第一篇：縣局主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法(發(fā)黨組文)

中共黑龍江省克山縣工商行政管理局黨組 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》的通

知

各單位各支部：

現(xiàn)將《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真貫徹落實。

中共克山縣工商行政管理局黨組 二〇一五年五月二十七日

關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任 和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）

為進一步落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，推動全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》的通知（克山發(fā)【2015】2號）中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查考核暫行辦法》的通知（克山發(fā)【2015】3號）中共克山縣委員會關(guān)于印發(fā)《克山縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施細則》的通知（克山發(fā)【2015】4號）以及中共齊齊哈爾工商局黨組《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》（黑齊工商黨發(fā)【2015】8號），結(jié)合全縣工商系統(tǒng)實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

（一）吃透責(zé)任內(nèi)涵。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求，“兩個責(zé)任”理清了黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任定位和職責(zé)分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求。全縣工商系統(tǒng)黨組和紀(jì)檢組要準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任 2 的基本內(nèi)涵，自覺肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，切實把中央和省、市、縣各項規(guī)定和要求落到實處。

（二）理清責(zé)任范圍。局黨組擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和推動本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。紀(jì)檢組要全面落實監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職責(zé)，協(xié)助局黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面落實監(jiān)督責(zé)任。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為履行監(jiān)督責(zé)任提供有力保障。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)。以明確責(zé)任為基礎(chǔ)，以細化履責(zé)措施為重點，以完善考核機制為抓手，以責(zé)任追究為保障，著力構(gòu)建責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)一致的責(zé)任分解體系，運行順暢、嚴(yán)格規(guī)范的責(zé)任落實機制，公開公正、切合實際的考核機制，有錯必究、有責(zé)必問的責(zé)任追究體系，促使黨組和紀(jì)檢組履職盡責(zé)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，推動系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實有效開展。

二、責(zé)任內(nèi)容

（一）局黨組主體責(zé)任。局黨組是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，承擔(dān)的主體責(zé)任包括領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。

1、局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)集體責(zé)任。

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入工商工作總體布局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核。通過對工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動責(zé)任落實。

（2）完善工作機制。明確職責(zé)任務(wù)，每半年至少召開一次專門的工作會議。研究、部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時解決工作推進中存在的問題。依據(jù)責(zé)任分工，調(diào)度督促各職能股、所、隊充分履職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強大合力。

（3）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行黨章和其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律等各項紀(jì)律，堅持用鐵的紀(jì)律管黨治黨，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保中央、省委、市委、縣委的重大決策部署貫徹實施。

（4）選好管好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)的選人用人機制。認(rèn)真執(zhí)行干部任職廉政法規(guī)考試、廉政談話制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，對拉票賄選等違反組織人事紀(jì)律的行為要嚴(yán)格追責(zé)。

（5）深化作風(fēng)建設(shè)。以落實“八項規(guī)定”為重點，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。貫徹“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以 4

律己和謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的“三嚴(yán)三實”要求，大力弘揚焦裕祿精神，積極推進工商登記制度改革，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（6）加強廉政教育。把反腐倡廉列入干部培訓(xùn)教育重要內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。加強反面警示教育，剖析工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，增強黨員干部勤政廉政意識。

（7）加強源頭治理。認(rèn)真貫徹落實各級紀(jì)委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013—2017年工作規(guī)劃》，深入推進權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，推行權(quán)力清單制度，健全事前事中事后監(jiān)管制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（8）嚴(yán)格責(zé)任考核。認(rèn)真按照縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的要求，做好日常工作和各類資料的積累，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，充分運用考核結(jié)果。尤其對考核中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改落實到位，并追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（9）領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，依法依紀(jì)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問題，加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全力推動紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，認(rèn)真落實查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，5

大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強紀(jì)檢監(jiān)察部門組織和干部隊伍建設(shè)。

2、黨組書記責(zé)任。黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)帶頭履行好主體責(zé)任。

（1）履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。積極推進本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“四個親自”（重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦）。

（2）強化組織推動。及時傳達貫徹上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，并結(jié)合實際做到專門研究、責(zé)任分解、明確職責(zé)。每年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研至少進行兩次。

（3）加強教育監(jiān)管。堅持原則、敢抓敢管，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

（4）嚴(yán)格廉潔自律。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好親屬和身邊工作人員，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，作廉潔從政的表率。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 6

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）落實分管職責(zé)。黨組成員要抓好分管股室、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到工商業(yè)務(wù)工作中，對分管股室、單位堅持做到“五個一”：年初聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報；年中進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查分析；年底帶隊進行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查；每年對分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次廉政談話；每年向黨組上報一份述責(zé)述廉報告。

（2）加強監(jiān)督檢查。定期或不定期對分管股室、單位主要負(fù)責(zé)人、黨員干部廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

（3）自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己、管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當(dāng)好表率。

（二）紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組要按照黨章和其他相關(guān)規(guī)定的要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督職責(zé)。

1、協(xié)助局黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助局黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。協(xié)調(diào)解決本單位反腐敗工作事項，及時向局黨組和上級紀(jì)委報告反腐敗工作情況，督促檢查本單位落實懲治和預(yù)防腐敗 7

工作任務(wù)。

2、嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護《黨章》和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，特別是把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律放在首位，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

3、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。開展對局黨組班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；開展對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。圍繞反腐敗重點任務(wù)推進、職能部門履責(zé)等情況開展監(jiān)督檢查，建立和完善問題發(fā)現(xiàn)、糾錯治理、跟蹤落實機制。

4、深化作風(fēng)督查。認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀(jì)力度，改進檢查方式，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光。

5、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。堅決查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為的行為，切實把上級要求轉(zhuǎn)化為干部職工的行為準(zhǔn)則，確保執(zhí)行暢通、落實有力。

