù)教育做法，對(duì)涉罪外來(lái)人員符合取保候?qū)彈l件的依法適用取保候?qū)彺胧善渌诘牟⒕哂休^強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)進(jìn)行管護(hù)教育，平等保護(hù)涉罪外來(lái)人員的訴訟權(quán)利。二是加強(qiáng)未成年犯罪嫌疑人保護(hù)力度，會(huì)同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和基層組織對(duì)未成年犯罪嫌疑人開(kāi)展處理前社會(huì)調(diào)查，盡可能適用非監(jiān)禁刑罰措施，促其在社區(qū)中進(jìn)行教育和矯正。三是扎實(shí)做好特殊人群幫教工作，對(duì)不起訴對(duì)象，做好與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的銜接配合，建立跟蹤回訪機(jī)制，促使其早日融入社會(huì)。四是結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)青少年犯罪預(yù)防、農(nóng)村留守兒童司法保護(hù)、流動(dòng)人口犯罪等問(wèn)題的分析研究，協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)和管理。

——更加注重公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的生命線，只有自身正、自身硬、自身凈，才能更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持訴訟監(jiān)督與指控犯罪并舉，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。一是結(jié)合“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織實(shí)施“江蘇公訴人素能建設(shè)工程”，分類(lèi)建庫(kù)，分層培養(yǎng)，著力打造江蘇公訴人才高地。二是始終把加強(qiáng)自身監(jiān)督制約擺在與加強(qiáng)法律監(jiān)督同等重要的位置，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來(lái)監(jiān)督自己。建立刑事抗訴案件評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)駁回抗訴案件逐案研究分析，查找自身原因，自覺(jué)接受法院的制約。三是更加重視思想政治建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公訴隊(duì)伍，增強(qiáng)公訴人的政治素養(yǎng);制定公訴執(zhí)法禁令，有效加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律作風(fēng)。四是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，不斷加大對(duì)刑訊逼供、暴力取證等嚴(yán)重違反法定程序和侵犯訴訟權(quán)利行為的監(jiān)督。五是切實(shí)把刑事審判法律監(jiān)督納入三項(xiàng)重點(diǎn)工作整體格局，認(rèn)真做好向江蘇省人大常委會(huì)專(zhuān)題匯報(bào)刑事審判監(jiān)督工作，不斷鞏固和深化專(zhuān)項(xiàng)檢查成果。六是建立健全“網(wǎng)上三書(shū)”監(jiān)管、刑事裁判上下級(jí)同步審查制度，基層院在案件判決后及時(shí)將起訴意見(jiàn)書(shū)、起訴書(shū)、判決書(shū)通過(guò)檢察內(nèi)網(wǎng)傳輸給上一級(jí)檢察院，上級(jí)院分片同步審查，切實(shí)加大刑事裁判監(jiān)督力度。

七是逐步推行簡(jiǎn)易程序案件集中出庭制度，完善量刑建議制度，推動(dòng)將量刑納入法庭審理，不斷探索訴訟監(jiān)督新途徑、新方法，把訴訟監(jiān)督與查辦司法人員違法犯罪結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督效果。

(作者為江蘇省人民檢察院副檢察長(zhǎng))

第二篇：公訴科職能

公訴科職能

一、負(fù)責(zé)本院管轄的刑事犯罪案件(包括本院自偵部門(mén)移送起訴)及上級(jí)院交辦的刑事案件進(jìn)行審查，決定是否退回補(bǔ)充偵查、移送審查、提起公訴或不起訴。

二、對(duì)偵查部門(mén)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

三、對(duì)案件審查中發(fā)現(xiàn)的漏罪、漏犯進(jìn)行認(rèn)定和追訴。

四、對(duì)重大、疑難案件進(jìn)行提前介入和偵查引導(dǎo)取證。

五、對(duì)提起公訴的刑事案件，建議適用簡(jiǎn)易審理或普通程序簡(jiǎn)易審理及普通程序?qū)徖怼?/p>

六、出席法庭支持公訴，并對(duì)法庭審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

七、對(duì)人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，并對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定依法提出抗訴、提請(qǐng)抗訴或建議提請(qǐng)抗訴。

八、分析掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)情況，積極參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展未成年人犯罪預(yù)防和未成年受害人權(quán)利保護(hù)工作。

九、研究提出本院公訴工作工作計(jì)劃、規(guī)定和辦法。

十、檢察長(zhǎng)交辦的其它工作。

（三）審查起訴期限

1、審查起訴時(shí)間，1個(gè)月；

2、重大、復(fù)雜案件，可以延長(zhǎng)半個(gè)月；

3、改變管轄的，改變后的檢察院收到案件之日起計(jì)算；

4、退回補(bǔ)充偵查，以?xún)纱螢橄?，每?個(gè)月；

5、被害人對(duì)不起訴決定的申訴，在7日以?xún)?nèi)；

6、被不起訴人對(duì)依據(jù)刑法第142條第2項(xiàng)作出不起訴決定的申訴，在7日以?xún)?nèi)。

審查起訴階段：偵查機(jī)關(guān)在收集證據(jù)后，要把案件的材料移交檢察院。檢察院在這個(gè)階段要審查案件的事實(shí)是否清楚，定性是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分，是否符合起訴條件。期限要求：一個(gè)月，可以延長(zhǎng)半個(gè)月，一般的案件在一個(gè)半月的期限內(nèi)可以審查完畢。如果檢察院在審查中認(rèn)為案件存在問(wèn)題，可以提出補(bǔ)充偵查。補(bǔ)充偵查僅限兩次，每次一個(gè)月。每次補(bǔ)充偵查后重新計(jì)算期限。檢察院審查起訴最長(zhǎng)期限六個(gè)半月。

