第一篇：四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見

中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下

檔案工作的實(shí)施意見》的通知

川委辦〔2015〕2號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2015年1月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見?的通知?（中辦發(fā)?2014?15號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省檔案工作，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的重要性

檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地、各部門（單位）的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和全面深化改革不斷推進(jìn)，檔案工作涉及的領(lǐng)域更加廣闊、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，地

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位和作用越來越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平具有重要意義。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次、五次全會(huì)精神，以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善檔案工作體制機(jī)制，加大對(duì)檔案工作的支持保障力度，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、譜寫中國夢(mèng)四川篇章提供支持。

二、完善檔案工作體制機(jī)制

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要支持本級(jí)檔案行政管理部門和國家綜合檔案館依法履行職能?？h級(jí)以上檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的檔案工作。各級(jí)國家綜合檔案館要依法集中接收保管本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的各類檔案（包括電子檔案，下同）及政府公報(bào)等政府公開信息。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格審批建立專業(yè)檔案館，明確規(guī)定檔案接收范圍，防止重復(fù)建設(shè)和資源分散。各級(jí)專業(yè)檔案館接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）建立檔案管理新模式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括境外派出機(jī)構(gòu)）、社會(huì)組織，要建立完善檔案工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案管理，配備檔案人員，保障工作條件，規(guī)范開展檔案業(yè)務(wù)工作。村（社區(qū)）及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要設(shè)立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作。國家級(jí)和有條件的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園等）要建立檔案館，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)要設(shè)立綜合檔案室，集中管理本產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)及各單位檔案，引導(dǎo)入園企業(yè)做好檔案工作。積極創(chuàng)建基層檔案管理新模式，拓展檔案工作新領(lǐng)域。

（三）建立社會(huì)力量參與檔案事務(wù)機(jī)制。各地、各部門（單位）要引入競爭機(jī)制，推廣政府購買檔案事務(wù)服務(wù)。各級(jí)檔案行政管理部門要支持檔案學(xué)會(huì)、檔案教育科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，促進(jìn)全社會(huì)提高檔案管理能力。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)

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等服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金，激活社會(huì)資源，服務(wù)檔案搶救、保護(hù)和開發(fā)利用。支持家庭和個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案。

三、加強(qiáng)檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)

（一）建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系

1．加大檔案收集歸檔力度。各地、各部門（單位）要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到全面覆蓋。各級(jí)黨委、政府成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌國家檔案資源歸屬和流向，制定實(shí)施檔案資源建設(shè)規(guī)劃，把民生檔案納入國家檔案資源體系。各級(jí)國家綜合檔案館要不斷擴(kuò)大檔案接收范圍，接收本級(jí)各單位所屬機(jī)構(gòu)檔案，按規(guī)定向社會(huì)提供利用，切實(shí)提高檔案公共服務(wù)能力。各部門（單位）要建立健全文件材料歸檔制度，依法履行文件材料收集、整理、歸檔職責(zé)，按規(guī)定向同級(jí)國家綜合檔案館移交各種載體和門類的檔案，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)破產(chǎn)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過程中，有關(guān)部門（單位）要會(huì)同檔案行政管理部門，合理確定檔案的歸屬和流向，妥善進(jìn)行檔案處置，嚴(yán)防檔案流失。

2．強(qiáng)化重大活動(dòng)檔案收集。各級(jí)黨委、政府要將檔案部門納入本級(jí)重大活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，確保檔案收集工作與重大活動(dòng)同步進(jìn)行。組織、承辦重大活動(dòng)的部門（單位）負(fù)責(zé)檔案的收集整理，并按規(guī)定移交本級(jí)國家綜合檔案館。各部門（單位）要重視重要公務(wù)活動(dòng)的照片、錄音、錄像、手稿、實(shí)物等檔案的收集整理工作，并按規(guī)定及時(shí)移交本級(jí)國家綜合檔案館。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交在公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案資料。

3．加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作。有關(guān)部門（單位）要與檔案行政管理部門緊密協(xié)作，部署、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項(xiàng)目檔案登記管理和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

4．重視做好民生檔案工作。各部門（單位）要將涉及廣大人民群眾切身利益的文件材料及時(shí)收集歸檔。各級(jí)檔案行政管理部門要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，研究制定各類民生檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)國家檔案館要建立健全民生檔案接收進(jìn)館機(jī)制，及時(shí)接收各類涉及人民群眾

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權(quán)益的民生檔案。

5．注重征集地方特色檔案資料。各地、各部門（單位）要支持各級(jí)國家檔案館加強(qiáng)對(duì)散存于社會(huì)或個(gè)人、反映本地歷史發(fā)展進(jìn)程和具有地方民族特色檔案的征集。各級(jí)國家檔案館要加大對(duì)歷史文化、自然遺產(chǎn)、知名人士、特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)等相關(guān)檔案資料的征集工作力度，不斷豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

6．科學(xué)整合檔案資源。有條件的國家綜合檔案館要通過整合檔案目錄、檔案信息、檔案實(shí)體和設(shè)置分館等形式，整合本級(jí)其他專業(yè)檔案館的檔案資源。支持和鼓勵(lì)打破部門和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)內(nèi)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的檔案資源，形成以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門緊密配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

（二）建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

1．著力提升檔案服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息服務(wù)和其他公共服務(wù)。各級(jí)國家綜合檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積極開展檔案鑒定工作并開放應(yīng)開放的檔案，對(duì)涉及民生的各類檔案、信息要及時(shí)整理、鑒定和優(yōu)先提供利用，大力推廣“異地查檔、跨館服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾利用民生檔案“一站式”服務(wù)，更好地為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持。各檔案館（室）要依法做好檔案查閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡化利用手續(xù)，免除利用收費(fèi)，最大限度滿足利用者需求。提供涉密檔案信息服務(wù)要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

2．加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。各地、各部門（單位）要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)國家檔案館要加快數(shù)字檔案館建設(shè)。各部門（單位）要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建數(shù)字檔案室。各地、各部門（單位）要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案部門加快各類檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，支持檔案館（室）把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用，逐步構(gòu)建全省檔案信息資源共建共享體系，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。

3．深入推進(jìn)檔案文化建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)檔案宣傳，切實(shí)推

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進(jìn)檔案文化建設(shè)，支持檔案部門開發(fā)具有地方、民族特色的檔案文化產(chǎn)品。各級(jí)檔案行政管理部門和檔案館要面向人民群眾，立足館藏，圍繞本地歷史文化、建設(shè)成就、特色資源和重要工作，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門（單位）及報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等媒體的聯(lián)系，舉辦展覽、編研史料、拍攝專題片、開辦檔案文化專版專欄，推出檔案文化精品力作，不斷挖掘檔案價(jià)值，努力把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫”變成“思想庫”，更好地為各級(jí)黨委、政府決策、管理等提供參考。