6、強化責(zé)任追究。完善責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。對出現(xiàn)嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的人員，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?zé)任追究。

7、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格審查和處臵黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、買官賣官、徇私枉法、官商勾結(jié)案件，當(dāng)前要重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，有案必查、有腐必懲，堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰都要一查到底，決不姑息。堅持抓早抓小，對黨員干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，防止小錯釀成大禍。提高依紀(jì)依法懲治腐敗的能力，問題線索處臵、違紀(jì)案件查辦在向同級黨組報告的同時向上級紀(jì)委報告。認(rèn)真處理群眾來信來訪，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加大問責(zé)力度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，實行“一案雙查”制度。

8、強化制度監(jiān)督。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小錯釀成大過。加強對“三重一大”事項的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行、防止權(quán)力尋租。嚴(yán)格執(zhí)行任前考廉制度，促進黨員干部廉潔從政。

9、紀(jì)檢組及監(jiān)察室的監(jiān)督責(zé)任主要包括：

（1）及時傳達貫徹上級黨委，紀(jì)委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際研究貫徹辦法并抓好落實。

（2）主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行反腐敗協(xié)調(diào)小組組長職責(zé)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。

（3）用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，強化干部理想信念教育，加強黨性鍛煉，樹立群眾觀點，做到忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

（4）堅持正人先正已，進一步增強責(zé)任感、使命感、帶頭糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。

三、監(jiān)督檢查考核

（一）實行責(zé)任清單制度。局黨組每年年初根據(jù)上級有關(guān)要求和本地、本部門實際，對本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進行細化分解，列出責(zé)任清單，明確具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、主要措施和有關(guān)責(zé)任，以黨組文件下發(fā)。形成橫向到邊、縱向到底、不留空隙的責(zé)任鏈條，做到責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化、責(zé)任運行鏈條化、責(zé)任體系科學(xué)化。

（二）實行簽狀明責(zé)制度。局黨組、紀(jì)檢組應(yīng)于每年年初與責(zé)任人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙責(zé)”履行承諾書，明確責(zé)任內(nèi)容、履責(zé)要求、追責(zé)辦法。責(zé)任人要認(rèn)真審閱，提出審閱意見并簽名。黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙責(zé)”履行承諾書，既是責(zé)任人履行 10

職責(zé)的遵循，也是上級進行考核追責(zé)的重要依據(jù)。

（三）實行工作報告制度。每年年底前，縣局黨組應(yīng)向縣委縣政府，市局黨組、紀(jì)檢部門書面報告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；紀(jì)檢組應(yīng)向局黨組和上級紀(jì)委報告年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況?？h委縣政府，市局黨組、紀(jì)檢組對下級履責(zé)情況報告進行審閱、評議、抽查核實，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改并報告結(jié)果。

（四）實行述責(zé)述廉制度。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年底，圍繞個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政情況等內(nèi)容，撰寫述責(zé)述廉報告，報告要具體務(wù)實，重點談問題，防止走形式，并抄送上級紀(jì)委、組織部。

（五）實行廉政談話制度。黨組主要負(fù)責(zé)人與班子成員、下級黨組主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)人，每年廉政談話不少于一次，談話要制作記錄備查。要把廉政談話作為任職前教育、督促“兩個責(zé)任”落實、個人廉潔自律狀況提醒的重要載體，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動責(zé)任落實和干部清正廉潔。

（六）實行警示約談制度。對通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和其他途徑發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的，由黨組、紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志約談領(lǐng)導(dǎo)干部，聽取“兩個責(zé)任”落實和個人廉潔從政情況，解決苗頭性傾向性 11

問題。警示約談要制作記錄備查。

（七）實行檢查考核制度?？h局黨組要定期對所屬各單位支部上年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行檢查考核。重點檢查考核落實“兩個責(zé)任”的情況；檢查考核采取個別談話實地察看、民意測評、現(xiàn)場質(zhì)詢等形式，全面了解干部群眾對“兩個責(zé)任”落實情況的評價，實事求是作出檢查考核結(jié)論；檢查考核結(jié)果要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔任用、追究問責(zé)的重要依據(jù)。

（八）實行專項檢查制度。對“兩個責(zé)任”落實不力，群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門，由黨組安排專項檢查，專項檢查要突出重點、簡化程序、提高效率，促進問題整改、落實責(zé)任、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣。

（九）實行典型曝光制度。紀(jì)檢組應(yīng)對本部門（單位）發(fā)生的典型案件負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，點名道姓地通報，增強紀(jì)律的威懾力和制度的約束力。通過認(rèn)真剖析典型案例，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)對策和建議，警示和督促責(zé)任主體改進提高。

四、責(zé)任追究

（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、對上級黨委（黨組）、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范 12

圍的事項拒不辦理。包括：對上級黨委、紀(jì)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項不傳達、不安排部署、不檢查落實的；對上級黨委、紀(jì)委部署的專項治理等工作，不主動配合，不認(rèn)真自查，對存在問題不積極整改，被動應(yīng)付的；對上級黨委、紀(jì)委批辦、批轉(zhuǎn)的違紀(jì)違法案件或信訪問題應(yīng)付、拖延，使案件和問題不能及時調(diào)查處理的。

2、職責(zé)范圍內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”等不良風(fēng)氣突出。包括：黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不健全、管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位，造成組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出的；對轄區(qū)內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問題突出等現(xiàn)象放任、縱容，不抓不管的；發(fā)生嚴(yán)重后果后故意隱瞞事實真相，不上報不查處的。

