第一篇：四川省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定“十二五”期間全省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊扣黨委、政府工作大局，圍繞“建設(shè)西部檔案強(qiáng)省”發(fā)展藍(lán)圖，按照四川省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全省檔案信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟件平臺(tái)建設(shè)、共享環(huán)境建設(shè)和安全保障能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)與全省信息化建設(shè)同步發(fā)展，為全省檔案事業(yè)又好又快發(fā)展提供條件與保障。

全省檔案信息化建設(shè)要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、利用優(yōu)先、資源共享、安全保密”的基本原則，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、總體目標(biāo)

以國(guó)家和當(dāng)?shù)匦畔⒒A(chǔ)設(shè)施和電子政務(wù)建設(shè)為依托，以數(shù)字檔案資源建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源共享為目標(biāo)，以檔案信息安全體系建設(shè)為保障，建立檔案資源共享服務(wù)機(jī)制和檔案信息化安全保障體系，以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，推動(dòng)全省檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)以局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、因特網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)。縣級(jí)以上檔案部門(mén)全部建成檔案信息網(wǎng)站，以“四川檔案資源網(wǎng)”為平臺(tái)，建成面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站群，推進(jìn)公共檔案信息資源共享服務(wù)。

（二）按照電子政務(wù)、信息公開(kāi)和電子文件管理等相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)電子文件中心、電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，建成省級(jí)電子文件（檔案）備份中心，將各級(jí)綜合檔案館建成安全保存國(guó)家檔案信息資源的數(shù)據(jù)備份基地、為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的電子文件中心、為社會(huì)公眾服務(wù)的政府信息查閱中心。

（三）加快數(shù)字檔案資源建設(shè)，加強(qiáng)電子文件接收和管理，逐步建成具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”功能的數(shù)字檔案館（室）。省檔案館建成數(shù)字檔案館，各市（州）初步建成數(shù)字檔案館，各縣（市、區(qū)）及有條件的省級(jí)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。

（四）推進(jìn)檔案數(shù)字信息安全保障體系建設(shè)，建立健全檔案數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．做好綜合檔案館信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)綜合檔案館要抓住災(zāi)后重建、國(guó)家

支持中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)機(jī)遇，在新建、改建時(shí)，將檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新館總體規(guī)劃，明確機(jī)房選址，明確機(jī)房用電、消防、防雷等安全要求，明確檔案館綜合布線(xiàn)系統(tǒng)的等級(jí)以及線(xiàn)路走向等內(nèi)容，并由具有系統(tǒng)集成、保密等相關(guān)資質(zhì)的公司設(shè)計(jì)編制包括網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)、軟硬件平臺(tái)和智能化庫(kù)房控制及安防設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的信息化整體解決方案。

2．加強(qiáng)局域網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。到2013年，省、市（州）檔案館完成局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造工作，實(shí)現(xiàn)檔案館內(nèi)部互聯(lián)互通及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并確保與其他網(wǎng)絡(luò)物理隔離，具備為數(shù)字檔案管理提供“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”網(wǎng)絡(luò)能力?？h級(jí)檔案館建立局域網(wǎng)或建成基于單機(jī)的數(shù)字檔案管理平臺(tái)。

3．加強(qiáng)黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。從2011年開(kāi)始，各級(jí)綜合檔案館建立或完善黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)檔案信息平臺(tái)，具備為各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)、了解檔案動(dòng)態(tài)、宣傳檔案法規(guī)、宣傳檔案知識(shí)的基本功能。2013年，各級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線(xiàn)檔案目錄查詢(xún)功能；2015年，各級(jí)綜合檔案館檔案信息平臺(tái)具備在線(xiàn)查閱檔案全文功能，基于黨政網(wǎng)的檔案信息平臺(tái)具備在線(xiàn)接收電子文件（檔案）數(shù)據(jù)功能。

（二）推進(jìn)數(shù)字檔案資源建設(shè)

1．加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及應(yīng)用。到2015年，省、市（州）檔案館實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄計(jì)算機(jī)檢索，縣級(jí)檔案館案卷級(jí)目錄、50%以上文件級(jí)目錄實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索。各級(jí)綜合檔案館要以利用需求為導(dǎo)向，建立集體林權(quán)制度改革檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、新農(nóng)村檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，建立人名索引、婚姻檔案、知青檔案等涉及民生的專(zhuān)題目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，以及其他具有本地特色的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。省檔案館做好全省相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)整合工作，逐步實(shí)現(xiàn)全省性數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享。

2．積極推進(jìn)檔案數(shù)字化工作進(jìn)程，并及時(shí)提供利用。做好館藏檔案數(shù)字化規(guī)劃、開(kāi)放鑒定工作。優(yōu)先選擇社會(huì)需求面廣、利用率高、價(jià)值高、開(kāi)放度大、有特色的檔案進(jìn)行數(shù)字化。從2011年開(kāi)始，全省縣以上檔案館要全面啟動(dòng)館藏紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，在省、市（州）級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位啟動(dòng)檔案數(shù)字化試點(diǎn)工作，逐步建立數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)，做好利用工作。到2015年，省檔案館全文數(shù)字化達(dá)到50% 以上，攀枝花、德陽(yáng)、廣安等有條件的市（州）檔案館全文數(shù)字化達(dá)到100%，其他市（州）檔案館全文數(shù)字化不低于30%，機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位完成室（館）藏重要、珍貴、利用率高的檔案數(shù)字化工作。

3．積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。積極推進(jìn)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有條件的檔案館應(yīng)通過(guò)采集圖像、音頻/視頻等信息，積極建設(shè)照片數(shù)據(jù)庫(kù)、音頻/視頻等多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，以滿(mǎn)足利用者對(duì)檔案的不同需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、宜賓、廣安等市檔案館應(yīng)率先建成相關(guān)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

4．加快電子文件中心建設(shè)。各級(jí)綜合檔案館應(yīng)按照電子文件管理的相關(guān)要求，建立電子文件中心，積極參與電子文件的全程管理工作，保證電子文件及時(shí)歸檔、安全保管和有效利用。2012年前，省檔案局制定電子文件接收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，指導(dǎo)立檔單位制訂本單位《電子文件歸檔范圍和保管期限表》；各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位要建立本單位電子文件歸檔、利用等管理制度，對(duì)有保存價(jià)值的電子文件實(shí)行集中管理，并按規(guī)定向同級(jí)檔案館移交，與檔案館共同做好政府信息公開(kāi)、電子文件中心建設(shè)工

作。2013年前，各市（州）檔案館建成電子文件中心并開(kāi)展電子文件接收工作；2015年前，各縣（市、區(qū)）檔案館建成電子文件中心并開(kāi)展電子文件接收工作。

（三）推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)

1．全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。各市（州）檔案局要根據(jù)《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》提出的建設(shè)原則、目標(biāo)、內(nèi)容和功能要求，2011年完成本地?cái)?shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃，2012年啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，到2015年初步建成數(shù)字檔案館。數(shù)字檔案館建設(shè)主要內(nèi)容為：（1）按照數(shù)字檔案館基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、主要技術(shù)路線(xiàn)與軟硬件配置基本要求，集成建設(shè)適應(yīng)館藏檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和今后一定時(shí)期內(nèi)數(shù)字檔案增長(zhǎng)規(guī)模的數(shù)據(jù)管理、滿(mǎn)足數(shù)字檔案館各項(xiàng)管理與服務(wù)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。（2）開(kāi)發(fā)或應(yīng)用具備“收集、管理、存儲(chǔ)、利用”等功能要求的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。（3）全面推進(jìn)館藏?cái)?shù)字檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，優(yōu)先建立館藏檔案的文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步進(jìn)行傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)電子文件的接收和管理，建立各類(lèi)數(shù)字檔案資源庫(kù)群。（4）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和相關(guān)管理手段，保證數(shù)字檔案信息資源的可靠可信和長(zhǎng)期可用，減少數(shù)字檔案對(duì)軟硬件的依賴(lài)性，從而使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長(zhǎng)期可讀性。（5）運(yùn)用多種技術(shù)手段，針對(duì)不同利用對(duì)象，通過(guò)不同渠道，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源分層共享，方便、快捷滿(mǎn)足各類(lèi)用戶(hù)利用需求。（6）配套建設(shè)數(shù)字檔案館保障體系，確保數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全和數(shù)字檔案信息安全。

