第一篇：公安實(shí)有人口管理知識(shí)

公安實(shí)有人口管理知識(shí)

一、實(shí)有人口管理的范圍，工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

（一）實(shí)有人口管理的概念。實(shí)有人口管理是指以派出所為單位，把實(shí)際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍，加強(qiáng)登記管理，掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。

1、常住人口：是指公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記戶籍的人口。

2、寄住人口：是指離開常住戶口所在公安派出所管轄區(qū)域，在戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以內(nèi)居住的人員。

3、未落常住戶口人員：指手持出生證、釋放證、退伍證、遷移證未落戶的人員或無戶口的人員。

4、暫住人口：是指離開常住戶口在所在公安派出所管轄區(qū)域，到戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以外居住的人員。

5、境外居住人員：是指在公安派出所轄區(qū)內(nèi)居住的外國(guó)人、華僑、港澳居民和臺(tái)灣居民。

（二）實(shí)有人口管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、服務(wù)人民群眾。

2、總體目標(biāo)：各類人口底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，提供得出。

3、管理工作總的要求：以房屋為載體，以入戶調(diào)查為手段，了解掌握居住人員的基本情況，分別落實(shí)管控措施，及時(shí)采集變更人口信息，做到清楚轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)，熟悉掌握重點(diǎn)對(duì)象情況，了解一般人員情況，人口信息達(dá)到“”全、新、實(shí)、準(zhǔn)”的要求，主動(dòng)、熱情服務(wù)群眾。

二、如何開展實(shí)有人口管理

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

確定“只有管得住人，才能管得住治安”的指導(dǎo)思想，真正把人口管理擺上位置，緊緊圍繞工作目標(biāo)和要求，在工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性上下功夫，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，確保措施落實(shí)，提高管理水平。

（二）堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，完善工作機(jī)制

1、多警種協(xié)同管理機(jī)制

2、地區(qū)間通報(bào)協(xié)查機(jī)制

3、人口信息現(xiàn)代化管理機(jī)制

4、社會(huì)化管理機(jī)制

5、公秘結(jié)合的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

6、組織、責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制

（三）開展入戶調(diào)查，摸清人口底數(shù)

入戶調(diào)查是社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，是社區(qū)民警履行工作職責(zé)的重要途徑。

1、入戶調(diào)查的目標(biāo)要求：社區(qū)民警開展入戶調(diào)查每周不少于30戶，其中居（村）民住戶不少于20戶，調(diào)查對(duì)象每年至少調(diào)查一遍。通過入戶調(diào)查，做到對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口底數(shù)清、情況明，對(duì)違法犯罪發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊及時(shí)，同時(shí)教育轉(zhuǎn)化有輕微違法行為的對(duì)象。

2、入戶調(diào)查的方法和要求

①做好入戶前的準(zhǔn)備工作。入戶前應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，采取多種方式對(duì)住戶作初步了解，明確調(diào)查重點(diǎn)。對(duì)難以見面的可事先留條或電話預(yù)約。

②入戶時(shí)要著裝規(guī)范，精神飽滿，主動(dòng)出示證件亮明身份，說明來意，營(yíng)造寬松的交談氛圍，恰到好處地引導(dǎo)話題，完成調(diào)查任務(wù)。③要通過入戶調(diào)查廣泛收集各類情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪可疑人員，排查可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定及治安穩(wěn)定的線索。

④入戶調(diào)查要與為民服務(wù)緊密結(jié)合，認(rèn)真聽取群眾對(duì)黨和政府、公安機(jī)關(guān)的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)防范工作的宣傳，將辦理好的戶口、身份證、暫住證送上門，想方設(shè)法幫助解決群眾的合理要求，密切警民關(guān)系。

⑤做好入戶調(diào)查情況的記載和整理工作。按照《社區(qū)民警手冊(cè)》填寫要求，詳細(xì)、規(guī)范、完整地對(duì)入戶調(diào)查情況進(jìn)行記錄。

（四）實(shí)行因人施類，加強(qiáng)分類管理

1、常住人口管理的要求和基本方法

（1）常住人口管理的要求：對(duì)常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點(diǎn)掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作一年以上的，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)十六至四十五歲的男性常住人口及有劣跡的女性常住人口要達(dá)到“兩清楚”，即清楚身份情況，包括姓名、性別、住址、工作單位等；清楚現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（2）常住人口管理的基本方法：

①認(rèn)真進(jìn)行常住人口登記；②搞好常住人口調(diào)查，每年至少入戶調(diào)查一次：一是調(diào)查核對(duì)戶口登記情況；二是調(diào)查了解常住人口的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無違法犯罪行為跡象。

2、寄住人口管理的要求和基本方法

（1）寄住人口管理的要求：①寄住人口底數(shù)清楚，情況明了，人來登記，人走注銷。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)寄住一個(gè)月以上人口達(dá)到“四知”，即身份情況；知寄住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（2）寄住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員人戶合一；②健全管理組織；③落實(shí)管理責(zé)任制；④嚴(yán)格租賃房屋治安管理；⑤搞好調(diào)查、清理整頓；⑥加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理；⑦依法處罰違反寄住人口管理規(guī)定的人。

3、境外居留人員管理的主要任務(wù)

①其在法定時(shí)向內(nèi)到公安派出所申報(bào)住宿、居留登記，掌握其姓名、國(guó)籍、居留事由和居留期限；②保護(hù)境外居留人員的合法權(quán)益；③發(fā)現(xiàn)、限制和打擊境外居留人員的違法犯罪活動(dòng)。

