第一篇：三重一大決策制度學(xué)習(xí)考試答案

第1部分：判斷題(共10道題，每道2分)第 1 題：公辦中小學(xué)校黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議研究決定學(xué)校重要事項，均由校長主持。錯誤

試題解析：公辦中小學(xué)校黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議研究決定學(xué)校重要事項，根據(jù)議題內(nèi)容，由校長和黨組織書記分別主持。

第 2 題：黨組織討論決定中層干部任免事項，應(yīng)有二分之一以上的成員到會。錯誤

正確答案：

試題解析：黨組織討論決定中層干部任免事項，應(yīng)有三分之二以上的成員到會。

第 3 題：公辦中小學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）“三重一大”事項必須經(jīng)學(xué)校黨組織集體研究決定。錯誤

正確答案：

試題解析：公辦高?！叭匾淮蟆笔马棻仨毥?jīng)黨委集體研究決定，公辦中小學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）“三重一大”事項必須經(jīng)黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議研究決定。

4.議研究決定“三重一大”事項，一般按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第 5 題：學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況將作為考察、考核和任免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

第 6 題：學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系、分年度向各級黨委教育工委報送執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作總結(jié)。

第 7 題：“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開或校務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督。

第 8 題：堅持依法依規(guī)決策要落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求。

第 9 題：進行表決時，以超過到會人員半數(shù)以上同意形成決定。錯誤

試題解析：進行表決，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。第 10 題：會議研究決定“三重一大”事項，可同時討論多個事項，與會人員分別表態(tài)。錯誤

試題解析：會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一事一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)明確表態(tài)。第2部分：單選題(共20道題，每道2分)第 11 題：對于提交會議決定的“三重一大”議題，以下說法不正確的是（）

A．應(yīng)按照學(xué)校議事規(guī)則規(guī)定提出 B.應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨組織書記和校長審閱 C.應(yīng)經(jīng)學(xué)校黨組織書記和校長充分溝通 D.可以臨時提出

第 12 題：“三重一大”事項，黨委和行政都要按照（）的要求，集體討論，做出決定

A.集體領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)決策、集體醞釀、商議決定 B.集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定 C.集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、集體醞釀、商議決定 D.集體領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)決策、個別醞釀、會議決定

第 13 題：學(xué)校貫徹落實“三重一大”事項決策制度不包括（）A.重大決策 B.重要人事任免 C.日常工作

D.重大項目安排和大額度資金運作

第 14 題：下面關(guān)于學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的錯誤說法是（）

A.應(yīng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容 B.應(yīng)作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容

C.應(yīng)作為收集和留存的一般性的資料，不具有強制性和參考性 D.應(yīng)作為考察、考核和任免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù) 第 15 題：“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況（）

A.除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開或校務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督 B.只向上級部門公開 C.無需公開

D.只對與事項有關(guān)的部門和人員公開

第 16 題：下面（）不屬于公辦中小學(xué)?！叭匾淮蟆敝匾马棝Q策會議參加人員

A.校長、副校長

B.黨組織書記、副書記、委員 C.工會主席 D.班主任

第 17 題：重大項目安排事項是指（）

A.對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。B.部門年度工作計劃 C.某棟樓宇外墻維修方案 D.學(xué)院迎新晚會方案

第 18 題：“三重一大”事項堅持依法依規(guī)決策，就必須（）A．建立健全議事規(guī)則和決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 B.只需要公眾參與和專家論證 C.只需要開展風(fēng)險評估、合法性審查 D.只需要集體討論決定 第 19 題：學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為（）的重要內(nèi)容

A.民主生活會和述職述廉 B.思想政治教育 C.黨外人士談心談話 D.師德建設(shè)

第 20 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由（）按分工和職責(zé)牽頭組織實施 A.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部

B.中層干部

C.職能部門

D.一般工作人員

第 21 題：“三重一大”決策的問責(zé)制度中，參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，（）A.可免予責(zé)任追究 B.同樣要追究責(zé)任 C.可減輕問責(zé) D.需從重問責(zé)

第 22 題：“三重一大”事項決策嚴(yán)格執(zhí)行（），充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，防止個人或少數(shù)人專斷 A.票決制 B.民主集中制 C.征詢制 D.會商制

第 23 題：公辦中小學(xué)校在“三重一大”事項中涉及干部任免的事項，事先要經(jīng)過（）再提交會議討論決定 A.校長提名 B.教職工自薦 C.績效評定

D.學(xué)校黨組織推薦考察

第 24 題：以下（）不屬于大額度資金使用事項 A．學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用 B.追加的項目經(jīng)費預(yù)算和大額支出 C.小額捐贈

D.用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的銀行貸款。

第 25 題：對有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或者其他可能影響“三重一大”事項公正決策的情形，參與會議決策或列席人員（）A.應(yīng)當(dāng)回避 B.不用回避 C.經(jīng)申請可以出席 D.必須出席

第 26 題：參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以（）A.暫緩執(zhí)行決策 B.擅自改變決策 C.拒絕執(zhí)行決策 D.保留或向上級反映

第 27 題：公辦中小學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）“三重一大”事項必須經(jīng)（）研究決定

A.校長

B.教職工代表大會

C.黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議 D.上級教育主管部門

第 28 題：以下關(guān)于“三重一大”會議決策，說法正確的是（）A.應(yīng)堅持一事一議

B.與會人員要充分討論，但可以不對決策建議明確表態(tài)。C.表態(tài)分為兩種，表示同意、不同意。

D.只需要會議主持人表態(tài)并說明理由，其他與會人員無需表態(tài) 第 29 題：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，開展黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作，屬于“三重一大”事項中的（）A．重大決策事項

B.重要人事任免 C.重大項目安排 D.大額度資金運作

第 30 題：重大決策事項不包括（）A.學(xué)校重大改革方案和措施的制定與調(diào)整

B.學(xué)校章程的制定、修訂，重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除 C.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和重要調(diào)整 D.學(xué)校日常行政事務(wù)的執(zhí)行和督辦 第3部分：多選題(共10道題，每道4分)第 31 題：出現(xiàn)（）情況的可以給予警告或者嚴(yán)重警告處分情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 A.違反民主集中制原則

B.拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定 C.違反議事規(guī)則

D.個人或者少數(shù)人決定重大問題

第 32 題：“三重一大”事項應(yīng)以會議形式集體研究決策，不允許（）來決策 A.傳閱會簽 B.個別征求意見

C.臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項

D.特殊情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn) 第 33 題：貫徹落實“三重一大”決策制度應(yīng)予責(zé)任追究的情形包括（）

A.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違反相關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行“三重一大”決策制度

B.不執(zhí)行或擅自改變集體決定

C.違反議事規(guī)則，未經(jīng)集體討論而個人決策、事后又不通報 D.因決策的前提條件發(fā)生重大改變而導(dǎo)致無法執(zhí)行決定

第 34 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按分工和職責(zé)牽頭組織實施，必須做好（）等工作

A.各級黨委教育工委要定期聽取學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況報告

B.對中小學(xué)?！叭匾淮蟆笔马棝Q策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時向黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議報告

C.“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開或校務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督 D.如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行

第 35 題：貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度存在的主要問題是（）A.權(quán)力過于集中，責(zé)職不明確 B.民主意識不強，決策形式化 C.落實制度不力，作用發(fā)揮差 D.缺乏有效監(jiān)督，責(zé)任追究不力 第 36 題：重大決策 事項包括（）A.學(xué)校重大改革方案和措施的制定與調(diào)整

B.學(xué)校教學(xué)、科研、校企合作、社會服務(wù)、人事管理、學(xué)生管理、學(xué)位管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、對外交流、后勤管理等方面的重要事項 C.學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除 D.教職工職稱評審中的學(xué)術(shù)評價

第 37 題：“三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)做好（）A.深入細(xì)致的調(diào)研 B.征求意見 C.可行性研究 D.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