第三篇：立足工商職能

立足工商職能 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2007年4月20日）

涂國(guó)強(qiáng)

同志們：

省局黨組決定，召開(kāi)全省工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議、省紀(jì)委二次全會(huì)、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)全系統(tǒng)2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2007年工作任務(wù)。剛才，省局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王虎勝同志作了重要講話(huà)，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)好。下面，我代表省局黨組作工作報(bào)告。

一、2006年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀(jì)委監(jiān)委和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省工商行政管理系統(tǒng)按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊(duì)伍、樹(shù)形象，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，得到了省委、省政府、省紀(jì)委和國(guó)家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面開(kāi)展工商廉政文化建設(shè) 省局黨組以貫徹《實(shí)施綱要》為契機(jī)，確立了把廉政文化建設(shè)與“五增五創(chuàng)”工作主題相結(jié)合，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階的指導(dǎo)思想，積極探索工商廉政文化建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，取得了顯著成效。一是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)施。省局黨組高度重視、定位準(zhǔn)確，在充分研討的基礎(chǔ)上制定了《山西省工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上進(jìn)行了具體的安排部署；各級(jí)局黨組精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與基層規(guī)范化建設(shè)同步安排、同步實(shí)施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻(xiàn)策、踴躍參與；紀(jì)檢監(jiān)察積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化督察、指導(dǎo)到位。此外，各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)還積極在人力、財(cái)力、物力等方面提供強(qiáng)大支持，保證和促進(jìn)了全省系統(tǒng)工商廉政文化建設(shè)的整體推進(jìn)。二是廉政文化建設(shè)活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣。深入開(kāi)展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺(tái)、上舞臺(tái)、上網(wǎng)絡(luò)）和“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng)）活動(dòng)，使工商廉政文化建設(shè)滲透到每個(gè)干部職工的工作圈、生活圈。同時(shí)，面向社會(huì)和全系統(tǒng)積極開(kāi)展了以“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促廉潔、強(qiáng)素質(zhì)”為主題的工商廉政文化作品征集活動(dòng)，征集到書(shū)法、漫畫(huà)、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經(jīng)層層篩選，評(píng)出8大類(lèi)作品243件，匯編成冊(cè)，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進(jìn)。在工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)中，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬(wàn)柏林分局，長(zhǎng)治市城區(qū)分局，運(yùn)城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽(yáng)城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，省局及時(shí)確定了婁煩縣工商局等26個(gè)工商局（所）為全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進(jìn)了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現(xiàn)出各級(jí)局黨組和廣大干部職工的高度責(zé)任感和優(yōu)良精神風(fēng)貌。我省系統(tǒng)的工商廉政文化建設(shè)得到總局和省紀(jì)委的高度重視和肯定。總局在我省召開(kāi)了全國(guó)工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，石見(jiàn)元組長(zhǎng)對(duì)我局工作予以高度評(píng)價(jià)。認(rèn)為我局的工商廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富、經(jīng)驗(yàn)實(shí)在，受到了熏陶、得到了啟迪、開(kāi)拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開(kāi)奇葩”。省委常委、紀(jì)檢委書(shū)記金道銘同志專(zhuān)程考察了婁煩縣工商局開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)的工作情況，給予了充分肯定和贊揚(yáng)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)

全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了以“學(xué)黨章、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”為主要內(nèi) 容的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。明確了機(jī)關(guān)黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育的宣傳教育協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。二是教育內(nèi)容豐富、形式多樣。以學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)，采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、收聽(tīng)收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統(tǒng)教育、編印手冊(cè)等形式組織開(kāi)展了黨紀(jì)條規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀和正確人生觀、權(quán)力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關(guān)、麻田為依托的系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地和以?shī)錈┛h工商局“悟園”為依托的系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育基地。同時(shí)，充分發(fā)揮系統(tǒng)先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用。先后總結(jié)、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進(jìn)事跡，用身邊的人和事啟發(fā)教育廣大干部職工，在全系統(tǒng)營(yíng)造了弘揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)的氛圍。三是強(qiáng)化了信息宣傳。省局編發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)》77期，被《山西糾風(fēng)信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳教育，系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升 幾年來(lái)，省局黨組高度重視系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，居安思危，長(zhǎng)抓不懈，一年一個(gè)新臺(tái)階。一是明確了糾風(fēng)工作重點(diǎn)，提出了“八個(gè)嚴(yán)禁”、“五項(xiàng)承諾”和“四個(gè)糾正”的糾風(fēng)工作措施。二 是積極領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎(chǔ)上，2006年在省局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)各級(jí)局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、積極工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行《公開(kāi)承諾》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，受到社會(huì)各界的充分肯定和高度好評(píng)。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個(gè)市工商局在當(dāng)?shù)卣脑u(píng)議中全部進(jìn)入前兩名；在省評(píng)議辦對(duì)執(zhí)法監(jiān)督單位發(fā)放的13.7萬(wàn)份群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)中，我局滿(mǎn)意度第一；在對(duì)參評(píng)部門(mén)的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡(jiǎn)報(bào)的采用上，我局采用率第一。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究決定，我局在2006年省政府組織開(kāi)展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中評(píng)為第一，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了省局黨組的預(yù)期目標(biāo)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)效能建設(shè)。省局黨組從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著手，出臺(tái)了對(duì)影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象予以責(zé)任追究的《山西省工商局關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任追究的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“約法三章”）。于幼軍省長(zhǎng)批示予以好評(píng)，并要求工商局做規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的表率。同時(shí)，制定了《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，修訂了省局政務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)和保證了省局向社會(huì)“公開(kāi)承諾”落到實(shí)處。四是強(qiáng)化執(zhí)法督察，嚴(yán)格責(zé)任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個(gè)市縣局服務(wù)大廳和工商所進(jìn)行明察暗訪，并對(duì)違紀(jì)人員的處理情況進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)。2006年，全省工商系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)收到各類(lèi)信訪舉報(bào)518件，經(jīng)梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位及黨、政紀(jì)處理。

