第一篇：公安人口管理

名詞含義

1公安人口管理：維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民合法權(quán)益，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)上各種人口實(shí)施調(diào)查了解、掌握控制、教育改造和保護(hù)服務(wù)等行政活動(dòng)的總稱。2戶：由若干有婚姻、血緣或收養(yǎng)關(guān)系或因工作、學(xué)習(xí)等關(guān)系的人組成的共住一起的小型群體

3集體戶：居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部無家庭關(guān)系的人組成的戶

4戶口：是“住戶”和“人口”的總稱，指戶數(shù)和戶內(nèi)的人口數(shù)

5戶籍：指戶口登記冊(cè)

6戶政管理：為加強(qiáng)公共安全管理，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)公民身份、親屬關(guān)系和法定住址等人口基本信息進(jìn)行登記和管理的行政活動(dòng)。

7常住人口：公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記，取得正式戶口的人口

8常住人口登記：戶口登記機(jī)關(guān)依法對(duì)具有常住戶口的公民用統(tǒng)一的常住人口登記表和居民戶口簿填寫每個(gè)公民的身份、居住地和親屬等關(guān)系及其變動(dòng)情況的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

9職業(yè)：在業(yè)人口本人所從事的具體工作的種類

10戶口遷移：居民依據(jù)國(guó)家的戶政管理法規(guī)或政策，改變常住戶口地址，從一個(gè)戶口管轄區(qū)遷移到另一個(gè)戶口管轄區(qū)，并經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)辦理了遷移手續(xù)的活動(dòng)，包括遷出和遷入兩個(gè)環(huán)節(jié)。

11憑證落戶：是我國(guó)一項(xiàng)基本制度，公民從一個(gè)戶口管轄區(qū)遷移到另一個(gè)戶口管轄區(qū)，都必須按照規(guī)定辦理遷移手續(xù)，憑《戶口遷移證》、《準(zhǔn)予遷入證明》或其他規(guī)定的證明，有公安派出所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理遷入登記。

12暫住人口：離開常住戶口所在地，到其他城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫住3日以上的人口。

13境外拘留人口管理：公安機(jī)關(guān)依法對(duì)居住或停留在我國(guó)境內(nèi)的境外人口所進(jìn)行的登記、調(diào)查、治理等活動(dòng)的總稱。

14重點(diǎn)人口：有危害國(guó)家安全或社會(huì)治安嫌疑，有公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。

15特殊人口：被法院判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的5種社會(huì)服刑罪犯。

16特殊人口管理：公安機(jī)關(guān)利用各種社會(huì)資源，整合社會(huì)各方面力量，依法對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的罪犯進(jìn)行監(jiān)督，考察，改造的工作，也稱監(jiān)外罪犯監(jiān)管。

17人口調(diào)查：是公安派出所社區(qū)民警為了熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的各種情況，掌握責(zé)任區(qū)治安動(dòng)態(tài)，運(yùn)用國(guó)家賦予權(quán)力，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)居住的人口情況所進(jìn)行的調(diào)查了解活動(dòng)。18人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查：按人口統(tǒng)計(jì)任務(wù)提出的具體要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)全國(guó)或某一地區(qū)特定部分的人口進(jìn)行調(diào)查，搜集有關(guān)人口原始資料的過程，它是人口統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是人口統(tǒng)計(jì)資料和人口統(tǒng)計(jì)分析的前提。

19經(jīng)常性人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查：戶政管理機(jī)關(guān)以日常戶口登記為基礎(chǔ)，搜集人口統(tǒng)計(jì)原始資料的調(diào)查活動(dòng)。

20人口普查：是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照統(tǒng)一的方法、統(tǒng)一的項(xiàng)目、統(tǒng)一的表格和統(tǒng)一的方法，對(duì)全國(guó)人口普查地、逐戶、逐人進(jìn)行的一次性調(diào)查登記的過程。21人口抽樣調(diào)查：是按隨機(jī)原則從被研究的人口中抽選出一部分單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查所得的資料推斷全部人口相應(yīng)指標(biāo)值的一種非全面調(diào)查。22人口重點(diǎn)調(diào)查：人口調(diào)查對(duì)象范圍內(nèi)，只選擇一部分重點(diǎn)對(duì)象而進(jìn)行的非全面調(diào)查

23人口指標(biāo)：反映人口自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)計(jì)尺度，是通過人口登記、統(tǒng)計(jì)和初步匯總整理得出的許多方面的人口數(shù)字。

24人口統(tǒng)計(jì)分析：人口資料搜集、整理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步揭示人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的過程及其規(guī)律的24居民身份證：是戶口登記機(jī)關(guān)依法對(duì)居住在中華人民民共和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民同意頒發(fā)的，用來證明公民省份的法定證件。

25居民身份證的核查：國(guó)家各級(jí)行政管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)各有關(guān)部門在辦理公民權(quán)益事務(wù)需要證明其身份時(shí)，對(duì)公民出事的居民身份證的相片和登記內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)檢查。

26居民身份證的檢查：公安機(jī)關(guān)依法命令或強(qiáng)制公民出示居民身份證接受審查檢驗(yàn)，以確認(rèn)持證人身份并判定證件合法有效性的行政行為。要重點(diǎn)審查檢驗(yàn)證件的真實(shí)性、時(shí)效性、持證人的相片及登記內(nèi)容。

27人民警察證的情況：對(duì)有法犯罪嫌疑的人員，需要查明有關(guān)人員身份的依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制的發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

28戶口檔案：戶政管理部門在實(shí)施戶政管理過程中形成的，反映戶政管理實(shí)踐活動(dòng)情況，按照一定規(guī)律保存已備考查，具有保存價(jià)值的文字、圖標(biāo)，試聽等材料。29靜態(tài)指標(biāo)：即反映某時(shí)間的某種狀況，它所表示的是人口發(fā)展連續(xù)不斷變化過程中的一個(gè)瞬間靜止情況通常稱為時(shí)點(diǎn)指標(biāo)。

30動(dòng)態(tài)指標(biāo)：就是反映在某一時(shí)期里（一個(gè)月，一個(gè)季度，一年）所發(fā)生的某種變化情況，以及這些變動(dòng)數(shù)在總?cè)丝诔霈F(xiàn)的頻率，也稱之為時(shí)期指標(biāo)。31流動(dòng)人口：指未依法改變法定住址而在常住地以外的地方滯留過夜的移動(dòng)人口。

32重點(diǎn)人口管理：公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有危害國(guó)家安全或社會(huì)治安嫌疑人員實(shí)施重點(diǎn)管理的一項(xiàng)由內(nèi)部掌握的基礎(chǔ)工作。

33人口統(tǒng)計(jì)：按照一定的目的，有計(jì)劃、有組織地調(diào)查搜集有關(guān)人口資料，整理匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)，綜合分析人口現(xiàn)狀、變動(dòng)及其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個(gè)過程。

填空選擇判斷

1公安人口管理的手段：教育手段、行政手段、法律手段、技術(shù)手段

2人口管理性質(zhì)：階級(jí)性、群眾性、階級(jí)性和群眾性的辯證統(tǒng)一、公安人口管理的任務(wù)：1證明公民身份，保護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)2維護(hù)社會(huì)秩序3服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)

3公安人口管理原則：1服從服務(wù)原則、2依法合依行政原則、3便民較能原則、4維護(hù)穩(wěn)定原則

4常住人口登記機(jī)關(guān)：由各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管

5常住人口登記范圍：居住在中華人民共和國(guó)和國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民

6門（樓）牌：應(yīng)按照街巷（路）統(tǒng)一編號(hào)，不得重號(hào)

7常住人口登記的基本要求：登記項(xiàng)目準(zhǔn)確、登記內(nèi)容規(guī)范、變動(dòng)及時(shí)登記、戶口底數(shù)清楚

8立戶原則：按戶登記、一地登記

9立戶標(biāo)準(zhǔn)：家庭戶立戶、集體戶立戶、10婚姻狀況：未婚的不填

11兵役狀況：未服兵役的此欄不填

12戶口遷移兩個(gè)本質(zhì)特征：（1）跨越一定范圍，指戶口管轄區(qū)（2）必須經(jīng)戶口登記機(jī)關(guān)辦理了遷移手續(xù)

13戶口遷移因素：自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育文化、政治、社會(huì)因素（經(jīng)濟(jì)是決定性的因素）

13戶口遷移的基本政策：嚴(yán)格控制、適當(dāng)控制、不與控制

14流動(dòng)人口分類：按照流動(dòng)時(shí)間

15暫住人口管理工作考核制度：考核目的、內(nèi)容、方法

16暫住在城市居民的家中，有戶主或本人于24小時(shí)內(nèi)，向所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記，里開時(shí)申報(bào)注銷；在鄉(xiāng)村，應(yīng)于72小時(shí)內(nèi)申報(bào)登記