3、職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。包括：職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不分解、責(zé)任不明確、措施不得力，導(dǎo)致屢屢發(fā)生大案要案的；職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不檢查、問題不整改，導(dǎo)致發(fā)生大案要案的；對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法現(xiàn)象失職失察，不抓不管，聽之任之的。

4、管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題隱瞞不報、壓案不查。包括：任期內(nèi)本地區(qū)本部門發(fā)生腐敗窩案、串案，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的；故意隱瞞管轄范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán) 13

重違紀(jì)違法問題，不向上級黨委、紀(jì)委報告，不查處的；對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問題借故推遲、拖延查辦，或為有關(guān)責(zé)任人員開脫、袒護，甚至包庇的；指使、縱容下屬阻撓、干擾，人為制造辦案障礙的。

5、不按規(guī)定報告落實主體責(zé)任情況，或?qū)ο录夵h委（總支）不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題不及時糾正處理，或責(zé)任追究不力的。

6、管轄范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重選人用人上的不正之風(fēng)的。

7、有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任行為的。

（二）紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人及監(jiān)察機構(gòu)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

1、協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，“四風(fēng)”問題和損害群眾利益不正之風(fēng)問題長期滋生蔓延的；

2、對收到的問題線索該調(diào)查不調(diào)查、該處理不處理，或瞞案不報、弄虛作假，造成重大影響和后果的；

3、對掌握的同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員腐敗問題不報告、不反映的；

4、對上級紀(jì)委交辦的事項不貫徹、不部署、不落實或拒不辦理的；

5、對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題放任縱容、袒護包庇、14

壓案不查或阻撓調(diào)查的；

6、管轄范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的；

7、有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任行為的。

（三）追責(zé)方式

1、領(lǐng)導(dǎo)班子有違反上述

（一）、（二）所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進行組織處理。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部有違反上述

（一）、（二）所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

（四）追責(zé)機關(guān)及重點

1、需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同組織人事部門按照權(quán)限和程序辦理。

2、實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重在追究個人責(zé)任。

3、追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接分管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他班子成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，15

不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（五）追責(zé)結(jié)果的運用

1、責(zé)任追究的情況納入到干部的人事檔案、廉政檔案，作為管理使用干部的重要參考依據(jù)。

2、受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。單獨受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第二篇：黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任實施辦法

蒲縣糧食局

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任 的實施辦法

為全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任，深入推進全縣糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，結(jié)合我局實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

我局全面貫徹落實黨的十八大、中央紀(jì)委三次全會和總書記系列講話精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨組主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵和具體要求，以明晰責(zé)任界限為重點，以完善責(zé)任體系為支撐，以健全體制機制為關(guān)鍵，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，切實做到主體明確、責(zé)任清晰、擔(dān)責(zé)有力、問責(zé)有效，進一步形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作強大合力，推動市糧食系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，為蒲縣糧食流通事業(yè)健康發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。

二、全面落實黨政班子主體責(zé)任

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實中央和省委、縣委、局黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入市糧食局各項中心工作總體布局，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一檢查考核。每半年至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，查找黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，制定工作計劃，對工作任務(wù)進行責(zé)任分解。

2.選好用好干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔出來。

3.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，增強黨的意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。堅持為民務(wù)實清廉，認(rèn)真落實“三嚴(yán)三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實解決玩風(fēng)盛行、為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動行風(fēng)民風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

4.維護群眾利益。認(rèn)真落實省委省政府《關(guān)于進一步增強決策科學(xué)性和執(zhí)行力切實維護群眾合法權(quán)益的意見》，定期分析群眾反映強烈的突出問題，有針對性開展專項整治，堅決查處和糾正發(fā)生在糧食系統(tǒng)干部職工身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5.堅決懲治腐敗。領(lǐng)導(dǎo)并支持紀(jì)檢監(jiān)察依紀(jì)依法履行職責(zé)。充分發(fā)揮市糧食局反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，為紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)提供必要保障。

（二）黨政班子“一把手”責(zé)任。黨政班子“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上。

1.強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神情況作為考察“一把手”履責(zé)情況的重要內(nèi)容。每年至少主持召開兩次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的班子會議和兩次落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

2.管好班子帶好隊伍。堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，摒棄好人主義，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，督促其廉潔從政、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。

3．當(dāng)好廉政表率。帶頭遵守黨紀(jì)國法，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭反對和糾正“四風(fēng)”，帶頭執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，帶頭遵守內(nèi)部管理各項制度，帶頭管好親屬和身邊工作人員，（三）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力。

1.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。協(xié)助“一把手”落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入分管業(yè)務(wù)工作，完善制度規(guī)定，加強廉政風(fēng)險防控。

2.加強日常監(jiān)管。加強對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部經(jīng)常性教育管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒、告誡，發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時向同級或上級黨委、紀(jì)委報告。

3.自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣。

三、切實履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)檢組要在上級紀(jì)委和同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用，全面落實監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)牽頭作用，形成反腐敗斗爭工作合力。協(xié)助本單位加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實，及時請示報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要情況和問題。

（二）強化紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)政紀(jì)行為。加強對黨的路線、方針、政策和決議決定執(zhí)行情況以及市委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

（三）加強監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定等情況。按照干部管理權(quán)限，對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行責(zé)任追究，對有失職行為的領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。

（四）嚴(yán)肅查辦案件。堅持以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，切實解決發(fā)生在干部職工身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。

四、嚴(yán)格實施責(zé)任追究

黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)。對落實“兩個責(zé)任”不力的，按照中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，嚴(yán)肅實行責(zé)任追究。

(一)責(zé)任追究的情形

1．落實主體責(zé)任不力的情形

（1）對上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理，導(dǎo)致黨風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)重大問題的；