4、暫住人口管理

（1）管理的對(duì)象：暫住人口、房屋出租戶、用工單位以及場(chǎng)所行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、流浪乞討人員聚集地等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)，在管理中要以房屋出租戶、用工單位、場(chǎng)所行業(yè)為龍頭，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理。

（2）暫住人口管理的要求：①暫住人口底數(shù)清楚，情況明了，暫住人口登記率、信息采集錄入率達(dá)90%，應(yīng)發(fā)證率達(dá)95%；出租房屋信息采集錄入率達(dá)90%；用工單位、場(chǎng)所行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位登記率達(dá)100%；與出租房屋戶主、用工單位負(fù)責(zé)人、場(chǎng)所行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主治安責(zé)任書簽訂率達(dá)100%；旅館住宿人員憑證登記率達(dá)90%，住宿人員信息錄入傳輸率達(dá)80%。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)責(zé)任區(qū)暫住一個(gè)月以上的人口達(dá)到“四知”，即知身份情況；知暫住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（3）暫住人口登記、發(fā)證的對(duì)象

申報(bào)暫住人口登記的對(duì)象

①離開常住戶口所在地三日以上的，在其到達(dá)暫住地三日以內(nèi)，持本人《居民身份證》或其他合法有效身份證件，到暫住地居（村）民委員會(huì)暫住人口管理站或公安派出所申報(bào)暫住登記，離開時(shí)申報(bào)注銷。

②監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員因病、因事請(qǐng)假回家暫住的，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，由本人于當(dāng)日到公安派出所申報(bào)暫住登記，離開時(shí)申報(bào)注銷。

③

暫住在旅館（飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池）的人員，由所住旅館在按規(guī)定設(shè)置的《旅客登記簿》上，憑《居民身份證》或《臨時(shí)身份證》或其他有效身份證件進(jìn)行旅客登記，定期交公安派出所查驗(yàn)。

申領(lǐng)《暫住證》的對(duì)象

年滿16周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》；探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口只登記不發(fā)證。

申領(lǐng)辦理《暫住證》的方法

①暫住在居民家中的，則本人攜帶戶主的戶口簿、本人居民身份證到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

②暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場(chǎng)和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊(cè)，到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

③暫住在出租房屋的，由戶主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

（4）暫住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育。

②健全管理組織。建立由政府牽頭，公安、民政、建設(shè)、房屋、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、教育等部門組成的齊抓共管工作機(jī)構(gòu)。按每300至500名流動(dòng)人口至少配備1名專職暫住協(xié)管員的比例，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。

③嚴(yán)密暫住人口登記、發(fā)證、信息的采集錄入。

④落實(shí)用工單位、房屋出租戶治安管理責(zé)任。

房屋出租戶戶主的治安責(zé)任：與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書；不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

用工單位的治安責(zé)任：用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

⑤推行對(duì)暫住人口、房屋出租戶、用工單位分類分層次管理措施。

對(duì)暫住人口分成三類進(jìn)行管理：第一類是有固定職業(yè)、住所的外來人員，在進(jìn)行登記、發(fā)證的基礎(chǔ)上，作為常住人口進(jìn)行管理。第二類是季節(jié)工、臨時(shí)工和建筑施工隊(duì)、公共娛樂場(chǎng)所等從業(yè)人員，以及職業(yè)、單位、住所不固定的外來人員，在抓好登記發(fā)證的同時(shí)，定期進(jìn)行巡查、檢查，依靠用人單位和房屋出租戶，依法強(qiáng)化其治安責(zé)任，靈活配置暫住人口協(xié)管員，通過在內(nèi)部和周圍物建治安信息員、治安耳目，提高暫住人口登記率、發(fā)證率，及時(shí)掌握、控制各類苗頭。第三類是外來無業(yè)人員以及收舊拾荒、盲流乞討等“三無”盲流人員，這是民警管理的重點(diǎn)，要定期不定期地開展治安清查和巡查，嚴(yán)密陣地控制，努力控制他們的行蹤和流向，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。對(duì)房屋出租戶分為重點(diǎn)戶和一般戶。將單身租住戶、無業(yè)人員租住戶、多人合租戶、旅館式出租戶（按床位出租）以及其他需要納入公安機(jī)關(guān)視線的出租戶（如暫住人口流動(dòng)量大、發(fā)案率高、重點(diǎn)人群居住集中的出租戶）作為重點(diǎn)戶，民警每周巡查一次。對(duì)單位承租戶、家庭租住戶等其他租住戶，作為一般戶，由暫住人口協(xié)管員管理為主，民警每月巡查一次。對(duì)用工單位分為重點(diǎn)單位和一般單位。將公共娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、季節(jié)性用工單位以及外來人口比例高、人員流動(dòng)性大的單位和其他需重點(diǎn)控制的單位作為重點(diǎn)單位，明確治安責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，民警每周巡查一次；對(duì)其他一些人員比較穩(wěn)定的用工單位，作為一般單位進(jìn)行管理，民警每月巡查一次。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度

