第一篇：立足大局 深化職能 長效管理(平安市場發(fā)言稿)（小編推薦）

平安市場發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長效管理

——工商部門“平安市場”建設工作匯報

各位領導，大家好。

今天我簡要匯報一下工商xxx分局在區(qū)平安市場創(chuàng)建中的工作情況。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務委、文明辦、質監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價和相關街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場”創(chuàng)建活動工作領導小組及聯(lián)席會議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設實事項目計劃任務，在區(qū)綜治辦的領導下，充分發(fā)揮各職能部門與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開展“平安市場”創(chuàng)建活動工作方案》，并按要求深入推進“平安市場”創(chuàng)建活動，達到了預期成效。具體工作簡要介紹如下：

一、立足大局，認真做好牽頭組織工作。

作為平安市場牽頭單位，我局能認真發(fā)揮職能，主動爭取在綜治辦的領導積極協(xié)調下，牽頭商務委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質監(jiān)、安監(jiān)、物價、各街鎮(zhèn)等部門，在調查摸底的基礎上，對平安市場創(chuàng)建工作中存在的問題進行匯總，并提出“四個到位”作為我局平安市場創(chuàng)建牽頭工作的指導思想。

（一）組織引導到位、措施開展有序。在區(qū)領導的關心指導下，我局在區(qū)綜治辦的指導下，牽頭建立了創(chuàng)建領導小組和聯(lián)席會議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動方案，做到分工明晰、措施到位，開展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時，與各成員單位密切配合，加強協(xié)作，形成了強有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動及時。在創(chuàng)建中，我局能夠及時關注各成員單位各項活動進展情況，定期總結好的經驗和做法，為領導及時掌握工作動態(tài)，部門增進工作交流提供良好的信息互動平臺。

（四）教育宣傳到位，營造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

平安市場發(fā)言稿

費維權聯(lián)絡點的網絡優(yōu)勢、區(qū)有線電視臺、《新xxx報》、區(qū)門戶網站等渠道，對活動開展情況進行階段性宣傳。我局還運用市場公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動群眾參與，引導經營者加強自律，為“平安市場”創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。在我部門的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢、培訓會共131次，培訓5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢。

創(chuàng)建活動開展以來，按照方案要求和市工商局制定的參評市場標準，我局對全區(qū)所有的商品交易市場開展實地調查，從中篩選出84家符合條件的市場參加活動。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開了5次聯(lián)席會議，及時對創(chuàng)建工作進行小結，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進平安創(chuàng)建有序開展。

我局作為創(chuàng)建活動的牽頭部門，成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，通過任務層層分解、逐級傳遞，確保專人落實、開展有序。我局將工商職能以“三結合、三加大”的方式貫穿于“平安市場”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動執(zhí)法人員6151人次,檢查市場1565個次，場內經營戶53285戶次，銷毀不潔食品（垃圾肉、變質水產品等）1223公斤，查處場內經營戶涉及假冒偽劣、商標侵權、食品安全、無照經營等違法行為案件61件，沒收非法所得和罰款共計60余萬元，取締無照經營117戶。高密度巡查有力打擊了違法經營行為，得到了消費者的高度贊揚。

（二）結合網絡監(jiān)測，加大輿情處置速度。我局以日常網絡巡查為抓手，派專人每日進行網絡市場輿情監(jiān)測，完善食品安全應急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應對的能力和水平。對媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局

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三、長效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應對和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經營主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長效管理機制。針對大型農產品批發(fā)市場多、大賣場多、食品流量大、人員流動快和監(jiān)管難度大等特點，我們以“四個堅持”為抓手，通過可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來提高市場監(jiān)管效能，以緊抓食品長效監(jiān)管機制落實的手段，確保市場內食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅持食品分類溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場內，一方面反復強調建立索證索票制度的必須性以及商品進貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經營戶宣傳食品安全知識，通過進、銷領域的經營戶自身把關，多層面地確保食品安全。據市場反饋，我局各類培訓活動受到了市場管理單位和個體經營戶的歡迎和支持。目前，曹安市場肉類追溯系統(tǒng)已投入運行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚的追溯系統(tǒng)，從而做到進貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅持完善市場督查制度。為做好市場監(jiān)管工作，我局專門抽調干部組成市場監(jiān)管督查隊，重點對批發(fā)市場、農貿市場進行督查。我局持續(xù)開展每個月二次的市場凌晨督查，實現世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場主辦方對蔬菜、生豬及生豬產品加強自檢，嚴禁無法提供產地證明、檢疫檢測報告的商品入場以及檢測不合格的商品入場銷售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產業(yè)鏈。

（三）堅持食品專項整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專項整治行動為重點工作，圍繞上述工作開展各類食品專項檢查28次。特別是針對媒體報道集中的水產品安全問題，分局按照“五個最嚴”的要求，連續(xù)兩周由局主要領導帶隊對銅川、百川水產批發(fā)市場和利民凍品市場開展專項檢查，并對水產市場加大執(zhí)法力量，開展駐場監(jiān)管、錯時監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時段，對水產市場及周邊地區(qū)經營者突擊暗訪76次，出動執(zhí)法人員1820人次，檢查經營戶累計5000余戶。

（四）堅持定期聯(lián)合執(zhí)法制度。活動中，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強化協(xié)作，圍繞我區(qū)農副產品批發(fā)市場、農貿市場為重點，聯(lián)合公安、物價等部門對假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序的違法行為，集中力量開展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領導下，由我局牽頭，會同相關街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門，7次對曹安、銅川批發(fā)市場周邊及鐵路曹楊綜合市場開展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

平安市場發(fā)言稿

余公斤，查扣游戲機液晶屏和PS機110臺。

通過此次平安市場的創(chuàng)建活動，我區(qū)84家商品交易市場均做到亮照經營、臺帳登記、索證索票、明碼標價、計量準確、誠信守法、文明經營；市場制度進一步完善，管理水平不斷提高；市場治安、經營秩序明顯好轉；市場周邊臟、亂、差現象明顯改觀；經營者和消費者的合法權益得到有效保護，市場精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認識到“平安市場”建設不僅是穩(wěn)定物價、保障民生的一項重要舉措，也是xxx加強和創(chuàng)新社會管理的一次重要實踐。我們將在區(qū)綜治辦的領導下，進一步加強商品交易市場監(jiān)管，努力維護平穩(wěn)有序的市場秩序，服務人民，促進和諧。