（三）建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系

1．扎實(shí)推進(jìn)國家綜合檔案館建設(shè)。各級(jí)黨委、政府是本級(jí)國家綜合檔案館的建設(shè)主體，要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要將國家綜合檔案館建設(shè)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法劃撥建設(shè)用地，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施，獨(dú)立建設(shè)、專館專用，確保檔案館安全。檔案行政管理部門要會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照?檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?和?檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范?要求，組織專家審查檔案館建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)方案，把國家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，消除“無庫館”“危房館”現(xiàn)象。認(rèn)真實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃和四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檔案館建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)未列入國家規(guī)劃的市、縣兩級(jí)國家綜合檔案館的投入力度，落實(shí)好建設(shè)資金，建好用好檔案館。積極做好省檔案館新館建設(shè)相關(guān)工作。

2．不斷增強(qiáng)檔案安全保管能力。各級(jí)黨委、政府是檔案安全的第一責(zé)任主體，要把檔案安全工作列入重要議事日程，保證必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。各地、各部門（單位）要制定應(yīng)急預(yù)案，把檔案館（室）列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，納入各級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫房，科學(xué)設(shè)置檔案保管專門用房，配備滿足需要的設(shè)備，進(jìn)一步提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，采取先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。各檔案館（室）要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常開展檔案安全保密自查，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。

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3．保障檔案信息安全。各級(jí)黨委、政府要支持檔案行政管理部門建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作和分級(jí)保護(hù)工作。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，對(duì)上傳網(wǎng)絡(luò)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防將涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理。加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)防檔案數(shù)字化過程中信息泄密。對(duì)涉密檔案、重要檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長期可用。各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理監(jiān)督指導(dǎo)，提高電子文件、電子檔案長期安全保存水平。各級(jí)國家綜合檔案館要對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份保管，對(duì)重要電子檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對(duì)安全。

四、強(qiáng)化檔案事業(yè)保障措施

（一）加強(qiáng)檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將檔案工作列入重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取檔案部門工作匯報(bào)，將檔案工作列入考核檢查內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面保障，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各部門（單位）要把檔案工作納入本部門（單位）工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決工作中的困難和問題，確保檔案工作有效開展。

（二）加大檔案事業(yè)投入力度。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的投入力度，完善檔案事業(yè)投入機(jī)制，按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案館（室）在檔案資料征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購置和運(yùn)行維護(hù)等方面經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)檔案項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)督查和績效考核，確保?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)使用。

（三）加強(qiáng)檔案干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)檔案干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度。用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵(lì)他們埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取。關(guān)心檔案干部成長，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂。把檔案干部列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，形成檔案干部能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制?？茖W(xué)合理配備檔案工作人員。各地、各部門（單位）在編制調(diào)整及考錄、遴選工作人員時(shí)，要支持和幫助檔案部門充實(shí)干部人才隊(duì)伍，建立

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科學(xué)的引才育才機(jī)制，注重引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。強(qiáng)化檔案干部上崗教育、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案干部人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精熟、充滿活力的檔案干部人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)檔案法治建設(shè)。將依法治檔作為依法治省的重要內(nèi)容，切實(shí)提高檔案行政管理部門依法履職能力，支持檔案行政管理部門依法行政。加強(qiáng)檔案法制宣傳，將檔案法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)檔案法治意識(shí)。圍繞全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，不斷完善檔案法規(guī)體系。加大檔案行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各類檔案違紀(jì)違法案件。各級(jí)檔案行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，經(jīng)常對(duì)檔案館（室）進(jìn)行安全保密執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要在國家檔案館和黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位深入推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，實(shí)施制度化監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)檔案教育和科研工作。積極支持檔案教育和科研工作，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。充分依托省內(nèi)外高等學(xué)校和省檔案學(xué)校，培養(yǎng)多層次的檔案專業(yè)人才，滿足全省檔案事業(yè)發(fā)展需要。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院所和省檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所優(yōu)勢(shì)，開展前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)用性的檔案科研。注重科研成果推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高全省檔案科技水平。

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第二篇：《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》

檔案作為黨和國家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地區(qū)各部門各單位的重要職責(zé)。

當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，檔案工作還存在一些不適應(yīng)的地方，主要是：一些地區(qū)和部門不夠重視檔案工作，檔案事業(yè)發(fā)展的保障條件需要進(jìn)一步改善，檔案收集模式、管理手段、服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。做好新形勢(shì)下檔案工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義。要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善檔案工作體制機(jī)制，加大對(duì)檔案工作的支持保障力度，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、完善檔案工作體制機(jī)制

(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。縣級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門既監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)的檔案工作，又監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案工作；各級(jí)國家綜合檔案館既集中管理本級(jí)黨的機(jī)關(guān)的檔案，又集中管理本級(jí)政府機(jī)關(guān)和其他單位的檔案。堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)切實(shí)提高檔案行政管理部門依法履職能力。各級(jí)黨委和政府要為本級(jí)檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件，提高其執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力。支持檔案行政管理部門依法管理本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、單位的檔案事務(wù)，嚴(yán)肅查處各類檔案違法案件?？h級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門要積極指導(dǎo)國有企業(yè)開展檔案工作，引導(dǎo)、幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織做好檔案工作；積極創(chuàng)建基層檔案管理新模式，拓展檔案工作新領(lǐng)域。

(三)扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)國家綜合檔案館建設(shè)。各級(jí)國家綜合檔案館要依法集中接收保管本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的各類檔案(包括電子檔案，下同)及政府公報(bào)等政府公開信息，同時(shí)不斷擴(kuò)大檔案接收范圍，接收本級(jí)各單位所屬機(jī)構(gòu)的檔案；按規(guī)定向社會(huì)提供利用，切實(shí)提高檔案公共服務(wù)能力?？h級(jí)以上黨委和政府是本級(jí)國家綜合檔案館的建設(shè)主體，要按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，把國家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件備份中心，消除“無庫館”、“危房館”現(xiàn)象。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格審批建立同級(jí)專業(yè)檔案館，明確規(guī)定檔案接收范圍，防止重復(fù)建設(shè)和資源分散。有條件的國家綜合檔案館要通過整合檔案目錄、檔案信息、檔案實(shí)體和設(shè)置分館等形式，整合本級(jí)其他專業(yè)檔案館的檔案資源。各級(jí)專業(yè)檔案館接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

(四)建立檔案室工作新格局。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括境外派出機(jī)構(gòu))、社會(huì)組織，要根據(jù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)檔案管理工作，做好本單位本系統(tǒng)的文件收集、整理、歸檔工作，集中收集保管本單位各類檔案并提供利用，開展檔案數(shù)字化、檔案編研、檔案業(yè)務(wù)交流、人員培訓(xùn)等，按規(guī)定向同級(jí)國家檔案館移交檔案。有條件的地方要對(duì)機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步降低行政成本，提高工作效能。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要大力支持檔案部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保歸檔文件材料符合要求；把檔案信息化納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，確保檔案部門實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)。村、社區(qū)及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織要設(shè)立檔案室或指定專人負(fù)責(zé)檔案工作，收集保管本單位檔案并提供利用。

