第一篇：二胎政策對人口的影響有哪些

二胎政策對人口的影響有哪些

時間：2016-03-25 16:06 編輯： 來源： 點擊： 200 次

二胎政策會使中國人口增多，加大人口負擔，這是二胎政策對人口最直接的影響，那么除了這些，二胎政策對人口的影響有哪些呢?一起來看看吧!

一、二胎政策對人口的影響之最直接的影響：導致中國人口變化

全面放開二胎政策的實施，一定程度上會影響育齡婦女數(shù)量和生育意愿這兩個人口生育基數(shù)和乘數(shù)關(guān)鍵指標，進而影響新增人口數(shù)量;二生育率及新增人口數(shù)量的變化最終會對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。

1.全面放開二胎政策每年預計會給中國帶來300-500萬新增人口

全面放開二胎政策主要影響的是夫妻雙方都為非獨生子女的一孩兒家庭。以上海市為例，從1979年開始執(zhí)行嚴格的“一孩政策”，“單獨兩孩”政策實施后，90%以上的家庭都已經(jīng)符合生育二胎條件，全面放開二胎政策的影響面只有10%的家庭。

因此，我們在測算全面放開二胎政策的目標人群時，必須先剔除現(xiàn)有符合“單獨二胎”的人群。即將現(xiàn)階段已經(jīng)有一孩的育齡婦女數(shù)量減去可以生育二孩的育齡婦女數(shù)量，得出本次政策放松所能覆蓋的育齡婦女人數(shù)。據(jù)此測算，此次全面放開二胎政策影響到的目標人群在8018萬人。

2013年的單獨二胎政策放開后，從申請二胎的比例來看，不同地區(qū)的比率從6-11.5%不等，全國平均水平為8.25%(申請數(shù)量除以對應符合條件的育齡婦女數(shù)量)。從申請數(shù)量的變化來看，呈現(xiàn)逐漸衰減的特征。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，申請后實際生育比例，約5 %。

根據(jù)以上實證數(shù)據(jù)，我們估算全面放開二胎政策實行的第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會在未來5年釋放，共計1500-2500萬。

2.二胎政策燕不能逆轉(zhuǎn)人口老齡化趨勢

2010-2015年之前的中國，一直在享受人口紅利帶來的諸多實惠。整體而言，勞動年齡人口(15-64歲)從1950年開始就始終處于持續(xù)上升的趨勢之中，從1950年最低的3.33億人增長至最高2014年的10.8億人，增長224%，而同一時期的少年人口(0-14歲)與老年人口(65歲及以上)之和雖然也有所增加，從2.11億人上升至3.61億人，但71%的增幅遠不及勞動力人口。

然而，隨著70年代開始的計劃生育政策實施，一方面，人口生育率持續(xù)下滑，少年人口持續(xù)下降，從1976年最高的3.65億人下降至最低2011年的2.32億，下降36.44%;另一方面，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，從最低1960年的2352萬一路上升至2014年的1.26億人，劇增435%。因而少年人口撫養(yǎng)比持續(xù)下滑，從1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%;與此同時，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，從1965年的6.1%增長至2015年的13%。

二.二胎政策對人口的影響之間接影響：導致生育率下降和老齡化是全球大趨勢

二戰(zhàn)后，全球進入長時間的整體和平與經(jīng)濟繁榮，人口總數(shù)隨之從30億左右緩慢增長至超過70億，但增速趨于下滑，從前半程(1970年前)的2%左右逐步下降至后半程(1970年后)的1%左右。生育率下降和老齡化成為全球大趨勢。

1.二胎政策影響經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展會帶來生育率下降(與人均GDP、教育負相關(guān))

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)表明，整體上而言，各國人均GDP、女性受教育水平都與總和生育率負相關(guān)。即隨著人均GDP以及女性受教育水平的提高，總和生育率會不斷下降。

從1950-2015年中取四個不同時間段來看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全球及主要國家的總和生育率都出現(xiàn)不同程度的下降。其中中國、印度、越南、韓國下滑最為明顯，2010-2015年的總和生育率不及最高峰時期的40%

2.導致世界人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化

如果說生育率的整體性下滑從增量角度導致人口增速下降;那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

戰(zhàn)后，隨著醫(yī)療科技水平的進步，人均壽命也逐步提高。隨著1946-1964年嬰兒潮中出生的一代人逐步進入高齡，全球性的人口老齡化趨勢日趨嚴重。根據(jù)聯(lián)合國的預測，2015-2050年，全球老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙?%增長一倍，至16%，人口年齡中位數(shù)也將隨之從29.6歲上升至36.1歲。全球及主要代表性的10個國家中，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^20%的國家數(shù)量也將從目前的2個國家(日本、德國)增至9個國家，只有印度例外