（2）違反規(guī)定選拔任用干部，提拔“帶病”干部的；

（3）貫徹落實中央八項規(guī)定精神不到位，“四風(fēng)”問題得不到及時糾治，不正之風(fēng)長期滋長蔓延的；

（4）維護職工群眾利益措施不力，職工群眾反映強烈的突出問題得不到及時有效解決的；

（5）在任期內(nèi)，本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的（主動查處的除外）；

（6）對本部門本單位發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為放任不管、袒護包庇、壓案不查或阻撓調(diào)查的；

（7）不執(zhí)行或者不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和內(nèi)部各項監(jiān)督管理制度，權(quán)力運行缺乏有效制約和監(jiān)督的；

（8）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育不到位，導(dǎo)致本部門本單位所屬黨員干部廉政意識淡薄、無視法紀(jì)的；

2．落實監(jiān)督責(zé)任不力的情形

（1）對上級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的工作部署不落實、不執(zhí)行，對協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作落實不到位，監(jiān)督不力的；

（2）對落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題不抓不管或敷衍塞責(zé)、查處不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延的；

（3）對本單位及其下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員腐敗問題失察或不報告的；

（4）壓案不查、瞞案不報或包庇袒護違紀(jì)違法行為的；

（5）在任期內(nèi)，本部門本單位發(fā)生重大腐敗窩案，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的（主動查處的除外）；

（6）不認(rèn)真或不及時受理黨員的控告和申訴，導(dǎo)致出現(xiàn)錯案、損害黨員權(quán)益的。

（二）責(zé)任追究的措施

1.實行責(zé)任倒查制度。對前款所列責(zé)任追究的情形，分析原因，劃分責(zé)任。對落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任不力的，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對落實紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任不力的，追究紀(jì)檢和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2.實行“一案雙查”制度。在查辦違紀(jì)違法案件的同時，一并調(diào)查案發(fā)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任是否落實到位，做到有錯必究、有責(zé)必問。

（三）責(zé)任追究的主要方式

1．責(zé)令作出檢查。對不認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”或應(yīng)付了事、弄虛作假的，責(zé)令單位或個人向市局黨組、紀(jì)檢組作出深刻檢查，并限期進行認(rèn)真整改。

2．實行誡勉談話。對落實“兩個責(zé)任”不力，出現(xiàn)比較突出問題的，對有關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，對被誡勉談話的領(lǐng)導(dǎo)干部取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得提拔重用。

3．建議組織調(diào)整、免職。因落實“兩個責(zé)任”問題一年內(nèi)被誡勉談話3次（含）以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，建議市局黨組對其予以組織調(diào)整或免職。

4．依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成違紀(jì)的，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。涉嫌違法的，移送司法機關(guān)，追究法律責(zé)任。

五、完善落實保障措施

（一）履責(zé)情況報告評議制度。局黨組每年年底前以書面形式，分別向縣委和紀(jì)委報告本履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況；局紀(jì)檢組的負(fù)責(zé)人每年年底前以書面形式，分別向同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和縣紀(jì)委報告履行監(jiān)督責(zé)任情況。

（二）檢查考核制度。加強對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新檢查考核辦法，改進和完善檢查考核機制。每年年初由局黨組成員上黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

（三）職工群眾評價制度。充分發(fā)揮職工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督作用，將職工群眾評價作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要方式，促進“兩個責(zé)任”的落實。充分運用好評價結(jié)果，抓好評價反饋問題的整改落實，努力提高群眾的滿意度。

（四）廉政教育談話制度。局黨組成員每年與分管范圍內(nèi)的部門主要負(fù)責(zé)人進行廉政談話不少于一次，聽取談話對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面情況匯報，提醒督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對存在的問題責(zé)令限期整改。

（五）推進紀(jì)律檢查體制機制改革。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、縣委深化黨的紀(jì)律檢查體制改革要求，鞏固和深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”成果，進一步聚焦中心任務(wù)、突出主責(zé)主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平。

第三篇：關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的實施辦法

關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的實施辦法

為全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（實行）》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，以及市委、縣委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（實行）》，結(jié)合我單位實際，制定如下實施辦法：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神以及中央和省委、市委、縣委關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的有關(guān)文件精神。充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，深刻領(lǐng)會落實“兩個責(zé)任”的重大意義，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局，整體推進，狠抓落實，把我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入，促進老齡各項工作的順利開展。

二、黨組主體責(zé)任

（一）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

1.統(tǒng)籌謀劃部署。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作納入老齡工作的總體規(guī)劃中，認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府和縣紀(jì)委有關(guān)部署要求，研究制定工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，對工作任務(wù)進行責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動責(zé)任落實。

2.落實“一崗雙責(zé)”。黨組主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)要履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，其他黨組成員要抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到單位各項業(yè)務(wù)工作中，落實“一崗雙責(zé)”。

3.強化宣傳教育。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育和干部教育培訓(xùn)工作總體部署，扎實開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線、強化輿論引領(lǐng)、營建崇廉風(fēng)尚。

4.深化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，牢固樹立黨性意識和組織紀(jì)律觀念，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。毫不放松地抓好中央八項規(guī)定和市委、縣委若干規(guī)定的貫徹落實，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”。

5.嚴(yán)格監(jiān)督考核。每年組織對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進行檢查，并以適當(dāng)方式通報。

6.選好用好干部。認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力構(gòu)建干部選拔任用工作監(jiān)督機制、責(zé)任追究機制，增強干部選拔任用工作透明度，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

7.維護群眾權(quán)益。不斷完善維護群眾權(quán)益機制，暢通群眾訴求渠道，加強糾風(fēng)治亂工作，堅決查處和糾正損害群眾利益的行為。

8.加強制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實縣委有關(guān)部署要求，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。推進源頭治理，完善腐敗治理監(jiān)控體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進權(quán)力公開透明運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