?房屋出租住宿登記制度。通過發(fā)放《房屋出租住宿登記簿》，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對(duì)承租人員進(jìn)行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記，人走有注銷。?用工單位暫住登記變動(dòng)制度。在公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所、個(gè)體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊(duì)等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)設(shè)立《用工單位暫住登記簿》，明確責(zé)任人，加強(qiáng)登記變動(dòng)，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、情況明。?通報(bào)協(xié)查制度。對(duì)流動(dòng)人口中的“三無”人員、重點(diǎn)人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)回函的梳理、分析，提高對(duì)混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。?定期巡查制度。對(duì)轄區(qū)暫住人口管理中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，民警定期進(jìn)行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實(shí)情況，核查重點(diǎn)人頭現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，查驗(yàn)暫住人員登記、領(lǐng)證情況。? “三留一建”制度。對(duì)“三無”人員實(shí)行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對(duì)“三無”人員起到震懾作用。?居民身份證核查、查驗(yàn)制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對(duì)流動(dòng)人口居民身份證核查、查驗(yàn)力度，在旅店中實(shí)行居民身份證核查員制度，落實(shí)核查責(zé)任制，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。?租賃房屋中介備案制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面登記，清理地下黑中介，對(duì)房屋租賃中介活動(dòng)實(shí)行備案制度，由中介機(jī)構(gòu)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備租賃情況，立足源頭進(jìn)行管理。?信息比對(duì)制度。將新錄入的暫住人口信息與全國(guó)“三逃人員數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對(duì)，每日自動(dòng)比對(duì)旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。

⑦加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理

⑧搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作

⑨依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個(gè)人

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形：

①在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷《暫住證》，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》，經(jīng)教育不改的，對(duì)暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。

②用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記或不申領(lǐng)《暫住證》的人員，經(jīng)教育不改，可對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。

③房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；不落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對(duì)房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。

④用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所；房屋出租戶戶主包庇犯罪，提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、重點(diǎn)人口管理

（1）重點(diǎn)人口的概念：公安部《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》規(guī)定：重點(diǎn)人口是指年滿14周歲，有危害國(guó)家安全和社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。

（2）重點(diǎn)人口管理的范圍：有5大類21種（含省廳增加的5種）。

①有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的；②有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的；④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的；⑤吸食毒品的。

（3）重點(diǎn)人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時(shí)提供打擊。

（4）重點(diǎn)人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道

①人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；②戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；③暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)；④特種行業(yè)、公共場(chǎng)所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；⑤偵察破案中發(fā)現(xiàn)，抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對(duì)象中發(fā)現(xiàn)；⑥群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)；⑦治安信息員、特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)；⑧公安、政法機(jī)關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)；⑨接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)；⑩其他渠道發(fā)現(xiàn)。

（5）重點(diǎn)人口列管的程序

①確定對(duì)象，登記填表。

②研究審批，分清層次。

對(duì)重點(diǎn)人口根據(jù)其對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)治安的危害性，實(shí)行分層次管理。第一層次的對(duì)象是對(duì)社會(huì)治安和國(guó)家安全有重大現(xiàn)實(shí)危害的危險(xiǎn)分子；第二層次的管理對(duì)象是指第一層次以外的重點(diǎn)人口。對(duì)第一層次的重點(diǎn)人口，由公安機(jī)關(guān)直接掌握，對(duì)其居住處所、工作單位、活動(dòng)場(chǎng)所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法，形成多種形式的控制格局，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，逐個(gè)落實(shí)管控措施，對(duì)其中有違法犯罪嫌疑的及時(shí)提供打擊。對(duì)第二層次的重點(diǎn)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，落實(shí)教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。

②建立檔案，完善臺(tái)帳

對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐個(gè)建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點(diǎn)人口的具體情況，檔案分正卷和副卷，對(duì)無正卷材料的重點(diǎn)人口可以先立副卷。正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實(shí)、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：?法律文書，包括判決書、裁定書、勞教、少管決定書、釋放證明、通知書、復(fù)查結(jié)論。?訊問筆錄，供述材料。?已查實(shí)的調(diào)查旁證材料以及群眾檢舉揭發(fā)的材料。?其它查證核實(shí)有法律效用的材料。副卷中歸存的內(nèi)容是內(nèi)部審批和未經(jīng)查實(shí)的材料。副卷材料排列順序如下：?確定列管對(duì)象的報(bào)告、呈批表等材料，內(nèi)部填制的各種登記表及其指紋、筆跡材料；?未經(jīng)查實(shí)核實(shí)的嫌疑材料和群眾檢舉揭發(fā)的材料；?積累的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料或撤銷管理的材料；?其它有參考價(jià)值的材料。檔案分主、副卷，封面用300克牛皮紙，內(nèi)頁用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，按編號(hào)裝訂成冊(cè)。重點(diǎn)人口的檔案只供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用。

④針對(duì)實(shí)際，落實(shí)措施

重點(diǎn)人口管理方法：①調(diào)查了解。熟悉重點(diǎn)人口的基本身份情況、別名、綽號(hào)和體貌特征，以及主要總是、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動(dòng)場(chǎng)所等情況，特別是掌握重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。②查證核實(shí)。對(duì)一般刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的重點(diǎn)人口，由責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)保證，刑偵部門配合，查清嫌疑，查否的及時(shí)撤管，查實(shí)的及時(shí)提供打擊處理。③重點(diǎn)控制。對(duì)確有犯罪跡象或有重大刑事犯罪嫌疑的重點(diǎn)人口，要作為重點(diǎn)刑嫌對(duì)象，提供給刑偵部門進(jìn)行偵察、控制區(qū)，派出所予以配合，要采取公秘結(jié)合的辦法，嚴(yán)密對(duì)其居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)的控制，密切掌握其動(dòng)向。④積極疏導(dǎo)。對(duì)因矜持糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的對(duì)象，派出所要依靠基層治保、調(diào)解組織，協(xié)調(diào)其家屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾。⑤幫助教育。對(duì)25歲以下有一般違法和輕微犯罪行為的青少年、吸毒人員以及“兩勞”放回人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會(huì)各方面力量，落實(shí)幫教措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。