第 38 題：“三重一大”決策參與人應(yīng)當(dāng)遵守的集體決策紀(jì)律包括（）A.參加決策會議人員要按照通知準(zhǔn)時出席會議，因故不能參加會議的，應(yīng)事先向主持人請假，不得無故缺席

B.如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避

C.參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映

D.有不同意見的個人可以拒絕執(zhí)行集體決策 第 39 題：重大項目安 排事 項是指（）

A.國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)項目 B.一般社會服務(wù)及合資合作項目 C.重大社會服務(wù)、合資合作項目 D.重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項目

第 40 題：“三重一大”決策報告制度主要包括（）

A.各級黨委教育工委要定期聽取學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況報告

B.學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系、分年度向各級黨委教育工委報送執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作總結(jié)

C.學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容

D.學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策情況向?qū)W校教代會報告

“三重一大”決策制度考試平臺

第2部分：單選題(共20道題，每道2分)11 題：重要人事任免事項是指（）的重要人事事項 A．學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批 B.一般干部的任免

C.臨時用工人員及工勤人員聘用

D.專業(yè)教師聘任

第 12 題：公辦中小學(xué)校在“三重一大”重要事項決策前，校長、黨組織書記和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要（）A．個別醞釀、充分溝通 B.根據(jù)個人意愿，開展說服工作 C.聽取主要領(lǐng)導(dǎo)傾向性意見 D.先行形成決策意向

第 13 題：下面關(guān)于“三重一大”決策基本原則說法不正確的是（）A．堅持依法依規(guī)決策 B.堅持集體研究決定 C.堅持科學(xué)民主決策 D.堅持黨委一把手決策

第 14 題：以下關(guān)于“三重一大”會議決策，說法正確的是（）A.應(yīng)堅持一事一議

B.與會人員要充分討論，但可以不對決策建議明確表態(tài)。C.表態(tài)分為兩種，表示同意、不同意。

D.只需要會議主持人表態(tài)并說明理由，其他與會人員無需表態(tài) 第 15 題：參加決策會議人員要按照通知準(zhǔn)時出席會議，因故不能參加會議的，應(yīng)事先向（）請假 A.上級主管部門 B.主持人

C.全體會議出席人員 D.無需請假

第 16 題：研究決定“三重一大”事項時，如意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，除緊急情況下可按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)（）A.暫緩決策，待進一步調(diào)研、分析、論證后再作決策 B.由黨組織負(fù)責(zé)人決定 C.由校長決定 D.由議題提出人決定

第 17 題：重大決策事項是指事關(guān)（）的重要事項 A.學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益 B.學(xué)校事業(yè)發(fā)展和獲取辦學(xué)資源 C.學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和核心競爭力 D.學(xué)校聲譽和生源質(zhì)量

第 18 題：對“三重一大”決策事項的討論情況和應(yīng)該保密的會議內(nèi)容（）

A.必須嚴(yán)格保密，未經(jīng)允許任何人不得泄露 B.無需保密

C.必須向校內(nèi)師生公示 D.經(jīng)申請可以公開

第 19 題：公辦中小學(xué)校在“三重一大”事項中涉及干部任免的事項，事先要經(jīng)過（）再提交會議討論決定 A.校長提名 B.教職工自薦 C.績效評定

D.學(xué)校黨組織推薦考察

第 20 題：學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系，按（）向各級黨委教育工委報送執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作總結(jié) A.年度 B.季度 C.月度

第 21 題：公辦中小學(xué)校（含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）“三重一大”事項必須經(jīng)（）研究決定 A.校長

B.教職工代表大會

C.黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議 D.上級教育主管部門

第 22 題：以下（）不屬于重要人事任免事項

A.學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免

B.教職工的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分 C.重要崗位的人事確定和調(diào)整 D.教職工文體社團負(fù)責(zé)人的遴選

第 23 題：黨組織討論決定中層干部任免事項，應(yīng)有（）以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見 A.三分之一

B.二分之一

C.三分之二

D.四分之三

第 24 題：學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為（）的重要內(nèi)容

A.民主生活會和述職述廉 B.思想政治教育 C.黨外人士談心談話 D.師德建設(shè)

第 25 題：選拔任免中層干部，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，（）A.在黨組織研究決定前書面征求紀(jì)檢或監(jiān)督機構(gòu)的意見 B.在黨組織研究決定前書面征求上級教育主管部門的意見 C.在黨組織研究決定前書面征求師生的意見 D.在黨組織研究決定前書面征求社會各界的意見

第 26 題：“三重一大”事項決策嚴(yán)格執(zhí)行（），充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，防止個人或少數(shù)人專斷 A.票決制 B.民主集中制 C.征詢制 D.會商制

第 27

題：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施，開展黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作，屬于“三重一大”事項中的（）A．重大決策事項

B.重要人事任免 C.重大項目安排 D.大額度資金運作 第 28 題：大額度資金使用事項是指（）的資金調(diào)動和使用 A.超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額 B.小額資金支出 C.日常辦公經(jīng)費 D.教師個人科研經(jīng)費

第 29 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由（）按分工和職責(zé)牽頭組織實施 A.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部

B.中層干部

C.職能部門

D.一般工作人員

第 30 題：對專業(yè)性、技術(shù)性較強的“三重一大”事項，無需事先進行的是（）A.部門調(diào)研

B.專家評估論證以及技術(shù)、政策法律咨詢 C.聽取群眾意見 D.向社會公示

第3部分：多選題(共10道題，每道4分)第 31 題：重大決策 事項包括（）A.學(xué)校重大改革方案和措施的制定與調(diào)整

B.學(xué)校教學(xué)、科研、校企合作、社會服務(wù)、人事管理、學(xué)生管理、學(xué)位管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、對外交流、后勤管理等方面的重要事項 C.學(xué)校重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢除 D.教職工職稱評審中的學(xué)術(shù)評價

第 32 題：大額度資金使用事項是指（）A.學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用 B.追加的項目經(jīng)費預(yù)算和大額支出 C.重大捐贈

D.用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的銀行貸款 第 33 題：重大決策事 項 包括（）

A.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和重要調(diào)整

B.學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定、預(yù)算執(zhí)行與決算審計以及信息公開

C.學(xué)校資產(chǎn)處置中的一般性工作 D.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理

第 34 題：出現(xiàn)（）情況的可以給予警告或者嚴(yán)重警告處分情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 A.違反民主集中制原則

B.拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定 C.違反議事規(guī)則

D.個人或者少數(shù)人決定重大問題

第 35 題：“三重一大”事項應(yīng)以會議形式集體研究決策，不允許（）來決策 A.傳閱會簽 B.個別征求意見

C.臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項

D.特殊情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)

第 36 題：根據(jù)議題內(nèi)容，（）可以按照有關(guān)規(guī)定列席有關(guān)會議 A.有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人 B.黨代會代表 C.教代會代表 D.學(xué)生代表

第 37 題：“三重一大”決策制度要堅持科學(xué)民主決策，必須（）A.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制 B.充分發(fā)揚民主 C.廣泛聽取意見

D.防止個人或少數(shù)人專斷

第 38 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按分工和職責(zé)牽頭組織實施，必須做好（）等工作

A.各級黨委教育工委要定期聽取學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況報告

B.對中小學(xué)?！叭匾淮蟆笔马棝Q策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時向黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議報告

C.“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開或校務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督 D.如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行

第 39 題：加強對學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將其作為下列（）的重要內(nèi)容 A.巡視

B.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核 C.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計 D.紀(jì)檢監(jiān)察工作

第 40 題：決策出現(xiàn)下列（）等情況需要追究責(zé)任 A.未提供全面真實情況而直接造成決策失誤

B.執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失，能夠挽回而不及時采取措施糾正，造成重大損失和嚴(yán)重后果

C.參與決策的與會人員表決時曾表明異議，并在會議記錄中有明確記載的

D.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)無故拒不執(zhí)行集體決定 “三重一大”決策制度考試平臺