17重點(diǎn)人口管理的類型5類20種P79：

第一類，有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的。第二類，有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的。第三類，因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的。第四類，因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞教不滿5年的。第五類，吸食毒品人員。

18出生如期：填寫時(shí)一律用阿拉伯字母

19重點(diǎn)人口管理的要求：要求做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控

20重點(diǎn)人口的管理方法：1調(diào)查了解、2查證核實(shí)、3積極疏導(dǎo)、4重點(diǎn)控制、5幫助教育（貫徹“教育、感化、挽救”的方針）

21重點(diǎn)人口的管理方針：實(shí)行專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針

22重點(diǎn)人口的管理原則：堅(jiān)持既要從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)著眼，又要為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的原則

23特殊人口管理方法：

1、明確責(zé)任，建立監(jiān)督管理組織

2、宣布監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定

3、定期聽取報(bào)告，依法進(jìn)行監(jiān)管

4、建立監(jiān)管考核檔案

5、及時(shí)向人民法院和人民檢察院通報(bào)監(jiān)管情況6依法結(jié)束監(jiān)督管理

24特殊人口管理要求：1嚴(yán)格管理、2因人施教、3落實(shí)政策、4區(qū)別對(duì)待

25對(duì)依法判處管制的罪犯，被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行和保外就醫(yī)的罪犯，應(yīng)組成3~5人的群眾監(jiān)督改造小組。對(duì)宣告緩刑、剝奪政治權(quán)利以及假釋的罪犯，建立2~3人的群眾監(jiān)督考察小組，對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)視督促、考察、觀察并且進(jìn)行教育，幫助其改過自新

26人口調(diào)查原則：1合法性原則、2公開性、3文明性

4、服務(wù)性

27人口調(diào)查制度：人戶制度、材料累積制度、材料處理制度、工作聯(lián)系制度

28人口調(diào)查要求：保證社區(qū)民警下責(zé)任區(qū)的時(shí)間、人口調(diào)查應(yīng)有計(jì)劃的進(jìn)行、人口調(diào)查應(yīng)有重點(diǎn)的進(jìn)行、人口調(diào)查時(shí)應(yīng)注意的問題、人口調(diào)查應(yīng)當(dāng)與法制宣傳教育、便民服務(wù)相結(jié)合29人口調(diào)查方法：(1)全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、(2)正面調(diào)查與側(cè)面調(diào)查相結(jié)合、(3)公開調(diào)查與秘密調(diào)查相結(jié)合(4)中心工作與一般工作相結(jié)合（七熟悉：身份情況、體貌特征、經(jīng)濟(jì)狀況、活動(dòng)場(chǎng)所、主要問題、交往人員、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）

30加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)的意義：1人口統(tǒng)計(jì)是科學(xué)之國(guó)的重要基礎(chǔ)2 人口統(tǒng)計(jì)是科學(xué)決策的重要依據(jù) 3人口統(tǒng)計(jì)是科學(xué)評(píng)價(jià)人口狀況的重要方法4人口統(tǒng)計(jì)是科學(xué)研究的重要資料來源

31人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的種類：1根據(jù)組織方式不同——統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查、專門調(diào)查（1人口調(diào)查、2重點(diǎn)調(diào)查、3典型調(diào)查、4抽樣調(diào)查）2根據(jù)調(diào)查研究總體的范圍——全面調(diào)查、非全面調(diào)查3根據(jù)調(diào)查登記的時(shí)間是否連續(xù)——經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查4 人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查種類較多，每一種調(diào)查方法都有著自身的特點(diǎn)和作用，可以滿足不同的需要，根據(jù)我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)踐，（人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查的種類主要有經(jīng)常性人口調(diào)查、人口普查、人口抽樣調(diào)查、人口典型調(diào)查、人口重點(diǎn)調(diào)查）325次人口普查時(shí)間：1953、1964、1982、1990、2000

33人口普查特點(diǎn)：全面性、統(tǒng)一性、個(gè)人性、官方性、周期性

34人口普查要求：1）統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)2）同樣的普查對(duì)象 3）統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間（判斷）確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間后，就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻的人口實(shí)際情況進(jìn)行普查登記，凡在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間以后出生的、嵌入的人口，不予登記；但對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間以后死亡、遷出的人口、必須登記。4）統(tǒng)一的普查項(xiàng)目5）統(tǒng)一的登記方法

35戶數(shù)（P118）、人口數(shù)（P118）、性別、年齡（P119）、民族人口、文化程度農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口（劃分：根本標(biāo)志是勞動(dòng)者所從事勞動(dòng)的性質(zhì)）

36人口統(tǒng)計(jì)分析種類：簡(jiǎn)要分析、系統(tǒng)性分析

37居民身份證特點(diǎn)：1證件的法定性、2制作的先進(jìn)性、3發(fā)證的普遍性、4使用的廣泛性

38居民身份證有效期限：0——155年16——2510年26——4520年46以上永久臨時(shí)居民身份證的有效期限為3個(gè)月 39居民身份證和臨時(shí)身份證由民常住戶口所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)

40居民身份證領(lǐng)?。鹤詽M16周歲之日3個(gè)月內(nèi)

41戶口檔案：重點(diǎn)人口檔案、常住人口檔案、暫住戶口檔案、船民檔案、居民身份證檔案

42嬰兒出生后一個(gè)月內(nèi)，由嬰兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人或者鄰居憑出醫(yī)學(xué)證明或者居(村)民委員會(huì)證明，向嬰兒父母常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。43公民正常死亡后，城鎮(zhèn)在葬前、農(nóng)村在1個(gè)月內(nèi)，由其親屬、撫養(yǎng)人、鄰居或者死者所在單位向死亡公民常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)死亡登記。44填寫《戶口遷移證》的使用期限。從簽發(fā)之日起，一般可按遷移人在遷移過程中實(shí)際需用時(shí)間的2-3倍計(jì)算，但最長(zhǎng)不超過30天

45《戶口遷移證》的保存期為5年。

簡(jiǎn)答

1公安人口管理的主體：（1）公安人口管理機(jī)構(gòu)(2)公安人口管理人員(3)人口協(xié)管人員

2公安人口管理的客體1人是進(jìn)行人口管理的最小單位，但公安人口管理不僅僅對(duì)單個(gè)人的管理，而是對(duì)人口這個(gè)集合的管理2戶包括家庭戶和集體戶、3戶口遷移的辦理程序：1受理申請(qǐng)、2調(diào)查核實(shí)、3分級(jí)審批、4憑證落戶流動(dòng)人口管理的指導(dǎo)思想：1服從大局，加強(qiáng)管理2因勢(shì)利導(dǎo)，興利除弊

5流動(dòng)人口的暫住管理制度：1暫住人口登記制度，領(lǐng)證制度 2租賃房屋管理制度

3通報(bào)協(xié)查制度4暫住人口工作考核制度

6暫住人口登記制度、領(lǐng)證制度：1）暫住人口申報(bào)登記制度2）申令《暫住證》制度：離開常住戶口所住地，擬在暫住地居住1個(gè)月以上年滿16周歲的下列人員在申報(bào)暫住戶口等級(jí)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》

7重點(diǎn)人口特征：1必須是具有危害國(guó)家安全或社會(huì)治安嫌疑的人員2有危害活動(dòng)嫌疑，是只有危害活動(dòng)的跡象或可能性3重點(diǎn)人口是由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)人口管理的人員、8登記民族：

1、登記公民的民族應(yīng)按國(guó)家正式認(rèn)定的《各民族一覽表》中的民族名稱據(jù)實(shí)填寫

2、登記公民的成分不能把民族和宗教信仰混同起來

3、登記公民的成分還要把民族和國(guó)籍區(qū)別開來

9在確定重點(diǎn)人口管理過程中，正確掌握重點(diǎn)人口的條件是防止漏列和擴(kuò)大列管面的關(guān)鍵，如何做？P80一是忽視政治歷史問題、前科或劣跡，但重在現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，前者是參考，后者才是列管。二是一定要把握“嫌疑”的具體跡象和因素，不能毫無根據(jù)地主觀猜測(cè)。三是要注意因故意犯罪被刑滿釋放和解除勞教后的5年內(nèi)的表現(xiàn)。重點(diǎn)人口管理制度：1審批制度、2聯(lián)系配合制度、3動(dòng)態(tài)登記制度、4通報(bào)協(xié)查制度、5材料傳遞制度、6清理與考察制度、7檔案管理制度

11加強(qiáng)公安人口調(diào)查的意義：1加強(qiáng)公安人口調(diào)查是嚴(yán)格戶政管理的基本方法2加強(qiáng)公安人口調(diào)查是服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的重要手段3 加強(qiáng)公安人口調(diào)查是密切警民關(guān)系的主要途徑