(五)規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù)；支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金；支持有條件的家庭建立家庭檔案；支持個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案，對(duì)捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。家庭或個(gè)人檔案中對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

二、建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系

(六)加大檔案收集整理力度。各地區(qū)各部門各單位要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到全面覆蓋。各級(jí)黨委和政府成立專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)需要吸收檔案部門參加，確保建立檔案與開展專項(xiàng)工作同步進(jìn)行?？h級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目、重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目以及新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新社會(huì)組織等，要監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)方面及時(shí)建立檔案工作制度。

(七)完善歸檔制度。各單位檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全文件材料歸檔制度，及時(shí)制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，報(bào)同級(jí)檔案行政管理部門審核后實(shí)施，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。凡是應(yīng)歸檔的文件材料(包括應(yīng)歸檔的電子文件及傳統(tǒng)載體的照片、錄音、錄像等)，要向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，任何部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。對(duì)損毀、丟失檔案的，檔案行政管理部門要依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補(bǔ)救。

(八)重視做好民生檔案工作?？h級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門要研究制定民生檔案歸檔范圍、管理辦法，監(jiān)督指導(dǎo)民生檔案的收集歸檔。各單位檔案機(jī)構(gòu)要把與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類文件材料收集歸檔，并按有關(guān)規(guī)定管理、提供利用和移交。各級(jí)國家檔案館要積極接收各類民生檔案，把民生檔案納入國家檔案資源體系。

(九)科學(xué)整合檔案信息資源。建立以檔案行政管理部門為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門密切配合、檔案館(室)集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)。在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過程中，有關(guān)部門要會(huì)同檔案行政管理部門及時(shí)規(guī)范檔案流向，妥善進(jìn)行檔案處置，嚴(yán)防檔案流失。對(duì)處置不善、造成檔案流失的，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。檔案行政管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)打破部門和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門、同一地區(qū)各檔案館(室)及不同地區(qū)檔案館(室)的檔案資源，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

三、建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

(十)創(chuàng)新服務(wù)形式。各級(jí)黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開信息服務(wù)和其他公共服務(wù)，努力提供一站式服務(wù)，做到便民利民。各級(jí)國家檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積極開展檔案鑒定工作并開放應(yīng)開放的檔案。各檔案館(室)要依法做好檔案查閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡化利用手續(xù)，免除利用收費(fèi)，最大限度滿足利用者需求；拓展服務(wù)渠道，緊緊圍繞黨委、政府、本單位和其他單位及人民群眾的需要，主動(dòng)開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)，通過報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。提供涉密檔案信息服務(wù)要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

(十一)強(qiáng)化服務(wù)功能。在服務(wù)對(duì)象上，既為有關(guān)部門和單位服務(wù)，又為廣大人民群眾服務(wù)；既為城市發(fā)展和市民服務(wù)，又為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，既做好幫助有關(guān)單位建立和管理檔案的服務(wù)，又做好為社會(huì)各方面提供檔案利用及政府公開信息、其他信息的服務(wù)，特別要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來，優(yōu)先提供利用，更好為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持。

(十二)加大開發(fā)力度。各檔案館(室)要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”，更好為各級(jí)黨委和政府決策、管理提供參考。

(十三)加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。各地區(qū)各部門各單位要把數(shù)字檔案館(室)建設(shè)列入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。各檔案館(室)要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，及時(shí)以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，對(duì)已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供利用。采取措施嚴(yán)防數(shù)字化過程中信息丟失、外泄和秘密泄露，對(duì)涉密檔案進(jìn)行數(shù)字化要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

(十四)促進(jìn)資源共享。各級(jí)黨委和政府要以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案館(室)把可公開的各類檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程利用。國家檔案行政管理部門要搭建全國開放檔案平臺(tái)，并與政府公開信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步把各級(jí)國家綜合檔案館已開放的檔案以及各級(jí)政府的公開信息上傳到平臺(tái)上，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。要建立健全檔案信息公開發(fā)布保密審查制度，嚴(yán)格檔案信息公開保密審查，確保公開的檔案信息不涉及國家秘密和個(gè)人隱私。

四、建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系

(十五)加大安全保密執(zhí)法檢查力度。建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系?？h級(jí)以上各級(jí)檔案行政管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，經(jīng)常對(duì)檔案館(室)進(jìn)行安全保密執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各檔案館(室)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常開展檔案安全保密自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患，堵塞漏洞，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。

(十六)建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度。各地區(qū)各部門各單位要建立檔案安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制和檔案安全應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，把檔案館(室)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。

(十七)切實(shí)改善檔案保管保密條件。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫房，進(jìn)一步提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。

(十八)對(duì)重要檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管?？h以上各級(jí)國家綜合檔案館要對(duì)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的重要檔案(包括新聞?lì)愲娪啊㈦娨暺?、照片、錄音、錄像等音像檔案)實(shí)行異地備份保管，對(duì)重要電子檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案絕對(duì)安全。

(十九)保障檔案信息安全。建立標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保電子文件、電子檔案長期保存和利用。按照國家規(guī)定建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作。進(jìn)一步完善數(shù)字檔案館測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，對(duì)上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理，按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。對(duì)涉密檔案、重要檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長期可用。

五、加大對(duì)檔案工作的支持保障力度

(二十)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門各單位要指定專人分管檔案工作，切實(shí)把檔案工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入本部門本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容；定期聽取檔案部門工作匯報(bào)，定期進(jìn)行督促檢查，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，為檔案工作順利開展提供人力、財(cái)力、物力等方面保障，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

(二十一)完善檔案事業(yè)投入機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案館(室)在檔案資料征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購置和維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)檔案科研和教育工作的支持。加強(qiáng)對(duì)檔案項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)督查和績效考核，確保?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)使用。

(二十二)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)各部門各單位要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)；為檔案部門配備堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；關(guān)心檔案干部成長，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問題和后顧之憂，保持檔案干部隊(duì)伍穩(wěn)定。要用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵(lì)他們埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)??；建立科學(xué)的引才育才機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才；積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育開展檔案干部繼續(xù)教育，讓廣大檔案干部接受專業(yè)培訓(xùn)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。

(二十三)加強(qiáng)檔案宣傳工作。充分利用各級(jí)各類新聞媒體，大力宣傳檔案部門貫徹黨和國家方針政策的新舉措、檔案工作服務(wù)社會(huì)的新成績、檔案工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代精神。充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批有檔案特色、有社會(huì)影響力、為人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳精品力作，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大輿論支持。加強(qiáng)檔案工作對(duì)外交流，不斷提高我國檔案工作在國際上的影響力。