（6）重點(diǎn)人口管理的制度

①列管、撤管審批制度。重點(diǎn)人口的列管與撤管由派出所社區(qū)民警整理列管（撤管）材料，填寫《重點(diǎn)人口列（撤）管審批表》或《工作對(duì)象信息登記表》，對(duì)一般的重點(diǎn)人口由所領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，報(bào)縣（市、區(qū)）局備案；對(duì)危害國(guó)家安全的重點(diǎn)人口由派出所報(bào)縣（市、區(qū)）局國(guó)保大隊(duì)審批。撤管的對(duì)象為：鋌而走險(xiǎn)因素已消除，可疑情況已否定，活動(dòng)能力已喪失，經(jīng)過考核確已轉(zhuǎn)好或者已經(jīng)死亡、遷出的重點(diǎn)人口。

②委托管理制度。對(duì)人戶分離的重點(diǎn)人口，按實(shí)際居住地委托管理。由重點(diǎn)人口戶籍地派出所負(fù)責(zé)把相關(guān)材料轉(zhuǎn)遞 到實(shí)際居住地派出所，委托實(shí)際居住地派出所管理。戶口所在地派出所只登記建立信息，由實(shí)際居住地派出所進(jìn)行管理考核，形成管理合力。重點(diǎn)人口居住地派出所與戶籍派出所要定期聯(lián)系，互通情報(bào)信息，分析存在問題，研究解決辦法。

③通報(bào)協(xié)查制度。派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)向其戶籍地派出所通報(bào)情況；對(duì)外流的重點(diǎn)人口，戶籍地派出所應(yīng)盡可能掌握其動(dòng)向，將有關(guān)情況通報(bào)現(xiàn)住地派出所；

④材料轉(zhuǎn)遞制度。國(guó)保、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等業(yè)務(wù)部門以及派出所在查處案件中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人口有關(guān)資料，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞給現(xiàn)住地或戶籍地派出所。

⑤清理考核制度。對(duì)重點(diǎn)人口定期進(jìn)行考核，對(duì)重點(diǎn)人口通過管理力量、所在單位、住地群眾、特情耳目等等，對(duì)列管的重點(diǎn)人口要掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、活動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)收、結(jié)交人員等進(jìn)行綜合考評(píng)并形成材料，記入重點(diǎn)人口檔案。全面工作考察每三個(gè)月進(jìn)行一次，并及時(shí)做好列管、撤管、升降工作。

⑥檔案管理制度。對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐人建立檔案，戶口遷移時(shí)應(yīng)及時(shí)將檔案材料轉(zhuǎn)遞到遷入地派出所，撤管和已死亡的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)長(zhǎng)期保存。

6、五種監(jiān)管對(duì)象的管理

五種監(jiān)管對(duì)象的范圍：

五種監(jiān)管對(duì)象，是指在社會(huì)上服刑的五種犯罪分子。具體包括：

①人民法院依法判處管制的犯罪分子 ；②人民法院依法剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；③人民法院宣告緩刑的犯罪分子； ④人民法院裁定假釋的犯罪分子；⑤人民法院交付公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子。監(jiān)督管理的方法

對(duì)管制罪犯監(jiān)督管理的方法：

?依法執(zhí)行管制。即一律憑人民法院的《執(zhí)行通知書》實(shí)施管制，否則，一律不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)

公安派出所在接到人民法院對(duì)罪犯判處管制的《執(zhí)行通知書》后，要責(zé)成責(zé)任區(qū)民警及時(shí)建立由治保會(huì)成員、治安積極分子、罪犯周圍的基本群眾、責(zé)任區(qū)民警等組成的三至五人的監(jiān)督考察小組，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，制定監(jiān)督管理的具體制度和措施，建立管制罪犯的監(jiān)督管理檔案。

監(jiān)督考察小組成立后，由責(zé)任區(qū)民警按照人民法院判決，向被管制罪犯及其原所在單位或居住地的群眾，宣布其犯罪事實(shí)，被管制的期限和在管制期間必須遵守的規(guī)定，以及監(jiān)督考察小組成員名單。

管制罪犯在管制期間必須遵守的規(guī)定是：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的監(jiān)督管理規(guī)定。

②積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作。

③定期向監(jiān)督考察小組報(bào)告自己的活動(dòng)情況，一般每月書面或口頭報(bào)告一次。

④未經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，不是行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

⑤遷居必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)，離開居住區(qū)域時(shí)必須經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，取得外出證明。到達(dá)和離開目的地時(shí)，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，并由目的地公安派出所在外出證明上注明往返時(shí)間及表現(xiàn)情況。返回執(zhí)行地時(shí)必須立即報(bào)告并將證明交回公安派出所或責(zé)任區(qū)民警

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施，包括會(huì)客的規(guī)定。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的管制罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?定期組織群眾評(píng)議，管制期滿，無重新違法犯罪的，由責(zé)任區(qū)民警代表執(zhí)行機(jī)關(guān)向本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除管制。

對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行剝奪政治權(quán)利，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

③不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社的活動(dòng)。

④不得接受采訪、發(fā)表演說。

⑤不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等。

⑥不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)。

⑦不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

⑧遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體管制措施。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的剝奪政治權(quán)利罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

執(zhí)行期滿，如無重新違法犯罪的，向本人宣布恢復(fù)政治權(quán)利。對(duì)緩刑罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行緩刑，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及緩刑罪犯考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個(gè)季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報(bào)告一次自己活動(dòng)的情況；每個(gè)月或每個(gè)季度向監(jiān)督考察小組報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況。特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的緩刑罪犯，同時(shí)必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

⑤遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的緩刑罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰不再執(zhí)行，并報(bào)原判人民法院。對(duì)假釋罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行假釋，即一律憑人民法院《假釋執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?必須成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及假釋罪犯在考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個(gè)季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況；每月或每季度向監(jiān)督考察小組報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況。特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的假釋罪犯，同時(shí)必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的假釋罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，罪犯在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并通報(bào)原裁定人民法院和罪犯原關(guān)押的監(jiān)獄。