9.堅決反對腐敗。支持單位紀(jì)檢負(fù)責(zé)人依紀(jì)依法履行職責(zé)，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

（二）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進我單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

2.加強組織推動。及時傳達上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實際進行專題研究和安排部署，堅持做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。

3.強化教育監(jiān)管。堅持原則，敢抓敢管，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

4.保持清正廉潔。堅持從我做起、向我看齊、以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，作廉潔從政的表率。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

1.落實分管職責(zé)。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2.加強工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，研究制定加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強風(fēng)險防控，推動工作扎實有效開展。

3.做好日常監(jiān)管。加強對黨員干部的經(jīng)常性教育，定期不定期對下屬廉潔從政、改進作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4.自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進作風(fēng)各項規(guī)定，堅持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人責(zé)任

（一）加強組織協(xié)調(diào)。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人職責(zé)，及時向黨組和縣紀(jì)委報告反腐敗重大工作情況，督促檢查落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和上級黨委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違犯黨紀(jì)行為。嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。

（三）深化作風(fēng)督查。加強對中央八項規(guī)定和縣委若干規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，推進作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型案件，對典型案例及時通報曝光，形成強大震懾。

（四）嚴(yán)肅查辦案件。配合上級嚴(yán)格審查和處置黨員干部違犯黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職等各類案件。

（五）強化警示教育。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進黨員干部廉潔從政。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格制度，確保落實

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制

1.建立定期研究分析制度。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的問題；班子成員圍繞履行主體責(zé)任每年至少開展2次專題調(diào)研，每季度至少聽取1次分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報，每年督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)不少于2次。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常研究、督查、考核“兩個責(zé)任”落實情況。紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要協(xié)助黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時貫徹黨組和上級紀(jì)委的工作部署，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，切實解決落實“兩個責(zé)任”中遇到的困難和問題。

2.嚴(yán)格執(zhí)行報告請示制度。黨組要及時向上級黨委報告貫徹落實中央、省委、市委和縣委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作決策部署情況以及重要工作推進情況。涉及有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大問題、重要事項，必須向上級黨委和紀(jì)委請示報告。紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要及時向黨組匯報上級紀(jì)委有關(guān)工作要求，報告反腐敗工作情況，報告線索分析、調(diào)查取證、案件審查中的問題。

3.完善教育培訓(xùn)制度。黨組每年安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要定期督促單位開展廉政警示教育，在黨員干部中廣泛開展廉政巡講等形式多樣的教育活動。

（二）完善責(zé)任落實機制

1.建立責(zé)任清單制度。黨組每年年初研究確定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，研究制定工作計劃、落實措施、完成時限。年中，加強動態(tài)管理，跟蹤督查。年底對照責(zé)任清單，認(rèn)真總結(jié)主體責(zé)任落實情況，并向群眾公開，主動接受監(jiān)督。

2.嚴(yán)格目標(biāo)管理制度。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把任務(wù)逐項落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

3.實行“簽字背書”制度。黨組和紀(jì)檢負(fù)責(zé)人要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“簽字背書”，主要負(fù)責(zé)同志和監(jiān)督責(zé)任人要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、案件查辦、工作總結(jié)報告等進行審閱把關(guān)，提出審閱意見并簽名。班子成員要對職責(zé)范圍內(nèi)的大額經(jīng)費支出、干部推薦、問題調(diào)查等事項的廉政責(zé)任“簽字背書”，出現(xiàn)問題，嚴(yán)格問責(zé)。

（三）完善廉政談話機制

1.實行談話提醒制度。主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管業(yè)務(wù)工作人員每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；班子成員之間要開展真誠的談心談話，相互提醒、相互監(jiān)督、相互幫助。

2.深化廉政約談制度。黨組主要負(fù)責(zé)同志要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、社會評價、政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評、信訪舉報、違紀(jì)違法案件案發(fā)情況等，適時約談班子成員，指出其在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)、廉潔從政等方面存在的問題，責(zé)令限期整改，督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。紀(jì)檢負(fù)責(zé)人和各班子成員進行約談，聽取“兩個責(zé)任”落實情況。對發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾反映較多、測評滿意度較低的，要加大誡勉談話力度，及時提出工作要求和改進建議，解決苗頭性傾向性問題。

（四）完善履職報告機制

1.建立報告制度。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任雙報告制度，黨組、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人每年年初以書面形式，分別向上一級黨委和紀(jì)委報告上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況。

2.落實領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告制度。在涉及重大問題、重要事項時要按規(guī)定向組織請示報告。對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告材料，進行隨機抽查核實、重點抽查核實，對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，嚴(yán)格按規(guī)定進行處理。

3.完善述責(zé)述廉制度。黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按規(guī)定向上級述職述廉，集中報告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、個人有關(guān)重大事項和廉潔從政等情況。

（五）完善督查考核機制

1.建立定期檢查和分析通報制度。加強督促檢查，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入督查重點內(nèi)容，采取定期檢查、突擊檢查、明察暗訪等方式，提高督查實效。黨組要組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)。

2.完善社會評價和考核結(jié)果運用機制。改進考評工作，采取群眾滿意度測評等多種方式，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，評價結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核評價指標(biāo)體系。修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，將“兩個責(zé)任”落實情況納入考核評價體系，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促考核對象進行整改并復(fù)查驗收。

3.嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和相關(guān)追究辦法，對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任或監(jiān)督責(zé)任的，依法依紀(jì)實行問責(zé)。嚴(yán)肅問責(zé)不履行或不正確履行“兩個責(zé)任”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，做到有錯必究、有責(zé)必問。

