第一篇：創(chuàng)新工作思路 深化政協(xié)職能 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新工作思路 深化政協(xié)職能 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，納雍縣政協(xié)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，全面創(chuàng)新工作思路，深化政協(xié)職能，切實(shí)把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作為履職的重要核心目標(biāo)，通過(guò)不斷完善制度，規(guī)范程序；圍繞中心，突出重點(diǎn)；大膽探索，積極參與，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

完善制度，規(guī)范程序，促進(jìn)政協(xié)組織“三化” 建設(shè)政協(xié)組織的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)是人民政協(xié)履行職能的基本條件，直接關(guān)系到履職的效果。為推進(jìn)政協(xié)組織“三化”建設(shè)，縣政協(xié)黨組爭(zhēng)取主動(dòng)，積極地向縣委匯報(bào)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《中共貴州省委關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列文件精神和自身工作打算，縣委高度重視，制定了系列配套文件并狠抓貫徹落實(shí)，同時(shí)將政治協(xié)商納入制度化管理，推動(dòng)政協(xié)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

一是縣委、縣政府重視和支持政協(xié)政治協(xié)商工作?？h委健全完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作制度、情況通報(bào)制度、政協(xié)主席列席縣委常委會(huì)制度等，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期向政協(xié)通報(bào)情況并參加政協(xié)重要會(huì)議和重要活動(dòng)，黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)常委會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議和協(xié)商討論活動(dòng)。

二是縣委、縣政府堅(jiān)持政治協(xié)商“三在前”、“三在先”原則?？h委對(duì)涉及全縣重大決策部署、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要民生問(wèn)題等，在決策之前與政協(xié)充分協(xié)商，決策之中讓政協(xié)參與研究，決策之后讓政協(xié)監(jiān)督落實(shí)，做到協(xié)商在縣委決策之前，人大通過(guò)之前，政府實(shí)施之前和先協(xié)商后決策，先協(xié)商后通過(guò)，先協(xié)商后實(shí)施?？h委把政治協(xié)商納入決策程序，為廣泛開(kāi)展政治協(xié)商搭建了平臺(tái)，促進(jìn)了政協(xié)組織工作向制度化、規(guī)范化、程序化“三化”建設(shè)方向發(fā)展。

圍繞中心，積極主動(dòng)，參與重大項(xiàng)目建設(shè)

縣政協(xié)緊緊圍繞縣十六屆人代會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，把協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)放在關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題上，放在破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題上。

一是完善制度，增強(qiáng)政協(xié)工作的實(shí)效性?？h九屆政協(xié)一次會(huì)議召開(kāi)以后，為使政協(xié)工作符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，縣政協(xié)組織政協(xié)參加單位和廣大政協(xié)委員積極開(kāi)展調(diào)查研究，提出具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的意見(jiàn)和建議。九屆政協(xié)一次常委會(huì)審議通過(guò)制定了《政協(xié)納雍縣委員會(huì)2012年工作要點(diǎn)》、《政協(xié)納雍縣第九屆委員會(huì)委員管理辦法》、《政協(xié)納雍縣第九屆常委會(huì)議事規(guī)則》等，把政協(xié)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，增強(qiáng)了政協(xié)工作的實(shí)效性，調(diào)動(dòng)了委員履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)。今年年初，縣委、縣政府支持政協(xié)投入到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中，按照縣委安排，四名副主席分別任發(fā)展大道、溫州國(guó)際商貿(mào)城城市綜合體、教育園區(qū)、四星級(jí)賓館建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)，一名副主席任煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)，直接參與全縣重大項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)持“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”的同心思想，積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目征地、拆遷等涉及廣大群眾切身利益工作中，自覺(jué)把政協(xié)工作融入到項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、人才薈萃、渠道暢通的政治資源優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，傾聽(tīng)民聲，關(guān)注民情，解決民意，妥善解決廣大群眾的合理訴求，積極化解工作中的矛盾。目前，7個(gè)多月時(shí)間，各項(xiàng)目指揮部共征地 250余畝，拆遷房屋165 戶(hù)，城市建設(shè)政策宣傳2000余人次，化解矛盾糾紛 120 余起，妥善安排農(nóng)戶(hù)簽訂安置協(xié)議187戶(hù)，依法拆除違法建筑102戶(hù)，搬遷墳?zāi)?5所。同時(shí)在土地丈量、征地、拆遷、安置等大量復(fù)雜工作中嚴(yán)格執(zhí)行政策，耐心講解，不偏不倚，合理兌現(xiàn)，整個(gè)工作全部實(shí)現(xiàn)了“零上訪(fǎng)”的目標(biāo)，有力地推動(dòng)了全縣重大項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了全縣“三化建設(shè)”工作的有序開(kāi)展。

突出重點(diǎn)，大膽探索，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，充分發(fā)揮委員主體作用，調(diào)動(dòng)委員履職積極性和創(chuàng)造性，是開(kāi)展政協(xié)工作的關(guān)鍵，也是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。