下階段，我局覺得應該在以下方面進一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強回訪、落實整改。各成員單位要加強對市場的巡查回訪，對檢查中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導市場主辦方落實整改，確保活動成效。

（二）認真督查、樹立典型。要把市場自查和政府部門督查有機結合起來，圍繞六個方面的創(chuàng)建目標，對各市場的創(chuàng)建成效進行客觀公正的考評。要通過“平安市場”創(chuàng)建先進單位的評選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場管理模式。

（三）完善機制、長效管理。各成員單位要結合自身職能特點，進一步完善穩(wěn)定物價、加強市場監(jiān)管、倡導誠信經營等各項工作機制，促進長效管理。

最后，我代表分局向領導和支持我區(qū)平安市場創(chuàng)建活動的領導和各部門表示衷心的感謝！

我的匯報到此結束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年 月 日

第二篇：立足大局 深化職能 長效管理(平安市場發(fā)言稿)

平安市場發(fā)言稿

立足大局 深化職能 長效管理

——工商部門“平安市場”建設工作匯報

各位領導，大家好。

今天我簡要匯報一下工商xxx分局在區(qū)平安市場創(chuàng)建中的工作情況。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，我區(qū)建立了由區(qū)綜治辦、工商分局、公安分局、商務委、文明辦、質監(jiān)局、食藥監(jiān)分局、安監(jiān)局、城管、物價和相關街（鎮(zhèn)）等參加的xxx區(qū)“平安市場”創(chuàng)建活動工作領導小組及聯(lián)席會議制度。分局按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和2011年上海平安建設實事項目計劃任務，在區(qū)綜治辦的領導下，充分發(fā)揮各職能部門與街鎮(zhèn)的作用，討論制定了《xxx區(qū)深入開展“平安市場”創(chuàng)建活動工作方案》，并按要求深入推進“平安市場”創(chuàng)建活動，達到了預期成效。具體工作簡要介紹如下：

一、立足大局，認真做好牽頭組織工作。

作為平安市場牽頭單位，我局能認真發(fā)揮職能，主動爭取在綜治辦的領導積極協(xié)調下，牽頭商務委、食藥監(jiān)、公安、城管、消防、質監(jiān)、安監(jiān)、物價、各街鎮(zhèn)等部門，在調查摸底的基礎上，對平安市場創(chuàng)建工作中存在的問題進行匯總，并提出“四個到位”作為我局平安市場創(chuàng)建牽頭工作的指導思想。

（一）組織引導到位、措施開展有序。在區(qū)領導的關心指導下，我局在區(qū)綜治辦的指導下，牽頭建立了創(chuàng)建領導小組和聯(lián)席會議制度，并制定下發(fā)了創(chuàng)建活動方案，做到分工明晰、措施到位，開展有序。

（二）配合協(xié)作到位、形成部門合力。在創(chuàng)建中，我局能夠圍繞大局，立足本職，在按照分工做好本職工作的同時，與各成員單位密切配合，加強協(xié)作，形成了強有力的創(chuàng)建合力，提升了創(chuàng)建效果。

（三）溝通聯(lián)系到位、信息互動及時。在創(chuàng)建中，我局能夠及時關注各成員單位各項活動進展情況，定期總結好的經驗和做法，為領導及時掌握工作動態(tài)，部門增進工作交流提供良好的信息互動平臺。

（四）教育宣傳到位，營造良好氛圍。在創(chuàng)建中，我局充分利用社區(qū)居委消

費維權聯(lián)絡點的網絡優(yōu)勢、區(qū)有線電視臺、《新xxx報》、區(qū)門戶網站等渠道，對活動開展情況進行階段性宣傳。我局還運用市場公示欄、橫幅、廣播、電子顯示屏等工具，廣泛發(fā)動群眾參與，引導經營者加強自律，為“平安市場”創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍。在我部門的牽頭下，各成員單位宣傳、咨詢、培訓會共131次，培訓5000余人次，發(fā)放資料5200余份，為全區(qū)“平安創(chuàng)建”造好了輿論聲勢。

創(chuàng)建活動開展以來，按照方案要求和市工商局制定的參評市場標準，我局對全區(qū)所有的商品交易市場開展實地調查，從中篩選出84家符合條件的市場參加活動。在分局的牽頭下，區(qū)綜治辦先后召開了5次聯(lián)席會議，及時對創(chuàng)建工作進行小結，并明確部署下階段創(chuàng)建工作，為日后創(chuàng)建進一步深化鋪平了道路。

二、深化職能，推進平安創(chuàng)建有序開展。

我局作為創(chuàng)建活動的牽頭部門，成立了以局長為組長、分管局長為副組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組，通過任務層層分解、逐級傳遞，確保專人落實、開展有序。我局將工商職能以“三結合、三加大”的方式貫穿于“平安市場”創(chuàng)建工作中，力求取得更好的工作成效。

（一）結合日常監(jiān)管，加大巡查處罰力度。4月至9月底，我局共出動執(zhí)法人員6151人次,檢查市場1565個次，場內經營戶53285戶次，銷毀不潔食品（垃圾肉、變質水產品等）1223公斤，查處場內經營戶涉及假冒偽劣、商標侵權、食品安全、無照經營等違法行為案件61件，沒收非法所得和罰款共計60余萬元，取締無照經營117戶。高密度巡查有力打擊了違法經營行為，得到了消費者的高度贊揚。

（二）結合網絡監(jiān)測，加大輿情處置速度。我局以日常網絡巡查為抓手，派專人每日進行網絡市場輿情監(jiān)測，完善食品安全應急措施，提高妥善處置突發(fā)事件和輿情應對的能力和水平。對媒體披露食用織紋螺、小龍蝦中毒等事件后，我局第一時間啟動應急預案，連夜開展全面排查，在次日市場開售前，我局已完成排查專項行動，將食品安全隱患控制在最低限度。

（三）結合消保維權，加大問題發(fā)現深度。我局以張貼海報、公布電話、辦照告知、市場宣講等方式，發(fā)動市場主辦方、經營者和消費者對市場內違法行為進行舉報，并在上述舉報中仔細分析，并發(fā)現多起違法經營的線索。我局今年妥善處理了涉及數十種食品的消費者申訴、舉報324件，凈化了區(qū)域消費環(huán)境，得到了消費者的贊揚。