第四篇：交通部強化黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任

交通部強化黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任

來源：駐交通運輸部紀(jì)檢組監(jiān)察局 發(fā)布時間：2014-01-07 06:39

近年來，交通運輸部黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，有力推動了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展。在2013年12月27日至28日召開的全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，部黨組認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，對強化黨組（黨委）主體責(zé)任和紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任作出了新的探索，取得了良好效果。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，用“坐在一起”推動“效果雙贏”

部黨組將這次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，部直屬各單位和各省（區(qū)、市）交通運輸部門主要負(fù)責(zé)人暨紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人共180余人參加會議，避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議代表都是紀(jì)檢監(jiān)察干部的狀況，讓黨政“一把手”坐到廉政會上領(lǐng)任務(wù)，紀(jì)檢“一把手”列席工作會上聽業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實。與會代表紛紛表示，套開會議較好地強化了黨政“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任和廉政意識，拓展了紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）融入業(yè)務(wù)、服務(wù)大局的工作視野，也在一定程度上提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用。

部黨組書記做黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議由紀(jì)檢組長做工作報告，黨組書記講話提要求，是以往很多單位的習(xí)慣做法。在駐部組局建議和推動下，這次全國交通運輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議率先做出改變，由部黨組書記、部長楊傳堂在會上做主報告，總結(jié)和部署工作，并要求全系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)反腐倡廉政治責(zé)任，高度重視、切實加強和大力支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺接受同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督；部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長李建波主持會議，并對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)聚焦主業(yè)主責(zé)、加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提出明確要求。這充分凸顯了部黨組抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，成為會議最大的亮點。與會代表普遍認(rèn)為，這種會議布局是部黨組履行反腐倡廉主體責(zé)任的生動示范，有利于從思想上工作上糾正那種把反腐倡廉僅僅看作是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)事情的偏差。大家一致表示將參照部黨組做法開好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，把主體責(zé)任“歸位”落實。

立足交通運輸行業(yè)特色和實踐需要部署工作，用“緊貼實際”保證“管用有效”

這次會議在強化黨組（黨委）主體責(zé)任方面，明確在工作機制上，要強化四個“一雙”，即“一崗雙責(zé)”的管理機制、“一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制和“一案雙查”的問責(zé)機制，切實把黨組（黨委）的主體責(zé)任落到實處；在工作推進中，要繼續(xù)構(gòu)建“五個體系”，即構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、廉政教育、預(yù)防制度、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督懲處等“五個體系”交通運輸特色反腐倡廉工作格局，解決好反腐倡廉“抓什么、怎么抓、誰來抓”的問題。在強化紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任方面，明確在監(jiān)督保障上，各級黨組織要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)尤其是對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督，對紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，切實為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件、當(dāng)好堅強后盾；在主業(yè)主責(zé)上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要集中力量監(jiān)督、做到有權(quán)必限，集中力量辦案、做到有案必查，集中力量督導(dǎo)、做到履責(zé)必實，集中力量問責(zé)，做到失職必究；在監(jiān)督方式上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要恪守站崗放哨式監(jiān)督，重視決策參與式監(jiān)督，堅持建言提醒式監(jiān)督，善用督促協(xié)調(diào)式監(jiān)督，加強巡視掃描式監(jiān)督，強化專項治理式監(jiān)督，突出深挖細查式監(jiān)督，深化補救治本式監(jiān)督，并使之制度化規(guī)范化。與會代表紛紛表示，這些部署和要求，明確了各級交通運輸部門落實主體責(zé)任、強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作方向，增強了黨員干部推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心和信心。

交通運輸部:落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任 嚴(yán)防腐敗案件 2014-05-29 07:00:00 來源:中國廣播網(wǎng)

說兩句

分享到: 央廣網(wǎng)北京5月29日消息(記者侯艷)據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂近日在接受采訪時表示，要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)防交通系統(tǒng)腐敗案件。14-5-29 新聞和報紙摘要全文>>> 記者到達交通運輸部時，楊傳堂部長正就落實風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，約談一位部門領(lǐng)導(dǎo)。談話結(jié)束后，被約談人還要在一份《約談提醒書》上簽字。楊傳堂說: 楊傳堂:每個人要簽承諾書，年底的時候我們要檢查，你落實了沒有，為什么沒有落實。每年每年認(rèn)真地抓，就像擰螺絲一樣，越擰越緊，越實。

從5月6日到5月20日，交通運輸部黨組成員分率7個約談組，對17個部機關(guān)司局、63個部屬單位204名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人, 開展黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作，面申黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，傳遞責(zé)任和壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，最近20年，全國已有14名省級交通運輸廳廳長落馬。對交通系統(tǒng)存在的問題，楊傳堂毫不諱言: 楊傳堂:有人說交通運輸行業(yè)是“重災(zāi)戶”，也有人說是“前腐后繼”，出現(xiàn)這些問題，有外面的影響，也有一些對市場經(jīng)濟中的認(rèn)識偏差，但是更重要的是我們的黨風(fēng)和黨的建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)。

楊傳堂說，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任十分必要。楊傳堂:有人講，“老大難老大難，只要老大來抓就不難”。黨風(fēng)廉政建設(shè)也是這樣。如果黨組不具體管理，黨組書記不履行職責(zé)，任何事情都很難辦好。我們黨組一班人和一把手要親自抓，這樣才能對遏制腐敗有重要作用。

今年，全國交通運輸系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議與全國交通運輸工作會議套開，要求黨政“一把手”領(lǐng)任務(wù)，用“責(zé)任歸位”促進“責(zé)任到位”。同時，針對交通系統(tǒng)腐敗案件多出現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，也將完善制度，用陽光政務(wù)清除腐敗的陰影。楊傳堂:我們嚴(yán)禁“跑部前進”，就是不是誰到部里來的多了，誰就可以獲得更多的項目，更多的資源。因為我們是公開的，每年年初確定計劃、規(guī)劃的時候就告訴大家，人人可知，社會可監(jiān)，就是監(jiān)督。