第三篇：在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作實(shí)施意見A

關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的實(shí)施意見（目錄）

序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實(shí)施意見》的依據(jù)

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

二、當(dāng)前和 “十二五”期間加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會(huì)

（二）完善參與公司重大問題決策機(jī)制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子。

（四）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（七）深入推進(jìn)宣傳和企業(yè)文化建設(shè)。

（八）健全黨、工、團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造企業(yè)軟實(shí)力。

三、黨建工作的保障機(jī)制

（一）健全黨建工作制度

（二）完善黨建工作流程

關(guān)于在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的

實(shí)施意見（討論稿）

為不斷推進(jìn)公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據(jù)《黨章》、黨的十七屆四中全會(huì)精神和國務(wù)院國資委黨委的要求，結(jié)合我公司實(shí)際，現(xiàn)就在當(dāng)前新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作提出如下實(shí)施意見（以下簡稱《實(shí)施意見》）：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的范圍、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）范圍

公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹落實(shí)；參與公司重大問題決策，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)；加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，造就一支“四有”職工隊(duì)伍；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)開展工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照地方黨委、中國化工集團(tuán)和橡膠總公司黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨組織的自身建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實(shí)發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實(shí)力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭創(chuàng)中國化工集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運(yùn)營、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國輪胎樣板企業(yè)和國際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護(hù)航，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障、政治保障和組織保障。

（三）基本原則：

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則； 堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛員工的原則； 堅(jiān)持貼近員工、依靠員工的原則； 堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，追求卓越的原則。

（四）總體目標(biāo)：當(dāng)前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個(gè)“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實(shí)現(xiàn)為中心；加強(qiáng)兩個(gè)“溝通”，即加強(qiáng)與行政和業(yè)務(wù)工作的溝通，加強(qiáng)與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個(gè)作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達(dá)到“四個(gè)效果”即工作方法有創(chuàng)新、運(yùn)作機(jī)制有亮點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營有促進(jìn)、員工滿意度有提升。使黨建工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進(jìn)公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，力爭在國資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經(jīng)驗(yàn)。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建的重點(diǎn)工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會(huì)

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開中國共產(chǎn)黨風(fēng)神輪胎股份有限公司首屆代表大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：明確“十二五”期間黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)；研究確定黨建工作的重大問題；通過黨建工作制度；選舉產(chǎn)生新一屆公司黨委班子，動(dòng)員全體黨員在新一屆黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

公司黨代會(huì)后，要抓緊進(jìn)行黨（總）支部班子的換屆選舉。依據(jù)行政組織機(jī)構(gòu)的變化和目前黨（總）支部的設(shè)置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障的原則設(shè)置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）健全黨組織參與公司重大問題決策機(jī)制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認(rèn)真履行參與公司重大問題決策的職責(zé)，把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。參與企業(yè)重大問題決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與公司重大問題決策的主要內(nèi)容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、計(jì)劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算和資本運(yùn)作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；提交職代會(huì)審議通過的議案、涉及員工切身利益和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要問題等。黨委參與重大問題決策的程序：決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，形成共識(shí)；以黨政聯(lián)席會(huì)議形式集體研究時(shí)，黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子

按照國務(wù)院國資委黨委的要求，制定《風(fēng)神輪胎股份有限公司“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，做實(shí)做好以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為內(nèi)容的公司和中層兩級(jí)班子的“四好”班子建設(shè)。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)，提高公司兩級(jí)班子的理論素養(yǎng)，自覺用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神上來，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。

加強(qiáng)能力建設(shè)。制定《黨政班子議事規(guī)則》選好配強(qiáng)班子成員，增進(jìn)班子成員間交流溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合的能力。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復(fù)合型中層管理人員。完善兩級(jí)班子周、月、半年計(jì)劃、總結(jié)制度，規(guī)范年中、年末述職制度，著力提高班子成員的決策能力、管理能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力。抓緊出臺(tái)后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、不甘平庸、追求卓越、員工認(rèn)可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質(zhì)能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。按照理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)“三大作風(fēng)”的要求，健全完善兩級(jí)班子成員聯(lián)系基層、調(diào)查研究、現(xiàn)場督查等制度，全面推行重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時(shí)間下基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以此作為對(duì)兩級(jí)班子成員考核的主要指標(biāo)之一。

（四）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作

要以爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在抓好公司和基層兩級(jí)季度擂臺(tái)賽基礎(chǔ)上，合理設(shè)置項(xiàng)目，加強(qiáng)過程監(jiān)控，建立完善的評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。各黨（總）支部要引領(lǐng)黨員圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進(jìn)世界級(jí)制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機(jī)臺(tái)”、“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、提“金點(diǎn)子”等活動(dòng)，進(jìn)一步探索更加有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)形式并進(jìn)行推廣。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)、解決存在問題、提升管理水平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要有“點(diǎn)”有“面”，既要有重點(diǎn)抓的機(jī)臺(tái)、區(qū)域、工作項(xiàng)目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次小結(jié)，每半年進(jìn)行一次總結(jié)；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)具體工作負(fù)責(zé)；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動(dòng)的組織開展情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)黨組織建設(shè)

1、打造學(xué)習(xí)型黨組織。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，黨委和各黨（總）支部要結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，營造學(xué)習(xí)氛圍，并抓好落實(shí)。重點(diǎn)抓好黨政班子成員、黨員技術(shù)骨干和一線工人黨員的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合實(shí)際情況制定兩級(jí)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)檔案，做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、進(jìn)度、效果五落實(shí)，黨委每季度進(jìn)行一次檢查考評(píng)。每年舉辦一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，圍繞公司和所在單位黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，通過交流掌握工作規(guī)律，提出創(chuàng)新工作、破解難題的思路和方法。要加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，及時(shí)為黨員推薦、提供學(xué)習(xí)教材和輔導(dǎo)資料。在抓好課堂學(xué)習(xí)的同時(shí)，組織開展各種寓教于樂的活動(dòng)，豐富黨員學(xué)習(xí)教育的形式。

2、加強(qiáng)黨員教育管理

黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據(jù)所在單位的實(shí)際情況，策劃組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的骨干、帶頭奉獻(xiàn)的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標(biāo)兵。黨委和各黨（總）支部要通過定期召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等形式聽取黨員對(duì)公司黨建和其它工作的意見，切實(shí)尊重廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)；切實(shí)關(guān)心黨員特別是在一線崗位工作的黨員、經(jīng)常公出在外的黨員的思想、工作和生活情況；建立生活困難的黨員臺(tái)賬，定期分析，創(chuàng)造條件進(jìn)行幫扶，體現(xiàn)黨組織的溫暖和關(guān)懷；堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，各黨（總）支部要做好每年的民主評(píng)議黨員工作，按照組織程序，及時(shí)處置不合格黨員；每半年進(jìn)行一次黨員思想狀況調(diào)查分析，及時(shí)準(zhǔn)確掌握黨員思想狀況、及時(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。