一是凝聚智慧，為全縣發(fā)展建言獻(xiàn)策。今年6月初，縣政協(xié)為深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省第十一次黨代會(huì)和時(shí)任畢節(jié)市委書(shū)記秦如培在市委一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話(huà)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全體政協(xié)委員思想認(rèn)識(shí)，凝聚智慧力量，為建設(shè)富裕、文明、幸福的新納雍貢獻(xiàn)力量，開(kāi)展了“百名委員帶好頭，助推納雍促跨越”活動(dòng)。該活動(dòng)把全縣203位政協(xié)委員按界別分成8個(gè)調(diào)研組，由縣政協(xié)主席、副主席共8位領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入到全縣基層村組、農(nóng)戶(hù)、社區(qū)居民、教育部門(mén)、工礦企業(yè)等對(duì)職業(yè)教育、三化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民族宗教、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查研究，為基層一線(xiàn)獻(xiàn)良策、謀發(fā)展、增收入，解決實(shí)際困難，辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，在新一輪改革發(fā)展大潮中，著力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。該活動(dòng)計(jì)劃 9月初結(jié)束，目前，已有6個(gè)調(diào)研組完成了調(diào)研目標(biāo)任務(wù)，調(diào)研報(bào)告已成終稿，準(zhǔn)備在9月中旬的縣政協(xié)第三次常委會(huì)議上審議，通過(guò)后將向縣委、縣政府提供科學(xué)合理的決策依據(jù)。

二是積極主動(dòng)，為基層提供智力支持。2010年3月，納雍縣勺窩鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)之初，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)建成什么樣的規(guī)模，塑造什么樣的文化是勺窩鄉(xiāng)面臨的難題，駐鄉(xiāng)政協(xié)委員了解這一信息后主動(dòng)與縣政協(xié)聯(lián)系，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員深入勺窩鄉(xiāng)結(jié)合地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口規(guī)模、民族結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，幫助完善了《勺窩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》，針對(duì)常住人口3.1萬(wàn)人，其中穿青人占90%以上的實(shí)際提出了打造具有民族特色的穿青文化的建議。明確特色定位后，縣政協(xié)邀請(qǐng)全縣知名穿青人人士座談，組織政協(xié)委員深入村寨廣泛挖掘穿青人民族文化，對(duì)打造具有民族特色小城鎮(zhèn)起到積極的作用。勺窩鄉(xiāng)半年時(shí)間完成新區(qū)135戶(hù)穿青人民居建設(shè)主體工程，兩個(gè)月時(shí)間完成穿青人特色民居立面裝飾裝修工程，穿青人民俗特色城鎮(zhèn)已初具雛形。今年5月18日現(xiàn)任省委常委、時(shí)任畢節(jié)市委書(shū)記秦如培到勺窩鄉(xiāng)就小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)給予了充分肯定：該鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理，發(fā)展思路清晰，發(fā)展速度之快，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，這種“干”字當(dāng)頭的精神可嘉。秦如培書(shū)記要求：把勺窩鄉(xiāng)打造成為“三化統(tǒng)籌”試驗(yàn)區(qū)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

三是大膽實(shí)踐，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為助推全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展，縣政協(xié)組織經(jīng)濟(jì)科技界委員對(duì)發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)進(jìn)行廣泛的調(diào)研，鼓勵(lì)政協(xié)委員借國(guó)家大力發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的東風(fēng)創(chuàng)辦生態(tài)養(yǎng)殖園帶動(dòng)一方群眾脫貧致富。2010年10月，縣政協(xié)常委郭云鵬投入2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了納雍縣鵬騰生態(tài)農(nóng)牧綜合開(kāi)發(fā)有限公司，目前建成辦公室、科研室、培訓(xùn)室等1000多平方米，建標(biāo)準(zhǔn)羊舍8000平方米、養(yǎng)豬場(chǎng)400平方米、養(yǎng)鵝基地1個(gè)、養(yǎng)牛基地1個(gè)，人工草場(chǎng)15000畝，養(yǎng)優(yōu)良種羊6000余只，公司與87戶(hù)農(nóng)戶(hù)簽訂企農(nóng)共養(yǎng)協(xié)議，企農(nóng)協(xié)議養(yǎng)羊4000余只。通過(guò)生態(tài)化開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科技化養(yǎng)殖，基本實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民寬心、公司省心、政府放心”的三贏(yíng)目標(biāo)，帶動(dòng)了周邊幾個(gè)村生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展，每年可為當(dāng)?shù)乩习傩赵黾蛹兪杖?百多萬(wàn)元，安排剩余勞動(dòng)力就業(yè)20余人，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

第二篇：助推政協(xié)民主監(jiān)督職能分析思考

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》中提出“支持和保證政協(xié)依照章程開(kāi)展民主監(jiān)督”。民主監(jiān)督作為人民政協(xié)三項(xiàng)主要職能之一，具有廣泛的代表性、鮮明的黨派性等特點(diǎn)，層次高，影響大，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展人民民主、促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高，應(yīng)該而且能夠發(fā)揮其特殊的作用。

一、開(kāi)展民主監(jiān)督，重在提高組織程度。政協(xié)的民主監(jiān)督從實(shí)施主體看，既那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn可以是政協(xié)組織或參加政協(xié)的黨派團(tuán)體，也可以是委員個(gè)人；從內(nèi)容看，既可以是黨委、政府以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大問(wèn)題，也可以是群眾關(guān)心的具體問(wèn)題；從形式看，既有莊重的方式，也可以采取靈活的方法。但在實(shí)踐中，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，以及無(wú)序化和隨意性方面的問(wèn)題比較突出。解決這一問(wèn)題關(guān)鍵在于提高民主監(jiān)督的組織程度。

