第一篇：常用公文與事務(wù)文書(shū)寫作

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專題講座

第四講

常用公文與事務(wù)文書(shū)寫作

第一節(jié)

公文基礎(chǔ)知識(shí)..........................................................................................................1

一、公文概述..................................................................................................................1

（一）公文的概念和特點(diǎn)......................................................................................1

（二）公文的作用..................................................................................................3

（三）公文的種類..................................................................................................3

二、公文的格式..............................................................................................................6

（一）秘密等級(jí)和保密期限..................................................................................6

（二）緊急程度......................................................................................................6

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)..............................................................................................7

（四）發(fā)文字號(hào)......................................................................................................7

（五）簽發(fā)人、會(huì)簽人..........................................................................................7

（六）標(biāo)題..............................................................................................................7

（七）主送機(jī)關(guān)......................................................................................................8

（八）正文..............................................................................................................8

（九）附件說(shuō)明......................................................................................................9

（十）印章............................................................................................................10

（十一）成文時(shí)間................................................................................................10

（十二）附注........................................................................................................10

（十三）主題詞....................................................................................................10

（十四）抄送機(jī)關(guān)................................................................................................10

（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)................................................................................................11（十六）印發(fā)時(shí)間................................................................................................11 1

三、公文的行文規(guī)則....................................................................................................11

（一）確有必要原則............................................................................................11

（二）不得越級(jí)原則............................................................................................12

（三）部門不得向下一級(jí)政府和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文原則........12

（四）聯(lián)合行文的原則........................................................................................13

（五）發(fā)文不升級(jí)原則........................................................................................13

（六）主送機(jī)關(guān)不升級(jí)的原則............................................................................14

（七）發(fā)文協(xié)商一致原則....................................................................................14

（八）重要下行文抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)的原則....................................................14

（九）請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則............................................15

（十）不直送的原則............................................................................................15

（十一）雙重抄送原則........................................................................................16

四、公文的寫作要求....................................................................................................16

（一）依法擬文....................................................................................................16

（二）遵命寫作....................................................................................................16

（三）材料真實(shí)....................................................................................................17

（四）主旨明確....................................................................................................17

（五）內(nèi)容單一....................................................................................................17

（六）數(shù)詞的使用................................................................................................18

（七）引文的處理................................................................................................18

（八）簡(jiǎn)稱的使用................................................................................................18 第二節(jié)

常用公文的寫作....................................................................................................19

一、通知........................................................................................................................19

（一）通知的適用范圍和特點(diǎn)............................................................................19

（二）通知的分類及其寫法................................................................................20

（三）通知與相近文種的區(qū)別............................................................................25

二、報(bào)告........................................................................................................................27

（一）報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn)............................................................................27

（二）報(bào)告的寫法................................................................................................28

（三）報(bào)告行文應(yīng)該注意的事項(xiàng)........................................................................32

三、請(qǐng)示......................................................................................................................34

（一）請(qǐng)示的適用范圍........................................................................................34

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)................................................................................................34

（三）請(qǐng)示的寫法................................................................................................35

（四）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別....................................................................................36

四、批復(fù)........................................................................................................................38

（一）批復(fù)的適用范圍........................................................................................38

（二）批復(fù)的特點(diǎn)................................................................................................38

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法....................................................................................39

（四）批復(fù)寫作注意事項(xiàng)....................................................................................40

五、函............................................................................................................................41

（一）函的適用范圍............................................................................................41

（二）函的特點(diǎn)....................................................................................................42

（三）函的種類和寫法........................................................................................42 第三節(jié)

銀行常用事務(wù)文書(shū)................................................................................................45

一、計(jì)劃........................................................................................................................45

（一）計(jì)劃的概述................................................................................................45

（二）計(jì)劃的結(jié)構(gòu)與寫法....................................................................................47

（三）制定計(jì)劃的注意事項(xiàng)................................................................................48

二、總結(jié)........................................................................................................................51

（一）總結(jié)的概述................................................................................................51

（二）總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫法....................................................................................53

（三）總結(jié)的寫作要求........................................................................................56

三、調(diào)查報(bào)告................................................................................................................59

（一）調(diào)查報(bào)告的概述........................................................................................59

（二）調(diào)查報(bào)告的寫作........................................................................................62

（三）總結(jié)寫作的注意事項(xiàng)................................................................................65

四、會(huì)議記錄................................................................................................................67

（一）會(huì)議記錄概述............................................................................................67

（二）會(huì)議記錄的寫法........................................................................................68

（三）記錄的方法................................................................................................69

（四）注意事項(xiàng)....................................................................................................70

第四講

常用公文與事務(wù)文書(shū)寫作

教學(xué)目的：了解公文的種類和基本特點(diǎn)，掌握銀行常用事務(wù)文書(shū)的寫作方法。

第一節(jié)

公文基礎(chǔ)知識(shí)

一、公文概述

（一）公文的概念和特點(diǎn) 1．公文的概念

公文是公務(wù)文書(shū)的統(tǒng)稱，它是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、群團(tuán)組織寫作和使用的處理公務(wù)的文書(shū)，也叫文件。

國(guó)務(wù)院在《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)務(wù)院2000年8月24日發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中對(duì)公文的定義為“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)”。

這個(gè)定義專指行政機(jī)關(guān)的公文。但是，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和群團(tuán)組織也要按照《辦法》中的規(guī)定來(lái)辦理，所以，我們將公文的定義確定為以上的表述。

我們這里所講的公文是指法定的公文。法定的公文有黨務(wù)公文和行政公文的區(qū)別。我們學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是國(guó)務(wù)院《辦法》）中規(guī)定的公文，即行政機(jī)關(guān)使用的公文。黨務(wù)性公文中共中央辦公廳另有規(guī)定。黨務(wù)性公文因?yàn)槲覀兪褂妙l率不高和與行政機(jī)關(guān)公文有許多共同之處，所以不作專門介紹。

2．公文的特點(diǎn)

公文是應(yīng)用文的一個(gè)重要組成部分，它除了具備應(yīng)用文的一般特點(diǎn)外，還具有自己獨(dú)自的特點(diǎn)。

（1）政策性

公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。黨和國(guó)家制定的路線、方針、政策都是以公文的形式直接下達(dá)，而國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。因此，國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位制定的公文，必須符合黨和國(guó)家的方針政策，不能具有隨意性。

（2）權(quán)威性

公文代表著制發(fā)機(jī)關(guān)的法定權(quán)威，它的內(nèi)容體現(xiàn)了某一國(guó)家，或某一機(jī)關(guān)，或某一單位、團(tuán)體的意志，在它所轄的范圍內(nèi)，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。這個(gè)特點(diǎn)是其他任何文體的文章都無(wú)法比擬的。

公文的權(quán)威性還體現(xiàn)在國(guó)家從法律上和行政措施上對(duì)公文的權(quán)威性給予了可靠的保證?！掇k法》中明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)，下同），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！惫囊笫芪恼叩乃枷搿⑿袨楸仨毥邮芪募募s束和規(guī)范。

（3）特定性

公文的特定性主要是指作者和讀者是特定的、法定的。

公文的作者就是發(fā)文機(jī)關(guān)，而不象文學(xué)作品那樣，作者是個(gè)人。行政機(jī)關(guān)的公文多是以機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的，以機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人名義發(fā)布的公文，那也是依據(jù)法律規(guī)定，以它所在機(jī)關(guān)法定領(lǐng)導(dǎo)人身份行使職權(quán)，并不是以私人身份行事。至于機(jī)關(guān)內(nèi)部某一公文的起草者，不能視為公文的法定作者。這一點(diǎn)與在報(bào)刊雜志上發(fā)表個(gè)人署名文章相比較，作者的概念是不同的。

作者的特定性還體現(xiàn)在，甲機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，必須由甲機(jī)關(guān)來(lái)行文，其他機(jī)關(guān)不能越俎代庖。如果和其他機(jī)關(guān)有關(guān)系，可以聯(lián)合行文。

讀者的特定性是指受文者是明確的、專指的。受文者有義務(wù)有責(zé)任必須認(rèn)真閱讀，不能象對(duì)待文學(xué)作品和廣告一樣，想看就看，不看也沒(méi)人追究。上行文的受文者必須認(rèn)真閱讀文件，或作出決斷，或了解下情；下行文的受文者必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)；平行文的受文者，也必須深入了解文件意圖，在工作中積極配合。否則，貽誤工作都要相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，受到追究。

（4）規(guī)范性

公文的嚴(yán)格規(guī)范性是其他文章，包括其他應(yīng)用性文章都無(wú)法比擬的。公文是否需要行文，以什么名義行文，使用什么公文種類行文，格式如何安排都有明確的要求，任何機(jī)關(guān)、單位或團(tuán)體都不能標(biāo)新立異，自搞一套。隨著科技的發(fā)展和辦公自動(dòng)化的普及，公文的標(biāo)準(zhǔn)化和公文處理的現(xiàn)代化水平也日益提高。工商銀行繼出臺(tái)了《中國(guó)工商銀行公文處理辦法》（工銀發(fā)[2001]291號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工行辦法》）后，又出臺(tái)了《工商銀行電子公文處理辦法》，還專門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。為了適應(yīng)電子化的發(fā)展和提高工作效率，對(duì)公文的規(guī)范化要求也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

（二）公文的作用

公文除具有一般應(yīng)用文的作用外，還具有更加直接的功用。1．領(lǐng)導(dǎo)作用

下行文主要是宣傳、貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及政府制訂的法規(guī)、條例等，它要求下級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾落實(shí)和執(zhí)行。

2．指導(dǎo)作用

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)下發(fā)的文件，有些僅要求下級(jí)單位結(jié)合本地區(qū)、本單位具體情況參照?qǐng)?zhí)行。這樣的公文具有指導(dǎo)作用。

3．溝通信息作用

上下級(jí)之間，通知有關(guān)事項(xiàng)，答復(fù)詢問(wèn)，呈送請(qǐng)示、報(bào)告，平級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)之間，利用公文相互聯(lián)系工作，交流信息，溝通情況，商量問(wèn)題都具有聯(lián)系的性質(zhì)。公文如同溝通上下，聯(lián)系左右的渠道和橋梁。通過(guò)這個(gè)渠道和橋梁的聯(lián)系，達(dá)到上下一致，左右協(xié)調(diào)的目的。

4．宣傳教育作用

公文通過(guò)明確的政治觀點(diǎn)和主張，并通過(guò)闡述為什么要實(shí)行這樣的主張，提出這樣的觀點(diǎn)，來(lái)使群眾了解方針政策，提高人們的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的向前發(fā)展。

5．約束懲戒作用

通報(bào)、通告等公文和司法機(jī)關(guān)的公文以及通過(guò)公文轉(zhuǎn)發(fā)的章程、條例、規(guī)則、辦法等，都是法律、法令的具體化，一經(jīng)發(fā)布，在其規(guī)定的范圍內(nèi)，人人必須遵守，否則，或受到批評(píng)教育，或被繩之以法。

6．憑證及備考作用

公文不僅作為收文機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的依據(jù)，而且也是事后來(lái)證實(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖的憑據(jù)。另外，任何工作都有連續(xù)性，原來(lái)的公文可以作為以后黨政機(jī)關(guān)研究歷史狀況資料和制定新的方針政策的依據(jù)。

（三）公文的種類

2002年8月24日，國(guó)務(wù)院《辦法》中規(guī)定了13種公文為國(guó)家法定公文。分別是： 1．命令（令）

適用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

2．決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

3．公告

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定行動(dòng)。4．通告

適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5．通知

適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

6．通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7．議案

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議議案。

8．報(bào)告

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。9．請(qǐng)示

適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。10．批復(fù)

適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。11．意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。12．函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。13．會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

工商銀行總行在《中國(guó)工商銀行公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《工行辦法》）中將工商銀行主要使用的公文文種界定為11種，即排除了命令和議案。

以上13種公文按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分為不同的種類。

1．按照行文方向，可以分為：

（1）上行文：指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如請(qǐng)示、報(bào)告。意見(jiàn)有時(shí)也作為上行文使用。

（2）下行文：指上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送的公文。如命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要等。意見(jiàn)有時(shí)也可以作為下行文使用。

（3）平行文。平行文主要是函和議案。通知和意見(jiàn)在有的時(shí)候也可以作為平行文使用。2．按照辦理的時(shí)限要求，可以分為：（1）特急公文（2）緊急公文（3）常規(guī)公文

特急和緊急公文，由發(fā)文單位根據(jù)事情的緊急程度來(lái)合理確定。當(dāng)急則急，當(dāng)緩則緩。如果一味地強(qiáng)調(diào)緊急，那么受文單位不知所措，就都成為常規(guī)文件了。如果確實(shí)緊急，應(yīng)該標(biāo)明辦理完成的時(shí)限。受文方的公文處理部門應(yīng)該跟蹤催辦。負(fù)責(zé)辦理的部門應(yīng)該按照規(guī)定的時(shí)限完成。確實(shí)有困難需要延時(shí)的，要向上級(jí)說(shuō)明情況，請(qǐng)求批準(zhǔn)。

3．按照機(jī)密程度，可分為：（1）絕密公文（2）機(jī)密公文（3）秘密公文（4）普通公文

為了保守國(guó)家機(jī)密，發(fā)文單位要根據(jù)文件的內(nèi)容合理確定密級(jí)。過(guò)寬容易泄密，過(guò)嚴(yán)不利于辦理，影響公文的辦理速度和工作效率。

《工行辦法》中按照發(fā)文機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)將公文種類區(qū)分為：（1）行發(fā)文和行黨委發(fā)文

總行行發(fā)文主要有工銀報(bào)、工銀發(fā)、工銀任免、工銀函、工銀復(fù)、工銀電等公文字號(hào)。中共中國(guó)工商銀行委員會(huì)發(fā)文的公文字號(hào)為工銀黨。

（2）辦公室和黨委辦公室發(fā)文

辦公室發(fā)文和黨委辦公室發(fā)文是行發(fā)文和黨委發(fā)文的補(bǔ)充形式?？傂修k公室發(fā)文主要有工銀辦發(fā)、工銀辦函等公文字號(hào)?？傂悬h委辦公室發(fā)文的字號(hào)為工銀黨辦。

（3）部門發(fā)文

部門發(fā)文指內(nèi)設(shè)部門在業(yè)務(wù)職權(quán)范圍內(nèi)行文。它行文原則上只編一種發(fā)文代字，并由 5

本級(jí)行辦公室統(tǒng)一規(guī)范。

各一級(jí)分行、直屬分行及其以下機(jī)構(gòu)的各類公文字號(hào)應(yīng)比照總行相應(yīng)的公文字號(hào)具體確定。公文字號(hào)一經(jīng)確定，不要更換，以保持公文字號(hào)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

二、公文的格式

公文共由十六個(gè)部分組成。分別是：秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。

（一）秘密等級(jí)和保密期限

涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明秘密等級(jí)和保密期限。其中，“絕密”、“機(jī)密”級(jí)公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)。凡未標(biāo)明或未通知保密期限的，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)》中規(guī)定“按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定”。

《工行辦法》根據(jù)《辦法》，對(duì)工商銀行公文的秘密等級(jí)做了進(jìn)一步的規(guī)定?！吧婕皣?guó)家秘密和工商銀行商業(yè)秘密的公文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中國(guó)工商銀行秘密事項(xiàng)一覽表》、《中國(guó)工商銀行商業(yè)秘密保護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定，分別標(biāo)明‘絕密’、‘機(jī)密’、‘秘密’，或‘商密一級(jí)’、‘商密二級(jí)’、‘商密三級(jí)’及保密期限。其中‘商密一級(jí)’公文還應(yīng)當(dāng)和‘絕密’、‘機(jī)密’公文一樣，標(biāo)明份數(shù)序號(hào)?！?/p>

商密一級(jí)、商密二級(jí)、商密三級(jí)的使用范圍是行內(nèi)發(fā)的涉及工商銀行商業(yè)秘密的文件。標(biāo)注商密級(jí)次的，就不要再標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密的級(jí)次。但是對(duì)行外發(fā)文或黨委發(fā)文，還是要標(biāo)注絕密、機(jī)密、秘密的級(jí)次。

《工行辦法》還規(guī)定，“公文密級(jí)的確定由主辦部門提出意見(jiàn)，辦公室審核確定?！?/p>

（二）緊急程度

緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

2000年的《辦法》比以前的辦法將電報(bào)的緊急程度增加了“特提”一級(jí)。特提即是“特急提前”的意思。

《總行辦法》規(guī)定：公文緊急程度的確定由主辦部門提出意見(jiàn)（“特提”、“急件”公文，應(yīng)注明原因），辦公室審核確定。

（三）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)即發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱后加“文件”二字。正式發(fā)文時(shí)套紅色印刷。這就是人們通常所說(shuō)的“紅頭”。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

（四）發(fā)文字號(hào)

發(fā)文字號(hào)應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。

機(jī)關(guān)代字即發(fā)文機(jī)關(guān)的代表文字。機(jī)關(guān)代字應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，盡量減少字?jǐn)?shù)。一旦確定，即約定俗成，不能輕易更換，以免造成混亂。如“國(guó)發(fā)[2003]3號(hào)”。國(guó)發(fā)，即表示國(guó)務(wù)院發(fā)文，2003是表示哪年發(fā)的文，要寫全稱，“2003”不能寫成“03”。年份要用方括號(hào)括上，不能用圓括號(hào)。序號(hào)是發(fā)文的流水號(hào)，以年為單位編寫。序號(hào)不編虛位（如“3”不能編為“003”），不加“第”字。

聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。聯(lián)合行文的幾個(gè)部門，原則上只標(biāo)明主辦部門或排列在前部門的發(fā)文字號(hào)。也可以協(xié)商確定。如辦公室和信貸管理部、住房信貸部聯(lián)合發(fā)文，一般只標(biāo)明辦公室的發(fā)文字號(hào)即可。如果是信貸管理部和住房信貸部、公司業(yè)務(wù)部聯(lián)合行文，那么誰(shuí)是主辦部門就標(biāo)明誰(shuí)的發(fā)文字號(hào)。

《工行辦法》具體規(guī)定：

1．行發(fā)文、黨委發(fā)文、辦公室發(fā)文、黨委辦公室發(fā)文由辦公室統(tǒng)一編號(hào)。部門發(fā)文由主辦部門參照行發(fā)文編號(hào)方式或經(jīng)本級(jí)行辦公室已經(jīng)規(guī)范了的字號(hào)自行編號(hào)。

2．各級(jí)行公文的發(fā)文代字應(yīng)將“工銀”排在前，本行簡(jiǎn)稱排在后。如“工銀京發(fā)”、“工銀吉函”等。

（五）簽發(fā)人、會(huì)簽人

上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。其中，“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。

《辦法》中增加了上行文應(yīng)注明會(huì)簽人姓名的要求。會(huì)簽人包括聯(lián)合上行文的各部門的簽發(fā)人和會(huì)簽部門簽發(fā)公文的負(fù)責(zé)人。

請(qǐng)示后附的“聯(lián)系人”，應(yīng)當(dāng)是熟悉文稿內(nèi)容的具體負(fù)責(zé)人。以總行向國(guó)務(wù)院報(bào)送“請(qǐng)示”為例，聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)是總行辦公室負(fù)責(zé)審核的負(fù)責(zé)人。

（六）標(biāo)題

公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。

發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱、主要內(nèi)容、文種，這是公文標(biāo)題的三要素。下行文的標(biāo)題，三要素缺一不可。但是，體現(xiàn)在具體的程式化的正規(guī)文件上，因?yàn)楣牡臉?biāo)題和發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)同處一頁(yè)，所以標(biāo)題只包括兩個(gè)內(nèi)容，即事項(xiàng)（主要內(nèi)容）和文種即可。

標(biāo)題回行時(shí)要注意做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。以阿拉伯書(shū)寫的數(shù)字、年份不能回行中斷。

公文的標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)。如果標(biāo)題中包含法規(guī)、條例的名稱，則必須用書(shū)名號(hào)將法規(guī)、條例的名稱括起來(lái)。如：××省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《××省母親和嬰幼兒保健條例（草案）》的議案。

另外，如果標(biāo)題中有不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)就會(huì)造成理解不便或產(chǎn)生歧義時(shí)，則要加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，其中的“九五”如果不加引號(hào)，會(huì)引起理解上的不便。

（七）主送機(jī)關(guān)

主送機(jī)關(guān)指公文的受理機(jī)關(guān)，即負(fù)責(zé)處理或執(zhí)行公文的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范化的簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

上行文的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。如果需要其他上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，應(yīng)該用抄送的形式，而不能多頭主送。

下行文一般是普發(fā)文，因此主送機(jī)關(guān)一般使用規(guī)范的、大家認(rèn)可的簡(jiǎn)稱。如總行對(duì)下行文的主送機(jī)關(guān)的為：“各一級(jí)分行、直屬分行、直屬學(xué)院：”。

（八）正文

正文是公文的主體。

在公文中，正文是公文的核心。其他15個(gè)公文的組成部分，一般都是固定的、程式化的。只要掌握了，熟悉了，就能辦好。而正文部分則是變化的、動(dòng)態(tài)的，因?yàn)槊糠莨乃从车氖录鉀Q的問(wèn)題都是不一樣的。即使是同一個(gè)事件，不同時(shí)間行文，因其事件的變化而公文的內(nèi)容也不會(huì)相同。一篇公文的質(zhì)量高低，效用大小，公文的正文起著決定性的作用。因此，必須高度重視正文的寫作。

正文一般分為事由、事項(xiàng)、結(jié)尾三個(gè)部分。事由和事項(xiàng)又是正文的主體部分。事由也稱原由、緣由，指發(fā)布文件的起因。事由部分主要解決的是“為什么”的問(wèn)題。也就是為什么發(fā)文或?yàn)槭裁刺岢龉睦锼硎龅氖马?xiàng)。寫作“事由”必須有理有據(jù)，簡(jiǎn)明扼要。

事由部分可以寫發(fā)文的目的，也可以交代事項(xiàng)的背景。

事項(xiàng)指文件要求執(zhí)行或說(shuō)明清楚、請(qǐng)求批復(fù)的事情。事項(xiàng)部分主要解決“怎么辦的”或“要干什么”的問(wèn)題。所以，“事項(xiàng)”要寫得十分明確，要做什么，怎么做，寫的清清楚楚。事項(xiàng)部分可用序號(hào)標(biāo)明分項(xiàng)來(lái)寫，也可以按照事件的內(nèi)在邏輯關(guān)系分部分來(lái)寫。

在實(shí)際寫作中，事由和事項(xiàng)不是平分筆墨的。有的公文事由詳寫而事項(xiàng)簡(jiǎn)寫；有的公文事由簡(jiǎn)寫而事項(xiàng)詳寫，這要看具體文種或行文的需要來(lái)定。以請(qǐng)示和報(bào)告為例，一般說(shuō)來(lái)，請(qǐng)示的事由部分需要詳寫，占的篇幅較大，事項(xiàng)部分則很簡(jiǎn)練，把請(qǐng)求辦理的問(wèn)題寫清楚就可以了。而報(bào)告則和請(qǐng)示相反。報(bào)告的事由部分一般比較簡(jiǎn)練，而在事項(xiàng)部分則比較詳盡。

正文的結(jié)尾要根據(jù)不同的文種來(lái)確定。結(jié)尾的總的要求是完整、明白、簡(jiǎn)潔。完整是說(shuō)有了結(jié)尾之后，文章就不再殘缺任何部件，讓受文者感到首尾呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)完美。

明白就是讓受文者通過(guò)公文的結(jié)尾對(duì)文章的內(nèi)容、意圖清楚明白，了然于心。簡(jiǎn)練是指結(jié)尾的文字要干凈利落，戛然而止，不拖泥帶水。結(jié)尾一般可分三種類型：

1．在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，不同的文種形成了不同的慣用尾語(yǔ)。如請(qǐng)示的結(jié)尾“妥否，請(qǐng)批示”之類。

2．提出要求，展望未來(lái)性的結(jié)尾。

3．很多時(shí)候，正文寫完即結(jié)束，沒(méi)有一個(gè)專門的結(jié)尾語(yǔ)或結(jié)尾段。隨著文風(fēng)的不斷改進(jìn)，這種情況也越來(lái)越多。

是否需要加上一個(gè)專門的結(jié)尾部分，不能一概而論，要視其行文的具體需要來(lái)定。寫作正文時(shí)，一般還應(yīng)注意行文語(yǔ)氣合乎文種要求。文種不同，行文方式不同，行文語(yǔ)氣是有差別的。如上行文多用懇請(qǐng)，尊重的語(yǔ)氣；平行文多用協(xié)商、謙和的語(yǔ)氣；下行文多用嚴(yán)肅、平和的語(yǔ)氣。

（九）附件說(shuō)明

公文如有附件，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明附件順序和名稱。并將附件附于正文的后面。具體位置是位于正文的結(jié)尾后，在發(fā)文日期前。與結(jié)尾文字空一行。

附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實(shí)物，如照片、圖表等。一般的說(shuō)，附件是為了避免正文過(guò)長(zhǎng)和內(nèi)容的割裂而附的，對(duì)正文起說(shuō)明、補(bǔ)充、證明和參考作用。但是，在有的公文里，附件卻是公文的主要內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語(yǔ)的作用。許多法規(guī)性的文件就是如此。