3、建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊(duì)伍。進(jìn)一步研究制定黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。為黨務(wù)工作者提供內(nèi)部培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)條件，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。通過采取民主推薦、公開競聘、交叉任職、崗位鍛煉等途徑，適時(shí)把那些熱愛黨務(wù)工作、懂業(yè)務(wù)、在群眾中威信高的優(yōu)秀干部選派到黨務(wù)工作者崗位，努力建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。改變黨建工作“可做可不做、誰都可以做”的印象。黨務(wù)工作者的待遇和獎(jiǎng)懲與同一層次管理人員相比，應(yīng)確立一個(gè)更加合理的水平，讓黨務(wù)工作者感覺到從事黨務(wù)工作光榮、從事黨務(wù)工作受人尊敬。

4、按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。重點(diǎn)做好在生產(chǎn)一線、35歲以下青年員工和各類業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，做好“推優(yōu)”工作。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司目標(biāo)管理，與公司生產(chǎn)經(jīng)營和其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風(fēng)神輪胎股份有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任，分解責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，兩級(jí)班子每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，由公司紀(jì)檢牽頭，會(huì)同組織、審計(jì)等部門，每半年對(duì)責(zé)任書的落實(shí)情況進(jìn)行一次督查；每年對(duì)兩級(jí)班子及成員廉潔自律的情況進(jìn)行一次民主測評(píng)，傾聽基層黨員群眾對(duì)兩級(jí)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，完善民主決策機(jī)制；加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購、項(xiàng)目建設(shè)、選人用人等工作要嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認(rèn)真接待處理群眾來信來訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)案（事）件。

（七）深入推進(jìn)宣傳工作和企業(yè)文化建設(shè)。

要充分利用公司報(bào)、廣播站、期刊、網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳公司員工中忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。不斷探索“優(yōu)秀員工報(bào)告會(huì)”等新的宣傳形式，落實(shí)兌現(xiàn)優(yōu)秀員工的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。在抓好內(nèi)部宣傳的同時(shí)，重視對(duì)外宣傳，特別是要注重報(bào)道公司在行業(yè)內(nèi)有影響的、亮點(diǎn)突出的消息，提高公司的社會(huì)知名度，樹立良好的企業(yè)形象。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公司企業(yè)文化建設(shè)，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結(jié)合起來、針對(duì)不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好介入面，使文化建設(shè)看得見、摸得著、有效果。通過卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，在形成風(fēng)神特色的核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上，推動(dòng)風(fēng)神企業(yè)文化與中國化工企業(yè)文化的融合。

（八）完善黨工團(tuán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造企業(yè)軟實(shí)力。堅(jiān)持“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽取一次工會(huì)、共青團(tuán)工作的匯報(bào)，研究解決實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)組織和共青團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作。黨工團(tuán)組織在工作中既要分工，又要合作，聯(lián)手形成合力，以有效的工作打造企業(yè)軟實(shí)力。要把深入現(xiàn)場，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類員工關(guān)心的、帶有普遍性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設(shè)置好“員工意見箱”，對(duì)員工反映的問題，提出的意見要及時(shí)認(rèn)真處理，把解決員工抱怨和意見的工作情況作為每月一次的黨工團(tuán)例會(huì)的重要內(nèi)容，黨委每季度聽取匯報(bào)；重視和切實(shí)關(guān)心員工的生活，幫助員工解決實(shí)際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問制度；實(shí)行“送溫暖工程”，對(duì)困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認(rèn)真組織開展各類勞動(dòng)競賽、崗位練兵、技術(shù)比武，引領(lǐng)員工做勤奮的人，勤奮的團(tuán)隊(duì)，做專業(yè)的人，專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻(xiàn)，打造一流員工隊(duì)伍；通過大張旗鼓地宣傳先進(jìn)和開展健康向上、員工喜聞樂見的各類文化、體育活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、公司黨建工作的保障機(jī)制

加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作必須以堅(jiān)實(shí)有力，科學(xué)完善的黨建工作有效運(yùn)作體系作為保障機(jī)制。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運(yùn)行機(jī)制。

為保障本《實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要認(rèn)真抓好兩項(xiàng)工作：

（一）健全黨建工作制度

根據(jù)上級(jí)黨委的要求，結(jié)合公司的實(shí)際，建立公司《黨建工作手冊(cè)》，并形成支持《手冊(cè)》有效運(yùn)行的各類過程控制程序，將黨建工作的活動(dòng)過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高工作的規(guī)范性，增強(qiáng)工作過程和質(zhì)量的可控性。主要涵蓋以下控制程序：

組織建設(shè)控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。

作風(fēng)建設(shè)控制程序：包括班子成員下基層制度、班子成員接待日制度等。

黨內(nèi)民主管理控制程序：包括黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度等。

紀(jì)檢工作控制程序:包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、誡勉談話制度等。

宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報(bào)道工作制度、思想政治工作制度等?？己嗽u(píng)價(jià)制度控制程序:包括黨建工作考核制度、崗位工作目標(biāo)管理制度等。

（二）完善黨建工作流程

本著“簡明實(shí)用、可操作性強(qiáng)”的原則，按照“PDCA”過程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的閉路循環(huán)，進(jìn)一步提高黨建工作抓落實(shí)和持續(xù)改進(jìn)的能力。

策劃：黨委每月根據(jù)上級(jí)黨委要求和公司重點(diǎn)工作制定工作計(jì)劃，各黨（總）支部圍繞黨委的統(tǒng)一安排，結(jié)合所在單位的實(shí)際，制定各自的工作計(jì)劃，每一項(xiàng)計(jì)劃都要有目標(biāo)值、具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人四項(xiàng)內(nèi)容，從而建立起從上到下的目標(biāo)承接體系，確保黨委工作與支部工作、黨建工作與行政工作的有效對(duì)接。實(shí)現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。

實(shí)施：在實(shí)施過程中公司各黨組織要牢固責(zé)任意識(shí)和緊迫意識(shí)，貫徹全員參與原則，發(fā)揮每一個(gè)黨員的作用，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各黨（總）支部要按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，逐步落實(shí)，對(duì)于未按節(jié)點(diǎn)完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對(duì)策，確保各項(xiàng)工作按進(jìn)度，保質(zhì)保量完成。黨委對(duì)當(dāng)月的工作計(jì)劃和安排的各項(xiàng)工作進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤，在開好每月支部書記例會(huì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，組織好臨時(shí)性的會(huì)議或現(xiàn)場觀摩，及時(shí)溝通各項(xiàng)工作開展情況，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，保證經(jīng)驗(yàn)共享，成果共用，推動(dòng)公司黨建工作的順利進(jìn)行。