12人口統(tǒng)計(jì)含義：1）按照一定目的，有計(jì)劃、有組織的調(diào)查、搜集有關(guān)人口資料。2）整理、匯總?cè)丝跀?shù)據(jù)3）綜合分析人口現(xiàn)狀、變動(dòng)其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，4）揭示人口發(fā)展變化規(guī)律的整個(gè)工作過程

13人口抽樣調(diào)查特點(diǎn)：1用部分說你明整體、2按隨機(jī)原則抽樣、3樣本數(shù)目與可靠程度呈正比

14人口抽樣方法：1制訂調(diào)查方案2確定調(diào)查樣本數(shù)目3按隨機(jī)原則，抽出調(diào)查單位4進(jìn)行調(diào)查登記5抽樣資料的推斷

15人口抽樣調(diào)查的作用：（1）人口抽樣調(diào)查是人口普查的必要補(bǔ)充（2）人口抽樣調(diào)查是經(jīng)常性人口登記調(diào)查的輔助調(diào)查（3）利用抽樣調(diào)查搜集專項(xiàng)研究的人口資料 16居民身份證違法情形：用虛假證明材料騙領(lǐng)居民省份證的出租、出借、最喜歡讓居民身份證的非法扣押他人居民身份證的。冒用他人身份證或者使用欺騙手段騙領(lǐng)居民省份證的。購(gòu)買、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的17，檔案管理制度：1檔案的整理、檔案制度2內(nèi)勤和外勤民警聯(lián)系配合制度3檔案?jìng)鬟f制度4檔案保密、借閱制度

18檔案保管期限：永久50年以上；長(zhǎng)期保存16--50年；短期15年以下；常住戶口卷為永久；暫住戶口卷是短期；船民卷為長(zhǎng)期；居民省份證卷為長(zhǎng)期，重點(diǎn)人口卷為長(zhǎng)期。

19庫(kù)房管理：防火、防光、防潮、防蟲、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，保證檔案材料的安全

20境外居留人員管理的基本方法：

1、嚴(yán)格住宿登記制度

2、建立健全境外人口管理網(wǎng)絡(luò)

3、依法打擊境外居留人口的違法犯罪活動(dòng)。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育。21居民身份證的核查范圍

1、辦理選民登記

2、辦理兵役登記

3、辦理婚姻登記

4、辦理收養(yǎng)登記

一．公安人口管理的意義P51公安人口管理，能為國(guó)家和社會(huì)提供所需要的人口信息。2有利于嚴(yán)密治安管理，為公安機(jī)關(guān)查處、打擊違法犯罪聽過信息。3能夠有效的證明公民身份，保障公民合法權(quán)益。

二常住人口登記的意義P161常住人口登記是公安機(jī)關(guān)人口管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，它既是進(jìn)行人口管理的結(jié)果，有事繼續(xù)進(jìn)行人口管理的依據(jù)2常住人口登記事項(xiàng)，標(biāo)志著國(guó)家法律對(duì)公民個(gè)人身份的認(rèn)定，具有證明公民身份的效力，便于公民行使權(quán)利和履行義務(wù)。3常住人口登記資料，可以為國(guó)家及時(shí)、準(zhǔn)確地提供人口信息，更

好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)地位的基本法律依據(jù)。4通過常住人口登記，便于公安機(jī)關(guān)掌握轄區(qū)人口基本情況，深入開展戶籍調(diào)查，密切注意現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)動(dòng)向，為防范和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)提供情報(bào)信息。

三加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的意義P611加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是維護(hù)公民合法權(quán)益的需要2加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是維護(hù)社會(huì)治安秩序的需要。3加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

四加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理的意義P771重點(diǎn)人口管理是公安機(jī)關(guān)收集有危害國(guó)家安全或社會(huì)治安活動(dòng)嫌疑信息的重要途徑2重點(diǎn)人口管理是發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法犯罪行為的重要手段。3重點(diǎn)人口管理是預(yù)防和減少犯罪的一項(xiàng)基本措施。4重點(diǎn)人口管理是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段

五加強(qiáng)特殊人口管理的意義P851特殊人口管理是我國(guó)改造教育犯罪的一種基本形式2特殊人口管理是一種特殊的犯罪預(yù)防3特殊人口管理是公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)4特殊人口管理是公安機(jī)關(guān)治安管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容5特殊人口管理工作是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要對(duì)策

六加強(qiáng)居民身份證管理的意義P1301、實(shí)行居民身份證制度，有利于證明公民身份，保障公民的合法權(quán)益。

2、實(shí)行居民身份證制度，有利于加強(qiáng)人口管理和治安管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊各種犯罪活動(dòng)。

3、實(shí)行居民身份證制度，有利于加強(qiáng)社會(huì)行政管理，堵塞工作漏洞，提高工作效率。

第二篇：公安如何搞好人口管理工作

公安如何搞好人口管理工作

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了巨大而深刻的變化，社會(huì)治安綜合治理工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。我所在的轄區(qū)有18個(gè)行政村，常住人口30200多人，暫住人口110余人，作為戶籍民警，長(zhǎng)期與村民接觸，多年的社區(qū)工作經(jīng)歷，使我充分感受和認(rèn)識(shí)到了人口管理的重要性，并大膽進(jìn)行了一些探索，在“三基”工程建設(shè)中，我以人口管理工作為突破口，重點(diǎn)人口無一漏管和失控。在人口管理中共發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索13條，從中查處治安案件7起，破獲刑事案件8起，打擊處理違法犯罪嫌疑人14人，抓獲網(wǎng)上逃犯1人，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村警務(wù)工作，較好地實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、對(duì)重點(diǎn)人口要管得住

重點(diǎn)人口管理的關(guān)鍵是要解決好管理誰(shuí)和怎么管的問題。

（一）明確重點(diǎn)人口管理的范圍和方式，為做好重點(diǎn)人口管理創(chuàng)造有利條件。實(shí)際工作中，大部分人認(rèn)為重點(diǎn)人口管理就是把判過刑的、勞教過的，換句話說就是有過“硬傷”的都必須列為重點(diǎn)人口，然后根據(jù)類別建檔，往往忽視了《公安部重點(diǎn)人口管理規(guī)定》中明確規(guī)定的對(duì)那些沒有受過處理，卻有可能危害社會(huì)、威脅他人安全的人的管理。工作中，我除了將以上人員列為重點(diǎn)人口外，還注重將有違法和犯罪苗頭的人員、重點(diǎn)上訪人員、邪教骨干分子等都納入視野進(jìn)行管理，收到了較好效果。列管重點(diǎn)人口首先應(yīng)做好“四個(gè)發(fā)現(xiàn)”：一是通過熟悉人口情況，發(fā)現(xiàn)列管對(duì)象；二是通過整理檔案，對(duì)歷次

嚴(yán)打中不夠打擊處理的對(duì)象進(jìn)行篩選，發(fā)現(xiàn)列管對(duì)象；三是通過治安、刑偵、國(guó)保和警衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門提供的可疑人員材料，發(fā)現(xiàn)列管對(duì)象；四是根據(jù)治安耳目、秘密力量提供的線索，發(fā)現(xiàn)列管對(duì)象。對(duì)重點(diǎn)人口的管理應(yīng)采取分類管理的方式。一是對(duì)一般的重點(diǎn)人口，由社區(qū)民警進(jìn)行日常管理，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪線索的及時(shí)進(jìn)行查證；二是對(duì)確實(shí)有重大犯罪現(xiàn)實(shí)危害的，及時(shí)與刑偵部門溝通，通過開展刑嫌調(diào)控，及時(shí)掌握其犯罪動(dòng)向；三是對(duì)宗教組織、邪教組織，及時(shí)與國(guó)保部門聯(lián)系，共同開展工作；四是對(duì)一些可能威脅社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)上訪人，隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以便及早處置。

（二）以基層基礎(chǔ)工作為依托，抓好三方面的工作，讓重點(diǎn)人口管理為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)。重點(diǎn)人口管理工作從性質(zhì)上看，屬于公安行政管理范疇，但并不是對(duì)重點(diǎn)人口的直接行政管理，它既不控制重點(diǎn)人口的衣食住行，也不控制重點(diǎn)人口的言談舉止，而是做為犯罪預(yù)防、控制的一個(gè)環(huán)節(jié)，收集有關(guān)重點(diǎn)人口的違法犯罪線索和信息，從而達(dá)到及時(shí)破案的目的。所以，在重點(diǎn)人口管理上，要狠抓以下三方面的工作。