附件不是每份公文都有的。公文如有附件，要寫明順序號(hào)（如“附件1”“附件2”等）、名稱、件數(shù)和頁(yè)數(shù)，這些說(shuō)明要和文后所附材料一致。不能只是籠統(tǒng)的說(shuō)一句“附件如文”。

（十）印章

公文除“會(huì)議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。無(wú)印章的公文不生效。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)該加蓋印章。

加蓋印章，印章要上不壓正文，下沿要騎蓋成文時(shí)間，不要蓋在空白處。

（十一）成文時(shí)間

成文時(shí)間就是公文的法定生效日期。公文中明確說(shuō)明生效日期的除外。

成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

成文時(shí)間用漢字書(shū)寫。具體位置是在正文右下方，右空兩個(gè)字。

（十二）附注

附注就是附帶的注釋，一般有下列幾種情況：一是可在此處注明公文的傳達(dá)、適用范圍，如“此件可公開(kāi)發(fā)布”；二是可在此處注明有關(guān)引文的來(lái)源和出處；三是對(duì)出現(xiàn)在文件中的有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋；四是提出要求。如“此件不得翻印”等。另外，聯(lián)系人的姓名和電話也標(biāo)于此處。

公文正文中如有附注（需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加圓括號(hào)標(biāo)注。具體位置是成文日期后面下兩行，居左空兩字。

（十三）主題詞

公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和主題詞表標(biāo)注主題詞，下行文按本級(jí)機(jī)關(guān)的主題詞表和要求標(biāo)注主題詞

工商銀行總行雖然目前沒(méi)有明確要求公文必須標(biāo)注主題詞，但是將來(lái)肯定也要按照國(guó)家要求標(biāo)注，所以，這方面知識(shí)還是有必要掌握。

所謂主題詞，就是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)注主題詞便于公文檢索和查詢，是公文部門和檔案部門相互銜接的一項(xiàng)工作。

（十四）抄送機(jī)關(guān)

抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外還需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。

抄送的受文單位一般不直接負(fù)責(zé)辦理或執(zhí)行公文的內(nèi)容。公文需要抄送的條件是協(xié)調(diào)工作。雖然抄送的受文單位一般不直接負(fù)責(zé)辦理或執(zhí)行公文內(nèi)容，但是，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，10

它對(duì)所抄送的公文的內(nèi)容應(yīng)該了解，從而在必要時(shí)協(xié)調(diào)或配合工作。

原公文辦法中，在這一項(xiàng)下有“抄報(bào)”、“抄送”兩個(gè)概念?，F(xiàn)在“抄報(bào)”已經(jīng)廢止，需要時(shí)，無(wú)論是對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)還是下級(jí)機(jī)關(guān)，一律用“抄送”。

《工行辦法》規(guī)定增加了一條“內(nèi)部發(fā)送”?！皟?nèi)部發(fā)送”是指將文件發(fā)送給本級(jí)行需要執(zhí)行或知曉公文的有關(guān)內(nèi)設(shè)部門，一般排列順序?yàn)椋恨k公室、主辦部門、會(huì)簽部門及其他部門。

“抄送機(jī)關(guān)”標(biāo)注在主題詞下一行，在抄送機(jī)關(guān)上下各畫一條互相平行的橫線?！俺汀眱蓚€(gè)字居左空一個(gè)格，“抄送”后標(biāo)冒號(hào)，再排印抄送機(jī)關(guān)名稱；抄送機(jī)關(guān)名稱回行時(shí)與上一行抄送機(jī)關(guān)名稱對(duì)齊，右側(cè)空一個(gè)格；各抄送機(jī)關(guān)名稱之間用逗號(hào)或頓號(hào)隔開(kāi)，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后用句號(hào)。

（十五）印發(fā)機(jī)關(guān)

印發(fā)機(jī)關(guān)是指發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制發(fā)公文的部門，即發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或下設(shè)的秘書(shū)處（科）。一般寫全稱。標(biāo)明印發(fā)機(jī)關(guān)以示對(duì)公文的外在質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十六）印發(fā)時(shí)間

印發(fā)時(shí)間指公文印刷裝訂完成并發(fā)出的時(shí)間。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間置于抄送機(jī)關(guān)之下，可在一行中寫明，先左空一格寫印發(fā)機(jī)關(guān)名稱，然后空一格寫印發(fā)日期。

公文格式中還需說(shuō)明的是： 1．文字從左至右橫寫、橫排。

2．公文中各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則，參照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督局于1999年12月發(fā)布施行。目前尚屬推薦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（不是強(qiáng)制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）。所以《辦法》規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。

3．公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mm×297mm），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

三、公文的行文規(guī)則

所謂行文規(guī)則，是各行政機(jī)關(guān)之間行文時(shí)所應(yīng)遵循的原則。公文的行文原則實(shí)際上是處理工作和處理上下左右關(guān)系的原則，必須掌握。

公文的行文原則有：

（一）確有必要原則

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效。這是行文規(guī)則的根本規(guī)則，是總的原則。公文是依法 11

行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的工具，有必要的必須發(fā)文，以利工作。但是過(guò)多過(guò)濫，使人應(yīng)接不暇，反倒貽誤工作。所以，可發(fā)可不發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不發(fā)。要堅(jiān)持不懈的反對(duì)和克服官僚主義、形式主義和文牘主義。

（二）不得越級(jí)原則

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告。

一個(gè)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系是根據(jù)該機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定的。行文關(guān)系是各級(jí)行政機(jī)關(guān)相互之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。每個(gè)機(jī)關(guān)各自都有一定的職權(quán)范圍，各處于一個(gè)組織系統(tǒng)之中，從而構(gòu)成了相互之間的不同的組織關(guān)系。例如：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系；指導(dǎo)與被指導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系；同級(jí)別的平行關(guān)系；有業(yè)務(wù)往來(lái)而不相隸屬的關(guān)系。這種組織關(guān)系及各機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍決定各機(jī)關(guān)的行文關(guān)系。而行文規(guī)則是根據(jù)行文關(guān)系確定的，反轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)又規(guī)范著行文關(guān)系。

請(qǐng)示和報(bào)告只能向有上下級(jí)隸屬關(guān)系的上一級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得越過(guò)自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示和報(bào)告工作。這是指“一般”的情況下。遇有緊急重大情況，可以越級(jí)報(bào)告。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況報(bào)告工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]27號(hào)）中規(guī)定：“特別緊急情況下，地方各級(jí)政府、部門和單位的值班人員，可在向本地區(qū)、本部門負(fù)責(zé)同志報(bào)告的同時(shí)，直接報(bào)告國(guó)務(wù)院”。

特殊情況需要越級(jí)請(qǐng)示或報(bào)告工作時(shí)，要抄送越過(guò)的機(jī)關(guān)。

（三）部門不得向下一級(jí)政府和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文原則

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）以外，不得對(duì)外正式行文。

這實(shí)際規(guī)定了兩個(gè)行文原則，一是部門一般不得向下一級(jí)政府正式行文的原則。如果需要行文，應(yīng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳（室）轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。以銀行為例，總行的各個(gè)部室一般不能向一級(jí)分行、直屬分行行文，但是，它可以對(duì)一級(jí)分行、直屬分行內(nèi)設(shè)的相關(guān)部門行文。二是部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文的原則。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文的含義是：部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得向本部門機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括本系統(tǒng)）制發(fā)政策性和規(guī)范性的文件，不得代替部門審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)有部門審批下達(dá)的事項(xiàng)；與相應(yīng)的其他機(jī)關(guān)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

“函的形式”是指公文格式中區(qū)別于“文件格式”的“信函格式”。以“函的形式”行 12

文應(yīng)當(dāng)注意選擇使用與行文方向一致的、與公文內(nèi)容相符的文種。這一規(guī)定，有利于提高公文質(zhì)量和效能，避免公文“打架”，有利于從源頭上治理文山，控制發(fā)文總量，使精簡(jiǎn)文件的工作落到實(shí)處。

關(guān)于這一條，《總行辦法》進(jìn)一步明確為：

1．各級(jí)行可在職權(quán)范圍內(nèi)向相應(yīng)的政府部門行文。除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，不應(yīng)向下一級(jí)地方政府政府正式行文。

2．各級(jí)行的內(nèi)設(shè)部門發(fā)文僅限于上下級(jí)相關(guān)部門和本級(jí)行各部門之間，在其職權(quán)范圍內(nèi)布置事務(wù)性工作、明確本專業(yè)一般性的具體操作方法、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題及聯(lián)系其他事項(xiàng)。不得用部門公文印發(fā)政策性、規(guī)范性文件和審批下達(dá)應(yīng)該由本級(jí)行審批下達(dá)的事項(xiàng)，對(duì)涉及其他部門的有關(guān)事項(xiàng)未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。

3．除辦公室以外，各級(jí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以部門名義對(duì)外正式行文。與其他單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作聯(lián)系確需行文時(shí)，只能以函的形式行文。

4．各部門發(fā)文時(shí)應(yīng)同時(shí)抄送本級(jí)行辦公室。對(duì)越權(quán)擅自行文的，辦公室應(yīng)責(zé)令糾正或撤消發(fā)文。

（四）聯(lián)合行文的原則

同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下級(jí)政府可以聯(lián)合行文。政府與同級(jí)黨委、軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

聯(lián)合行文的情況是經(jīng)常發(fā)生的，因?yàn)樵诠珓?wù)活動(dòng)中，有不少事項(xiàng)必須由兩個(gè)或更多的單位（部門）協(xié)調(diào)一致才能解決。這一條原則就說(shuō)明和規(guī)范了聯(lián)合行文的幾種情況：

行政機(jī)關(guān)與黨委機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，黨委機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與軍隊(duì)機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，行政機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)與人民團(tuán)體或具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文，行政機(jī)關(guān)排列在前；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部聯(lián)合行文，主辦單位排列在前。

《工行辦法》中明確：各級(jí)行可以與同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位聯(lián)合行文。

（五）發(fā)文不升級(jí)原則

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

這條規(guī)定一是有利于加強(qiáng)部門的職能作用，二是避免造成辦公部門壓力過(guò)大。在銀行實(shí)際工作中，為了強(qiáng)調(diào)本部門的地位和作用，在發(fā)文上也存在著兩種傾向，一 13

是不深入基層，不做深入細(xì)致的調(diào)查研究，靠發(fā)文件指導(dǎo)工作，造成文件泛濫；另一種傾向是不靠扎實(shí)的工作、正確的決策指導(dǎo)下級(jí)工作來(lái)樹(shù)立部門的權(quán)威，而是靠以機(jī)關(guān)名義發(fā)布文件來(lái)提高自己的影響，有些部門甚至把以機(jī)關(guān)名義發(fā)布了多少本部門的事務(wù)的文件當(dāng)成政績(jī)的大小來(lái)炫耀，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，不要升級(jí)由機(jī)關(guān)行文。其實(shí)，有些須經(jīng)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，也可以由部門行文，但須經(jīng)機(jī)關(guān)同意，并在文中注明經(jīng)機(jī)關(guān)同意。

部門向下一級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)用“函的形式”。標(biāo)題可寫成“關(guān)于××問(wèn)題的復(fù)函”，而不應(yīng)寫成“關(guān)于××問(wèn)題的批復(fù)”。部門之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，應(yīng)用“函”，不可用“請(qǐng)示”和“批復(fù)”。部門聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，明確的方法是主辦部門排列在前，只編主辦部門的發(fā)文字號(hào)，聯(lián)合上行文只蓋主辦部門印章。

（六）主送機(jī)關(guān)不升級(jí)的原則

屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門處理。

這條原則也是強(qiáng)調(diào)職能部門的作用，要求下級(jí)政府和部門不要事無(wú)巨細(xì)，請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)都一律報(bào)政府，屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)以函的形式報(bào)送主管部門，不必再經(jīng)政府辦公部門轉(zhuǎn)辦，造成公文旅行。

目前在實(shí)際執(zhí)行中，有些一級(jí)分行沒(méi)有執(zhí)行這一條。無(wú)論哪個(gè)專業(yè)的，無(wú)論什么事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)辦公室主送總行，由總行辦公室批轉(zhuǎn)給有關(guān)部門。這樣，勢(shì)必給本級(jí)辦公室和總行辦公室造成了辦文壓力，無(wú)謂地增加了兩級(jí)辦公室的辦文工作量，更重要的是造成了公文旅行，很容易貽誤商機(jī)。

（七）發(fā)文協(xié)商一致原則

部門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自對(duì)下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤消。

這一條規(guī)定了部門不得超越職權(quán)，凡涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，均要與相關(guān)部門會(huì)簽，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文。

（八）重要下行文抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)的原則

向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。一級(jí)分行重要的下行文應(yīng)當(dāng)抄送總行，二級(jí)行的重要下行文應(yīng)當(dāng)抄送一級(jí)分行。

這一條也必須加以注意和執(zhí)行。所謂重要下行文，是指本級(jí)機(jī)關(guān)雖有權(quán)處理，但是牽涉到上級(jí)的工作聯(lián)系或法規(guī)、政策等性質(zhì)的問(wèn)題，需要上級(jí)有所了解或把關(guān)定向一類的公文。報(bào)載湖南省某縣政府發(fā)文征收事業(yè)費(fèi)用，導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)后果而原縣長(zhǎng)被撤職，就 14

是典型的例子。如果按照這條規(guī)定辦理，該縣政府在實(shí)施該文的具體事項(xiàng)前，將文件抄送上級(jí)市人民政府，在市政府的把關(guān)下，就有可能避免這種重大的差錯(cuò)。

（九）請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)，“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

這條規(guī)定實(shí)際上規(guī)定了兩條原則：請(qǐng)示一文一事原則和報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則。請(qǐng)示一文一事原則。就是在一個(gè)請(qǐng)示中，只能講一件事，不能一文數(shù)事。在我國(guó)的公文史上，歷代王朝都提出一文一事制度。其好處是可以使公文內(nèi)容集中，篇幅簡(jiǎn)短；便于公文辦理，有利于提高工作效率；方便公文立卷歸檔。

請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即主管機(jī)關(guān)，不得多頭主送，對(duì)協(xié)管機(jī)關(guān)可以抄送，但不可抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。（請(qǐng)示的代擬部門不應(yīng)視為不可抄送的下級(jí)機(jī)關(guān)）

報(bào)告與請(qǐng)示分開(kāi)原則。這是因?yàn)閳?bào)告的職能是匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)。2000年這次修改的《辦法》將報(bào)告可以提出意見(jiàn)和建議的職能也刪去了。這種修改的目的就是為了嚴(yán)格限制報(bào)告的功能，便于公文的辦理，提高工作效率。報(bào)告是閱件，不需要上級(jí)批復(fù)，因此，在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，很容易誤事。

在實(shí)際工作中，確實(shí)存在著報(bào)告和請(qǐng)示不分的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：請(qǐng)示與報(bào)告的文種概念不清，相互混淆。我們經(jīng)?？梢钥吹竭@樣的公文“關(guān)于××××的請(qǐng)示報(bào)告”。另一種情況是，在遇到既要向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，又需要請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，不能正確的選用文種，該用請(qǐng)示而用報(bào)告。例如，地方發(fā)生了重大災(zāi)情，地方政府既要向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，又要向上級(jí)請(qǐng)求解決救災(zāi)物資或資金。在這種情況下，應(yīng)該用請(qǐng)示，而不用報(bào)告。如發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)需報(bào)告災(zāi)情和申請(qǐng)救災(zāi)資金，上報(bào)公文的標(biāo)題可寫成：關(guān)于我省遭受嚴(yán)重旱災(zāi)急需抗旱資金的請(qǐng)示。

（十）不直送的原則

除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。

這條原則要求一是不得將上報(bào)公文的主送機(jī)關(guān)寫成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的姓名或姓名加職務(wù)；二是不能越過(guò)辦公廳（室）將上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文直接送給領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

這里順便還要說(shuō)明的是，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”，一般應(yīng)以機(jī)關(guān)名義，不要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義，因?yàn)樵诠母袷街幸呀?jīng)規(guī)定了上行文應(yīng)注明簽發(fā)人。更不要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人行文。

（十一）雙重抄送原則

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)要抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

這一條主要規(guī)定受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文和上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文的注意事項(xiàng)。

四、公文的寫作要求

（一）依法擬文

公文是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，因此公文的內(nèi)容必須符合黨和國(guó)家的法律、政策的要求。《辦法》第二十五條規(guī)定：“草擬公文應(yīng)該做到：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，如果提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說(shuō)明?！睌M寫公文以國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策為依據(jù)，實(shí)質(zhì)上是依法行政的的體現(xiàn)。在我國(guó)法制日益健全，人民群眾法律意識(shí)不斷加強(qiáng)的今天，尤其要特別注意依法擬文，保證公文內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)。任何一份公文中，任何一條事項(xiàng)，都不能和國(guó)家的法律、法規(guī)相沖突。堅(jiān)決杜絕以往由于我國(guó)法律、法規(guī)不健全而存在的機(jī)關(guān)公文說(shuō)了算的現(xiàn)象。如果公文存在著與國(guó)家法律、法規(guī)相沖突的情況，那么在法律、法規(guī)修改之前，這樣的公文是沒(méi)有法律效力的。強(qiáng)制執(zhí)行，必然造成嚴(yán)重的社會(huì)后果，給國(guó)家?guī)?lái)不應(yīng)有的損失。

要保證公文符合國(guó)家的法律、法規(guī)，擬寫公文的人員不僅要具備較高的寫作能力，還必須具備較高的政策和理論水平，熟悉國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和方針、政策。另外，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在簽批時(shí)要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。更重要的是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要成為熟悉國(guó)家法律法規(guī)的專家和模范遵守、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的模范，不能主觀臆斷，把個(gè)人的意愿凌駕于國(guó)家的法律、法規(guī)之上。

（二）遵命寫作

公文內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意志的體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)處理公務(wù)、解決問(wèn)題的工具，因此必須按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖撰寫。不能象其他文體一樣可以根據(jù)個(gè)人意愿隨意發(fā)揮。另外，在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的意圖實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法行政，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策創(chuàng)造性的處理公務(wù)的體現(xiàn)。因此，這條注意事項(xiàng)還要求擬寫公文的人員在寫作中，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)事項(xiàng)務(wù)必寫清楚，不要走樣。如果覺(jué)得領(lǐng)導(dǎo)的意圖有不合適之處，也只能是向領(lǐng)導(dǎo)提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考，而不能直接按照自己的意思擬文。如果建議不被采納，只要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)不違背國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策，就要按領(lǐng)導(dǎo)的意圖擬文。

（三）材料真實(shí)

這里所講的材料，是指公文寫作中運(yùn)用的材料，如調(diào)查到的事實(shí)，引用的數(shù)據(jù)和上級(jí)下發(fā)的有關(guān)文件等。它包括寫到文件里和沒(méi)有寫到文件里的為了寫作此文件而收集的全部材料。材料是否真實(shí)，直接影響到公文的質(zhì)量和效力。

真實(shí)是一切文章的生命。要想文章真實(shí)首先材料要真實(shí)。但是文學(xué)創(chuàng)作所講的真實(shí)是藝術(shù)的真實(shí)，是源于生活、而又高于生活的真實(shí)。它所表現(xiàn)的生活事實(shí)與現(xiàn)象雖然在現(xiàn)實(shí)生活中可能存在或應(yīng)該存在，但不一定真有其人其事。在文學(xué)創(chuàng)作中，可以想象和虛構(gòu)。而實(shí)用文體特別是公文的寫作則要求絕對(duì)的生活真實(shí)，來(lái)不得半點(diǎn)的想象和虛構(gòu)，所以公文的材料必須是在現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)發(fā)生的真人真事，在任何情況下都能經(jīng)得起推敲和驗(yàn)證。否則，即使是細(xì)節(jié)上的出入，也可能影響公文的正確性。

為了保證材料的真實(shí)，要特別注意幾點(diǎn)：一是要在收集材料時(shí)反復(fù)核對(duì)，不要道聽(tīng)途說(shuō)；二是要盡量使用第一手材料，對(duì)第二手材料一定要認(rèn)真核實(shí)，確保準(zhǔn)確；三是對(duì)材料的意義的分析解釋上，一定要以科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是地正確地把握材料的本來(lái)意義，不能以偏帶全，不能人為拔高。有一些公文，雖然使用的材料是真實(shí)的，但是，為了表示材料的典型性，卻對(duì)材料的意義有意地拔高和夸大，結(jié)果適得其反，造成不好的影響。這也是一種不真實(shí)。

（四）主旨明確

主旨即主題。公文反映的是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略意圖，所以一份公文引導(dǎo)什么、贊揚(yáng)什么、制止什么、批評(píng)什么，都要旗幟鮮明地明確表達(dá)，不能含糊不清，模棱兩可。

做到主旨明確，還要注意用語(yǔ)準(zhǔn)確。要一是一，二是二，確鑿無(wú)疑。公文中在反映情況時(shí)嚴(yán)禁使用“大約”、“可能”等詞語(yǔ)、在批復(fù)中嚴(yán)禁使用“基本同意”、“大致尚可”等詞語(yǔ)。否則，會(huì)造成理解上的偏差或混亂，給工作帶來(lái)?yè)p失，失去公文應(yīng)有的作用。

（五）內(nèi)容單一

內(nèi)容單一也就是要一文一事，這不僅是請(qǐng)示的基本要求，也是所有公文寫作的基本要求。

內(nèi)容單一的公文，便于閱文者把握公文的主要內(nèi)容，便于閱文者集中思考文中所提的問(wèn)題，拿出解決的辦法，提高工作效率。如果一篇公文里雜七雜八地羅列了很多事情，就很可能給閱文者造成麻煩，分散閱文者的注意力，使其難以清楚地把握公文的主要內(nèi)容，影響公文的效果。

另外，公文一文一事，內(nèi)容單一，也有利于公文的分類和歸檔。

（六）數(shù)詞的使用 1．結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)

第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”。2．其他類別數(shù)字的使用

公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次的序數(shù)和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（七）引文的處理

引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。如“《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)[2000]23號(hào)）”

引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。

（八）簡(jiǎn)稱的使用

文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。如“國(guó)務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》。）”

使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

第二節(jié)

常用公文的寫作

一、通知

（一）通知的適用范圍和特點(diǎn)

按照《辦法》，通知的定義為：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

這個(gè)定義實(shí)際是功能說(shuō)明性定義。它向我們交代了公文的適用范圍，也就是通知的用途。

通知是使用頻率最高的公文。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，在行政機(jī)關(guān)所收發(fā)的公文中，通知占下行文的80％，占行政機(jī)關(guān)全部發(fā)文的45％。分析清楚它的特點(diǎn)，對(duì)于我們正確地運(yùn)用通知開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)，把握它的寫作方法很有幫助。

通知的主要特點(diǎn)有： 1．功能的多樣性

在公文中，通知的功能是最為豐富的。特別是用做下行文的時(shí)候（通知也可以作為平行文，向?qū)Ψ綍灾I事項(xiàng)），它幾乎具備了各種公文的功能。它既可以用來(lái)布置工作，又可以發(fā)布指示；既可以曉諭事項(xiàng)，又可以公布任免；既可以批轉(zhuǎn)下級(jí)公文，又可以轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

通知作為下行文，正是因?yàn)槠涔δ芏鄻?，行文方便，所以比起命令、決定、決議等公文來(lái)，其規(guī)格和鄭重程度以及保密性都顯得低一些。

2．運(yùn)用的普遍性

從發(fā)文的角度看，不受機(jī)關(guān)級(jí)別的限制，大到國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，小至基層企事業(yè)單位，任何有發(fā)文職能的機(jī)關(guān)、部門，都可以發(fā)布通知。

從受文者的角度看，通知的受文對(duì)象最為廣泛，特別是周知性通知，它的受文對(duì)象幾乎是發(fā)文機(jī)關(guān)轄區(qū)的所有人員。

3．一定的強(qiáng)制性

通知主要用于下行文。下行文一般都是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或民眾布置工作，提出要求，規(guī)范事項(xiàng)，闡明原則，因此具有指導(dǎo)性和強(qiáng)制性。通知作為下行文也同樣具有這一特點(diǎn)。但是，它比起其他文種，如命令、決定、意見(jiàn)等，指導(dǎo)性和強(qiáng)制性就要弱一些。特別是周知性的和作為平行文發(fā)布的通知更是如此。

（二）通知的分類及其寫法

根據(jù)通知的適用范圍，可以將通知區(qū)分為批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)性通知、傳達(dá)性通知、任免通知等。

值得注意的是，2000年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《辦法》中，已經(jīng)將原辦法中通知“發(fā)布規(guī)章”的功能刪去，但是現(xiàn)在有的教科書(shū)仍然在講它的發(fā)布規(guī)章的功能。這與現(xiàn)《辦法》的精神是相違背的。我們必須注意。

