第一篇：重點工程施工中的矛盾糾紛處理

近年來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各項國家重點工程接踵而至。重點工程投資規(guī)模大、施工時間長、涉及面廣，因征地補償、拆遷安置、工程施工等問題引發(fā)的矛盾糾紛錯綜復雜，處置不當，極易引發(fā)群體性事件。為此，我縣積極探索重點工程矛盾糾紛預防化解的有效辦法，將“楓橋經(jīng)驗”靈活運用于工程矛盾糾紛的預防化解之中，抓住重要環(huán)節(jié)，強化長效機制建設(shè)，有效預防和妥善化解了大量的工程矛盾糾紛，保障了工程建設(shè)的順利進行。主要做法是：

一、提前介入，超前預防，強化工程矛盾糾紛的事前防范

始終堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，牢固樹立超前預防意識，提前介入，積極開展各項防范工作，牢牢把握工作的主動權(quán)。

一是深入宣傳，群眾工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌握工程的基本情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、土管等部門人員進村開展政策宣傳教育，爭取群眾的最大理解和支持。廣泛宣傳重點工程對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，及時向被征地、拆遷的群眾公布土地和拆遷補償標準，聽取群眾對政府以及施工單位意見和建議，對相關(guān)政策不滿意的可能引發(fā)矛盾糾紛的意見及時向上級和建設(shè)主管部門反映，做到心中有數(shù)，及早防范。

二是加強指導，安全教育走在前。加強對工程建設(shè)單位的聯(lián)系指導，詳細介紹當?shù)氐娘L俗，要求樹立依法施工、文明施工意識，強化內(nèi)部人員的安全防范教育，“做到辦好自己的事，管好自己的人”，并加強與當?shù)鼗鶎咏M織和周圍群眾的溝通，密切關(guān)系，共建良好的施工環(huán)境。同時，及時告知群眾反映的一些不文明施工現(xiàn)象，及時的加以改正，從源頭上減少了矛盾糾紛的發(fā)生。去年5月份，重點工程辦公室工作人員在走訪中得知，重點工程建設(shè)存在無證車輛運輸現(xiàn)象，安全隱患突出，一旦發(fā)生交通事故，容易發(fā)生重大矛盾糾紛。重點辦立即與工程指揮部聯(lián)系，對全縣所有重點工程的運輸車輛進行排摸，無證車輛一律不得施工，及時防范了因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛。

三是廣泛排摸，信息掌握走在前。組織村、鎮(zhèn)綜治人員、聯(lián)村干部到工程涉及村和施工單位進行走訪、排摸，及時發(fā)現(xiàn)和搜集各類不安定因素和苗頭性、傾向性問題，及時上報、匯總、分析，對可能引發(fā)矛盾或發(fā)生群體性事件的重大不穩(wěn)定因素，研究制定措施，落實責任單位，進行事先疏導、化解，防止矛盾激化和升級。通過事先排摸這一有效手段，將大量的矛盾糾紛化解在了萌芽狀態(tài)。

四是科學預測，處置預案定在前。組織重點工程辦公室、綜治辦、工程指揮部、施工單位及其它職能部門人員，召開工作例會，將排摸匯總的各類矛盾糾紛進行通報，研究制定出處置方案，對可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的矛盾糾紛，及時落實責任單位和責任人，限期處理。為了積極應對各種重點工程突發(fā)事件，重點工程辦公室制定出了《工程重大矛盾糾紛處置工作預案》、《工程群體性突發(fā)事件處置預案》以及《工程重大事故處置預案》，為妥善處置工程矛盾糾紛和突發(fā)事件打下了扎實的基礎(chǔ)。

二、抓住焦點，找準平衡點，強化工程矛盾糾紛的事中調(diào)處。

始終把工程矛盾的化解工作做為重中之重來抓，對發(fā)生的矛盾，堅持在保障工程建設(shè)順利進行的前提下，多方面分析原因，找準發(fā)生問題的根本，綜合運用多種手段，有的放矢地做好矛盾的調(diào)處化解工作。

一是因情施策，靈活處理因政策問題造成的矛盾糾紛。重點工程建設(shè)中，因征地拆遷補償和設(shè)計缺陷等造成的矛盾糾紛帶有相當?shù)钠毡樾?。我們堅持原則性與靈活性相結(jié)合的辦法，靈活運用政策，及時妥善的調(diào)處了大量的矛盾糾紛。杭寧高速公路建設(shè)征用當?shù)剞r(nóng)民的山坡，當時山坡上種有大量的桃樹，政策規(guī)定征用山坡的面積按照垂直投影面積來丈量，因丈量面積與現(xiàn)實面積差距太大，當?shù)剞r(nóng)民不同意征用補償方案，工程單位準備強行施工，矛盾一觸即發(fā)。在查明原因，充分考慮到農(nóng)民的利益后，經(jīng)過多方協(xié)商，施工方按照有關(guān)政策給予補償，使矛盾糾紛得到了妥善處理。宣杭鐵路復線工程在建設(shè)過程中，由于鐵路移位，形成了一塊30多畝的三角夾心地帶，土地因此無法進行正常耕種，村民要求征用賠償，施工方以政策未明確規(guī)定為由，不予接受，當?shù)卮迕穸啻芜M行阻攔施工，工程一度被停工。后經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，按照有關(guān)規(guī)定對土地進行了征用，靈活調(diào)處了此矛盾糾紛。