第一，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口的全方位了解，對(duì)所確定的重點(diǎn)人口和重點(diǎn)人要做到“八知”和“六個(gè)熟悉”。即：知基本情況、知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、知主要社會(huì)關(guān)系、知經(jīng)濟(jì)來源、知現(xiàn)實(shí)活動(dòng)、知違法犯罪苗頭、知幫控力量、知管理措施；熟悉基本特征、衣著規(guī)律，熟悉作案手段、活動(dòng)規(guī)律，熟悉犯罪團(tuán)伙、交往人員，熟悉家庭情況、親屬關(guān)系，熟悉內(nèi)心活動(dòng)、思想動(dòng)向，熟悉時(shí)尚追求、個(gè)性特點(diǎn)。通過熟悉重點(diǎn)人

口，使其為偵查破案及時(shí)提供線索。

第二，要合理劃分重點(diǎn)人口管理層次，對(duì)重點(diǎn)人口實(shí)行“三位一體”的全方位管理。一是30歲以上的人。這部分人已經(jīng)成家立業(yè)，取妻生子，他們已經(jīng)不是過去簡(jiǎn)單的打打殺殺、偷偷摸摸了，他們已經(jīng)把目標(biāo)轉(zhuǎn)向了有經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目上，甚至參加派系斗爭(zhēng)，影響農(nóng)村的換屆選舉等。對(duì)這個(gè)年齡段的重點(diǎn)人員管理，必須堅(jiān)持從正面接觸，對(duì)他們曉之以理，明之以法。二是16至30歲的人。這是重點(diǎn)人口管理的重中之重。分析這個(gè)年齡的人，在性格上表現(xiàn)為不穩(wěn)定性，好講哥們義氣，頭腦相對(duì)比較簡(jiǎn)單，法律意識(shí)淡薄，干什么事不計(jì)后果，而且手段殘忍。因此，對(duì)這個(gè)年齡段的人應(yīng)做到重點(diǎn)掌握，要對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的批評(píng)和教育引導(dǎo)，并從幫教的角度經(jīng)常與他們的家庭取得聯(lián)系，共同教育。三是14至18周歲的人。目前，違法犯罪活動(dòng)日益呈現(xiàn)年輕化、低齡化的趨勢(shì)。這些人參與搶劫、盜竊等將弄來的錢去泡網(wǎng)吧、賭博。分析他們犯罪的原因，既有家庭和社會(huì)方面的因素，也有青少年自身素質(zhì)不高、抵制能力差的問題。所以，針對(duì)這個(gè)年齡段的特點(diǎn)，努力在疏導(dǎo)上做文章，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”預(yù)防和教育工作，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

第三，建立高效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，做到對(duì)重點(diǎn)人口活動(dòng)的有效監(jiān)控。派出所的工作較繁雜，民警工作繁忙，特別是治安案件等牽扯了民警大量的精力和時(shí)間，以致民警和重點(diǎn)人口見面的時(shí)間很少。為了解決這種單兵作戰(zhàn)，警力不足的問題，工作中，我注重物色一批有效的治安耳目，并以他們?yōu)橐劳?，使信息觸角滲透到轄區(qū)的每個(gè)角落，使轄區(qū)不管發(fā)生什么大事小情、風(fēng)吹草動(dòng)，民警都能及時(shí)掌握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人口的有效管理。

二、對(duì)暫住人口、租賃戶管理要細(xì)致

暫住人口管理是人口管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。究其原因，一是暫住人口經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定；二是暫住人口工作單位不穩(wěn)定；三是暫住人口人際交往不穩(wěn)定；四是暫住人口思想情緒不穩(wěn)定；五是暫住人口社會(huì)關(guān)系不穩(wěn)定。怎樣做到對(duì)暫住人口底數(shù)清、情況明、信息活、情報(bào)準(zhǔn)，我在工作中采取的方法是“以房管人”，即以落實(shí)出租房主責(zé)任，雇用單位責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化暫住人口登記和動(dòng)態(tài)管理，“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理”。

一是嚴(yán)把“三關(guān)”。首先是把好登記關(guān)。社區(qū)民警與出租房屋戶簽定《出租房屋治安消防責(zé)任書》，填寫《出租房屋登記表》，發(fā)放《承租或暫住人員名冊(cè)》。讓出租房屋戶享受利益的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，明確出租人要將房屋出租給持有有效證件的暫住人口，派出所社區(qū)民警負(fù)責(zé)定期檢查，對(duì)違規(guī)的房主按照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。其次把好暫住人口表現(xiàn)關(guān)。除了了解暫住人口在轄區(qū)的表現(xiàn)外，還要全力落實(shí)函調(diào)關(guān)，做到租住三日內(nèi)登記，五類人四日內(nèi)發(fā)函。再次是嚴(yán)格把好雇傭關(guān)。對(duì)使用暫住人口的單位要加強(qiáng)管理，要求用人單位對(duì)雇用人口切實(shí)落實(shí)登記制度并將現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)報(bào)給社區(qū)民警。

二是落實(shí)暫住人口動(dòng)態(tài)管理。首先要落實(shí)好暫住人口人來登記，人走注銷制度，確保信息的鮮活。其次對(duì)暫住人口的管理必須走社會(huì)

化綜合管理之路，由出租房屋戶管、村社集體管、用人企業(yè)管、社區(qū)民警管。通過社會(huì)化管理暫住人口，準(zhǔn)確掌握暫住人口的變化情況，特別是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。了解暫住人口基本情況，熟悉其社會(huì)關(guān)系、體貌特征、經(jīng)濟(jì)收入、人員交往、工作單位等。做到重點(diǎn)暫住人口社區(qū)民警建檔管，一般暫住人口依靠社區(qū)管。

第三篇：公安實(shí)有人口管理知識(shí)

公安實(shí)有人口管理知識(shí)

一、實(shí)有人口管理的范圍，工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

（一）實(shí)有人口管理的概念。實(shí)有人口管理是指以派出所為單位，把實(shí)際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍，加強(qiáng)登記管理，掌握基本情況，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。

1、常住人口：是指公民在經(jīng)常居住的地方，由戶口登記機(jī)關(guān)依法注冊(cè)登記戶籍的人口。

2、寄住人口：是指離開常住戶口所在公安派出所管轄區(qū)域，在戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以內(nèi)居住的人員。

3、未落常住戶口人員：指手持出生證、釋放證、退伍證、遷移證未落戶的人員或無戶口的人員。

4、暫住人口：是指離開常住戶口在所在公安派出所管轄區(qū)域，到戶口所在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域以外居住的人員。

5、境外居住人員：是指在公安派出所轄區(qū)內(nèi)居住的外國(guó)人、華僑、港澳居民和臺(tái)灣居民。

（二）實(shí)有人口管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)、服務(wù)人民群眾。

2、總體目標(biāo)：各類人口底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了、控制得住，提供得出。

3、管理工作總的要求：以房屋為載體，以入戶調(diào)查為手段，了解掌握居住人員的基本情況，分別落實(shí)管控措施，及時(shí)采集變更人口信息，做到清楚轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)，熟悉掌握重點(diǎn)對(duì)象情況，了解一般人員情況，人口信息達(dá)到“”全、新、實(shí)、準(zhǔn)”的要求，主動(dòng)、熱情服務(wù)群眾。

二、如何開展實(shí)有人口管理

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

確定“只有管得住人，才能管得住治安”的指導(dǎo)思想，真正把人口管理擺上位置，緊緊圍繞工作目標(biāo)和要求，在工作的前瞻性、主動(dòng)性和科學(xué)性上下功夫，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，確保措施落實(shí)，提高管理水平。

（二）堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，完善工作機(jī)制

1、多警種協(xié)同管理機(jī)制

2、地區(qū)間通報(bào)協(xié)查機(jī)制

3、人口信息現(xiàn)代化管理機(jī)制

4、社會(huì)化管理機(jī)制

5、公秘結(jié)合的動(dòng)態(tài)管控機(jī)制

6、組織、責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制

（三）開展入戶調(diào)查，摸清人口底數(shù)

入戶調(diào)查是社區(qū)民警的主要勤務(wù)方式，是社區(qū)民警履行工作職責(zé)的重要途徑。

1、入戶調(diào)查的目標(biāo)要求：社區(qū)民警開展入戶調(diào)查每周不少于30戶，其中居（村）民住戶不少于20戶，調(diào)查對(duì)象每年至少調(diào)查一遍。通過入戶調(diào)查，做到對(duì)轄區(qū)實(shí)有人口底數(shù)清、情況明，對(duì)違法犯罪發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，打擊及時(shí)，同時(shí)教育轉(zhuǎn)化有輕微違法行為的對(duì)象。

2、入戶調(diào)查的方法和要求

①做好入戶前的準(zhǔn)備工作。入戶前應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，采取多種方式對(duì)住戶作初步了解，明確調(diào)查重點(diǎn)。對(duì)難以見面的可事先留條或電話預(yù)約。

