第一篇：怎樣維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益

從法律和政策等方面入手，出臺具有可操作性的方案，加大對農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)力度。

第一，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。按照物權(quán)理論，土地所有權(quán)是一種完全的物權(quán)，包括占有、使用、收益、處分四個(gè)方面的權(quán)能，只有真正的權(quán)利主體才擁有完整的所有權(quán)。我國現(xiàn)行法律規(guī)定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，沒有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則，沒有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位，沒有解決農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系，這種農(nóng)民集體土地所有權(quán)并不完整。由于權(quán)利界定是土地產(chǎn)權(quán)交易的基本前提，也是權(quán)利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權(quán)及其相應(yīng)的使用權(quán)、處置權(quán)，農(nóng)民才有可能真正擁有土地征用過程中的知情權(quán)和參與權(quán)，防止隨意征地侵權(quán)行為的發(fā)生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位進(jìn)行明確界定，承認(rèn)農(nóng)民集體與其他社會法人具有同等的市場主體地位。通過修改相關(guān)法律，明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民對土地的所有權(quán)和處置權(quán)，從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

第二，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。通過完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利?，F(xiàn)行土地承包法沒有提供以承包權(quán)進(jìn)行抵押的法律基礎(chǔ)。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利，因此應(yīng)賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。同時(shí)，應(yīng)修改完善《農(nóng)村土地承包法》，對土地重新調(diào)整予以清晰和明確的限制，詳細(xì)列出哪些是屬于可以視為土地調(diào)整依據(jù)的“特殊情況”；設(shè)計(jì)和頒發(fā)統(tǒng)一的土地承包合同和土地證書，將其納入《農(nóng)村土地承包法》的核心條款；出臺土地登記監(jiān)管條例，建立農(nóng)村土地登記系統(tǒng)；在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法》即將出臺之際，繼續(xù)完善有關(guān)解決土地承包糾紛仲裁的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，著手建立仲裁委員會。2008年2月1日起實(shí)施的新《土地登記辦法》突出了對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地權(quán)利一視同仁的物權(quán)保護(hù)，明確規(guī)定了依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。應(yīng)按照三中全會《決定》和新《土地登記辦法》的要求，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。

第三，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場行為，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場而不是政府。在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中，政府的主要職能是提供公共服務(wù)和進(jìn)行市場監(jiān)管，工作重點(diǎn)應(yīng)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，組建土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，建立流轉(zhuǎn)檔案，完善流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，從而促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是改善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。從推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、給予優(yōu)惠政策等方面，鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營權(quán)；從金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地、用電、用水等政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排方面，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營權(quán)。

第四，推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍。我國有關(guān)法律明確規(guī)定，國家為公共利益的需要，可依法對土地實(shí)行征用。但與國外成熟做法不同的是，我國《憲法》和相關(guān)法律都未對公共利益作出明確的界定，應(yīng)修改完善相關(guān)法律，界定公共利益的范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，將國家的土地征用權(quán)嚴(yán)格限定在“公共利益”范圍內(nèi)。在現(xiàn)行法律中沒有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃的作用，強(qiáng)化土地的管理和用途管制。二是建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。從實(shí)踐來看，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已突破了《土地管理法》的產(chǎn)值倍數(shù)的規(guī)定，個(gè)別甚至開始以被征土地的市場價(jià)格或接近于市場價(jià)格進(jìn)行安置補(bǔ)償。廣東省有些地市的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已完全脫離了產(chǎn)值倍數(shù)做法，代之以土地區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定補(bǔ)償費(fèi)，而且不考慮原土地用途。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采用市場機(jī)制，將征地價(jià)格與市場價(jià)格掛鉤，按被征收土地的市場價(jià)格對失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，保證土地征收和使用過程中的增值收益在國家、集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。三是在征地過程中要維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，逐步建立完善征地補(bǔ)償爭議的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，為被征地農(nóng)民提供法律援助。針對實(shí)踐中往往由土地管理部門和村委會進(jìn)行談判，決定征收及補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問題的做法，應(yīng)完善協(xié)商機(jī)制，讓農(nóng)戶選派代表直接參加談判，以更好地維護(hù)自身利益。在司法程序中，應(yīng)將司法審查引入土地征收爭端解決機(jī)制。例如在解決土地征收補(bǔ)償爭議時(shí)，應(yīng)增加司法審查，引進(jìn)法院這個(gè)獨(dú)立的第三者進(jìn)行公開審理，避免政府在此類問題上既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象發(fā)生。

現(xiàn)階段,農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益主要是 三權(quán) ,即土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán), 全國人大代表、南京市市長季建業(yè)指出，第一，要通過國土整治把基本農(nóng)田數(shù)量保持住，讓老百姓今后有可耕之地。第二，維護(hù)好農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中的切身利益，包括改變戶籍制度、解決農(nóng)民住房等問題。第三，解決就業(yè)問題，讓農(nóng)民有更多更好的就業(yè)機(jī)會。第四，做好社會保障?！叭绻芙y(tǒng)籌地解決農(nóng)民的戶口、就業(yè)、住房、社會保障問題，他們就沒有了后顧之憂?！奔窘I(yè)說。