二是把握性質(zhì)，依法嚴厲打擊非法阻攔施工行為。正確區(qū)分矛盾糾紛的性質(zhì)，把握是有理還是無理，合法還是非法，堅決打擊利用各種借口或手段，要求得到賠償?shù)姆欠ㄐ袨?，維護正常的施工秩序。2003年7月份，申蘇浙皖高速公路在我縣洪橋鎮(zhèn)施工中，當?shù)卮迕褚运Y源遭到破壞影響生活為由，要求施工單位進行賠償，在無理要求遭到拒絕后，近百名村民采取堵路等方式，阻撓施工機械的作業(yè)。在政策規(guī)勸和法律教育無效的情況下，公安機關(guān)采取果斷措施，將19名帶頭參與者強制帶離，并對4名組織者進行了治安拘留處罰，不僅平息了事件，而且此后再無發(fā)生無理阻攔施工現(xiàn)象。宣杭鐵路復線改造工程中，我縣李家巷鎮(zhèn)一當?shù)卮迕褚怨こ踢\輸車輛影響其房屋質(zhì)量為由，要求得到賠償，在按照政策給予適當?shù)难a償后，該村民仍然不聽勸阻，多次阻攔施工車輛通行，嚴重影響工程的施工，在查明其敲詐勒索的真相后，對其依法作出了嚴肅處理，保障了施工車輛的正常通行。

三是客觀公正，妥善處理施工不當造成的矛盾糾紛。在工程建設(shè)過程中，經(jīng)常發(fā)生因施工引起的道路、交通、環(huán)境等方面的矛盾糾紛。對此，我們深入開展調(diào)查，查明造成矛盾的原因，按照過錯方負主要責任的原則進行客觀公正的調(diào)處，及時維護群眾的合法權(quán)益，嚴厲打擊野蠻施工造成群眾的合法權(quán)益受到侵害的行為。申蘇浙皖高速公路九標段建設(shè)中，許多大型工程車在鄉(xiāng)村道路上行駛，導致路面損毀嚴重，加之許多學生在路上行走，交通安全隱患十分突出。當?shù)厝罕姸啻我笫┕挝粚β访孢M行修復，加強文明行駛，但施工方仍我行我素，后導致部分村民攔路，并與施工人員形成對峙。有關(guān)部門辦及時介入，進行現(xiàn)場調(diào)查了解，提出了合理的調(diào)處方案，要求施工方立即整改，當?shù)厝罕娤喈敐M意。宣杭鐵路復線工程在李家巷鎮(zhèn)陳家浜路段野蠻施工，導致當?shù)厣钣盟畤乐匚廴荆罕姸啻握业绞┕し揭蠼鉀Q，鎮(zhèn)里也要求施工單位限期妥善處理，但施工單位不予理睬繼續(xù)野蠻施工，并組織人員對前來說理的群眾進行毆打，造成多名群眾受傷

。在查明問題真相后，施工方的2人主要責任人員被刑拘，6人被治安拘留，并立即停止野蠻施工行為進行整改。通過客觀公正的調(diào)處，及時地維護了群眾的正當權(quán)益。

三、立足長效，建立機制，強化工程矛盾糾紛的事后完善。

積極探索預防化解規(guī)律，制定制度，建立長效機制，保證預防化解措施落實到位，有效預防、化解各類矛盾糾紛。

一是建立專項調(diào)處機制。抽調(diào)綜治、公安、檢察、法院等部門人員成立重點工程社會治安綜合治理辦公室，對工程矛盾糾紛進行組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦，掌握工程建設(shè)動態(tài)，及時向政府和施工單位提出意見和建議，使工程矛盾糾紛做到了有專人管、專人調(diào)，增強了矛盾糾紛預防化解的針對性、實效性。2002年以來，重點工程辦公室共及時調(diào)處各類工程矛盾糾紛137起，調(diào)處成功132起，調(diào)處成功率達到96%，成功化解處置工程群體性事件37起，充分發(fā)揮了專職作用。

二是建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。實行重點工程每月工作例會制度，每月召開由指揮部、施工單位、地方黨委政府以及派出所等部門參加的聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，通報交流開展工作情況，推廣和總結(jié)工程矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決存在于跨部門、跨區(qū)域之間的問題，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析，提出處理和預防辦法，明確各自責任，保證各項措施落實到位。