評(píng)價(jià)：公司黨建工作建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期評(píng)價(jià)考核，對(duì)基層黨（總）支部的考評(píng)每季進(jìn)行一次，分為收集所在單位當(dāng)季業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)、聽取匯報(bào)、查看資料記錄、組織黨員和群眾測評(píng)等環(huán)節(jié)。通過考評(píng)，對(duì)各黨（總）支部的工作狀態(tài)、工作業(yè)績得出結(jié)論，對(duì)關(guān)鍵問題提出改進(jìn)建議。評(píng)價(jià)要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務(wù)工作者責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的原則進(jìn)行。黨建工作的評(píng)價(jià)結(jié)果及改進(jìn)建議要及時(shí)向各黨（總）支部班子和黨員進(jìn)行通報(bào)。

改進(jìn)：對(duì)公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時(shí)進(jìn)行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)組織實(shí)施，公司黨委對(duì)其進(jìn)行效果驗(yàn)證；各黨（總）支部對(duì)本支部的工作計(jì)劃進(jìn)行定期總結(jié)和分析，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和沒有完成目標(biāo)工作任務(wù)的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。公司黨委建立黨建工作評(píng)審制度，定期修訂和完善公司《黨建工作手冊(cè)》和各類程序文件，以適應(yīng)上級(jí)黨委的新任務(wù)、新要求和公司發(fā)展的新思路、新目標(biāo)。同時(shí)要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制保障和管理載體；

公司各級(jí)黨組織要根據(jù)本《實(shí)施意見》精神，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定具體措施，細(xì)化工作內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)公司黨建工作的責(zé)任，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

附：黨建工作相關(guān)制度明細(xì)

中共風(fēng)神輪胎股份有限公司委員會(huì)

2011年7月25日

附件：黨建工作相關(guān)制度明細(xì)（暫定）

一、《黨建工作手冊(cè)》

二、《程序文件》

（一）組織建設(shè)控制程序：

1、《黨委會(huì)議制度》

2、《民主生活會(huì)制度》

3、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》

4、《政工例會(huì)制度》

5、《“三會(huì)一課”制度》

6、《發(fā)展黨員工作制度》

7、《黨員管理制度》

8、《民主評(píng)議黨員制度》

9、《黨費(fèi)收繳制度》

10、《后備干部培養(yǎng)制度》

（二）作風(fēng)建設(shè)控制程序：

1、《班子成員接待日制度》

2、《黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度》

（三）紀(jì)檢工作控制程序:

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》

2、《廠務(wù)公開制度》

3、《誡勉談話制度》

4、《述職述廉制度》

5、《效能監(jiān)察制度》

6、《信訪制度》

（四）宣傳思想工作控制程序:

1、《宣傳報(bào)道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研分析制度》

（五）考核評(píng)價(jià)制度控制程序:

1、《黨建工作考核制度》

2、《崗位工作目標(biāo)管理制度》

3、《黨建工作責(zé)任制度》

附錄：

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則》

2、《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》

3、《黨委工作條例》

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下

工商聯(lián)工作的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委，縣委各部委室，縣直各黨（工）委、黨組：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)），中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2011〕12號(hào)）和中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見》（蚌發(fā)〔2011〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的基本要求

1．深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的意義。工商聯(lián)工作是黨和國家工作全局中的一個(gè)重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持對(duì)外開放、不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，都具有十分重要意義。近年來，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷壯大，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，使之與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新使命相適應(yīng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、1 各部門要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市文件精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)文件精神的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，合力開創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。

2．進(jìn)一步明確工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮 明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

3．準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作的基本特點(diǎn)。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的民間團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。工商聯(lián)工作對(duì)象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。

二、充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長

4．充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)部門積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路信念，做合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，積極參與光彩事業(yè)、“新徽商回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”、結(jié)對(duì)幫扶、捐資助學(xué)等公益慈善事業(yè)，自覺履行社會(huì)責(zé)任。挖掘并宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型，開展好非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”、“自主創(chuàng)新明星企業(yè)”、“光彩之星”等評(píng)選表彰活動(dòng)。推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手、“五四”青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力營造非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好環(huán)境。

５．充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與政治生活和 社會(huì)事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和訴求，及時(shí)向黨委政府提出相關(guān)意見和建議，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的改善。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)。推薦思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力 3 強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任縣（鄉(xiāng)）人大代表、政協(xié)委員及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢查員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，參與政府職能部門、司法部門的特約監(jiān)督工作。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取和尊重工商聯(lián)的意見。

6．充分發(fā)揮工商聯(lián)在管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用?？h鄉(xiāng)政府要重視工商聯(lián)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的推動(dòng)作用，吸收工商聯(lián)參加有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)廣泛聯(lián)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)、企業(yè)家和行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，抓住安徽實(shí)施自主創(chuàng)新試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快皖北地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或組團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，推動(dòng)非公有制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面有所突破，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)發(fā)展支撐的新格局。力爭使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展更加規(guī)范，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力、產(chǎn)業(yè)整合能力顯著增強(qiáng)。工商聯(lián)要積極協(xié)助法律仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解非公有制企業(yè)中民商事糾紛；繼續(xù)開展好非公有制企業(yè)初級(jí)職稱評(píng)審工作，協(xié)助企業(yè)做好專項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)中心申報(bào)和出國境考察申請(qǐng)等；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作框架，促進(jìn)銀企合作，積極為非公有制企業(yè)搭建融資平臺(tái)。財(cái)稅、金融管理部門要繼續(xù)加大對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施資本金扶持、融資擔(dān)保、稅收減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門要加大對(duì)科技型非公有制企業(yè)上市資源整4 合力度。人社局、總工會(huì)、工商局、工商聯(lián)等部門要積極開展民營企業(yè)招聘周活動(dòng)，為企業(yè)引進(jìn)技能型人才。人社局、教育局要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)能力，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

７．充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展中的管理作用。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，積極推進(jìn)現(xiàn)代行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。民政部門要繼續(xù)支持工商聯(lián)做好以非公有制經(jīng)濟(jì)組織為主的商會(huì)協(xié)會(huì)的日常業(yè)務(wù)管理工作。

8．充分發(fā)揮工商聯(lián)在加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。工商聯(lián)要參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門、工會(huì)組織和有關(guān)企業(yè)方代表一起，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動(dòng)爭議，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織，與工會(huì)組織就職工工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，保障職工享有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)權(quán)利，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益。