一是需要黨委、政府對(duì)民主監(jiān)督作出制度化、規(guī)范化安排。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、原則性、敏感性較強(qiáng)的工作，必須依靠黨委、政府采取制度手段支持民主監(jiān)督工作。要按照中共十六屆四中全會(huì)《決定》精神，結(jié)合民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，各級(jí)黨委應(yīng)以文件或制度的方式，提出支持和促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的意見(jiàn)和要求。政協(xié)應(yīng)做好民主監(jiān)督工作的計(jì)劃安排。在制訂工作計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真研究確定民主監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容，提出實(shí)施方案，主動(dòng)向黨委匯報(bào)，引起黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，進(jìn)入黨委工作議程，爭(zhēng)取黨委的認(rèn)同和支持。

二是根據(jù)監(jiān)督工作環(huán)節(jié)的需要，選擇恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式。目前，已實(shí)行的民主監(jiān)督方式較多，在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、范圍的不同，用活、用好現(xiàn)有的監(jiān)督方式。如在實(shí)施監(jiān)督的不同環(huán)節(jié)，可以運(yùn)用專(zhuān)題聽(tīng)政、視察、協(xié)商座談、民主評(píng)議、反映社情民意等方式有序進(jìn)行，以提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

三是注意整合監(jiān)督信息，利用組織渠道反映。目前，有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員為數(shù)不少，但有時(shí)出現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)與監(jiān)督員直接“對(duì)口”，事前無(wú)報(bào)告、事中無(wú)研究、事后無(wú)反饋的松散型工作狀態(tài)。其弊端在于，可能使有組織的民主監(jiān)督演變?yōu)閭€(gè)體化行為。因此，要制訂政協(xié)民主監(jiān)督員的選派條件，建立工作規(guī)范和信息反饋機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理和對(duì)監(jiān)督信息的收集反映工作。監(jiān)督員了解的情況、意見(jiàn)和建議，應(yīng)向政協(xié)組織報(bào)告，政協(xié)通過(guò)梳理，以組織的名義，鄭重向黨政領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)反映，以體現(xiàn)民主監(jiān)督的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

二、開(kāi)展民主監(jiān)督要堅(jiān)持原則，把握好度。根據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn)，地方政協(xié)組織在履行民主監(jiān)督職能時(shí)要堅(jiān)持原則，把握好度，確保人民政協(xié)的民主監(jiān)督順利健康實(shí)施。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，參加政協(xié)的各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界人士，在任何條件下都不是西方多黨制下的那種反對(duì)黨或反對(duì)派。實(shí)行民主監(jiān)督，是為了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)要發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，正確領(lǐng)會(huì)和體現(xiàn)黨委的意圖，始終維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，最大限度地與黨委、政府的中心工作保持一致，把開(kāi)展民主監(jiān)督與履行政治協(xié)商、參政議政職能有機(jī)結(jié)合，互相滲透，更好地支持黨委、政府的工作。第二，堅(jiān)持非權(quán)力制約的原則。要牢記人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，將人民政協(xié)的職責(zé)與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職責(zé)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。民主監(jiān)督重在推進(jìn)工作，而不在于權(quán)力制約，既不是考核班子，也不是查案子，更不是“包治百病”。要找準(zhǔn)位置，把握好“度”，尤其要克服那種“監(jiān)督力度越大政協(xié)威信才越高”的片面性認(rèn)識(shí)。第三，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。民主監(jiān)督要始終著眼于幫忙，立足于現(xiàn)實(shí)，做到幫忙而不添亂，盡職而不越位。既要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指出問(wèn)題，又不能站在對(duì)立面，專(zhuān)挑毛病，一味指責(zé)，應(yīng)當(dāng)寓監(jiān)督于支持之中。第四，堅(jiān)持溝通配合的原則。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。開(kāi)展民主監(jiān)督必須把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于工作的始終。既要加強(qiáng)與黨政部門(mén)的溝通，又要加強(qiáng)監(jiān)督主體內(nèi)部各黨派、團(tuán)體和各界人士之間的溝通，形成民主監(jiān)督工作的整體合力。同時(shí)，要加強(qiáng)與執(zhí)行監(jiān)督職能部門(mén)的配合，互通情況，交流信息，理順關(guān)系，使民主監(jiān)督與其它監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相得益彰。

三、勇于實(shí)踐，積極構(gòu)建民主監(jiān)督新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)民主監(jiān)督工作，有利于促進(jìn)黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

（一）拓展民主監(jiān)督內(nèi)容，探索民主監(jiān)督的新形式。近年來(lái)，一些地方政協(xié)對(duì)民主監(jiān)督的內(nèi)容、形式和程序作了一些規(guī)定，但還不能適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，必須進(jìn)行完善。要適應(yīng)我國(guó)民主發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，除對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督之外，要圍繞黨委、政府的中心工作，選擇社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展民主監(jiān)督。積極探索監(jiān)督形式，在運(yùn)用例會(huì)、調(diào)研、視察、提案、社情民意等原有

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形式開(kāi)展民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)開(kāi)展民主評(píng)議、視察與評(píng)議相結(jié)合等新的監(jiān)督形式，探索民主監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督等相結(jié)合的立體監(jiān)督體系，使民主監(jiān)督職能不斷延伸和擴(kuò)展。