（四）加大了對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督力度，源頭治理工作得到進(jìn)一步落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)的監(jiān)督制約。一是加大了對(duì)審批權(quán)的監(jiān)管力度。強(qiáng)化了政務(wù)公開(kāi)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目全部予以公示，并在省局行政審批服務(wù)大廳內(nèi)部進(jìn)行了輪崗。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能督察，省局建立了行政審批服務(wù)大廳效能崗位監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督、電子視頻監(jiān)督、電話(huà)舉報(bào)監(jiān)督、群眾意見(jiàn)箱監(jiān)督并舉的行政執(zhí)法效能監(jiān)督機(jī)制，保證了行政審批工作的規(guī)范化和制度化。二是強(qiáng)化了對(duì)人事權(quán)的監(jiān)督力度。省市兩級(jí)工商機(jī)關(guān)均建立并實(shí)行了“干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度”，有效發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察在干部選拔任用中的監(jiān)督作用，保證了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行。三是不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金、大額項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督，在全系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工商制服換發(fā)、執(zhí)法車(chē)輛配備、機(jī)關(guān)辦公設(shè)備購(gòu)臵等工作中，紀(jì)檢監(jiān)察積極參與監(jiān)督，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序予以落實(shí)。此外，為鞏固“三項(xiàng)治理”成果，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察報(bào)告制度和系統(tǒng)車(chē)輛購(gòu)臵、基本建設(shè)管理的規(guī)定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費(fèi)等行為的發(fā)生。

（五）認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí) 一年來(lái)，按照省紀(jì)委、國(guó)家工商總局紀(jì)檢組和省局黨組的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《實(shí)施綱要》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的中心工作來(lái)抓，緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以構(gòu)建“五不為”機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化“六堅(jiān)持”結(jié)合為主線，初步構(gòu)建了符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。國(guó)家總局在廣東、杭州召開(kāi)的全國(guó)基層工商機(jī)關(guān)落實(shí)《實(shí)施綱要》座談會(huì)上，我局作了交流發(fā)言，受到一致好評(píng)。

按照省委和總局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，全系統(tǒng)各級(jí)黨組結(jié)合實(shí)際制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)，將任務(wù)分解到每位領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到每個(gè)處室，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。目前，全系統(tǒng)已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，牽頭處室具體抓，相關(guān)處室配合抓，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓的整體工作機(jī)制。在年底省委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)省直各廳局的考核中，對(duì)我局去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作給予了肯定和好評(píng)。

同志們，成績(jī)的取得，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果；是全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部努力工作、盡職盡責(zé)，積極履行職能的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位監(jiān)督機(jī)制不健全、部門(mén)間職責(zé)不清、協(xié)調(diào) 不力等現(xiàn)象仍然存在；年檢辦照期間違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；少數(shù)基層干部執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡(jiǎn)單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現(xiàn)象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，切實(shí)采取措施加以解決，這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)，履行職責(zé)的考驗(yàn)，希望各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭(zhēng)做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新山西做出積極貢獻(xiàn)。

二、2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2007年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)家工商總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神要求，深入貫徹《實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進(jìn)省局“五增五創(chuàng)”工作主題為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，積極構(gòu)建符合系統(tǒng)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心和最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為重點(diǎn)，緊密?chē)@“五增五創(chuàng)”工作主題，在大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“品牌興省”戰(zhàn)略、營(yíng)造“誠(chéng)信興商”氛圍等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極預(yù)防和化解矛盾，做優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，最大限度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。我們要聯(lián)系實(shí)際，按照胡錦濤總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣、中央紀(jì)委的“十項(xiàng)”工作要求和省委開(kāi)展《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》精神，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性的解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高自身修養(yǎng)、端正思想態(tài)度、創(chuàng)新管理方式、提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

按照省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》要求，我們要結(jié)合工作實(shí)際，制定全省系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)。要嚴(yán)格控制各種名目的慶典、評(píng)比和達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格遵守總局和省糾風(fēng)辦關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn) 會(huì)議和文件，充分發(fā)揮視頻會(huì)議優(yōu)勢(shì)，做到開(kāi)短會(huì)、辦實(shí)事、求實(shí)效。要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要嚴(yán)格報(bào)批程序，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項(xiàng)目的安排、大額資金使用等重要事項(xiàng)方面，必須嚴(yán)格按照規(guī)則和程序，集體研究決定，嚴(yán)禁少數(shù)人甚至主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，對(duì)違反規(guī)定的，要按規(guī)定給予組織處理和紀(jì)律處分。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 繼續(xù)深入開(kāi)展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)。一要堅(jiān)持教育的經(jīng)常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會(huì)一課”、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳版報(bào)、電子網(wǎng)絡(luò)等形式，深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，特別是政治紀(jì)律教育。要廣泛開(kāi)展正面典型的宣傳教育，樹(shù)立和表彰一批先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時(shí)，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓(xùn)，真正達(dá)到警示教育的效果。二要與“窗口”規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合。要把工商廉政文化建設(shè)與行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心和“信用山西”網(wǎng)站等的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，以廉政文化建設(shè)促進(jìn)窗口建設(shè)，以窗口建設(shè)體現(xiàn)廉政文化建設(shè)成果。三要建立符合我省實(shí)際的工商職業(yè)道德規(guī)范。這是年初總局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議 要求，也是工商廉政文化建設(shè)制度體系的重要內(nèi)容。我們要下功夫、動(dòng)腦筋，圍繞工作職責(zé)，在執(zhí)法理念、程序、環(huán)節(jié)、行為上找特點(diǎn)，制定出符合工商特點(diǎn)的職業(yè)道德規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。按照總局的要求，這項(xiàng)工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來(lái)。對(duì)此，省局已制定出相關(guān)征集方案，希望各級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好落實(shí)。

嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定。一是認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委七次全會(huì)提出的重點(diǎn)清理項(xiàng)目。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，以借為名占用他人住房、汽車(chē)的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)?shù)模灰越栉兴送顿Y證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，都要堅(jiān)決清理糾正。同時(shí)，要結(jié)合我省實(shí)際，繼續(xù)清理系統(tǒng)人員利用職務(wù)之便，投資入股煤礦的問(wèn)題。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。要按照中央和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)充完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。三是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。今后，各級(jí)機(jī)關(guān)一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定之外的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物，凡違反規(guī)定繼續(xù)濫發(fā)津貼補(bǔ)貼的要堅(jiān)決查處，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀(jì)律處分。四是進(jìn)一步鞏固“三項(xiàng)治理”成果。堅(jiān)決防止和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車(chē)、違規(guī)建設(shè)裝修樓堂館所、違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)多占住房等問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要模范地遵守有關(guān)規(guī)定，帶頭營(yíng)造良好 風(fēng)氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級(jí)黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要認(rèn)真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實(shí)信訪責(zé)任追究制，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題，對(duì)引發(fā)集體訪、越級(jí)訪、群體訪事件的失職瀆職問(wèn)題，要依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要認(rèn)真分析研究系統(tǒng)易發(fā)案件的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防教育工作，特別是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、行政許可、處罰、征收和財(cái)物管理等崗位強(qiáng)化監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。三要提高對(duì)信訪件的初核能力和案件分析能力。對(duì)舉報(bào)線索要認(rèn)真分析、慎重對(duì)待，既不能盲從盲動(dòng)，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報(bào)。要嚴(yán)格報(bào)批、初核、立案和審理等手續(xù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。四是要提高辦案協(xié)調(diào)能力。系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在同級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)作和協(xié)調(diào),不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭的重要手段。2007年全系統(tǒng)要重點(diǎn)對(duì)以下方面開(kāi)展案件查處工作：一是要繼續(xù)重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權(quán)錢(qián)交易案件；二是嚴(yán)肅查處利用行政許可、行政執(zhí)法權(quán)，官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)，非法謀利的案件；三是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違反“六項(xiàng)禁令”、“約法三章”、違反財(cái)經(jīng)和審計(jì)工作紀(jì)律、違反津貼補(bǔ)貼、違反基 本建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的案件。四是嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的案件。要充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察辦案回訪制度、案件報(bào)告、通報(bào)制度和重要情況報(bào)告制度。

繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域、農(nóng)資交易領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的督導(dǎo)和檢查，在行政審批、行政執(zhí)法、基層規(guī)范化建設(shè)和工程建設(shè)項(xiàng)目等方面，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，對(duì)收受或參與商業(yè)賄賂的，堅(jiān)決予以查處。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理和企業(yè)信用體系建設(shè)等制度，建立從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，狠剎各種損害群眾利益的不正之風(fēng)

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是反腐倡廉、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。盡管我們近年來(lái)，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上一年一個(gè)新臺(tái)階，取得了可喜成績(jī)，但絕不能自滿(mǎn)松懈和忽視存在的問(wèn)題，必須嚴(yán)格落實(shí)總局《六項(xiàng)禁令》和省局《關(guān)于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開(kāi)高效辦事環(huán)境實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續(xù)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。今年，省政府將繼續(xù)對(duì)49個(gè)部門(mén)和行業(yè)開(kāi)展以“構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。如何保持好已取得的成績(jī)，壓力大、責(zé) 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和積極向上的作風(fēng)。在工作中要注意抓好三個(gè)方面的結(jié)合。一是與省文明委開(kāi)展的創(chuàng)建“省級(jí)文明和諧行業(yè)”活動(dòng)相結(jié)合。在四月二日的全系統(tǒng)創(chuàng)建“省級(jí)文明和諧行業(yè)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式上，王虎勝局長(zhǎng)已作了明確要求，各市局也都作了表態(tài)發(fā)言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負(fù)省局黨組的期望，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。二是與工商廉政文化建設(shè)相結(jié)合。在今年適當(dāng)時(shí)候要組織召開(kāi)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和工商廉政文化建設(shè)工作座談會(huì)，總結(jié)工作，交流情況。三是與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷健全、完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、首辦責(zé)任制、政務(wù)公開(kāi)制、行政問(wèn)責(zé)制、責(zé)任倒查制等相關(guān)制度，用制度管人，用制度管事，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