2．建成一批示范性數(shù)字檔案館（室）。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，全面啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室（館）要積極推進(jìn)數(shù)字檔案室（館）建設(shè)。力爭(zhēng)在2013年前，全省以攀枝花市檔案館、廣安市檔案館、都江堰市檔案館、綿竹市檔案館、省高級(jí)法院檔案室、五糧液集團(tuán)公司檔案館、電子科技大學(xué)檔案館、四川電力公司檔案館等為重點(diǎn)，建成一批示范性數(shù)字檔案館（室），充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

（四）加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)

1．各級(jí)檔案部門(mén)要組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加工過(guò)程安全和數(shù)據(jù)庫(kù)安全等工作。按照安全保密規(guī)定，建立健全計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全、信息系統(tǒng)安全、檔案信息發(fā)布等安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全。加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整和有效。檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)必須與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰等管理，使用網(wǎng)絡(luò)行為控制系統(tǒng)，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸安全。

2．建立省級(jí)電子文件（檔案）備份中心，有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）檔案館建成本級(jí)電子文件（檔案）備份中心。做好電子文件在傳輸、存儲(chǔ)、利用過(guò)程中的安全保密工作，推進(jìn)數(shù)字檔案異地異質(zhì)備份，做好數(shù)字檔案的定期檢測(cè)和定期遷移。制定因?yàn)?zāi)數(shù)據(jù)損失及系統(tǒng)崩潰的應(yīng)急預(yù)案，建立災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。根據(jù)數(shù)據(jù)讀取閱讀設(shè)備軟硬件發(fā)展情況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換處理，確保數(shù)字檔案的長(zhǎng)期可讀性。

3．各級(jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識(shí)，加強(qiáng)上網(wǎng)信息的審查與管理，防止失密、泄密事件的發(fā)生。在參與各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度，非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)，上網(wǎng)的檔案

目錄和全文信息要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的劃控和鑒定；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，必須采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)作為成員單位參加當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)、電子文件管理等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，以便檔案工作更好地為中心工作服務(wù)。省檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和指導(dǎo)全省檔案信息化建設(shè)，組織制訂和貫徹執(zhí)行檔案信息化方面的規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督和檢查全省檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程，實(shí)施政策引導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)字檔案信息資源的開(kāi)放利用和安全管理做出規(guī)劃。各市（州）檔案局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檔案信息化特別是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促。市（州）檔案部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的檔案信息化工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本局館檔案信息化相關(guān)工作，對(duì)縣（市、區(qū)）和機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案館（室）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(二)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。各地檔案部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府重視，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省〈中華人民共和國(guó)檔案法〉實(shí)施辦法》、川委辦[2010]7號(hào)文件的規(guī)定，切實(shí)將檔案信息化建設(shè)列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將開(kāi)展檔案信息化建設(shè)特別是數(shù)字檔案館建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證開(kāi)展電子文件接收和政府信息公開(kāi)必須的資金。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。省檔案局將認(rèn)真研究國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)檔案信息化建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好電子文件歸檔、檔案信息采集和整理、檔案信息安全管理、數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)范的宣傳貫徹工作，制定全省數(shù)字檔案館建設(shè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)，確保全省檔案信息化規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)建立健全檔案信息化建設(shè)的相關(guān)制度，制定有關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四)配備技術(shù)人員。根據(jù)人員及編制現(xiàn)狀，采取招考、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)劑等辦法，合理配備和充實(shí)檔案信息技術(shù)人員。各市（州）檔案局（館）至少要配備2名、各縣（市、區(qū)）檔案局（館）至少要配備1名信息化工作專(zhuān)職人員。省檔案局將采取措施，加大對(duì)全省檔案信息化工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省檔案信息化建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流。

(五)建立考核機(jī)制。省檔案局在將檔案信息化建設(shè)納入目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)上，建立檔案信息系統(tǒng)功能和質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、檔案信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)比機(jī)制、檔案信息化建設(shè)先進(jìn)典型示范機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)制度和辦法，樹(shù)立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省檔案信息化健康、全面發(fā)展。

第二篇：廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》的通知

(廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳 粵檔發(fā)[2002] 38號(hào))

各地級(jí)以上市、順德市檔案局（館）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)：

現(xiàn)將《廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行、組織實(shí)施。

廣東省檔案局 廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳

二○○二年十一月四日

廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

檔案是一種重要的本源性信息。檔案信息化建設(shè)是政府政務(wù)信息系統(tǒng)中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著存儲(chǔ)、管理政務(wù)信息系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件、檔案信息并提供利用的職能。信息化對(duì)檔案工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。為推動(dòng)全省檔案信息化建設(shè)，根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府制定的《廣東省政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī)劃》，現(xiàn)提出廣東省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)。

一、檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有縣級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館145個(gè)，館藏檔案377.6萬(wàn)卷；專(zhuān)業(yè)檔案館18個(gè)，館藏檔案72.6萬(wàn)卷；部門(mén)檔案館12個(gè)，館藏檔案374.1萬(wàn)卷；合計(jì)共有各級(jí)檔案館175個(gè)，各類(lèi)檔案824.3萬(wàn)卷。各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過(guò)規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專(zhuān)題索引、專(zhuān)題卡片等各種檢索工具。全省已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有171.0萬(wàn)條，文件級(jí)目錄639.5萬(wàn)條，約占館藏總量的7.8%。

各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤(pán)上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。

據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有9.2%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有37.6%的單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開(kāi)始收集電子文件，累計(jì)收集了電子文件共28.1萬(wàn)份；有一半以上的單位尚未開(kāi)始收集電子文件。

在人工管理紙質(zhì)檔案的情況下，由于客觀(guān)條件的限制，文件自形成之日起滿(mǎn)10至15年才向各級(jí)綜合檔案館移交，文件、檔案信息在利用的峰值期，只能存放在文件形成單位，難以為各部門(mén)和公眾利用。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用管理系統(tǒng)情況。

我省檔案信息化建設(shè)起步于上個(gè)世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)10多年的努力，我省應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的技術(shù)水平有了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)省檔案局推薦的優(yōu)秀檔案

管理軟件已經(jīng)占據(jù)檔案軟件的主導(dǎo)地位，有95%的省直單位應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案目錄，檔案管理被評(píng)為省特級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門(mén)的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)近600臺(tái)，絕大多數(shù)綜合檔案館已使用計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。多數(shù)機(jī)關(guān)單位的檔案室配置了計(jì)算機(jī)，全省各級(jí)檔案室擁有計(jì)算機(jī)1400臺(tái)。

深圳市率先在全國(guó)開(kāi)展“數(shù)字檔案館”的探索，順德市和廣州市荔灣區(qū)為建設(shè)電子文件（檔案）中心做了大量的工作。但是，從總體來(lái)看，檔案部門(mén)的信息化建設(shè)發(fā)展還很不平衡，滯后于黨委、政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)和社會(huì)信息化發(fā)展的步伐。主要表現(xiàn)在：

--計(jì)算機(jī)管理檔案多數(shù)處在管理檔案目錄信息的階段，文件的全文管理尚處在起步階段，對(duì)各機(jī)關(guān)大量產(chǎn)生的電子文件，沒(méi)有科學(xué)合理的管理辦法，難以進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致已經(jīng)產(chǎn)生的電子文件（檔案）有流失的危險(xiǎn)。