三是建立領(lǐng)導責任機制。把重點工程的矛盾糾紛預防、化解工作作為社會治安綜合治理的一個重要內(nèi)容，納入綜合治理考核之中，建立責任制度，地方各級政府以及工程單位各自逐級層層簽訂責任狀，對重點工程矛盾糾紛的預防化解工作嚴格實行責任分工，做到“定領(lǐng)導、定任務(wù)、定責任”，對工作不力發(fā)生重大群體性事件的主要領(lǐng)導進行責任追究，保證了各項措施的落實到位。為充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能，切實做好人民調(diào)解工作，全力保障我市芙蓉新城開發(fā)和政府重點工程建設(shè)的順利進行，近日，我局根據(jù)市召開的芙蓉新城開發(fā)和打好“三場硬仗”等相關(guān)會議精神，研究制定了《關(guān)于加強芙蓉新城 重點項目工程建設(shè)矛盾糾紛排查化解工作的意見》，就如何加強芙蓉新城開發(fā)和市政府重點項目工程建設(shè)矛盾糾紛排查化解工作提出了具體意見。

《意見》決定成立市人民調(diào)解指導委員會辦公室芙蓉新城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處工作組，成員由市局和武江區(qū)司法局領(lǐng)導、相關(guān)科室負責人以及公職律師組成。工作組下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組、重大疑難糾紛調(diào)處組和信息報道組。指揮協(xié)調(diào)組負責受理涉及芙蓉新城建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處案件，并統(tǒng)一分流、指派具體案件；重大疑難糾紛調(diào)處組負責調(diào)處市委、市政府交辦的涉及芙蓉新城建設(shè)疑難糾紛或直接受理的疑難糾紛；信息報道組負責每月跟進芙蓉新城建設(shè)人民調(diào)解工作信息。

《意見》強調(diào)，全市各級司法行政機關(guān)要深入貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前全市司法行政系統(tǒng)正在開展的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”，緊緊圍繞我市芙蓉新城開發(fā)和韶贛鐵路、韶贛高速、廣樂高速、樂昌峽建設(shè)等政府重點工程建設(shè)，更高效地集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為韶關(guān)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

《意見》要求，對涉及城市建設(shè)、重點項目工程建設(shè)矛盾糾紛，要堅持實行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理”，并建立健全值班、案件分流指派、信息報送“三個制度”和排查、調(diào)處、預警、處臵“四個機制”，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)解為事先預防，及時化解因征地、拆遷、安臵和補償?shù)纫l(fā)的涉及民間糾紛的社會矛盾，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，保障城市建設(shè)、重點工程建設(shè)的順利進行。

《意見》還要求，各縣（市、區(qū)）司法局要在4月10前，對當?shù)毓I(yè)園、重點工程建設(shè)項目的數(shù)量、分布情況進行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，縣級人民調(diào)解工作指導委員會要參照市人民調(diào)解工作指導委員會的做法，緊緊圍繞當?shù)刂攸c工程建設(shè)項目，建立相應的調(diào)處機構(gòu)和工作機制。鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會對城市建設(shè)、重點項目工程建設(shè)矛盾糾紛排查調(diào)處實行全程跟蹤。對排查出的問題，實行“一個問題，一名領(lǐng)導，一套班子，一個方案，一抓到底”，限期調(diào)處。

月29日，市委常委、市政府詹滄洲副市長在全市重點工程矛盾糾紛排查調(diào)處現(xiàn)場會上，充分肯定了同安區(qū)西柯鎮(zhèn)在環(huán)東海域綜合整治中的經(jīng)驗做法，并就學習、推廣同安經(jīng)驗，進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處，完善多元化糾紛解決機制，保障重點工程建設(shè)提出六點要求：一要提高認識，不斷增強緊迫感和責任感。重點工程矛盾糾紛排查調(diào)處工作事關(guān)平安和諧廈門建設(shè)，事關(guān)市委市政府新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略決策的順利推進，事關(guān)民生問題的妥善解決，只有解決好了其中的各種矛盾糾紛和利益沖突，才能為我市的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二要善于謀劃，切實做好矛盾糾紛的預防預測。重點工程建設(shè)必須先謀而后動，根據(jù)“在共建中共享、在共享中共建”的原則，真正做到教育工作做在防范工作前，防范工作做在糾紛發(fā)生前，調(diào)解工作做在糾紛激化前，防激化工作做在突發(fā)事件前。三要廣泛宣傳，做好法律政策的宣傳教育引導。采取各種形式宣傳法律法規(guī)和政策，做到家喻戶曉、深入人心，讓群眾充分了解工程的重要性、必要性以及惠民利民的措施，正確地引導群眾的思想和行為。四要深入排查，加大矛盾糾紛摸排力度。要建立健全矛盾糾紛預測排查體系和工作機制，把問題解決在基層和內(nèi)部，解決在始發(fā)狀態(tài)，防止小矛盾釀成大事端，局部矛盾釀成全局性事件。五要積極調(diào)處，扎實推進多元化糾紛解決機制的完善。各級黨委政府和各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，進一步拓寬矛盾糾紛的化解渠道，健全完善我市多元化糾紛解決機制。六要加強領(lǐng)導，切實把新形勢下人民內(nèi)部矛盾糾紛解決工作抓實抓好。各級黨委政府要以高度的政治責任感，加強組織協(xié)調(diào)、形成合力，培養(yǎng)造就一支責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、善于化解矛盾糾紛的精兵強將；同時，要加大財力物力的投入，為多元化糾紛解決機制提供必要的保障和支持。積極為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)保駕護航全力做好重點建設(shè)工