在分別介紹它們的寫法之前，先介紹一下通知的一般結(jié)構(gòu)。

通知的結(jié)構(gòu)分標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)和正文三個(gè)部分。一般通知的標(biāo)題也采用公文標(biāo)題的一般寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。事由概括要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，讓人一看就知道通知的事項(xiàng)。在結(jié)構(gòu)上，通知標(biāo)題一般是將“關(guān)于”加在事由之前，和事由組成一個(gè)介詞結(jié)構(gòu)。使事由更加明確和突出。如《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》。還要說(shuō)明的是，有的通知還要根據(jù)具體情況寫明“聯(lián)合通知”、“緊急通知”、“重要通知”、“補(bǔ)充通知”等。標(biāo)題下第一行頂格寫被通知的單位，即受文單位。受文單位要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。正文的第一部分寫發(fā)該通知的原因、根據(jù)和目的；第二部分寫通知的具體事項(xiàng)；第三部分是結(jié)尾，對(duì)全文加以總結(jié)、提出號(hào)召、希望、要求等。也可以只有第一、第二部分，事項(xiàng)寫清楚、完整就結(jié)束。

下面我們依次介紹幾種通知的寫法。1．批轉(zhuǎn)及轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法

這類通知的寫法首先要搞清“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”這兩個(gè)公文術(shù)語(yǔ)。批轉(zhuǎn)指的是“批轉(zhuǎn)下級(jí)公文”，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文加上批示性意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)下去。而對(duì)上級(jí)的公文也可以轉(zhuǎn)發(fā)，但是不能加上批示性的意見(jiàn)。這樣看來(lái)，“批轉(zhuǎn)”只適用于下級(jí)公文，而不能對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文使用。“轉(zhuǎn)發(fā)”指“轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文”。一個(gè)“發(fā)”字，體現(xiàn)了尊重上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的意思。這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)雖然表示的行為是一樣的（都是在“轉(zhuǎn)發(fā)”另外的文件），但是因?yàn)橛行再|(zhì)上的區(qū)別，所以，在公文中一定要區(qū)別對(duì)待?！芭D(zhuǎn)”在任何時(shí)候都只能是上級(jí)對(duì)下級(jí)公文適用，而“轉(zhuǎn)發(fā)”是對(duì)上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文適用。

“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，在實(shí)際的公文寫作中，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成公文的不規(guī)范。如：《××局黨委轉(zhuǎn)發(fā)局直屬團(tuán)委關(guān)于開(kāi)展志愿者活動(dòng)安排的通知》。

這個(gè)標(biāo)題中的“轉(zhuǎn)發(fā)”一詞顯然用錯(cuò)，應(yīng)該用“批轉(zhuǎn)”，而不是“轉(zhuǎn)發(fā)”，因?yàn)榫种睂賵F(tuán)委是局黨委的下級(jí)部門，對(duì)于下級(jí)的公文應(yīng)該“批轉(zhuǎn)”，而不是“轉(zhuǎn)發(fā)”。但是，如果用 20

于轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，則可不必考慮行政級(jí)別的關(guān)系。如：《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于解決計(jì)算機(jī)2000年問(wèn)題工作進(jìn)展情況及意見(jiàn)的報(bào)告的通知》。

另外，除了標(biāo)題，在正文中可以不考慮“批轉(zhuǎn)”和“轉(zhuǎn)發(fā)”的區(qū)別。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司關(guān)于加快我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的報(bào)告的通知》的正文里，有這樣的表述：“國(guó)務(wù)院同意中國(guó)人民保險(xiǎn)公司《關(guān)于加快我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！痹谶@里用的是轉(zhuǎn)發(fā)。這里的“轉(zhuǎn)發(fā)”，主要的意思是“發(fā)送”的意思，其尊重的意義比較淡薄。

值得說(shuō)明的是，在批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的通知中，如果轉(zhuǎn)發(fā)的是上級(jí)機(jī)關(guān)的文件自不必說(shuō)，即使轉(zhuǎn)發(fā)的是不相隸屬機(jī)關(guān)的文件或批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)的文件，只要一經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)，那也代表著上級(jí)機(jī)關(guān)的意愿，有著與上級(jí)機(jī)關(guān)文件的同等效力。是“參照?qǐng)?zhí)行”還是“遵照?qǐng)?zhí)行”，要以上級(jí)機(jī)關(guān)的批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)來(lái)確定。

下面介紹批轉(zhuǎn)性和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的基本寫法。（1）標(biāo)題

批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的通知，因其比一般的通知多了“批轉(zhuǎn)”或者“轉(zhuǎn)發(fā)”的一層意思，所以，它的標(biāo)題就多了一個(gè)部分，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）＋事由（被轉(zhuǎn)發(fā)的文件名）＋文種。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江近期防洪建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》。

有時(shí)為了使標(biāo)題更加簡(jiǎn)潔、突出重點(diǎn)，在這類通知的標(biāo)題中可以省略被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的名稱。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)<編輯干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定>的通知》。這個(gè)暫行規(guī)定的制發(fā)機(jī)關(guān)是國(guó)家新聞出版署、國(guó)家人事部，如果在標(biāo)題中將這兩個(gè)機(jī)關(guān)的名稱加上：《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)<國(guó)家新聞出版署、人事部關(guān)于編輯干部業(yè)務(wù)職稱暫行規(guī)定>的通知》，標(biāo)題就顯得過(guò)于臃腫，不夠簡(jiǎn)明。其實(shí)，無(wú)論標(biāo)題中加不加上被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)，通知的正文中都會(huì)說(shuō)明，所以，在標(biāo)題中完全可以省略。

如果轉(zhuǎn)發(fā)的是幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合通知，為使標(biāo)題簡(jiǎn)明，可將原文中幾個(gè)機(jī)關(guān)的名稱概括的寫出，即在聯(lián)合發(fā)文的幾個(gè)機(jī)關(guān)中，選擇一個(gè)主要的機(jī)關(guān)（一般是排在第一位的）其他的用“等部門”表示即可。如國(guó)家教委、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家土地局及全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合行文的《關(guān)于加快解決教職工住房問(wèn)題的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，其標(biāo)題為《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門關(guān)于加快解決教職工住房意見(jiàn)的通知》。

轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)一次以上的通知，如果機(jī)械地按照標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)題三要素的寫法，其標(biāo)題就會(huì)出現(xiàn)“通知的通知的通知”這樣疊床架屋的情況，造成標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，層次過(guò)多，煩瑣累贅，語(yǔ)意 21

不清。如《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)委辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)<經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)>發(fā)行工作座談會(huì)紀(jì)要的通知的通知的通知》就是如此。解決的辦法就是弄清楚什么才是轉(zhuǎn)發(fā)的原件，將其保留，中間的轉(zhuǎn)發(fā)層次可以略去。即原件標(biāo)題里有幾個(gè)“的通知”字樣，你在擬文時(shí)，注意區(qū)分清楚，只保留原件的“的通知”，然后再加上文種“的通知”，形成“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)××××××的通知的通知”。就是說(shuō)在一個(gè)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的通知的標(biāo)題里，“的通知”最多只能保留兩個(gè)。這樣，既符合行文規(guī)則，又使標(biāo)題減少層次，表意清楚。然后在正文中對(duì)各級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的情況作簡(jiǎn)要的說(shuō)明就可以了?，F(xiàn)在有一種做法，就是干脆在轉(zhuǎn)發(fā)的通知的標(biāo)題里，不加文種，形成“轉(zhuǎn)發(fā)‘×××××的通知’”這樣表面上看，標(biāo)題簡(jiǎn)明了，實(shí)際上這種標(biāo)題的結(jié)構(gòu)是不完整的，造成了新的語(yǔ)意不明。

（2）主送機(jī)關(guān)

通知主要用于下行文，所以它的主送機(jī)關(guān)一般比較多。如果通知發(fā)給幾個(gè)不同的機(jī)關(guān)，那要寫清楚受文單位，可以寫全稱，也可以寫規(guī)范化簡(jiǎn)稱；如果通知發(fā)給所有的下級(jí)機(jī)關(guān)，則可以使用同類機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，如國(guó)務(wù)院發(fā)出的通知：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”；如果是廣泛告知性的通知，有時(shí)沒(méi)有特定的具體收文對(duì)象，這時(shí)就不用寫主送機(jī)關(guān)了。

無(wú)論是逐一列出受文單位還是使用規(guī)范化統(tǒng)稱，都要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。要按約定俗成的慣例來(lái)排列，不能此文把一個(gè)單位名稱排在前面，彼文又把另一單位名稱排在前面。

（3）正文

批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的正文一般比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是首先寫明批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)對(duì)象，要寫清楚原發(fā)文件的發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)；二是批示性意見(jiàn)或轉(zhuǎn)發(fā)意見(jiàn)。批示性意見(jiàn)只能用于批轉(zhuǎn)性通知，寫清楚為什么要批轉(zhuǎn)這個(gè)文件，原件的內(nèi)容對(duì)本系統(tǒng)的工作有何指導(dǎo)或借鑒意義，對(duì)原件中的措施、辦法持何種態(tài)度（是參照?qǐng)?zhí)行還是遵照?qǐng)?zhí)行等）。轉(zhuǎn)發(fā)性的通知因?yàn)檗D(zhuǎn)發(fā)的是上級(jí)機(jī)關(guān)的文件或不相隸屬機(jī)關(guān)的文件，所以，在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)，為了使下級(jí)機(jī)關(guān)了解、掌握發(fā)文的意圖，一般要闡釋清楚上級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)文件的對(duì)工作的指導(dǎo)意義，然后寫明貫徹的具體要求?？傊D(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性的通知正文一般都比較簡(jiǎn)明。如總行紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委辦公廳<關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要提高警惕嚴(yán)防詐騙行為的通知>的通知》的正文：

現(xiàn)將中共中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要提高警惕嚴(yán)防詐騙行為的通知》（中紀(jì)辦[2003]62號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、去年以來(lái)，在廣東、陜西等地曾發(fā)現(xiàn)有人冒充總行紀(jì)委、監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向工商銀行一些單位推銷各類商品，向個(gè)人索要錢物的現(xiàn)象，影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象。為此，總行紀(jì)委也曾在網(wǎng)上下發(fā)通知要求各級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)密防范此類詐騙行為?？傂屑o(jì)委再次重申：各級(jí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要高度警惕，堅(jiān)決拒絕以各種名義冒充上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他部門領(lǐng)導(dǎo)的推銷和索要錢物的行為。

二、凡無(wú)中央紀(jì)委監(jiān)察部辦公廳、宣教室、培訓(xùn)中心以及本行上一級(jí)紀(jì)委監(jiān)察室等部門正式通知，而假借各種名義舉辦的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、學(xué)習(xí)研討班或會(huì)議，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門均不得派人參加。

三、各級(jí)行如發(fā)現(xiàn)有以中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員或總行紀(jì)委監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)同志及工作人員名義進(jìn)行詐騙活動(dòng)的，要及時(shí)向總行監(jiān)察室報(bào)告，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)制止犯罪行為，抓捕罪犯。

批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)性通知一般沒(méi)有一個(gè)特定的結(jié)尾，正文寫完就結(jié)束。被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件作為附件列于正文后面。

2．傳達(dá)性通知

傳達(dá)性通知的功能是“傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要執(zhí)行或周知的事項(xiàng)”。按照這個(gè)含義，傳達(dá)性通知還可以區(qū)分為兩種：一種是傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行事項(xiàng)的通知；一種是傳達(dá)需要下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位周知事項(xiàng)的通知。

要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的通知，有很強(qiáng)的規(guī)范性和約束力，下級(jí)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真辦理或貫徹執(zhí)行。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》，在這篇通知里，它所規(guī)范和要求的事項(xiàng)，下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位是必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的，如有差錯(cuò)，是要追求有關(guān)單位和有關(guān)人員責(zé)任的。因此，這類通知也可以稱作指令性通知。

要求下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位周知的通知，其使用范圍是很廣泛的，如布置例行工作，召開(kāi)會(huì)議、節(jié)假日放假、設(shè)立或撤消機(jī)構(gòu)等。這類通知比起前一種來(lái)說(shuō)，約束力較弱，很大程度上是大家知道了，按照常規(guī)和要求辦理就可以了。這類通知又稱作周知性的通知。

下面介紹這類通知的寫法：（1）標(biāo)題

這類通知的標(biāo)題按照公文標(biāo)題的一般寫法就可以了，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱＋事由＋文種的形式。如《××省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水污染防范工作的通知》，“××省人民政府”為發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“加強(qiáng)水污染防范工作”是事由，“通知”是文種。

（2）主送機(jī)關(guān)

指令性通知一般有明確具體的發(fā)文對(duì)象，應(yīng)該按照規(guī)范性的要求逐一寫出。周知性的通知，有時(shí)不必寫出具體的受文單位。

（3）正文

這類通知里指令性通知的寫法比較復(fù)雜，所以，這里主要介紹它的寫法。這種通知的正文一般包括緣由、通知事項(xiàng)、執(zhí)行要求三個(gè)部分。

緣由也叫根據(jù)，是指發(fā)出通知的起因，在正文開(kāi)頭寫出，相當(dāng)于新聞的“導(dǎo)語(yǔ)”。在這一段里，要根據(jù)實(shí)際需要，或者說(shuō)明發(fā)文的原因、依據(jù)，或者寫明通知事項(xiàng)的背景、形勢(shì)，或者交代通知事項(xiàng)的目的、意義。這段文字要簡(jiǎn)明扼要，一般以一個(gè)自然段完成。然后，一般以“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下”、“特作如下通知”等承上啟下的過(guò)渡語(yǔ)句來(lái)引起事項(xiàng)。如：

為加強(qiáng)對(duì)單位及個(gè)人外幣通知存款的管理，根據(jù)總行《中國(guó)工商銀行外幣通知存款業(yè)務(wù)管理辦法》，省行制定了《中國(guó)工商銀行××分行外幣通知存款業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

這個(gè)通知在緣由中交代的就是發(fā)文的目的和根據(jù)。而“現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行”則具體體現(xiàn)了此通知的指令性。

通知的事項(xiàng)部分是通知的主體部分。在這部分里要詳細(xì)、具體地布置工作、說(shuō)明任務(wù)、交代措施、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要注意的問(wèn)題，以及完成的時(shí)間和檢查考核的方法等。只有這樣，才能方便下級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)單位貫徹落實(shí)。這部分內(nèi)容在結(jié)構(gòu)上通常采用以序數(shù)分段的方法來(lái)表現(xiàn)，這樣可以使通知的事項(xiàng)清楚地表述。如果通知事項(xiàng)的內(nèi)容不是很多，也可以采取通過(guò)段落來(lái)區(qū)分內(nèi)容層次的寫法。

執(zhí)行要求是指在布置任務(wù)之后，提出有關(guān)完成任務(wù)的具體要求。但是，在很多時(shí)候，邊寫事項(xiàng)邊寫了要求。這樣，就不必在結(jié)尾專門寫什么執(zhí)行要求了。如果在有的通知里需要在文尾集中寫要求，那就要根據(jù)具體情況，簡(jiǎn)要、明確地提出，意盡言止，不要拖泥帶水。

周知性的通知寫法比較簡(jiǎn)單，只要把需要大家知道的或需要遵照?qǐng)?zhí)行的事項(xiàng)寫清楚就可以了。在這樣的通知里，以會(huì)議通知最為典型。如例文《中國(guó)工商銀行關(guān)于召開(kāi)分行行長(zhǎng)會(huì)議的通知》。會(huì)議通知通常包括幾個(gè)要素：會(huì)議名稱（內(nèi)容）、會(huì)議目的、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、準(zhǔn)備材料、會(huì)議費(fèi)用、報(bào)到時(shí)間，會(huì)議要求（如報(bào)名時(shí)間、告知航班、車次等）等。如果舉辦正規(guī)的大型的跨地區(qū)的會(huì)議，尤其要寫清楚這幾方面的內(nèi)容，24

否則，會(huì)給下級(jí)機(jī)關(guān)帶來(lái)麻煩，接到通知后，還要通過(guò)電話來(lái)詢問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)。這幾方面的事項(xiàng)，也可以整合為幾個(gè)小標(biāo)題來(lái)表述。

如果是重要的高規(guī)格的會(huì)議，在會(huì)議之前一般要發(fā)兩個(gè)通知。第一個(gè)通知（也叫預(yù)備通知）是告知受文單位將于什么時(shí)間（寫明月份）召開(kāi)什么會(huì)議，什么人員參加，并提出下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該作什么準(zhǔn)備的具體要求，如進(jìn)行什么調(diào)查，統(tǒng)計(jì)什么數(shù)據(jù)，書(shū)面材料什么時(shí)間上報(bào)給什么部門等。第二個(gè)通知是在會(huì)議召開(kāi)前發(fā)出的，具體說(shuō)明會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。

3．任免性通知

任免通知的目的是將本機(jī)關(guān)或本單位的任免人員的消息發(fā)布出去，通報(bào)給本級(jí)機(jī)關(guān)，以便交接、銜接工作；讓下級(jí)機(jī)關(guān)知曉，便于下級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)系工作。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，其任免通知還要抄送有工作聯(lián)系的外機(jī)關(guān)，外部門，以方便部門、單位間協(xié)調(diào)工作。這類通知內(nèi)容單一，寫法簡(jiǎn)單，只要寫明什么會(huì)議決定、什么人擔(dān)任什么職務(wù)，免去什么人擔(dān)任的什么職務(wù)就可以了。

任免通知的注意事項(xiàng)一是遵循先任后免的原則，二是職務(wù)由高到低排列。

（三）通知與相近文種的區(qū)別

在公文中，通知與公告、通報(bào)都具有發(fā)布性、告知性的特點(diǎn)。但是，它們?cè)谑褂脮r(shí)又具有嚴(yán)格的界定。

1．通知與公告的區(qū)別

（1）通知的周知性比公告弱。通知常以文件的形式發(fā)送，只有個(gè)別的廣而告知的通知在報(bào)紙上公布，而多數(shù)公告要通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等公共新聞媒體發(fā)布。

（2）通知受文單位的指向性比公告具體，發(fā)布的范圍比公告小。通知一般都有受文單位，即使是普發(fā)性的通知，也只是限于國(guó)內(nèi)；而公告在一般情況下，多是用來(lái)向國(guó)內(nèi)外發(fā)布重大的例行事件的周知性文件。

（3）通知在使用上限制性較小，而利用公告發(fā)布事項(xiàng)則有明確的限定。任何機(jī)關(guān)和部門、企事業(yè)單位，都可以利用通知發(fā)布事項(xiàng)，布置、聯(lián)系工作；而公告對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)的要求很嚴(yán)格，只有中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院等黨政機(jī)關(guān)以及所屬部委和其他獲得授權(quán)的機(jī)構(gòu)才有權(quán)發(fā)布公告。

（4）通知發(fā)布的事項(xiàng)沒(méi)有公告重大。通知發(fā)布的事項(xiàng)多是具體的工作，篇幅一般較長(zhǎng)，內(nèi)容比較具體；而公告發(fā)布的多是需要國(guó)內(nèi)外周知的重大事項(xiàng)，一般都比較簡(jiǎn)明，篇幅較短。

2．通知與通告的區(qū)別

通告也是告知性的公文，但是，它和通知在使用上也有著不同的分工。

（1）從用途上看，按《辦法》的規(guī)定，通知是用來(lái)“批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員”的，而通告是用來(lái)“公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)”的。

（2）從受文對(duì)象上看，通知的對(duì)象一般是機(jī)關(guān)或單位，通告的對(duì)象一般是社會(huì)公眾。（3）從行文要求上看，通知的事項(xiàng)一般是要求辦理或貫徹執(zhí)行的，而通告的事項(xiàng)一般只需要周知或遵守就可以了?！纠摹?/p>

中國(guó)工商銀行辦公室

關(guān)于召開(kāi)分行行長(zhǎng)工作會(huì)議的通知

各一級(jí)分行、直屬分行，直屬學(xué)院：

總行定于4月16日下午召開(kāi)分行行長(zhǎng)工作會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間

會(huì)議采用電視會(huì)議形式召開(kāi)，4月16日（星期三）下午2：30開(kāi)始，時(shí)間約需2個(gè)半小時(shí)。

二、會(huì)議內(nèi)容

總結(jié)一季度經(jīng)營(yíng)情況，分析當(dāng)前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，布臵二季度重點(diǎn)工作。

三、參加會(huì)議人員

各一級(jí)（直屬）分行，三峽、蘇州分行行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門主要負(fù)責(zé)人；各直屬學(xué)院、廣東分行營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員；軟件開(kāi)發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心（上海）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門主要負(fù)責(zé)人，數(shù)據(jù)中心（北京）、票據(jù)營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各稽核專員辦公室專員；總行各部室總經(jīng)理。

四、會(huì)議地點(diǎn)

（一）在總行辦公樓10層第五會(huì)議室設(shè)主會(huì)場(chǎng)，總行和北京分行、數(shù)據(jù)中心（北京）與會(huì)人員在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

（二）在各一級(jí)（直屬）分行、三峽和蘇州分行、總行軟件開(kāi)發(fā)中心及數(shù)據(jù)中心（上海）設(shè)分會(huì)場(chǎng)，以上各單位與會(huì)人員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。直屬學(xué)院、票據(jù)營(yíng)業(yè)部、稽核專員辦公室、廣東分行營(yíng)業(yè)部與會(huì)人員到當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

五、其他要求

（一）所有與會(huì)人員請(qǐng)?zhí)崆?5分鐘進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，會(huì)議期間請(qǐng)將手機(jī)、呼機(jī)臵于靜音狀態(tài)。

（二）各單位要安排專人做好會(huì)議準(zhǔn)備和會(huì)務(wù)工作，信息科技部門要認(rèn)真全面地檢測(cè)電視會(huì)議系統(tǒng)，確保會(huì)議順利進(jìn)行。有關(guān)電視會(huì)議系統(tǒng)檢測(cè)和運(yùn)行方面的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與總行信息科技部聯(lián)系。

聯(lián)系人：（略）聯(lián)系電話：（略）

二○○三年四月十四日

二、報(bào)告

（一）報(bào)告的適用范圍和特點(diǎn) 1．報(bào)告的適用范圍

《辦法》將報(bào)告的適用范圍定義為“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)詢問(wèn)”的公文。2000年這個(gè)新的《辦法》將原《辦法》中的“提出意見(jiàn)和建議”的功能刪去了，這是值得大家注意的。從這個(gè)定義中可以看出，報(bào)告的作用很單一，那就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問(wèn)。

根據(jù)這個(gè)定義，可以將報(bào)告分為三類：

（1）工作報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的報(bào)告。

（2）情況報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)反映重大情況、重大事故或具有傾向性的問(wèn)題的報(bào)告。（3）答復(fù)報(bào)告，是答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的報(bào)告

另外，還有一種報(bào)告，雖然《辦法》中沒(méi)有列出，但是，在實(shí)際工作中經(jīng)常用到。這種報(bào)告是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料、物品的報(bào)告，行政工作中，有些材料或物件按規(guī)定要向是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送。那么，就需要用報(bào)告行文，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送，而所報(bào)送的材料或物品則作為附件附于文后。

作為行政機(jī)關(guān)使用的公文的報(bào)告，與一些專業(yè)部門從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的標(biāo)題中也帶有“報(bào)告”二字的文書(shū)，如“稽核報(bào)告”、“調(diào)查報(bào)告”、“評(píng)估報(bào)告”等，不是同一個(gè)概念。這些文書(shū)性的報(bào)告，不屬于公文的范疇。

2．報(bào)告的特點(diǎn)

（1）單向性。報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的上行文，在報(bào)告中只要將工作或事件的匯報(bào)清楚即可。它的作用是僅供上級(jí)了解情況，即使在報(bào)告中對(duì)工作提出了什么意見(jiàn)和建議，那也只是作為工作體會(huì)來(lái)反映的，而不需要上 27

級(jí)機(jī)關(guān)就此報(bào)告作答復(fù)或批示。至于上級(jí)機(jī)關(guān)通過(guò)報(bào)告發(fā)現(xiàn)什么帶有傾向性的問(wèn)題，從而對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)作出什么指示，那是另外的事情。從報(bào)告的法定功能上看，報(bào)告不要求受文機(jī)關(guān)作出答復(fù)或批示。所以，有些報(bào)告中的結(jié)尾習(xí)慣上用“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”，這是不對(duì)的。

（2）陳述性。因?yàn)閳?bào)告是專門用來(lái)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)詢問(wèn)的，因此，在報(bào)告中一般都是直述其事。按照上級(jí)什么指示，做了什么工作，取得了什么成績(jī)，有哪些經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問(wèn)題，今后有什么打算；反映情況，要把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果寫清楚；答復(fù)詢問(wèn)，更要問(wèn)什么答什么，把上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的事項(xiàng)回答明白即可，所以行文語(yǔ)言基本上都是敘述性的。

（3）事后性

無(wú)論是匯報(bào)工作，反映情況，還是答復(fù)詢問(wèn)，都是對(duì)已經(jīng)發(fā)生了的事情進(jìn)行反映，因此，報(bào)告具有事后性。這是報(bào)告的一個(gè)突出特點(diǎn)。特別是新《辦法》中將報(bào)告的“提出意見(jiàn)和建議”的功能刪去了，使報(bào)告的事后性更加明顯。即使是匯報(bào)正在進(jìn)行中的工作，那也只是對(duì)已經(jīng)做過(guò)的那段工作情況的報(bào)告。