三、長效監(jiān)管，全面提升食品安全水平。

我局在積極應對和克服城區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經營主體多和監(jiān)管壓力大等困難的同時，還不斷建立健全食品安全監(jiān)管的長效管理機制。針對大型農產品批發(fā)市場多、大賣場多、食品流量大、人員流動快和監(jiān)管難度大等特點，我們以“四個堅持”為抓手，通過可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管方式來提高市場監(jiān)管效能，以緊抓食品長效監(jiān)管機制落實的手段，確保市場內食品流通環(huán)節(jié)安全。

（一）堅持食品分類溯源制度。我局執(zhí)法人員在市場內，一方面反復強調建立索證索票制度的必須性以及商品進貨渠道的合法性和回溯性；另一方面積極向經營戶宣傳食品安全知識，通過進、銷領域的經營戶自身把關，多層面地確保食品安全。據市場反饋，我局各類培訓活動受到了市場管理單位和個體經營戶的歡迎和支持。目前，曹安市場肉類追溯系統(tǒng)已投入運行，下一步將在銅川路繼續(xù)推行淡水魚的追溯系統(tǒng)，從而做到進貨環(huán)節(jié)清晰，銷售流通有序，食品安全可溯。

（二）堅持完善市場督查制度。為做好市場監(jiān)管工作，我局專門抽調干部組成市場監(jiān)管督查隊，重點對批發(fā)市場、農貿市場進行督查。我局持續(xù)開展每個月二次的市場凌晨督查，實現世博措施常態(tài)化、固定化，并督促市場主辦方對蔬菜、生豬及生豬產品加強自檢，嚴禁無法提供產地證明、檢疫檢測報告的商品入場以及檢測不合格的商品入場銷售，打造穩(wěn)定有序的食品流通環(huán)節(jié)產業(yè)鏈。

（三）堅持食品專項整治制度。今年，我局以流通環(huán)節(jié)打擊非法添加和濫用食品添加劑及地溝油專項整治行動為重點工作，圍繞上述工作開展各類食品專項檢查28次。特別是針對媒體報道集中的水產品安全問題，分局按照“五個最嚴”的要求，連續(xù)兩周由局主要領導帶隊對銅川、百川水產批發(fā)市場和利民凍品市場開展專項檢查，并對水產市場加大執(zhí)法力量，開展駐場監(jiān)管、錯時監(jiān)管和飛行檢查。截至目前，分局已利用夜間、凌晨等時段，對水產市場及周邊地區(qū)經營者突擊暗訪76次，出動執(zhí)法人員1820人次，檢查經營戶累計5000余戶。

（四）堅持定期聯(lián)合執(zhí)法制度?；顒又?，我局能夠夠做好聯(lián)合執(zhí)法牽頭工作。各成員單位也能夠高度重視，強化協(xié)作，圍繞我區(qū)農副產品批發(fā)市場、農貿市場為重點，聯(lián)合公安、物價等部門對假冒偽劣、以次充好、短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序的違法行為，集中力量開展聯(lián)合整治，有力地震懾了違法分子。在區(qū)綜治辦的領導下，由我局牽頭，會同相關街（鎮(zhèn)）、食藥監(jiān)、公安等部門，7次對曹安、銅川批發(fā)市場周邊及鐵路曹楊綜合市場開展聯(lián)合整治，1至9月，共收繳豬內臟8430余公斤，青蛙、蟾蜍1000

余公斤，查扣游戲機液晶屏和PS機110臺。

通過此次平安市場的創(chuàng)建活動，我區(qū)84家商品交易市場均做到亮照經營、臺帳登記、索證索票、明碼標價、計量準確、誠信守法、文明經營；市場制度進一步完善，管理水平不斷提高；市場治安、經營秩序明顯好轉；市場周邊臟、亂、差現象明顯改觀；經營者和消費者的合法權益得到有效保護，市場精神文明水平有效提升。

此次創(chuàng)建之后，我分局充分認識到“平安市場”建設不僅是穩(wěn)定物價、保障民生的一項重要舉措，也是xxx加強和創(chuàng)新社會管理的一次重要實踐。我們將在區(qū)綜治辦的領導下，進一步加強商品交易市場監(jiān)管，努力維護平穩(wěn)有序的市場秩序，服務人民，促進和諧。

下階段，我局覺得應該在以下方面進一步鞏固既有的創(chuàng)建成果。

（一）加強回訪、落實整改。各成員單位要加強對市場的巡查回訪，對檢查中發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要督促和指導市場主辦方落實整改，確?；顒映尚А?/p>

（二）認真督查、樹立典型。要把市場自查和政府部門督查有機結合起來，圍繞六個方面的創(chuàng)建目標，對各市場的創(chuàng)建成效進行客觀公正的考評。要通過“平安市場”創(chuàng)建先進單位的評選，挖掘和培育一批典型，提煉和推廣好的市場管理模式。

（三）完善機制、長效管理。各成員單位要結合自身職能特點，進一步完善穩(wěn)定物價、加強市場監(jiān)管、倡導誠信經營等各項工作機制，促進長效管理。

最后，我代表分局向領導和支持我區(qū)平安市場創(chuàng)建活動的領導和各部門表示衷心的感謝！

我的匯報到此結束，謝謝大家。

xxx區(qū)工商行政管理局

年月日

第三篇：立足檢察職能 服務發(fā)展大局

立足檢察職能 服務發(fā)展大局

-----柳河縣檢察院以“四走進”活動為切入點

積極服務重大項目建設

市場經濟的不斷繁榮和地區(qū)經濟的蓬勃發(fā)展，對檢察機關服務經濟建設的能力提出了新的挑戰(zhàn)。柳河縣檢察院在“工業(yè)富縣、科教興縣、依法治縣、生態(tài)立縣”的縣域經濟發(fā)展時代強音中，傾注大量心血、付出更多努力，緊緊圍繞“立足檢察職能新起點，全力服務縣域經濟發(fā)展新形勢”的創(chuàng)新工作思路，依托縣委縣政府工作大局，提高思想認識、轉變執(zhí)法觀念，把握“四走進”活動的有利契機，積極服務重大項目建設，全力“保增長，保民生，保穩(wěn)定”，為縣域經濟健康科學發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅實的檢察保障和良好的法律服務。