三.二胎政策對人口的影響之積極影響：二胎政策導致中國生育率進入超低水平

從上世紀70年代開始，中國人口出生率和自然增長率開始快速下降。究其根源，生育水平主要受到兩方面因素的影響，一是國家的生育政策，二是育齡人群的生育意愿和行為。

1.計劃生育政策的基本情況

從國家生育政策角度看，整體上是一個計劃生育制度逐漸趨嚴到近期逐步放松的演變過程。計劃生育政策自上世紀60年代開始醞釀，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向嚴格執(zhí)行且無重大調(diào)整，進入21世紀之后，才逐漸在局部有所松動。

由于多民族大國的特殊國情，中國的生育政策是多元化的，城鎮(zhèn)漢族實行獨生子女政策，農(nóng)村和少數(shù)民族相對寬松，近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)是失衡日益嚴峻，在中央政府的推動下，各地區(qū)對現(xiàn)行生育政策進行了一些微調(diào)，比如“雙獨二胎”、“單獨二胎”政策

執(zhí)行計劃生育政策期間，我們?nèi)丝诔錾蕪?987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口從1990年的2621萬驟減至1999年最低的1150萬(見圖6)。近年來，在計劃生育政策微調(diào)及80年代初至90年代初的建國后第三次嬰兒潮逐步進入育齡期的影響，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依舊低于2%，在死亡率基本保持穩(wěn)定的情況下，作為兩者差值的人口自然增長率相應呈現(xiàn)長期下滑的趨勢，從1987年的1.66%驟減至2010年的0.48%，不及原來的1/3。

持續(xù)下降的人口出生率，已經(jīng)使得作為生育基數(shù)的育齡婦女數(shù)量，在保持長期增長趨勢后，自2010年開始出現(xiàn)下降，2015年育齡婦女比2010年驟減1461萬，育齡婦女占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆?.78個百分點

2.總和生育率下滑

與世界各國的經(jīng)濟、人口發(fā)展規(guī)律相似，在中國，作為生育乘數(shù)的總和生育率水平也隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)自然下降趨勢，計劃生育政策的執(zhí)行嚴重加劇了其下降幅度。

第二篇：二胎政策對我國的影響

2015年10月29日，中共十八屆五中全會通過并公布了中國大陸將全面實行二胎化生育的政策，隨著實行幾十年的“一胎政策”的正式終結(jié)。這次開啟二胎政策是中央對于我國目前所面臨的的問題和需要做出的重大決策，我個人認為是我國新時期發(fā)展要實行的一個重大的戰(zhàn)略。

首先，我們看一組數(shù)據(jù)額。最近這幾年，中國制造業(yè)一直被“用工荒”和“工資成本快速漲幅”所苦惱，這一切都源于“三十年執(zhí)行計劃生育使得中國人口比其他發(fā)展中國家衰老得更快，勞動力人口增長越來越慢，人口紅利不斷消散”。放開“單獨二胎”的動機其實是本“經(jīng)濟賬”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2012年底中國15-59歲之間的勞動力人口比2011年同期減少345萬，這是改革開放以來勞動力人口第一次減少。相比之下，日本比中國早14年到達這個轉(zhuǎn)擇點，不同的是那個時候的日本已經(jīng)是富甲天下，坐擁3萬億美元的海外資產(chǎn)，而且養(yǎng)老制度非常完備，反觀養(yǎng)老重壓之下的中國該何去何從？由于計劃生育，中國至少提前了25年遭遇劉易斯拐點，正所謂“未富先老”。最值得擔憂的是，中國制造的主力勞動人口在20-39歲之間，這部分人口的增長率早在2010年便萎縮至零了，而且直至2035年這部分人口的萎縮速度將明顯快于整個勞動力人口。這意味著主力勞動力人口身上的撫養(yǎng)贍養(yǎng)負擔會越來越重。中國人口中純負擔人口（小于14歲或大于64歲）的比重在2010年見底，之后逐漸上升，到2035年將升至近50%。撫養(yǎng)贍養(yǎng)壓力如此巨大，社會財富可能不堪重負，在這個過程中中國很有可能會成長為一個巨大的貿(mào)易逆差國。