第 11 題：中小學(xué)?！叭匾淮蟆笔马棝Q策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時向（）報告 A.黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議 B.上級主管部門

C.教師代表 D.家長代表 第 12 題：“三重一大”事項堅持依法依規(guī)決策，就必須（）A．建立健全議事規(guī)則和決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確 B.只需要公眾參與和專家論證 C.只需要開展風(fēng)險評估、合法性審查 D.只需要集體討論決定

第 13 題：以下（）不屬于“三重一大”事項決策前應(yīng)從事的工作 A．進行深入細(xì)致的調(diào)研

B.進行征求意見、可行性研究、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 C.廣泛聽取并充分吸收各方面的意見 D.將事項先行向社會各界公示 第 14 題：下面說法正確的是（）

A.教職工職稱評審、住房、醫(yī)療、收入分配及福利待遇、獎懲，以及關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項，不屬于“三重一大”決策事項

B.學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定、預(yù)算執(zhí)行與決算審計以及信息公開，屬于重大決策事項

C.學(xué)校重要資產(chǎn)處置與對外使用、重要辦學(xué)資源配置，不屬于“三重一大”決策事項

D.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理，不屬于重大決策事項 第 15 題：下面不屬于學(xué)校重大決策事項的是（）

A.學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)及其國際交流合作等規(guī)劃以及年度工作計劃 B.學(xué)校教學(xué)、科研、校企合作、社會服務(wù)、人事管理、學(xué)生管理、學(xué)位管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、對外交流、后勤管理等方面的重要事項 C.學(xué)校招生、學(xué)生就業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)和規(guī)范辦學(xué)行為的重要事項 D.后備干部的推薦管理和培養(yǎng)

第 16 題：關(guān)于“三重一大”會議決策的記錄存檔工作，不包括（）A.會議決定的事項 B.參與人及其意見 C.表決情況、結(jié)論 D.會前與會人員的談話

第 17 題：對“三重一大”決策事項的討論情況和應(yīng)該保密的會議內(nèi)容（）

A.必須嚴(yán)格保密，未經(jīng)允許任何人不得泄露 B.無需保密

C.必須向校內(nèi)師生公示 D.經(jīng)申請可以公開

第 18 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由（）按分工和職責(zé)牽頭組織實施 A.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部

B.中層干部

C.職能部門

D.一般工作人員 第 19 題：“三重一大”事項，黨委和行政都要按照（）的要求，集體討論，做出決定

A.集體領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)決策、集體醞釀、商議決定 B.集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定 C.集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、集體醞釀、商議決定 D.集體領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)決策、個別醞釀、會議決定

第 20 題：大額度資金使用事項是指（）的資金調(diào)動和使用 A.超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額 B.小額資金支出 C.日常辦公經(jīng)費 D.教師個人科研經(jīng)費

第 21 題：公辦中小學(xué)校在“三重一大”事項中涉及干部任免的事項，事先要經(jīng)過（）再提交會議討論決定 A.校長提名 B.教職工自薦 C.績效評定

D.學(xué)校黨組織推薦考察

第 22 題：“三重一大”事項決策與師生員工切身利益密切相關(guān)的事項前，要通過（）

A.教職工代表大會等形式聽取廣大師生員工意見和建議 B.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子決定 C.學(xué)校相關(guān)職能部門認(rèn)定 D.全體管理人員投票決定

第 23 題：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行“三重一大”決策制度的行為是（）A.擅自改變集體決定

B.未經(jīng)集體討論而個人決策、事后又不通報 C.未提供全面真實情況

D.對集體決策有不同意見，執(zhí)行決策的同時，保留意見或向上級反映 第 24 題：重大決策事項是指事關(guān)（）的重要事項 A.學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益 B.學(xué)校事業(yè)發(fā)展和獲取辦學(xué)資源 C.學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和核心競爭力 D.學(xué)校聲譽和生源質(zhì)量

第 25 題：公辦中小學(xué)?！叭匾淮蟆睍h根據(jù)議題，由（）A.黨組織書記主持 B.校長主持

C.黨組織書記或校長分別主持 D.議題提出人主持

第 26 題：“三重一大”事項應(yīng)以（）的形式集體研究決策 A.傳閱

B.會簽 C.會議

D.個別征求意見

第 27 題：學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為（）的重要內(nèi)容

A.民主生活會和述職述廉 B.思想政治教育 C.黨外人士談心談話 D.師德建設(shè)

第 28 題：重要人事任免事項是指（）的重要人事事項 A．學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報送上級機關(guān)審批 B.一般干部的任免

C.臨時用工人員及工勤人員聘用

第 29 題：學(xué)校貫徹落實“三重一大”事項決策制度不包括（）A.重大決策 B.重要人事任免 C.日常工作

D.重大項目安排和大額度資金運作

第 30 題：以下關(guān)于“三重一大”會議決策，說法正確的是（）A.應(yīng)堅持一事一議

B.與會人員要充分討論，但可以不對決策建議明確表態(tài)。C.表態(tài)分為兩種，表示同意、不同意。

D.只需要會議主持人表態(tài)并說明理由，其他與會人員無需表態(tài) 第3部分：多選題(共10道題，每道4分)第 31 題：“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按分工和職責(zé)牽頭組織實施，必須做好（）等工作

A.各級黨委教育工委要定期聽取學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況報告

B.對中小學(xué)?！叭匾淮蟆笔马棝Q策執(zhí)行情況，牽頭負(fù)責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時向黨政聯(lián)席會議或校務(wù)會議報告

C.“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為黨務(wù)公開或校務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督 D.如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行

第 32 題：三重一大”決策制度的指導(dǎo)思想是（）

A.認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神

B.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

C.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策

D.加強學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機制，強化監(jiān)督檢查措施，加大責(zé)任追究力度 第 33 題：重大決策事 項 包括（）

A.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和重要調(diào)整

B.學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定、預(yù)算執(zhí)行與決算審計以及信息公開

C.學(xué)校資產(chǎn)處置中的一般性工作 D.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理

第 34 題：“三重一大”事項應(yīng)以會議形式集體研究決策，不允許（）來決策 A.傳閱會簽 B.個別征求意見

C.臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項

D.特殊情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)

第 35 題：“三重一大”決策報告制度主要包括（）

A.各級黨委教育工委要定期聽取學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況報告

B.學(xué)校應(yīng)按隸屬關(guān)系、分年度向各級黨委教育工委報送執(zhí)行“三重一大”決策制度的工作總結(jié)

C.學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容

D.學(xué)校黨組織應(yīng)將“三重一大”決策情況向?qū)W校教代會報告 第 36 題：加強對學(xué)校貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將其作為下列（）的重要內(nèi)容 A.巡視

B.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核 C.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計 D.紀(jì)檢監(jiān)察工作 第 37 題：重要人事任免事項包括（）

A.學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免，教職工的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分 B.重要崗位的人事確定和調(diào)整

C.學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定 D.后備干部的推薦、管理和培養(yǎng)

第 38 題：“三重一大”事項提交集體決策前，應(yīng)做好（）A.深入細(xì)致的調(diào)研 B.征求意見 C.可行性研究 D.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

第 39 題：“三重一大”決策參與人應(yīng)當(dāng)遵守的集體決策紀(jì)律包括（）A.參加決策會議人員要按照通知準(zhǔn)時出席會議，因故不能參加會議的，應(yīng)事先向主持人請假，不得無故缺席