--電子文件的歸檔管理未引起辦公自動(dòng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用單位的重視，一些辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的檔案管理功能不能滿(mǎn)足檔案管理工作的要求，以至文件管理與檔案管理脫節(jié)。

--電子文件管理研究滯后，沒(méi)有及時(shí)提出電子文件存儲(chǔ)的技術(shù)規(guī)范和格式標(biāo)準(zhǔn)。電子文件的處理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的不統(tǒng)一，信息的提取、檢索方式的不統(tǒng)一，造成電子文件統(tǒng)一管理的兼容性差，影響電子文件長(zhǎng)期保存和信息遷移問(wèn)題，以至存儲(chǔ)的文件、檔案信息無(wú)法利用，造成資源浪費(fèi)。

--多數(shù)地方檔案信息化建設(shè)未納入政府電子政務(wù)建設(shè)的范圍，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)部分。

（三）人才隊(duì)伍與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)情況。

從1998年開(kāi)始，省檔案局開(kāi)展高新技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過(guò)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前的檔案專(zhuān)職干部中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有649人；具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的有83人，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的有405人。但計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科以上畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)較少，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多。

深圳、江門(mén)市、廣州荔灣區(qū)檔案局等先后制定了有關(guān)電子文件歸檔管理的規(guī)定，并已組織實(shí)施。省檔案局將根據(jù)即將頒布的電子文件歸檔管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則。

二、檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)省政府關(guān)于政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，全省檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以檔案信息資源建設(shè)為核心，以電子信息管理為重點(diǎn)，確保具有保存價(jià)值的電子文件（檔案）信息，真實(shí)、完整、安全地保存在檔案管理部門(mén)，并為黨委、政府和社會(huì)提供方便、快捷的利用服務(wù)。在各級(jí)政府和部門(mén)的支持下，以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。

在各地的電子政務(wù)建設(shè)中，電子文件（檔案）管理要逐步實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

--省、市、縣各機(jī)關(guān)產(chǎn)生的需歸檔的電子文件，須交單位檔案室管理。檔案室作為歸檔電子文件的最終信息接收和管理的信宿單位，要積極創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)電子文件實(shí)時(shí)歸檔，保證本機(jī)關(guān)產(chǎn)生的電子文件真實(shí)、完整、安全地保存。--省、市、縣各機(jī)關(guān)已歸檔的電子文件，由機(jī)關(guān)檔案室提供利用。機(jī)關(guān)檔案室作為歸檔電子文件原始信息管理和提供利用的信源單位，須加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐，盡早實(shí)現(xiàn)為本機(jī)關(guān)各部門(mén)提供電子文件的利用服務(wù)。

--各地檔案局館要與本地區(qū)信息管理部門(mén)密切配合，建立起“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”（簡(jiǎn)稱(chēng)文檔數(shù)據(jù)中心），使文檔數(shù)據(jù)中心成為本地區(qū)黨委、政府信息資源庫(kù)的重要組成部分。文檔數(shù)據(jù)中心集中管理政務(wù)外網(wǎng)內(nèi)各單位的歸檔電子文件，為黨委、政府和政務(wù)外網(wǎng)各用戶(hù)提供電子文件查詢(xún)、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。

--省檔案館、經(jīng)濟(jì)特區(qū)及珠江三角洲地區(qū)的市縣檔案局館，要在本地公眾網(wǎng)平臺(tái)建立“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，使公眾可通過(guò) “數(shù)字檔案館” 或檔案網(wǎng)站獲得“一站式”的已公開(kāi)的現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案查詢(xún)、利用服務(wù)。

三、檔案信息化建設(shè)主要任務(wù)

在電子政務(wù)信息建設(shè)中，檔案部門(mén)重點(diǎn)配合信息資源庫(kù)的建設(shè)，建立文檔數(shù)據(jù)中心和“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站。文檔數(shù)據(jù)中心的任務(wù)是對(duì)黨委、政府電子政務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的應(yīng)歸檔電子文件進(jìn)行實(shí)時(shí)歸檔管理和即時(shí)提供利用，“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站的任務(wù)是為黨委、政府部門(mén)和公眾提供館藏檔案信息、已公開(kāi)現(xiàn)行文件信息的檢索和利用。同時(shí)做好未納入黨委、政府電子政務(wù)系統(tǒng)單位的電子文件的收集、管理工作，保證有價(jià)值的電子信息真實(shí)、完整、安全地收集到檔案管理部門(mén)，并提供即時(shí)利用。

（一）加快檔案信息資源建設(shè)。

1.省、市、縣各機(jī)關(guān)單位檔案室應(yīng)收集和保管本單位已經(jīng)產(chǎn)生的應(yīng)歸檔的電子文件，最大限度地降低已生成信息資源的流失，并將電子文件的數(shù)據(jù)信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù)，在單位局域網(wǎng)中提供檢索利用服務(wù)。

從2003年開(kāi)始，紙質(zhì)文件歸檔時(shí)，須同時(shí)歸檔同版本電子文件，歸檔電子文件須與紙質(zhì)檔案并存。各機(jī)關(guān)單位的檔案管理部門(mén)須做好本單位歸檔電子文件的收集、歸檔、保管工作，同時(shí)做好收集和接收電子文件的技術(shù)準(zhǔn)備和人員培訓(xùn)工作。已具備接收電子文件條件的單位要注意做好近年來(lái)已生成電子文件的收集、歸檔工作。已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的單位，檔案部門(mén)可提前接收電子文件歸檔或?qū)崟r(shí)接收電子文件歸檔，并即時(shí)提供利用。

2.省、市、縣檔案館都要建立文檔數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件接收本地區(qū)各單位的歸檔電子文件，在政務(wù)外網(wǎng)中提供檢索利用服務(wù)。在黨委政府的電子公文交換系統(tǒng)正式運(yùn)行后，逐步實(shí)現(xiàn)：

--光盤(pán)或網(wǎng)絡(luò)接收應(yīng)歸檔電子文件；

--開(kāi)通現(xiàn)行電子文件目錄和檔案目錄檢索服務(wù)；

--開(kāi)通非密級(jí)現(xiàn)行電子文件全文和開(kāi)放檔案全文利用服務(wù)，為黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)提供已歸檔電子文件、檔案查詢(xún)，及全文利用服務(wù)；

--通過(guò)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或機(jī)要網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)涉密電子文件實(shí)時(shí)歸檔，并為黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)提供利用服務(wù)。

各地在規(guī)劃政府電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心。已建成或正在建設(shè)政府電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的地區(qū)，應(yīng)把文檔數(shù)據(jù)中心的硬件部分

同政府網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的硬件建設(shè)同步完成。

檔案部門(mén)要發(fā)揮文檔管理的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)電子文件，編制電子文件檢索分類(lèi)索引數(shù)據(jù)庫(kù)，保證政務(wù)系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、有效性、安全性和方便、快捷提供利用，保證電子文件長(zhǎng)期存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全、準(zhǔn)確遷移，保證存儲(chǔ)的電子文檔信息長(zhǎng)期利用。

深圳和順德市要力爭(zhēng)在2003年建成文檔數(shù)據(jù)中心并試運(yùn)行。省檔案館、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)的檔案館要在認(rèn)真研究深圳和順德市建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快自身的文檔數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。要將科學(xué)、規(guī)范的文檔數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制在全省逐步推廣。

3.“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，首先要將已開(kāi)放館藏檔案和已公開(kāi)現(xiàn)行文件目錄上網(wǎng)，向公眾提供網(wǎng)上檢索服務(wù)。然后根據(jù)社會(huì)需求，對(duì)館藏檔案分類(lèi)、分步進(jìn)行全文信息數(shù)字化工作，逐步實(shí)現(xiàn)開(kāi)放檔案全文信息遠(yuǎn)程利用服務(wù)。經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府批準(zhǔn)，還要逐步實(shí)行已公開(kāi)現(xiàn)行文件的全文利用服務(wù)。