對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，即憑人民法院《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》；關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯憑省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的《提請(qǐng)對(duì)保保醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》；羈押在看守所的罪犯，憑縣以上公安機(jī)關(guān)看守所《對(duì)保外就醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)，及保外就醫(yī)罪犯在保外就醫(yī)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②在指定的醫(yī)院接受治療。

③確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開所居住區(qū)域的，必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

④進(jìn)行治療疾病以外的社會(huì)活動(dòng)必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

⑤不允許離開所在地域外出經(jīng)商。

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷移的保外就醫(yī)罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?罪犯在保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，及時(shí)通報(bào)原關(guān)押監(jiān)獄，辦理釋放手續(xù)。

7、工作對(duì)象的管理

?工作對(duì)象的范圍。工作對(duì)象是指有違法犯罪行為或違法犯罪嫌疑、可疑，需要納入公安機(jī)關(guān)視線的對(duì)象。包括①重點(diǎn)人口；②現(xiàn)被關(guān)押在勞改、勞教、收教等場(chǎng)所的違法犯罪人員；③依法監(jiān)管的“五種人”；④現(xiàn)行審查人員中不夠列為重點(diǎn)人口的人員；⑤有違法犯罪嫌疑的“三無”人員；⑥其他需要作為工作對(duì)象管理的人員。

?工作對(duì)象與重點(diǎn)人口、刑嫌調(diào)控對(duì)象的關(guān)系。從工作對(duì)象的范圍看，工作對(duì)象包括了重點(diǎn)人口、重點(diǎn)人口包括了刑嫌調(diào)控對(duì)象。重點(diǎn)人口是工作對(duì)象中的一種對(duì)象，刑嫌調(diào)控工作是重點(diǎn)人口的一種管理措施。

第二篇：實(shí)有人口管理篇

管理與服務(wù)齊頭并進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展

【解說】近年來青浦一城兩翼建設(shè)進(jìn)程不斷加快，外來務(wù)工人員逐漸成為城市建設(shè)的主力軍，為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)和城區(qū)功能服務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是一個(gè)非常復(fù)雜、涉及面廣、動(dòng)態(tài)變化較大的一個(gè)系統(tǒng)工程，區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理原則，整合管理資源，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)綜合協(xié)管員在加強(qiáng)實(shí)有人口服務(wù)管理工作中的積極作用，探索實(shí)有人口管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成具有本區(qū)特色的實(shí)有人口管理新模式。

管理與服務(wù)齊頭并進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展

方夏村地處趙巷鎮(zhèn)東首，總面積6.76平方公里，實(shí)有人口總數(shù)14312人，其中戶籍人口4312人，來滬人員總數(shù)10000余人。立足“以人為本”的工作理念，方夏村堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，落實(shí)“管理與服務(wù)并舉”的原則，建立完善各類制度措施，保障了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)起流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三管齊下，確保信息準(zhǔn)確

為確保實(shí)有人口和實(shí)有房屋數(shù)據(jù)質(zhì)量，針對(duì)來滬人員流動(dòng)性強(qiáng)、職業(yè)變動(dòng)快等特點(diǎn)，采取常態(tài)管理和每周三突擊清查整治的方法進(jìn)行登記管理，錯(cuò)時(shí)工作，在來滬人員休息在家的時(shí)間進(jìn)行登記并上門送證服務(wù)。依托平安工作站，建立人口管理窗口，配備專人，實(shí)現(xiàn)窗口8小時(shí)不離人。進(jìn)一步做好“兩個(gè)實(shí)有”人口登記工作，確保做到不漏登、不錯(cuò)登。2012年，村實(shí)有人口登記率達(dá)到95%，信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%，村域范圍內(nèi)用人單位對(duì)聘用的來滬人員登記率100%，實(shí)有房屋登記率100%。

狠抓管理，規(guī)范房屋租賃

流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管控，是流動(dòng)人口管理工作的切入點(diǎn)和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，方夏村以此為切入口，狠抓出租房屋的管理。制作統(tǒng)一的《房屋租賃協(xié)議》、《房屋租賃管理責(zé)任書》及《特別告知》等文件，要求雙方依法簽訂書面租賃合同，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，并向村委登記備案，進(jìn)一步規(guī)范村域范圍內(nèi)市場(chǎng)化房屋租賃行為。

因地制宜，推廣小組自治

方夏村針對(duì)人多地廣的特點(diǎn)，因地制宜，推行各個(gè)村民小組以組長(zhǎng)為核心實(shí)行“小組自治”、“屬地管理”、“理清家底”。由村民組長(zhǎng)實(shí)行對(duì)該村民小組的社會(huì)管理，即本組內(nèi)人口管理、房屋管理、土地管理、安全管理等一系列工作。其中人口管理包含本組村民管理和來滬人員人口管理以及矛盾糾紛的排摸和處置。通過分層管理，使得每個(gè)小組的組長(zhǎng)及時(shí)了解本組村民情況，更好地做好管理工作。

【采訪】將籌建新城二區(qū)志愿者服務(wù)站，吸納來滬人員中黨員、治安積極分子和具有較高文化水平人員中的優(yōu)秀代表擔(dān)任志愿者，通過來滬人員管理來滬人員的方式，加強(qiáng)對(duì)來滬人員的管理，促進(jìn)來滬人員的自我實(shí)現(xiàn)、自我激勵(lì)、自我管理