B.如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避

C.參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向上級反映

D.有不同意見的個人可以拒絕執(zhí)行集體決策

第 40 題：“三重一大”依法依規(guī)決策，必須做到（）A.決策制度科學(xué) B.程序正當(dāng) C.過程公開 D.責(zé)任明確

第二篇：三重一大決策制度實施辦法考試答案

三重一大決策制度實施辦法考試答案

一 填空題

1、重大決策事項重要人事任免事項重大項目安排事項2、50503、30304、20205、556、10107、領(lǐng)導(dǎo)班子集體

8、溝通協(xié)商

9、集體決策有關(guān)專家事先征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

10、生產(chǎn)經(jīng)營方面職工切身利益制定重要聽取工會

11、三分之二12 第一責(zé)任人黨政主要領(lǐng)導(dǎo)13黨委會議黨委會議

14、存檔

15、會人員本人及其直進親屬的16、參會人員會議記錄人員檔案管理人員17黨委紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)18領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部黨務(wù)公開局務(wù)公開

19、與會人員參與決策的其他成員 20紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

二 簡答題

1、共有22條，共有20款重大事項，共有九個決策程序。

2、堅持集體決策原則，堅持依法決策原則，堅持民主決策原則，堅持科學(xué)決策原則，堅持規(guī)范決策原則。

3、（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業(yè)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發(fā)事件、災(zāi)難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)營方針及中、長期發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方式重大調(diào)整等事項。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務(wù)計劃、產(chǎn)品價格的制定；停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和從事高風(fēng)險經(jīng)營開發(fā)等事項。

（六）資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變更；企業(yè)大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優(yōu)惠政策等事項。

（七）企業(yè)改制；兼并重組、合并與分立、變更；內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調(diào)整；職工就業(yè)、下崗、安置、培訓(xùn)、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項。

（九）企業(yè)須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規(guī)和上級規(guī)定需集體研究決定的其它重大事項。

4、（一）科級干部的任免

（二）科級后備干部的確定

三論述題

一是要把執(zhí)行好當(dāng)做貫徹落實《實施辦法》的核心內(nèi)容和重點步驟擺在事關(guān)重要的位置 凡是《辦法》規(guī)定的事項程序都不能變通、嚴(yán)格執(zhí)行。

二是要結(jié)合工作任務(wù)，量化細(xì)化“三重一大”決策事項。

三是要形成有自己特色的環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行《辦法》的機制。

四十要執(zhí)行《辦法》時要進一步深化黨務(wù)政務(wù)和企務(wù)公開，擴大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度實施辦法

為進一步規(guī)范重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）決策制度，加強對決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控和監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)文精神，制定本辦法。

一、“三重一大”事項主要內(nèi)容

（一）重大決策。研究貫徹落實黨的路線方針政策，以及上級重要文件精神、指示、任務(wù)、決定、工作部署的意見和措施；研究本單位黨的思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面的重要規(guī)劃和意見；研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)涉及改革發(fā)展穩(wěn)定和干部職工切身利益的重大問題。

（二）重要干部任免。按照干部管理權(quán)限和有關(guān)政策法規(guī)，研究并決定各科室和公司負(fù)責(zé)人的任免、考核、獎懲以及所級后備干部人選等事項。

（三）重大項目安排。研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設(shè)備采購和固定資產(chǎn)購置等項目。

（四）大額度資金的使用。研究并決定本單位預(yù)算，調(diào)整預(yù)算、決算，10萬元以上的大額度資金使用。

二、“三重一大”事項決策程序

（一）醞釀階段

1、充分征求意見。決策“三重一大”事項，前期要進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)廣泛征求意見。

2、適當(dāng)進行醞釀。決策“三重一大”事項前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會議討論。

3、按照程序提議。提請會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

4、做好相關(guān)準(zhǔn)備。相關(guān)科、室應(yīng)在有關(guān)會議召開前，將會議議題及有關(guān)材料送達參會人員，以保證參會人員有足夠時間了解相關(guān)情況。

（二）決策階段

1、保證出席人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，必須有應(yīng)到會成員的2／3以上出席方能召開有關(guān)會議。

2、充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門介紹、說明情況，并留出足夠時間進行討論。對有關(guān)決策建議，參會成員應(yīng)逐個表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在大家充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總、發(fā)表意見。

3、逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)到會2／3以上成員同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；分歧較大的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則。根據(jù)不同議題內(nèi)容，表決可分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行。有關(guān)會議紀(jì)要，應(yīng)以書面形式及時通知相關(guān)部門和人員。會議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實記錄，存檔備查。

4、組織列席旁聽。決策“三重一大”事項，可視情況組織相關(guān)人員或服務(wù)對象等列席有關(guān)會議。列席人員可就議題發(fā)表意見，但不參加表決。

（三）執(zhí)行階段

1、分工組織落實。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，應(yīng)由班子成員按

職責(zé)分工組織實施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。

2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不得擅自改變集體決策。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

3、加強督查反饋。要建立健本單位決策督查制度，對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，進行跟蹤督查，并及時向領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人報告。

第四篇：三重一大決策制度

關(guān)于 “三重一大”決策制度的通知

機關(guān)各股室、各二級單位：

《建設(shè)局“三重一大”決策制度》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年4月15日

建設(shè)局“三重一大”決策制度

為落實中共中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡科“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合我局工作實際制定體制度。

一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容

（一）重大事項決策

凡涉及本局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系工作人員切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1、上級有關(guān)黨和國家的路線、方針、政策的會議和文件精神的貫徹和落實；

2、單位黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重大問題；

3、全局干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問題；

4、全局黨政機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；

5、整體工作規(guī)劃，工作計劃、工作目標(biāo)的確定；

6、財務(wù)預(yù)算調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理制度的更改、補充和完善；

7、涉及全局的重大改革方案和改革措施的制定；

8、全局榮譽稱號的授予和全局性的獎懲事項；

9、工資、待遇、醫(yī)保等涉及全體工作人員的事項；

10、重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；

11、全局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問題。

（二）重要人事任免

1、中層以上干部的任免；

2、市管后備干部推薦、選拔；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工。

（三）重要項目安排

1、大宗辦公物資及設(shè)備采購等；

2、上級批準(zhǔn)的重大或集體考察學(xué)習(xí)活動項目經(jīng)費的支出；

（四）大額度資金的使用

參照《城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金管理制度》執(zhí)行；

二、集體決策的機制和程序

（一）集體決策的機制和程序

實行局長負(fù)責(zé)制，對重大問題，通過黨組會，黨組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會討論決定。

（二）參與集體決策的范圍

出席黨組會的正式成員為局黨組書記及黨組成員，黨組擴大會為局黨組成員和機關(guān)黨委成員，局長辦公會的正式成員為局行政班子成員及相關(guān)中層干部，出席部門聯(lián)席會的正式成員為相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)成員。以上會議根據(jù)工作需要，由會議主持人確定，可以邀請有關(guān)股室的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時列席會議。

（三）民主決策程序

依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章，凡屬“三重一大”事項，提交決策之前，要經(jīng)過必要分析可行性論證或制定出具體方案，提交討論并做好記錄，采取民主集中的原則，做出決策。

中層以上干部的任免，在決策之前，先按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。其它“三重一大”事項，在決策之前，要依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，要充分聽取群眾意見，深入進行論證和協(xié)調(diào)。

三、集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

（二）凡需通過黨組會，黨組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會議決策的事項，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）通過黨組會，黨組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。

（四）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應(yīng)首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。

（五）集體決策議決事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨組擴大會作出決定，采取表決制。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議表決事項，重大議題或重要人事任免事項表決，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。

（六）對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。局長辦公會如遇有時限要求的有爭議事項，主持會議的局長有權(quán)做最后決定。

（七）凡前次黨組會議做出的決策，如需再次上會復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議同志的同意，否則不得復(fù)議。

（八）在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避。

（九）會議決定的事項，應(yīng)明確落實部門和責(zé)任人。

（十）對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容，與會人員不得外泄，否則要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（十一）“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

四、“三重一大”事項決策的實施

（一）組織實施

通過黨組會，黨組擴大會，部門聯(lián)席會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施；局長辦公會做出的決定，由局長辦公會成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。

（二）監(jiān)督檢查

黨組會，黨組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會決定的事項，由局辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時將落實情況向局長、書記匯報，局辦公室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