柳河縣檢察院始終堅持著眼全局，結合縣域經濟發(fā)展實際，通過“四走進”活動不斷完善服務職能，積極推動我縣重點企業(yè)和重大項目建設。幾年來，我院充分發(fā)揮服務職能，妥善處理和解決了我縣六大支柱項目建設中影響企業(yè)生存發(fā)展的重大難題和相關案件；先后22次走進企業(yè)進行法律幫助；8次深入前進、英利等社區(qū)幫助解決實際困難；6次在學校對學生進行法律宣傳教育；積極介入社區(qū)矛盾化解，妥善化解各類社會矛盾110件次，幫扶矯正對象300余人次； 走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯260余人次，征求農民各類意見、建議200余條，為農民解決農業(yè)生產相關問題60余件，提供法律咨詢幫助320余人次；自偵部門查辦職務犯罪案件16件，其中涉農案件4件，及時有效的保護了農民的合法利益。

一、以“走進項目”為切入點，突出服務的新重點 柳河縣檢察院黨組深刻地認識到：縣內的重點工程、重點項目，是振興縣域經濟的關鍵和希望所在。沒有經濟社會的發(fā)展，就沒有檢察事業(yè)的發(fā)展。檢察機關應盡最大努力主動提供服務，全力保障縣域經濟的振興發(fā)展，絕不能做旁觀者、局外人。根據省、市院和縣委要求，我院包保的柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改進項目、吉林天強制藥有限公司年產1億支注射液項目、柳河紅石石棉有限公司廠區(qū)整體搬遷改進項目、吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司、吉林省新天地生物化工有限公司、鑫鼎化工有限公司等六個重點企業(yè)及重點項目是全縣所有在建重點項目的重中之重。這六大項目建設能否順利推進、按時完成，直接關乎我縣重點項目建設工作全局，關乎柳河未來經濟發(fā)展的全局。在這樣重大的責任和任務面前，我院黨組高度重視，認真策劃部署，立足檢察職能，突出服務重點，保證重大項目建設的服務工作取得實實在在的效果。

一是責任分解，目標量化。為做到有的放矢，使服務重大項目建設真正取得成效，我院在第一時間制定了《柳河縣人民檢察院服務重大項目建設責任分工表》，針對重點企業(yè)有針對性的制定包保措施，明確了具體包保領導，召開包保聯(lián)系會，向企業(yè)發(fā)放了服務“項目表”。實行聯(lián)絡員制度，選調政治覺悟高、服務意識強的六名中層干部作為企業(yè)聯(lián)絡員，實施動態(tài)跟蹤服務，對企業(yè)提出的相關問題及時幫助解決。

二是深入項目，主動服務。對包保的六個重點企業(yè)的建設項目，我院在及時對接的前提下，各包保領導和具體負責的科室干警深入到包保企業(yè)，積極主動開展服務。柳河修正藥業(yè)公司化妝品及原料車間改造項目以及吉林天強制藥有限公司年產1億支注射用前列地爾項目，都由檢察長親自包保。為使兩個重大項目建設順利完工，及時達產達效，檢察長多次帶領有關科室的負責人到企業(yè)調查走訪，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度。與企業(yè)的負責人、重點崗位人員進行座談，及時了解企業(yè)遇到的困難，有針對性地提供法律咨詢，適時開展預防性監(jiān)督和警示教育。當得知包保的企業(yè)在項目建設過程中供水管網建設、用電線路建設出現問題時，立即與城建、電業(yè)、自來水公司等部門溝通協(xié)調，使問題得以快速解決。柳河紅石石棉公司廠區(qū)整體搬遷改造項目和吉林紫鑫藥業(yè)有限公司年產5000萬袋蘇子降氣丸建設項目由常務副檢 察長馬鐵志包保，他多次帶領相關科室的同志深入到企業(yè)，幫助解決問題。當得知紅石石棉公司老廠區(qū)開發(fā)遇到困難時，及時與城建部門溝通，請他們在不違反原則的情況下，特事特辦，提高工作效率，使項目建設提前一個月開工，為順利完成整體搬遷改造贏得了寶貴的時間。同時，對包保的新天地生物化工有限公司，我院針對企業(yè)特點，將安全生產和環(huán)境保護作為重點，幫助企業(yè)建章建制，開展經常性的法制教育，有效提高職工的法律意識、安全意識、環(huán)保意識，受到企業(yè)的好評。今年，我院包保的紫鑫藥業(yè)和紅石石棉有限公司在洪災中出現廠區(qū)進水的危急情況，我院得知后，及時在低洼地段組織工程隊同企業(yè)職工一道筑起臨時防護堤，保障了人員、企業(yè)生命財產安全。我院負責群眾轉移的干警第一時間進入一統(tǒng)河下游企業(yè)廠區(qū)周邊進行險情通報，組織疏散，安全轉移人員。幫助紫鑫藥業(yè)、紅石石棉有限公司130余名職工短時間內搶運500余萬元的物資，使得企業(yè)近億元資產免受損失，受到了企業(yè)的稱贊。

二、以“走進企業(yè)”為切入點，找準服務的突破口

企業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，企業(yè)強大縣域經濟才能發(fā)展。針對醫(yī)藥企業(yè)是我縣支柱產業(yè)的特點，我院積極以“紫鑫藥業(yè)”等重點醫(yī)藥企業(yè)作為重點，找準服務的突破口，把握好檢察機關為企業(yè)服務的著力點、結合點和切入點，克盡服務 4 職能，實現了檢察機關執(zhí)法辦案和服務縣域經濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。