程矛盾糾紛調(diào)處工作

創(chuàng)建日期：2008-01-17

——介紹新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)司法所做好人民調(diào)解工作的經(jīng)驗

近年來，新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，先后上馬了幾個大型重點工程項目，開發(fā)新沙工業(yè)園區(qū)和修建睦洲大橋、睦洲大道及江珠高速公路睦洲段重點項目工程相續(xù)動工。隨著重點建設(shè)工程的增多，在建設(shè)過程中引發(fā)的征地拆遷糾紛和施工建設(shè)糾紛明顯增多。睦洲司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解預防矛盾、化解糾紛和宣傳教育的職能作用，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保了重點項目工程的順利進行。2005年1月至2007年11月，睦洲司法所調(diào)處因工程建設(shè)引發(fā)的各類糾紛68起，調(diào)解率達100%，成功率達98%，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟的建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻。司法所所長區(qū)宇群同志被江門市委評為“2005—2006年度江門市社會治安綜合治理先進個人”。江門市市長王南健同志對睦洲司法所調(diào)處江珠高速公路通車后遺留糾紛一事作出專門批示，并要求在全市推廣睦洲司法所的做法。下面介紹他們的主要做法：

一、積極開展法律宣傳，做好矛盾糾紛預防工作

發(fā)展經(jīng)濟需要資源，建設(shè)大型工程需土地。睦洲在建設(shè)大型工程項目過程中，征用土地涉及全鎮(zhèn)11個村委會，330多戶農(nóng)民，其中拆遷戶23戶。由于征地拆遷牽涉群眾較多、工作面較廣、法律關(guān)系復雜、工作難度較大，而且極容易誘發(fā)群體性矛盾糾紛。睦洲司法所在配合鎮(zhèn)政府開展重點項目工程建設(shè)工作中，注重將預防矛盾糾紛工作做在前面。一是開展法律和政策宣傳、提供法律咨詢，做好矛盾糾紛預防工作。他們深入到各村委會，走家串戶，逐一對群眾開展相關(guān)法律和政策宣傳，解答群眾提出的法律問題，使群眾知法、懂法，按照法律程序辦事，預防和減少了矛盾糾紛。二是當好鎮(zhèn)政府的參謀，積極履行法律顧問職責，為政府出臺政策性措施提供法律意見和建議。三是做好征地拆遷群眾的接訪工作，對群眾提出的法律疑難逐一做好解釋工作，爭取群眾對拆遷工作的理解、支持和配合。

二、開展矛盾糾紛專項排查，及時掌握糾紛動向 為及時掌握全鎮(zhèn)矛盾糾紛情況，睦洲司法所圍繞重點工程建設(shè)定期開展矛盾糾紛排查，對有征地拆遷任務(wù)的村委會與村民小組進行逐戶排查，將工作重點放在有抵觸情緒、有尋釁鬧事側(cè)向的拆遷戶上，及時了解被拆遷戶的意見，耐心進行疏導，堅持抓早、抓小、抓苗頭，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如2006年初，江珠高速公路工程江門段在施工過程中，由于施工重型機械的影響，造成該鎮(zhèn)深水灣村部分村民的房屋嚴重受損，村民與施工單位發(fā)生糾紛。睦洲司法所人員發(fā)現(xiàn)后，馬上組織人員對受損的每間房屋逐一進行實地勘查、測量、繪圖、登記，做到準確詳細不遺漏。之后，組織雙方當事人進行協(xié)商調(diào)解，由于取證準確及時，雙方較順利地達成調(diào)解協(xié)議，20戶受損房屋的村民獲得賠償53萬多元，糾紛得到及時平息，確保了工程正常施工。

三、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，主動介入調(diào)處，防止矛盾激化 早排查、早介入是睦洲司法所主動調(diào)處矛盾糾紛的好做法。在調(diào)解工作中，他們密切注意矛盾糾紛情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時靠前得處理，防止矛盾糾紛激化和事態(tài)擴大。