五、責(zé)任追究

（一）凡屬下列情況給國家、集休、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

2、未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的；

3、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；

4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

5、其它因違反本實施辦法而造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）對給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

第五篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

1.惠民縣城市管理行政執(zhí)法局黨組“三重一大”事項工作制度

為切實貫徹民主集中制，進一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化，結(jié)合我局實際，特制定本工作制度。

一、基本原則

（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。

（三）局班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。

（四）根據(jù)誰決策、誰負(fù)責(zé)，過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立落實責(zé)任追究制度，確保權(quán)力正確行使，確保黨的方針政策和市委、市政府決議決定正確貫徹執(zhí)行，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，預(yù)防和治理腐敗的滋生。

二、“三重一大”事項內(nèi)容

本制度所稱的“三重一大”事項，是指中央紀(jì)委十六屆二次全會提出的關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的有關(guān)事項。

須經(jīng)局黨組集體決策的“三重一大”事項主要包括：

（一）重大事項決策

凡涉及我局改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹，市委、市政府重大決策部署落實；

2、全縣城管事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重大改革措施及重大制度的制定和調(diào)整等重要問題；

3、機構(gòu)改革、干部人事制度改革、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理、表彰獎懲等重要問題；

4、黨建工作、思想政治工作、綜治維穩(wěn)工作和精神文明建設(shè)等重大問題；

5、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政勤政狀況；

6、機關(guān)及下屬單位重要規(guī)章制度的制訂、修改與廢除，內(nèi)部管理制度的建立與修訂；

7、全局性的重要改革舉措和有關(guān)政策以及干部職工工資福利、職稱晉升、住房保障等涉及干部職工切身利益的重大事項；

8、局機關(guān)及下屬事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整，人員編制、分配辦法的確定和審核；

9、重大活動事項的安排和重大突發(fā)事件的處理；

10、需要向上級請示報告的重要事項和局黨組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究決定的其他事項。

（二）重要干部任免

指按照干部管理權(quán)限進行的推薦、調(diào)整、流動和任免，主要內(nèi)容包括：

1、局機關(guān)中層干部及局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的推薦、提拔和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；

2、黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；

3、局以上先進單位和個人的確定；

4、干部的考核、獎勵、分配及違紀(jì)違法行為的處理；

5、局機關(guān)及下屬單位需要引進的人才及調(diào)入、調(diào)出的人員研究，本系統(tǒng)干部職工的調(diào)配調(diào)整；

（三）重要項目安排

1、重大建設(shè)項目及上級安排專項資金的計劃和資金安排

2、局機關(guān)及下屬單位辦公等重要基礎(chǔ)設(shè)施等項目；

3、未列入預(yù)算的基本建設(shè)和修繕工程項目發(fā)包、不動產(chǎn)購置、大宗物資和車輛等大型設(shè)備采購；

4、機關(guān)及下屬單位土地、房屋及大型固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓與處置；

5、重大建設(shè)項目規(guī)劃編制、方案審批；

6、需要集體研究決定的其他重要項目安排；

（四）大額度資金使用

1、大額度資金支出使用項目需經(jīng)集體討論決定。

三、“三重一大”事項決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組會集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。局黨組集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：

（一）醞釀決策

1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進行廣泛深入的調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局黨組會集體討論。

2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨組會集體討論做出擬任免決定并按照干部管理權(quán)限上報審批。局后備干部、局以上先進單位和個人的確定，局管干部考核、獎勵、分配和違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨組會集體討論做出決定。

3、涉及重大項目安排，必須由承辦科室(單位)或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨組會討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用科室、單位擬定支出計劃或報告，經(jīng)局計劃財務(wù)科審查提出意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨組會討論決定。

4、“三重一大”事項決策前，局分管領(lǐng)導(dǎo)可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得做出決定或影響集體決策。

5、提請局黨組會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。議題的有關(guān)材料要在局黨組會召開前送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。

（二）集體決策

1、黨組會議討論決定重大事項必須有半數(shù)以上黨組成員參加，方可召開會議。根據(jù)工作需要，局有關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會議，相關(guān)事項的決策可以邀請縣紀(jì)委監(jiān)察局列席會議。

2、在局黨組會決策“三重一大”事項的會議上，局黨組成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的局黨組成員可以書面形式表達意見。局黨組主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。決定事項可采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進行表決。研究推薦、提名和決定干部任免、獎懲事項時，應(yīng)當(dāng)逐個表決。會議要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策。

3、局黨組成員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成專題會議記錄。

（三）決策執(zhí)行

1、“三重一大”事項經(jīng)集體決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局黨組明確一名班子成員牽頭抓落實。牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要及時安排有關(guān)科室（單位）人員進行決策的實施，局督查室要協(xié)同督辦檢查，及時將落實情況向黨組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，確保決策的落實。

2、黨組會議集體形成的決議，任何個人無權(quán)改變，個人和少數(shù)人有不同意見允許保留，也可按組織程序向上級反映，但在集體沒有重新改變決策前，必須無條件服從。如在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，做出新的決定，并按新的決定執(zhí)行。

3、已作出的集體決策如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向局黨組會報告。

領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀、決策、執(zhí)行“三重一大”事項，應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，并結(jié)合實際，在貫徹本制度時對相關(guān)程序加以補充和細(xì)化。

四、監(jiān)督檢查

為確?！叭匾淮蟆敝贫日嬲涞綄嵦?，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實際效果等方面切實加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（一）局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促分管科室（單位）嚴(yán)格執(zhí)行，及時向局黨組會報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況，并將貫徹本制度的情況列入班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

（二）局督查室應(yīng)對局黨組會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督查制度，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，并負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，執(zhí)行監(jiān)督情況及時向黨組報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。

（三）局黨組應(yīng)督促下屬各事業(yè)單位嚴(yán)格制定、執(zhí)行“三重一大”制度，主動縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局監(jiān)督。

五、責(zé)任追究與考核

（一）有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報局黨組會集體研究決定的；

2、擅自泄露局黨組會集體研究決定的應(yīng)保密事項的；

3、因上報不實情況或漏報、瞞報，影響局黨組會做出正確決策；

4、個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；

5、集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的；

6、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，不及時報告和采取措施糾正的；

7、其它因違反“三重一大”事項工作制度而造成失誤的；

屬于個人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對直接責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令直接責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定，由黨組給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，發(fā)現(xiàn)責(zé)任人行為涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，上報上級機關(guān)或移送相關(guān)部門進行責(zé)任追究。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，領(lǐng)導(dǎo)集體要向上級做出書面檢討。

（二）貫徹執(zhí)行“三重一大”事項工作制度的情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。

本制度自印發(fā)之日起實施。

二〇一一年三月二十日

2.關(guān)于實行“三重一大”集體決策制度的通知 教紀(jì)〔2010〕11號

各中小學(xué)、市職高、進修學(xué)校、幼兒園：

按照市紀(jì)委、監(jiān)察局的統(tǒng)一部署，根據(jù)《明光市紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)檢監(jiān)察工作室監(jiān)督檢查“三重一大”事項實施辦法（暫行）》和明紀(jì)［2010］28號《關(guān)于對“三重一大”制度執(zhí)行檢查情況的通報》文件精神，經(jīng)教育局黨組局長辦公公研究決定，在教育系統(tǒng)所屬二級機構(gòu)建立“三重一大”集體決策制度，請各單位遵照執(zhí)行。

為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤、提高決策的科學(xué)化、民主化和公開化，特制定本工作制度。