一是開展好職務犯罪等相關犯罪的預防和打擊工作。我院充分發(fā)揮檢察職能，對重點項目和企業(yè)的用權履職等容易出現問題的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，經常性地指導企業(yè)有效開展預防職務犯罪工作，把檢察機關的專業(yè)預防指導和企業(yè)管理相結合，有效預防和打擊了相關犯罪活動。在我縣八大國有林場廉租房建設及危房改造項目中，為確保國家投入資金的正常使用，避免工程建設過程中違法違紀問題發(fā)生，我院充分準備、適時介入，對各林場工程建設涉及到的重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點工作進行全程動態(tài)監(jiān)督，積極開展職務犯罪預防工作，從源頭上預防腐敗問題的發(fā)生。八大國有林場廉租房建設開工以來，我院先后十余次派員深入各林場，對工程的招投標過程及國家投入資金的使用情況進行了監(jiān)督，確保了招投標過程的程序合法化，國家投入資金使用的陽光化，有效地防止了工程建設過程中貪污賄賂犯罪的發(fā)生。同時，針對近年來企業(yè)供銷人員截留貨款等犯罪行為，我院及時有力查處，確保企業(yè)不受損失，保證生產經營有序進行。在我縣重點企業(yè)--柳河紅石石棉有限公司改制前，供銷人員截留貨款問題比較嚴重，給企業(yè)的生產經營、資金周轉造成了很大影響，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。2010年3月，我院反貪部門查辦了該企業(yè)銷售人員周某涉嫌經濟犯罪一案。周某在擔任 供銷科業(yè)務員期間，將6萬元貨款占為己有。案發(fā)后，我院將6萬元貨款追繳后，如數返還企業(yè)。幾年來，我院共立案查處4件4人攜款外逃案件，判處5年以上有期徒刑3人，其中1人被判處有期徒刑12年，為企業(yè)挽回經濟損失40余萬元，受到了企業(yè)的好評。

二是深入企業(yè)做好調研和相關法律服務。我院每年都定期由檢察長親自帶領相關科室工作人員到吉林紫鑫藥業(yè)、鑫鼎化工有限公司等多家縣內重點企業(yè)進行走訪調研，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難，并積極幫助協(xié)調解決相關問題，促進企業(yè)發(fā)展成長。同時，我院也注重做好相關法律服務。針對企業(yè)產品質量、購銷活動等易發(fā)生法律糾紛的環(huán)節(jié)，為企業(yè)答解疑惑，降低經營風險。充分發(fā)揮檢察機關打擊、管理、服務、保護、預防等職能作用，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。鑫鼎化工有限公司是剛剛轉制不久的民營企業(yè)，針對該企業(yè)銷售不規(guī)范及訂立合同主要以口頭為主，經常出現回款困難，造成企業(yè)資金短缺等問題，我院有針對性地對銷售人員進行培訓，幫助企業(yè)制定規(guī)范性的合同文本，從而堵塞了購銷環(huán)節(jié)的漏洞，保護了企業(yè)的合法權益。

三、以“走進社區(qū)、走進基層”為切入點，探索服務的新思路

社區(qū)和諧則社會和諧。我院始終堅持積極走進社區(qū)，了解社情民意，傾聽民聲，關心弱勢群體，運用法律監(jiān)督手段 促進民生改善。一是打擊影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的各類刑事犯罪，消除影響社區(qū)治安的潛在隱患和突出問題。落實寬嚴相濟的刑事司法政策，落實未成年人輕緩刑事政策。深入了解社區(qū)“兩勞”釋解人員就業(yè)和生活狀況，強化社區(qū)矯正措施，對刑滿釋放人員有針對性的進行幫教，避免重新犯罪，有效促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。開展“接訪到社區(qū)”，組織控申、公訴、偵查監(jiān)督等部門干警到社區(qū)進行大接訪，排查解決矛盾糾紛，為群眾提供法律服務。二是援助社區(qū)弱勢群體，化解矛盾糾紛，減少不和諧因素。我院與前進社區(qū)結成共建對子，了解該社區(qū)基層黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務等方面工作，籌集資金5000余元，為社區(qū)購買了體育健身器材，幫助社區(qū)建立了圖書閱覽室。組織團員青年開展獻愛心活動，向社區(qū)的貧困黨員和貧困家庭獻愛心。同時，積極參與社區(qū)矛盾糾紛的化解工作，教育干警以社區(qū)一員的角色融入到群眾中去，設身處地為群眾著想，站在群眾的角度看問題、解決問題。三是認真落實《聯(lián)動預防接訪制度》，及時化解社會不穩(wěn)定因素。我院控申部門在處理一起盜用身份證復印件私開賬戶，轉賬竊取他人貨款案件中，正是由于我院的及時介入，將此案提交公安部門立案辦理，最終有效維護了當事人的合法權益。

同時，我院還積極開展走進基層活動。發(fā)動全院干警積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐贈法律書籍、法律資料，幫助建立法律圖書閱覽 室。組織干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯廣泛開展法制宣傳和公益性法制講座，開展預防職務犯罪圖片宣傳展，普及法律和預防職務犯罪知識。我院在三源浦鎮(zhèn)、孤山子鎮(zhèn)、安口鎮(zhèn)、柳河社區(qū)建立了檢察工作服務站。由檢察長親自對工作服務站工作做了具體安排部署。一是與聯(lián)絡員見面。為了把檢察服務真正送到群眾手中，由服務站所在鎮(zhèn)推選一名服務站日常工作聯(lián)絡員，對聯(lián)絡員頒發(fā)聘書。二是設置了服務站辦公室，服務站工作人員廣泛進行社會調查，進行走訪，了解掌握群眾反映存在的問題，并定期開展接待解答、法律咨詢服務和法律宣傳活動。我院制作了包括服務站組織機構、工作職責、受理范圍等內容的示板，促進了服務站的工作切實有效的進行。通過建立檢察服務站，我院進一步延伸了檢察職能，為檢察干部和人民群眾增設了一條服務渠道，同時積極引導村民學法、知法，強化民眾維權意識和法治觀念，使其真正成為檢察工作的前沿陣地。

四、以“走進農村”為切入點，拓寬服務的新領域

我縣是農業(yè)縣，農村問題事關全縣工作大局。我院注重在服務中深入農村，了解農民在生產生活和創(chuàng)業(yè)致富過程中的司法需求，以“安農、富農、惠農、護農、穩(wěn)農”為目標，著力解決影響農村穩(wěn)定的突出問題。一是充分運用檢察職能，嚴厲打擊涉農犯罪，著力解決影響農民脫貧致富、危害 農村穩(wěn)定和侵害農民利益的突出問題。我院將監(jiān)督關口前移，在每年春耕生產到來之前，會同縣工商局、質量技術監(jiān)督局、農業(yè)局、農機服務中心、種子監(jiān)督管理站、農藥肥料監(jiān)督管理站等部門，對我縣的農資農機市場進行了專項檢查監(jiān)督，規(guī)范市場經營秩序，嚴肅查處坑農、騙農、害農案件。二是做好農村社會治安綜合治理工作，促進和諧村屯建設。檢察長、副檢察長帶領偵查監(jiān)督科、民事行政檢察科、職務犯罪預防科的負責人深入到紅石鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基層站所負責人、農民代表進行座談，了解基層群眾訴求，幫助解決涉法問題。