4.省檔案館、地級(jí)以上市檔案館可設(shè)立檔案信息數(shù)字化服務(wù)中心，充分發(fā)揮設(shè)備、人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)為縣級(jí)檔案館和省、市、縣各機(jī)關(guān)單位的檔案室提供文檔數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化工作的計(jì)劃目標(biāo)是：

--3年內(nèi)地級(jí)以上市檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，5年內(nèi)各縣級(jí)檔案館館藏檔案目錄須全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。其中檔案目錄可通過(guò)本地文檔數(shù)據(jù)中心提供查詢(xún)利用服務(wù)，同時(shí)根據(jù)社會(huì)的需求，加速編制開(kāi)放檔案專(zhuān)題目錄。--加大開(kāi)放檔案全文、視頻檔案、音頻檔案數(shù)字化力度，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1/5館藏開(kāi)放檔案全文數(shù)字化。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。

1.應(yīng)用軟件系統(tǒng)方面：

--進(jìn)一步提高已推廣的優(yōu)秀檔案管理軟件的性能，增加著錄質(zhì)量控制和智能化功能，并使之從管理檔案目錄二次信息為主的軟件系統(tǒng)，升級(jí)為檔案目錄、電子文件管理、存儲(chǔ)功能完善的軟件系統(tǒng)。

--應(yīng)用或開(kāi)發(fā)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，其電子文件歸檔管理及電子文件目錄管理功能須符合檔案管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保歸檔電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性。

--開(kāi)發(fā)文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運(yùn)行管理系統(tǒng)專(zhuān)用軟件，應(yīng)包括：檔案信息數(shù)字化專(zhuān)用軟件；文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、遷移轉(zhuǎn)換軟件；檔案信息搜索引擎；檔案信息數(shù)據(jù)安全、存儲(chǔ)、備份軟件等。各應(yīng)用系統(tǒng)須符合檔案管理的要求和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在確保原始信息數(shù)據(jù)安全可靠的基礎(chǔ)上，具有高起點(diǎn)，高技術(shù)含量和較高的智能化水平。

--開(kāi)發(fā)電子文件、文檔著錄信息自動(dòng)獲取軟件，為電子文件的收集、存儲(chǔ)工作提供技術(shù)支持，保證未建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的單位，可以方便、及時(shí)、完整地收集、管理、存儲(chǔ)電子文件，以技術(shù)措施避免現(xiàn)行信息資源流失。

2.硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面：

重點(diǎn)是在建設(shè)各級(jí)黨委、政府政務(wù)外網(wǎng)的同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)文檔數(shù)據(jù)中心、數(shù)字檔案館或檔案網(wǎng)站的硬件設(shè)施。

--各機(jī)關(guān)單位存儲(chǔ)歸檔電子文件的計(jì)算機(jī)設(shè)備是本單位網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，它負(fù)責(zé)存儲(chǔ)和備份單位全部電子文件數(shù)據(jù)，單位在建設(shè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，存儲(chǔ)和備份電子文件的相關(guān)硬件設(shè)備應(yīng)是單位局域網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)之一。

單位局域網(wǎng)建設(shè)時(shí)，本單位的檔案部門(mén)應(yīng)積極參與，主動(dòng)提建議，使系統(tǒng)能夠符合檔案管理的要求。存儲(chǔ)歸檔電子文件信息數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)設(shè)備的安全可靠性應(yīng)高于其它設(shè)備，并且需考慮異地備份設(shè)備。

--各地文檔數(shù)據(jù)中心是政務(wù)外網(wǎng)信息資源庫(kù)的重要組成部分，承擔(dān)存儲(chǔ)和備份黨委、政府各部門(mén)產(chǎn)生的應(yīng)歸檔電子文件的職能。文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)納入政府政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，各市縣（區(qū)）檔案館要積極配合當(dāng)?shù)匦畔⒐芾聿块T(mén)，做好文檔數(shù)據(jù)中心的局域網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)建設(shè)。

“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站建設(shè)，也要在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，檔案部門(mén)應(yīng)積極提出科學(xué)、合理的功能需求。文檔數(shù)據(jù)中心的公開(kāi)信息單向轉(zhuǎn)入“數(shù)字檔案館”或檔案網(wǎng)站，要嚴(yán)格執(zhí)行涉密信息管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行邏輯隔離。

文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”和檔案網(wǎng)站，檔案館計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全保密方案事前須經(jīng)地級(jí)市以上保密部門(mén)的批準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)建成后要報(bào)地級(jí)市以上保密部門(mén)審批后方能投入運(yùn)行。

（三）抓緊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

1.制定標(biāo)準(zhǔn)與制度。

在已經(jīng)頒布的有關(guān)檔案著錄標(biāo)準(zhǔn)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（待批）、《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在政府信息管理部門(mén)的指導(dǎo)下，組織技術(shù)力量研究制定全省統(tǒng)一的電子文件信息采集、管理、存儲(chǔ)格式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行細(xì)則，使電子文件的管理更具有操作性。

制定電子文件歸檔、整理、公布、利用的工作規(guī)范；建立和完善電子文件保管、存儲(chǔ)及安全利用的制度，使之逐步納入法制化管理的軌道。

2.歸檔電子文件（檔案）存儲(chǔ)要求。

--收集、接收的電子文件須保證與歸檔的紙質(zhì)文件內(nèi)容、版式一致。--應(yīng)用通用工具形成的電子文件，收集時(shí)應(yīng)注明電子文件存儲(chǔ)格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息。應(yīng)用非通用工具形成的電子文件，收集時(shí)需轉(zhuǎn)換為通用的文件存儲(chǔ)格式。

推薦的電子文件格式包括以下幾個(gè)方面：

文字型電子文件格式：TXT、XML、RTF（應(yīng)用WPS 字處理軟件形成的電子文件，可直接保存WPS格式，但須同時(shí)保存同名TXT格式電子文件）；

圖像型電子文件格式：TIFF、JPEG；

應(yīng)用多媒體技術(shù)獲得的音頻電子文件格式：WAV、MP3；

視頻電子文件格式：AVI、MPEG。

歸檔電子文件須詳細(xì)登記電子文件存儲(chǔ)格式，處理工具、版本等電子文件生成環(huán)境信息，并與歸檔電子文件一并保存。

電子文件稿本代碼：M－草稿性電子文件；U－非正式電子文件；F－正式電子文件。

電子文件類(lèi)別代碼：T－文本文件；I圖像文件；G圖形文件；V－影像文件；A－聲音文件；M－多媒體文件；P－計(jì)算機(jī)程序；D數(shù)據(jù)文件。

歸檔電子文件須存儲(chǔ)在符合要求的存儲(chǔ)器中，并應(yīng)及時(shí)對(duì)電子文件進(jìn)行備份，存儲(chǔ)于能脫機(jī)保存的載體上。推薦采用的載體的優(yōu)先順序是：只讀光盤(pán)、一次寫(xiě)光盤(pán)、磁帶、可擦寫(xiě)光盤(pán)、硬磁盤(pán)，不允許用軟磁盤(pán)作為長(zhǎng)期存儲(chǔ)歸檔電子文件的載體。

四、檔案信息化建設(shè)的主要措施

（一）進(jìn)一步提高對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門(mén)的重點(diǎn)工作，各級(jí)檔案部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺(jué)把檔案部門(mén)的信息化工作與黨委、政府的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來(lái)。積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門(mén)的支持。各地領(lǐng)導(dǎo)和信息部門(mén)要把檔案的信息化工作作為政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大資金投入力度，統(tǒng)一安排所需經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)檔案館要在各政府部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在信息管理部門(mén)的指導(dǎo)和支持下，本著節(jié)約投資的原則，把文檔數(shù)據(jù)中心和數(shù)字檔案館建設(shè)資金，列入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。要本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，提高資金使用效率，切忌好高騖遠(yuǎn)，鋪張浪費(fèi)，同時(shí)要防止重復(fù)建設(shè)，避免重復(fù)投資。文檔數(shù)據(jù)中心、“數(shù)字檔案館”日常運(yùn)行、維護(hù)所需費(fèi)用，要納入政府信息資源庫(kù)的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)之中，統(tǒng)一安排，專(zhuān)項(xiàng)管理。