一、“三重一大”的范疇

“三重一大”是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

（一）重大事項決策包括：

1、本單位發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作部署、改革方案等重要問題；

2、本單位機構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎懲等重要問題；

3、本單位行政管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

（二）學(xué)校中層干部任免：

1、各處室負(fù)責(zé)人的聘任提名

2、后備干部人選推薦

3、市級以上表彰人選推薦

4、教職工的調(diào)入和調(diào)出（包括借用借調(diào)）

（三）學(xué)校重大項目安排及大額資金使用

1、基本建設(shè)在5千元以上的項目，單項修繕改造在3千元以上項目。

2、大宗物品采購在3千元以上項目。

3、國有資產(chǎn)出租出借（學(xué)校土地承租，小店承包等）。

4、經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告。

5、其他大額資金使用項目。

二、“三重一大”的決策形式及程序。

（一）重大決策

涉及重大決策問題，根據(jù)具體情況，由校分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提出初步意見，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后做出決策。

（二）重要干部聘任

學(xué)校中層干部的聘任推薦，根據(jù)學(xué)校管理工作需要議定職位，由校長或分管副校長提出初步意見，經(jīng)全校教職工推薦后，經(jīng)學(xué)校班子集體討論研究決定人選，報教育局，如遇意見分岐較大或有重大問題不清楚的，暫緩決定。

（三）重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目安排由相關(guān)處室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案報告，經(jīng)校長或分管副校長審閱同意后，提交校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定。

2、大額資金必須由使用部門擬定支出計劃或報告，經(jīng)后勤總務(wù)處審查后提出意見，報校長或分管副校長審閱同意后，提交校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

3、學(xué)校一次性支出3000元以下由校長批準(zhǔn)，3000元以上的計劃外開支由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究批準(zhǔn)。

4、凡屬于政策采購范圍內(nèi)的物品，都必須通過市招標(biāo)采購中心統(tǒng)一進行采購。

（四）民主決策程序和集體決策規(guī)則

1、根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，教育局監(jiān)察科參加學(xué)校重要會議，實施監(jiān)督職能。凡屬“三重一大”事項，在提交校領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策之前，要告之局監(jiān)察科，會后將決策情況送監(jiān)察科備案。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。

2、涉及重要建設(shè)項目的，必須遵循招投標(biāo)及基本建設(shè)投資項目的有關(guān)規(guī)定。

3、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，必須按照政府采購進行采購。

4、凡屬“三重一大”事項，除遇突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，召開會議應(yīng)提前一天通知班子全體成員。

5、認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取參會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化，出席會議人數(shù)達到應(yīng)到人數(shù)三分之二，會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)二分之一為通過，重大議題或干部人事任免采取票決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，對于帶有實質(zhì)性有爭議的事項可推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。

6、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人應(yīng)主動回避，會議決定事項，必須明確實施部門和負(fù)責(zé)人并記錄在案。

三、學(xué)校集體決策執(zhí)行規(guī)則

1、“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由班子成員按分工和職責(zé)，組織實施，遇有分工和職責(zé)交叉的，明確一名為牽頭人。

2、個人對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行，同時，按組織程序向上級反映意見。

3、加強督查反饋，對決策執(zhí)行結(jié)束后，將事項情況以書面形式送教育局監(jiān)察科備案。

四、責(zé)任追究

凡屬下列情況給國家、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（二）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人；

（三）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；

（四）其他因違反本實施辦法而造成失誤的。

責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

明光市教育局

二O一O年九月一日

3.規(guī)范中央企業(yè)“三重一大”決策制度研究 當(dāng)前，中央企業(yè)面臨的國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢日趨復(fù)雜，在加快公司制、股份制改革，推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，面對經(jīng)濟全球化、市場競爭日趨激烈的新形勢，企業(yè)的科學(xué)決策尤為重要，要防止決策失誤，提高決策的精準(zhǔn)性，完善“三重一大”決策制度勢在必行，責(zé)任重大。日前，國資委對中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進行了督查調(diào)研，初步掌握了中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的基本情況。

當(dāng)前中央企業(yè)執(zhí)行 “三重一大”決策制度的現(xiàn)狀

“三重一大”決策制度基本健全。絕大多數(shù)中央企業(yè)的“三重一大”決策制度分為兩個層面：一是按照決策主體的不同，分別確立了黨委(組)會、總經(jīng)理(裁)辦公會、黨政聯(lián)席會的會議制度，制定了股東會(股東大會)、董事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則，并將它們作為落實“三重一大”決策制度的載體。二是按照業(yè)務(wù)分類，制定了涵蓋“三重一大”事項的財務(wù)、采購、人事、投資等多個方面的業(yè)務(wù)管理制度，作為“三重一大”決策制度的配套制度。

“三重一大”決策制度執(zhí)行比較規(guī)范。中央企業(yè)不僅普遍重視“三重一大”決策制度的建立與完善，而且在“三重一大”決策制度的執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮集體智慧，努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、集體決策、依法決策，不搞“一言堂”、拍腦袋，不允許重大決策停留在紙上、規(guī)章制度掛在墻上，切實提高制度的執(zhí)行力，保證“三重一大”決策制度落到實處。

對“三重一大”決策制度的監(jiān)督逐步加強。國務(wù)院國資委成立以來，通過健全監(jiān)管體系、法規(guī)體系、責(zé)任體系，依法履行出資人職責(zé)，特別是加快推進企業(yè)改制、實行董事會試點、引進外部董事完善公司治理結(jié)構(gòu)等工作，為“三重一大”決策制度的實施提供了體制和制度保證。部分企業(yè)通過“雙向進入、交叉任職”或者“黨政分設(shè)”等組織措施，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織參與企業(yè)決策的職能，為發(fā)揮監(jiān)督作用提供了組織保障。

存在的主要問題

保障“三重一大”決策制度順利實施的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尚未完全到位。當(dāng)前，絕大多數(shù)中央企業(yè)正處于向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的過程之中，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)還沒有建立起來，尚未形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的機制。部分企業(yè)由于黨政決策機構(gòu)的人員高度重合，決策、監(jiān)督、執(zhí)行的體制構(gòu)架不清楚;部分中央企業(yè)存在集團公司干涉或代替子公司決策的弊端，致使現(xiàn)代企業(yè)制度對集體決策的機制保障作用不能有效發(fā)揮。

個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員集體決策意識淡漠，違反“三重一大”決策制度的現(xiàn)象依然存在。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)不夠民主，擔(dān)心完善和執(zhí)行“三重一大”決策制度會影響到個人權(quán)威；有的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為重大問題按集體決策程序走一遍，影響決策效率，會貽誤市場機遇；有的領(lǐng)導(dǎo)人員習(xí)慣于個人說了算，不愿接受監(jiān)督；個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度，擅自決定對外投資、擔(dān)保事項以及從事股票、期貨等高風(fēng)險業(yè)務(wù)等隨意決策、違規(guī)決策造成資產(chǎn)損失的現(xiàn)象時有發(fā)生。

“三重一大”決策制度的系統(tǒng)性不強，集體決策的事項范圍和程序等內(nèi)容有待進一步明確。企業(yè)的“三重一大”決策制度主要由會議制度和業(yè)務(wù)管理制度組成。會議制度往往規(guī)定得比較原則，業(yè)務(wù)管理制度一般是由職能部門根據(jù)實際問題來制定的，彼此之間的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性不夠。由于對集體決策的事項范圍和權(quán)限規(guī)定得比較籠統(tǒng)，缺乏明確具體的規(guī)定，在某些企業(yè)，同類的事項有的上會集體決策，有的由個人決策；還有的企業(yè)不分大事小事都上會走程序，分散了領(lǐng)導(dǎo)班子抓重大事項的精力。由于集體決策程序規(guī)定不夠系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)格，在某些企業(yè)，有的事項沒有經(jīng)過集體討論就開始實施，事后補程序、補手續(xù)，這樣一來，發(fā)揮眾人智慧，提高集體決策科學(xué)性以防范決策風(fēng)險的作用蕩然無存；還有的不提前向參會人員提供資料、通報情況，使得參會人員沒有足夠時間進行研究，對所要決策的事項把握不準(zhǔn)，難以作出準(zhǔn)確的判斷或者不能充分表達意見和建議。