９．充分發(fā)揮工商聯(lián)在開展經(jīng)貿(mào)交流與合作中的推動(dòng)作用。縣委、縣政府支持工商聯(lián)加強(qiáng)與境內(nèi)外工商社團(tuán)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，開展經(jīng)貿(mào)互訪、商務(wù)洽談等經(jīng)貿(mào)交流與合作，為非公有制企業(yè)“走出去”拓展市場、引進(jìn)技術(shù)、戰(zhàn)略投資、吸引外商投資提供服務(wù) 5 幫助。在出訪、接待境內(nèi)外工商社團(tuán)和工商界人士時(shí)，酌情安排工商聯(lián)主席和非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。適時(shí)組織非公有制企業(yè)參加國內(nèi)和國際高水平的展覽活動(dòng)，支持企業(yè)參加國內(nèi)外綜合性或?qū)I(yè)性的交易會(huì)、展覽會(huì)和博覽會(huì)，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。工商聯(lián)要協(xié)助政府和企業(yè)做好招商引資工作，積極開展與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展活動(dòng)、百家民企進(jìn)皖北活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、民營企業(yè)家參與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、進(jìn)一步完善工商聯(lián)的工作機(jī)制，建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系

10．建立“工商聯(lián)直通車”機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大和共性問題、工商聯(lián)系統(tǒng)重要調(diào)研成果、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重大情況反映和合理建議，建立工商聯(lián)專報(bào)制度，形成高效快速的工商聯(lián)遴選反映、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門辦理、督查反饋工作機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

11．建立黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系制度。建立縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、人大、政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系制度，由工商聯(lián)負(fù)責(zé)遴選推薦，形成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士直接交流溝通的工作機(jī)制。

12．建立黨政相關(guān)部門與工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度。黨政相關(guān)部門要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，通過工商聯(lián)向非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士定期通報(bào)重要活動(dòng)和有關(guān)重要信息，會(huì)同工商聯(lián)進(jìn)行6 聯(lián)合表彰、調(diào)研、宣傳、監(jiān)督檢查等。在組織開展有非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加的評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)工商聯(lián)參與，相關(guān)人選要經(jīng)過非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)。

13．建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，完善綜合考評(píng)機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列入相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，支持工商聯(lián)督促檢查發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)、監(jiān)測評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將督查測評(píng)情況納入有關(guān)部門考評(píng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考評(píng)中的作用。

14．建立統(tǒng)計(jì)及信息共享機(jī)制。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)體系，加快建立工商聯(lián)與相關(guān)部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)信息的交流共享機(jī)制。統(tǒng)計(jì)局、工商局等職能部門要整合公共行政資源，依法發(fā)布非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)信息。工商聯(lián)要開展非公有制經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，及時(shí)收集整理相關(guān)資料，分析研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、努力加強(qiáng)工商聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高工商聯(lián)的凝聚力和執(zhí)行力

15．加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外干部和專兼職干部結(jié)構(gòu)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔充實(shí)到工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。縣委黨校要采取多種形式，有計(jì)劃地安排工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)，提高政策理論水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體影響力、7 凝聚力、戰(zhàn)斗力。

16．加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制一經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。著眼可持續(xù)發(fā)展的需要，建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士人才庫，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實(shí)施、工商聯(lián)等部門參與的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)納入黨委、政府人才培訓(xùn)范疇，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施?？h委黨校要把非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作理論政策納入教學(xué)內(nèi)容。

17．加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公 有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)，擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織代表性。

18．加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)與管理等問題的研究。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，選調(diào)政治素質(zhì)好、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)工商聯(lián)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商聯(lián)干部隊(duì)伍。加大工商聯(lián)與黨政機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，8 縣委組織部在安排干部培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、選拔使用時(shí)，要將工商聯(lián)千部納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

19．加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)。按照夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系的要求，不斷加強(qiáng)縣工商聯(lián)和基層商會(huì)組織建設(shè)，不斷完善工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等非公有制經(jīng)濟(jì)集中的地方成立工商聯(lián)分會(huì)組織，形成與新形勢(shì)下工商聯(lián)工作要求相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制。縣工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）基層分會(huì)建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、園區(qū)黨工委要主動(dòng)履行對(duì)所在地工商聯(lián)（分會(huì)）組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管工商聯(lián)（分會(huì)）工作。

20．開展“工商聯(lián)與民營經(jīng)濟(jì)共成長”活動(dòng)。大力支持工商聯(lián)開展與民營經(jīng)濟(jì)共成長活動(dòng)，以工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展為目的，以能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)開展走訪月活動(dòng)；通過“學(xué)習(xí)討論、系列培訓(xùn)、專題調(diào)研、打造品牌、建設(shè)平臺(tái)、建立機(jī)制、能力建設(shè)、擴(kuò)大宣傳”等系列活動(dòng)，解決影響工商聯(lián)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)、職能作用、干部素質(zhì)、工作條件等方面的突出問題、增強(qiáng)工商聯(lián)的履職盡責(zé)能力。

五、切實(shí)改善領(lǐng)導(dǎo)方式，努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面

21．加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將工商聯(lián)工作納入縣鄉(xiāng)黨委工作重要議事日程，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任，縣委常委會(huì)議每年至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委和園區(qū)黨工委要在政治上、工作上對(duì)所在地工商聯(lián)（分會(huì)）關(guān)心支持。9 工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人列席縣委全委會(huì)?？h委召開經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會(huì)議，視情安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加。

22．加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。按照黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，探索建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度，做出相關(guān)決策應(yīng)充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見和建議。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有分管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人聯(lián)系工商聯(lián)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次非公有制發(fā)展和工商聯(lián)工作，切實(shí)解決工商聯(lián)在履行職責(zé)、開展工作中遇到的新情況和新問題?？h政府召開常務(wù)會(huì)議和全體組成人員會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要工作會(huì)議和有關(guān)部門工作會(huì)議，可視情安排工商聯(lián)參加。

23．落實(shí)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，受縣委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作。要經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助縣委貫徹落實(shí)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性的開展工作。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極向縣委反映非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作出現(xiàn)的新情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和具體困難。工商聯(lián)黨組書記由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任。

24．發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要切實(shí)履行職責(zé)，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，10 把握工商聯(lián)工作的政治方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強(qiáng)黨組班子凝聚力和駕馭復(fù)雜局面的能力。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)。協(xié)助縣委、兩新組織黨工委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作。

25．切實(shí)改善工商聯(lián)工作條件。按照工商聯(lián)職能和任務(wù)的需要，合理設(shè)置縣工商聯(lián)機(jī)構(gòu)和人員編制，切實(shí)改善工商聯(lián)辦公條件，保障縣工商聯(lián)的工作用車，加大對(duì)工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度；縣鄉(xiāng)工商聯(lián)（分會(huì)）辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)、招商引資等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立隨經(jīng)濟(jì)增長逐步增長的機(jī)制。