（三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。

加快檔案信息化建設(shè)急需一批相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才，特別是既懂檔案又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才, 各市、縣檔案局館要采取引進(jìn)和培養(yǎng)并重的措施。一是認(rèn)真做好現(xiàn)職人員培訓(xùn)工作，特別是各級(jí)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干必須接受有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理、現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)。二是要積極開(kāi)展多種形式的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)高新技術(shù)知識(shí)的良好環(huán)境。三是重視計(jì)算機(jī)人才的配備，通過(guò)引進(jìn)、招聘等方式，各市、縣檔案局館要力爭(zhēng)配備2～3名具有本科或碩士學(xué)歷的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)他們進(jìn)行檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為檔案、計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才。

第三篇：全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要

“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國(guó)家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國(guó)家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，加快推進(jìn)檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，促進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

“ 十五 ” 期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)查詢(xún)檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門(mén)要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈ 繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案，提高各級(jí)各類(lèi)檔案館、檔案室計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到 “ 十五 ” 末，全國(guó)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率，力爭(zhēng)東部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 90%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 70% ；中西部地區(qū)省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)達(dá)到 80%，縣以上各級(jí)國(guó)家檔案館達(dá)到 50%。

⒉ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭(zhēng)全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點(diǎn)，80% 的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

⒊ 西部地區(qū)要把檔案信息建設(shè)納入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)西部地區(qū)檔案部門(mén)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當(dāng)?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

⒋ 加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到 “ 十五 ” 末，有條件的省級(jí)檔案館全部館藏檔案案卷級(jí)目錄都要實(shí)現(xiàn)機(jī)檢，重要全宗檔案逐步實(shí)現(xiàn)文件級(jí)目錄機(jī)檢

⒌ 各級(jí)機(jī)關(guān)向檔案館移交檔案時(shí)，要逐步做到同時(shí)移交機(jī)讀目錄。到 “ 十

五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實(shí)現(xiàn)接收檔案時(shí)同時(shí)接收已有的機(jī)讀目錄。

⒍ 進(jìn)一步加強(qiáng)檔案目錄中心的建設(shè)。進(jìn)一步完善明清、民國(guó)和革命歷史檔案資料三個(gè)目錄中心的建設(shè)。鼓勵(lì)各地區(qū)國(guó)家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻(xiàn)機(jī)讀目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共享。

⒎ 積極推進(jìn)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過(guò)接收電子檔案、對(duì)各種類(lèi)型檔案進(jìn)行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫(kù)

和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案全文信息查詢(xún)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

⒏ 加強(qiáng)電子文件歸檔管理。各級(jí)機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門(mén)要根據(jù)檔案管理的要求，加強(qiáng)對(duì)本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價(jià)值的電子文件真實(shí)、完整、有效。選擇有條件的單位進(jìn)行電子文件歸檔管理的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)、規(guī)范機(jī)關(guān)電子文件的歸檔管理。從 2002 年開(kāi)始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展電子文件歸檔的試點(diǎn)工作。

⒐ 研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國(guó)家檔案館和中央企業(yè)檔案館開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點(diǎn)工作。

⒑ 積極推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟實(shí)施。首先在中央檔案館、中國(guó)第一歷史檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開(kāi)展檔案數(shù)字化工作試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。其他有條件的檔案館也要進(jìn)行這方面的研究和探索。

⒒ 中央、國(guó)家機(jī)關(guān)檔案部門(mén)向中央檔案館移交的檔案。有條件的一般要進(jìn)行數(shù)字化處理，同時(shí)并入中央檔案館和中央、軍事家機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒓ 進(jìn)一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用相對(duì)統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

⒔ 推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理與辦公自動(dòng)化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國(guó)家機(jī)關(guān)以及省直機(jī)關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒕ 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極參與當(dāng)?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)檔案信息建庫(kù)入網(wǎng)工作，爭(zhēng)取將各地檔案數(shù)據(jù)庫(kù)作為重要信息資源庫(kù)納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)積極創(chuàng)造條件。

⒖ 充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。省級(jí)以上檔案館應(yīng)盡可能建設(shè)自己的檔案網(wǎng)站（省級(jí)以上檔案部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)間表見(jiàn)附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄，有條件的可上載已公開(kāi)的檔案全文信息，向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)和利用服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會(huì)的作用。

⒗ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級(jí)各類(lèi)檔案網(wǎng)站的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，積極探索實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進(jìn)地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國(guó)家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)，為全社會(huì)提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

⒘ 建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在杭州市檔案館、天津開(kāi)發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開(kāi)展試點(diǎn)工作。

四、檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

⒙ 加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。適時(shí)提出比較成熟的行政立法建議，推動(dòng)相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開(kāi)和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開(kāi)展。

⒚ 完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)措施進(jìn)行宣傳與貫徹。“ 十五 ” 期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，要認(rèn)真試行，總結(jié)完善；承擔(dān)有關(guān)試點(diǎn)任務(wù)的檔案部門(mén)，應(yīng)率先出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭(zhēng)取上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

（“ 十五 ” 期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章見(jiàn)附件二。）

五、檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

⒛ 加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代管理技術(shù)知識(shí)等列入指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識(shí)，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識(shí)培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)多于 20 課時(shí)。．加強(qiáng)檔案信息建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國(guó)家檔案局將積極推動(dòng)教材編寫(xiě)工作，并定期組織對(duì)備案教材進(jìn)行評(píng)選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)．組織建設(shè)檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級(jí)檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫(kù)安全；加強(qiáng)對(duì)電子文件歸案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實(shí)、完整、有效；檔案部門(mén)的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實(shí)與一切外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?。．各?jí)檔案部門(mén)在開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工和中，要提高信息安全意識(shí)，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門(mén)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開(kāi)的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開(kāi)檔案目錄查詢(xún)服務(wù)的，要認(rèn)真采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第四篇：檔案信息化建設(shè)

論檔案信息化建設(shè)

摘要：檔案信息化是是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，必須加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。目前，在檔案信息化建設(shè)中存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對(duì)薄弱，工作基礎(chǔ)較差；數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)和檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。關(guān)鍵詞：檔案信息化建設(shè)問(wèn)題重點(diǎn)

Abstract: The file information is the way that must be taken which makes great strides forward to the modernization of the file work, must strengthen the file information construction.At present, exists in the file information construction lacks the unification standard and the standard;The records management personnel knowledge structure “the aging”, the ideological recognition does not arrive, takes the degree to be insufficient;Software system and its application relatively weak, the work foundation is worse;

Question and so on data protection existence risk.Therefore must strengthen the records management personnel's quality construction and the file information standard standardization construction

Keyword: The file information constructionthe questionthe key

檔案是指人類(lèi)社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)記錄，是第一手的原生信息，因而是社會(huì)的寶貴財(cái)富，是人類(lèi)重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案工作深深植根于人類(lèi)社會(huì)生活，并隨著社會(huì)文明程度的提高，越來(lái)越深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

人類(lèi)進(jìn)入信息社會(huì)以后，檔案對(duì)人類(lèi)認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界和主觀(guān)世界，對(duì)傳承人類(lèi)文明，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，具有著越來(lái)越不可替代的作用。因此，加快檔案工作融入信息社會(huì)的步伐，把檔案信息化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的總格局中，大力推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，己是檔案部門(mén)和廣大檔案工作者義不容辭和刻不容緩的重要任務(wù)。檔案信息化是檔案工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的必由之路，是檔案工作實(shí)現(xiàn)歷史與未來(lái)有機(jī)鏈接的戰(zhàn)略之舉。