（二）報(bào)告的寫法

根據(jù)《辦法》對(duì)報(bào)告的定義，上面將報(bào)告區(qū)分為四種類型。這幾種類型的報(bào)告，在結(jié)構(gòu)上都分別包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)，正文等幾個(gè)部分。在寫法上，無(wú)論哪種報(bào)告，其標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)的寫法、要求都是基本一致的。

1．報(bào)告的標(biāo)題

報(bào)告的標(biāo)題原則上不能簡(jiǎn)單地僅以文種為題。因?yàn)樽鳛楣牡膱?bào)告，是要以“紅頭”文件的形式向上級(jí)報(bào)送的，所以，報(bào)告的標(biāo)題可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，如工作報(bào)告的標(biāo)題“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場(chǎng)所防火工作的報(bào)告”、情況報(bào)告的標(biāo)題“關(guān)于完成全面勘界工作任務(wù)情況的報(bào)告”、“關(guān)于工商銀行工會(huì)干部待遇的報(bào)告”、“關(guān)于報(bào)送××××年工作計(jì)劃的報(bào)告”。這幾種報(bào)告，除了報(bào)送材料的報(bào)告外，從標(biāo)題上很難看出區(qū)別，要在具體寫作中，根據(jù)報(bào)告內(nèi)容恰當(dāng)?shù)財(cái)M訂標(biāo)題。

2．主送機(jī)關(guān)

報(bào)告是上行文，是專門為特定的上級(jí)寫作和報(bào)送的，因此，它不能普發(fā)性地上送，也要按照上行公文的要求，只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果還需要讓其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，要用抄送的形式。

3．正文

報(bào)告的正文因種類的不同，在寫法上有些差異，下面分別介紹。（1）工作報(bào)告

工作報(bào)告是向上級(jí)報(bào)告工作的，根據(jù)報(bào)告的內(nèi)容又可以區(qū)分為綜合工作報(bào)告和專題工作報(bào)告。

首先談綜合報(bào)告的寫法。

綜合工作報(bào)告是對(duì)某一階段全面工作的各種主要情況的綜合性報(bào)告。

綜合工作報(bào)告的開(kāi)頭要概括地說(shuō)明全文的主旨，即把一定時(shí)期內(nèi)總的工作情況作以梗概的介紹，如主要工作內(nèi)容、對(duì)整個(gè)工作的估價(jià)等。然后用“現(xiàn)將××情況報(bào)告如下”之類的過(guò)渡語(yǔ)句引起下文。

主體，既全文的核心部分。這部分要就各方面工作的主要情況即工作完成情況、主要做法、取得的成果、存在的問(wèn)題、今后努力的方向等進(jìn)行表述。因?yàn)槿婀ぷ魇怯筛鞣矫婀ぷ鹘M成的，那就要對(duì)各個(gè)方面的工作進(jìn)行總結(jié)回顧。因此，這部分的結(jié)構(gòu)形式通常是按照工作的方面來(lái)劃分層次，并利用序號(hào)來(lái)標(biāo)明。書(shū)寫的順序一般按照各方面工作對(duì)整個(gè)工作的重要程度來(lái)安排，先寫對(duì)全局工作影響最大的，然后依次進(jìn)行。

也有的綜合報(bào)告在對(duì)全部工作進(jìn)行綜合后，按照工作情況概述、取得成績(jī)、存在的問(wèn)題或困難、今后工作的意見(jiàn)等幾大部分來(lái)寫。這種結(jié)構(gòu)方式需要較強(qiáng)的綜合能力，否則會(huì)造成空洞抽象的后果。

綜合報(bào)告的難度在“綜合”上。它需要全面了解工作的各方面情況，占有大量的資料，把握工作的全貌，并且要對(duì)資料進(jìn)行深入細(xì)致的由此及彼、由表及里的分析、歸納和總結(jié)，理清工作脈絡(luò)，從中概括出工作的本質(zhì)性的東西，選好寫作的切入點(diǎn)。

在綜合報(bào)告的寫作中，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題是平鋪直敘，泛泛道來(lái)。雖然綜合報(bào)告是全面的總結(jié)，但是在寫作上也不能平均用力，要把整個(gè)工作中的那些影響全局的工作當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)寫，把那些對(duì)本地區(qū)、本部門帶有普遍意義的做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)寫。在突出重點(diǎn)的前提下，以點(diǎn)帶面，使文章具有應(yīng)有的廣度和深度。

報(bào)告的結(jié)尾也不是一成不變的，要按文章的整體需要來(lái)確定。如果需要，或者歸納重點(diǎn)，照應(yīng)全文，或者重申意義，展望未來(lái)。也可以采用程式化的報(bào)告結(jié)尾：“特此報(bào)告”，“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等。

其次談專項(xiàng)工作報(bào)告的寫法。

專項(xiàng)工作報(bào)告，是就某一專項(xiàng)工作向上級(jí)機(jī)關(guān)作的報(bào)告。它一般是針對(duì)重大工作或上級(jí)交辦的某一項(xiàng)任務(wù)的完成情況而寫作的。如銀行在開(kāi)展某項(xiàng)上級(jí)布置的工作任務(wù)完成后，29

應(yīng)該向上級(jí)報(bào)告任務(wù)完成情況。再如企業(yè)建設(shè)一個(gè)大型項(xiàng)目，在進(jìn)行到某一階段，都要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告進(jìn)展情況，以利于上級(jí)了解工程情況，作出下一階段的工作部署。在實(shí)際工作中，專項(xiàng)報(bào)告的寫作是經(jīng)常的、大量的，掌握它的寫法對(duì)實(shí)際工作會(huì)有很大幫助。

專項(xiàng)工作報(bào)告的標(biāo)題和綜合工作報(bào)告的標(biāo)題，在形式上是一樣的。如《國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的報(bào)告》，它是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、工作內(nèi)容（也可以稱作事由）和文種組成。

專項(xiàng)工作報(bào)告的開(kāi)頭方式較多，下面介紹幾種類型供學(xué)習(xí)參考： 背景式開(kāi)頭。在開(kāi)頭交代報(bào)告產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)背景，例如：

一九七八年以來(lái)，我們對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究，聽(tīng)取了中央、地方有關(guān)部門以及民族語(yǔ)文工作者和有關(guān)專家的意見(jiàn)。最近，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民族工作的指示精神，對(duì)今后我國(guó)民族語(yǔ)文工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和措施又作了進(jìn)一步研究?，F(xiàn)報(bào)告如下。

根據(jù)式開(kāi)頭。就是交代報(bào)告產(chǎn)生的根據(jù)，例如：

根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我廳于去年冬派人到××市和×縣，與市、縣的同志一道，對(duì)城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了調(diào)查?！痢潦形?、市政府和×縣縣委、縣政府對(duì)此十分重視，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，立即采取措施，著手解決這一問(wèn)題?，F(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報(bào)告如下：

目的式開(kāi)頭。就是將發(fā)文的目的明確地闡述出來(lái)作為開(kāi)頭。例如：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)發(fā)[19××]42號(hào)）精神，切實(shí)做好我市防火工作，保護(hù)和發(fā)展森林資源，更好的為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我市的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作制訂了具體措施。現(xiàn)將措施報(bào)告如下。

結(jié)果式開(kāi)頭。就是將工作的結(jié)果概括地寫在第一段，正文再詳寫具體過(guò)程。例如： 我縣外經(jīng)委等10個(gè)部門共40多人參加了省山區(qū)利用外資洽談會(huì)，帶去項(xiàng)目36個(gè)，要求投資總額7000萬(wàn)美元，8000萬(wàn)人民幣。洽談結(jié)果，實(shí)現(xiàn)14個(gè)項(xiàng)目，投資總額為4000萬(wàn)美元，1500萬(wàn)人民幣?，F(xiàn)將洽談過(guò)程中我們認(rèn)為值得注意的問(wèn)題報(bào)告如下：

直接導(dǎo)入式開(kāi)頭。就是用過(guò)渡句直接導(dǎo)入主體。例如： 現(xiàn)將我省完成全面勘界工作任務(wù)情況報(bào)告如下： 專項(xiàng)報(bào)告開(kāi)頭的方式還有一些，這里就不一一列舉了。

專項(xiàng)工作報(bào)告的主體部分寫法通常是采用三段式的結(jié)構(gòu)，即工作情況、經(jīng)驗(yàn)和不足、今后的打算三個(gè)部分。

工作情況，包括某一方面或某一項(xiàng)工作的依據(jù)、工作的大體進(jìn)展情況，取得的成效等。這一部分內(nèi)容要盡可能地把工作情況反映清楚全面?？梢园凑展ぷ鞯倪M(jìn)程順序?qū)?，這樣寫以其內(nèi)在的邏輯關(guān)系來(lái)劃分層次就可以了。也可以按照工作的不同方面來(lái)寫，這樣寫，可以用序數(shù)詞來(lái)顯示，層次能夠比較清楚。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，可以分別分條表述。經(jīng)驗(yàn)包括工作中的所采取的做法或取得的經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)包括工作中的失誤和工作中存在的問(wèn)題。寫經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，應(yīng)基于對(duì)某方面工作的全面、深刻的分析，把其中帶有規(guī)律性的指導(dǎo)性的東西加以歸納、提煉，使之上升到理論的高度。但是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)一定要從實(shí)際出發(fā)，不能人為地拔高。另外，有幾條寫幾條，不能為了湊數(shù)勉強(qiáng)硬寫。寫存在的問(wèn)題和工作中的教訓(xùn)，應(yīng)該實(shí)事求是，如實(shí)反映，不能文過(guò)飾非，遮遮掩掩，要力求具體、深刻。

今后的打算，是針對(duì)存在的問(wèn)題來(lái)寫的，重點(diǎn)要寫出如何發(fā)揚(yáng)成績(jī)，汲取教訓(xùn)，克服存在的問(wèn)題，把工作做得更好。這部分內(nèi)容要具體，措施要得當(dāng)，方法要可行、有效。

專項(xiàng)工作報(bào)告的結(jié)尾一般用程式化的結(jié)尾用語(yǔ)，如前所述的“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”等來(lái)結(jié)束。

（2）情況報(bào)告

情況報(bào)告主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反映重要情況、重大事故或具有重大傾向性問(wèn)題的報(bào)告。重要情況是指在工作中出現(xiàn)了意想不到的、對(duì)工作造成了影響的問(wèn)題，例如在金融體制改革建立現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和阻力等，就應(yīng)該適時(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)告。重大事故是指出現(xiàn)了突發(fā)事件、案件等，例如銀行發(fā)生了重大的火災(zāi)、失竊、詐騙、搶劫等事故，就要迅速地向上級(jí)報(bào)告，有時(shí)還可以根據(jù)上級(jí)指示，越級(jí)報(bào)告。重大傾向性的問(wèn)題是指已經(jīng)發(fā)現(xiàn)苗頭，還沒(méi)有形成氣候，但是很可能對(duì)今后的工作造成影響的問(wèn)題。例如在銀行減員增效政策出臺(tái)后，銀行員工的思想動(dòng)態(tài)和社會(huì)各階層的反映等，作為基層行有責(zé)任向上級(jí)及時(shí)報(bào)告。

情況報(bào)告的作用是讓上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況，一是供領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策參考；二是讓上級(jí) 31

機(jī)關(guān)了解重大情況解決的是否妥善；三是讓上級(jí)機(jī)關(guān)在必要時(shí)作出指示，給予指導(dǎo)。

情況報(bào)告的開(kāi)頭要視報(bào)告的內(nèi)容來(lái)定。反映重要情況的報(bào)告，開(kāi)頭一般要寫明因?yàn)槭裁丛颍霈F(xiàn)了什么情況，然后用“現(xiàn)將出現(xiàn)的情況報(bào)告如下”這樣的過(guò)渡句來(lái)引入主體部分的敘述。反映重大事故報(bào)告的開(kāi)頭一般先寫在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、發(fā)生了什么事故，然后也用一句過(guò)渡性的語(yǔ)句引起報(bào)告的詳細(xì)內(nèi)容介紹。反映重大傾向性問(wèn)題報(bào)告的開(kāi)頭，一般要先寫明在什么情況下，發(fā)現(xiàn)了什么苗頭，為什么引起了注意。然后也是用過(guò)渡性的語(yǔ)句引起下文。

主體部分。這類報(bào)告反映的事項(xiàng)一般比較單一。反映重大情況的報(bào)告在寫作中把重大情況敘述清楚，然后把情況發(fā)生的背景、造成的影響和損失以及采取的措施和處理的結(jié)果交代清楚。反映重大事故的報(bào)告要寫明事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人物、結(jié)果、損失程度等。然后說(shuō)明已經(jīng)采取的補(bǔ)救辦法和善后善后措施。反映重大傾向性的報(bào)告要把傾向性的問(wèn)題說(shuō)清楚，并分析、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)以及可能帶來(lái)的后果。

結(jié)尾。如果是反映重大情況和反映重大事故的報(bào)告，可以用“特此報(bào)告”之類的慣用語(yǔ)收束。如果是反映重大傾向性的報(bào)告，可以用“特此報(bào)告，供參考”之類的結(jié)尾用語(yǔ)來(lái)收尾。

（3）答復(fù)報(bào)告

答復(fù)報(bào)告是為回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)而寫作的報(bào)告。這種報(bào)告的特點(diǎn)一是具有被動(dòng)性，是在上級(jí)詢問(wèn)之后而寫作的，二是針對(duì)性很強(qiáng)，上級(jí)問(wèn)什么，就答復(fù)什么，不能所答非所問(wèn)，也不能回答沒(méi)有詢問(wèn)的問(wèn)題。

值得注意的是，一是對(duì)待上級(jí)詢問(wèn)的事項(xiàng)，一定要慎重，如果情況不夠清楚，一定要深入實(shí)際認(rèn)真調(diào)查，掌握真實(shí)情況后再作回復(fù)；二是如果上級(jí)是用函來(lái)詢問(wèn)的，本來(lái)是可以用函來(lái)回答的，但是為了表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重，一般還是用報(bào)告作答為好；最后就是要及時(shí)回復(fù)，不得拖延。

（4）報(bào)送報(bào)告

報(bào)送報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料或物品的報(bào)告。它的寫法非常簡(jiǎn)單，一般只需寫明“現(xiàn)將××××報(bào)上。請(qǐng)審閱（或請(qǐng)查收）”即可。報(bào)送的材料、物品的數(shù)量要在附件說(shuō)明里寫清楚。

（三）報(bào)告行文應(yīng)該注意的事項(xiàng)

1．確屬必要。對(duì)常規(guī)性的工作，要按照常規(guī)要求及時(shí)向上級(jí)報(bào)告工作。對(duì)上級(jí)沒(méi)有要求要寫的報(bào)告，發(fā)文機(jī)關(guān)一定要考慮是否需要行文。如果確系重大情況和問(wèn)題，要毫不猶 32

豫地迅速行文，而一些無(wú)關(guān)緊要的事情，則沒(méi)有必要行文。不能大事小事均向上級(jí)報(bào)告，分散上級(jí)機(jī)關(guān)的注意力，增加上級(jí)的工作量。

2．質(zhì)量要高。高質(zhì)量的報(bào)告首先要保證情況屬實(shí)，不能有半點(diǎn)虛假，包括對(duì)材料的分析、對(duì)情況的看法都要力求準(zhǔn)確；其次中心要突出，條理要清晰；最后是報(bào)送要及時(shí)，否則，事過(guò)境遷，報(bào)告就沒(méi)有意義了。

3．報(bào)告一般不能越級(jí)，不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！纠摹?/p>

關(guān)于大連分公司籌備工作進(jìn)展?fàn)顩r的報(bào)告

總公司：

我們分公司籌備小組在總公司領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排下．于20×年×月×日到大連開(kāi)展籌備分公司的工作，現(xiàn)工作已進(jìn)行了××天。現(xiàn)將籌備工作第一階段主要進(jìn)展情況電傳總司，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、在籌備工作中，我們始終堅(jiān)持總司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)需要，積極穩(wěn)妥地落實(shí)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)精神，在具體項(xiàng)目辦理工作中，大搞市場(chǎng)調(diào)查研究工作，做到結(jié)合實(shí)際，以充分的調(diào)查數(shù)據(jù)作決策指導(dǎo)。

二、分公司的營(yíng)銷總部選址選在該市××街××號(hào)××大廈，共租××間房，總共×××平方米，租價(jià)意向?yàn)槟辍痢寥f(wàn)元。我們是依據(jù)辦公點(diǎn)是否有利于業(yè)務(wù)聲譽(yù)和價(jià)錢是否合理的標(biāo)準(zhǔn)選址的，如果這一選址得到總公司的批準(zhǔn)，我們將進(jìn)行下一階段的裝修、購(gòu)買辦公設(shè)備及發(fā)布招聘公司職員廣告的準(zhǔn)備工作。

三、分公司接運(yùn)總公司材料的倉(cāng)儲(chǔ)地及企業(yè)部選取在該市××區(qū)××鎮(zhèn)。選用這一地址的做法標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)省成本，如在該市市區(qū)內(nèi)選點(diǎn)，經(jīng)我們匡算，總成本將比現(xiàn)選址高出15％以上?，F(xiàn)在我們與該鎮(zhèn)人民政府關(guān)于該選點(diǎn)的意向已確定。

四、分公司籌備小組在該市開(kāi)展工作，其困難程度要比原來(lái)預(yù)想的大得多，目前尚有不少工作比預(yù)定程序所確定的日期慢了半拍。其中的主要問(wèn)題是和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我們?cè)锼愕馁Y金投入與現(xiàn)在的市價(jià)有一定的差距，這是造成我們?cè)谠幸庀虻幕A(chǔ)上談判期延長(zhǎng)的主要原因。為此，請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加大投入做出預(yù)前考慮。加大部分所需比例約為原計(jì)劃的3％。

籌組工作雖有種種困難，但我們準(zhǔn)備加大工作力度，相信第二階段的籌組工作能如期完成。

請(qǐng)總公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)將工作指導(dǎo)意見(jiàn)電傳給我們。特此報(bào)告

×省×公司大連分公司籌備小組

二○××年×月×日

三、請(qǐng)示

（一）請(qǐng)示的適用范圍

按照《辦法》中的規(guī)定，請(qǐng)示是“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”的公文。具體說(shuō)來(lái)，請(qǐng)示的用途有：

1．請(qǐng)求指示

下級(jí)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，遇到新情況、新問(wèn)題，因?yàn)樵谡呱蠜](méi)有明文規(guī)定，處理起來(lái)沒(méi)有把握，需要上級(jí)給以指示的時(shí)候，要用請(qǐng)示。

2．請(qǐng)求批準(zhǔn)

下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件或問(wèn)題時(shí)，政策規(guī)定在處理前必須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重大決策等，要用請(qǐng)示。

3．請(qǐng)求幫助

下級(jí)機(jī)關(guān)遇到無(wú)權(quán)或者無(wú)力解決的問(wèn)題，需要上級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)或者在人力、物力、財(cái)力等方面給以幫助時(shí)，要用請(qǐng)示。

4．請(qǐng)求解答

下級(jí)機(jī)關(guān)在執(zhí)行政策時(shí)遇到困難或執(zhí)行中遇到新的情況時(shí)，對(duì)方針政策吃不準(zhǔn)時(shí)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的某個(gè)決定有不同看法時(shí)，要用請(qǐng)示。

5．請(qǐng)求協(xié)調(diào)

下級(jí)機(jī)關(guān)的工作涉及其他機(jī)關(guān)或部門，在處理工作時(shí)與其他機(jī)關(guān)或部門意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，需要上級(jí)裁決或協(xié)調(diào)時(shí)，要用請(qǐng)示。

（二）請(qǐng)示的特點(diǎn) 1．請(qǐng)求性

本機(jī)關(guān)、本部門打算辦理某種事情或解決某個(gè)問(wèn)題，而自己卻無(wú)權(quán)去做，或者沒(méi)有能力去做，或者不知應(yīng)不應(yīng)該辦理及怎么辦理，在這種情況下，才請(qǐng)求上級(jí)指示或幫助。這種祈請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，是請(qǐng)示最突出的特點(diǎn)。

2．對(duì)應(yīng)性

在公文體系中，請(qǐng)示是為數(shù)不多的雙向?qū)?yīng)文體之一。與它相對(duì)應(yīng)的文體是批復(fù)。下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示報(bào)送給上級(jí)機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)論是否同意請(qǐng)示的事項(xiàng)，無(wú)論能不能給予解決或說(shuō)明，都要給下級(jí)機(jī)關(guān)一個(gè)回復(fù)。下級(jí)機(jī)關(guān)是在遇到比較重大的應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而又拿不準(zhǔn)或無(wú)力辦理的情況下才請(qǐng)示的，所以上級(jí)機(jī)關(guān)有義務(wù)、有責(zé)任盡快予以答復(fù)。這不僅是下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求的需要，而是請(qǐng)示這種文體法定的特性。

3．單一性

公文的一個(gè)突出特點(diǎn)就是一文一事，而請(qǐng)示和其他文種相比，這種特性更加突出。在一份請(qǐng)示中，只能就一項(xiàng)工作、一種情況或一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示，不得在一份請(qǐng)示中包含幾個(gè)需要請(qǐng)示的內(nèi)容。如果需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題較多，那就要一個(gè)事項(xiàng)發(fā)一個(gè)請(qǐng)示，各自獨(dú)立成為一個(gè)文件。

4．時(shí)效性

請(qǐng)示內(nèi)容所反映的事項(xiàng)或問(wèn)題，一般都是近期需要辦理的，所以，文秘人員應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排及時(shí)地寫作和發(fā)文，以便盡早得到上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)，及時(shí)解決應(yīng)該解決的問(wèn)題。相應(yīng)地，上級(jí)機(jī)關(guān)在處理下級(jí)機(jī)關(guān)的公文時(shí)，要注意請(qǐng)示的時(shí)效性，及時(shí)地給以批復(fù)。

（三）請(qǐng)示的寫法

請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三部分內(nèi)容。1．標(biāo)題的寫法

請(qǐng)示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分構(gòu)成。如《××省人民政府關(guān)于增撥防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)用油的請(qǐng)示》。

擬訂請(qǐng)示的標(biāo)題要注意兩個(gè)問(wèn)題，一是要把事由概括準(zhǔn)確、精練，保證標(biāo)題簡(jiǎn)短，事由明確；二是避免出現(xiàn)同義動(dòng)詞的重復(fù)出現(xiàn)，如《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)購(gòu)買×××的請(qǐng)示》。這個(gè)標(biāo)題里的“請(qǐng)求批準(zhǔn)”是多余的，應(yīng)該刪去。

2．主送機(jī)關(guān)的寫法

主送機(jī)關(guān)就是受文對(duì)象，它回答“請(qǐng)示誰(shuí)”的問(wèn)題。主送機(jī)關(guān)要寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，絕對(duì)不能多頭主送。如果需要其他上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，可以用抄送的形式。

3．正文的寫法

請(qǐng)示的正文一般分三個(gè)層次，即事由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)尾。（1）事由

事由寫在請(qǐng)示的開(kāi)頭。所謂事由，就是要寫明請(qǐng)示的原因、背景、依據(jù)，回答清楚“為 35

什么要請(qǐng)示”的問(wèn)題。這部分內(nèi)容在很多情況下是請(qǐng)示的主要部分，而下文的請(qǐng)示事項(xiàng)則很簡(jiǎn)單，有了事由的鋪墊，要求上級(jí)機(jī)關(guān)做什么，寫清楚就可以了。因此，這部分內(nèi)容要寫得充分、恰當(dāng)、具體、明了。

如果請(qǐng)示僅僅是按照規(guī)定履行程序，那開(kāi)頭的事由部分可以簡(jiǎn)略一些。（2）請(qǐng)示事項(xiàng)

請(qǐng)示事項(xiàng)即要求上級(jí)給予指示、批準(zhǔn)的具體問(wèn)題?；卮鸬氖恰罢?qǐng)示什么”的問(wèn)題。這是請(qǐng)示最核心、最重要的部分。請(qǐng)示的事項(xiàng)要清楚、直接地表述。分條來(lái)寫，可以保證清晰明了。在請(qǐng)示的事項(xiàng)中，不能含糊其詞，即使是對(duì)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，也要表達(dá)本級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、看法，對(duì)準(zhǔn)備辦理的工作，如果有幾種不同的各有利弊的方案，要逐一列出，以便上級(jí)機(jī)關(guān)選擇確定。決不能只擺情況和問(wèn)題，沒(méi)有自己的態(tài)度，把矛盾推給上級(jí)機(jī)關(guān)。

（3）結(jié)尾

請(qǐng)示的結(jié)尾一般都用程式化的結(jié)尾用語(yǔ)，如“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予批復(fù)”等。結(jié)束語(yǔ)，既要表達(dá)緊迫的意思，又要用語(yǔ)謙和，不宜用“請(qǐng)從速批復(fù)”、“請(qǐng)盡快撥款，以解急需”等類結(jié)尾用語(yǔ)。

請(qǐng)示因?yàn)槭且晃囊皇拢貏e是基層工作中所寫的請(qǐng)示，它的正文一般不應(yīng)太長(zhǎng)，只要把請(qǐng)示的原由交代清楚，把請(qǐng)示的具體事項(xiàng)表述清楚即可。