對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和責(zé)任追究不力。企業(yè)內(nèi)部的同級監(jiān)督乏力，個別企業(yè)的同級監(jiān)督甚至形同虛設(shè)。個別企業(yè)黨組織參與重大決策的渠道不順暢。不少企業(yè)至今沒有成立工會，也不召開職代會，對“三重一大”事項的決策難以實行民主監(jiān)督。企業(yè)普遍感到在監(jiān)督“三重一大”事項方面，自身的內(nèi)部監(jiān)督難以有效發(fā)揮作用，上級或其他部門的外部監(jiān)督更有力度。

4.指導(dǎo)中央企業(yè)完善“三重一大”決策制度的對策建議

明確決策范圍。一是要從規(guī)范組織行為入手，充分體現(xiàn)集體決策的本質(zhì)要求。集體決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織行為，不是個人行為。貫徹落實“三重一大”決策制度，就是要通過明確決策范圍、決策權(quán)限、決策程序、決策方式等組織行為，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人負(fù)責(zé)納入到集體決策和民主管理規(guī)范的組織行為之中，以解決“個人說了算”的問題。二是要結(jié)合企業(yè)實際明確“三重一大”的事項范圍。要根據(jù)《企業(yè)法》、《公司法》、《國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)確定決策事項的范圍；要按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的要求明確決策事項的范圍，國務(wù)院國資委出臺的關(guān)于企業(yè)主業(yè)發(fā)展、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、業(yè)績考核等一系列國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，凡是明確規(guī)定由企業(yè)集體決策的事項，或依法要求企業(yè)向出資人備案、報批的重要事項，均要納入企業(yè)“三重一大”決策的范圍；要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際需要，合理確定集體決策事項的范圍，準(zhǔn)確全面體現(xiàn)“三重一大”決策制度的要求。

規(guī)范決策程序。一是在決策醞釀階段，要建立健全決策前的提議、會商、通報、醞釀程序，不能違反程序隨意提出決策事項；要建立健全決策事項的經(jīng)濟、法律、技術(shù)等可行性論證程序，防止決策的草率、隨意。二是在決策形成階段，要建立健全決策過程中的議事規(guī)則，試行票決制，不能將不同意見置若罔聞；要建立健全工會、職代會參與企業(yè)管理、表達意見建議的程序，充分保障職工群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)。三是在決策執(zhí)行階段，要建立健全決策后評價、反饋糾偏程序，不能將決策結(jié)果放任自流。

健全決策體制。一是要進一步明確決策參與主體與法定決策主體的工作內(nèi)容。黨委(組)、工會、職代會是企業(yè)主要的決策參與主體。國有企業(yè)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、黨委發(fā)揮政治核心作用應(yīng)當(dāng)是企業(yè)重大問題，主要是企業(yè)方向性、原則性、政策性、戰(zhàn)略性、全局性的決策。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，工會、職代會對涉及職工群眾切身利益的重大問題依法參與決策。二是要進一步理順決策參與主體與法定決策主體的工作程序。已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要不斷建立健全決策參與主體、法定決策主體相互銜接的議事規(guī)則，明確決策參與主體參與決策的途徑和方式。按照責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相互統(tǒng)一的原則，逐步將決策事項告知企業(yè)黨委、工會等決策參與主體，各決策參與主體按照程序認(rèn)真研究討論提出意見，并向法定決策主體及時反饋。尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要準(zhǔn)確體現(xiàn)廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，充分保障黨組織、工會、職代會在企業(yè)管理中的職權(quán)，可以采用黨政聯(lián)席會議的方式，由企業(yè)黨委(組)與經(jīng)營管理班子共同決定企業(yè)重大事項。三是要進一步分清決策參與主體與法定決策主體的工作責(zé)任。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，主要是履行決策之前的審核權(quán)和建議權(quán)，即通過集體研究對企業(yè)重大問題決策進行政治把關(guān)，審核監(jiān)督?jīng)Q策是否符合法律法規(guī)以及黨和國家的方針政策，是否符合各股東方的利益及廣大職工群眾的利益，是否符合科學(xué)民主的決策程序，并提出決策建議或意見。因此，國有企業(yè)的黨組織主要是對決策內(nèi)容是否符合黨和國家的方針政策以及國家法律法規(guī)等承擔(dān)政治責(zé)任。企業(yè)的法定決策主體依據(jù)法律的規(guī)定對企業(yè)決策承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟、行政、刑事等法律責(zé)任。

加強決策監(jiān)督。一是要加強出資人監(jiān)督。要研究制定中央企業(yè)完善“三重一大”決策制度的規(guī)范性文件，明確“三重一大”事項的決策原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督和責(zé)任追究等內(nèi)容，以國資委黨委和國資委的名義下發(fā)，為中央企業(yè)完善“三重一大”決策制度，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)揮指導(dǎo)作用。要進一步擴大國有獨資企業(yè)董事會試點范圍，認(rèn)真總結(jié)在決策管理中貫徹“三重一大”決策制度的基本原則、組織設(shè)計和職能分工的成功做法，并加以全面推行；暫時沒有進行董事會試點的企業(yè)，要明確要求在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立各種專業(yè)委員會，建立相關(guān)信息系統(tǒng)，為集體決策提供技術(shù)支撐，加強決策風(fēng)險管理。要加強對公司章程的審查，把“三重一大”決策制度納入企業(yè)章程，體現(xiàn)到企業(yè)的規(guī)章之中。要通過加強對產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)管理、重組改制、業(yè)績考核、董事會試點等業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管，切實履行出資人職責(zé)。二是要加強黨組織監(jiān)督。堅持與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，明確黨組織通過雙向進入董事會，依法體現(xiàn)黨組織監(jiān)督的政治要求；明確紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通過雙向進入監(jiān)事會，把黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結(jié)合起來，保證黨組織在參與企業(yè)決策的過程中發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要把執(zhí)行“三重一大”決策制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡視工作之中，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和獎懲的依據(jù)，作為民主生活會、述職述廉的規(guī)定內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。要根據(jù)《公司法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，研究制定中央企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究制度。三是要加強監(jiān)事會監(jiān)督。監(jiān)事有權(quán)對董事會的決議事項提出質(zhì)詢或者建議，對董事或高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進行監(jiān)督，要求董事、高級管理人員對損害公司利益的行為予以糾正。監(jiān)事對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員有提出罷免建議的權(quán)利。四是要加強民主監(jiān)督。要進一步健全職代會，明確職代會監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限和途徑，加強民主管理與民主監(jiān)督。在決策過程中，要通過廠務(wù)公開等方式，將不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的重大事項，在適當(dāng)范圍內(nèi)向職工群眾公開，充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)等民主權(quán)利的實現(xiàn)。

5.靠制度防止權(quán)力失控決策失誤行為失范

國內(nèi)外關(guān)于腐敗問題的研究文獻表明，腐敗更多地與經(jīng)濟體制、社會制度及政府行為相關(guān)。我國當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域之所以多發(fā)易發(fā)，根本原因就在于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期存在制度缺陷。因此，我們必須首先確定最容易誘致腐敗的制度環(huán)境是什么，并以此為基礎(chǔ)，通過制度建設(shè)來遏制腐敗，這也是當(dāng)今世界各國廉政實踐中的一條成功經(jīng)驗。

腐敗易發(fā)多發(fā)與制度不完善有關(guān)

當(dāng)前，我國反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。這種狀況是在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，其中一個重要原因就是制度不完善、管理有漏洞。

制度建設(shè)與形勢變化總是緊密相連的。隨著形勢的發(fā)展，反腐敗斗爭越來越復(fù)雜，原有的一些制度已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，這就要求反腐倡廉建設(shè)要進行全方位、系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新。筆者認(rèn)為，制度創(chuàng)新必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。既要與市場經(jīng)濟的發(fā)展進程相適應(yīng)，又要與市場經(jīng)濟的運行規(guī)則相適應(yīng)，及時總結(jié)規(guī)律，把一些比較成熟的做法轉(zhuǎn)化為對全局工作有指導(dǎo)作用的制度。