（二）著眼于監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，不斷凸顯民主監(jiān)督實(shí)效。權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程也就是社會(huì)價(jià)值和社會(huì)資源的分配過(guò)程，它包括權(quán)力的獲得、行那一世小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn使以及運(yùn)行的結(jié)果。監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，就是督促權(quán)力行使者按照規(guī)定的行為方式行使權(quán)力，從而最大限度地壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間、空間。政協(xié)組織加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤，做到該提醒的應(yīng)及時(shí)提醒，該批評(píng)的應(yīng)及時(shí)批評(píng)，該建議的及時(shí)建議整改，尤其要加大對(duì)黨政部門(mén)貫徹執(zhí)行黨委、政府決策以及有關(guān)工作情況的民主監(jiān)督力度，促進(jìn)黨政重大決策落實(shí)到位，取得實(shí)效。

（三）不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。從實(shí)踐上看，當(dāng)前政協(xié)民主監(jiān)督的一個(gè)薄弱問(wèn)題，就是政協(xié)履行民主監(jiān)督職能缺乏制度化、規(guī)范化、程序化。政協(xié)組織要實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，就必須積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨委的重視和支持，將實(shí)踐中積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)歸納、總結(jié)、上升為制度，重點(diǎn)是建立健全廉政建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、民主評(píng)議制度、廉政通報(bào)制度、意見(jiàn)建議反饋制度等。但在推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)時(shí)，必須適應(yīng)政協(xié)民主監(jiān)督的性質(zhì)和地位，著眼于發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。對(duì)那些涉及重大問(wèn)題、具有莊重的形式、并且以組織名義進(jìn)行的監(jiān)督，比如以政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議或主席會(huì)議的名義提出批評(píng)、建議等，要進(jìn)一步加以健全完善。而對(duì)于那些涉及內(nèi)容廣泛、并且需要發(fā)揮委員個(gè)人積極性和主動(dòng)性經(jīng)常開(kāi)展的監(jiān)督，比如委員在政協(xié)會(huì)議上和活動(dòng)中就一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提意見(jiàn)、作批評(píng)等，則應(yīng)當(dāng)保持廣泛性、靈活性的特點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廣開(kāi)言路、暢所欲言、知無(wú)不言、言無(wú)不盡的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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第三篇：充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分發(fā)揮工商職能助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

多年來(lái)，**市工商局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分履行工商職能，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮工商行政管理的只能作用，助推農(nóng)村個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)練好“四字經(jīng)”（即：幫、站、聯(lián)、引”）多種方式服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到了各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的支持和好評(píng)。

一、主要做法

1.突出一個(gè)“幫”字。即：幫助農(nóng)民和農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)。針對(duì)涉農(nóng)涉企業(yè)多、經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，印制了《涉農(nóng)行政服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》、《農(nóng)戶(hù)服務(wù)卡》，把企業(yè)的登記手續(xù)要求和部門(mén)電話(huà)在局務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)、政府政務(wù)公開(kāi)欄上公布，讓每一個(gè)投資者就近就能得到所需的政策服務(wù)。為讓投資者得到方便快捷的服務(wù)，實(shí)施了農(nóng)企聯(lián)絡(luò)員制度，讓每一個(gè)企業(yè)、投資者都有相應(yīng)的服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過(guò)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)宣傳政策法規(guī)，解決投資辦理證照困難，加快投資進(jìn)程。

2.搞好一“站”字。即：通過(guò)在農(nóng)村普遍設(shè)立的“一會(huì)兩站”，在農(nóng)村“兩站”設(shè)立工商登記、年檢等工商事務(wù)代辦和聯(lián)系點(diǎn)，方便群眾辦事。我們意識(shí)到邊遠(yuǎn)的企業(yè)去城區(qū)一趟不易，就在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了紅盾維權(quán)站，由企業(yè)相對(duì)比較熟悉的鄉(xiāng)經(jīng) 1

委負(fù)責(zé)，公布各項(xiàng)代理事務(wù)和職責(zé)。由工商所代理登記、年檢并將各種要求一一告知。今年一季度通過(guò)工商所代理年檢2300余戶(hù)、各項(xiàng)登記160戶(hù)、接受消費(fèi)投訴112起，極大方便邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾。

3.彰顯一個(gè)“聯(lián)”字。即：強(qiáng)化村社和農(nóng)戶(hù)、業(yè)主和工商部門(mén)的聯(lián)系。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)主致富不忘回饋社會(huì)。一方面通過(guò)強(qiáng)化個(gè)私協(xié)分會(huì)建設(shè)，提出了“奉獻(xiàn)社會(huì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村，打造平安**”的目標(biāo)。積極主動(dòng)加強(qiáng)有一定經(jīng)濟(jì)能力的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)主與他們所在地的村兩委負(fù)責(zé)人的溝通聯(lián)系，通過(guò)他們現(xiàn)有的地緣、血緣、親緣關(guān)系，采取一戶(hù)企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）與一村掛鉤結(jié)對(duì)子，或是一戶(hù)聯(lián)系多村，采取掛鉤貧困戶(hù)，投資基礎(chǔ)設(shè)施提高村民收入。

4.強(qiáng)調(diào)一個(gè)“引”字。即：引導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)戶(hù)的企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。首先，引導(dǎo)實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。**縣的 “茉莉花茶葉”是極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植面積廣。元江縣局與當(dāng)?shù)卣啻螠贤ㄒ龑?dǎo)企業(yè)建立自已的茶葉營(yíng)銷(xiāo)窗口，通過(guò)精品包裝，提高產(chǎn)品附加值和知名度，幫助擴(kuò)大了市場(chǎng)占有份額。其次，開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾建設(shè)正確的科學(xué)消費(fèi)觀(guān)念，提高消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。針對(duì)農(nóng)村的文化水平偏低，商品知識(shí)有限的特點(diǎn)。該局充分利用“12315”這一平臺(tái)，集中開(kāi)展食品、農(nóng)資商品識(shí)假辯假、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)實(shí)物和圖片宣傳。將農(nóng)資國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、紅盾護(hù)農(nóng)宣傳掛圖帶到田間地頭講解農(nóng)資知識(shí)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，較好地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作成效