（四）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別

請(qǐng)示和報(bào)告都是工作中使用頻率較高的上行文，但是它們承擔(dān)了不同職能，各有各的適用范圍。很多機(jī)關(guān)不能準(zhǔn)確把握二者的區(qū)別，該用請(qǐng)示的用報(bào)告，該用報(bào)告的用請(qǐng)示，甚至將兩種文體合用，稱之為“請(qǐng)示報(bào)告”。據(jù)一研究者對(duì)某一沿海城市的調(diào)查，1988年該市政府收到請(qǐng)示類公文1930篇，竟有1489篇用“報(bào)告”或“請(qǐng)示報(bào)告”行文。盡管最近幾年國(guó)家加大了公文規(guī)范的力度，很多理論工作者和實(shí)際工作者不斷呼吁要區(qū)分使用，但是，誤用兩種問(wèn)題的現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生，造成行文混亂，給辦文帶來(lái)了很多麻煩，以至影響效率，給工作帶來(lái)了不應(yīng)有的損失。

報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別，在分析它們各自的特點(diǎn)里面，已經(jīng)涉及，為了更清楚地了解和更準(zhǔn)確的把握二者的用途和特點(diǎn)，現(xiàn)將它們的區(qū)別歸納如下：

1．行文的時(shí)機(jī)不同

大多報(bào)告具有事后性，即使是在一項(xiàng)工作進(jìn)行到某一階段（事中）向上級(jí)作的報(bào)告，那也是報(bào)告前一階段的工作，因此，報(bào)告是事后行文的文種。而請(qǐng)示則必須事前行文，因 36

為請(qǐng)示所涉及的工作或事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能進(jìn)行。先斬后奏，做完才請(qǐng)示是不符合組織原則和管理規(guī)定的。

2．行文的目的不同

報(bào)告是匯報(bào)工作，反映情況的公文，其目的是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解下級(jí)機(jī)關(guān)的工作情況，掌握動(dòng)態(tài)，為做出決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。而請(qǐng)示則是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，其目的是通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)的決策和指示，解決工作中亟待處理而又無(wú)權(quán)或無(wú)力解決的具體事項(xiàng)。

3．結(jié)構(gòu)和內(nèi)容構(gòu)成不同

報(bào)告的結(jié)構(gòu)相對(duì)于請(qǐng)示來(lái)說(shuō)比較自由一些，結(jié)構(gòu)安排不拘一格，根據(jù)不同的內(nèi)容可以采取不同的結(jié)構(gòu)方式；其內(nèi)容也可以比較廣泛，可以一文一事，也可以一文多事（如綜合工作報(bào)告）。而請(qǐng)示在結(jié)構(gòu)上要求比較嚴(yán)格，它的組成部分必須有請(qǐng)示的緣由、請(qǐng)示的事項(xiàng)和慣用的結(jié)尾用語(yǔ)；在內(nèi)容上必須一文一事，決不可以一文多事。

4．辦文的方式不同

報(bào)告的目的是供上級(jí)機(jī)關(guān)了解情況的，那么，上級(jí)機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，沒(méi)有法定的義務(wù)要求予以回復(fù)，因此，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，否則，貽誤工作發(fā)文的下級(jí)機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)任。而請(qǐng)示則要求受文的上級(jí)機(jī)關(guān)必須及時(shí)盡快的給予批復(fù)，或者同意，或者不同意，都不能不了了之?！纠摹?/p>

××分行關(guān)于設(shè)立老干部辦公室的請(qǐng)示

省分行：

隨著干部制度的改革和時(shí)間的推移，工商銀行離退休干部日益增多目前已達(dá)785人。由于沒(méi)有專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員（一直掛靠在人事科），致使這些老同志的政治學(xué)習(xí)和生活福利得不到應(yīng)有的組織和照顧，一些實(shí)際困難得不到及時(shí)妥善的解決。為了更好地使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬設(shè)立老干部辦公室?，F(xiàn)將設(shè)立老干部辦公室的幾個(gè)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、老干部辦公室的主要職責(zé)是做好離退休老同志的管理服務(wù)工作。具體任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)省分行的老干部處的指示精神，統(tǒng)一管理全行的老干部工作。

（二）組織行機(jī)關(guān)離退休老同志學(xué)習(xí)并指導(dǎo)各支行老干部管理部門組織離退休老同志 37

學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，了解改革開(kāi)放的進(jìn)展情況，跟上迅速發(fā)展的新形勢(shì)。

（三）定期召開(kāi)老干部座談會(huì)，交流思想。及時(shí)了解離退休老干部的思想動(dòng)態(tài)和他們的困難，在可能的情況下，盡力設(shè)法幫助解決。

（四）開(kāi)展力所能及、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富離退休老干部的晚年生活，增進(jìn)他們的身心健康。

二、編制、干部調(diào)配及經(jīng)費(fèi)的解決辦法：

（一）老干部辦公室直屬我分行領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)科級(jí)建制。

（二）該辦公室擬設(shè)行政崗位五個(gè)，其中主任（正科級(jí)）一名，副主任（副科級(jí)）一名。編制由行內(nèi)調(diào)配解決。

（三）老干部辦公室經(jīng)費(fèi)由工商銀行行政經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

四、批復(fù)

（一）批復(fù)的適用范圍

按照《辦法》規(guī)定，批復(fù)“適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。

批復(fù)和請(qǐng)示是相互呼應(yīng)的一對(duì)公文，這在公文中是絕無(wú)僅有的。下級(jí)機(jī)關(guān)以請(qǐng)示的形式要求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予答復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)在接到請(qǐng)示后，要及時(shí)研究，予以明確答復(fù)。

（二）批復(fù)的特點(diǎn) 1．被動(dòng)性

批復(fù)以下級(jí)請(qǐng)示為存在條件，先有請(qǐng)示，后有批復(fù)；只要有請(qǐng)示，必定對(duì)應(yīng)批復(fù)；下級(jí)有多少份請(qǐng)示，上級(jí)就要有多少份批復(fù)。批復(fù)從不主動(dòng)行文，這是個(gè)特點(diǎn)是所有公文文種里獨(dú)一無(wú)二的。

2．針對(duì)性

批復(fù)是針對(duì)下級(jí)的請(qǐng)示行文的，它必須針對(duì)下級(jí)提出的問(wèn)題來(lái)回答，不能所答非所問(wèn)，要直接就請(qǐng)示的事項(xiàng)明確地做出表態(tài)：完全同意，或部分同意，或不同意。

3．權(quán)威性

下級(jí)機(jī)關(guān)用請(qǐng)示來(lái)要求上級(jí)機(jī)關(guān)回答，一般都是重大的事項(xiàng)。對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)，撰寫批復(fù)的依據(jù)必須是黨和國(guó)家的有關(guān)的方針、政策，不能靠長(zhǎng)官意志。因此，批復(fù)對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，具有法律的權(quán)威性。

下級(jí)機(jī)關(guān)一旦接到批復(fù)，必須依據(jù)批復(fù)精神處理辦理事項(xiàng)，不得違背和走樣。

（三）批復(fù)的結(jié)構(gòu)和寫法

批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三個(gè)部分。1．標(biāo)題的寫法

批復(fù)的標(biāo)題一般采用公文常規(guī)標(biāo)題的寫法，即發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種的形式。如《××省人民政府關(guān)于××市土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)》。批復(fù)標(biāo)題的事由即請(qǐng)示（也是批復(fù)）的事項(xiàng)，為了使批復(fù)的標(biāo)題準(zhǔn)確、鮮明，往往在標(biāo)題中把請(qǐng)示（也是批復(fù)）的事項(xiàng)或請(qǐng)示的標(biāo)題寫明，這樣，批復(fù)的標(biāo)題一般比較長(zhǎng)。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東省深化改革擴(kuò)大開(kāi)放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展請(qǐng)示的批復(fù)》、《國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)政部關(guān)于對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)降低核定利潤(rùn)率征稅請(qǐng)示的批復(fù)》。

2．主送機(jī)關(guān)的寫法

批復(fù)的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，那就是發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。但是，有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)為請(qǐng)示的事項(xiàng)具有普遍性，那么可以利用其他的辦法來(lái)處理：一是除批復(fù)原請(qǐng)示機(jī)關(guān)外，并轉(zhuǎn)有關(guān)機(jī)關(guān)，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)》；二是將批復(fù)抄送給有關(guān)機(jī)關(guān)和單位；三是另用通知行文，將本機(jī)關(guān)對(duì)原請(qǐng)示中反映的普遍性問(wèn)題的有關(guān)意見(jiàn)傳達(dá)下去。

3．正文的寫法

批復(fù)的正文部分一般分為四個(gè)層次，即批復(fù)的依據(jù)、批復(fù)的事項(xiàng)、執(zhí)行要求和結(jié)束語(yǔ)。（1）批復(fù)的緣起和依據(jù)

批復(fù)的緣起是批復(fù)正文必不可少的內(nèi)容，一般的寫法是在批復(fù)的第一句話引敘來(lái)文，要完整的引用請(qǐng)示的標(biāo)題及發(fā)文字號(hào)，如“你省《關(guān)于變更××市行政區(qū)域范圍的請(qǐng)示》（×政[199×]49號(hào)）收悉?！?/p>

請(qǐng)示的依據(jù)一般是批復(fù)的第二句話，要寫明以下批復(fù)的意見(jiàn)是根據(jù)什么政策提出的?？杀硎鰹椤案鶕?jù)××關(guān)于××的規(guī)定，批復(fù)如下：”必要時(shí)可以引文件名和發(fā)文字號(hào)及條款序號(hào)，有時(shí)也可以引用政策的原文。如果所請(qǐng)示的問(wèn)題在上級(jí)文件和規(guī)定中找不到依據(jù)，可以寫成“經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：”

（2）批復(fù)事項(xiàng)

批復(fù)事項(xiàng)也可以稱作批復(fù)意見(jiàn)，是針對(duì)請(qǐng)示所提出的問(wèn)題，給予明確具體的答復(fù)。如果完全同意，就要在復(fù)述原請(qǐng)示主要內(nèi)容后，明確表示肯定性意見(jiàn)。部分同意的，要復(fù)述同意的內(nèi)容，對(duì)不同意的那部分內(nèi)容，還要在復(fù)述內(nèi)容后，說(shuō)明不同意的理由。如果對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容不予批準(zhǔn)，也要在否定性意見(jiàn)后說(shuō)明理由。雖然是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，但是也要注 39

意用詞的選擇，一般不要過(guò)于生硬。如果批復(fù)的事項(xiàng)比較多，為了清楚的表述，可以分條來(lái)寫。

（3）執(zhí)行意見(jiàn)

執(zhí)行意見(jiàn)也可以稱作執(zhí)行要求。這部分內(nèi)容要看行文需要確定，不是每個(gè)批復(fù)都必須具備的。如果需要寫執(zhí)行要求，則要簡(jiǎn)潔明了。有些批復(fù)只是批準(zhǔn)事項(xiàng)，那么這部分內(nèi)容就沒(méi)有必要了。

（4）結(jié)束語(yǔ)

一般用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”等慣用語(yǔ)來(lái)收尾，有的也可以不用，批復(fù)內(nèi)容和執(zhí)行要求寫完了就結(jié)束。

批復(fù)的一般都比較簡(jiǎn)短。內(nèi)容簡(jiǎn)單的批復(fù)，正文部分文段合一。內(nèi)容多的批復(fù)，其請(qǐng)示事項(xiàng)和執(zhí)行要求根據(jù)需要，可分段或分條來(lái)寫。

（四）批復(fù)寫作注意事項(xiàng) 1．及時(shí)回復(fù)

無(wú)論是否同意下級(jí)的請(qǐng)示事項(xiàng)，都要及時(shí)的予以答復(fù)，以免貽誤工作，如果超出下級(jí)要求的時(shí)限，應(yīng)及早對(duì)下級(jí)說(shuō)明原因。有的上級(jí)機(jī)關(guān)為了促進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，還提出了自我約束的措施，即超過(guò)了下級(jí)要求的時(shí)限未作答復(fù)，下級(jí)可以理解為上級(jí)同意請(qǐng)示事項(xiàng)。

2．態(tài)度明朗

無(wú)論是否批準(zhǔn)，都要鮮明的表明態(tài)度，不能含糊其詞，模棱兩可。如果對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)原則上同意，但是覺(jué)得請(qǐng)示所表述的措施、辦法不夠妥當(dāng)和周密，可以將原文退回，請(qǐng)其修改后再作批復(fù)。

3．協(xié)商一致

如果批復(fù)的內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)或部門，在批復(fù)前應(yīng)同有關(guān)機(jī)關(guān)和部門協(xié)商一致，以免給下級(jí)帶來(lái)麻煩。

4．一文一批

這和請(qǐng)示一文一事是對(duì)應(yīng)的。不能幾個(gè)請(qǐng)示作一個(gè)批復(fù)。另外，在一個(gè)請(qǐng)示里，只能就請(qǐng)示的事項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)，不能把其他的工作扯到里面來(lái)。如果另外有工作要布置，可以用其他文種另行發(fā)文。

【例文】

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)

購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的批復(fù)

廣東省國(guó)稅局：

《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)就執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的有關(guān)問(wèn)題，批復(fù)如下：

一、關(guān)于國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目適用范圍界定的問(wèn)題

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[2000]49號(hào)）的規(guī)定，可給予投資抵免企業(yè)所得稅的國(guó)產(chǎn)設(shè)備，是指用于《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）中規(guī)定的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類、限制乙類的投資項(xiàng)目（不包括國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)規(guī)定的《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》）的國(guó)產(chǎn)設(shè)備。凡在執(zhí)行中對(duì)企業(yè)購(gòu)買的國(guó)產(chǎn)設(shè)備是否屬于上述規(guī)定的投資項(xiàng)目范圍判斷不準(zhǔn)、或者存在爭(zhēng)議的，可征求省級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門的意見(jiàn)后確定。

二、關(guān)于企業(yè)申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅時(shí)提供“稅收（出口貨物專用）繳款書(shū)復(fù)印件”的問(wèn)題

根據(jù)《管理辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)抵免企業(yè)所得稅時(shí)，應(yīng)提供稅收（出口貨物專用）繳款書(shū)。若企業(yè)從非生產(chǎn)制造部門購(gòu)買的設(shè)備、或者用投資總額以外的資金購(gòu)買的設(shè)備、或者沒(méi)有取得稅收（出口貨物專用）繳款書(shū)的設(shè)備，但按照規(guī)定可以抵免企業(yè)所得稅的，在辦理抵免所得稅時(shí)，可以相應(yīng)提供購(gòu)買設(shè)備發(fā)票，不用提供稅收（出口貨物專用）繳款書(shū)。

二○○一年一月十七日

五、函

（一）函的適用范圍

按照《辦法》規(guī)定，函“適用不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”。

函是一種使用頻率較高的公文，掌握它的適用范圍對(duì)于日常工作具有重要意義。掌握函的適用范圍，首先要搞清楚“不相隸屬機(jī)關(guān)”這一概念的內(nèi)涵。以一個(gè)一級(jí)分行和它周邊的機(jī)關(guān)為例，來(lái)說(shuō)明不相隸屬機(jī)關(guān)的含義。

1．與同一上級(jí)的其他一級(jí)分行、直屬分行不相隸屬。

2．與總行內(nèi)設(shè)的個(gè)業(yè)務(wù)部門不相隸屬。同樣，一級(jí)分行的內(nèi)設(shè)部門和下級(jí)分行也不相 41

隸屬。

3．與地方政府及其下設(shè)的各部門、各機(jī)構(gòu)不相隸屬。4．與其他金融機(jī)構(gòu)以及其他單位不相隸屬。

一個(gè)一級(jí)分行與以上所列的各機(jī)關(guān)、單位之間就是不相隸屬的關(guān)系。和這些機(jī)關(guān)和單位商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，要用函。

人們通常說(shuō)函是一種平行文，對(duì)于這個(gè)平行文的概念要準(zhǔn)確的把握。從以上介紹的不相隸屬機(jī)關(guān)的含義看，所謂的不相隸屬機(jī)關(guān)，既有平級(jí)單位，也有比本機(jī)關(guān)級(jí)別高的，有比本機(jī)關(guān)低的。這里要注意的是，在同一行政系統(tǒng)內(nèi)，只能用函向平級(jí)單位行文，但是對(duì)本系統(tǒng)以外的其他機(jī)關(guān)和單位，卻不必不計(jì)較行政級(jí)別，可以用函來(lái)行文。

（二）函的特點(diǎn) 1．行文多向性

函是平行文，不但可以和本系統(tǒng)的不相隸屬機(jī)關(guān)、單位行文，也可以向其他一切有業(yè)務(wù)往來(lái)的機(jī)關(guān)、單位行文。函也可以作為上行文和下行文。對(duì)于上級(jí)的問(wèn)函，如果不是特別重大的事項(xiàng)，可以以函的形式回復(fù)，同樣，對(duì)于不是重大的事項(xiàng)，也可以用函的形式向下級(jí)機(jī)關(guān)行文。

2．使用的廣泛性

函既可以商洽工作，也可以詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，既可以請(qǐng)求批準(zhǔn)，也可以答復(fù)審批事項(xiàng)。它的使用范圍在公文文種中，是其他文種無(wú)法相比的。

3．寫作的輕便性

函的行文比較自由，寫作也比較靈活輕便。它一般就事論事，所以篇幅較短。

（三）函的種類和寫法 1．函的種類

函按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分為不同的類別。

按照格式劃分，可以分為公函和便函。公函的使用、寫作、格式和辦文的規(guī)則都與正式公文一樣。而便函則不屬于正式公文，不需要完整的公文格式，但是要加蓋公章。

按照行文方向劃分，可以分為來(lái)函、去函和復(fù)函。來(lái)函是指對(duì)方機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)來(lái)的函，去函是指本機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)去的函，復(fù)函是指答復(fù)來(lái)函和回復(fù)批準(zhǔn)事項(xiàng)的函。

按照作用劃分，可以分為商洽函、詢問(wèn)函、答復(fù)函、請(qǐng)求函。2．函的寫法

函的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文三個(gè)部分。

（1）標(biāo)題的寫法

函的標(biāo)題和其他公文的標(biāo)題基本一樣，也是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，如《××省人民政府關(guān)于請(qǐng)對(duì)虎灘海濱花園項(xiàng)目建設(shè)給予支持的函》。但是，有些函為了使標(biāo)題更加清楚地表達(dá)函的內(nèi)容，往往在標(biāo)題中加函的主送機(jī)關(guān)名稱，如《中國(guó)科學(xué)院××研究所致××大學(xué)為商洽建立全面協(xié)作關(guān)系的函》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國(guó)徽問(wèn)題給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函》

（2）主送機(jī)關(guān)的寫法

函的主送機(jī)關(guān)要寫全稱，和其他公文一樣，主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。（3）正文的寫法

正文是函的主體部分。內(nèi)容包括原由、主體、結(jié)語(yǔ)三個(gè)部分。原由部分即發(fā)函的起因，寫明發(fā)函的原因。有的函原由部分簡(jiǎn)略，而事項(xiàng)部分詳細(xì)，有的函原由部分詳細(xì)，而事項(xiàng)部分簡(jiǎn)略，這要視函的內(nèi)容來(lái)具體確定。如果是復(fù)函，則要在原由部分首先寫明“貴單位×年×月來(lái)函收悉、經(jīng)研究，現(xiàn)回復(fù)如下：”之類的語(yǔ)句，然后回復(fù)事項(xiàng)。原由部分寫作時(shí)要注意避免和標(biāo)題重復(fù)。

主體部分要緊接原由部分清楚地表述要商洽的工作、詢問(wèn)或答復(fù)的問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)的或答復(fù)審批的事項(xiàng)。內(nèi)容簡(jiǎn)短的可以篇段合一，緊接著原由部分寫事項(xiàng)，內(nèi)容較多的可以分段來(lái)寫。

函的結(jié)尾部分，如果是去函，不需要答復(fù)的，可用“特此函告”之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束；如果需要答復(fù)，可用“請(qǐng)復(fù)”、“特此函告，請(qǐng)復(fù)”、之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束；如果是復(fù)函，則可用“特此函復(fù)”“專此函復(fù)”“此復(fù)”之類的結(jié)尾用語(yǔ)結(jié)束。需要注意的是“此復(fù)”這一結(jié)尾用語(yǔ)，只適合在答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的函中使用。

【例文】

關(guān)于聯(lián)系技術(shù)人員出國(guó)學(xué)習(xí)的函

×市科技局：

得悉貴局近日與澳大利亞××公司達(dá)成協(xié)議，將由貴局在貴市選派×人到澳學(xué)習(xí)。我公司與澳大利亞××公司同是生產(chǎn)羊毛紡織品的公司，但因我們的印染技術(shù)較差，又難以有緣師從強(qiáng)者，影響了產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，我公司想趁此機(jī)會(huì)派一技術(shù)人員隨參觀團(tuán)到澳學(xué)習(xí)。懇請(qǐng)貴局助我公司一臂之力，幫助我們安排一技術(shù)人員到澳大利亞××公司學(xué)習(xí)。我公司將對(duì)貴局付出一定的勞務(wù)介紹傭酬。未知允否？專此函達(dá)，敬請(qǐng)回復(fù)。

×市××公司 二○××年×月×日

第三節(jié)

銀行常用事務(wù)文書(shū)

一、計(jì)劃

（一）計(jì)劃的概述 1．什么是計(jì)劃

古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！逼湟馑际钦f(shuō)，無(wú)論做什么事情，事先有計(jì)劃才能成功，沒(méi)有計(jì)劃，就可能導(dǎo)致失敗。

現(xiàn)代管理科學(xué)認(rèn)為，管理活動(dòng)大致包括四個(gè)方面，即決策、計(jì)劃、組織和控制。這四個(gè)步驟是環(huán)環(huán)緊扣，缺一不可的。計(jì)劃介于決策之后，處于組織和控制之前，可見(jiàn)計(jì)劃在現(xiàn)代管理方面是相當(dāng)重要的。計(jì)劃是決策的具體化，書(shū)面化，是組織和控制的依據(jù)。沒(méi)有計(jì)劃，決策就不能得到很好的落實(shí)，沒(méi)有計(jì)劃，組織和控制就失去了方向和目標(biāo)。原聯(lián)想集團(tuán)總裁柳傳志說(shuō)：“聯(lián)想集團(tuán)發(fā)展得比較快的主要原因，應(yīng)該就是成功的制定戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略要求?！薄爸贫☉?zhàn)略”就是制定計(jì)劃，“實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略要求”就是完成了計(jì)劃?，F(xiàn)代管理中，成功企業(yè)的實(shí)踐，無(wú)不證明計(jì)劃的重要。

根據(jù)以上分析，可以給計(jì)劃定義為：計(jì)劃是為完成某一時(shí)期的預(yù)定任務(wù)而對(duì)完成任務(wù)的步驟和方法做出具體安排的文書(shū)。

理解上述定義，應(yīng)抓住預(yù)定任務(wù)和完成任務(wù)的步驟和方法這兩個(gè)概念，如果沒(méi)有預(yù)定的任務(wù)，也就是要完成的工作，就談不上計(jì)劃的寫作，如果沒(méi)有完成任務(wù)的步驟和方法，所做的計(jì)劃也就沒(méi)有實(shí)際意義了。這是任何計(jì)劃都必須具備的兩個(gè)要素。

計(jì)劃適用于一切機(jī)關(guān)、單位，一切人員，但是作為事務(wù)性文書(shū)的計(jì)劃，則主要用于黨、政、工、青、婦機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及學(xué)校。

計(jì)劃廣義上說(shuō)是這類事務(wù)性文書(shū)的統(tǒng)稱。規(guī)劃、安排、要點(diǎn)、方案等也屬于計(jì)劃的范疇。

規(guī)劃，一般指較長(zhǎng)期的計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)的總體的工作目標(biāo)做出全面籌劃和戰(zhàn)略部署的較為宏觀的計(jì)劃。如《××省國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》。

安排，一般指當(dāng)前的短期的計(jì)劃。是就某一項(xiàng)單一的工作做出較為詳盡的具體的計(jì)劃。如《××縣3月份植樹(shù)造林工作安排》。

要點(diǎn)，一般指比較簡(jiǎn)明、扼要的計(jì)劃，是反映一個(gè)單位某一時(shí)期主要工作的計(jì)劃。如《××局2003年工作要點(diǎn)》。

方案，是對(duì)未來(lái)的工作做出最佳安排的計(jì)劃。是具有較強(qiáng)的專業(yè)性和約束性的計(jì)劃。如《××銀行清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

另外，我們?nèi)粘９ぷ髦谐Ｕf(shuō)的打算、設(shè)想等，也有計(jì)劃的意思，但是因?yàn)樗鼈円话隳繕?biāo)不夠明確，步驟、方法等還不完善，線條較粗，所以，它們還不能算做計(jì)劃。

2．計(jì)劃的特點(diǎn)（1）預(yù)見(jiàn)性

這是計(jì)劃最顯著的特點(diǎn)之一。計(jì)劃不是對(duì)已經(jīng)形成的事實(shí)和狀況的描述，而是在工作開(kāi)展之前對(duì)工作的目標(biāo)、工作的步驟、工作的方法予以明確，作出安排。這種安排雖然是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求、以往的經(jīng)驗(yàn)和目前的客觀形勢(shì)做出的，但是畢竟是在事前做出，這就決定了計(jì)劃具有預(yù)見(jiàn)性的特點(diǎn)。可以說(shuō)，預(yù)見(jiàn)是否科學(xué)、準(zhǔn)確，是計(jì)劃能否起到指導(dǎo)工作作用的關(guān)鍵。