一、檔案信息化及檔案信息化建設(shè)的內(nèi)涵

什么是檔案信息化？楊公之主編的《檔案信息化建設(shè)導(dǎo)論》一書(shū)定義為在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動(dòng)中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案信息資源進(jìn)行處置、管理和提供利用服務(wù)。換句話(huà)說(shuō)就是：檔案信息化是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)為手段，以現(xiàn)代管理學(xué)為理念，以服務(wù)于全社會(huì)為宗旨而開(kāi)展的一項(xiàng)涉及多學(xué)科知識(shí)交叉應(yīng)用的新型工作模式，其核心和目標(biāo)是發(fā)展檔案業(yè)務(wù)，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平，挖掘檔案的社會(huì)價(jià)值，提高全民族的文化素養(yǎng)，造福于后代。

檔案信息化建設(shè)則是這樣一個(gè)過(guò)程：隨著信息技術(shù)水平的提高及其在檔案管理工作中應(yīng)用程度的變化，檔案信息化建設(shè)的階段性目標(biāo)也要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，檔案管理理論所面臨的創(chuàng)新與發(fā)展要求也會(huì)表現(xiàn)出一定差異[1]。檔案信息化建設(shè)的基本推動(dòng)力量是信息技術(shù)在檔案管理工作中的廣泛運(yùn)用；檔案信息化建設(shè)以提高檔案工作現(xiàn)代化水平和確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與服務(wù)的基本框架為階段性目標(biāo)；在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中必須重視重新思考檔案管理的原則、理論與方法；檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是最大限度延長(zhǎng)檔案信息滿(mǎn)足社會(huì)各界的需求，從而更好地為檔案信息的社會(huì)化服務(wù)。

二、當(dāng)前檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

檔案信息化一般包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。

在檔案信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

1、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

目前，許多部門(mén)在建設(shè)檔案信息化過(guò)程中往往只重視發(fā)展先進(jìn)通信設(shè)備和購(gòu)置高檔計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，忽視檔案信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，結(jié)果是有路無(wú)車(chē)，投入巨額資金建成的檔案信息系統(tǒng)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展的催化劑。

具體表現(xiàn)在：計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)缺乏整體規(guī)劃性，軟件在通用性、實(shí)用性等方面存在嚴(yán)重的不足，計(jì)算機(jī)及其有關(guān)設(shè)備型號(hào)各異，設(shè)備檔次參差不齊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的硬件環(huán)境：檔案信息規(guī)范化統(tǒng)一的分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一；并且由于缺乏技術(shù)組織上的支持和系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐，缺乏統(tǒng)一明確的管理性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)；這些都制約著信息交流的范圍和程度，直接影響著檔案信息化建設(shè)的步伐。

2、檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)“老化”，思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。

老的檔案管理人員對(duì)紙質(zhì)檔案的管理理論、原則、方法和技術(shù)已熟門(mén) 熟路，但不懂電子文件形成、信息的存儲(chǔ)、傳輸、檢索、利用等技術(shù)；而年輕的檔案管理人員僅僅懂得電子計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)，對(duì)檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)、管理原則和管理環(huán)節(jié)卻懂得不多，這已是一個(gè)普遍存在的共同問(wèn)題。目前各單位檔案部門(mén)的檔案管理人員僅僅是普通的微機(jī)操作員，他們既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，只是憑借著幾年的微機(jī)操作經(jīng)驗(yàn)來(lái)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問(wèn)題有時(shí)只能坐等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員前來(lái)解決。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了整個(gè)檔案事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

還有些管理人員傳統(tǒng)思想嚴(yán)重，對(duì)檔案信息化缺乏必要的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把檔案信息化建設(shè)擺到應(yīng)有的高度，認(rèn)為檔案信息化離自己還比較遠(yuǎn)，認(rèn)為檔案信息化是技術(shù)部門(mén)的事情，不需要業(yè)務(wù)人員參與其過(guò)程等等。

3、軟件系統(tǒng)及其應(yīng)用相對(duì)薄弱，工作基礎(chǔ)較差。

許多檔案館雖然購(gòu)置了硬件設(shè)備，但其軟件應(yīng)用水平和利用效率不高，大多以單機(jī)和簡(jiǎn)單的網(wǎng)上操作為主，局限于實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的查詢(xún)和利用，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；另外，也沒(méi)有考慮買(mǎi)到的新的信息化軟件與原有軟件之間能否兼容以及是否影響到以后的升級(jí)，4、數(shù)據(jù)保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國(guó)數(shù)據(jù)安全的保障主要依靠技術(shù)上的不斷升級(jí)，設(shè)置復(fù)雜的密碼和防火墻，但是單純從技術(shù)角度只能被動(dòng)地解決一個(gè)方面的問(wèn)題，而不能長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面地規(guī)范、保障數(shù)據(jù)安全。另外，從數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)本身的防范能力來(lái)講，在快速變化的信息環(huán)境下，改進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)方案不可能與時(shí)俱進(jìn)，技術(shù)的改進(jìn)不能完全防止計(jì)算機(jī)犯罪的發(fā)生，這也是風(fēng)險(xiǎn)所在。

三、檔案信息化建設(shè)的重點(diǎn)

（一）、檔案管理人員的素質(zhì)建設(shè)

檔案信息化建設(shè)最關(guān)鍵的是高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。隨著大量高新技術(shù)在檔案部門(mén)的廣泛應(yīng)用，必須建立一支分工合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過(guò)硬、保障有力的檔案管理隊(duì)伍。

1、提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)[2]

業(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題關(guān)系到檔案工作數(shù)字化建設(shè)成敗關(guān)鍵。檔案信息化建設(shè)涉及數(shù)字化檔案信息資源建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、辦公自動(dòng)化和文檔一體化管理，簡(jiǎn)言之，就是把計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用于文書(shū)工作和檔案管理，可謂一項(xiàng)檔案技術(shù)工程。這就要求檔案管理人員既要掌握檔案學(xué)基礎(chǔ)理論和檔案管理知識(shí)，還要掌握一些自然科學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和操作技能。具體而言，檔案工作人員應(yīng)該做到：

①能熟練運(yùn)用信息工具。作為檔案管理人員，要注重自我完善，掌握計(jì)算機(jī)理論知識(shí)

和運(yùn)用技能，使自己能熟練使用各種現(xiàn)代信息工具，特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具，為更快、更好地開(kāi)發(fā)檔案信息打下牢固的技術(shù)基礎(chǔ)。

②能捕捉檔案信息。當(dāng)今信息時(shí)代，社會(huì)將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評(píng)價(jià)檔案部門(mén)。因此，檔案工作者必須具備較強(qiáng)的信息捕捉能力，不僅要熟練、快速地獲取本館所藏的檔案信息提供給利用者，而且要充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利和優(yōu)勢(shì)，熟悉網(wǎng)上的檔案信息資源，引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。

③能鑒定有效的檔案信息。作為檔案管理人員，要把有價(jià)值的檔案信息有效地傳遞給檔案利用者，這是利用者評(píng)價(jià)檔案部門(mén)信息服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息份量重大，內(nèi)容也十分蕪雜，檔案工作者必須具備比以往更強(qiáng)的鑒定評(píng)估能力，對(duì)檔案信息進(jìn)行判斷、鑒選、分析，從中篩選出對(duì)特定利用者有用的部分，為利用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

④能加工、提煉檔案信息。信息社會(huì)，檔案利用者更需要“精要”信息，提供“原件”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足他們的需求。這就要求檔案工作者提高對(duì)檔案信息的加工、提煉能力。許多檔案信息具有多重價(jià)值，從不同角度進(jìn)行加工，剔除其中的無(wú)用成分，重新組合，將產(chǎn)生出新的檔案信息產(chǎn)品。從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的滲透增值能力，達(dá)到高效利用的目的。