1.助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2009年，全市工商系統(tǒng)共注冊(cè)登記農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)196戶(hù)，注冊(cè)資本21105.3萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)120.2%和73.5%；注冊(cè)登記農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)1367戶(hù)，注冊(cè)資本5830.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)36.7%和51.3%。全年發(fā)展中介組織221戶(hù)，中介組織從業(yè)人員645人，分別占總數(shù)的65.6%和61.5%。大力扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共減免工商注冊(cè)登記費(fèi)23.9萬(wàn)元，減免行政性收費(fèi)35萬(wàn)余元，提供各類(lèi)咨詢(xún)2100余人次，引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員、復(fù)退軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生270人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民1744人就業(yè)和再就業(yè)。

2.服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。工商部門(mén)扶持引導(dǎo)規(guī)范合作社的設(shè)立及發(fā)展，走合作、服務(wù)和組織化道路，已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)增效的重要途徑，形成了“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批群眾”可喜局面。比如通?？h星海蔬菜合作社，以西海村為中心，輻射周邊10余個(gè)自然村，900余戶(hù)農(nóng)民參加生產(chǎn)，占地達(dá)3500畝，發(fā)展蔬菜大

棚1200個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)元，人均純收入5700元，比本地農(nóng)民人均收入高出40%。紅塔區(qū)百萬(wàn)蛋雞養(yǎng)殖合作社，擁有雞舍396棟，養(yǎng)殖戶(hù)106戶(hù)，每戶(hù)投資5萬(wàn)元，當(dāng)年即收回成本。

三、下一步工作打算

在農(nóng)村發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)前**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)**市非公經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村起示范作用，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)新飛躍，下一步，全市工商系統(tǒng)在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要做到“五個(gè)最”和“四個(gè)大”，給廣大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新良好的環(huán)境和機(jī)制。

1.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“四個(gè)大”。即：大解放、大投入、大擔(dān)當(dāng)、大發(fā)展。2010年，**市工商局要做好“百千萬(wàn)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，對(duì) 100家非公企業(yè)、1000戶(hù)困難個(gè)體工商戶(hù)、10000名消費(fèi)者進(jìn)行一次大走訪(fǎng)，加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，了解他們的訴求，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，為困難個(gè)體戶(hù)排憂(yōu)解難，支持非公企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)大解放，大投入，形成非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展良好氛圍，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)“五個(gè)最”。即：最簡(jiǎn)、最快、最好、最新、最輕。具體措施和最大亮點(diǎn)包括五方面，一是“最簡(jiǎn)”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、所需材料最簡(jiǎn)。今年，我們將繼續(xù)深化行政審批制度改革，在全市推行分層登記，力爭(zhēng)對(duì)全部符合條件的工商所實(shí)行委托登記；對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、廣告許可審批等事項(xiàng)，能審核合一的，全部審核合一，實(shí)行“一審辦結(jié)”。二是“最快”，服務(wù)廣大人民群眾辦事、辦照時(shí)最快。去年，該局以平均1.3天的時(shí)間辦好一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年，我們承諾在材料齊全、符合法定條件的情況下，變更、注銷(xiāo)及名稱(chēng)登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。做到資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)辦的“五辦”服務(wù)原則。三是“最好”，為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們將制訂“星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”，建立統(tǒng)一服務(wù)體系，在全市工商系統(tǒng)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)工商部門(mén)要設(shè)立導(dǎo)辦崗，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，凡涉及工商管理職能的企業(yè)注冊(cè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、廣告審批等業(yè)務(wù)工作，由導(dǎo)辦員全程引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零距離”、“無(wú)障礙”。四是“最新”，要最快地學(xué)習(xí)借鑒全區(qū)、全國(guó)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的最新經(jīng)驗(yàn)和做法，創(chuàng)新工商服務(wù)監(jiān)管模式，制定出臺(tái)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展、提升非公經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)力措施，推動(dòng)**市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的突破、質(zhì)的飛躍。五是“最輕”，要堅(jiān)持以人為本，和諧監(jiān)管，對(duì)情節(jié)輕微違法行為做到處罰最輕。在全系統(tǒng)推行“預(yù)警告誡制”、“首違不罰”、“案件回訪(fǎng)制”等人性化管理措施。

**市工商行政管理局

2010年4月25日

第四篇：創(chuàng)新黨建載體 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新黨建載體

助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨委

近年來(lái)，黨委本著“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，按照黨的模范區(qū)建設(shè)及“五個(gè)好”黨組織建設(shè)的具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以提檔升級(jí)“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)為載體，重點(diǎn)在“載體、形式、內(nèi)容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場(chǎng)黨建工作整體水平。

一、創(chuàng)新發(fā)展“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)