（2）約束性

約束性是決策的具體體現(xiàn)，是經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)，是監(jiān)督考核的依據(jù)。它一般是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的工作任務(wù)制定的，制定后，一般也要經(jīng)過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。所以計(jì)劃一經(jīng)通過(guò)、下達(dá)，在其所計(jì)劃的范圍內(nèi)，對(duì)工作就有了指導(dǎo)作用，對(duì)員工就有了約束力，各有關(guān)方面和人員必須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。如果需要調(diào)整和修改，一般都要履行一定的審批手續(xù)。

（3）具體性

計(jì)劃是為了完成工作任務(wù)而做的事先籌劃，所以它在寫作時(shí)，都要根據(jù)不同情況的需要，盡可能地做出詳盡的安排。如總目標(biāo)的確定和科學(xué)的分解，人力、物力、財(cái)力等資源如何配置，工作階段如何劃分與過(guò)渡，都要予以謀劃，以使工作計(jì)劃具有可操作性。

3．計(jì)劃的分類

計(jì)劃因其與工作和學(xué)習(xí)密切相關(guān)，所以總類繁多，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分成不同的種類。

按照時(shí)間長(zhǎng)短劃分，可以分為長(zhǎng)期計(jì)劃、短期計(jì)劃。長(zhǎng)期計(jì)劃一般指一年以上的計(jì)劃，短期計(jì)劃指年度計(jì)劃，季度計(jì)劃，月份計(jì)劃等。

按照功用劃分，可以分為生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。按照內(nèi)容劃分可以分為綜合計(jì)劃、專題計(jì)劃等。

按照作用劃分，可以分為指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃等。指令性計(jì)劃是國(guó)家或者上級(jí)機(jī)關(guān)直接明確下達(dá)的，并且提供必要的保證，要求必須完成的；指導(dǎo)性計(jì)劃是通過(guò)有關(guān)政策法令、利用經(jīng)濟(jì)杠桿和各種措施，提供必要的信息和咨詢服務(wù)，給以必要的指導(dǎo)，將指標(biāo) 46

第二篇：事務(wù)文書(shū)寫作

應(yīng)用文寫作

第七講事務(wù)文書(shū)的寫作（2）：計(jì)劃、總結(jié)

（課時(shí)4×2節(jié)）

一、計(jì)劃

備忘：2006－11－2在王晶教案基礎(chǔ)上改成。PPT也是。我做了修改。略微參考《公關(guān)寫作》。PPT已經(jīng)統(tǒng)一改了。

2007－1－17又改并原稿入此，PPT沒(méi)有相應(yīng)修改。

1．計(jì)劃的定義

計(jì)劃是人們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)或完成某項(xiàng)任務(wù)而事先做的安排和打算。

計(jì)劃是個(gè)統(tǒng)稱，它是計(jì)劃類這一大類應(yīng)用文的統(tǒng)稱。是一種預(yù)先作出設(shè)計(jì)安排的事務(wù)性文書(shū)。通常所說(shuō)的規(guī)劃、方案、安排、打算、設(shè)想、要點(diǎn)等，都屬于計(jì)劃，它們都是根據(jù)計(jì)劃目標(biāo)的遠(yuǎn)近、時(shí)間長(zhǎng)短、內(nèi)容詳略等差異而確定的名稱。

規(guī)劃是具有全局性的、較長(zhǎng)時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想。是一種時(shí)間跨度長(zhǎng)(三年以上)，范圍廣，內(nèi)容較為概括的計(jì)劃。例：《××市城市建設(shè)總體規(guī)劃》。

綱要——和規(guī)劃相同，它們都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)戰(zhàn)略方針，為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo) 對(duì)某個(gè)地區(qū)或某一事項(xiàng)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)部署。不同的是綱要比規(guī)劃更為原則和概括，一般只對(duì)工作方向、目標(biāo)提出綱領(lǐng)式要求和指導(dǎo)性措施。例：《××市2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》。

方案是從目的、要求、工作方式方法到工作步驟——對(duì)專項(xiàng)工作作出全面部署與安排的計(jì)劃。也就是：從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體周密有很強(qiáng)可操作性 的計(jì)劃。方案一般適合專項(xiàng)性工作，其實(shí)施往往須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)。例：《××市住房分配制度改革實(shí)施方案》。

安排是對(duì)短期內(nèi)工作進(jìn)行具體布置的計(jì)劃。是短期內(nèi)要做的，且范圍不大、內(nèi)容單

一、布置具體的一類計(jì)劃。例：《××系第×周工作安排》。

設(shè)想是初步的草案性的計(jì)劃。是一種粗線條的、初步的、預(yù)備性的非正式計(jì)劃。相對(duì)來(lái)講，其適用 時(shí)限較長(zhǎng)。例：《××市拓展就業(yè)安置門路的設(shè)想》。

打算是短期內(nèi)工作的要點(diǎn)式計(jì)劃。也是一種粗線條的、其想法不太成熟的非正式計(jì)劃。相對(duì)設(shè)想，它的內(nèi)容范圍不大且考慮近期要做的。例《××學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)文明校園的打算》。

要點(diǎn)是列出工作主要目標(biāo)的計(jì)劃。是將計(jì)劃的主要內(nèi)容擇要摘編，使之簡(jiǎn)明突出，它適用于時(shí)間相對(duì)較 短的計(jì)劃。例：《××局19××年工作要點(diǎn)》。

計(jì)劃是對(duì)有關(guān)工作預(yù)先做出的安排和部署。所以訂計(jì)劃、寫計(jì)劃文是嚴(yán)肅的、重要的工作。定計(jì)劃應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，量力而行；計(jì)劃應(yīng)該有預(yù)見(jiàn)性、指導(dǎo)性和可行性。

2．計(jì)劃的種類

計(jì)劃以不同標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的種類。

按寫作主體分：國(guó)家計(jì)劃、單位計(jì)劃、集體計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃

按計(jì)劃事項(xiàng)內(nèi)容分：

常規(guī)的：工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、貿(mào)易計(jì)劃、作戰(zhàn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃等。

常規(guī)工作計(jì)劃一般以、半年為期，又可分為：

計(jì)劃、半年（學(xué)期）計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃

專項(xiàng)的：比如：校慶計(jì)劃；排球賽計(jì)劃；攝影展覽計(jì)劃；社會(huì)考察計(jì)劃，授課計(jì)劃（教案）

按時(shí)間、內(nèi)容的重要性等因素綜合來(lái)分：規(guī)劃、綱要、方案、計(jì)劃、安排、設(shè)想、打算、要點(diǎn)等

從文書(shū)形式著眼來(lái)分：文章式、清單式和日程表式。例如：

《廣東外辦禮賓計(jì)劃》(文章式，稱為計(jì)劃文)；

《××公關(guān)咨詢公司的預(yù)算》(清單式，稱為清單)；

《記者招待會(huì)倒計(jì)時(shí)日程表》(日程表式，稱為日程表)。

2．計(jì)劃范文

（1）二渡赤水河的行動(dòng)計(jì)劃

（2）華文教育系2005-2006學(xué)第二學(xué)期學(xué)生工作計(jì)劃

（3）威德龍中秋節(jié)巨型月餅展示活動(dòng)工作日程推進(jìn)表

（4）個(gè)人進(jìn)修計(jì)劃

3．計(jì)劃的寫作要點(diǎn)

計(jì)劃文可以寫成散文式、條文式和日程表。這里僅講條文式計(jì)劃，即把計(jì)劃內(nèi)容分條列項(xiàng)地寫出來(lái)。一般的工作計(jì)劃都是用這種格式，與表格式相比，其特點(diǎn)是具體明白。

由標(biāo)題、正文、落款構(gòu)成。

(1)標(biāo)題。由四個(gè)要素組成：?jiǎn)挝幻Q、適用時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃種類。視 計(jì)劃文本的成熟程度，有可能出現(xiàn)第五個(gè)部分，即在標(biāo)題尾部加括號(hào)注明：草案、初稿、征求意見(jiàn)稿、送審稿等。如《××市19××年再就業(yè)工程實(shí)施方案(討論稿)》。

（2）正文。正文是計(jì)劃的主體部分，是具體內(nèi)容，一般由前言、目標(biāo)和任務(wù)、辦法與措施、時(shí)限與步驟構(gòu)成。

前言（引言）——計(jì)劃通常有一個(gè)“前言”段落，主要點(diǎn)明制訂計(jì)劃的指導(dǎo)思想和對(duì)基本情況的說(shuō)明分析。前言文字力求簡(jiǎn)明，以講清制訂本計(jì)劃的必要性、執(zhí)行計(jì)劃的可行性為要，應(yīng)力戒套話、空話。

如果說(shuō)前言回答了“為什么做”的問(wèn)題，那么正文其他部分要回答“做什么”、“怎么做”、“何時(shí)做”等問(wèn)題。

目標(biāo)與任務(wù)——首先要明確指出總目標(biāo)和基本任務(wù)，隨后應(yīng)根據(jù)實(shí)際內(nèi)容進(jìn) 一步詳細(xì)、具體地 寫出任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)。必要時(shí)再將各項(xiàng)指標(biāo)定質(zhì)、定量分解，以求讓總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù) 具體化、明確化。

辦法與措施——以什么方法，用什么措施確保完成任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這是有關(guān)計(jì)劃可操作性的關(guān)鍵一環(huán)。所謂有辦法、有措施就是對(duì)完成計(jì)劃須動(dòng)員哪些力量，創(chuàng)造哪些條件，排除哪些困 難，采取哪些手段，通過(guò)哪些途徑等心中有數(shù)。這既需要熟悉實(shí)際工作，又需要有預(yù)見(jiàn)性，而關(guān)鍵在于有實(shí)事求是的精神。唯有這般，制訂的措施、辦法才是具體的，切實(shí)可行的。

時(shí)限與步驟——工作有先后、主次、緩急之分，進(jìn)程又有一定的階段性，為此在計(jì)劃中針對(duì)具 體情況應(yīng)事先規(guī)劃好操作的步驟、各項(xiàng)工作的完成時(shí)限及責(zé)任人。這樣才能職責(zé)明確、操作 有序，執(zhí)行無(wú)誤。

（3）落款。在正文右下方署上制訂計(jì)劃的單位名稱，在署名的下行寫上日期。

計(jì)劃是指導(dǎo)實(shí)踐的，因此撰寫的內(nèi)容要詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)。對(duì)目的、任務(wù)、指標(biāo)、方法、步驟、時(shí)間、措施、負(fù)責(zé)單位及組織指揮等都應(yīng)寫得具體、明確。做到“定事、定人、定時(shí)、定量、定質(zhì)”，以便于組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

撰寫計(jì)劃力求以盡可能小的篇幅，表達(dá)最大的信息量。因此，無(wú)需議論過(guò)多，也不必?cái)⑹鲞^(guò)程。語(yǔ)言應(yīng)該直截了當(dāng)，要言不煩；條理清楚，一目了然；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，真實(shí)可信。

二、總結(jié)

備忘：2006－11－2

2007－1－17在本人著作基礎(chǔ)上改成，參看過(guò)王晶教案。

1．總結(jié)的定義

總結(jié)文就是以記錄、歸納概括個(gè)人或組織某一段或某一項(xiàng)工作內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等為主要任務(wù)的實(shí)用文體。

總結(jié)的目的是為了更好的實(shí)踐，它是人們實(shí)踐活動(dòng)向更高級(jí)階段發(fā)展的先導(dǎo)。我們不僅要善于作總結(jié)，而且要善于寫總結(jié)文。

2．總結(jié)的特點(diǎn)

（1）業(yè)務(wù)性較強(qiáng)。

（2）理論性、經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)。

（3）一般用第一人稱。

3．總結(jié)的種類

（1）從寫作主體入手，可以將總結(jié)文區(qū)分為社會(huì)組織總結(jié)和個(gè)人總結(jié)

《華文教育研究所2005年工作總結(jié)》，《××鎮(zhèn)1992年信訪工作總結(jié)》

《美國(guó)工作小結(jié)》《我在外事接待中做好對(duì)外宣傳的幾點(diǎn)體會(huì)》，（2）從被總結(jié)工作的內(nèi)容入手，總結(jié)文又可分為工作總結(jié)文，學(xué)習(xí)總結(jié)文，思想總結(jié)文。

（3）從被總結(jié)工作的性質(zhì)入手，工作總結(jié)文可以區(qū)分為綜合工作總結(jié)文和專項(xiàng)工作總結(jié)文《北京市××區(qū)民政局1986年工作總結(jié)》

《時(shí)空化的德育與真實(shí)化的活動(dòng)——2001.9—2002.1洪城河小學(xué)德育(少先隊(duì))工作總結(jié)》

《暨南大學(xué)華文學(xué)院國(guó)務(wù)院僑辦泰國(guó)、緬甸華文教師培訓(xùn)班工作總結(jié)》

（4）從被總結(jié)工作的時(shí)間區(qū)分，可以將工作總結(jié)文區(qū)分為工作總結(jié)文、季度工作總結(jié)文、月份工作總結(jié)文等。

4．總結(jié)范文

（1）華文教育研究所2005年工作總結(jié)

（2）時(shí)空化的德育與真實(shí)化的活動(dòng)

——2001.9—2002.1洪城河小學(xué)德育(少先隊(duì))工作總結(jié)

（3）小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)工作總結(jié)

（4）美國(guó)工作小結(jié)

5．總結(jié)的寫作要點(diǎn)

(1)內(nèi)容與觀點(diǎn)

第一，掌握有關(guān)政策和理論，精通業(yè)務(wù)。

第二，熟悉已做工作，充分占有材料。

第三，總結(jié)規(guī)律，提煉觀點(diǎn)。

(2)結(jié)構(gòu)

A.標(biāo)題。

第一種是公文式標(biāo)題：“總結(jié)主體+期限或工作內(nèi)容+文種名稱”《。大連市外事辦公室1984年接待外國(guó)來(lái)訪記者總結(jié)》，《接待朝鮮客人的一些做法》

第二種是論文式標(biāo)題，題目比較靈活，或概括經(jīng)驗(yàn)內(nèi)容，或表明觀點(diǎn)，有的還加一行公文式標(biāo)題作副題。例如：某高校的專題總結(jié)《我們是如何實(shí)行教學(xué)與科研相結(jié)合的?》《新思路新方法——天津海河塑料廠改造思想政治工作的實(shí)踐及啟示》，《時(shí)空化的德育與真實(shí)化的活動(dòng)——2001.9—2002.1洪城河小學(xué)德育(少先隊(duì))工作總結(jié)》

B.正文（主體）。

①概況；②成績(jī)；

③做法、體會(huì)或認(rèn)識(shí)、教訓(xùn)；

④問(wèn)題、不足；⑤改進(jìn)措施、今后努力方向、打算或建議。

多數(shù)總結(jié)文取三部分結(jié)構(gòu)法：

第一部分：概述基本情況。

第二部分：詳述成績(jī)、收獲，做法，體會(huì)、認(rèn)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)。

第三部分：簡(jiǎn)述存在問(wèn)題、改進(jìn)措施，今后努力方向或建議。

C.具名與日期

一般在正文右下方署名署時(shí)。如是報(bào)刊雜志或簡(jiǎn)報(bào)刊用的交流經(jīng)驗(yàn)的專題總結(jié)，應(yīng)在標(biāo)題下方居中署名。

(3)表達(dá)

觀點(diǎn)帶材料

點(diǎn)面結(jié)合三、思考練習(xí)

計(jì)劃文和總結(jié)文根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)都可以分為個(gè)人的和組織的，專項(xiàng)的和常規(guī)的。請(qǐng)舉一個(gè)組織的專項(xiàng)工作的總結(jié)的例子。

答案： 《暨南大學(xué)華文學(xué)院2006年留學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)總結(jié)》。（只要符合要求的都可以）。

四、作文

1．寫一份工作計(jì)劃。個(gè)人的或者組織的（學(xué)生會(huì)的，班級(jí)的），的（常規(guī)的）或者專項(xiàng)的。

2．寫一篇總結(jié)。綜合的或者專項(xiàng)的。

作文評(píng)講：

第三篇：事務(wù)文書(shū)寫作例文

第一部分 事務(wù)文書(shū)寫作

情況反映

參考例文：

情況反映

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對(duì)抗事件。該問(wèn)題能否妥善解決直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。河北北焦村土地征用基本情況為：第一，幾乎所有耕地都已被占用，目前僅余30多畝耕地；第二，農(nóng)民獲得補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低，無(wú)法滿足農(nóng)民的損失。

……

我國(guó)政府已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，規(guī)范了審批權(quán)，并對(duì)補(bǔ)償作了新的承諾：補(bǔ)償已達(dá)到法定上限但仍不足農(nóng)民保持原有生活水平的，政府可以用國(guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。也有專家認(rèn)為將土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)區(qū)分為兩個(gè)大類進(jìn)行交易，可以使農(nóng)民得到應(yīng)有補(bǔ)償。

會(huì)議記錄

會(huì)議記錄參考格式1：

會(huì)議名稱：×××××× 會(huì)議時(shí)間：××××××

會(huì)議地點(diǎn)：×××××× 會(huì)議主持人：××× 記錄人：×××

出席與列席會(huì)議人員：××× ××× ×××。。。缺席人員：××× 會(huì)議主持人審核簽字： 主要議題：×××××× 發(fā)言記錄：

×××。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！?×。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。

會(huì)議記錄參考格式2：

× × 局辦公會(huì)議記錄

時(shí)間：××××年×月×日×?xí)r 地點(diǎn)：安全生產(chǎn)管理局第一會(huì)議室

出席人：××× ××× ××× ××× ××× ××× ×××× 缺席人：××× ××× 主持人：王××局長(zhǎng)

會(huì)議議題：×××××××××××× 主持人發(fā)言：×××××× 與會(huì)者發(fā)言：

×××。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！?×。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。×××。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?！痢痢?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。散會(huì) 本會(huì)議記錄共×頁(yè) 主持人：×××（簽名）記錄人：×××（簽名）

計(jì)劃與規(guī)劃

參考例文1：

西第鎮(zhèn)2007“雙培雙帶” 先鋒工程計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到村組，切實(shí)提高全鎮(zhèn)黨員、干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2007年“雙培雙帶”先鋒工程工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，著眼于黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，著眼于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，不斷豐富農(nóng)村基層黨建工作的內(nèi)容和形式，推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的貫徹落實(shí)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體任務(wù)目標(biāo)是：

……

具體目標(biāo)任務(wù)是：

……

三、主要措施

……

四、幾點(diǎn)要求

……

中共西第鎮(zhèn)委 2007年1月1日

參考例文2：

××鄉(xiāng)鎮(zhèn)××村“十一五”建設(shè)規(guī)劃書(shū)

根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村二十字方針，結(jié)合我省我縣×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××村實(shí)際情況，特制訂×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××村“十一五”建設(shè)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

……

二、主要措施

……

調(diào)查報(bào)告

參考例文：

關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告

中共重慶市委、重慶市人民政府：

19日2時(shí)50分左右，重慶黔江區(qū)境內(nèi)一輛載有33名乘客的大巴客車發(fā)生交通事故，截至記者發(fā)稿時(shí)，已有27人死亡，另有4名重傷人員還在全力搶救之中。

……

為此特提出如下建議：

第一、全市各級(jí)交通管理部門和各專業(yè)客運(yùn)單位必須認(rèn)真吸取本次交通事故的慘痛教訓(xùn)，立即開(kāi)展道路交通安全大檢查，對(duì)客運(yùn)路線、客運(yùn)車輛和客運(yùn)駕駛員進(jìn)行全面整頓。

第二、從提高認(rèn)識(shí)入手，大力開(kāi)展交通事故預(yù)防工作，最大限度 地消除各種交通事故隱患。

第三、廣泛開(kāi)展交通安全教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。

×××

2004年4月16日

總結(jié)

參考例文1 ：

關(guān)于2008年失業(yè)再就業(yè)人員培訓(xùn)工作總結(jié)

今年縣失業(yè)保險(xiǎn)處下達(dá)給我校158名下崗職工培訓(xùn)指標(biāo)，學(xué)校通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)、靈活辦學(xué)、搞好服務(wù)、建章立制、規(guī)范管理等一系列有效措施，很好地完成了培訓(xùn)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度 ……

二、加大投入、夯實(shí)基礎(chǔ) ……

三、靈活辦學(xué)，搞好服務(wù) ……

四、建章立制，規(guī)范管理 ……

總之，2008年的失業(yè)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作已經(jīng)順利完成，但工作中難免存在著某些不足，敬請(qǐng)檢查驗(yàn)收為盼。

××職業(yè)培訓(xùn)基地 2008年12月31日

參考例文2 ：

大田縣2006年糧食生產(chǎn)工作總結(jié)

在國(guó)家、省、市一系列惠農(nóng)政策指引下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市農(nóng)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和大力支持下,我縣把糧食生產(chǎn)擺到突出的位臵來(lái)抓，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣糧食播種面積15.78萬(wàn)畝，單產(chǎn)488公斤，總產(chǎn)62714噸，分別比去年增2.09%、10.8%、12.05%，全面超額完成市下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。現(xiàn)將我縣全年糧食生產(chǎn)情況總結(jié)如下。

一、實(shí)行糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ……

二、貫徹和出臺(tái)扶持政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性 ……

三、建立村級(jí)植保服務(wù)隊(duì)，提高作物病蟲(chóng)防控能力 ……

四、發(fā)展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)效益 ……

五、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)到位率 ……

六、堅(jiān)決制止農(nóng)田拋荒，擴(kuò)大糧食播種面積 ……

七、加大農(nóng)技推廣力度，實(shí)施種子工程，提高單位產(chǎn)量 ……

八、加大農(nóng)田和農(nóng)資監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全 ……

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展積累，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素大量引入，科技成果不斷應(yīng)用，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，勞動(dòng)力素質(zhì)逐步提高，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。明年我們將一如既往，在黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的政策保障之下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，有各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和億萬(wàn)農(nóng)民的辛勤勞作，我們完全有信心、有能力保障糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階。

大田縣人民政府

二00七年一月九日

政務(wù)信息

參考例文一：

實(shí)施“春暖”工程，惠及困難人員再就業(yè)

今年以來(lái)，該縣通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策、建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、新上項(xiàng)目建設(shè)等措施，切實(shí)幫助“零就業(yè)”家庭、“4050”大齡人員和農(nóng)村貧困人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)困難群體解決就業(yè)難問(wèn)題，取得明顯成效。截至目前，該縣新增就業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人，安臵下崗失業(yè)人員再就業(yè)2332人，安臵“4050”大齡人員再就業(yè)796人，解決“零就業(yè)”家庭就業(yè)30戶，安臵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)1萬(wàn)人，安臵大學(xué)生就業(yè)300多人。

參考例文二：

××市深化文明生態(tài)村建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)新民居建設(shè)的規(guī)劃，確立示范村建設(shè)的“五種類型”，即整村新建型、舊村改建型、梯次新建型、散戶示范型、并村聯(lián)建型。對(duì)新民居建設(shè)實(shí)施分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，確立新民居建設(shè)的“四種模式”，即燕趙新民居式、住宅公寓式、庭院別墅式、旅游仿古式等。深入農(nóng)村廣泛宣傳新民居的實(shí)用功能，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)新民居的積極性。截止目前，已建成示范村13個(gè)、5935戶，今年又再次啟動(dòng)了128個(gè)新民居示范村建設(shè)工作。

二是著力改善環(huán)境面貌。按照“一規(guī)三化”（村莊規(guī)劃、硬化、綠化、凈化）要求，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，新建修繕一批公共設(shè)施。實(shí)施門店整修美化工程，組織沿街商戶開(kāi)展美化門店活動(dòng)，引導(dǎo)商戶、居民做好門臉、門窗、門牌的美化。實(shí)施文明集市創(chuàng)建工程，廣泛開(kāi)展文明集市、文明大集、文明廟會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，做到秩序良好、干凈整潔。實(shí)施衛(wèi)生清潔工程，廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與衛(wèi)生清理活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，清理積存垃圾和河堤溝渠污水，做到主要街道垃圾箱和果皮箱擺放整齊，保持公廁清潔衛(wèi)生。實(shí)施綠化工程，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體和廣大居民，采取認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等形式，栽植紀(jì)念樹(shù)、營(yíng)造紀(jì)念林，提高綠化覆蓋率。認(rèn)真開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、“誠(chéng)信農(nóng)戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，充分發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾組織的作用，革除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明新風(fēng)。