中共懷遠(yuǎn)縣委

懷遠(yuǎn)縣人民政府

2012年5月14日

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見

中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的實(shí)施意見

（2012年5月8日）

為貫徹落實(shí)《中共XX市委辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見》（X辦發(fā)[2012]7號(hào)）精神，更好地團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)僑界群眾為建設(shè)文明和諧小康的幸福XX服務(wù)，經(jīng)市委同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我市僑聯(lián)工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。歸僑僑眷和海外僑胞是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織和僑界群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增加包容性，加強(qiáng)對(duì)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯(lián)系、幫助、引導(dǎo)，把僑界群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯(lián)系，是擴(kuò)大和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

（二）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的需要。實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿和共同責(zé)任。由于歷史原因，我市去臺(tái)人員較多。根據(jù)“僑中有臺(tái)，臺(tái)中有僑”的特點(diǎn)，充分利用僑聯(lián)與臺(tái)灣社團(tuán)和海外臺(tái)籍僑團(tuán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，開展民間交往，加強(qiáng)各方面交流，積累互信，促進(jìn)合作，有利于擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是適應(yīng)僑情發(fā)展變化的需要。隨著我市改革開放的不斷深入，對(duì)外交流合作日益頻繁，全市僑務(wù)資源結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了深刻變化，僑界群眾數(shù)量迅速增加，分布更加廣泛，層次不斷提高，實(shí)力日益增強(qiáng)。僑情的發(fā)展變化迫切需要我們進(jìn)一步培育、保護(hù)和發(fā)展好僑務(wù)資源，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，壯大對(duì)我市友好力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)僑聯(lián)工作是助推興工強(qiáng)市和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要。僑聯(lián)工作處在對(duì)外開放的前沿。要充分發(fā)揮僑聯(lián)朋友多、聯(lián)系廣、信息靈的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和在招商引資、招賢引智、對(duì)外宣傳等方面的特殊作用，充分調(diào)動(dòng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，為加強(qiáng)興工強(qiáng)市和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)牽線搭橋、獻(xiàn)計(jì)出力。

二、進(jìn)一步明確新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的主要任務(wù)

（五）搭建服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極搭建政府所需、僑聯(lián)所能、社會(huì)歡迎的聯(lián)誼平臺(tái)，增進(jìn)華僑華人對(duì)XX的了解和感情。以親情鄉(xiāng)情為紐帶，以互利雙贏為目標(biāo)，引薦有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有社會(huì)影響的華僑華人來我市投資興業(yè)、共謀發(fā)展，尤其是要吸引更多的海外企業(yè)來XX發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)面向華僑華人的宣傳推介、招商引資和經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。支持和幫助當(dāng)?shù)貎S資企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理理念，提升經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做大做強(qiáng)企業(yè)。充分利用海外華僑華人的人脈資源，在境外舉辦多種形式的項(xiàng)目推介 會(huì)，支持和幫助具有比較優(yōu)勢(shì)的市內(nèi)企業(yè)開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，推動(dòng)出口市場和生產(chǎn)組織的國際化、多元化。

（六）發(fā)揮僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)海外高層次人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，要拓寬引進(jìn)人才的視野和范圍，重點(diǎn)圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程、光電LED等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目，拓展與海外高層次人才的聯(lián)系渠道，通過“以僑引才、以僑引智”，吸引海外優(yōu)秀人才尤其是高新技術(shù)、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高層次專業(yè)人才來我市服務(wù)、創(chuàng)業(yè)。要建立和完善海外人才信息庫、歸國留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫，為引進(jìn)海外高層次人才提供周到、高效服務(wù)。協(xié)助市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大中專院校和企業(yè)廣泛參與國際科技交流活動(dòng)，吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。

（七）團(tuán)結(jié)海外僑胞，增進(jìn)我市與世界各國的聯(lián)系和交往。堅(jiān)持“國內(nèi)、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯(lián)誼，不斷拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作手臂。加強(qiáng)對(duì)政治上有影響、社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)誼，充分發(fā)揮他們?cè)诤Ｍ馊A僑華人社會(huì)中的影響力。加強(qiáng)與華裔新生代、新華僑華人、歸國留學(xué)人員及宗親的聯(lián)誼，確保僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)與海外華僑華人社團(tuán)、外國商會(huì)和協(xié)會(huì)等民間組織以及友好人士的聯(lián)誼，擴(kuò)大民間交往。

（八）堅(jiān)持以僑為本，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及我省的實(shí)施辦法，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益，暢通僑界群眾訴求表達(dá)渠道，特別要維護(hù)好海外華商在我市投資的各項(xiàng)利益。積極宣傳涉僑法律法規(guī)，推動(dòng)有關(guān)部門增強(qiáng)依法行政意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷和海外僑胞自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營造依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化為僑服務(wù)，摸清家底，動(dòng)態(tài)管理僑務(wù)資源檔案，搭建密切了解僑情的平臺(tái)，切實(shí)為歸僑僑眷和海外僑胞辦實(shí)事、做好事、解難事。大力發(fā)展僑聯(lián)公益慈善事業(yè)，廣泛開展公益性活動(dòng)，推進(jìn)僑聯(lián)扶貧助困工作的規(guī)范化、長效化。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（九）完善僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要高度重視僑聯(lián)工作，擺上重要議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去部署和推進(jìn)。黨委要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管僑聯(lián)工作，政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系僑聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)僑聯(lián)工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯(lián)組織，均應(yīng)成立黨組織。黨員人數(shù)不到三名的僑聯(lián)組織，要選調(diào)符合條件的中共黨員進(jìn)行充實(shí)，并按黨章規(guī)定成立黨支部。

（十）積極為僑聯(lián)開展工作創(chuàng)造條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要本著有利于加強(qiáng)僑聯(lián)工作、發(fā)揮僑聯(lián)作用的原則，努力為僑聯(lián)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。積極支持僑聯(lián)開展對(duì)外聯(lián)誼活動(dòng)，各涉僑部門要積極履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高涉僑工作的科學(xué)化水平。

（十一）加強(qiáng)僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。僑聯(lián)黨組書記、主席一般不分設(shè)，如確因特殊情況需要分設(shè)，至少應(yīng)明確1名為專職。配備黨組書記時(shí)，應(yīng)當(dāng)選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔(dān)任，如確無合適人選，也可選雖無歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯(lián)工作的同志擔(dān)任。僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整時(shí)，當(dāng)?shù)攸h委應(yīng)就同級(jí)僑聯(lián)主席、副主席、秘書長人選的歸僑僑眷身份，聽取上一級(jí)僑聯(lián)黨組的意見?？h級(jí)以上僑聯(lián)應(yīng)配備得力專職僑聯(lián)干部，落實(shí)僑聯(lián)干部各項(xiàng)待遇。擴(kuò)大選人用人范圍，及時(shí)把群眾公認(rèn)、具有較好政治素質(zhì)和思想水平、富有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀歸僑僑眷干部納入后備干部隊(duì)伍，同時(shí)加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中物色干部的力度。要把僑聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入干部工作總體規(guī)劃，加大對(duì)僑聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高僑聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。