②入戶時(shí)要著裝規(guī)范，精神飽滿，主動(dòng)出示證件亮明身份，說明來意，營(yíng)造寬松的交談氛圍，恰到好處地引導(dǎo)話題，完成調(diào)查任務(wù)。③要通過入戶調(diào)查廣泛收集各類情報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)違法犯罪可疑人員，排查可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定及治安穩(wěn)定的線索。

④入戶調(diào)查要與為民服務(wù)緊密結(jié)合，認(rèn)真聽取群眾對(duì)黨和政府、公安機(jī)關(guān)的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)防范工作的宣傳，將辦理好的戶口、身份證、暫住證送上門，想方設(shè)法幫助解決群眾的合理要求，密切警民關(guān)系。

⑤做好入戶調(diào)查情況的記載和整理工作。按照《社區(qū)民警手冊(cè)》填寫要求，詳細(xì)、規(guī)范、完整地對(duì)入戶調(diào)查情況進(jìn)行記錄。

（四）實(shí)行因人施類，加強(qiáng)分類管理

1、常住人口管理的要求和基本方法

（1）常住人口管理的要求：對(duì)常住人口，應(yīng)當(dāng)做到底數(shù)清楚，重點(diǎn)掌握有違法犯罪經(jīng)歷和有違法犯罪嫌疑人員的身份和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作一年以上的，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)十六至四十五歲的男性常住人口及有劣跡的女性常住人口要達(dá)到“兩清楚”，即清楚身份情況，包括姓名、性別、住址、工作單位等；清楚現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

（2）常住人口管理的基本方法：

①認(rèn)真進(jìn)行常住人口登記；②搞好常住人口調(diào)查，每年至少入戶調(diào)查一次：一是調(diào)查核對(duì)戶口登記情況；二是調(diào)查了解常住人口的基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無違法犯罪行為跡象。

2、寄住人口管理的要求和基本方法

（1）寄住人口管理的要求：①寄住人口底數(shù)清楚，情況明了，人來登記，人走注銷。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)寄住一個(gè)月以上人口達(dá)到“四知”，即身份情況；知寄住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（2）寄住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員人戶合一；②健全管理組織；③落實(shí)管理責(zé)任制；④嚴(yán)格租賃房屋治安管理；⑤搞好調(diào)查、清理整頓；⑥加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理；⑦依法處罰違反寄住人口管理規(guī)定的人。

3、境外居留人員管理的主要任務(wù)

①其在法定時(shí)向內(nèi)到公安派出所申報(bào)住宿、居留登記，掌握其姓名、國(guó)籍、居留事由和居留期限；②保護(hù)境外居留人員的合法權(quán)益；③發(fā)現(xiàn)、限制和打擊境外居留人員的違法犯罪活動(dòng)。

4、暫住人口管理

（1）管理的對(duì)象：暫住人口、房屋出租戶、用工單位以及場(chǎng)所行業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、流浪乞討人員聚集地等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)，在管理中要以房屋出租戶、用工單位、場(chǎng)所行業(yè)為龍頭，加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理。

（2）暫住人口管理的要求：①暫住人口底數(shù)清楚，情況明了，暫住人口登記率、信息采集錄入率達(dá)90%，應(yīng)發(fā)證率達(dá)95%；出租房屋信息采集錄入率達(dá)90%；用工單位、場(chǎng)所行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位登記率達(dá)100%；與出租房屋戶主、用工單位負(fù)責(zé)人、場(chǎng)所行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主治安責(zé)任書簽訂率達(dá)100%；旅館住宿人員憑證登記率達(dá)90%，住宿人員信息錄入傳輸率達(dá)80%。②責(zé)任區(qū)民警在責(zé)任區(qū)工作半年以上的，對(duì)責(zé)任區(qū)暫住一個(gè)月以上的人口達(dá)到“四知”，即知身份情況；知暫住理由、時(shí)間；知原戶口所在地；知有無劣跡。

（3）暫住人口登記、發(fā)證的對(duì)象

申報(bào)暫住人口登記的對(duì)象

①離開常住戶口所在地三日以上的，在其到達(dá)暫住地三日以內(nèi)，持本人《居民身份證》或其他合法有效身份證件，到暫住地居（村）民委員會(huì)暫住人口管理站或公安派出所申報(bào)暫住登記，離開時(shí)申報(bào)注銷。

②監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員因病、因事請(qǐng)假回家暫住的，憑監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)的證明，由本人于當(dāng)日到公安派出所申報(bào)暫住登記，離開時(shí)申報(bào)注銷。

③

暫住在旅館（飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池）的人員，由所住旅館在按規(guī)定設(shè)置的《旅客登記簿》上，憑《居民身份證》或《臨時(shí)身份證》或其他有效身份證件進(jìn)行旅客登記，定期交公安派出所查驗(yàn)。

申領(lǐng)《暫住證》的對(duì)象

年滿16周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》；探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口只登記不發(fā)證。

申領(lǐng)辦理《暫住證》的方法

①暫住在居民家中的，則本人攜帶戶主的戶口簿、本人居民身份證到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

②暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或者工地、工場(chǎng)和水上船舶的，由單位或雇主將暫住人員登記造冊(cè)，到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證；

③暫住在出租房屋的，由戶主攜帶租賃合同，帶領(lǐng)其到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

（4）暫住人口管理的基本方法

①加強(qiáng)宣傳教育。

②健全管理組織。建立由政府牽頭，公安、民政、建設(shè)、房屋、勞動(dòng)、計(jì)劃生育、教育等部門組成的齊抓共管工作機(jī)構(gòu)。按每300至500名流動(dòng)人口至少配備1名專職暫住協(xié)管員的比例，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。

③嚴(yán)密暫住人口登記、發(fā)證、信息的采集錄入。

④落實(shí)用工單位、房屋出租戶治安管理責(zé)任。

房屋出租戶戶主的治安責(zé)任：與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書；不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

用工單位的治安責(zé)任：用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，落實(shí)對(duì)違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所。

⑤推行對(duì)暫住人口、房屋出租戶、用工單位分類分層次管理措施。

對(duì)暫住人口分成三類進(jìn)行管理：第一類是有固定職業(yè)、住所的外來人員，在進(jìn)行登記、發(fā)證的基礎(chǔ)上，作為常住人口進(jìn)行管理。第二類是季節(jié)工、臨時(shí)工和建筑施工隊(duì)、公共娛樂場(chǎng)所等從業(yè)人員，以及職業(yè)、單位、住所不固定的外來人員，在抓好登記發(fā)證的同時(shí)，定期進(jìn)行巡查、檢查，依靠用人單位和房屋出租戶，依法強(qiáng)化其治安責(zé)任，靈活配置暫住人口協(xié)管員，通過在內(nèi)部和周圍物建治安信息員、治安耳目，提高暫住人口登記率、發(fā)證率，及時(shí)掌握、控制各類苗頭。第三類是外來無業(yè)人員以及收舊拾荒、盲流乞討等“三無”盲流人員，這是民警管理的重點(diǎn)，要定期不定期地開展治安清查和巡查，嚴(yán)密陣地控制，努力控制他們的行蹤和流向，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力。對(duì)房屋出租戶分為重點(diǎn)戶和一般戶。將單身租住戶、無業(yè)人員租住戶、多人合租戶、旅館式出租戶（按床位出租）以及其他需要納入公安機(jī)關(guān)視線的出租戶（如暫住人口流動(dòng)量大、發(fā)案率高、重點(diǎn)人群居住集中的出租戶）作為重點(diǎn)戶，民警每周巡查一次。對(duì)單位承租戶、家庭租住戶等其他租住戶，作為一般戶，由暫住人口協(xié)管員管理為主，民警每月巡查一次。對(duì)用工單位分為重點(diǎn)單位和一般單位。將公共娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)、季節(jié)性用工單位以及外來人口比例高、人員流動(dòng)性大的單位和其他需重點(diǎn)控制的單位作為重點(diǎn)單位，明確治安責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，民警每周巡查一次；對(duì)其他一些人員比較穩(wěn)定的用工單位，作為一般單位進(jìn)行管理，民警每月巡查一次。