三是依托“村民中心”培育新農(nóng)民。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新民居示范村“村民中心”建設(shè)的實(shí)施方案》，對(duì)128個(gè)被列為新民居示范村的村民中心建設(shè)提出明確要求。專門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定村民中心三級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)步驟，提出因地制宜、分類指導(dǎo)、宜建則建、宜改則改、改建并舉的建設(shè)原則，嚴(yán)格落實(shí)各部門責(zé)任。依托“村民中心”，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，組織科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生和科協(xié)等部門定期為群眾發(fā)布致富信息，積極為群眾生產(chǎn)生活提供幫助。積極組建各類興趣協(xié)會(huì)，壯大基層文體隊(duì)伍，市縣文化部門組織文藝演出團(tuán)體、文體活動(dòng)骨干深入到創(chuàng)建村進(jìn)行指導(dǎo)幫助，打造出一批各具特色的文化專業(yè)村。

參考例文3：

多措并舉、化危為機(jī)、努力開(kāi)創(chuàng)××縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面

2008年，××縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、骨干企業(yè)培植、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗和有效投入等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入182億元、利稅31億元、利潤(rùn)20億元，在全市增幅排名中進(jìn)入了前三位.進(jìn)入2009年以來(lái), 國(guó)際金融危機(jī)卻給該縣工業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響.為確保實(shí)現(xiàn)該縣2009年確定的規(guī)模以上企業(yè)同比分別增長(zhǎng)19%、20%和21%的任務(wù)目標(biāo),該縣政企聯(lián)手,多措并舉,化危為機(jī), 一季度縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門好。

一是提高認(rèn)識(shí)，辯證分析當(dāng)前形勢(shì)，多看機(jī)遇，多找優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定發(fā)展信念。

二是充分發(fā)揮縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，順勢(shì)而為，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度預(yù)警分析和指導(dǎo)。三是密切關(guān)注國(guó)家政策變化，積極爭(zhēng)取資金扶持,有效緩解企業(yè)資金短缺局面。

四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加有效投入,策劃實(shí)施了一批對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重大支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,增強(qiáng)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

五是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。六是制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境.七是打造平安工業(yè)，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)，關(guān)注民生,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。參考例文4：

××市大力發(fā)展基層群眾文化

一是大力發(fā)展社區(qū)文化，從全國(guó)各地招聘一大批文藝骨干，組建50多人的綜合性藝術(shù)團(tuán)體，建立大型博物館，興建文化體育中心，每年舉辦各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)500多場(chǎng)次，觀眾近百萬(wàn)人次。

二是大力發(fā)展村鎮(zhèn)文化，建設(shè)100個(gè)功能齊全的文化大院、100個(gè)藏書(shū)在3000冊(cè)以上的圖書(shū)室、100個(gè)具有一定水平的農(nóng)民業(yè)余藝術(shù)團(tuán)，全市涌現(xiàn)出一大批戲村、畫村、花村、漁村和民俗村等富有思想內(nèi)涵和文化品位的特色鎮(zhèn)、特色村。

三是大力發(fā)展企業(yè)文化，50%以上的企業(yè)擁有自己的文藝團(tuán)體，30％以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)擁有自己的企業(yè)文化刊物。

四是大力發(fā)展家庭文化，開(kāi)展思想道德入戶、科技知識(shí)入戶、法律知識(shí)入戶、文化活動(dòng)入戶“四入戶”活動(dòng)，全市共涌現(xiàn)奇石、字畫、文物收藏之家和根藝之家、書(shū)畫之家、詩(shī)歌創(chuàng)作之家、剪紙之家等100多個(gè)，有10多人被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“民間藝人”稱號(hào)。

五是積極推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)有線電視聯(lián)網(wǎng)，節(jié)目頻道增加到現(xiàn)在的54套，開(kāi)通數(shù)字化電視，全市村村看上了有線電視，大大豐富了農(nóng)民的文化生活。

講話稿

參考例文1：

牢記慘痛教訓(xùn)，重建安全家園

老鄉(xiāng)們、同志們：

大家好！……

各位干部、群眾，事故的發(fā)生令人難過(guò)，但我們可以通過(guò)妥善解決這次事故，并從中吸取教訓(xùn)來(lái)減少更大的損失。亡羊補(bǔ)牢。未為晚也。希望大家能牢記慘痛教訓(xùn)，重建安全家園，在新世紀(jì)為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而努力奮斗！

演講稿

參考例文：

“先進(jìn)性就在我身邊”演講稿——追尋的腳步

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： ……

我的演講完了，謝謝大家！

倡議書(shū)

參考例文1：

創(chuàng)建國(guó)家園林縣城 共建生態(tài)宜居家園

———給全縣市民的倡議書(shū)

親愛(ài)的市民朋友們：

你們好！

創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、共建生態(tài)宜居家園，是縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是改善城市生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是一件符合縣情民意、惠及千家萬(wàn)戶的實(shí)事好事。

……

在此，我們向全體市民朋友發(fā)出如下倡議：

一、爭(zhēng)做創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、共建生態(tài)宜居家園的宣傳者?！?/p>

二、爭(zhēng)做創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、共建生態(tài)宜居家園的實(shí)踐者。

……

三、爭(zhēng)做創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、共建生態(tài)宜居家園的志愿者。

……

“積木成林，積水成流”，讓我們攜起手來(lái)，為沂源增添一份新綠，描繪一筆華彩，為把沂源早日建設(shè)成為國(guó)家園林縣城做出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

沂源縣創(chuàng)建國(guó)家園林縣城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00九年四月一日

參考例文2：

關(guān)于清明節(jié)文明祭奠的倡議

全縣廣大市民朋友：

清明節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，是人們緬懷英烈、祭奠逝者、悼念先人、寄托哀思，表達(dá)懷念之情的主要載體?！?/p>

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，我們積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明祭奠。值此清明節(jié)來(lái)臨前夕，我們向全縣廣大市民發(fā)出如下倡議：

……

全縣廣大市民朋友們，讓我們從現(xiàn)在做起，從你我做起，用科學(xué)、文明、健康的生活方式來(lái)引領(lǐng)時(shí)代文明新風(fēng)，為建設(shè)美麗、富裕、文明、和諧新沂源作出更大貢獻(xiàn)！

縣文明辦 縣建設(shè)局 縣民政局 縣林業(yè)局

二OO九年三月二十日

參考例文3：

倡議書(shū)

廣大市民朋友：

文明交通既是市民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是文明城市的重要組成部分，共建城市文明交通環(huán)境，是我們每一位市民義不容辭的責(zé)任。今年是國(guó)慶60周年，全運(yùn)會(huì)又在我省召開(kāi)，為深入開(kāi)展“迎國(guó)慶、迎全運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，提高廣大市民的安全意識(shí)、文明意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為國(guó)慶60周年、全運(yùn)會(huì)營(yíng)造一個(gè)平安、文明、和諧的道路交通環(huán)境，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“平安全運(yùn)，文明交通從我做起”活動(dòng)。為此，我們提出如下倡議：

……

市民朋友，文明的城市呼喚文明的市民。讓我們攜起手來(lái)，從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，文明出行，平安出行，共同營(yíng)造和維護(hù)安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)，喜迎國(guó)慶六十周年和全運(yùn)會(huì)在我省召開(kāi)。

××縣精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 ×市公安局交通警察支隊(duì)××大隊(duì)

2009年5月31日

參考例文4：

關(guān)于電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信的倡議書(shū)

廣大的互聯(lián)網(wǎng)界朋友們：

隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物憑借其便捷、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)受到越來(lái)越多中國(guó)人的青睞，網(wǎng)絡(luò)正在悄悄地改變著中國(guó)人的生活和購(gòu)物方式。

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅猛發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上開(kāi)店也日漸成為人們選擇的方式。然而，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，使網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的信任度降低，誠(chéng)信缺失和不安全因素阻礙了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。為推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信，把互聯(lián)網(wǎng)建成誠(chéng)信、安全、和諧的網(wǎng)絡(luò)，淘寶網(wǎng)向全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界發(fā)出如下倡議： ……

倡議網(wǎng)站：淘寶網(wǎng)

二0 0八年五月二十日

建議書(shū)

參考例文1：

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

縣委、縣政府：

黨的十六屆五中全會(huì)指示，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。近一時(shí)期，全國(guó)各地都在加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，我縣更是如此，現(xiàn)就我縣如何搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談幾點(diǎn)建議僅供參考。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人們思想保守，安于現(xiàn)狀。農(nóng)村更是如此，生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，村集體沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入等等。面對(duì)如此多的情況問(wèn)題，搞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就要有針對(duì)性地采取新舉措，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作不斷深入。……

建議人：×××

二00九年二月六日

參考例文2：

關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)“全民讀書(shū)活動(dòng)”的建議

書(shū)籍是人類進(jìn)步的階梯，是傳承文明的橋梁。然而，功利主義與浮躁心理讓人們遠(yuǎn)離讀書(shū)，人文精神的缺失使社會(huì)道德滑坡，各種社會(huì)問(wèn)題不斷出現(xiàn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚讀書(shū)，一個(gè)健康、和諧的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)親近書(shū)籍的社會(huì)，是一個(gè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)。在全國(guó)推進(jìn)“全民讀書(shū)活動(dòng)”有著很大的必要性。

……

總之，從各種調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或相關(guān)報(bào)道看，國(guó)民的讀書(shū)情況令人擔(dān)憂?！耙粋€(gè)國(guó)家沒(méi)有現(xiàn)代科學(xué)就會(huì)落后；而一個(gè)民族沒(méi)有人文文化，精神就會(huì)迷失，民族就會(huì)異化。一個(gè)社會(huì)沒(méi)有人文精神，就是一個(gè)病態(tài)的社會(huì)；一個(gè)人沒(méi)有人文精神，就是一個(gè)殘缺的人?！币虼耍覀兒粲酰涸谌珖?guó)積極推進(jìn)“全民讀書(shū)活動(dòng)”。

建議：

一、成立中華全民讀書(shū)活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)

……

二、推進(jìn)“全民讀書(shū)活動(dòng)”的策略

……

三、推進(jìn)“全民讀書(shū)活動(dòng)”的重要措施

……

朱永新

2009年3月10 日

參考例文3：

大力整治虛假?gòu)V告，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

——給××工商管理局的建議書(shū)

××工商管理局：

為了加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，推進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特向貴局提出“大力整治虛假?gòu)V告，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”的建議書(shū)，請(qǐng)審閱。

一、虛假?gòu)V告存在的現(xiàn)狀 ……

二、虛假?gòu)V告產(chǎn)生的原因

虛假?gòu)V告之所以產(chǎn)生并且屢禁不止，其原因主要有以下幾個(gè)方面： ……

三、虛假?gòu)V告的表現(xiàn)形式 ……

四、虛假?gòu)V告產(chǎn)生的危害 ……

五、虛假?gòu)V告的治理對(duì)策

……

以上建議當(dāng)否，請(qǐng)參考。

上書(shū)人：曉晨（簽章）

二00八年三月十五日

承諾書(shū)

參考例文1：

2009年報(bào)考山東省選調(diào)生誠(chéng)信承諾書(shū)

我已仔細(xì)閱讀《山東省2009年選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作簡(jiǎn)章（網(wǎng)絡(luò)版）》及有關(guān)說(shuō)明，理解其內(nèi)容，符合報(bào)考條件。我鄭重承諾：本人所提供的個(gè)人信息、證明資料、證件等真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，并自覺(jué)遵守選調(diào)生招考工作的各項(xiàng)規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真履行報(bào)考人員義務(wù)。對(duì)因提供有關(guān)信息、證明材料、證件不實(shí)，不符合政策要求，或違反有關(guān)紀(jì)律規(guī)定所造成的后果，本人自愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承諾人（報(bào)考人）簽名： 二00九年 二月 二十九日

參考例文2：

領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律承諾書(shū)

為規(guī)范市教育局班子成員的領(lǐng)導(dǎo)行為，促進(jìn)廉潔自律，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好表率，市教育局班子全體成員向全市干部群眾做出廉潔自律承諾：

一、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，執(zhí)政為民，決不搞華而不實(shí)的政績(jī)工程。

二、堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和各項(xiàng)規(guī)章制度，凡是中央、省市禁止做的，堅(jiān)決不做，凡是提倡做的，帶頭做好，以身作則，尤其不利用權(quán)力違反規(guī)定插手、干預(yù)工程招標(biāo)、教師錄用、招生、人員調(diào)動(dòng)等活動(dòng)。

三、堅(jiān)持公道正派用人，堅(jiān)決抵制跑官要官之風(fēng)，凡是向市教育局班子成員跑官要官的，給予嚴(yán)肅批評(píng)教育，并告知組織部門記錄在案。

四、堅(jiān)決拒收錢物和有價(jià)證券，凡是給市教育局班子成員送錢、有價(jià)證券或貴重物品的，一概拒收，并對(duì)送錢送物的人嚴(yán)肅批評(píng)教育，拒絕不了的立即上繳組織，并告知紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)記錄在案。

五、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，凡是事關(guān)群眾切身利益的決策及出臺(tái)的決定、決議，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

六、牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭發(fā)揚(yáng)“沂蒙精神”，勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗，下基層工作輕車簡(jiǎn)從，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

七、嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員，決不允許任何人打著市教育局領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦私事，謀私利。

八、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敢抓敢管，并堅(jiān)決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，同腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

以上承諾，請(qǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大干部群眾和社會(huì)各界予以監(jiān)督。

二00九年四月一日

責(zé)任書(shū)

參考例文1：

二00九履行計(jì)劃生育職責(zé)分工目標(biāo)責(zé)任書(shū)

按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)定和《縣級(jí)有關(guān)部門計(jì)劃生育工作職責(zé)分工》的要求，特簽訂以下目標(biāo)責(zé)任。

一、采取措施，加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)劃生育隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、指導(dǎo)企業(yè)計(jì)劃生育工作人員建立健全計(jì)劃生育有關(guān)檔案資料。

三、督促企業(yè)黨員、干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策和法規(guī)。

四、把計(jì)劃生育工作列入企業(yè)工作實(shí)績(jī)考核。

五、確保本單位合法生育率達(dá)100%

六、依法落實(shí)部門職責(zé)，出臺(tái)有利于計(jì)劃生育的社會(huì)政策，形成齊抓共管、綜合治理的新局面。

七、出現(xiàn)下列問(wèn)題之一的企業(yè)，實(shí)行“一票否決”

1、出現(xiàn)一列違法生育（收養(yǎng)）的（夫妻雙方均在企業(yè)的），雙方單位均納入“一票否決”；

2、瞞報(bào)一列違法生育（收養(yǎng)）的（夫妻雙方均在企業(yè)的），雙方單位均納入“一票否決”；

3、因違反計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致集體上訪或越級(jí)上訪，造成重大影響的。

××縣政府（章）××縣工業(yè)局（章）

簽字人： 簽字人：

二00九年二月二十七日

參考例文2：

××縣食品安全工作責(zé)任書(shū)

為進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《×市人民政府關(guān)于貫徹魯政法?2004?117號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（×政發(fā)?2005?25號(hào)）和《山東省食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》（魯政辦發(fā)?2006?103號(hào)）要求××縣人民政府與縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位簽訂2009食品安全責(zé)任書(shū)。

一、工作指標(biāo) ……

二、事故控制指標(biāo)

有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故危害，確保本監(jiān)管環(huán)節(jié)無(wú)因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力造成的重大食品安全事故。

三、責(zé)任目標(biāo)考核

按照《××縣食品安全綜合評(píng)價(jià)考核細(xì)則》（×食安委[2006]1號(hào)）規(guī)定，年終由×縣食品藥品安全委員會(huì)組織對(duì)本責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。因履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)不力，造成重大食品安全事故的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《山東省食品安全監(jiān)督管理行政責(zé)任追究辦法》的規(guī)定予以責(zé)任追究。

本責(zé)任書(shū)自簽訂之日起生效。

××縣人民政府：（章）縣職能部門：（章）

××縣人民政府代表：（簽字）縣職能部門代表：（簽字）

二00九年三月一日

參考例文3：

就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)

（2006年——2008）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，確保我縣“十一五”勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施和縣委、縣政府提出的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)如期完成，縣政府與縣經(jīng)貿(mào)局簽訂2006年---2008《就業(yè)與再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》

一、責(zé)任目標(biāo)

（一）新增就業(yè)再就業(yè)責(zé)任目標(biāo)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。2006年至2008年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1560人，其中困難群體再就業(yè)60人；每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)520人，其中困難群體再就業(yè)20人。

2、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)。2006至2008年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)594人；每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)198人。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)。2066至2008年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)600人；每年開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人。

（二）落實(shí)就業(yè)政策責(zé)任目標(biāo)

1、制定貫徹落實(shí)新一輪就業(yè)扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)。

2、配合有關(guān)職能部門抓好優(yōu)惠扶持政策的全面落實(shí)。

（三）就業(yè)服務(wù)責(zé)任目標(biāo)

1、研究制定全縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和勞動(dòng)力需求計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。

2、對(duì)本系統(tǒng)就業(yè)再就業(yè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行量化分解，并抓好落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范用工行為。

4、配合有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搞好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)改制企業(yè)裁員行為的管理，指導(dǎo)企業(yè)制定職工安臵方案，從源頭上控制失業(yè)。

6、建立完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)分析就業(yè)失業(yè)狀況，按時(shí)報(bào)送就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)表。

二、考核辦法

考核工作本著公開(kāi)、公平、公正的原則，采取分項(xiàng)評(píng)定綜合打分的方式，實(shí)行百分制，有縣政府負(fù)責(zé)考核?？己斯ぷ靼凑瞻肽隀z查一次、全年總考核的步驟進(jìn)行，次年第一季度對(duì)上就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為縣直部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)全年總評(píng)位次居前或者出色完成單項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)目標(biāo)責(zé)任制貫徹落實(shí)不力、目標(biāo)任務(wù)完成不好的通報(bào)批評(píng)。

縣人民政府：（簽章）縣經(jīng)貿(mào)局：（簽章）

二00六年十二月二十六日

參考例文4：

××鎮(zhèn)2009環(huán)保安全責(zé)任書(shū)

為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及省、縣有關(guān)文件要求，特制定此環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作原則

根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，堅(jiān)決依法搞好本鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)工作。

三、目標(biāo)責(zé)任

（一）工作目標(biāo)：

1、全鎮(zhèn)各類工業(yè)企業(yè)cod排放量比上一降低5%，實(shí)際能耗均值比上一降低3%；

2、全鎮(zhèn)農(nóng)藥、化肥、地膜等污染類農(nóng)資產(chǎn)品使用率降低3%。

3、污水處理廠二期工程8月底前竣工投產(chǎn)，確保人畜飲用水安全。

4、環(huán)境管理與生態(tài)保護(hù)公眾對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的滿意率達(dá)95%以上。

5、按照屬地管理的原則，實(shí)行“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)并實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。

6、其他（略）。

（二）分工與獎(jiǎng)懲

1、企業(yè)各類環(huán)保指標(biāo)由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)，年底考核中每低一個(gè)百分點(diǎn)扣取工作人員績(jī)效工資的10%；

2、農(nóng)業(yè)各類環(huán)保指標(biāo)由農(nóng)工委辦負(fù)責(zé)，年底考核中每低一個(gè)百分點(diǎn)扣取工作人員績(jī)效工資10%；

3、鎮(zhèn)環(huán)保所負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)環(huán)保指標(biāo)總體考核及各類獎(jiǎng)懲，對(duì)超額完成任務(wù)的每高一個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資15%；

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2、加大投入，鎮(zhèn)財(cái)政撥付專項(xiàng)基金，用于獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)環(huán)保工作突出的企業(yè)、村莊的獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)保扶持基金。

3、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備專兼職執(zhí)法人員和監(jiān)督員。

4、加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全民的環(huán)保意識(shí)。

xx鎮(zhèn)人民政府 負(fù)責(zé)人（簽章）責(zé)任單位 責(zé)任人（簽章）二00九三月十五日 二00九三月十五日

公開(kāi)信

參考例文1：

致國(guó)家助學(xué)貸款畢業(yè)生的一封信

親愛(ài)的同學(xué)們：

光陰似箭，歲月如梭，短暫的大學(xué)生活轉(zhuǎn)瞬即逝，站在新起點(diǎn)上的你將帶著老師的期望與同學(xué)的祝福，背負(fù)著自己的夢(mèng)想，離開(kāi)母校，走向社會(huì)，去開(kāi)拓一片屬于自己的新天地。此時(shí)你或許會(huì)想起大學(xué)生活里的風(fēng)風(fēng)雨雨，喜怒哀樂(lè)，想起許多的人，許多的事……我相信你一定還會(huì)記得，在當(dāng)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、面對(duì)高額的學(xué)費(fèi)手足無(wú)措以及為了每個(gè)月的生活費(fèi)愁悶的時(shí)候，給予你幫助和支持的人和事。其中，國(guó)家助學(xué)貸款給了你最有力的扶助，使你可以和其他同學(xué)一樣免除后顧之憂地學(xué)習(xí)和生活，最終得以順利完成學(xué)業(yè)，走向社會(huì)，在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

……

信用乃立身之本，守住信用，就是守住人品，守住人格。俗話說(shuō)：“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不國(guó)?！睕](méi)有誠(chéng)信的個(gè)人是社會(huì)的危害者，沒(méi)有誠(chéng)信的民族是民族的悲哀。讓我們每個(gè)人像愛(ài)惜生命一樣，珍愛(ài)自己的誠(chéng)信，做誠(chéng)信的表率。相信你是個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的畢業(yè)生，會(huì)按時(shí)、足額還清所借的國(guó)家助學(xué)貸款，為自己人生的信用記錄寫上光彩的一筆。用自己的行動(dòng)塑造當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的光輝形象。

××大學(xué)學(xué)生管理處、資助管理中心

2009年6月11日

參考例文2：

關(guān)于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)致全市廣大網(wǎng)民的一封信

網(wǎng)民朋友們：

在當(dāng)今的信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)以其豐富的內(nèi)容、開(kāi)闊的眼界、快捷的方式，給我們的工作和生活帶來(lái)巨大便利。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到迅速普及并逐漸滲透到生活的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已成為人們吸取知識(shí)、增長(zhǎng)才干、娛樂(lè)生活的重要平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展一方面為我們的研究學(xué)習(xí)、傳遞信息、交流情感以及娛樂(lè)休閑提供了更為寬廣的天地。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)資源魚(yú)龍混雜、良莠不齊，少部分人出于各種不同的目的，利用各種手段進(jìn)行不道德的甚至是違法犯罪的活動(dòng)：例如制造并傳播計(jì)算機(jī)病毒、入侵非公開(kāi)網(wǎng)站并竊取各種機(jī)密甚至是國(guó)家機(jī)密、在網(wǎng)上通過(guò)盜用他人銀行帳號(hào)密碼等方式謀取錢財(cái)、攻擊合法網(wǎng)站、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)竊取他人研究成果等等。這都是無(wú)視網(wǎng)上文明道德、危害網(wǎng)絡(luò)正常發(fā)展的行為。再一方面，網(wǎng)絡(luò)上既有賭博詐騙的內(nèi)容，也有低級(jí)庸俗的內(nèi)容和其它有害信息，使部分網(wǎng)民難以辨析和抵制，沉溺于網(wǎng)吧，心靈受到毒害，學(xué)習(xí)和工作受到影響，有的甚至走上了違法犯罪的道路。

在此，市文明辦向全市廣大網(wǎng)民提出如下要求：

一、遵守和宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)文明的傳播者。

二、抵制網(wǎng)吧誘惑，不進(jìn)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧，多進(jìn)開(kāi)放性綠色網(wǎng)吧，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)文明的倡導(dǎo)者。

三、善于利用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)中華文明，倡導(dǎo)時(shí)代風(fēng)尚，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)文明的促進(jìn)者。

四、科學(xué)安排上網(wǎng)時(shí)間，不沉溺于網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)文明的踐行者。

五、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，不參與有害和無(wú)用信息的制作和傳播，監(jiān)督和防范不安全隱患，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，爭(zhēng)做網(wǎng)絡(luò)安全的保衛(wèi)者。

廣大網(wǎng)民朋友們，網(wǎng)絡(luò)在我們面前展示了一幅全新的生活畫面，同時(shí)，美好的網(wǎng)絡(luò)生活也需要我們用自己的美德和文明共同創(chuàng)造！讓我們認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，遵守《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，從我做起，從現(xiàn)在做起，自尊、自律、上文明網(wǎng)，文明上網(wǎng)，為我市精神文明建設(shè)，為社會(huì)的健康發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)！

××市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室

2009年5月27日

參考例文3：

倡導(dǎo)文明上網(wǎng) 共建網(wǎng)絡(luò)文明

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)3.16億人，網(wǎng)絡(luò)成為公眾獲取信息、表達(dá)意見(jiàn)的最主要渠道之一，也成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道。

……

積極參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，共建共享網(wǎng)上精神家園。建好自己的個(gè)人主頁(yè)，寫好自己的博客，精心篩選和轉(zhuǎn)載高品味、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，積極參加健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，傳播優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化成果，打造富于內(nèi)涵和魅力的網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)廣大網(wǎng)民在虛擬世界里共建共享精神家園。

只要我們每個(gè)人從自己做起，大興網(wǎng)絡(luò)文明之風(fēng)，積極投身于網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，全民共建共享的網(wǎng)絡(luò)文明一定會(huì)結(jié)出碩果，為我們的心靈提供一個(gè)純凈優(yōu)美的家園。