五里村實(shí)有人口與實(shí)有房屋管理做法，按照“來登去銷、底數(shù)清、情況明”的工作要求，以達(dá)到“以房找人，以人找房，查房知人，查人知住”，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、不留盲區(qū)。加強(qiáng)實(shí)有人口實(shí)有房屋管理，是推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)工作，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重大舉措。

五里村現(xiàn)有人口3485人，戶籍人員1798人，實(shí)際居住人員1134，來滬人員1660人，境外人員27人。每月人員變動(dòng)數(shù)約220左右，外借房屋727間，登記率100%?，F(xiàn)有人口協(xié)管員1名，綜治協(xié)管員2名，就業(yè)援助員1名。在平時(shí)走訪調(diào)查方法上，堅(jiān)持先集中培訓(xùn)，再入戶調(diào)查。做到無人員信息漏登記等情況發(fā)生。積極推行靈活機(jī)動(dòng)的“彈性工作制”，在村民群眾方便的時(shí)候開展入戶調(diào)查。入戶調(diào)查工作人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，注意文明禮貌，盡量少擾民。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，把信息質(zhì)量作為實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作的生命線，統(tǒng)籌兼顧各方面需求，盡量一次完成入戶調(diào)查，杜絕重復(fù)勞動(dòng)，做到有速度但不趕進(jìn)度，有數(shù)量更注重質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，做到人房信息準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確地采集、核對(duì)人口信息和房屋信息，及時(shí)掌握實(shí)有人口、實(shí)有房屋的基本情況。

實(shí)有人口實(shí)有房屋管理工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，要通過多種途徑和方式廣泛宣傳，達(dá)到“單位清楚、家庭知曉、人人明白”的要求，最大限度取得廣大群眾的理解、支持和參與。村干部組織開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員社會(huì)各屆關(guān)心、理解和支持開展人口綜合服務(wù)和管理工作。充分利用新聞媒體宣傳報(bào)道、發(fā)布通告、張貼標(biāo)語、拉橫幅宣傳、會(huì)議等多種形式開展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾理解配合力度，為順利推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。

【采訪】只有準(zhǔn)確掌握實(shí)有人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成分、分布和居住環(huán)境等情況，才能做到“信息全收集、事態(tài)全掌握、管理全覆蓋”。保障轄區(qū)內(nèi)不會(huì)發(fā)生因人口管理不到位而造成的重大案件。

蒸夏村位于練塘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)東側(cè)，區(qū)域面積8.7平方公里，全村總戶數(shù)772戶、戶籍人口1918人，外來人口3598人。通過落實(shí)實(shí)有人口的居所管理，該村成立了人口綜合服務(wù)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)綜合協(xié)管員小組以及信息員小組共3個(gè)小組進(jìn)行實(shí)有人口與實(shí)有房屋的管理。同時(shí)，該村配有駐村警務(wù)室，民警和協(xié)管員24小時(shí)駐村，早晨、傍晚及雙休日等時(shí)間，他們下社區(qū)走訪、巡查，采集來滬人員信息，使采集人員信息的時(shí)間與被采集對(duì)象的休息時(shí)間有效重合，增加實(shí)有人口采集率。

蒸夏村對(duì)全部產(chǎn)權(quán)房屋和租賃房屋的集中排查、編碼登記，實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理.通過核對(duì)本地或來滬人員的實(shí)際居住地或落腳點(diǎn)，做到“見人驗(yàn)證”，做實(shí)基礎(chǔ)信息采集、登記，達(dá)到“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的服務(wù)管理效果。

【采訪】去年，蒸夏村綜治協(xié)管員協(xié)助民警破獲了一起電動(dòng)車盜竊案，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人，還有5名村民榮獲練塘鎮(zhèn)第二屆“十佳”榮譽(yù)稱號(hào)，在村民當(dāng)中傳遞著正能量。

第三篇：實(shí)有人口管理教案

庫爾勒市公安局 治安兼職業(yè)務(wù)教官教案

課 目：實(shí)有人口管理教案 授課人： 牛星宏 學(xué) 時(shí)： 1學(xué)時(shí)

單位： 庫爾勒市公安局和什力克派出所

Ⅰ 教學(xué)提要

●教學(xué)對(duì)象（人數(shù)）

和什力克派出所民警、協(xié)警，共計(jì)28人?！窠虒W(xué)目標(biāo)（任務(wù)）

通過對(duì)實(shí)有人口管理的概念、常住人口管理、流動(dòng)人口的服務(wù)和管理、重點(diǎn)人口和特殊群體的管理、境外人員居留管理、出租房屋管理等的講解，使學(xué)員掌握實(shí)有人口的概念及日常的管理方法，確實(shí)提高民警、協(xié)警在日常工作中對(duì)實(shí)有人口，特別是流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口的管理。

具體目標(biāo)是：

1.掌握基本知識(shí)。通過教學(xué)使民警、協(xié)警掌握實(shí)有人口管理的基本概念、結(jié)構(gòu)、組成等基本知識(shí)；

2.培養(yǎng)應(yīng)用能力。通過多媒體教學(xué)、上機(jī)演示等方法使學(xué)員理解實(shí)有人口管理在公安工作中的應(yīng)用，掌握實(shí)有人口管理的意義，培養(yǎng)學(xué)員運(yùn)用實(shí)有人口解決實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題的能力；

3.提升可視化分析能力。通過教學(xué)使學(xué)生理解并掌握可視化分析的基本方法，加深可視化理念在學(xué)員頭腦中的印象，強(qiáng)化可視化分析意識(shí)及能力。