江珠高速公路是廣東省重點交通工程項目，全長53.3公里，其中新會睦洲段14.8公里，途徑睦洲鎮(zhèn)新沙、東成等9條村。由于該項目工程公司在建設(shè)過程中存在一些遺留問題未能及時解決，給沿線群眾的生產(chǎn)、生活造成極大的影響，當?shù)厝罕娨庖姾艽螅糠秩罕姄P言要在公路通車之日上路攔截車輛。為確保江珠高速公路通車典禮順利舉行，睦洲司法所人員在鎮(zhèn)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，一方面加強法制宣傳，教育群眾要通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益，切忌因為維權(quán)而違法，更不應采取過激的群體性行為，做好矛盾疏導工作；另一方面積極聯(lián)系相關(guān)職能部門和責任單位協(xié)商解決辦法，及時作出妥善安排。在司法所的努力下，通車典禮如期舉行，有效地防止了群體性事件發(fā)生。

四、做好跟蹤回訪，防止反復，確保協(xié)議履行 為確保調(diào)解協(xié)議全面正確地履行，防止糾紛反復，睦洲司法所堅持定期對經(jīng)調(diào)處糾紛進行回訪，做好當事人的思想工作，直至調(diào)解協(xié)議全部履行完畢，矛盾糾紛完全平息。近年來，經(jīng)司法所調(diào)解的重大矛盾糾紛，沒有一件因調(diào)解不及時、方法不得當或者引用法律條文不正確而導致矛盾激化或者轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況發(fā)生。在司法所的努力下，目前，睦洲鎮(zhèn)新沙工業(yè)園區(qū)、江珠高速公路睦洲段、睦洲大橋等3項重點項目已全部竣工并投入使用，睦洲大道已順利完成征地拆遷和路基填土工作，將于年內(nèi)鋪設(shè)水泥路面，全鎮(zhèn)4項重點項目工程進展順利。

睦洲司法所積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，彰顯了基層司法行政部門在構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定方面職能作用，受到地方黨委政府和廣大人民群眾的好評。

年以來，馬邊縣公安局針對全縣各項重點工程建設(shè)項目加快建設(shè)，各類矛盾糾紛突出的實際，立足公安本職，扎實開展矛盾糾紛化解調(diào)處工作，有效維護了轄區(qū)治安穩(wěn)定，促進了轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，贏得了黨委政府的充分肯定和轄區(qū)企業(yè)、群眾的廣泛稱贊。

一是抓好化解機制，消除糾紛隱患。建立了局領(lǐng)導、部門領(lǐng)導帶頭化解矛盾糾紛、矛盾糾紛排查分析等制度，要求對摸排出的矛盾糾紛信息進行分級建檔，及時介入、全程跟蹤，確保矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。今年以來，局黨委成員帶頭深入轄區(qū)重點工程項目建設(shè)外來務(wù)工人員聚集區(qū)，及時排查是否存在務(wù)工人員之間、務(wù)工人員與雇主之間因勞資等多方面因素引發(fā)的矛盾糾紛，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時做好調(diào)節(jié)、化解工作，做到防微杜漸、未雨綢繆。

二是抓好主動服務(wù)，增強警民和諧關(guān)系。從接處警等環(huán)節(jié)入手，明確轄區(qū)派出所為當?shù)刂攸c工程建設(shè)項目維穩(wěn)第一責任人，要求規(guī)范工作程序和要求，認真受理每一起重點建設(shè)項目的報警和求助。同時將民警化解矛盾糾紛工作納入民警績效考核，切實增強了民警工作的責任心，主動服務(wù)企業(yè)和群眾化解糾紛，從而進一步夯實了群眾基礎(chǔ)，增加了警民關(guān)系和諧因素，為化解各類矛盾糾紛奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

三是抓好社會聯(lián)動，突出聯(lián)合調(diào)解。將收集、排查、化解矛盾糾紛信息作為當前大走訪工作的重點，始終堅持“預測走在預防前，預防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作原則，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織、大調(diào)解中心的作用，把群防組織作為獲取社情民意的主要渠道，堅持每月召開一次重點建設(shè)項目周邊群防組織工作會議，梳理分析矛盾糾紛的源頭和成因，集中時間做好疏導工作，及時將苗頭、隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定。同時在轄區(qū)重點建設(shè)項目周邊村居委、社區(qū)選出有威望、懂村風民俗、法律意識強的年長者擔任“和事佬”，幫助化解矛盾糾紛。

四是抓好回訪教育，防止矛盾升級。為防止已調(diào)處的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈、升級，按照“誰辦理、誰負責，誰調(diào)解、誰負責”的原則，建立完善了矛盾糾紛回訪制度。要求民警在化解矛盾糾紛后，定期回訪雙方當事人，主動了解當事人在糾紛處理后的意見，并監(jiān)督雙方當事人共同履行協(xié)議。同時，民警在回訪中堅持“化糾紛、查根源、防反復”的原則，對各類矛盾糾紛追根究源，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，防止類似矛盾再次發(fā)生。