２、提高檔案管理人員的思想素質(zhì)

①堅(jiān)定的政治信念。檔案工作是一項(xiàng)政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作.因此，檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的各項(xiàng)法律、方針、政策，嚴(yán)守機(jī)密，樹(shù)立政治意識(shí)和政治信念。

②熱情的工作態(tài)度。檔案工作具有服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求檔案管理人員要樹(shù)立愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的精神和不為名、不為利的價(jià)值觀(guān).在服務(wù)態(tài)度上，力爭(zhēng)做到主動(dòng)熱情、耐心周到.力爭(zhēng)把檔案的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化成有用性、可用性的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

③嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。檔案工作不僅是一項(xiàng)政治性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致、煩瑣的工作，這就需要檔案管理人員具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。這種工作作風(fēng)，要求我們整理檔案的區(qū)分全宗、分類(lèi)立卷、編目、鑒定、確定保管期限、匯編、注釋檔集內(nèi)容、利用檔案的咨詢(xún)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要準(zhǔn)確無(wú)誤。

④較強(qiáng)的事業(yè)心。檔案的收集工作是一項(xiàng)難度較大的工作，這就要求我們要在工作實(shí)踐中培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感和使命感，耐得住寂寞，愿為檔案事業(yè)奉獻(xiàn)精力與時(shí)間，不為一時(shí)的困難所嚇倒，為檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)。

（二）、檔案信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。[3]標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的“交通法規(guī)”，檔案信息化法律法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)的支持，需要國(guó)家檔案行政部門(mén)制定一整套統(tǒng)、規(guī)范化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最只能建立在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，必須要有相關(guān)大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。

實(shí)行檔案館室規(guī)范化管理可以增強(qiáng)檔案工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案法律意識(shí)；也極大地提高了檔案工作的科技含量！

①檔案信息著錄的規(guī)范化

檔案著錄包括著錄原則、方法、項(xiàng)目、格式、文字、來(lái)源、詳簡(jiǎn)級(jí)次、主要規(guī)則和標(biāo)識(shí)符號(hào)等。檔案著錄是建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)的第一步，通過(guò)著錄將文件的內(nèi)容和形式特征記錄下來(lái)，形成數(shù)據(jù)條目，再將數(shù)據(jù)條目錄入計(jì)算機(jī)，組成檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)。著錄必須統(tǒng)一規(guī)范，否則就會(huì)在出現(xiàn)同一事物或同一人物具有不同的名稱(chēng)，而不同的事物或不同的人物卻具有同一名稱(chēng)等一系列問(wèn)題時(shí)，造成同一檢索點(diǎn)的條目前后不一致的現(xiàn)象，影響檔案機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)的檢索和利用效率。目前，我國(guó)已有《檔案著錄規(guī)則》《電子文件著錄規(guī)則》等一些標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)檔案信息化工作規(guī)范化的重要文件，我們的著錄標(biāo)引工作應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。

②檔案信息存儲(chǔ)的規(guī)范化

目錄檔案信息多以硬盤(pán)為存儲(chǔ)方式，隨著數(shù)量的增加，為了安全起見(jiàn)，就要考慮卸載方式保存檔案的信息，要研究統(tǒng)一的存儲(chǔ)載體，如果以光盤(pán)為主，那么就要對(duì)光盤(pán)作為檔案信息的保存載體進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

③檔案信息管理軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的規(guī)范化

檔案信息管理是對(duì)傳統(tǒng)檔案實(shí)體信息及檔案的管理信息利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的輔助管理。作為一個(gè)規(guī)范化的檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)軟件，必須具備檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、檢索、開(kāi)發(fā)利用及檔案統(tǒng)計(jì)等基本業(yè)務(wù)管理能力。它不是簡(jiǎn)單的模擬手工作業(yè)，而是根據(jù)檔案管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)工作流程，結(jié)合計(jì)算機(jī)硬件特性來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)具有高效率、高質(zhì)量、簡(jiǎn)捷的合理化工作模式。因而我們應(yīng)該更新原有的檔案信息管理系統(tǒng)，將原系統(tǒng)的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)平滑轉(zhuǎn)入新的信息平臺(tái)并投入使用，使其為檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)高度共享奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

注釋?zhuān)?/p>

[1] 崔麗君：《檔案信息化建設(shè)芻議》，《當(dāng)代經(jīng)理人》，2006年第6期。

[2] 雷亞旭：《檔案信息化建設(shè)的管理與改進(jìn)》，《實(shí)用醫(yī)技雜志》，2006年4月第13卷第7期

[3] 周風(fēng)云、趙煥中、姜桂娥：《淺談檔案信息化建設(shè)的思路》，《山東檔案》，2004年第2期

第五篇：江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

江西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

江西政報(bào)2006-14 贛府廳發(fā)?2006?29號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省信息化新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)?2006?1號(hào))精神，以信息化帶動(dòng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，現(xiàn)就推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)信息化新農(nóng)村建設(shè)的重大意義

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和發(fā)展的重要力量之一。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化既是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為農(nóng)民提供方便實(shí)用的信息服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務(wù)水平的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要措施，對(duì)于推廣農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收以及加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和農(nóng)村基層組織建設(shè)，都具有十分重要的意義。

二、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為著力點(diǎn)，全面提高我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)總體目標(biāo)。

通過(guò)信息化新農(nóng)村建設(shè)，到“十一五”期末，建成較為完備的農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“自然村通電話(huà)，行政村通寬帶，村村通電視”，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)涉農(nóng)信息資源的整合共享和信息入戶(hù)。建立一支活躍在農(nóng)村、具有較高素質(zhì)的農(nóng)村信息化人才隊(duì)伍，為廣大農(nóng)民提供信息化服務(wù)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛的應(yīng)用，信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率有較大提高?；緲?gòu)建起適應(yīng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的信息化支撐體系，使農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、涉農(nóng)信息資源開(kāi)發(fā)利用和農(nóng)村信息化應(yīng)用水平在中部地區(qū)位居前列。

(三)基本原則。1政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)信息化新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，出臺(tái)政策，引導(dǎo)信息化新農(nóng)村建設(shè)有序發(fā)展。要按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，明確各通信運(yùn)營(yíng)商、有關(guān)企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾在信息化新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。2整合資源，形成合力。充分整合已有的存量資源，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享，防止各自為政，避免重復(fù)建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成全社會(huì)推動(dòng)信息化新農(nóng)村建設(shè)的合力。

3服務(wù)“三農(nóng)”，務(wù)求實(shí)效。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的實(shí)際需求，因地制宜，注重實(shí)效，為廣大農(nóng)民群眾提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，使信息化新農(nóng)村建設(shè)的成果真正惠及廣大農(nóng)民。

4分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強(qiáng)烈的鄉(xiāng)(村)開(kāi)展信息化建設(shè)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。防止形式主義、急于求成，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)信息化新農(nóng)村建設(shè)。

三、“十一五”時(shí)期我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)(一)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。省政府辦公廳文件

加快實(shí)施新一輪電話(huà)、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，采取“有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合”的技術(shù)手段，提高寬帶用戶(hù)和計(jì)算機(jī)的普及率，著力解決“最后一公里入戶(hù)問(wèn)題”?；緦?shí)現(xiàn)自然村通電話(huà)，電話(huà)普及率達(dá)36％，用戶(hù)總數(shù)達(dá)到1200萬(wàn)戶(hù)，在90％以上農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)中普及推廣使用信息電話(huà)；建設(shè)覆蓋所有行政村的移動(dòng)話(huà)音網(wǎng)絡(luò)。寬帶網(wǎng)覆蓋100％行政村，用戶(hù)總數(shù)達(dá)到32萬(wàn)戶(hù)，在50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化的信息服務(wù)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)、多媒體教室和小學(xué)衛(wèi)星接收裝置。不斷提高廣播電視在農(nóng)村的覆蓋率、入戶(hù)率，確保廣播電視長(zhǎng)期通、正常通、戶(hù)戶(hù)通。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。有重點(diǎn)、有步驟地推廣3S技術(shù)(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術(shù)RS)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、模擬等技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)選種、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)田間管理和精準(zhǔn)收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的信息化。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。以省內(nèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，推動(dòng)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