⑥嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度

?房屋出租住宿登記制度。通過發(fā)放《房屋出租住宿登記簿》，指導(dǎo)、督促房屋出租戶主對(duì)承租人員進(jìn)行登記，結(jié)合日常檢查，真正做到暫住人口人來有登記，人走有注銷。?用工單位暫住登記變動(dòng)制度。在公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所、個(gè)體工商戶、廠企用工單位、建筑施工隊(duì)等流動(dòng)人口落腳點(diǎn)設(shè)立《用工單位暫住登記簿》，明確責(zé)任人，加強(qiáng)登記變動(dòng)，使用工單位、暫住人口底數(shù)清、情況明。?通報(bào)協(xié)查制度。對(duì)流動(dòng)人口中的“三無”人員、重點(diǎn)人口、查獲的現(xiàn)行作案人員或者重大嫌疑人員、查獲的在逃人員、在暫住地受治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰人員和其它需函調(diào)人員，逐一發(fā)函調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)回函的梳理、分析，提高對(duì)混跡于流動(dòng)人口中的違法犯罪嫌疑人員的發(fā)現(xiàn)控制能力。?定期巡查制度。對(duì)轄區(qū)暫住人口管理中的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，民警定期進(jìn)行巡查，檢查有關(guān)單位、業(yè)主、房屋出租戶主治安責(zé)任落實(shí)情況，核查重點(diǎn)人頭現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，查驗(yàn)暫住人員登記、領(lǐng)證情況。? “三留一建”制度。對(duì)“三無”人員實(shí)行留照片、留指紋、留筆跡、建檔案。既為偵查破案提供便利條件，也對(duì)“三無”人員起到震懾作用。?居民身份證核查、查驗(yàn)制度。在登記發(fā)證、清理清查中，加大對(duì)流動(dòng)人口居民身份證核查、查驗(yàn)力度，在旅店中實(shí)行居民身份證核查員制度，落實(shí)核查責(zé)任制，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下抓獲流竄作案人員的能力。?租賃房屋中介備案制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的租賃房屋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面登記，清理地下黑中介，對(duì)房屋租賃中介活動(dòng)實(shí)行備案制度，由中介機(jī)構(gòu)定期向公安機(jī)關(guān)報(bào)備租賃情況，立足源頭進(jìn)行管理。?信息比對(duì)制度。將新錄入的暫住人口信息與全國(guó)“三逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，每日自動(dòng)比對(duì)旅館業(yè)登記住宿人員，提高流竄作案人員的發(fā)現(xiàn)能力。

⑦加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行雙向管理

⑧搞好教育培訓(xùn)，做好服務(wù)工作

⑨依法處罰違反暫住人口管理規(guī)定的單位和個(gè)人

公安機(jī)關(guān)對(duì)違反暫住人口管理規(guī)定處罰的幾種情形：

①在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，不申領(lǐng)或繳銷《暫住證》，冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》，經(jīng)教育不改的，對(duì)暫住人口給予警告，可并處五十元以下罰款。

②用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶雇傭無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記或不申領(lǐng)《暫住證》的人員，經(jīng)教育不改，可對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處五十元以下罰款。

③房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，不與公安機(jī)關(guān)簽訂責(zé)任書；將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口；發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；不落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；經(jīng)教育不改的，對(duì)房屋出租戶主給予警告，可并處一百元以下罰款。

④用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主不制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違反犯罪線索不及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，包庇犯罪、提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所；房屋出租戶戶主包庇犯罪，提供違法犯罪活動(dòng)場(chǎng)所的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告，對(duì)用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶戶主可并處二千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、重點(diǎn)人口管理

（1）重點(diǎn)人口的概念：公安部《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》規(guī)定：重點(diǎn)人口是指年滿14周歲，有危害國(guó)家安全和社會(huì)治安嫌疑，由公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的人員。

（2）重點(diǎn)人口管理的范圍：有5大類21種（含省廳增加的5種）。

①有危害國(guó)家安全活動(dòng)嫌疑的；②有嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的；③因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的；④因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)不滿五年的；⑤吸食毒品的。

（3）重點(diǎn)人口管理的總體要求：底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法犯罪嫌疑人發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，能及時(shí)提供打擊。

（4）重點(diǎn)人口發(fā)現(xiàn)列管的渠道

①人口調(diào)查中發(fā)現(xiàn)；②戶口遷移、登記管理中發(fā)現(xiàn)；③暫住人口、寄住人口管理中發(fā)現(xiàn)；④特種行業(yè)、公共場(chǎng)所等治安管理中發(fā)現(xiàn)；⑤偵察破案中發(fā)現(xiàn)，抓獲犯罪嫌疑人和不夠打擊處理對(duì)象中發(fā)現(xiàn)；⑥群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)；⑦治安信息員、特情、耳目提供線索中發(fā)現(xiàn)；⑧公安、政法機(jī)關(guān)內(nèi)部材料傳遞中發(fā)現(xiàn)；⑨接受兩勞釋解人員中發(fā)現(xiàn)；⑩其他渠道發(fā)現(xiàn)。

（5）重點(diǎn)人口列管的程序

①確定對(duì)象，登記填表。

②研究審批，分清層次。

對(duì)重點(diǎn)人口根據(jù)其對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)治安的危害性，實(shí)行分層次管理。第一層次的對(duì)象是對(duì)社會(huì)治安和國(guó)家安全有重大現(xiàn)實(shí)危害的危險(xiǎn)分子；第二層次的管理對(duì)象是指第一層次以外的重點(diǎn)人口。對(duì)第一層次的重點(diǎn)人口，由公安機(jī)關(guān)直接掌握，對(duì)其居住處所、工作單位、活動(dòng)場(chǎng)所、交往關(guān)系等采取公秘結(jié)合的方法，形成多種形式的控制格局，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，逐個(gè)落實(shí)管控措施，對(duì)其中有違法犯罪嫌疑的及時(shí)提供打擊。對(duì)第二層次的重點(diǎn)人口，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依靠黨委政府，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，落實(shí)教育轉(zhuǎn)化和管理管制措施，并定期檢查考核。

②建立檔案，完善臺(tái)帳

對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐個(gè)建檔，列管依據(jù)、審批材料、考核材料以及照片、筆跡、指紋應(yīng)當(dāng)齊全。根據(jù)重點(diǎn)人口的具體情況，檔案分正卷和副卷，對(duì)無正卷材料的重點(diǎn)人口可以先立副卷。正卷中歸存的內(nèi)容是已經(jīng)查實(shí)、具有法律效力的材料，正卷材料排列順序如下：?法律文書，包括判決書、裁定書、勞教、少管決定書、釋放證明、通知書、復(fù)查結(jié)論。?訊問筆錄，供述材料。?已查實(shí)的調(diào)查旁證材料以及群眾檢舉揭發(fā)的材料。?其它查證核實(shí)有法律效用的材料。副卷中歸存的內(nèi)容是內(nèi)部審批和未經(jīng)查實(shí)的材料。副卷材料排列順序如下：?確定列管對(duì)象的報(bào)告、呈批表等材料，內(nèi)部填制的各種登記表及其指紋、筆跡材料；?未經(jīng)查實(shí)核實(shí)的嫌疑材料和群眾檢舉揭發(fā)的材料；?積累的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料或撤銷管理的材料；?其它有參考價(jià)值的材料。檔案分主、副卷，封面用300克牛皮紙，內(nèi)頁(yè)用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型，按編號(hào)裝訂成冊(cè)。重點(diǎn)人口的檔案只供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部使用。

④針對(duì)實(shí)際，落實(shí)措施

重點(diǎn)人口管理方法：①調(diào)查了解。熟悉重點(diǎn)人口的基本身份情況、別名、綽號(hào)和體貌特征，以及主要總是、經(jīng)濟(jì)狀況、交往人員、活動(dòng)場(chǎng)所等情況，特別是掌握重點(diǎn)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。②查證核實(shí)。對(duì)一般刑事犯罪活動(dòng)嫌疑的重點(diǎn)人口，由責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)保證，刑偵部門配合，查清嫌疑，查否的及時(shí)撤管，查實(shí)的及時(shí)提供打擊處理。③重點(diǎn)控制。對(duì)確有犯罪跡象或有重大刑事犯罪嫌疑的重點(diǎn)人口，要作為重點(diǎn)刑嫌對(duì)象，提供給刑偵部門進(jìn)行偵察、控制區(qū)，派出所予以配合，要采取公秘結(jié)合的辦法，嚴(yán)密對(duì)其居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、活動(dòng)點(diǎn)的控制，密切掌握其動(dòng)向。④積極疏導(dǎo)。對(duì)因矜持糾紛激化，有鬧事行兇報(bào)復(fù)苗頭、可能鋌而走險(xiǎn)的對(duì)象，派出所要依靠基層治保、調(diào)解組織，協(xié)調(diào)其家屬共同進(jìn)行教育疏導(dǎo)，及時(shí)化解矛盾。⑤幫助教育。對(duì)25歲以下有一般違法和輕微犯罪行為的青少年、吸毒人員以及“兩勞”放回人員，要貫徹“教育、感化、挽救”的方針，依靠社會(huì)各方面力量，落實(shí)幫教措施，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，減少重新違法犯罪。