2007年，“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)在第八管理區(qū)試點(diǎn)并取得了成功經(jīng)驗(yàn)，收到了顯著成效后，農(nóng)場(chǎng)黨委決定在全場(chǎng)范圍內(nèi)推廣這一成功經(jīng)驗(yàn)。為了扎實(shí)有效地開(kāi)展“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)了推進(jìn)“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣第八管理區(qū)的做法。同時(shí)對(duì)開(kāi)展活動(dòng)做了具體要求，明確了“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”的六項(xiàng)權(quán)利、十項(xiàng)義務(wù)。打造骨干帶動(dòng)型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、項(xiàng)目帶動(dòng)型、大戶(hù)帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型五型中心戶(hù)。并在兩聯(lián)、三帶、四貼近、八個(gè)自我等方面尋求突破，通過(guò)不斷完善、創(chuàng)新、發(fā)展，“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)在黨的建設(shè)上發(fā)揮載體功能作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，在政治建設(shè)上發(fā)揮民主監(jiān)督作用，在社會(huì)管理 1 上發(fā)揮治安調(diào)解作用，在文化建設(shè)上發(fā)揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實(shí)推進(jìn)黨建模范場(chǎng)建設(shè)

為適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)管理體制改革和加快跨越式發(fā)展的需要，充分發(fā)揮“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”活動(dòng)在創(chuàng)建黨的建設(shè)模范區(qū)中的載體、功能作用。我們開(kāi)展“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動(dòng)有載體，拓展有平臺(tái)，構(gòu)建了體現(xiàn)時(shí)代特征、符合先進(jìn)性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨(dú)特的品牌。幾年以來(lái)，我們堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，不斷創(chuàng)新載體，讓黨建在服務(wù)大局中位置更準(zhǔn)、功能更強(qiáng)、作用更大。

一是創(chuàng)新黨建活動(dòng)內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提出構(gòu)建以“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”為載體，建立“基層黨支部——黨員責(zé)任區(qū)——黨員中心戶(hù)——聯(lián)帶戶(hù)”的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“部、區(qū)、員、戶(hù)”網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，構(gòu)建既管所屬、又管所在的黨組織活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理“無(wú)縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實(shí)施“12317”工程，即在全場(chǎng)建設(shè)一個(gè)黨建示范園區(qū)、構(gòu)建兩條黨建示范長(zhǎng)廊、建立黨員中心戶(hù)300戶(hù)、聯(lián)系黨員1000名、聯(lián)帶群眾7000戶(hù)，推動(dòng)全場(chǎng)黨建工作整體上水平。開(kāi)展以“雙學(xué)、雙創(chuàng)、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭(zhēng)”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)活動(dòng)”，全力打造黨建模范場(chǎng)，把打造成為墾區(qū)乃至全省黨建模范區(qū)。

二是創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。創(chuàng)新黨建“一支一品”活動(dòng)，2 彰顯各自特色。根據(jù)黨組織的特點(diǎn)和黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，全場(chǎng)基層黨組織按照“貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近發(fā)展”的原則，努力打造“一個(gè)支部一個(gè)品牌”獨(dú)具特色的黨建示范點(diǎn)，以居委會(huì)為重點(diǎn)打造“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展”的新型社區(qū)，以管理區(qū)為重點(diǎn)鞏固原有“五型黨員中心戶(hù)”，開(kāi)展“三創(chuàng)三提”活動(dòng)，即“思想創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)美、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收”，“能力提升、收入提高、發(fā)展提速”，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，打造特色種植、養(yǎng)殖的新型管理區(qū)，通過(guò)“一支一品”黨建創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)和活力。

三是拓寬黨建載體領(lǐng)域。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)多、大多數(shù)黨員沒(méi)有實(shí)行屬地化管理的實(shí)際情況，農(nóng)場(chǎng)黨委拓寬黨建工作領(lǐng)域，按照支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，2010年1月正式批準(zhǔn)成立了“墾區(qū)北安個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)分會(huì)黨總支部”，將個(gè)體工商業(yè)戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的黨建工作全部劃歸個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨總支部管理，下設(shè)天河商貿(mào)城黨支部、富雪糧油有限責(zé)任公司黨支部和中小企業(yè)協(xié)會(huì)黨支部。開(kāi)展了“黨員中心聯(lián)帶戶(hù)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動(dòng)，彰顯黨員在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用，推動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

三、黨建工作助推農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一是管理區(qū)黨支部圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造玉米種植示范長(zhǎng)廊、特色種殖和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 3 示范區(qū)。以“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”為目標(biāo)，選準(zhǔn)定位，突出特色，創(chuàng)新“五型”黨員中心戶(hù)，積極組織黨員中心戶(hù)開(kāi)展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲(chóng)草種植等實(shí)踐課題攻關(guān)，取得了較好成效。在廣大中心戶(hù)的示范引領(lǐng)下，2011年，全場(chǎng)種植玉米27萬(wàn)畝，平均產(chǎn)量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會(huì)黨支部圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面分別創(chuàng)建文化型、服務(wù)型、維穩(wěn)型、幫扶型和諧社區(qū)。第一居委會(huì)以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區(qū)文化資源，廣泛開(kāi)展北大荒核心價(jià)值觀(guān)教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚(yáng)《老兵新傳》精神，教育居民樹(shù)立積極向上的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，積極開(kāi)展鄰里互助、社區(qū)聯(lián)誼、共建聯(lián)建、文明社區(qū)創(chuàng)建和群眾性文化活動(dòng)。第二居委會(huì)以“百項(xiàng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為主要內(nèi)容，不斷豐富和完善社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全方位滿(mǎn)足社區(qū)成員的多元化服務(wù)需求。積極開(kāi)展社區(qū)自助服務(wù)、為老服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)、就業(yè)保障服務(wù)、助殘服務(wù)、信息化服務(wù)、宗教管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。第三居委會(huì)堅(jiān)持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導(dǎo)”，構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)、社區(qū)綜治員為主體、社區(qū)中心戶(hù)為依托、社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，打造維穩(wěn)型和諧社區(qū)。通過(guò)廣大中心戶(hù)深入轄區(qū)入戶(hù)走訪(fǎng)、排查，將199戶(hù)遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數(shù)清，并與管理區(qū)進(jìn)行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)，也夯實(shí)了社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第四居委會(huì)成立了“扶貧幫困互助會(huì)”，動(dòng)員全社區(qū)力量籌集互助基金4.9萬(wàn)元，幫助轄區(qū)弱勢(shì)群體擺脫困境，為社區(qū)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區(qū)。目前，互助會(huì)已經(jīng)為56人次提供了周轉(zhuǎn)金，解了燃眉之急。