高度重視 突出重點 強化責任 切實做好排查化解矛盾糾紛工作

第二篇：矛盾糾紛處理制度

禹村鎮(zhèn)中心小學矛盾糾紛處理制度

為了維護我校安定團結(jié)的穩(wěn)定局面，創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境，及時有效地解決師生中出現(xiàn)的矛盾糾紛，特制定如下制度：

1、黨支部全面負責學校發(fā)生的各級各類矛盾糾紛的處理，各部門各負其責，密切配合。

2、教職工的矛盾糾紛由校務(wù)成員委員會、教研組具體負責解決。

3、學生的矛盾糾紛由班主任、政教處具體負責解決。

4、各主管部門要從講政治的高度抓好此項工作，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)查工作，要做到“早發(fā)現(xiàn)、早解決”力爭把各類矛盾糾紛解決在內(nèi)部單位和萌芽狀態(tài)。保證教育教學活動的順利進行。

5、對排查出來的矛盾糾紛和各類不安定因素，部門領(lǐng)導必須積極有效地予以解決，若確實問題嚴重，主管部門解決不了，部門負責人要及時上報上級主管領(lǐng)導。

6、各主管部門之間要積極配合、協(xié)調(diào)工作，對排查出來的矛盾糾紛和各類不安定因素要落實責任，明確解決問題的具體時限和目標，不發(fā)生越級或集體上訪事件。

7、各部門對矛盾糾紛和各類不安定因素要做好記錄，并及時填入安全月報表。

第三篇：矛盾糾紛排查處理制度

友誼學校矛盾糾紛排查處理制度

一、指導思想

以”三個代表”重要思想為指導,以上級有關(guān)文件精神為依據(jù),特立本制度,為打造“平安陸園”提供有力保障,切實做到“發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得好,處理得了”,確保教育教學工作順利推進和教育大局的穩(wěn)定。

二、矛盾糾紛排查方式

認真做好老師的思想建設(shè)工作，利用政治學習時間，除對國家方針政策進行集中學習外，還要搜集案例對教職工進行職業(yè)道德教育和法制教育。增強法律意識，提高教職工能在相互融洽的關(guān)系中團結(jié)合作，理解支持。對教職工之間的矛盾糾紛進行調(diào)解，采取召開民主生活會，個別談心等方式把矛盾糾紛處理在萌芽狀態(tài)。我校利用家長會、學校開放日、家訪等形式積極向家長宣傳學校教育，爭取家長及社會人士對教育的更大支持，創(chuàng)“家長放心，人民滿意”的學校。

妥善處理校園周邊關(guān)系，教育好學生不破壞周邊群眾設(shè)備設(shè)施，不損壞群眾利益。虛心聽取周邊群眾的意見和建議，如周邊環(huán)境中存在對學校校產(chǎn)和師生安全極大隱患的人事，要時刻提高警惕，不能解決的及時報告上級部門和公安機關(guān)。

三、重點疑難糾紛報告制度

對發(fā)生多次或重大糾紛不能妥善解決的，要及時報告有關(guān)部門進行解決，報告要做到及時，真實逐級上報。每次情況的調(diào)查和協(xié)調(diào)要做好相關(guān)記載，以備上級部門參考和檢查。調(diào)查情況必須有當事外的兩人以上在場。

四、領(lǐng)導輪流值班制度

行政領(lǐng)導實行24小時開機，包括節(jié)假日。在上班期間，行政人員輪流值班，保證辦公室有人值班，對來訪者進行接待。對來訪電話進行登記、答復、處理和匯報。

五、接待登記制度

學校實行關(guān)門上課，對來訪者由門衛(wèi)進行登記。開門登記之前對來訪者要進行盤查，盤查內(nèi)容為姓名、住址、身份、來意等；在盤查時要察言觀色，保證不放可疑人員進入校園；盤查還要注意文明禮貌，做到文明值勤，禮貌待人。學校全體教職工對來訪者要熱情接待，對來訪者提出的重要意見和建議要做好記錄，并及時報告學校行政。

六、限期處理制度

對校園內(nèi)發(fā)生的師生有關(guān)人員的矛盾糾紛進行處理，堅持及時、逐級處理原則，對本班內(nèi)發(fā)生的學生之間、科任教師間的矛盾原則上由班主任進行協(xié)調(diào)處理。班主任不能處理的交由教導處主任和負責安全的副校長處理。校內(nèi)外其它糾紛交由分管領(lǐng)導先進行調(diào)查處理。不能解決的矛盾糾紛要及時報告調(diào)解主任。全體教職工必須做到不推諉責任，不把小糾紛都推向領(lǐng) 導，不把矛盾上交；在處理中，還應兼顧學校及其它教師利益，做到以人為本。

七、督查回訪制度

對校內(nèi)外矛盾糾紛進行調(diào)解處理后，要定期進行檢查、了解現(xiàn)狀，要找當事人談心，聽取當事人意見反饋。如果當事人在心里還有不服或不滿，要進行開導與說服教育。以達到徹底化解矛盾，增強內(nèi)部團結(jié)的目的。