（6）重點(diǎn)人口管理的制度

①列管、撤管審批制度。重點(diǎn)人口的列管與撤管由派出所社區(qū)民警整理列管（撤管）材料，填寫《重點(diǎn)人口列（撤）管審批表》或《工作對(duì)象信息登記表》，對(duì)一般的重點(diǎn)人口由所領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批，報(bào)縣（市、區(qū)）局備案；對(duì)危害國(guó)家安全的重點(diǎn)人口由派出所報(bào)縣（市、區(qū)）局國(guó)保大隊(duì)審批。撤管的對(duì)象為：鋌而走險(xiǎn)因素已消除，可疑情況已否定，活動(dòng)能力已喪失，經(jīng)過考核確已轉(zhuǎn)好或者已經(jīng)死亡、遷出的重點(diǎn)人口。

②委托管理制度。對(duì)人戶分離的重點(diǎn)人口，按實(shí)際居住地委托管理。由重點(diǎn)人口戶籍地派出所負(fù)責(zé)把相關(guān)材料轉(zhuǎn)遞 到實(shí)際居住地派出所，委托實(shí)際居住地派出所管理。戶口所在地派出所只登記建立信息，由實(shí)際居住地派出所進(jìn)行管理考核，形成管理合力。重點(diǎn)人口居住地派出所與戶籍派出所要定期聯(lián)系，互通情報(bào)信息，分析存在問題，研究解決辦法。

③通報(bào)協(xié)查制度。派出所在暫住人口管理中發(fā)現(xiàn)和列管的重點(diǎn)人口，應(yīng)向其戶籍地派出所通報(bào)情況；對(duì)外流的重點(diǎn)人口，戶籍地派出所應(yīng)盡可能掌握其動(dòng)向，將有關(guān)情況通報(bào)現(xiàn)住地派出所；

④材料轉(zhuǎn)遞制度。國(guó)保、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、治安等業(yè)務(wù)部門以及派出所在查處案件中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人口有關(guān)資料，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)遞給現(xiàn)住地或戶籍地派出所。

⑤清理考核制度。對(duì)重點(diǎn)人口定期進(jìn)行考核，對(duì)重點(diǎn)人口通過管理力量、所在單位、住地群眾、特情耳目等等，對(duì)列管的重點(diǎn)人口要掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、活動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)收、結(jié)交人員等進(jìn)行綜合考評(píng)并形成材料，記入重點(diǎn)人口檔案。全面工作考察每三個(gè)月進(jìn)行一次，并及時(shí)做好列管、撤管、升降工作。

⑥檔案管理制度。對(duì)列管的重點(diǎn)人口要逐人建立檔案，戶口遷移時(shí)應(yīng)及時(shí)將檔案材料轉(zhuǎn)遞到遷入地派出所，撤管和已死亡的重點(diǎn)人口檔案材料應(yīng)長(zhǎng)期保存。

6、五種監(jiān)管對(duì)象的管理

五種監(jiān)管對(duì)象的范圍：

五種監(jiān)管對(duì)象，是指在社會(huì)上服刑的五種犯罪分子。具體包括：

①人民法院依法判處管制的犯罪分子 ；②人民法院依法剝奪政治權(quán)利的犯罪分子；③人民法院宣告緩刑的犯罪分子； ④人民法院裁定假釋的犯罪分子；⑤人民法院交付公安機(jī)關(guān)監(jiān)管的暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子。監(jiān)督管理的方法

對(duì)管制罪犯監(jiān)督管理的方法：

?依法執(zhí)行管制。即一律憑人民法院的《執(zhí)行通知書》實(shí)施管制，否則，一律不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)

公安派出所在接到人民法院對(duì)罪犯判處管制的《執(zhí)行通知書》后，要責(zé)成責(zé)任區(qū)民警及時(shí)建立由治保會(huì)成員、治安積極分子、罪犯周圍的基本群眾、責(zé)任區(qū)民警等組成的三至五人的監(jiān)督考察小組，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任制，制定監(jiān)督管理的具體制度和措施，建立管制罪犯的監(jiān)督管理檔案。

監(jiān)督考察小組成立后，由責(zé)任區(qū)民警按照人民法院判決，向被管制罪犯及其原所在單位或居住地的群眾，宣布其犯罪事實(shí)，被管制的期限和在管制期間必須遵守的規(guī)定，以及監(jiān)督考察小組成員名單。

管制罪犯在管制期間必須遵守的規(guī)定是：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的監(jiān)督管理規(guī)定。

②積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)或者工作。

③定期向監(jiān)督考察小組報(bào)告自己的活動(dòng)情況，一般每月書面或口頭報(bào)告一次。

④未經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，不是行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

⑤遷居必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)，離開居住區(qū)域時(shí)必須經(jīng)公安派出所批準(zhǔn)，取得外出證明。到達(dá)和離開目的地時(shí)，必須向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，并由目的地公安派出所在外出證明上注明往返時(shí)間及表現(xiàn)情況。返回執(zhí)行地時(shí)必須立即報(bào)告并將證明交回公安派出所或責(zé)任區(qū)民警

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施，包括會(huì)客的規(guī)定。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的管制罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?定期組織群眾評(píng)議，管制期滿，無重新違法犯罪的，由責(zé)任區(qū)民警代表執(zhí)行機(jī)關(guān)向本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除管制。

對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行剝奪政治權(quán)利，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

③不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社的活動(dòng)。

④不得接受采訪、發(fā)表演說。

⑤不得在境內(nèi)外發(fā)表、出版、發(fā)行有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論、書籍、音像制品等。

⑥不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)。

⑦不得擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

⑧遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體管制措施。

?嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度和各項(xiàng)規(guī)定。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的剝奪政治權(quán)利罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

執(zhí)行期滿，如無重新違法犯罪的，向本人宣布恢復(fù)政治權(quán)利。對(duì)緩刑罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行緩刑，即一律憑人民法院《執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及緩刑罪犯考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個(gè)季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報(bào)告一次自己活動(dòng)的情況；每個(gè)月或每個(gè)季度向監(jiān)督考察小組報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況。特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的緩刑罪犯，同時(shí)必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

⑤遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的緩刑罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰不再執(zhí)行，并報(bào)原判人民法院。對(duì)假釋罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行假釋，即一律憑人民法院《假釋執(zhí)行通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?必須成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)及假釋罪犯在考驗(yàn)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②每個(gè)季度或半年向公安派出所或責(zé)任區(qū)民警報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況；每月或每季度向監(jiān)督考察小組報(bào)告一次自己的活動(dòng)情況。特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

③遷居或者離開居住區(qū)域必須經(jīng)縣、市公安局批準(zhǔn)。

④附加剝奪政治權(quán)利的假釋罪犯，同時(shí)必須遵守剝奪政治權(quán)利罪犯在執(zhí)行期間必須遵守的規(guī)定。

?嚴(yán)格考察，定期了解表現(xiàn)情況。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷居的假釋罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?考驗(yàn)期滿，罪犯在考驗(yàn)期間沒有再犯新罪的，向本人宣布原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行完畢，并通報(bào)原裁定人民法院和罪犯原關(guān)押的監(jiān)獄。

對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理的方法

?依法執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行，即憑人民法院《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》；關(guān)押在監(jiān)獄的罪犯憑省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的《提請(qǐng)對(duì)保保醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》；羈押在看守所的罪犯，憑縣以上公安機(jī)關(guān)看守所《對(duì)保外就醫(yī)罪犯執(zhí)行監(jiān)督考察通知書》執(zhí)行，否則，不予執(zhí)行。

?成立監(jiān)督考察小組，宣布監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)，及保外就醫(yī)罪犯在保外就醫(yī)期間必須遵守的規(guī)定：

①遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和公安部制定的有關(guān)規(guī)定。

②在指定的醫(yī)院接受治療。

③確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開所居住區(qū)域的，必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

④進(jìn)行治療疾病以外的社會(huì)活動(dòng)必須經(jīng)公安派出所或縣、市公安局批準(zhǔn)。

⑤不允許離開所在地域外出經(jīng)商。

⑥遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)管措施。

?及時(shí)通報(bào)監(jiān)管情況，批準(zhǔn)遷移的保外就醫(yī)罪犯，及時(shí)轉(zhuǎn)遞其監(jiān)督考察檔案。

?罪犯在保外就醫(yī)期間刑期屆滿的，及時(shí)通報(bào)原關(guān)押監(jiān)獄，辦理釋放手續(xù)。

7、工作對(duì)象的管理

?工作對(duì)象的范圍。工作對(duì)象是指有違法犯罪行為或違法犯罪嫌疑、可疑，需要納入公安機(jī)關(guān)視線的對(duì)象。包括①重點(diǎn)人口；②現(xiàn)被關(guān)押在勞改、勞教、收教等場(chǎng)所的違法犯罪人員；③依法監(jiān)管的“五種人”；④現(xiàn)行審查人員中不夠列為重點(diǎn)人口的人員；⑤有違法犯罪嫌疑的“三無”人員；⑥其他需要作為工作對(duì)象管理的人員。