反觀我國，我國經(jīng)濟的核心競爭力西方各國面前還是很弱的，如果沒有了人口紅利這個優(yōu)勢的話，競爭力還會下降。，而且老齡化所造成的沉重經(jīng)濟負擔，導致我國年輕階層負擔過大！從而引發(fā)一系列社會問題！所以，務必要在劉易斯拐點到來之前，制定新的人口政策，改善我國目前的面臨的嚴峻環(huán)境！很早以前有戶籍制度改革這個辦法，可是我國是一個農(nóng)民比重占總?cè)丝诒戎睾艽蟮膰?！農(nóng)民戶籍的城市化成本過高！而且我國農(nóng)民的收入降低，無法承擔起城市化，如果由政府負擔這筆費用，會加重政府的財政負擔。從而改革進展緩慢，遠水解不了近渴。所以說逐步放開計劃生育便是一個極好的對策，因其傷害的既得利益較小，比較容易展開，實施難度低。伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放以來我國人民生活水平不斷提高。人們的物質(zhì)需求和日益增長的生產(chǎn)力之間的矛盾，社會所創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富和人口增長之間的矛盾，以及人口增長對于社會、環(huán)境的壓力的問題等等。

根據(jù)IMF的最新的一份中國人口研究報告，如果政府不對這樣一個趨勢做出積極反應，中國目前高達1億5千萬的勞動力儲備（失業(yè)或者半就業(yè)者）人口到2020年將減少到3千萬，而中國也將在2020-2025年間穿越劉易斯拐點，到了2030年中國的勞動力缺口將高達1億4千萬。

如果我國目前維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整的話，隨著時間的推進，在一段時間夠我國將面臨社會適齡勞動力的缺乏，人口老齡化嚴重，經(jīng)濟和社會都會遇到重大問題。如果人口老齡化比重占總?cè)丝诘谋戎剡^高，這勢必會影響我國經(jīng)濟社會的發(fā)展活力和國際競爭力，并且我國的政治經(jīng)濟文化水平都會產(chǎn)生不良影響。因此二胎政策的開放，能夠有效的應對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度，有助于我國經(jīng)濟發(fā)展緩解社會矛盾。

回顧歷史曾經(jīng)我國是實行計劃生育政策，在計劃生育實施下，那段時期只生育了一個子女，給國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會做出了貢獻。當然他們也是計劃生育做出了一定的犧牲，例如很多失獨家庭的出現(xiàn)，子女長大之后贍養(yǎng)老人的負擔過重，子女意外去世之后父母無人贍養(yǎng)，空巢老人等等。現(xiàn)在有條件，也就如鄧小平改革之初，允許一部分人先富起來一樣?，F(xiàn)在我國的經(jīng)濟社會需要適齡人口的增加，而且我們有條件有能力讓這種政策實行下去。二胎政策會增加我國適齡勞動力，改善我國人口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我國社會模式，緩解社會矛盾推動我國經(jīng)濟增長。

其次，新興國家的發(fā)展必須經(jīng)歷工業(yè)化，而一個國家的工業(yè)化之初，經(jīng)濟主要由農(nóng)業(yè)和工業(yè)組成。經(jīng)濟的增長動力主要來源于工業(yè)，而工業(yè)的增長則由來自農(nóng)業(yè)的源源不絕的廉價勞動力支撐。充沛的農(nóng)民工勞動力供應使工資成本受到長期壓制，工業(yè)得以享受豐厚的利潤和積累龐大的儲蓄，而龐大的儲蓄又能推動資本投資和擴張。當農(nóng)業(yè)再也無法向工業(yè)提供充足的勞動力時，工資成本開始螺旋上升。這時這個國家就達到了劉易斯拐點，人口紅利完全消失。這就是劉易斯拐點，劉易斯拐點是對所有新興國家的一種考驗，很多國家經(jīng)過人口福利之后就再也無法靠廉價的勞動力獲取在世界市場上的競爭優(yōu)勢！從而導致本國的勞動力導向性產(chǎn)業(yè)無法成為本國的經(jīng)濟優(yōu)勢，從而導致國家GDP的下降，國家經(jīng)濟增長速度下降，從而導致經(jīng)濟問題引發(fā)就業(yè)問題！威脅社會穩(wěn)定！