市精神文明建設(shè)辦公室 2009年4月26日

慰問(wèn)信

參考例文1：

慰問(wèn)信

駐粵中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)全體官兵，全省紅軍老戰(zhàn)士，軍隊(duì)離退休干部，烈軍屬，殘疾軍人，轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人：

值此中國(guó)人民解放軍建軍81周年紀(jì)念日即將到來(lái)之際，中共廣東省委、廣東省人民政府謹(jǐn)代表全省人民，向你們致以節(jié)日的祝賀和親切的慰問(wèn)！

……

同志們，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揚(yáng)擁軍愛(ài)民的光榮傳統(tǒng)，同心同德，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)！

祝同志們節(jié)日快樂(lè)，身體健康，工作順利，家庭幸福

中共廣東省委 廣東省人民政府

2008年7月22日

參考例文2：

中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)致四川地震抗震救災(zāi)志愿者的慰問(wèn)信

親愛(ài)的志愿者戰(zhàn)友們：

你們辛苦了！

我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記：2008年5月12日14時(shí)28分，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級(jí)強(qiáng)烈地震，給震區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,舉國(guó)震動(dòng),世界震驚。

……

謹(jǐn)向你們致以最崇高的敬意!衷心希望你們保重身體、注意安全、平安順利！期盼著你們捷報(bào)頻傳，早日凱旋！

2008年10月11日

給四川災(zāi)區(qū)人民的慰問(wèn)信

四川災(zāi)區(qū)的父老鄉(xiāng)親們：

2008年5月12日14點(diǎn)28分，你們所在地區(qū)發(fā)生了7.8級(jí)大地震，同時(shí)影響到我國(guó)的大部分等省市地區(qū)，為此我們深感震驚！對(duì)于地震災(zāi)害給你們?cè)斐傻娜藛T和財(cái)產(chǎn)損失，我們深表不安和關(guān)切。在這里，我們學(xué)校黨委和行政，代表全校師生員工，對(duì)身處災(zāi)區(qū)和受到地震災(zāi)害影響的父老鄉(xiāng)親們、向轉(zhuǎn)移我校來(lái)的老師和同學(xué)們，表示最親切的慰問(wèn)！

……

災(zāi)害無(wú)情人有情。讓我們發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)美德，攜起手來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)共同抗震救災(zāi)，幫助來(lái)到我們身邊的四川災(zāi)區(qū)的老師和同學(xué)走出悲痛，走出困境，共同建設(shè)和諧溫馨的美好家園。

重慶市××中學(xué) 2008年5月20日

啟事

參考例文：

第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選群眾投票啟事

今年是新中國(guó)成立60周年，為集中展示公民道德建設(shè)的豐碩成果，發(fā)揮道德模范的榜樣作用，廣泛動(dòng)員人民群眾支持和參與道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，為慶祝新中國(guó)成立60周年?duì)I造文明和諧的社會(huì)氛圍，中央宣傳部、中央文明辦、總政治部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)。經(jīng)全國(guó)各地群眾踴躍提名，各省、自治區(qū)、直轄市和總政治部評(píng)選表彰活動(dòng)組委會(huì)推薦上報(bào)，第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)組委會(huì)確定317位全國(guó)級(jí)的模范候選人。這317位模范候選人可分為助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛(ài)親五大類，每類模范中評(píng)出10位進(jìn)行隆重表彰。

根據(jù)評(píng)選表彰工作程序，6月19日至7月19日，人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)婦女報(bào)和中國(guó)文明網(wǎng)、央視網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、國(guó)際在線、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中青網(wǎng)、中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國(guó)軍網(wǎng)、中工網(wǎng)、中國(guó)婦女網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、悠視網(wǎng)同步刊登候選人的事跡，面向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，并接受群眾投票。歡迎大家積極參加投票評(píng)選。對(duì)候選人若有意見(jiàn)，可于7月19日前向全國(guó)活動(dòng)組委會(huì)辦公室反映。組委會(huì)辦公室通信地址：（略）

郵政編碼：（略）

聯(lián)系電話：（略）

電子信箱：（略）

附件一：317位全國(guó)道德模范候選人事跡簡(jiǎn)介（略）附件二：投票規(guī)則（略）

附件三：全國(guó)道德模范評(píng)選投票信封標(biāo)志及選票（略）

第二屆全國(guó)道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)組委會(huì)

2009年6月19日

簡(jiǎn) 報(bào)

地鐵施工出地陷，甲乙雙方推責(zé)任

×年×月×日H市地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生大規(guī)模地面塌陷。事后施工方中×集團(tuán)和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題各執(zhí)一詞，甲乙雙方爭(zhēng)論不休。

施工方的推脫理由是： ……

業(yè)主方針對(duì)施工方的相關(guān)指責(zé)提出了反駁理由：

……

參考例文2：

××市六措并舉、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，×市老年人口（65歲以上）占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過(guò)7%，且農(nóng)村的老齡化程度高于城鎮(zhèn)。人口老齡化給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力的同時(shí)也蘊(yùn)涵著“銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)”的商機(jī)以及老年人豐富的智力、經(jīng)驗(yàn)等資源。牢固樹(shù)立在科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，充分利用正處于人口紅利期——社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)比較低的這一有利形勢(shì)，盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這對(duì)于全市和諧社會(huì)的構(gòu)建，有著十分重要的意義。

……

六、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)老齡工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到人口老齡化是我國(guó)21世紀(jì)的重要國(guó)情，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安，牢固樹(shù)立 “全社會(huì)”的老齡意識(shí)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加強(qiáng)老齡工作。遵照“打基礎(chǔ)，利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的要求，要加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將老齡事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，納入政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，并將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府的考核內(nèi)容

參考例文3：

廣東省部署開(kāi)展“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，是人民群眾參與精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。切實(shí)組織好“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)活動(dòng)，是以嶄新面貌迎接新中國(guó)成立６０周年的重要方式，是搞好國(guó)慶期間各項(xiàng)慶?；顒?dòng)的重要保證，是提升全社會(huì)道德水平的重要載體，對(duì)于形成良好社會(huì)秩序、環(huán)境面貌和道德風(fēng)尚具有十分重要的意義。我們要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好“迎國(guó)慶講文明樹(shù)新風(fēng)”志愿服務(wù)的責(zé)任感和使命感。

……

五是開(kāi)展志愿精神宣傳普及活動(dòng)。制作播出一批弘揚(yáng)志愿精神的文藝作品和公益廣告，生動(dòng)形象地傳播志愿服務(wù)理念。廣泛開(kāi)展志愿心語(yǔ)征集活動(dòng)，創(chuàng)辦廣東志愿者聯(lián)合會(huì)會(huì)刊，拍攝《志愿者》系列紀(jì)錄片第二部，編印出版《廣東志愿服務(wù)手冊(cè)》和《廣東志愿服務(wù)實(shí)用教程》，普及志愿服務(wù)知識(shí)。

第四篇：常用事務(wù)文書(shū)寫作

(--)常用事務(wù)文書(shū)寫作 1．簡(jiǎn)報(bào)

特點(diǎn)：內(nèi)容廣泛；形式特殊；行文靈活；制發(fā)自由。

適用范圍：反映工作部署和進(jìn)展情況；交流工作方法和經(jīng)驗(yàn)；報(bào)告工作中的新情況、新問(wèn)題；介紹典型事例；傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的布置和意見(jiàn)。

簡(jiǎn)報(bào)的分類。從簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容分，有工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)，其中工作簡(jiǎn)報(bào)可分為經(jīng)常性的業(yè)務(wù)簡(jiǎn)報(bào)、中心工作簡(jiǎn)報(bào)和問(wèn)題簡(jiǎn)報(bào)，會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)可分為關(guān)于會(huì)議的連續(xù)報(bào)道、關(guān)于會(huì)議的一次性集中報(bào)道；從簡(jiǎn)報(bào)的形式分，有綜合性簡(jiǎn)報(bào)和專題性簡(jiǎn)報(bào)；從簡(jiǎn)報(bào)的保密程度分，有限制范圍的內(nèi)參性簡(jiǎn)報(bào)和一般性簡(jiǎn)報(bào)；按出刊日期分，有定期簡(jiǎn)報(bào)、不定期簡(jiǎn)報(bào)；按發(fā)行時(shí)間分，有長(zhǎng)期簡(jiǎn)報(bào)和短期簡(jiǎn)報(bào)。

寫作格式：報(bào)頭、標(biāo)題、按語(yǔ)、正文、報(bào)尾。報(bào)頭分五個(gè)小部分：密級(jí)、簡(jiǎn)報(bào)名稱、期號(hào)、編發(fā)單位、發(fā)行日期。正文包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。

按語(yǔ)的寫作要求：不要重復(fù)簡(jiǎn)報(bào)中已敘述清楚的基本事實(shí)；觀點(diǎn)要深刻精辟，富于指導(dǎo)性，發(fā)人深省；文字簡(jiǎn)潔，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，意盡文止。

注意事項(xiàng)：反映要快；選材要精；內(nèi)容須真；風(fēng)格要實(shí)。2．調(diào)查報(bào)告

特點(diǎn)：目的明確，有針對(duì)性；事實(shí)確鑿，講準(zhǔn)確性；敘議結(jié)合，重?cái)⑹鲂浴?/p>

適用范圍：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；反映情況，為上級(jí)管理部門制定政策提供依據(jù)；反映新生事物；揭露問(wèn)題；還歷史本來(lái)面目。

調(diào)查報(bào)告的分類。按調(diào)查的內(nèi)容，分為五種：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)性的調(diào)查報(bào)告；反映基本情況，為上級(jí)管理部門制定政策提供依據(jù)的調(diào)查報(bào)告；反映新生事物的調(diào)查報(bào)告；揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告；還歷史本來(lái)面目的調(diào)查報(bào)告。按調(diào)查的方法分，有綜合調(diào)查報(bào)告和專題調(diào)查報(bào)告兩種。

寫作格式：標(biāo)題、開(kāi)頭、正文、結(jié)尾。

調(diào)查報(bào)告開(kāi)頭的結(jié)構(gòu)形式可以有三種：內(nèi)容提要式、介紹提問(wèn)式、論斷式。

正文的結(jié)構(gòu)有四種：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)、對(duì)比式結(jié)構(gòu)。

注意事項(xiàng)：明確調(diào)查的目的、對(duì)象、范圍；學(xué)會(huì)調(diào)查研究，全面深入地調(diào)查，充分詳細(xì)地占有第一手材料；在掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究材料；注意表達(dá)方式，言簡(jiǎn)意賅，克服繁瑣累贅。3．計(jì)劃

特點(diǎn)：指導(dǎo)性、預(yù)想性、可行性。

計(jì)劃的分類。按內(nèi)容分，有生產(chǎn)計(jì)劃、工作計(jì)劃、教學(xué)計(jì)劃、科研計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、宣傳計(jì)劃、文體活動(dòng)計(jì)劃、生育計(jì)劃等；按性質(zhì)分，有綜合性計(jì)劃、單項(xiàng)計(jì)劃、專題計(jì)劃等；按范圍分，有國(guó)家計(jì)劃、省市計(jì)劃、單位計(jì)劃、部門計(jì)劃、個(gè)人計(jì)劃等；按時(shí)間分，有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃、短期計(jì)劃，或計(jì)劃、月度計(jì)劃等；按執(zhí)行的嚴(yán)格程度分，有指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃。

寫作格式：標(biāo)題、正文、結(jié)尾。正文包括指導(dǎo)思想、基本情況、任務(wù)要求、具體措施、完成時(shí)間五部分。

注意事項(xiàng)：要吃透上級(jí)的精神并靈活運(yùn)用；要緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際；要走群眾路線；要留有充分余地；要保持計(jì)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性；避免工作計(jì)劃寫作的三種通??；文字表達(dá)要清晰明白。4．總結(jié)

特點(diǎn)：范圍限制、時(shí)間限定；人稱固定、理論分析。

適用范圍：本單位一段時(shí)期內(nèi)所共同關(guān)心的問(wèn)題的回顧。

總結(jié)的分類。按內(nèi)容分，有工作總結(jié)、學(xué)習(xí)總結(jié)、思想總結(jié)、生產(chǎn)總結(jié)、銷售總結(jié)等；按范圍分，有行業(yè)總結(jié)、單位總結(jié)、部門總結(jié)、個(gè)人總結(jié)等；按時(shí)間分，有總結(jié)、季度總結(jié)、月總結(jié)、階段總結(jié)等；按性質(zhì)分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)和單項(xiàng)總結(jié)等。

寫作格式：標(biāo)題、正文。正文分四個(gè)層次：基本情況、成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和教訓(xùn)、今后的努力方向。

注意事項(xiàng)：要有實(shí)事求是的精神，有正確的指導(dǎo)思想；常用說(shuō)明和議論兩種表達(dá)方式。5．書(shū)信類文書(shū)

書(shū)信類文書(shū)主要有介紹信、證明信、慰問(wèn)信、感謝信、推薦信、邀請(qǐng)信、申請(qǐng)書(shū)、倡議書(shū)、建議書(shū)、請(qǐng)假條、便函、各種證書(shū)、賀信(電)、唁電等。所有這些都具有書(shū)信特征，即寫作結(jié)構(gòu)都是由標(biāo)題、受文者稱呼、問(wèn)候語(yǔ)、正文、祝頌語(yǔ)、署名和時(shí)間組成。

有無(wú)標(biāo)題是書(shū)信類公務(wù)文書(shū)與人們?yōu)樘幚韨€(gè)人私務(wù)而使用的一般書(shū)信最顯著的區(qū)別，因?yàn)橐话銜?shū)信是不寫標(biāo)題的。書(shū)信類文書(shū)的標(biāo)題最簡(jiǎn)單的寫法是直接寫文種名稱就可以了，例如《介紹信》、《證明信》、《請(qǐng)假條》等。有的文書(shū)將發(fā)文者的名稱或行文事由也寫在標(biāo)題中，使受文者一目了然。例如《致新疆地震災(zāi)區(qū)的慰問(wèn)信》等。

受文者稱呼應(yīng)該頂格書(shū)寫，后加冒號(hào)。

問(wèn)候語(yǔ)單獨(dú)成段。

祝頌語(yǔ)分祝語(yǔ)和頌語(yǔ)，祝語(yǔ)一般單獨(dú)占一行，前面空兩格。頌語(yǔ)另起一行頂格書(shū)寫。如便函中常用的祝頌語(yǔ)：“此致敬禮”。根據(jù)不同內(nèi)容，也有些祝頌語(yǔ)寫在一起，單獨(dú)成段。如慰問(wèn)信中的“再次致以最誠(chéng)摯的慰問(wèn)!”唁電中的“×××同志安息吧!”(1)介紹信

介紹信是機(jī)關(guān)單位派人到其他機(jī)關(guān)單位聯(lián)系工作、接洽事宜時(shí)專用的一種書(shū)信類文書(shū)。它的目的和作用就是介紹派人原因、證明所派之人的身份。

介紹信有兩種寫作格式，一種是用帶單位名稱抬頭的信箋臨時(shí)手寫、加蓋公章的便函式介紹信。另一種介紹信是事先印制好的帶存根的聯(lián)單式介紹信。這種介紹信格式相對(duì)固定，有編號(hào)，好管理，寫作過(guò)程十分簡(jiǎn)便，只需填寫受文者名稱、派員名稱及人數(shù)、大概派員原因和事宜，以及時(shí)間和介紹信有效期限就行了。除了在落款處蓋公章外，還應(yīng)當(dāng)在存根和正聯(lián)單之間加蓋“騎縫章”。

標(biāo)題直接寫(印制)“介紹信”，或者將出具單位名稱也寫上，“江蘇省人民政府辦公廳介紹信”。受文者名稱在標(biāo)題之下左起頂格書(shū)寫，后加冒號(hào)。受文者名稱一定要寫正確的全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱，這是對(duì)對(duì)方的尊重。有時(shí)介紹信是出具給單位領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)當(dāng)在其姓名后加寫職務(wù)名稱，或者不寫姓名只寫職務(wù)名稱。例如：“××公司×××總經(jīng)理：”。

正文介紹信正文的起始句基本固定，以“茲介紹??”、“現(xiàn)介紹??”或“今介紹??”開(kāi)頭，后接派員名單、人數(shù)，必要時(shí)應(yīng)寫清派員的職務(wù)、政治面貌等，派出人數(shù)要用中文大寫。然后再寫派員目的、事由，應(yīng)當(dāng)盡量寫具體明白，有利于受文者一目了然。結(jié)束語(yǔ)常用“望予接洽為荷”、“請(qǐng)予以接洽”之類的固定用語(yǔ)。

祝頌語(yǔ)介紹信的祝頌語(yǔ)通常都是“此致敬禮”。

落款出具介紹信的單位名稱(全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱)、出具時(shí)間，加蓋公章。不蓋公章的介紹信是無(wú)效介紹信，受文單位可不予承認(rèn)。為表示嚴(yán)肅、慎重，介紹信在落款的左下方可以用括號(hào)注明有效期限，如“自即日起××天內(nèi)有效”或“×月×日前有效”。

(2)慰問(wèn)信

慰問(wèn)信是以集體或個(gè)人的名義，向特定的單位、群體或人員表示關(guān)懷、問(wèn)候、致意的特殊書(shū)。

慰問(wèn)信有兩種，一種是在特殊的日子到來(lái)之際，向特殊的單位、群體或人員發(fā)出慰問(wèn)，如勞動(dòng)節(jié)時(shí)慰問(wèn)勞動(dòng)者、教師節(jié)時(shí)慰問(wèn)教育工作者、新年到來(lái)之際慰問(wèn)全體市民、廠慶日慰問(wèn)全廠職工等。另一種是向受到自然災(zāi)害的地區(qū)發(fā)出慰問(wèn)，這種慰問(wèn)又分為向受災(zāi)者慰問(wèn)、向參加救災(zāi)者慰問(wèn)兩種。

慰問(wèn)信的寫作結(jié)構(gòu)和一般書(shū)信基本一致，只是加寫標(biāo)題：《慰問(wèn)信》或者《致××××的慰問(wèn)信》。

受文者稱呼。在標(biāo)題之下左起頂格書(shū)寫，后加冒號(hào)。

正文。正文的開(kāi)頭一段，說(shuō)明發(fā)出慰問(wèn)的理由，并表示慰問(wèn)之情。

①如果是特殊的日子的慰問(wèn)信，通常寫：“值此××××到來(lái)之際，謹(jǐn)向你們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和美好的祝愿!”接下來(lái)，通常要回顧所慰問(wèn)的該單位、群體或人員的光榮歷史，概括評(píng)價(jià)他們?yōu)樽鎳?guó)建設(shè)、為地區(qū)或單位發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，向他們介紹本地區(qū)或單位最新發(fā)展動(dòng)向和成就等。

②如果是向受災(zāi)者慰問(wèn)，通常寫：“驚悉××××地區(qū)發(fā)生了××××(災(zāi)害)，使你們?cè)馐芰松拓?cái)產(chǎn)的巨大損失，謹(jǐn)向你們表示衷心的慰問(wèn)!”接下來(lái)，通常鼓勵(lì)他們要有信心戰(zhàn)勝災(zāi)害，黨和政府以及全國(guó)人民都在關(guān)心他們，支援他們，一方有難八方支援，這是中華民族的傳統(tǒng)美德。鼓勵(lì)他們?cè)缛照归_(kāi)生產(chǎn)自救，重建家園。

③如果是向參加救災(zāi)者慰問(wèn)，通常寫：“×月×日XXXX地區(qū)發(fā)生了XXXX(災(zāi)害)以來(lái)，你們一直英勇奮戰(zhàn)在救災(zāi)第一線，不顧個(gè)人安危，為搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，??，謹(jǐn)向你們致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!”接下來(lái)，通常高度贊揚(yáng)他們置生死于度外，奮不顧身地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)的壯舉，高度評(píng)價(jià)他們是一支具有光榮革命歷史的隊(duì)伍，是一支特別能打硬仗的隊(duì)伍，在他們面前，任何艱難險(xiǎn)阻都能被克服和戰(zhàn)勝。同時(shí)，還表示向他們學(xué)習(xí)和致敬。

最后，寫祝頌語(yǔ)。慰問(wèn)信的祝頌語(yǔ)一定要有針對(duì)性，不是那種放之四海而皆準(zhǔn)的祝健康、祝尊快、祝平安之類，更不是“此致敬禮”，要根據(jù)不同慰問(wèn)內(nèi)容和慰問(wèn)對(duì)象，寫得恰如其分。例如“祝你們?cè)谛牡囊荒昀??”就突出了新年祝福。也可在最后向被慰問(wèn)對(duì)象再次表示慰問(wèn)、敬意之情，與開(kāi)頭形成呼應(yīng)。

落款。寫發(fā)出慰問(wèn)信的單位名稱或個(gè)人姓名，以及發(fā)信時(shí)間。

總體而言，慰問(wèn)信要寫得很有人情味，抒情色彩濃，格調(diào)積極、健康、高昂，除了表達(dá)自己的關(guān)心、支持、問(wèn)候，也可以加入自己的決心、態(tài)度、希望。另外，慰問(wèn)信的篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，措辭要樸實(shí)、自然。

(四)公文處理

1.收文處理

收文處理程序可以分為四個(gè)階段：第一階段，公文的收受與分流，具體包括：簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編；第二階段，辦理收文，具體包括：擬辦、批辦、承辦、注辦；第三階段，組織傳閱與催辦查辦；第四階段，處置辦畢公文，包括：立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等。

收文處理方法：收文后，對(duì)需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門辦理，緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限；公文的承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，不得延誤、推諉，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說(shuō)明理由；凡是涉及其他部門或者地區(qū)的問(wèn)題，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽，上報(bào)的公文，如果有關(guān)方面的意見(jiàn)不一致應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映在公文里面；送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦查辦，一般公文定期催辦查辦；對(duì)下發(fā)的重要公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。2．發(fā)文處理

發(fā)文處理程序同樣由四個(gè)階段組成：第一階段，文稿的形成，包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)；第二階段，公文的制作，具體包括：注發(fā)、繕印、用印或簽署；第三階段，公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)；第四階段，處置辦畢公文，包括立卷、歸檔、暫存、銷毀。

發(fā)文處理方法：公文的簽發(fā)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人完成，重要的或涉及面廣的，必須由正職或主持正常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，有些公文也可以由被授權(quán)的秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室主任簽發(fā)；審批公文時(shí)，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和審批時(shí)間，其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意；草擬、修改和簽批公文時(shí)所用的筆、墨，必須符合存檔要求，不得在文稿裝訂線以外書(shū)寫；屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，凡是必須經(jīng)過(guò)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)政府同意后，也可以由部門發(fā)文，文中可以注明經(jīng)政府同意，公文內(nèi)容如果是屬于要求解決的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照部門職權(quán)范圍直接報(bào)送有關(guān)主管部門處理。

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第五篇：常用事務(wù)文書(shū)寫作

常用事務(wù)文書(shū)寫作

一、會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

簡(jiǎn)報(bào)，顧名思義就是簡(jiǎn)要的情況報(bào)道，它是一種具有匯報(bào)性、交流性和指導(dǎo)性的簡(jiǎn)短、靈活的行政事務(wù)文書(shū)。

特點(diǎn)：內(nèi)容廣泛、形式特殊、行文靈活、制發(fā)自由。

作用：（1）便于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握情況、指導(dǎo)工作；

（2）向上匯報(bào)工作，爭(zhēng)取指導(dǎo)幫助；（3）促進(jìn)單位之間的交流。簡(jiǎn)報(bào)的分類：（1）綜合簡(jiǎn)報(bào)；（2）專題簡(jiǎn)報(bào)；（3）會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。重點(diǎn)看一下會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)是簡(jiǎn)報(bào)的一種，是為了及時(shí)會(huì)議進(jìn)程、交流情況、反映到會(huì)人員意見(jiàn)和建議而縮寫的內(nèi)部材料。這種簡(jiǎn)報(bào)有的是綜合性，根據(jù)同一問(wèn)題產(chǎn)生的不同意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，寫出綜述；有的是專題性的，把一種意見(jiàn)單獨(dú)寫上簡(jiǎn)報(bào)，甚至寫一件事或一個(gè)問(wèn)題，刊登一篇講話稿?？傊瑫?huì)議簡(jiǎn)報(bào)的內(nèi)容只要跟本次會(huì)議有關(guān)即可，非常靈活。

【璧塵提醒】

簡(jiǎn)報(bào)的格式

1、報(bào)頭

簡(jiǎn)報(bào)報(bào)頭一般由簡(jiǎn)報(bào)名稱、期數(shù)、編發(fā)單位、日期等組成，其格式是固定的。簡(jiǎn)報(bào)名稱用大字印在報(bào)頭中間，如“情況反映”、“工作動(dòng)態(tài)”、“會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)”、“理論動(dòng)態(tài)”等。簡(jiǎn)報(bào)名稱之下是簡(jiǎn)報(bào)期數(shù)，表明“第×期”。編發(fā)日期在報(bào)頭右下方，編發(fā)單位名稱在報(bào)頭左下方。根據(jù)需要，還可以在報(bào)頭左上方印上機(jī)密等級(jí)，在右上方印上編號(hào)。報(bào)頭之下正文之上，要印上一道橫線，以示區(qū)別。

報(bào)頭的設(shè)計(jì)格式如下：

工作動(dòng)態(tài)