王岐山與部分中央國家機關(guān)中央企業(yè)國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時強調(diào)

落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

關(guān)鍵看行動根本在擔(dān)當(dāng)

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。他強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是各級黨組織的責(zé)任所系、使命所在，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當(dāng)。

王岐山強調(diào)，中央國家機關(guān)是國家治理體系的中樞，中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的骨干力量，其黨組織和黨員肩負(fù)著重要政治責(zé)任，一言一行均關(guān)乎黨的形象，要增加而不能透支黨的信用。權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。要緊密聯(lián)系實際，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握加強黨的建設(shè)與實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)在“五位一體”建設(shè)之中。黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是空洞的口號，主體責(zé)任就是黨委切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記是第一責(zé)任人。中央國家機關(guān)、中央企業(yè)和國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。對落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

王岐山指出，貫徹三中全會決定第36條，要害是抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”。東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵政黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰抓？今年要把主體責(zé)任給中央國家機關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)黨委扛上。中央國家機關(guān)首先要抓好機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮機關(guān)黨委的作用，把機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好，把班子帶好，把人用好，繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實發(fā)揮示范帶動作用。落實主體責(zé)任不是簡單表態(tài)、不能務(wù)虛，必須務(wù)實，要抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)明紀(jì)律、抓懲治腐敗。要掌握本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，持之以恒落實八項規(guī)定精神，檢查黨的紀(jì)律執(zhí)行情況，增強黨的觀念。黨的觀念一旦淡漠，就必然導(dǎo)致組織渙散、紀(jì)律松弛，必須加強組織紀(jì)律性。要分析研判處置反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反黨紀(jì)和國法的問題線索，對典型案例深入剖析，舉一反三。要領(lǐng)班子、帶隊伍，堅持抓早抓小，決不能出現(xiàn)“燈下黑”。要加大案件查處力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，使之“不敢腐”。通過全面深化改革和制度創(chuàng)新，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，對干部加強日常監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)“不能腐”。

王岐山強調(diào)，黨委對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明、堅強有力。派駐紀(jì)檢機構(gòu)要負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記不再分管所在部門、企業(yè)的其他工作。對反映干部的問題線索要認(rèn)真清理、分類處置，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝參加座談。

如何把權(quán)力關(guān)進制度的籠子明確“兩個責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任（權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神）

發(fā)布時間：2013年12月23日

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在改革黨的紀(jì)律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責(zé)任”，即黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，實施切實可行的責(zé)任追究制。實現(xiàn)“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，中央和省區(qū)市巡視做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

日前，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作出了新的部署，中央紀(jì)委研究室主任李雪勤接受本報記者專訪，對此進行了解讀。

問：《決定》為何專門論述“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”？

答：強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，是黨的十八屆三中全會提出的政治體制改革的重要內(nèi)容，也是黨的十六大以來一直強調(diào)的重大政治任務(wù)。我國的權(quán)力制約監(jiān)督體系，建立在我國社會主義民主政治的基礎(chǔ)之上，由社會主義政治制度所決定，具有決策效率高、能夠集中力量辦大事、著眼于長期發(fā)展、立足于最廣大人民根本利益等獨特優(yōu)勢，總體上符合我國國情，能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

但也要看到，這個權(quán)力制約監(jiān)督體系在一些方面還存在不相適應(yīng)、不夠完善的地方。主要的問題是，權(quán)力配置還不盡科學(xué)，相互制約和協(xié)調(diào)的原則落實還不夠，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間還沒有完全形成相互制約；權(quán)力往往過分集中于主要領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這樣既容易導(dǎo)致決策失誤，也容易導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生；權(quán)力運行過程尚不夠公開透明，對權(quán)力的監(jiān)督仍不夠有力。

因此，一方面，既要保證和發(fā)揚決策效率高、能夠集中力量辦大事等優(yōu)勢，另一方面，又要著力防止權(quán)力濫用、避免決策失誤和出現(xiàn)腐敗問題，這是我們的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制面臨的重要問題，是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系要努力實現(xiàn)的目標(biāo)，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要內(nèi)容。

問：如何實現(xiàn)權(quán)力的制約、監(jiān)督和公開？

答：全會決定提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這里指出了實現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，主要是通過健全權(quán)力運行體系以及懲治和預(yù)防腐敗體系這“兩個體系”的路徑來實現(xiàn)。

在權(quán)力制約方面，全會決定指出，要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。一是要吸收近幾年權(quán)力公開透明運行試點的經(jīng)驗，按照職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的原則，進一步明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)權(quán)限，合理劃分、科學(xué)配置黨政部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的權(quán)力和職能，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。二是要按照不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使 的原則，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能相分離，對直接掌管人財物等高風(fēng)險部門和崗位的權(quán)力進行限制，壓縮和規(guī)范各種權(quán)力的自由裁量空間，從而降低權(quán)力失控乃至腐敗發(fā)生的幾率。三是要按照同一件事情或同一類任務(wù)由一個部門負(fù)責(zé)的原則，加大機構(gòu)和職責(zé)整合力度，最大限度地解決部門眾多、職責(zé)分散和交叉扯皮問題。

在權(quán)力監(jiān)督方面，全會決定指出，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。當(dāng)前，尤其要更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在公開和監(jiān)督方面的積極作用。

在權(quán)力公開方面，全會決定指出，要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度；推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，切實做到讓權(quán)力在陽光下運行。