我國是世界上人口老齡化進程進程最快的國家，我國二胎政策對于我國乃至世界都是有非常重大的意義的。最主要就是可以緩解人口老齡化和提供適齡勞動力。目前，資本主義發(fā)達國家都進入了人口負增長和老齡化社會，這對世界的發(fā)展是產(chǎn)生負面意義的。我國實行二胎政策會緩解這個國際性問題，向需要的國家提供勞動力。不僅僅可以解決就業(yè)、民生、社會等問題，還可以增加我國在國際上的影響力。同時生育潮的到來，也會催生各國新政策的推出從而適應新一代社會需求，是世界的政策、文化處于不僵化的狀態(tài)。間接的促進了人類文明的進步。

有學者認為在2030年到2050年之間，由于放開了二胎政策，GDP的年均增長速度，可以比基準情形提高0.2個百分點。那么這個背后的理由，就是因為我們在2030年以后，勞動年齡人口會比基準情形會上升。上升多少呢？到了2050年，跟不改革的情形相比，我們改革以后的2050年的勞動年齡人口會增加四千萬。這是我們?nèi)ツ曜龅囊粋€叫國家資產(chǎn)負債表的研究，其中有相當?shù)囊粋€篇幅，就用在研究這個養(yǎng)老金的缺口。結(jié)論是，如果不改革包括不改計劃生育政策、不改養(yǎng)老金的政策 －中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金累計的缺口，在今后38年當中，它的現(xiàn)值會相當于2011年GDP的83%。或者說一個流量的概念。如果不進行人口改革的話，到了2050年，我們的養(yǎng)老金的缺口會相當于GDP的百分之六點幾。所以這是非常大的數(shù)字，不可持續(xù)的一個數(shù)字，會給我國的財政造成很大的壓力。從而導致一系列社會問題的發(fā)生，影響社會穩(wěn)定！

因此，實行二胎政策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為有利的人口條件，也對整個世界產(chǎn)生巨大的福利！所以說，我國實行二胎化生育政策是非常重要的！

第三篇：“單獨二胎”政策的調(diào)整對人口增長的影響

“單獨二胎”政策的調(diào)整對人口增長的影響

摘 要：本文建立了短期模型--指數(shù)增長模型和長期模型Logistic人口增長模型，預測了2014年到2040年中國的總?cè)丝谇闆r。其次，運用Leslie模型探討了中國未來幾十年的人口分組，即人口結(jié)構(gòu)問題，繼而采用老齡化指數(shù)分析了我國人口老齡化程度及其發(fā)展。在對全國人口問題進行過探討后，我們又以此為基礎(chǔ)，以青海的實際情況為例，建立合理的評價體系。

關(guān)鍵詞：出生率；死亡率；指數(shù)增長模型；一元線性回歸分析 問題重述

調(diào)整生育政策，被視為緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要手段。于是，我國采取“單獨二胎”政策來調(diào)節(jié)這種現(xiàn)象。但是，單獨二胎實施后，我國未來幾十年的人口結(jié)構(gòu)及老齡化程度又當如何變化呢？建立數(shù)學模型，預測實行單獨二胎后到2040年我國人口數(shù)及人口結(jié)構(gòu)、以及老齡化程度。并闡明“單獨二胎”對青海（人口、經(jīng)濟、住宅、教育等）的影響。模型假設(shè)

1、把研究對象看成獨立封閉的系統(tǒng)，即不考慮遷入遷出的因素對人口的影響。

2、忽略各種突發(fā)性事件，如車禍、地震等對人口總數(shù)的影響。

3、忽略經(jīng)濟，社會環(huán)境，政治壞境，資源等因素對人口的影響。

4、假設(shè)一定時期內(nèi)人口增長率保持不變。

5、假設(shè)平均生育年齡為24～34歲，且24～34歲獨生子女人數(shù)占獨生子女總?cè)藬?shù)的比例與總?cè)丝谥?4～34歲人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤嗟取ＤＰ偷慕⑴c求解

3.1 用于短期預測（2014～2020）的模型

200多年前，英國人口學家T.Malthus（1766―1834）調(diào)查了英國100多年的人口統(tǒng)計資料，得出了人口增長率不變的假設(shè)，并建立了著名的人口指數(shù)增長模型。

另外，指數(shù)增長模型與19世紀以前歐洲的一些地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較好地吻合，遷往加拿大的歐洲移民后代人口也大致符合這個模型，另外用它做近期人口預測可以得到較好的效果。