為進(jìn)一步提高行政效能，全系統(tǒng)要著力查找和解決五個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是思想保守、不思進(jìn)取、創(chuàng)新意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)等“素質(zhì)低下”問(wèn)題；二是職責(zé)不清、職能交叉、局部利益驅(qū)動(dòng)所引起的“不作為或亂作為”問(wèn)題；三是利用職權(quán)在辦理“案、費(fèi)、證、照”中以權(quán)謀私、吃拿卡要等“權(quán)力尋租”問(wèn)題；四是機(jī)關(guān)工作人員中存在的庸、懶、散等“作風(fēng)漂浮”問(wèn)題；五是集體觀念淡薄，事不關(guān)己、高高掛起，明哲保身、但求無(wú)過(guò)的“自由主義”問(wèn)題。對(duì)不作為和亂作為問(wèn)題，要堅(jiān)決執(zhí)行“約法三章”和《山西省工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》?，F(xiàn)在正值企業(yè)年檢期間，為防止違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，省局全盤(pán)考慮，以明傳電報(bào)的形式下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法紀(jì)律、工作紀(jì)律的通知》，希望各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵守，對(duì)有規(guī)不依、頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化治本抓源頭工作 堅(jiān)持以落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，不斷拓寬從源頭上預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。各級(jí)黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極做好組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善年初責(zé)任分解、年中專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)和年終組織考核工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續(xù)清理審批項(xiàng)目外，要加大對(duì)保留項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管力度。全省行政監(jiān)察工作會(huì)議要求涉及“六證”的部門(mén)改革審批方式和優(yōu)化辦理程序，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上公開(kāi)審批。我們要在省監(jiān)委和省審改辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)實(shí)施并聯(lián)審批，提高行政效率。同時(shí)，積極做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的配臵工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)行政審批服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六有六做到”工作目標(biāo)。省、市、縣三級(jí)行政審批服務(wù)大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標(biāo)予以公示，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，不斷推進(jìn)人事制度改革。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要全部建立并有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度的作 用，在干部的選拔任用上強(qiáng)化監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問(wèn)題的發(fā)生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制。要配合省監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)公務(wù)員招考工作的監(jiān)督檢查，確保招考工作的公開(kāi)、公平、公正。積極建立改進(jìn)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行市局負(fù)責(zé)人向省局述職述廉、市局紀(jì)檢組長(zhǎng)向省局紀(jì)檢組述職述廉、工商所長(zhǎng)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度，以及省局黨組對(duì)市局班子實(shí)行講評(píng)的工作制度。

規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格“收支兩條線”制度。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和國(guó)庫(kù)集中支付制度落實(shí)情況的監(jiān)督。在“窗口”規(guī)范化建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，防止鋪張浪費(fèi)行為發(fā)生，降低行政成本。要切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)審計(jì)工作作用，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理的清理監(jiān)督，有關(guān)處室要抓緊研究制定系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

（六）不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)和反腐敗工作的復(fù)雜性、艱巨性，要求我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做好表率作用。抓好全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要抓好省局機(jī)關(guān)的 自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要為機(jī)關(guān)作表率，機(jī)關(guān)要為全系統(tǒng)作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發(fā)，進(jìn)一步完善工作紀(jì)律和廉政守則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。

要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身素質(zhì)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，自覺(jué)服從各級(jí)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)執(zhí)紀(jì)形象，自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督。年內(nèi)，省局將組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)同級(jí)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，這是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。希望各級(jí)黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺(jué)、主動(dòng)、虛心接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。各級(jí)黨組要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。要不斷加強(qiáng)市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察人員選配工作，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、人品好、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的同志選配到各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。廣大干部職工要自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一道，為保證和維護(hù)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，做出積極的貢獻(xiàn)。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀(jì)委和國(guó)家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力 下，全省系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：立足大局 深化職能 長(zhǎng)效管理(平安市場(chǎng)發(fā)言稿)

平安市場(chǎng)發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長(zhǎng)效管理

——工商部門(mén)“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)，大家好。

今天我簡(jiǎn)要匯報(bào)一下工商xxx分局在區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建中的工作情況。

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務(wù)委、文明辦、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價(jià)和相關(guān)街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)席會(huì)議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)，在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各職能部門(mén)與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開(kāi)展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》，并按要求深入推進(jìn)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期成效。具體工作簡(jiǎn)要介紹如下：

一、立足大局，認(rèn)真做好牽頭組織工作。

作為平安市場(chǎng)牽頭單位，我局能認(rèn)真發(fā)揮職能，主動(dòng)爭(zhēng)取在綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)下，牽頭商務(wù)委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、物價(jià)、各街鎮(zhèn)等部門(mén)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)平安市場(chǎng)創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并提出“四個(gè)到位”作為我局平安市場(chǎng)創(chuàng)建牽頭工作的指導(dǎo)思想。

（一）組織引導(dǎo)到位、措施開(kāi)展有序。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，我局在區(qū)綜治辦的指導(dǎo)下，牽頭建立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動(dòng)方案，做到分工明晰、措施到位，開(kāi)展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門(mén)合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時(shí)，與各成員單位密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成了強(qiáng)有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動(dòng)及時(shí)。在創(chuàng)建中，我局能夠及時(shí)關(guān)注各成員單位各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況，定期總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，部門(mén)增進(jìn)工作交流提供良好的信息互動(dòng)平臺(tái)。

（四）教育宣傳到位，營(yíng)造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、區(qū)有線電視臺(tái)、《新xxx報(bào)》、區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行階段性宣傳。我局還運(yùn)用市場(chǎng)公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，為“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在我部門(mén)的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢(xún)、培訓(xùn)會(huì)共131次，培訓(xùn)5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢(shì)。

創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，按照方案要求和市工商局制定的參評(píng)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我局對(duì)全區(qū)所有的商品交易市場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，從中篩選出84家符合條件的市場(chǎng)參加活動(dòng)。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開(kāi)了5次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行小結(jié)，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進(jìn)一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進(jìn)平安創(chuàng)建有序開(kāi)展。

我局作為創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭部門(mén)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)任務(wù)層層分解、逐級(jí)傳遞，確保專(zhuān)人落實(shí)、開(kāi)展有序。我局將工商職能以“三結(jié)合、三加大”的方式貫穿于“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結(jié)合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員6151人次,檢查市場(chǎng)1565個(gè)次，場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)53285戶(hù)次，銷(xiāo)毀不潔食品（垃圾肉、變質(zhì)水產(chǎn)品等）1223公斤，查處場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)涉及假冒偽劣、商標(biāo)侵權(quán)、食品安全、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為案件61件，沒(méi)收非法所得和罰款共計(jì)60余萬(wàn)元，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)117戶(hù)。高密度巡查有力打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，得到了消費(fèi)者的高度贊揚(yáng)。