近年來，隨著我縣退耕還林工作的深入開展，我院干警經常下鄉(xiāng)到村屯協(xié)助開展工作。干警與當地政府的主管領導及村干部進行座談，抓住主要矛盾，解決停耕還林工作中出現的各種問題。同時向還林的農民進行法律、政策的宣傳和提供法律咨詢服務，制定可行性方案，多措并舉，確保退耕還林工作取得成效。

在走進農村活動中，我院還積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際困難，加快推動新農村建設進程。2011年5月，我院幫助紅石鎮(zhèn)紅石村協(xié)調資金5萬元，為該村安裝了路燈、修建了墻院，改變了村容村貌。同時開展法制宣傳，發(fā)揮檢察機關職能作用，為新農村建設營造良好的法治環(huán)境?！耙环莞?，一份收獲”。幾年來，我院緊扣經濟發(fā)展主題，充分履行檢察職能，積極優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的做法得到了上級院的高度評價，得到了當地黨委、政府的充分肯定，也獲得了多項榮譽。通過深入開展“四走進”活動，我院不僅架牢了與人民群眾感情的橋梁，更對干警的執(zhí)法觀念進行了一次嚴格的檢驗和校正。使全院干警增強了大局意識、責任意識和服務意識，立足檢察職能、服務發(fā)展大局，有效促進了重大項目建設健康良好發(fā)展，為縣域經濟的騰飛作出檢察機關的一份努力。

第四篇：珍惜創(chuàng)建成果 立足長效管理

珍惜創(chuàng)建成果

立足長效管理

不斷提升國家文明城市管理水平

一、建立以規(guī)劃為先導，以建設為依托的硬件設施配套機制。認真做好規(guī)劃和建設環(huán)節(jié)的基礎性工作，從源頭抓起，制訂全區(qū)城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善對廣告招牌、夜景亮化、農貿市場、早餐攤點、維修市場、公廁、垃圾中轉站、停車場等城市配套設施的專項要求。高度重視與人民群眾生活息息相關的基礎設施建設，將有關城市配套設施納入建設規(guī)劃，同步建設、同步驗收。

二、建立城市管理協(xié)審機制。各有關部門要從行業(yè)管理出發(fā)，對影響市容市貌的 “五小”行業(yè)（小飲食店、小美容美發(fā)店、小文化娛樂場所、小旅店、小洗浴室）建立嚴格的前置審查制度，把室內經營面積作為前置審查的重要考量指標，堅決杜絕不符合面積條件的門店開業(yè)。同時，要對上述行業(yè)在全區(qū)的布局進行規(guī)劃，逐步將現有的“五小”經營戶遷移出市區(qū)中心地段和主次干道，實現指定區(qū)域經營，改善城市形象。

三、重視加強城市管理基層隊伍建設。按照新形勢下城市管理工作的需要，切實把基礎素質打牢，下功夫把城市管理最需要、自身素質最弱的能力素質補上去，尤其是要在熟悉城管職能、行政法規(guī)和執(zhí)法程序上下功夫。要加快推進環(huán)衛(wèi)體制改革，通過改革運行機制及勞動用工和人事管理制度，完善分配方式和社會保障體系，培育環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)服務市場，逐步建立起符合市場經濟規(guī)律和環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點的管理新體制和作業(yè)新機制，并相應提高環(huán)衛(wèi)一線保潔人員的待遇和工作積極性。

四、建立完善的“門前三包”新機制。認真組織人員與沿街各單位和個人簽訂“門前三包”責任狀，進一步明確門前三包的具體內容和相關職責，充分調動廣大市民的積極性，做到責、權、利相統(tǒng)一。確?！伴T前三包”責任狀簽訂率為100%，變要我管為我要管，變逼迫管為自覺管，變城管單線管為大家一起管。改進“門前三包”責任制考評工作。要調整“門前三包”責任制內容，明確包衛(wèi)生、包秩序、包綠化的具體要求，賦予責任對象能夠實際承擔和可作為的任務。要科學建立日巡查、周評定、月評比、總評制度，完善日常管理軟件臺帳資料。

五、加強城市環(huán)衛(wèi)清掃保潔質量。區(qū)城市管理執(zhí)法局和各鎮(zhèn)、街道辦事處要負責具體落實城市清掃保潔責任，做好從主街干道至中小街道的全方位、滿覆蓋，不留“盲點、死角”的清掃保潔工作。要積極推進環(huán)衛(wèi)清掃市場化改革，選擇管理規(guī)范、裝備先進的環(huán)衛(wèi)企業(yè)實施清掃保潔。要適當提高環(huán)衛(wèi)保潔人員的收入待遇，增強環(huán)衛(wèi)人員的工作積極性，確保清掃密度和清掃質量達到要求。要加強環(huán)衛(wèi)設備和設施管理，切實提高環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)的機械化、現代化水平。

六、加強社區(qū)基礎設施建設和維護工作。要繼續(xù)保持社區(qū)基礎設施改造維修的投入，通過逐年安排改造，逐步解決各社區(qū)基礎設施破舊滯后的問題，構建美好和諧的城市人居環(huán)境。要建立社區(qū)基礎設施專項維護基金。專項用于社區(qū)居民的化糞池清掏、下水管道疏導及其他面上基礎設施的維修。

七、加大宣傳力度，提高全民城市環(huán)境意識。盛市各大媒體要形成一股強勁的輿論陣勢，通過大范圍、大強度、多種多樣的宣傳教育活動，達到整體宣傳效應，強化公民道德意識、提高公民素質、規(guī)范公民行為；同時加大對不文明行為曝光力度，以起到警示作用，促進盡快形成自覺遵守公共秩序的習慣。

八、制定查處違法建設相關配套措施，有效遏制違建行為。針對不同的違法建設情形，采取不同的處理方式，疏堵結合，標本兼治。對現有違法建筑進行調查摸底，分清具體情形，制定相應處理原則。如對于城中村農民宅基地無土地證進行違法建設的情形，對于老城區(qū)有土地證實施舊房、危房改造的違法建設行為，制定有關政策，一次性予以解決；符合條件的責令整改后補辦手續(xù)。對于新增和正在施行的違建行為，采取強制手段予以制止，直至拆除違法建筑。同時，在城市建設拆遷改造中，對違法建設一律不予補償。