●教學(xué)內(nèi)容

1、實(shí)有人口管理的基本概念

實(shí)有人口： 包括轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員、人戶分離人員。

戶口：是住戶和人口的總稱，是經(jīng)國(guó)家行政依法確認(rèn)并實(shí)際管轄的本國(guó)住戶、居民及其基本的人口信息。

戶：是指由若干有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系或工作、學(xué)習(xí)等業(yè)緣關(guān)系組成的共同居住的小型群體。

戶籍：廣義上講是依法記載住戶居民人口基本信息的法律文書的總稱；狹義上講是戶口登記機(jī)關(guān)做成并留存?zhèn)溆玫膽艨诘怯浀妆?，目前是常住人口登記表?/p>

2、常住人口管理

這部分課程是重點(diǎn)了解內(nèi)容，主要介紹常住人口分層次管理，以及入戶訪查工作的目的。

3、重點(diǎn)人口、工作對(duì)象的管理

這部分是本節(jié)課的重點(diǎn)內(nèi)容，主要就重點(diǎn)人口、工作對(duì)象管理的范圍、要求和目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)介紹。對(duì)重點(diǎn)人口、工作對(duì)象的各個(gè)部分進(jìn)行重點(diǎn)講解，使得學(xué)員對(duì)重點(diǎn)人口、工作對(duì)象的管理有進(jìn)一步的理解?！窠虒W(xué)要求

教師按照課程要求認(rèn)真?zhèn)湔n，并制作課件，授課過程中

45備注：以上時(shí)間安排可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)員對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解程度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?！駡?chǎng)地器材

場(chǎng)地：普通課堂教室、多媒體機(jī)房、階梯教室均可。硬件：白板、公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)、投影儀、投影幕布、激光筆、無線耳麥、擴(kuò)音器材、公安數(shù)字身份證書。

軟件：視頻播放器軟件、Microsoft PowerPoint 2010?！窠探K小結(jié)

1、回顧本節(jié)課所學(xué)內(nèi)容和重難點(diǎn)：本節(jié)課我們學(xué)習(xí)了實(shí)有人口管理基本概念、重點(diǎn)人口、工作對(duì)象的管理等內(nèi)容。教學(xué)重點(diǎn)在于實(shí)有人口管理基本概念、重點(diǎn)人口、工作對(duì)象的管理等的內(nèi)容。

課程結(jié)束后布置課后練習(xí)及思考題。

2、評(píng)價(jià)本節(jié)課學(xué)習(xí)情況：

好的方面：按照教案中的教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)過程較好地調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，課堂氣氛較好，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果良好。

不足之處：和學(xué)生之間的互動(dòng)仍有改進(jìn)之處，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

Ⅱ教學(xué)總結(jié)

●教學(xué)任務(wù)的完成

教學(xué)過程中貫徹“以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體”的教學(xué)理念，在關(guān)注理論知識(shí)的傳授的同時(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，特別是對(duì)在當(dāng)今信息化背景下如何靈活應(yīng)用信息化平臺(tái)及可視化分析方法服務(wù)于公安工作展開思考?！窠虒W(xué)過程的把握

1.教學(xué)目標(biāo)完整實(shí)現(xiàn)

通過教學(xué)課件展示理論知識(shí)要點(diǎn)、演示和講解重要概念結(jié)合視頻演示，清晰地講明了實(shí)有人口管理的概念、體系結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)理論知識(shí)。通過視頻演示等方式加強(qiáng)學(xué)生對(duì)教學(xué)重點(diǎn)和教學(xué)難點(diǎn)的掌握、理解及應(yīng)用能力。

2.教學(xué)方法恰當(dāng)使用

教學(xué)內(nèi)容完整，層次清晰、重難點(diǎn)突出，案例選擇有針對(duì)性，課堂上有良好的師生互動(dòng)。

3.教學(xué)時(shí)間分配準(zhǔn)確

第四篇：實(shí)有人口管理員總結(jié)事跡材料

XX，男，49歲，現(xiàn)任昌平區(qū)XX鎮(zhèn)XXX村實(shí)有人口管理員，具體負(fù)責(zé)XXX村實(shí)有人口日常服務(wù)管理工作。在自己的工作崗位上，堅(jiān)持以“實(shí)有人口管理重在服務(wù)”為宗旨，勤勤懇懇，踏實(shí)工作。

XXX村位于XX鎮(zhèn)西北部，距離昌平城區(qū)20公里，全村出租房屋和流動(dòng)人口是XX鎮(zhèn)最多的一個(gè)村。2014年昌平區(qū)采取嚴(yán)格“五管”措施以來，實(shí)有人口管理工作任務(wù)更加繁重。工作中，我嚴(yán)格要求自己，結(jié)合我村實(shí)際情況，集中管理、入戶登記、摸清底數(shù)。我的工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也獲得了人民群眾的廣泛理解和支持。

為方便流動(dòng)人口和外來租房人，我堅(jiān)持親自每周深入租戶家中采集數(shù)據(jù)，我詳細(xì)詢問，仔細(xì)檢查，查驗(yàn)各種證件，并建立《流動(dòng)人口臺(tái)帳》和《出租房屋臺(tái)帳》。遇到證件不齊者，查明情況，協(xié)助其及時(shí)辦理相關(guān)證件，耐心地登記填寫每戶數(shù)據(jù)，核對(duì)每條信息，確保每個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在不斷努力下，2014年XXX村實(shí)有人口和出租房屋登記率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，流動(dòng)人口數(shù)量也控制在昌平區(qū)規(guī)定指標(biāo)范圍內(nèi)。