(三)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。

以國(guó)家和省級(jí)糧食交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以省農(nóng)村綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)糧食和農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺(tái)和認(rèn)證、支付、物流體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。2006年底實(shí)現(xiàn)全省90%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)上網(wǎng)，2010年實(shí)現(xiàn)全省80％以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)上交易。同時(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣設(shè)立電子信息屏。鼓勵(lì)、扶持建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站，拓寬銷(xiāo)售渠道，形成品牌效應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)。

建設(shè)全省農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合開(kāi)發(fā)各種實(shí)用信息資源，辦好“信息田園”，通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等多種手段實(shí)現(xiàn)信息入戶(hù)，為農(nóng)民提供個(gè)性化、差異化的信息服務(wù)。建立農(nóng)村移動(dòng)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善以移動(dòng)短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺(tái)，在鄉(xiāng)村設(shè)立三農(nóng)移動(dòng)信息服務(wù)站點(diǎn)，運(yùn)用綜合信息服務(wù)機(jī)，通過(guò)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)“農(nóng)信通”、“村務(wù)通”。建設(shè)江西“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”信息系統(tǒng)，加快涉農(nóng)信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，整合各涉農(nóng)部門(mén)的信息源，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、短信、114號(hào)碼百事通、農(nóng)村黃頁(yè)、廣播、電視、信息欄等多種形式，確保信息進(jìn)村入戶(hù)。根據(jù)農(nóng)村的新形勢(shì)、農(nóng)民的新需求，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與方式，增加農(nóng)民外出就業(yè)崗位信息、法律咨詢(xún)、維護(hù)權(quán)益等信息服務(wù)；積極引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域，允許外資、民間資本以及各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，搞活農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)。

(五)推進(jìn)農(nóng)村管理信息化。

開(kāi)展農(nóng)村管理信息化建設(shè)試點(diǎn)工作，研制、推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)、稅費(fèi)征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應(yīng)用軟件，組織開(kāi)發(fā)具有我省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。采集、整理農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地、水資源、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)信息，建設(shè)完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快涉農(nóng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用。盡快建成省級(jí)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)村管理信息數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實(shí)現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進(jìn)農(nóng)村管理的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

(六)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)信息化。

采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話(huà)、信息接收機(jī)等多種形式，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，普及信息技術(shù)在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)治安等公共事業(yè)中的應(yīng)用，重點(diǎn)完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測(cè)防治和衛(wèi)生信息報(bào)告、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)信息、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等，盡快啟動(dòng)農(nóng)村公共事件應(yīng)急處理信息系統(tǒng)。

(七)推進(jìn)信息化新農(nóng)村示范工程。

結(jié)合我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)施江西電信“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程。2006年建設(shè)1000個(gè)“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個(gè)“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建立“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮基層互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)作用，加快信息服務(wù)站(點(diǎn))建設(shè)，2006年全省要建成30個(gè)農(nóng)業(yè)信息超市。向全省農(nóng)村推廣“陽(yáng)光網(wǎng)”，為農(nóng)村中小學(xué)校的教育服務(wù)。同時(shí)建設(shè)江西移動(dòng)信息化百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)、信息化千個(gè)示范村和萬(wàn)個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

(八)加快“金農(nóng)工程”建設(shè)。依托國(guó)家的“金農(nóng)工程”，爭(zhēng)取各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)保、氣象、郵政、金融、稅務(wù)、工商等網(wǎng)絡(luò)向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，有條件的單位系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全面向農(nóng)村機(jī)構(gòu)延伸，力爭(zhēng)2010年基本實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

四、我省信息化新農(nóng)村建設(shè)的保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把信息化新農(nóng)村建設(shè)納入信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。省各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)和各設(shè)區(qū)市、縣的信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé)。省內(nèi)各通信企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，組織精干的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，制定科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)抓好建設(shè)工作。各地、各部門(mén)既要履行好自己的職責(zé)，又要加強(qiáng)溝通和交流，密切配合，共同推進(jìn)我省信息化新農(nóng)村建設(shè)。

(二)加大建設(shè)投入。

拓寬建設(shè)籌資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入信息化新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，解決信息化新農(nóng)村建設(shè)投入問(wèn)題。

(三)明確工作任務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由省通信管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信企業(yè)的職責(zé)和分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源整合由省委農(nóng)工部牽頭，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、計(jì)生等涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)信息資源采集、整理和交換。省電信公司負(fù)責(zé)建立“信息田園”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。省移動(dòng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)覆蓋所有行政村的移動(dòng)話(huà)音網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村短信服務(wù)平臺(tái)，并確保全省示范點(diǎn)“通電話(huà)、通短信息、通手機(jī)上網(wǎng)”。省聯(lián)通公司負(fù)責(zé)“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”系統(tǒng)和信息搜集發(fā)布終端、農(nóng)村信息站的規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理。省公安廳要利用農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，深化農(nóng)村治安和戶(hù)籍管理，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)，提高工作效率?！瓣?yáng)光網(wǎng)”的推廣工作由省教育廳和省電信公司負(fù)責(zé)。省教育廳要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)，普及信息技術(shù)教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。省文化廳要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化、娛樂(lè)內(nèi)容和信息。省衛(wèi)生廳要用信息化手段為農(nóng)民開(kāi)展疾病防治服務(wù)、特別是新型合作醫(yī)療服務(wù)以及衛(wèi)生知識(shí)普及宣傳活動(dòng)，有條件的地方，建立疾病診治遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)。省郵政局要把郵政網(wǎng)絡(luò)與電信的信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)物流與信息流協(xié)同配合，積極依托電子化營(yíng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，把農(nóng)村郵政網(wǎng)點(diǎn)辦成信息服務(wù)站。省信息產(chǎn)業(yè)廳要組織好農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目，爭(zhēng)取在信息產(chǎn)業(yè)部立項(xiàng)，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化軟件的開(kāi)發(fā)等工作。省農(nóng)信聯(lián)社要幫助農(nóng)民解決信息化中的小額資金貸款問(wèn)題。省人口計(jì)生委要把信息化建設(shè)融入人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)為廣大育齡婦女服務(wù)的能力。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)地理信息、農(nóng)村地籍信息、地質(zhì)災(zāi)害信息等系統(tǒng)的建設(shè)。省信息中心要做好政務(wù)網(wǎng)和電信網(wǎng)的聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源共享。省電力公司要負(fù)責(zé)保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的電力供應(yīng)。

(四)建設(shè)人才隊(duì)伍。

各級(jí)政府要重視農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。人才培養(yǎng)工作要列入信息化培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立培訓(xùn)制度，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)實(shí)施。采用學(xué)校教育、繼續(xù)教育、社會(huì)教育等多種途徑和遠(yuǎn)程教育、在線(xiàn)培訓(xùn)等多種方式，普及信息應(yīng)用知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級(jí)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)人才，提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力?！笆晃濉逼谀?，要培養(yǎng)1萬(wàn)名左右骨干農(nóng)村信息員。建立農(nóng)業(yè)信息化專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)信息化重大建設(shè)工程及信息資源開(kāi)發(fā)利用和人才培訓(xùn)提供技術(shù)咨詢(xún)、智力支持。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)信息化新農(nóng)村政策法規(guī)和制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息服務(wù)市場(chǎng)管理等方面的建章立制工作，保障信息化新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，逐步形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌，適應(yīng)江西新農(nóng)村建設(shè)需求的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)信息化新農(nóng)村建設(shè)的宣傳工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持信息化新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。