對制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要性，我們黨是有清醒明確的認(rèn)識的。胡錦濤總書記曾指出，要不斷認(rèn)識和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。我們要認(rèn)真貫徹落實這一要求，把反腐倡廉制度建設(shè)擺在突出位置，注重發(fā)揮反腐倡廉制度的整體功能，做到懲治于已然、防患于未然，更加科學(xué)有效地防治腐敗。通過深化改革和制度創(chuàng)新，推進反腐倡廉制度建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行，把權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，用制度管權(quán)、管事、管人。

完善權(quán)力授予制度，理清權(quán)力授受關(guān)系

所謂理清權(quán)力授受關(guān)系就是做到誰授權(quán)就向誰負(fù)責(zé)。比如，黨的各級機關(guān)的權(quán)力由黨員授予(通過黨的各級代表大會)，應(yīng)向黨員負(fù)責(zé)。同樣，政府機關(guān)的權(quán)力來自人民(通過各級人民代表大會)，則應(yīng)向人民負(fù)責(zé)。如果名義上的權(quán)力來源和實際上的權(quán)力來源不相符合，必然導(dǎo)致權(quán)力授受關(guān)系混亂，從而使一些人不負(fù)責(zé)任、不受監(jiān)督，乃至濫用權(quán)力。確立正確的權(quán)力授受關(guān)系，有利于對權(quán)力運作進行監(jiān)督和制約，提高遏制權(quán)力腐敗的能力和水平。完善權(quán)力授予制度的關(guān)鍵在于完善選舉制和罷免制。要明確的是，并不是所有的國家權(quán)力都應(yīng)當(dāng)被代理、都可以被代理。作為權(quán)力行使后果承擔(dān)者的委托人，應(yīng)該合理地把某些權(quán)力委托給代理人行使，而相應(yīng)地保留一部分權(quán)力，譬如選舉權(quán)、罷免權(quán)等。政府主要是掌握對國家事務(wù)的具體決策和管理的權(quán)力。唯有如此，才不至于造成公共權(quán)力的變異和濫用。

生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步和公民素質(zhì)的提高，為公民參政議政創(chuàng)造了更為便利的條件。中國近年來村民自治的政治實踐表明，委托人公共權(quán)力所有者的抽象地位一旦在制度上得到具體化，將極大地激發(fā)其參政議政積極性，重視對代理人的選擇和控制，從而大大壓縮代理人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的空間。在黨內(nèi)，要改進候選人提名制度和選舉制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，堅持和完善差額選舉制度，改善和完善候選人提名制度，完善選舉制度。

推進行政體制改革，規(guī)范政府行為

在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，進一步深化行政體制改革，建立一個“職能配置科學(xué)、機構(gòu)設(shè)置精簡、權(quán)責(zé)劃分合理、人員配備精干、運行機制高效”的現(xiàn)代化政府管理模式，是反腐倡廉制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。這包括:

———行政審批制度改革。減少具體審批事務(wù)和對企業(yè)的直接管理，將生產(chǎn)要素市場化，盡量減少和杜絕權(quán)力“尋租空間”。

———國有企業(yè)管理制度改革。實行政企分開，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，斬斷政府與企業(yè)之間的利益紐帶，從體制上減少黨政機關(guān)與企業(yè)之間發(fā)生權(quán)錢交易的可能性。

———推進人事制度改革，建立現(xiàn)代公務(wù)員制度。現(xiàn)代公務(wù)員制度適應(yīng)現(xiàn)代行政管理和社會化大生產(chǎn)的需要，也符合民主政治發(fā)展和反腐倡廉的要求。這種制度的擇優(yōu)機制和科學(xué)精神對于吸引多數(shù)人參政議政、選拔優(yōu)秀人才和提高工作效率、保障政府的穩(wěn)定與廉潔具有重要的作用。它的完備的法規(guī)體系、系統(tǒng)配套的管理辦法、科學(xué)的管理手段，以及嚴(yán)格的考試、培訓(xùn)、獎懲和監(jiān)督等制度，對于規(guī)范公務(wù)員行為、保證公務(wù)員廉潔自律有著十分重要的意義。

反腐倡廉制度設(shè)計應(yīng)與改革同步

在做一項事業(yè)的規(guī)劃或者在擬訂和設(shè)計某一政策、法律以及某種社會規(guī)范的時候，必須同時設(shè)計出反腐敗的配套措施。也就是說，要在事前結(jié)合所要出臺的某項事業(yè)和某項政策、法律、規(guī)范，仔細(xì)地設(shè)想可能會出現(xiàn)的各種制度風(fēng)險，并對這些可能的風(fēng)險設(shè)計對策，從而形成與某項事業(yè)或政策、法律、規(guī)范等完全配套的反腐倡廉制度。

首先是完善教育機制。我們應(yīng)該加強思想教育，通過宣傳教育，樹立典型，確立合乎現(xiàn)代社會的從政價值標(biāo)準(zhǔn)，使廣大政府官員牢固樹立人民公仆的觀念，視人民利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)，大公無私，奉公守法，勤政愛民，廉潔自律，并自覺地遠(yuǎn)離假公濟私、損公肥私、腐化墮落等不良思想的影響。

其次是強化監(jiān)督機制。目前，我國的監(jiān)督機制還很不完善，這是現(xiàn)行政治體制的一個薄弱環(huán)節(jié)。就遏制腐敗而言，強化監(jiān)督機制主要包括以下幾個方面:一是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀規(guī)劃，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。二是人大監(jiān)督。提高國家權(quán)力機關(guān)的地位，切實強化人大的行為能力和監(jiān)督政府的能力;落實責(zé)任政府制度，要求各級政府首長對職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實施引咎辭職制和失責(zé)追究制;建立和健全反腐敗的法律、法規(guī)，如公務(wù)人員財產(chǎn)申報法、反腐敗法等，使之真正起到威懾腐敗分子的作用。三是法律監(jiān)督。進一步加強檢察機關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。四是社會監(jiān)督。它是對腐敗行為施加社會壓力、制約行政權(quán)力的重要手段。要以推行政務(wù)公開制度為著力點，讓人民群眾了解政府管理過程，對官員的腐敗行為加以曝光;要完善舉報制度，鼓勵和保護群眾的舉報行為;還要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用等。

第三是強化懲治機制。一方面，司法追訴及時，破案率高、判刑率高，是加大腐敗成本的直接方法，也是一定時期內(nèi)防范腐敗的最有效方式。因此，必須建立健全專業(yè)的打擊和預(yù)防腐敗的司法隊伍，提高打擊腐敗的效率。另一方面，刑罰嚴(yán)格，對腐敗的懲罰力度大，是加大腐敗成本的直接手段?？梢钥紤]修改刑法，通過延長刑期和提高罰金數(shù)額，加重對腐敗犯罪的懲罰，完全剝奪腐敗收益，使腐敗分子得不償失甚至傾家蕩產(chǎn)。

堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背與黨和國家的生死存亡。2008年5月，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，是新時期推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。在推進反腐敗制度體系建設(shè)中，關(guān)鍵在落實，即制度的執(zhí)行力問題。解決這個問題，首先要提高制度制定者的政策理論水平、立法技術(shù)水平，提高創(chuàng)造“良法”的能力。其次要提高制度的可操作性，即要著眼于制度的準(zhǔn)確適用，保證制度邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、表述清晰、指向明確。三要提高制度的“剛性”，加大對制度落實情況的檢查督辦，通過對制度執(zhí)行狀況進行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)明責(zé)任，切實維護制度的尊嚴(yán)和權(quán)威。

總而言之，我們要把反腐敗措施寓于各項改革之中，充分發(fā)揮反腐倡廉制度的規(guī)范功能，著力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。(作者系中國防衛(wèi)科技學(xué)院黨委書記)