九、嚴查重處違法建筑。一是建立健全舉報制度。區(qū)建設局要設立舉報電話，安排專人值班，同時建立信訪接待日制度。對市民的舉報必須事事有交待，件件有著落。二是建立重獎制度。對舉報重點違法案件經查證屬實的，按處罰金額的3—5%重獎舉報者。三是實行隊員巡查執(zhí)法包片制，包片責任與其個人獎金、福利掛鉤。四是通過新聞媒體定期宣傳報道典型案例，積極開展法制教育活動，引導市民自覺遵章守紀，為管好城市作貢獻。五是建立與區(qū)法院定期聯(lián)系會辦制度，對拆違和綜合整治中的難點，共同設法解決。

十、加強作風建設，提高隊伍整體素質。搞好城市管理工作，提高執(zhí)法隊伍素質是關鍵。針對執(zhí)法隊伍中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、整體素質不高等現象，著重抓好四個方面工作。一是強化培訓學習，全面提高執(zhí)法隊伍的理論素養(yǎng)，使每個隊員都能適應市場經濟條件下城管工作的需要，保證公平、公正執(zhí)法。二是建立群眾監(jiān)督機制。主動接受群眾監(jiān)督，向社會公開服務承諾，使每個隊員既做管理者，又當服務者，讓群眾滿意。三是定期開展思想作風整頓。不斷學習提高、查找問題、認真整改、建章立制，健全完善行政執(zhí)法責任制、過錯追究責任制等，以制度規(guī)范行為，以制度強化管理，切實在隊伍中形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。四是建立健全考核獎勵機制，實行末位淘汰制。高標準、嚴要求，以工作實效來衡量每個城管隊員，對思想觀念落后、工作無實效、業(yè)務不精通、同行不認可、考核得分排列末位的，實行一次警告、二次待崗、三次辭退。

十一、堅持突擊與長效管理相結合的辦法，開展衛(wèi)生整治活動。一方面大力開展愛國衛(wèi)生月活動。堅持把愛國衛(wèi)生月活動當作愛衛(wèi)工作的一件大事，抓緊抓實抓出成效，實現以月促年目標。另一方面，堅持開展城市市容市貌綜合整治。針對城區(qū)市場、大中小型餐館、物業(yè)管理小區(qū)、單位、城鄉(xiāng)結合部、純居民巷道衛(wèi)生情況，開展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。針對衛(wèi)生工作中存在的問題，及時解決了城區(qū)各街道辦事處、依干其鄉(xiāng)城鄉(xiāng)結合部、社區(qū)居民區(qū)垃圾桶箱配置不夠和“日巡視、周檢查、月評比”制度落實不到位的問題。

十二、積極推進市場化運作機制。按照客觀經濟規(guī)律的要求，對市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路養(yǎng)護、綠化維護等城市管理方面的服務職能，繼續(xù)推進市場化運作，要注重不斷降低作業(yè)成本，提高服務質量和水平。加快停車場館建設步伐，積極鼓勵投資者投資建設停車場地。大力發(fā)展公交事業(yè)，統(tǒng)籌解決市區(qū)停車難問題。

十三、健全城市管理經費投入增長機制。城市管理和行政執(zhí)法經費要隨著城市建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應穩(wěn)定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調發(fā)展。

第五篇：立足基礎職能深化公訴內涵

立足基礎職能深化公訴內涵

陳劍虹

三項重點工作是黨中央在新時期新形勢下作出的關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關政法工作長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。公訴工作與三項重點工作密切相關，深入推進三項重點工作既是履行公訴職責的重要內容、發(fā)揮公訴職能作用的重要領域，又是推進公訴工作自身科學發(fā)展的關鍵。因此，新形勢下加強和改進公訴工作，既要立足指控犯罪、訴訟監(jiān)督和提高辦案質量，又要創(chuàng)新機制方法，注重公訴職能的必要延伸，促進源頭性、根本性、基礎性問題的解決。

——更加注重修復社會關系。把社會矛盾化解作為評價執(zhí)法辦案效果的重要標準，貫穿于公訴工作的始終。進一步增進對群眾的感情，善于用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，努力增加理解，減少誤解，避免曲解，及時修復被破壞的社會關系，最大限度地化消極因素為積極因素。一是全面推行刑事和解工作，江蘇省制訂了《辦理當事人達成和解的輕微刑事公訴案件指導意見》，對以私益為侵害對象的輕微刑事案件，建議和促進當事人和解，努力化解雙方的矛盾糾紛。二是建立健全公訴環(huán)節(jié)釋法說理機制，制訂不起訴、不抗訴說理暫行規(guī)定，積極推行不起訴、不抗訴說理工作，加強教育疏導，保障當事人的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，最大限度地增加社會和諧因素。三是認真落實刑事被害人救助制度，與有關部門共同做好公訴環(huán)節(jié)的救助工作，彌合犯罪給被害人帶來的創(chuàng)傷，最大限度地體現司法人性化，鈍化社會矛盾。四是建立心理疏導工作機制，對于思想疑慮深、情緒波動大的案件當事人，在執(zhí)法辦案、答疑解惑的同時進行心理疏導，努力安撫其情緒，并積極協(xié)助解決實際問題，恢復社會關系。探索設立“心理矯治”工作室，聘請心理咨詢師對“問題少年”進行心理矯治，促進回歸社會。五是推廣刑事案件息訴協(xié)調工作機制的做法，對訴訟過程中刑事案件出現上訪信訪情形的，公檢法辦案機關互通信息，整合刑事案件息訴資源，形成息訴合力，及時消除矛盾隱患，防止因矛盾積累、激化釀成極端事件。