?工作對(duì)象與重點(diǎn)人口、刑嫌調(diào)控對(duì)象的關(guān)系。從工作對(duì)象的范圍看，工作對(duì)象包括了重點(diǎn)人口、重點(diǎn)人口包括了刑嫌調(diào)控對(duì)象。重點(diǎn)人口是工作對(duì)象中的一種對(duì)象，刑嫌調(diào)控工作是重點(diǎn)人口的一種管理措施。

第四篇：公安管理自我鑒定

自我鑒定

本人在平時(shí)注重政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大會(huì)議精神，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰和革命立場(chǎng)，在思想上與行動(dòng)中自覺與黨中央保持高度一致。

本人在工作中尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志，服從命令、聽從指揮，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，有針對(duì)性的加強(qiáng)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成好本職工作。

本人自覺處理好自學(xué)考試和工作的關(guān)系，利用工作之余和節(jié)假日認(rèn)真學(xué)習(xí)教材，做到工作和學(xué)習(xí)兩不誤，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在工作中不斷提高自身的知識(shí)水平和工作能力。

第五篇：人口管理工作計(jì)劃

2年，人口和計(jì)劃生育工作要以江總書記“”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、中央和市委關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的兩個(gè)《決定》精神，牢牢把握撤縣建區(qū)、深水港開發(fā)啟動(dòng)的大好機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極探索人口與計(jì)劃生育工作新的管理機(jī)制和工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府工作職能，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控，強(qiáng)化依法管理，堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。

全區(qū)常住人口控制在85萬人以內(nèi)，人口出生控制在5400人以內(nèi)，人口出生率控制在7.00‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬以內(nèi)，人口出生數(shù)控制在4300人以內(nèi)，人口出生率6.00‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率1.00‰，計(jì)劃生育率99.00%以上。

2年，區(qū)人口與計(jì)劃生育工作主要任務(wù)是：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)

以《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布與實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹在致全國(guó)計(jì)劃生育工作會(huì)議的信中明確指出：“學(xué)習(xí)宣傳貫徹好這兩部法律法規(guī)，是2年人口與計(jì)劃生育工作的頭等大事。”按照我國(guó)加入WTO后要求以及《人口與計(jì)劃生育法》確立的原則和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政行為，認(rèn)真做好計(jì)劃生育行政執(zhí)法規(guī)范化工作，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育行政審批改革，推行計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任制，推行計(jì)劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。按照國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，將計(jì)劃生育“四項(xiàng)”手術(shù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，確保群眾“四項(xiàng)”手術(shù)費(fèi)個(gè)人不掏腰包。

要加強(qiáng)人口問題的前瞻性研究，針對(duì)撤縣建區(qū)、洋山深水港開發(fā)將要出現(xiàn)的人口遷移、外來人口急劇增加等問題，要在計(jì)劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動(dòng)人口總量控制、人口老齡化問題等方面進(jìn)行調(diào)查研究，提出對(duì)策和措施。年內(nèi)，與市、區(qū)有關(guān)部門一起開展《區(qū)人口發(fā)展十五規(guī)劃和2015年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》的課題研究。

二、加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理，堅(jiān)持計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

根據(jù)城市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神和市委、市府關(guān)于2010年人人享有優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)目標(biāo)的要求，加大社區(qū)計(jì)劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區(qū)向城市化方向發(fā)展進(jìn)程中人口與計(jì)劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制，提高社區(qū)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)的能力。2年是實(shí)現(xiàn)《市人人享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)目標(biāo)第一階段工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，按照生殖保健實(shí)施規(guī)劃要求，結(jié)合本單位實(shí)際，做好相應(yīng)的規(guī)劃，納入工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施生殖保健服務(wù)規(guī)劃。建立健全各級(jí)計(jì)劃生育生殖保健咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)站的辦站能力，全面提高綜合服務(wù)能力。積極創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)示范站和文明站。抓好中心村服務(wù)室、示范室建設(shè)，探索在居委會(huì)建立計(jì)劃生育生殖保健服務(wù)陣地，最大限度地滿足社區(qū)群眾在計(jì)劃生育生殖保健方面的服務(wù)。要積極探索新形勢(shì)下計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的新路子，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，鞏固整建成果，加強(qiáng)居、村基層協(xié)會(huì)建設(shè)，要充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作中的作用，為社區(qū)居民開展具有特色的計(jì)劃生育生殖保健宣傳與服務(wù)。

三、堅(jiān)持以現(xiàn)居住地為主的人口與計(jì)劃生育管理體制，提高管理水平

進(jìn)一步深化完善人口與計(jì)劃生育與現(xiàn)居地為主管理改革，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)人戶分離人員計(jì)劃生育管理；加強(qiáng)外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理，查驗(yàn)證、信息通報(bào)、計(jì)劃生育孕檢服務(wù)、孕產(chǎn)婦計(jì)劃生育管理工作；進(jìn)一步做好外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法檢查，探索把外來流動(dòng)人口計(jì)劃生育執(zhí)法納入基層流動(dòng)人口綜合執(zhí)法范圍的工作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)房屋租賃管理，推進(jìn)鎮(zhèn)人民政府同房屋出租人簽訂計(jì)劃生育管理責(zé)任書工作；進(jìn)一步加強(qiáng)與外省市的計(jì)劃生育雙向管理，協(xié)調(diào)兩地婚姻對(duì)象政策的執(zhí)行和審批規(guī)定。

要全面推行企事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。各種所有制形式的企業(yè)和事業(yè)單位、各類社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，履行計(jì)劃生育職責(zé)。一是落實(shí)企、事業(yè)單位法人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，承擔(dān)計(jì)劃生育管理的責(zé)任；二是建立健全管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人員、經(jīng)費(fèi)和措施“三落實(shí)”；三是按照《市計(jì)劃生育條例》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決好企業(yè)職工由“單位人”變成“社會(huì)人”及“解除勞動(dòng)關(guān)系”以后的政策兌現(xiàn)問題；四要做好下待崗人員的計(jì)劃生育宣傳、管理和服務(wù)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展基層人口與計(jì)劃生育宣傳教育陣地，發(fā)揮人口學(xué)校作用，廣泛開辟進(jìn)村入戶的計(jì)劃生育宣傳途徑，把人口與計(jì)劃生育宣傳教育真正落實(shí)到育齡群眾。一是繼續(xù)開展好中心宣傳活動(dòng)，利用各種形式，特別是“兩臺(tái)一報(bào)”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，提高群眾人口與計(jì)劃生育法制意識(shí)；二是要制定新三年生殖保健服務(wù)規(guī)劃，開展以生殖健康科學(xué)知識(shí)為主要內(nèi)容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮(zhèn)計(jì)劃生育生殖健康綜合服務(wù)站為主要載體的生殖健康知識(shí)教育；三是把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)與貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾牢固樹立科學(xué)進(jìn)步的婚育觀念，年內(nèi)，根據(jù)五年規(guī)劃要求，重點(diǎn)抓好1—2個(gè)鎮(zhèn)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作；四是積極推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨校、成人學(xué)校，開展鄧小平人口理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部的法律意識(shí)、人口意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展觀念。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，深化人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和考核改革

加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，整合現(xiàn)有的戶籍人口和外來人口婦女信息，建立具有統(tǒng)計(jì)、管理和服務(wù)功能、與現(xiàn)居住地管理相適應(yīng)的新型育齡婦女信息系統(tǒng)；探索建立人口與計(jì)劃生育異地查詢信息系統(tǒng)，整合相關(guān)部門的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口信息資源共享。

進(jìn)一步加大基層人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)改革的力度，將原有以戶籍地管理為主的人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)居住地為主管理的統(tǒng)計(jì)；大力精簡(jiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，減輕基層負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)外來流動(dòng)人口的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)為管理和服務(wù)工作提供信息；改革統(tǒng)計(jì)信息的收集方法，逐步建立以抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查為主的調(diào)查制度；加強(qiáng)部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源共享。改進(jìn)和完善人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考核辦法，簡(jiǎn)化考核順序，逐步由單一的考核過渡到考核與評(píng)估相結(jié)合，并且向評(píng)估為主過渡，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)和考核程序，做到突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行。

六、加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)

在鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整中，要確保計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立和健全基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人口計(jì)生辦要單獨(dú)掛牌，村、居委會(huì)和企、事業(yè)單位要有兼職計(jì)生干部，村民小組、新村樓組、車間班組要有計(jì)劃生育宣傳員。要優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重吸收年紀(jì)輕、文化程度高、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍。建立能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是新上崗人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制培訓(xùn)，不斷提高干部的依法行政能力。

要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決制”。深入開展創(chuàng)建文明單位和文明服務(wù)站的活動(dòng)，樹立良好的人口與計(jì)劃生育工作整體形象。