問：如何加強和改進對一把手的制約和監(jiān)督？

答：三中全會決定強調(diào)，要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，這抓住了防治權(quán)力腐敗的重點。這些年，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的腐敗案件中，有相當(dāng)一部分是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，有的還是高級干部。據(jù)統(tǒng)計，在所有受紀(jì)律處分的黨政機關(guān)縣處級以上干部中，一把手的比例占總數(shù)1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高。這說明，對一把手權(quán)力的制約和監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

從不少地方和部門的做法和經(jīng)驗看，加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)從這樣幾個方面入手：一是規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)原則進行分工，按決策、執(zhí)行、監(jiān)督要求分解權(quán)力，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部相互制約和協(xié)調(diào)的權(quán)力運行閉環(huán)系統(tǒng)。二是健全施政行為公開制度，推進主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力公開透明運行試點，力爭隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。三是探索完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會述職述廉，以及上級黨委或紀(jì)委常委成員同下級主要領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。四是加強巡視監(jiān)督，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，不斷增強巡視監(jiān)督的威懾力和實效性。五是加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把行政監(jiān)察滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。六是健全群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督機制，更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。七是要堅決查辦在主要領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒有例外。

問：《決定》在改革黨的紀(jì)律檢查體制和完善反腐敗體制機制方面有哪些具體創(chuàng)新？

答：三中全會作出改革黨的紀(jì)律檢查體制、完善反腐敗體制機制的重大部署。這次改革的核心內(nèi)容，主要體現(xiàn)在“五個強化”：

一是強化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要通過改革黨的紀(jì)律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能等來體現(xiàn)。

二是強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確要求黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，同時要制定實施切實可行的責(zé)任追究制度，以保證責(zé)任追究到位，體現(xiàn)了權(quán)力有多大、責(zé)任就有多大的權(quán)責(zé)對等思想。

三是強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。主要是體現(xiàn)在“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。這樣做，使十二大黨章規(guī)定的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，成為具體化、程序化、制度化的可操作的規(guī)定。

四是強化派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢機構(gòu)，并實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理；派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。改進中央 和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。這兩個“全覆蓋”，體現(xiàn)了所有權(quán)力都必須受到制約和監(jiān)督的思想。

五是強化反腐倡廉法規(guī)制度體系。主要是以完善懲治和預(yù)防腐敗為核心，包括防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等方面的法規(guī)制度體系，使反腐倡廉有法可依，體現(xiàn)了必須用法治思維和法治方式反對腐敗的思想。

問：如何實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化？

答：黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象。抓作風(fēng)建設(shè)，必須堅持經(jīng)常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風(fēng)建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣、一種文化。當(dāng)前，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，關(guān)鍵是圍繞落實中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設(shè)。具體要做好以下幾個方面的工作：一是健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。二是改革會議公文制度，著力改進會風(fēng)文風(fēng)。三是健全嚴(yán)格公開的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計制度，著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。四是完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度。要進一步嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，實行選人用人違紀(jì)問題專項檢查制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，堅決查處買官賣官的腐敗案件。五是改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

問：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，黨委和紀(jì)委的責(zé)任如何落實？

答：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性制度。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制發(fā)揮了積極作用，但遠沒有落實到位。我們經(jīng)常聽到某個行政首長因為重大安全事故被追究責(zé)任，但很少聽說有哪個地方的黨委書記或者紀(jì)委書記，因為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不力而被追究責(zé)任的。這種狀況必須改變。

各級黨委必須切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有失職等責(zé)任問題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。

各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。如果紀(jì)委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，同樣要依照規(guī)定，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分。

總之，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵就在于追究。沒有追究，責(zé)任制就是一句空話，責(zé)任制的實效性和權(quán)威性也就無從談起。

第五篇：局黨組履行黨建主體責(zé)任清單

局黨組履行黨建主體責(zé)任清單

為全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定如下局黨組履行黨建工作主體責(zé)任清單：

1、落實黨建工作主體責(zé)任。按照“六個一”要求，落實抓黨建工作主體責(zé)任。局黨組應(yīng)每月專題研究一次黨建工作、每季度聽取一次黨建工作匯報、每年簽訂一份黨建目標(biāo)責(zé)任書、開展一次黨建工作專項督查、組織一次黨建工作研判、舉行一次書記抓黨建工作述職評議。

2、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持民主集中制原則，集體決策“三重一大”事項，嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行民主生活會制度，定期召開專題民主生活會，認(rèn)真過好組織生活，營造講政治、講原則、講規(guī)矩的良好氛圍。

3、加強黨的紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真履行管黨治黨的政治責(zé)任，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩準(zhǔn)則、四條例”，加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，強化黨章意識、忠誠意識、紀(jì)律意識、責(zé)任意識、廉潔意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及市委十條意見要求，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺守住干凈為官的底線。堅持抓常抓細抓長，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果，抓好建章立制工作，防止“四風(fēng)”反彈。

4、持續(xù)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”等黨建主題活動，動員機關(guān)黨組織和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處違紀(jì)行為并予以通報，推動正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化、制度化，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。

5、從嚴(yán)管理黨員干部隊伍。嚴(yán)格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能，知人善任，人盡其才。加強干部的教育培養(yǎng)、考核管理。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強支部班子。嚴(yán)格黨員隊伍管理，純潔黨員隊伍，完善黨內(nèi)關(guān)心關(guān)愛機制、談心談話制度，增強黨組織凝聚力。

6、加大黨建工作保障力度。將黨建工作活動經(jīng)費列入單位行政經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費。加強黨員活動陣地建設(shè)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動室，確保黨建工作有人管、有陣地、有經(jīng)費、有載體、有活動、有氛圍。