三是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨支部圍繞“促進(jìn)堡壘強(qiáng)化、促進(jìn)素質(zhì)提高、促進(jìn)人心凝聚、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。2011年按照把支部建在“協(xié)會(huì)”上的總體思路，不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展“兩幫一促”主題活動(dòng)，即幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城促業(yè)。同時(shí)，向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員5名，建立“黨員中心戶(hù)”9個(gè)，結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子10個(gè)，評(píng)選“黨員中心戶(hù)示范店”2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)黨建、促發(fā)展、壯協(xié)會(huì)”的目標(biāo)。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，我辦以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，一手抓改革、一手抓管理，全縣機(jī)構(gòu)編制工作逐步打開(kāi)了新的局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，也贏(yíng)得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同行的贊譽(yù)。2004、2007年我辦連續(xù)兩次被評(píng)為“湖南省人事編制系統(tǒng)先進(jìn)集體”（評(píng)比周期為三年），連續(xù)九年被評(píng)為“岳陽(yáng)市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)單位”和“岳陽(yáng)縣綜合先進(jìn)單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)改革

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，岳陽(yáng)縣的機(jī)構(gòu)改革環(huán)環(huán)相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統(tǒng)一部署的，也有岳陽(yáng)縣自主進(jìn)行的。編辦作為機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施者，直接參與謀劃、組織和協(xié)調(diào)進(jìn)行或正在進(jìn)行三個(gè)層面五次大的機(jī)構(gòu)改革：

第一個(gè)層面是2001年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和2002年的縣直黨政機(jī)構(gòu)改革，取得了減少機(jī)構(gòu)、減少人員、減少職數(shù)、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過(guò)動(dòng)真過(guò)硬的改革，小而言之是在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實(shí)干的人提供了施展的舞臺(tái)；大而言之是有效地轉(zhuǎn)變了各級(jí)政府的職能，基本實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，提高了縣、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的行政水平和執(zhí)政能力，同時(shí)也為后來(lái)其他層面的改革營(yíng)造了良好的氛圍。

第二個(gè)層面是2002年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和2003年至2004年的農(nóng)村綜合配套改革，我們用了3年時(shí)間，分兩步重新構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公共服務(wù)新體制。第一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將原來(lái)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均設(shè)臵的17—18個(gè)事業(yè)單位，一下子精簡(jiǎn)到7—8個(gè)事業(yè)單位；第二步是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)臵為“三辦一所”。通過(guò)兩個(gè)步驟的改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡(jiǎn)比例高達(dá)44%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員支出按當(dāng)時(shí)口徑統(tǒng)計(jì)，每年可減少人頭經(jīng)費(fèi)400多萬(wàn)元。

第三個(gè)層面是正在實(shí)施2010年至2011年的縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，在市委編辦的指導(dǎo)下，在縣委政府的支持我縣啟動(dòng)了縣政府機(jī)構(gòu)改革，積極探索大部制管理體制，出臺(tái)了《岳陽(yáng)縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)3個(gè)，理順職能156項(xiàng)，大大提升政府工作部門(mén)的工作效率。今年，按照全市統(tǒng)一要求我辦正在著手進(jìn)行事業(yè)單位分類(lèi)改革，現(xiàn)已全面摸清了事業(yè)單位工作職能、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和社會(huì)功能等現(xiàn)狀，接下來(lái)我們將按照行政管理、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三大類(lèi)別，通過(guò)“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，對(duì)全縣事業(yè)單位進(jìn)行大洗牌和大整合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員和機(jī)構(gòu)雙精簡(jiǎn)，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強(qiáng)人員編制管理