記時刻t的人口為x（t），當考察的地區(qū)范圍足夠大時，x（t）是一個很大的整數(shù)，為了利用微積分這一工具，將x（t）視為連續(xù)的可微分的。記初始時刻（t=0）的人口為x0。假設(shè)人口增長率為常數(shù)r，即單位時間內(nèi)x（t）的增量dx/dt等于r乘以x（t），于是得到x（t）滿足微分方程

0xx（0）rx，dx/dt==

由這個公式很容易解出

ert0xx（t）..=

為了估計指數(shù)增長模型中的參數(shù)r和x0，需將（1）式取對數(shù)，得

0lnxa，lnxy，arty==+=..以t為橫坐標，y為縱坐標，利用Excel表格，選定數(shù)據(jù)（國家統(tǒng)計局），插入圖表，具體選項為“XY散點圖”中的“平滑散點圖”。則得到以下圖表：

由上圖可知，2000～2010年，y與t有很好的線性相關(guān)，2011～2013年，y與t有很好的線性相關(guān)。在此，我們?nèi)?011～2013年的數(shù)據(jù)來估算指數(shù)增長模型（1）中的參數(shù)r。

以t為橫坐標，y為縱坐標，利用Excel表格，選定2011、2012、2013年的數(shù)據(jù)，插入圖表，具體選項為“XY散點圖”中的“平滑散點圖”。再在表格中“添加趨勢線（線性類型）”，并在添加趨勢線選項中選“顯示公式”和“顯示R平方值”，則在曲線圖中自動添加出方程y=rt+a及R2。得到下圖：

由上圖得到方程：

y=0.0049x+11.811

由上式得到：r=0.0049

由第六次人口統(tǒng)計資料顯示，截止到2012年，我國獨生子女家庭突破一億，總?cè)丝谥?5～34歲人數(shù)所占比例為14.87%，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，在生育階段的獨生子女，想要二胎的人群大約占50.1%，預測2014年獨生子女家庭想要二胎的比例為：g*50.1%

因此我們得到：“單獨二胎”政策實施后，2014年人口增長率的增量為：

8810*607250.1%）/1.3*g*10*（1r=Δ

所以Δr=0.00275

所以“單獨二孩”實施后的人口指數(shù)方程為：

r）t（r0exx（t）Δ+=

3.2 用于長期預測（2020～2040）的模型

長期看來，任何地區(qū)的人口都不可能無限增長，即指數(shù)模型不能描述、也不能預測較長時期內(nèi)的人口演變過程。當人口到達一定數(shù)量以后，增長就會慢下來，即增長率變小。因此，我們引入阻滯增長模型――logistic模型。分析人口增長到一定程度后增長率下降的主要原因，自然資源、環(huán)境條件等因素對人口增長起著阻滯作用。

阻滯作用體現(xiàn)在對人口增長率r的影響上，使得r隨著人口的增長而下降，所以，若將r表示成x的函數(shù)，r（x）應該是一個減函數(shù)。

dx/dt0x）0（x，x）x（rdt/dx==

于是對r（x）做一個最簡單的假設(shè)：

r（x）=r-sx（r，x>0）

為了確定s的意義，引入自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量mx，當人口到達mx時人口不再增長，即增長率r（mx）=0，帶入r（x）=r-sx，得：

r（x）=r（1-x/mx），聯(lián)立上面的方程得到：

0mx）0（x），x/x1（rxdt/dx=.=

將上式用變量積分法求解得到：

rt-0mm1）e-xx（1x）t（x+=

則實施“單獨二孩”后，改造公式為：

t）rr（0mme）1xx（1x）t（xΔ+..+=

根據(jù)1991年，中國科學院自然資源綜合考察委員會發(fā)表的《中國土地生產(chǎn)能力及人口承載能力研究》顯示，中國的人口容量約為16億，所以xm=16億。

以2020年為0年，2021年為第一年，以此類推，求解2021～2040年的人口，整理得下表：模型的檢驗

1.對一元線性回歸檢驗

此處檢驗了年份與總?cè)丝谥g的相關(guān)性，下面以另外的一組年份與人口的關(guān)系為例說明檢驗方法。首先把收集到的1990年到2000年數(shù)據(jù)，畫成“散點圖”；接著，我們可以觀察散點圖上點的分布規(guī)律，擬合一元線性回歸線。