基層工作人手不足，我還兼管安全、預(yù)防煤氣中毒等工作。每年的冬季是煤氣中毒事件的高發(fā)期，在正式取暖之前我就開始入戶走訪，提醒出租房主時(shí)刻注意租住人員的情況和煤氣中毒，火災(zāi)等安全問題，向租戶宣傳預(yù)防煤氣中毒的知識(shí)，并在每戶出租房屋顯眼的地方張貼了《安全須知》。誰家用的是爐子、吊炕、還是土暖氣，都做到心中有數(shù)。實(shí)管員工作任務(wù)繁雜，在過去的一年里，根據(jù)我村實(shí)際，因地制宜做了一些探索，也取得了一定的成績(jī)，但距上級(jí)要求還有一定的差距，我將以此次為契機(jī)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作措施，加大工作力度，為圓滿完成工作任務(wù)而不懈努力。

第五篇：實(shí)有人口半年工作小結(jié)

實(shí)有人口服務(wù)管理專項(xiàng)組半年工作小結(jié)

半年來在鄉(xiāng)綜治委的指導(dǎo)下，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)了實(shí)有人口服務(wù)和管理工作，取得了一定實(shí)效，現(xiàn)將流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作作一簡(jiǎn)要小結(jié)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建立

通過努力，基本建立適應(yīng)實(shí)有人口服務(wù)和管理工作的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機(jī)制和保障機(jī)制，流動(dòng)人口服務(wù)和管理法制化、規(guī)范化、信息化、社會(huì)化建設(shè)水平明顯提高；惠及流動(dòng)人口的村居公共服務(wù)體系和流動(dòng)人口維權(quán)機(jī)制基本健全，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到切實(shí)保障；預(yù)防、控制和打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的能力明顯增強(qiáng)，流動(dòng)人口犯罪多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

二、切實(shí)做好實(shí)有人口服務(wù)工作

（一）房屋居住服務(wù)

在流動(dòng)人口相對(duì)集中、條件允許的地方，鼓勵(lì)用工單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)面向農(nóng)民工的居住用房。用工單位要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生條件和安全條件的居住場(chǎng)所。

（二）戶籍戶口服務(wù)

深化戶籍管理制度改革，積極為符合條件的流動(dòng)人

口辦理落戶手續(xù)。只要實(shí)際居住即可遷入登記為城鎮(zhèn)居民，不受文化程度和居住年限的限制。

（三）子女教育服務(wù)

加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育服務(wù)工作，將流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法保障流動(dòng)人口子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，組織開展農(nóng)村初中校舍改造工程，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童寄宿問題。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家資助政策，鼓勵(lì)更多農(nóng)民工子女接受中職教育。

（四）人口生育服務(wù)

完善流動(dòng)人口以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的計(jì)劃生育服務(wù)和管理體制，按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育便民維權(quán)，繼續(xù)開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”專項(xiàng)活動(dòng)，依法保障流動(dòng)人口的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，為農(nóng)村流動(dòng)人口提供國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（五）政治生活服務(wù)

流動(dòng)人口流入地基層黨、團(tuán)組織要積極吸收和組織流動(dòng)黨員、團(tuán)員參加組織生活，教育他們?cè)诹鲃?dòng)人口服務(wù)和管理工作中發(fā)揮模范帶頭作用。流動(dòng)人口流出地和流入地黨、團(tuán)組織要加強(qiáng)溝通配合，做好流動(dòng)黨員、團(tuán)員管理的銜接工作以及優(yōu)秀團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作。

（六）法律援助服務(wù)

加強(qiáng)法律援助工作站建設(shè)，方便流動(dòng)人口就近依法申請(qǐng)法律援助。組織引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員開展流動(dòng)人口義務(wù)法律咨詢活動(dòng)，積極做好涉及農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和訴訟案件的代理及法律援助。以農(nóng)民工家庭和留守人員為重點(diǎn)，加快建設(shè)婦女法律幫助機(jī)構(gòu)、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”等基層工作陣地，不斷深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作模式，落實(shí)和完善對(duì)流浪兒童、智障人員和精神病人的保護(hù)性救助。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作

（一）居住證管理

以底數(shù)清、情況明為目標(biāo)，全面準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口基本情況和相關(guān)信息。堅(jiān)持居住證一證式管理制度，加強(qiáng)暫住戶口登記、居住證辦理和查驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作。

（二）出租屋管理

健全“以房定人、以戶管人”的工作機(jī)制，嚴(yán)格出租房屋管理措施，創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能。全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任，依法加強(qiáng)出租房屋稅收征管工作。

（三）用工管理

按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動(dòng)人口服務(wù)和管理業(yè)主責(zé)任制，落實(shí)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)雇用的流動(dòng)人口服務(wù)和管理的主體責(zé)任，建立完善管理制度。用工單位和經(jīng)營(yíng)業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛄鲃?dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合做好服務(wù)和管理工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員，要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）經(jīng)營(yíng)管理

加大對(duì)中小旅館、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、勞務(wù)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等流動(dòng)人口容易聚集的場(chǎng)所、部位的日常檢查力度，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（五）治安管理

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握流動(dòng)人口中危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的活動(dòng)和線索，積極防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和少數(shù)別有用心人員利用流動(dòng)人口或流動(dòng)人口維權(quán)組織對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。嚴(yán)密人口流動(dòng)高峰時(shí)期的巡邏防控，及時(shí)消除安全隱患，確保社會(huì)治安秩序和道

路交通安全。

（六）信息管理

準(zhǔn)確及時(shí)整理流入流出人口信息情況，做好信息上報(bào)工作。大力推進(jìn)流動(dòng)人口、出租房屋、旅館業(yè)、人力資源市場(chǎng)、計(jì)劃生育、流浪乞討人員等流動(dòng)人口相關(guān)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)。