我縣主要從四個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員編制管理。一是機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和“一支筆”審批制度。我縣先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)編制人事工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的通知》等多個(gè)文件，全縣人事編制實(shí)行集中統(tǒng)一管理，取消部門(mén)的調(diào)配權(quán)，組織、人事、編制、勞動(dòng)、財(cái)政等部門(mén)之間，建立起了有效的相互約束機(jī)制：縣財(cái)政局?jǐn)M定財(cái)政預(yù)算和核撥經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)是機(jī)構(gòu)編制；只有在縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核同意設(shè)臵的機(jī)構(gòu)和核批的人員、編制范圍內(nèi)，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局才能辦理勞動(dòng)和社會(huì)保障手續(xù)。二是實(shí)行用編計(jì)劃管理。每年年初，根據(jù)行政事業(yè)單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定用編計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格遵循“計(jì)劃服從編制，增員服從計(jì)劃，配員服從結(jié)構(gòu)”，真正做到既管用編數(shù)量，又管人員結(jié)構(gòu)。三是實(shí)行編制“實(shí)名制”管理。始終把“編制實(shí)名制管理”作為編制工作的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)全縣行政事業(yè)單位人員進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確的實(shí)名制登記，做到了縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的人員編制臺(tái)帳與各單位的底冊(cè)一致。通過(guò)編制實(shí)名制管理，有效地突破了過(guò)去“人頭會(huì)計(jì)”的局限，切實(shí)把住了人員管理的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)這些措施，我縣連續(xù)9年行政事業(yè)單位人員編制實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位凈減人員1700多人，按每人每年2.5萬(wàn)元開(kāi)支計(jì)算，每年節(jié)約財(cái)政開(kāi)支4250萬(wàn)元。同時(shí)還騰出了編制引進(jìn)了人才，特別是近兩年，我縣通過(guò)用編計(jì)劃管理列出了用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的專(zhuān)項(xiàng)編制，共引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才300多名，其中211工程大學(xué)畢業(yè)生和碩士研究生80名。這些人才的引進(jìn)不但優(yōu)化了我縣的人員編制結(jié)構(gòu)，還為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。如我縣工業(yè)局引進(jìn)的高素質(zhì)人才發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)接中央和省市政策完善了項(xiàng)目庫(kù)。通過(guò)考察論證，提出了全縣兩個(gè)陶瓷節(jié)能項(xiàng)目改造方案，向上級(jí)主管部門(mén)申報(bào)獲得批準(zhǔn)，解決了項(xiàng)目改造資金2100萬(wàn)元。項(xiàng)目改造后每年可節(jié)約原煤1.7萬(wàn)噸，節(jié)電909萬(wàn)度，減少二氧化碳排放量46.8萬(wàn)噸。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，人才直接和間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逾3.52億元。

三、高瞻遠(yuǎn)矚，完善制度開(kāi)展督查。

一是工作開(kāi)展制度化。近年來(lái)，我們共修訂完善了23項(xiàng)具體制度，17項(xiàng)辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理實(shí)用手冊(cè)》，發(fā)放到全辦工作人員和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)與單位，要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)與單位，以及全縣機(jī)構(gòu)編制工作者，嚴(yán)格依制度和流程辦事。同時(shí)，我們還強(qiáng)化了“規(guī)范化管理制度”的執(zhí)行力度，成立了專(zhuān)門(mén)的督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各項(xiàng)管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責(zé)等方面的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內(nèi)容上包括內(nèi)外兩個(gè)方面?！犊h委編辦干部職工績(jī)效考核辦法》是對(duì)內(nèi)的方面，考核采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合的方式。每個(gè)季度召開(kāi)一次辦務(wù)會(huì)議，要求每位工作人員對(duì)自己本季度的工作情況和全年目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行匯報(bào)，分季度進(jìn)行考核。年終再根據(jù)《目標(biāo)考核細(xì)則》和季度考核情況，對(duì)其一年來(lái)的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)，按得分多少進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣的考核，真正起到了促進(jìn)工作、考核干部的目的。對(duì)外的考核，是指《黨政管理績(jī)效考核》中的履職評(píng)估、全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人員控制考核，以及事業(yè)單位法人履職評(píng)估三個(gè)內(nèi)容?！饵h政管理績(jī)效考核》中的履職評(píng)估是對(duì)全縣所有一級(jí)機(jī)關(guān)履行職能職責(zé)的情況進(jìn)行考核。由編辦會(huì)同兩辦督查室分季度和年終進(jìn)行考核；而全縣行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理和人員控制考核，則是實(shí)行“量化考核與多項(xiàng)指標(biāo)評(píng)議相結(jié)合”的考核模式，由編辦在年終單獨(dú)完成；事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作分為日常評(píng)估與年終評(píng)估兩部分。每年7月份，由我辦組織專(zhuān)門(mén)的日常評(píng)估工作組，對(duì)各參評(píng)對(duì)象的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)議存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)。年終時(shí)，再由我辦組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)參評(píng)對(duì)象進(jìn)行年終評(píng)估。事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作，完善了縣委、縣政府開(kāi)展的黨政管理績(jī)效考核體系，拓展了黨政管理績(jī)效考核的外延，促進(jìn)了事業(yè)單位履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位干部職工的工作積極性，形成了機(jī)關(guān)和下屬單位的整體聯(lián)動(dòng)。

四、注重培養(yǎng)，全力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

為了打造一支特別能戰(zhàn)斗的編制工作隊(duì)伍，我們一是注重培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。這些年來(lái)，我們大力提倡和踐行的是齊心的團(tuán)隊(duì)精神、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神、鉆研的釘子精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)實(shí)精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個(gè)積極向上、吃苦耐勞、勇于進(jìn)取、力爭(zhēng)上游的工作整體。二是積極培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部精益求精的業(yè)務(wù)能力。我們要求每個(gè)同志在工作中既要成為專(zhuān)家，也要當(dāng)好雜家，努力使自己成為工作內(nèi)行和業(yè)務(wù)能手。三是不斷培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部永無(wú)止境的創(chuàng)新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創(chuàng)新。因此，我們要求機(jī)關(guān)每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作謀劃要有新思路，落實(shí)要有新舉措，總結(jié)要有新經(jīng)驗(yàn)，還將工作創(chuàng)新作為干部職工年終考核的重要指標(biāo)。