八、責任追究制度

在矛盾糾紛調(diào)查過程中，每一位教師都應本著以人為本，大化小，小化了的原則去幫助需要我們關(guān)心的教師。在調(diào)解處理過程中，調(diào)解領(lǐng)導組本著實事求是、公正無私、治病救人的原則進行調(diào)解工作。

九、對以下幾種人事將進行責任追究處理：

1、矛盾糾紛當事人蓄意擴大事態(tài)，不服從調(diào)解組調(diào)解的。

2、其他教職工拉幫結(jié)派、扇風點火、搬弄是非制造矛盾的。

3、調(diào)解組成員對本校發(fā)生的矛盾不及時妥善處理或不公正處理的。

對違反以上三條的教職工將視其情節(jié)輕重給予：批評教育、警告、納入考核、移交上級部門等處理 2010、9

第四篇：矛盾糾紛調(diào)解處理工作制度

矛盾糾紛調(diào)解處理中心制度

第一條 對全區(qū)各類可調(diào)性矛盾糾紛堅持以調(diào)解為基礎(chǔ)，實行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接聯(lián)動。

第二條 調(diào)解過程中注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，把矛盾糾紛化解在初發(fā)階段，防止激化、擴大。

第三條 按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調(diào)解責任，加強有關(guān)部門的協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處臵等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)化解矛盾。

第四條 將法制宣傳、教育疏導的工作貫穿于調(diào)解的整個過程，引導群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自己的合法權(quán)益。

第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為工作平臺，以聯(lián)調(diào)工作機制為載體，組織綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦等職能部門及人民調(diào)解委員會共同參與社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。

第六條 中心負責指導管理本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作，對于重大矛盾糾紛的調(diào)處進行分流指派；協(xié)調(diào)各職能部門共同參與矛盾糾紛調(diào)處；組織跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)調(diào)處；對調(diào)處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結(jié)推廣經(jīng)驗；對調(diào)處單位提出獎懲建議。

第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負責”原則，做好本部門、本系統(tǒng)、本單位職責范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作及與相關(guān)部門的“三調(diào)聯(lián)動”工作；積極調(diào)處上級部門交辦、督辦的案件，積極參與調(diào)處跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的矛盾糾紛及其他重大疑難矛盾糾紛；及時匯報本部門、本系統(tǒng)開展聯(lián)調(diào)工作情況，提出工作意見和建議。

第八條 人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、行政調(diào)解案件受理來源為：行政職能部門在排查或接待來電來信來訪案件及日常工作中掌握到的；公安派出所或人民法庭人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員移交的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心受理的。

2、根據(jù)行政部門的職能和矛盾糾紛的性質(zhì)，先行歸口調(diào)處。對歸口辦理單位調(diào)解確有困難或分工不明確的矛盾糾紛，交中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。

3、根據(jù)矛盾糾紛的大小，明確不同的調(diào)處期限。對于切實難以達成調(diào)解協(xié)議的，引導當事人進入法律程序。第九條 人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、法院（庭）對各類起訴案件先審查分類，對適應調(diào)解的案件，進入訴前調(diào)解程序；對不符合起訴條件的，將案件移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。

2、對于可調(diào)解的民事糾紛，由法院（庭）征得當事人同意后，暫緩立案，移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方達不成協(xié)議，由人民法院審查立案。

3、民事案件進入訴訟程序后，對部門有可能通過調(diào)解解決的，在征得當事人同意后，移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方達不成協(xié)議，由人民法院依法審判。

4、對經(jīng)調(diào)解形成《人民調(diào)解協(xié)議書》后又起訴的案件，人民法院要及時受理，依法確認其法律效力；對當事人不主動履行協(xié)議的，人民法院要依法執(zhí)行。

第十條 行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、各行政職能部門統(tǒng)一受理涉及本部門的矛盾糾紛。信訪部門可受理其他行政職能部門的糾紛。

2、行政職能部門和信訪部門對于受理的一般矛盾糾紛，由其指令下屬部門按程序調(diào)處；經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，引導當事人進入司法程序。

3、人民法院對可以行政調(diào)解的案件，在立案前，應主動告知當事人，可以先行行政調(diào)解。

4、對經(jīng)行政調(diào)解已達成協(xié)議的訴訟案件，人民法院應優(yōu)先審執(zhí)。

5、對不服司法部門處理結(jié)果而引發(fā)的涉法涉訴上訪案件，各相關(guān)部門應及時主動采取聯(lián)動行動，積極配合司法部門做好息訴罷訪工作，共同維護社會穩(wěn)定。

第十一條 跟蹤回訪機制

無論各部門受理并調(diào)解的本地本部門矛盾糾紛，或是通過“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)調(diào)的矛盾糾紛，均應按法律、政策和規(guī)定程序要求受理、分流、移交、調(diào)解，并在調(diào)處完畢一個月內(nèi)進行跟蹤回訪，確保調(diào)解效果。