——更加注重預防減少犯罪。充分運用出席法庭、不起訴公開審查、發(fā)表公訴意見等形式，加強法制宣傳，促使被告人真誠悔罪，教育公民自覺遵守法律，預防和減少違法犯罪發(fā)生。一是建立健全“女子檢控室”、“未檢組”等辦案機構，完善未成年人辦案機制，加強對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救，減少未成年人違法犯罪。二是充分發(fā)揮檢察建議的作用，針對重大的個案，一案一分析，一案一建議，一案一預防，幫助和督促有關部門和單位建章立制、加強管理，減少犯罪的發(fā)生。三是結合重大職務犯罪案件審查和出庭公訴，剖析犯罪，開展職務犯罪預防宣傳、法制宣傳和警示教育活動。不定期對職務犯罪案件多發(fā)易發(fā)因素、環(huán)節(jié)、手段等進行研究分析，提出預防對策建議和意見，減少職務犯罪的發(fā)生。四是注重落實公訴環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，積極參與平安創(chuàng)建活動，協(xié)同有關部門開展對突出治安問題和治安混亂地區(qū)的整治，從源頭上遏制和減少刑事犯罪的發(fā)生。五是配合做好法律進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村等“四進”工作，加強法制宣傳，增強公民法律意識，促進在全社會形成崇尚法治的風尚。

——更加注重公訴風險研判。建立健全執(zhí)法辦案風險評估機制，制訂下發(fā)了《執(zhí)法辦案風險評估預警處置辦法》，將公訴環(huán)節(jié)所有案件納入評估預警范圍，對擬作不起訴、撤回起訴、不抗訴決定的案件以及其他存在矛盾隱患或可能引發(fā)涉檢信訪的案件進行重點防控。在辦理涉眾型經濟犯罪案件、網絡媒體關注的案件等重大敏感案件時，提前做好防范工作，科學制訂處置預案，加強教育疏導、防止矛盾激化和轉化。建立涉檢網絡輿情監(jiān)控機制，加大對網絡輿情監(jiān)控力度，如南京“6·30”張明寶酒后駕車危害公共安全案，造成五死四傷的嚴重后果，案件發(fā)生后，社會上傳言四起，媒體高度關注。江蘇省檢察院及南京市檢察院公訴部門安排專人監(jiān)控網絡輿情，配合宣傳部門做好輿論引導工作，依法、客觀、主動通報案情和訴訟進展，得到了群眾的理解和支持。

——更加注重貫徹刑事政策。寬嚴相濟是我國的基本刑事政策，是公訴執(zhí)法辦案遵循的基本原則。按照“兩減少、兩擴大”的原則，對初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件，積極運用不起訴法律手段進行處理，或依法向法院提出從寬處理的量刑建議，切實加大貫徹刑事政策的力度。不斷創(chuàng)新完善貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制，大力推行江蘇特色的“檢調對接”機制，深化輕微刑事案件快速辦理，從實體處理和適用程序上都能體現寬嚴相濟要求，做到寬中有嚴、嚴中有寬、嚴懲有據、寬處有理、寬嚴有度、不枉不縱。加強與公安、法院和行政司法部門的協(xié)調磋商，聯(lián)合制訂《關于辦理未成年人犯罪案件若干規(guī)定》，切實落實對未成年人犯罪案件依法從寬處理政策。制訂了《江蘇省檢察機關審查起訴階段變更逮捕強制措施的規(guī)定(試行)》，積極開展繼續(xù)羈押必要性審查，切實降低審前羈押率。

——更加注重機制方法創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動公訴工作科學發(fā)展的不竭動力，是公訴部門參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑。一是建立涉罪外來人員管護教育制度，推廣蘇南等地探索的涉罪外來人員管護教育做法，對涉罪外來人員符合取保候審條件的依法適用取保候審措施，由其所在的并具有較強社會責任感的企業(yè)進行管護教育，平等保護涉罪外來人員的訴訟權利。二是加強未成年犯罪嫌疑人保護力度，會同社區(qū)矯正機構和基層組織對未成年犯罪嫌疑人開展處理前社會調查，盡可能適用非監(jiān)禁刑罰措施，促其在社區(qū)中進行教育和矯正。三是扎實做好特殊人群幫教工作，對不起訴對象，做好與社區(qū)矯正機構的銜接配合，建立跟蹤回訪機制，促使其早日融入社會。四是結合辦案加強對青少年犯罪預防、農村留守兒童司法保護、流動人口犯罪等問題的分析研究，協(xié)助政府加強對特殊人群的服務和管理。

——更加注重公正廉潔執(zhí)法。公正廉潔執(zhí)法是檢察機關法律監(jiān)督工作的生命線，只有自身正、自身硬、自身凈，才能更好地履行法律監(jiān)督職責，維護社會公平正義。堅持訴訟監(jiān)督與指控犯罪并舉，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，對于促進偵查機關、審判機關公正廉潔執(zhí)法，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權威，維護社會公平正義具有重要意義。一是結合“恪守檢察職業(yè)道德，促進公正廉潔執(zhí)法”主題實踐活動，組織實施“江蘇公訴人素能建設工程”，分類建庫，分層培養(yǎng)，著力打造江蘇公訴人才高地。二是始終把加強自身監(jiān)督制約擺在與加強法律監(jiān)督同等重要的位置，用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己。建立刑事抗訴案件評價機制，對駁回抗訴案件逐案研究分析，查找自身原因，自覺接受法院的制約。三是更加重視思想政治建設和紀律作風建設，創(chuàng)建學習型公訴隊伍，增強公訴人的政治素養(yǎng);制定公訴執(zhí)法禁令，有效加強執(zhí)法紀律作風。四是結合學習貫徹《關于辦理死刑案件審查判斷證據若干問題的規(guī)定》和《關于辦理刑事案件排除非法證據若干問題的規(guī)定》，不斷加大對刑訊逼供、暴力取證等嚴重違反法定程序和侵犯訴訟權利行為的監(jiān)督。五是切實把刑事審判法律監(jiān)督納入三項重點工作整體格局，認真做好向江蘇省人大常委會專題匯報刑事審判監(jiān)督工作，不斷鞏固和深化專項檢查成果。六是建立健全“網上三書”監(jiān)管、刑事裁判上下級同步審查制度，基層院在案件判決后及時將起訴意見書、起訴書、判決書通過檢察內網傳輸給上一級檢察院，上級院分片同步審查，切實加大刑事裁判監(jiān)督力度。

七是逐步推行簡易程序案件集中出庭制度，完善量刑建議制度，推動將量刑納入法庭審理，不斷探索訴訟監(jiān)督新途徑、新方法，把訴訟監(jiān)督與查辦司法人員違法犯罪結合起來，切實增強監(jiān)督效果。

(作者為江蘇省人民檢察院副檢察長)