（二）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，加大輿情處置速度。我局以日常網(wǎng)絡(luò)巡查為抓手，派專(zhuān)人每日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)輿情監(jiān)測(cè)，完善食品安全應(yīng)急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應(yīng)對(duì)的能力和水平。對(duì)媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，連夜開(kāi)展全面排查，在次日市場(chǎng)開(kāi)售前，我局已完成排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將食品安全隱患控制在最低限度。

（三）結(jié)合消保維權(quán)，加大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)深度。我局以張貼海報(bào)、公布電話(huà)、辦照告知、市場(chǎng)宣講等方式，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主辦方、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)內(nèi)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并在上述舉報(bào)中仔細(xì)分析，并發(fā)現(xiàn)多起違法經(jīng)營(yíng)的線索。我局今年妥善處理了涉及數(shù)十種食品的消費(fèi)者申訴、舉報(bào)324件，凈化了區(qū)域消費(fèi)環(huán)境，得到了消費(fèi)者的贊揚(yáng)。

三、長(zhǎng)效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應(yīng)對(duì)和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時(shí)，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。針對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多、大賣(mài)場(chǎng)多、食品流量大、人員流動(dòng)快和監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，我們以“四個(gè)堅(jiān)持”為抓手，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來(lái)提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，以緊抓食品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制落實(shí)的手段，確保市場(chǎng)內(nèi)食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅(jiān)持食品分類(lèi)溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場(chǎng)內(nèi)，一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)建立索證索票制度的必須性以及商品進(jìn)貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳食品安全知識(shí)，通過(guò)進(jìn)、銷(xiāo)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)戶(hù)自身把關(guān)，多層面地確保食品安全。據(jù)市場(chǎng)反饋，我局各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)受到了市場(chǎng)管理單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的歡迎和支持。目前，曹安市場(chǎng)肉類(lèi)追溯系統(tǒng)已投入運(yùn)行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚(yú)的追溯系統(tǒng)，從而做到進(jìn)貨環(huán)節(jié)清晰，銷(xiāo)售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅(jiān)持完善市場(chǎng)督查制度。為做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，我局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)干部組成市場(chǎng)監(jiān)管督查隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行督查。我局持續(xù)開(kāi)展每個(gè)月二次的市場(chǎng)凌晨督查，實(shí)現(xiàn)世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場(chǎng)主辦方對(duì)蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品加強(qiáng)自檢，嚴(yán)禁無(wú)法提供產(chǎn)地證明、檢疫檢測(cè)報(bào)告的商品入場(chǎng)以及檢測(cè)不合格的商品入場(chǎng)銷(xiāo)售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅(jiān)持食品專(zhuān)項(xiàng)整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)工作，圍繞上述工作開(kāi)展各類(lèi)食品專(zhuān)項(xiàng)檢查28次。特別是針對(duì)媒體報(bào)道集中的水產(chǎn)品安全問(wèn)題，分局按照“五個(gè)最嚴(yán)”的要求，連續(xù)兩周由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)銅川、百川水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和利民凍品市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，并對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)加大執(zhí)法力量，開(kāi)展駐場(chǎng)監(jiān)管、錯(cuò)時(shí)監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時(shí)段，對(duì)水產(chǎn)市場(chǎng)及周邊地區(qū)經(jīng)營(yíng)者突擊暗訪76次，出動(dòng)執(zhí)法人員1820人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)累計(jì)5000余戶(hù)。

（四）堅(jiān)持定期聯(lián)合執(zhí)法制度?；顒?dòng)中，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強(qiáng)化協(xié)作，圍繞我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，聯(lián)合公安、物價(jià)等部門(mén)對(duì)假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，集中力量開(kāi)展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會(huì)同相關(guān)街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門(mén)，7次對(duì)曹安、銅川批發(fā)市場(chǎng)周邊及鐵路曹楊綜合市場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內(nèi)臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

余公斤，查扣游戲機(jī)液晶屏和PS機(jī)110臺(tái)。

通過(guò)此次平安市場(chǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)，我區(qū)84家商品交易市場(chǎng)均做到亮照經(jīng)營(yíng)、臺(tái)帳登記、索證索票、明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量準(zhǔn)確、誠(chéng)信守法、文明經(jīng)營(yíng)；市場(chǎng)制度進(jìn)一步完善，管理水平不斷提高；市場(chǎng)治安、經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；市場(chǎng)周邊臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀；經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，市場(chǎng)精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認(rèn)識(shí)到“平安市場(chǎng)”建設(shè)不僅是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生的一項(xiàng)重要舉措，也是xxx加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一次重要實(shí)踐。我們將在區(qū)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)平穩(wěn)有序的市場(chǎng)秩序，服務(wù)人民，促進(jìn)和諧。

下階段，我局覺(jué)得應(yīng)該在以下方面進(jìn)一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強(qiáng)回訪、落實(shí)整改。各成員單位要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的巡查回訪，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方落實(shí)整改，確?；顒?dòng)成效。

（二）認(rèn)真督查、樹(shù)立典型。要把市場(chǎng)自查和政府部門(mén)督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞六個(gè)方面的創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)各市場(chǎng)的創(chuàng)建成效進(jìn)行客觀公正的考評(píng)。要通過(guò)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建先進(jìn)單位的評(píng)選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場(chǎng)管理模式。

（三）完善機(jī)制、長(zhǎng)效管理。各成員單位要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，進(jìn)一步完善穩(wěn)定物價(jià)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。

最后，我代表分局向領(lǐng)導(dǎo)和支持我區(qū)平安市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)表示衷心的感謝！