從下圖的擬合程度可知年份與人口呈線性關(guān)系，即可得出結(jié)論：短期內(nèi)人口自然增長率幾乎不變。

2.對指數(shù)增長模型的檢驗

為了驗證指數(shù)增長模型x（t）=x0ert的準確性，我們查找了2000年到2005年的人口數(shù)據(jù)，進行了以下驗證。利用x（t）=x0ert（經(jīng)計算，r=0.0056）計算出2000年到2005年的擬合人口數(shù)，得下表：

有圖可以看出，指數(shù)增長模型所預測的擬合人口接近于實際人口數(shù)，所以，指數(shù)增長模型所預測的人口總數(shù)準確性很高，其預測得出的數(shù)值可以令人相信。

參考文獻

[1] 謝金星，姜啟源，葉俊.數(shù)學建模（第四版）.高等教育出版社：163―173

[2] 國家統(tǒng)計局，網(wǎng)站http：//004km.cn/tjsj/pcsj/

[3] 中國科學院自然資源綜合考察委員會 《中國土地資.源生產(chǎn)能力及人口承載力研究》報告，1991

第四篇：二胎政策

符合生二胎條件之一的夫妻，可以申請再生育一個孩子。

(1)只有一個孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學鑒定機構(gòu)鑒定為非嚴重遺傳性殘疾，目前無法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力或者將嚴重影響婚配的；

(2)一方為二等乙級以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見義勇為人員，或者一方為烈士的獨生子女，只有一個孩子的；

(3)一方系喪偶者，另一方未生育的：

(4)一方系離婚者且只有一個孩子或者依法生育過兩個孩子，另一方未生育的；

(5)雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

(6)一方為兩代獨生子女或者夫妻均為獨生子女，只有一個孩子的：

(7)一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個女孩的。

除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請再生育一個孩子：

(1)一方為獨生子女，只有一個孩子的；

(2)只生育一個孩子，男方的其他兄弟均無生育條件的；

(3)男方到無兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個女孩的(本項規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)；

(4)男方無兄弟且只有一個姐姐或者妹妹，只有一個女孩的；

(5)雙方定居在人均土地五畝以上(以村計算)的沿海墾區(qū)，只有一個女孩的：

(6)一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級以上醫(yī)學、勞動鑒定機構(gòu)確認為非遺傳性一級或者二級肢體殘疾，只有一個女孩的，可以申請再生育一個孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

而且現(xiàn)在地域不同，各政策也不一樣的領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育子女的，終止其享受的有關(guān)優(yōu)待和獎勵，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收回《獨生子女父母光榮證》和已經(jīng)發(fā)放的獨生子女父母獎勵費及其他計劃生育獎勵。違反《條例》規(guī)定生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第五篇：二胎政策

二胎政策

二胎政策

二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。對于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)縣級（含縣級市、區(qū)）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個子女。2013年3月8日，全國人大代表、國家人口計生委科學技術(shù)研究所所長馬旭表示，中國開始出現(xiàn)低生育水平，可以開始逐步放開二胎生育政策。編輯摘要

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二胎政策生育第二胎的條件

二胎政策根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請才育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：

（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的；

（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；

（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；

（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)；

（八）遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；

（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的；

（十二）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個子女的；

（十三）雙方均為歸國華僑，或者來本省定居不滿6年的香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，只有一個子女在內(nèi)地定居的。[1]

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。[2]

二胎政策有望放寬政策

2012年10月26日，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》指出，第一步，在城市地區(qū)和嚴格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎；第二步，2015年，在實行“一孩半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標。[5]

二胎政策-學者觀點

反對政策放寬

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員李小平

1.放開二胎政策，百害而無一利。如果當前公共服務措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生；

2.老齡化所產(chǎn)生的勞動力不足問題根本就是無稽之談，勞動力短缺現(xiàn)象不是勞動力不足的問題，而是用工方式的問題。那些針對所有年齡段的工作，不僅勞動力充裕，還面臨勞動人口過剩的情況；

3.當前教育投資不斷提高，撫養(yǎng)一個0至16歲的兒童，平均所需支付的撫養(yǎng)費大幅增加，如果放開二胎，多出來的幾億人口將給家庭和社會帶來沉重的經(jīng)濟負擔。[6]

支持政策放寬

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉：

1.中國人口凈增長量已進入負增長階段（注：人口自然增長率負增長不代表人口總數(shù)負增長，中國的人口數(shù)量增加緣于慣性。）；

2.過低的出生率使得人口結(jié)構(gòu)不合理，中國的老齡化比例已達8.3%（2009年），顯著趕超世界平均水平7.5%；

3.計劃生育帶來性別比例失調(diào)。[7]