第十二條 對因組織不力、保障不到位，導致調(diào)解工作無法正常開展的，將給予通報批評；對因排查調(diào)解不力而導致矛盾激化，誘發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個人，實行責任倒查，追究相關(guān)人員的責任。

第五篇：土地權(quán)屬糾紛矛盾調(diào)解處理

土地權(quán)屬糾紛矛盾調(diào)解處理

土地權(quán)屬糾紛伴隨著土地登記工作而始終存在，其原因是多方面的。本著尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、有利于社會安定團結(jié)的原則，為維護土地的社會主義公有制，依法、公正、及時地做好土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作，根據(jù)原國家土地管理局95年頒布的《土地權(quán)屬爭議處理辦法》，我們制定了以下操作程序規(guī)范。

第一條 辦理機構(gòu)處理土地權(quán)屬糾紛機構(gòu)為各縣國土資源局。處理意見經(jīng)局辦公會討論通過，報縣人民政府下達處理決定。對部分在全地區(qū)范圍內(nèi)有重大影響或者涉及到兩個縣以上權(quán)屬單位的土地權(quán)屬糾紛，由林芝地區(qū)國土資源局地籍科負責協(xié)調(diào)處理。

第二條申請

1、土地權(quán)屬爭議的一方必須書面申請。

2、申請書應包括申請單位名稱、法人代表名稱、四至、聯(lián)系方式、爭議土地座落位置、爭議事實及理由。

3、申請單位如果委托他人代理的，應出具委托代理證明書。

4、申請單位必須具有法人資格，無法人資格的單位應當由其上一級具有法人資格的單位提出申請。

5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織(如村民小組等)的上一級具有法人資格的村民委員會不提出申請的，該集體經(jīng)濟組織內(nèi)有三分之二成員要求處理的，也應該受理。

6、申請書及其附件應當按對方當事人數(shù)提供附件。

第三條 受理

1、收到土地權(quán)屬爭議申請書后，各縣國土資源局工作人員初步查閱有關(guān)檔案，向局領(lǐng)導匯報并提出是否受理意見，七日內(nèi)作出是否受理的決定。

2、初步?jīng)Q定不予受理的，寫出書面不予受理的理由，報縣政府下達不予受理通知書。

3、決定受理的，組建三人或三人以上的調(diào)查小組。

4、五日內(nèi)向爭議另一方送達爭議申請書及附件材料。同時要求爭議另一方提供答辯意見，如果另一方不提供答辯意見的，不影響調(diào)查處理。

5、農(nóng)村土地經(jīng)營承包糾紛國土資源管理部門不予受理。

第四條 調(diào)查

1、收集爭議雙方各自的理由及各種書面證據(jù)。爭議雙方對自己的主張負有舉證責任。

2、實地勘丈，繪制宗地圖，標繪雙方主張界線。

3、查閱地籍檔案及各歷史時期的其他檔案：如土地詳查資料、變更調(diào)查資料、法院判決、雙方協(xié)議、《土地管理法》實施前有關(guān)部門的用地批復及建筑許可證等。

4、所爭議的土地必須與爭議雙方有直接的所有權(quán)或者使用權(quán)事實，防止爭議雙方通過爭議、協(xié)議的方式瓜分國有和集體的后備土地。

5、在三個月內(nèi)完成調(diào)查處理意見，特殊情況需延長的應經(jīng)過批準。

第五條 調(diào)解

l、在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，先行調(diào)解，根據(jù)基本事實，對照法律法規(guī)規(guī)定，在實事求是，有利于社會穩(wěn)定的原則下，公平合理、互諒互讓地組織雙方協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)調(diào)解協(xié)商如能達成一致意見，應由雙方簽訂權(quán)屬爭議協(xié)議書，雙方單位和法人代表(或經(jīng)授 權(quán)的代理人)簽名蓋章。承辦人簽名，縣局蓋章。協(xié)議書可作為土地登記依據(jù)進行土地登記。

3、經(jīng)調(diào)解不能達成一致意見的，也應將不能達成一致的意見書面記錄存檔。

第六條 處理

1、調(diào)查小組初步提出處理意見。

2、經(jīng)局辦公會討論形成正式處理意見報請縣人民政府研究決定。

3、由縣人民政府下達土地權(quán)屬爭議處理決定?？h政府批準后由縣國土資源局下發(fā)處理決定，但要在此決定中注明經(jīng)縣人民政府批準。

第八條 行政復議或行政訴訟

l、爭議雙方當事人對縣人民政府處理決定不服的，可以提起行政復議，也可以提起行政訴訟。

2、土地權(quán)屬爭議實行復議前置原則，未經(jīng)人民政府處理或行政復議的，人民法院不予受理土地權(quán)屬爭議案件。