我的匯報(bào)到此結(jié)束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年月日

第五篇：深化轉(zhuǎn)職能

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”這是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的、鮮明的部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)新要求，狠抓素質(zhì)提升，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支與“三轉(zhuǎn)”相適應(yīng)、忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐“鐵軍”。

一、轉(zhuǎn)思想，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”把握主動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。要實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先必須吃透上情，主動(dòng)清除思想障礙，自覺(jué)做到“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”精神上來(lái)。

（一）深化認(rèn)識(shí)。一是改革所需，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的需要。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)“三轉(zhuǎn)”作為2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)，改革難以深入，“三轉(zhuǎn)”難以推進(jìn)。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要站在講政治、講大局的高度，樹(shù)立必須轉(zhuǎn)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)的思想理念。二是形勢(shì)所迫，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)、深化改革任務(wù)高要求、反腐敗具新形勢(shì)等對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。過(guò)去不屬職責(zé)范圍內(nèi)的，紀(jì)委都參與其中，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。力推“三轉(zhuǎn)”，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更明確、方式更科學(xué)、舉措更有力、工作更有實(shí)效。三是職責(zé)所定，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本位的必然要求。只有回歸本位，才能實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，解決“大包大攬”，實(shí)現(xiàn)“螺旋式”的上升、“升華式”的回歸。

（二）明確方向。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵要解決好怎么轉(zhuǎn)？往哪轉(zhuǎn)？“三轉(zhuǎn)”的根本方向就是往“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字上轉(zhuǎn)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位的三個(gè)基本構(gòu)架和緯度。把“三轉(zhuǎn)”放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下進(jìn)行思考分析和定位把握，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能就更加聚焦、更加集中、更加鮮明，履職方向更加明確，著力更加精準(zhǔn)。

（三）找準(zhǔn)定位。轉(zhuǎn)職能，就必須要找準(zhǔn)定位，做到盡職不越位、幫忙不添亂。一要把自身定位在服從服務(wù)上。在謀劃、部署、開(kāi)展工作上，要從有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)中心工作、提升班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正起到維護(hù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。二要把作用定位在監(jiān)督約束上。牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱(chēng)職”的工作理念，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都能夠做到依法行政、廉潔從政。三要定位在解決實(shí)際問(wèn)題上。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極維護(hù)群眾的切身利益，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近民生，取信于民。

（四）把握關(guān)系。一是處理好服務(wù)大局與突出主業(yè)的關(guān)系。具體實(shí)踐中，把握圍繞中心、服務(wù)大局這條主線，著力解決好通過(guò)突出主業(yè)、履行主責(zé)來(lái)保障大局、服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，正確處理好二者之間關(guān)系。二是處理好監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系。認(rèn)真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，把有關(guān)職能部門(mén)推到“一線”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退到“二線”，集中精力監(jiān)督職能部門(mén)履職盡責(zé)情況。三是處理好組織協(xié)調(diào)和牽頭主抓的關(guān)系。履行黨章的職責(zé)規(guī)定，改變以往“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”不堪重負(fù)的狀況。

二、移重心，突出主業(yè)全面履職

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要厘清紀(jì)檢工作自身業(yè)務(wù)、紀(jì)檢干部自身職責(zé)，突出懲處、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三項(xiàng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)履職。

一要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。實(shí)行“三轉(zhuǎn)”首先要把查辦案件工作擺在更加重要的位置，把主要精力放在辦案上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“敢不敢辦案”、“會(huì)不會(huì)辦案”“能不能辦成案”作為檢驗(yàn)是否認(rèn)真履職的首要標(biāo)準(zhǔn)和首要條件。要變被動(dòng)坐等、單純依靠信訪舉報(bào)為主動(dòng)出擊，全方位、多渠道地挖掘案件線索，深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門(mén)和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，拓展案源。堅(jiān)持“抓早抓小”，健全廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。堅(jiān)持“快查快辦”，對(duì)在查案件查準(zhǔn)查快，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，按程序及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，提高腐敗問(wèn)題被揭露幾率和違紀(jì)案件查辦率。

二要嚴(yán)監(jiān)督?！叭D(zhuǎn)”要求擺脫過(guò)去這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的尷尬境地，進(jìn)一步明確“檢查的再檢查”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”的角色定位，廣大基層紀(jì)檢干部要把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)，屬于各職能部門(mén)工作范圍內(nèi)的事，都應(yīng)該由各部門(mén)履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不直接插手，而要從監(jiān)督的角度，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事，確?！稗k事權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”嚴(yán)格分開(kāi)，防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。要著重抓好宏觀層次的監(jiān)督，按照“獨(dú)立抓、牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓”等方式，體現(xiàn)監(jiān)督工作的高起點(diǎn)、高層次、高權(quán)威。

三要嚴(yán)問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一把“利劍”，用得好，可以起到“警示”、“震懾”的作用。問(wèn)責(zé)就是要通過(guò)查辦、問(wèn)責(zé)、督辦、約談、通報(bào)等方式，督促相關(guān)部門(mén)充分履行監(jiān)管職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)使用這把“利劍”，重點(diǎn)加大對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問(wèn)題的責(zé)任追究力度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為敢于問(wèn)責(zé)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，責(zé)任追究既追究結(jié)果，又追究過(guò)程，結(jié)果問(wèn)責(zé)與行為問(wèn)責(zé)并重；既追究直接責(zé)任、具體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)與具體問(wèn)責(zé)并重，學(xué)會(huì)把板子打到具體單位和具體責(zé)任人身上，才有利于強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把工作職責(zé)落實(shí)下去。

三、求創(chuàng)新，深化“三轉(zhuǎn)”提升實(shí)效

創(chuàng)新是“三轉(zhuǎn)”的靈魂，是在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是如何破解監(jiān)督難題、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題的具體實(shí)踐。通過(guò)體制改革，把“三轉(zhuǎn)”融入各項(xiàng)具體改革舉措之中，加快“三轉(zhuǎn)”步伐，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能、方式、作風(fēng)的深刻變革，使十八大后的反腐倡廉建設(shè)站在新高度，達(dá)到新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

一是堅(jiān)持跟緊目標(biāo)改，做到有的放矢轉(zhuǎn)。把推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，促進(jìn)“懲”與“治”、“打”與“防”、“標(biāo)”與“本”的有機(jī)統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)改，做到提升實(shí)效轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”等改革重點(diǎn)，研究具體、有效措施，探索創(chuàng)新適應(yīng)主責(zé)主業(yè)需要的體制機(jī)制和方式方法，從深層次解決職能弱化、主業(yè)淡化的問(wèn)題。

三是堅(jiān)持著眼問(wèn)題改，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)。把改革著力點(diǎn)放在解決矛盾和問(wèn)題上，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法規(guī)制度，堅(jiān)決打破制約深化“三轉(zhuǎn)”的體制機(jī)制障礙，確保“三轉(zhuǎn)”不偏向、不走樣，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

四、重作風(fēng)，忠誠(chéng)履職鑄就“鐵軍”

轉(zhuǎn)職能是定位的問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式是能力的問(wèn)題，轉(zhuǎn)作風(fēng)”是“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍的問(wèn)題?！皬V大紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)，就會(huì)出現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等一系列操作層面的問(wèn)題。

（一）做好表率?！白韵础薄＜o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力，必須堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。一要經(jīng)常洗滌“言行之垢”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防范和解決自我要求不嚴(yán)、行為不檢、作風(fēng)不硬以及動(dòng)輒以“管人者”自居、口氣粗、脾氣大等不良作風(fēng)問(wèn)題。二要經(jīng)常掃除“思想之垢”。那些對(duì)工作缺乏敬畏之心、對(duì)崗位缺乏珍惜之情、對(duì)組織缺乏感恩之意的，精神萎靡不振、整天心浮氣躁、牢騷滿(mǎn)腹的，要通過(guò)請(qǐng)“喝茶”等做法及時(shí)提醒，進(jìn)行誡勉談話(huà)，促使其自我凈化、自我革新、自我完善。三要及時(shí)清理“害群之馬”。堅(jiān)決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)，要及時(shí)核查，一查到底；對(duì)自身要求不嚴(yán)，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，要堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的，堅(jiān)決做到零容忍，從嚴(yán)查處，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，堅(jiān)決解決“燈下黑”的問(wèn)題。

（二）過(guò)硬素質(zhì)強(qiáng)保障。一是政治素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的政治素質(zhì)，是合格紀(jì)檢監(jiān)察干部的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上要有“走前列”的思想意識(shí)，要有較高的政治覺(jué)悟，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)提升理解力、執(zhí)行力、操作力。要自覺(jué)加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)。要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心，積極宣傳、帶頭宣傳黨的反腐倡廉的方針、政策，進(jìn)一步震懾腐敗分子，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。二是能力素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的能力素質(zhì)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求更高了，紀(jì)檢監(jiān)察陣地“南郭先生”將無(wú)立足之地，因此，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)韌勁、有釘釘子的鉆研精神，成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)行家里手；要變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)；要注重上下聯(lián)動(dòng)，做到系統(tǒng)治理，做強(qiáng)查辦案件核心主業(yè)；要以法治思維和法治方式反腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的實(shí)效；深入實(shí)施“能力提升工程”，通過(guò)鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施學(xué)歷再教育、跟班鍛煉、查辦案件實(shí)踐鍛煉，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)能力，破解綜合能力不全面的問(wèn)題。三是作風(fēng)素質(zhì)過(guò)硬。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要站得正、立得牢，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，加強(qiáng)自我管理和約束，嚴(yán)于律己，清正廉潔，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)做好表率，樹(shù)好形象。要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要強(qiáng)化“鐵軍”意識(shí)，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，無(wú)愧于黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”稱(chēng)號(hào)。

（三）“三干”精神創(chuàng)“一流”。紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，應(yīng)具備“三干”精神。一是“想干”。要從思想根源上增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)榮譽(yù)感，把監(jiān)察執(zhí)紀(jì)當(dāng)成一種本能反應(yīng)，把反腐倡廉作為生活的自然狀態(tài)，把風(fēng)清氣正看著工作的終極目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度，使被動(dòng)工作成為自覺(jué)行動(dòng)。二是“敢干”。要勇于摒棄人情困擾，放開(kāi)手腳，不畏情，只唯實(shí)；要敢于“摸老虎屁股”，敢在“太歲頭上動(dòng)土”，不唯上，只畏紀(jì)；要不怕得罪人，不怕丟選票，不怕掉紅頂，不唯官，只畏民。要有火眼金睛，露齒展鋒，敢于亮劍，能旗幟鮮明向歪風(fēng)邪氣說(shuō)不，“面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢為，面對(duì)困難敢闖，面對(duì)問(wèn)題敢抓”。三是“會(huì)干”。方式方法要緊跟形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)代節(jié)奏合拍。要有吐故納新精神，勇于創(chuàng)新，舉一反三，觸類(lèi)旁通。要常態(tài)化開(kāi)展工作，少搞運(yùn)動(dòng)式、跳躍式、階段化的形式，避免“運(yùn)動(dòng)一陣風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的虛無(wú)效果；要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)把關(guān)的作用，切忌大包大攬，防止部門(mén)出現(xiàn)依賴(lài)癥，做到監(jiān)督不替代，把關(guān)不越位。