對于城鎮(zhèn)化過程中如何保障被征地農(nóng)民的土地權(quán)益，錢學(xué)明委員建議，除了提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置外，還應(yīng)從三方面入手：征地前，政府要做好規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)民的正當(dāng)住房需求，保障農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)；征地中，要安排好被征地農(nóng)民的生活出路，如規(guī)劃建設(shè)商業(yè)門面，以優(yōu)惠的價(jià)格出售給被征地農(nóng)民；征地后，要對被征地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握生存技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正融入城市。

第二篇：怎樣維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益

怎樣維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益

現(xiàn)實(shí)社會中，學(xué)生相對于學(xué)校和教師而言，處在弱勢地位。他們是因?yàn)槟挲g和相關(guān)的生理因素、自主能力，以及在學(xué)校中所處的地位而成為相對弱勢群體。6-24歲的兒童和青少年是個(gè)體生理、心理發(fā)育的重要時(shí)期，尚有一定的依賴性而沒有完全獨(dú)立，是正在發(fā)育成長過程中的年輕人。他們正處于社會化的重要階段，其核心任務(wù)是獲得最主要的社會資格與能力。在這一過程中，無論是身心的發(fā)展、社會道德規(guī)范與意識的養(yǎng)成，還是知識與技能的獲得，都需要家庭、學(xué)校和社會的支持，需要給予特殊的關(guān)心照顧、社會保護(hù)和福利服務(wù)。鑒于學(xué)生的生理和心理發(fā)展水平，以及他們在學(xué)校教育中所處的地位，無論在何種狀況下，是否能得到家庭、學(xué)校與社會的關(guān)愛和支持，他們需要特殊的保護(hù)。

1．提高教育管理者及教師的法律素質(zhì)

為從根本上遏止侵犯學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延，必須對教師進(jìn)行法律知識的教育，通過學(xué)法知法，提高教師對學(xué)生權(quán)益保障的自覺性和法律意識，使教師明確學(xué)生所享有的權(quán)利，自己應(yīng)履行的義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。從而自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行，在管理工作中公正地對待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利。教師資格考試應(yīng)增加教育法規(guī)方面的內(nèi)容。組織在職教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)與學(xué)生權(quán)益保障相關(guān)的法律知識。

2．樹立民主的師生觀

教師的潛意識中，“師道尊嚴(yán)”、“一日為師，終身為父”等傳統(tǒng)的師生觀還根深蒂固。在學(xué)校的教學(xué)和管理中，教師往往居高臨下，具有絕對權(quán)威，其尊嚴(yán)神圣不可侵犯，學(xué)生只能尊重和服從。在這種思想觀念的支配下，教育者很難把受教育者當(dāng)作平等主體加以對待，在學(xué)生管理中也就容易出現(xiàn)“家長”式作風(fēng)，教師對學(xué)生什么都管，進(jìn)而造成對學(xué)生權(quán)利的忽視和侵害。當(dāng)今社會是民主社會，作為當(dāng)代教師，思想觀念必須與時(shí)俱進(jìn)，要徹底擯棄陳腐落后的師生觀，樹立師生平等觀念，尊重學(xué)生，充分認(rèn)識到在人格尊嚴(yán)上師生之間是平等主體，對作為容易受到傷害的弱勢群體的學(xué)生，應(yīng)給予加倍的呵護(hù)，認(rèn)真保護(hù)他們的合法權(quán)益。

3．培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利意識和自我保護(hù)意識

為使學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，學(xué)校和家庭應(yīng)該培養(yǎng)他們的權(quán)利意識和自我保護(hù)意識，使他們清楚自己所應(yīng)享有的權(quán)利以及當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到侵犯時(shí)應(yīng)采取的保護(hù)措施，這對遏止侵犯學(xué)生合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延是非常必要的。當(dāng)今是日益“走向權(quán)利的時(shí)代”，只有學(xué)生權(quán)利意識的不斷覺醒，自我保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，自我保護(hù)能力的不斷提高，侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象才能被有效遏止。

4．堅(jiān)持依法治校，依法管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理法制化

必須進(jìn)一步完善我國的教育法律法規(guī)體系和相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)校管理做到有法可依。樹立和強(qiáng)化法制精神，做到依法建章建制，保證校規(guī)的合法性。“學(xué)校依照國家的授權(quán)，有權(quán)制定校規(guī)、校紀(jì)，并有權(quán)對在校學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處理，但是制定的校規(guī)、校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理，必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，必須保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益”。這一原則已被我國的司法實(shí)踐所確認(rèn)。也就是說學(xué)校在制定校規(guī)、校紀(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循法律優(yōu)先原則和法治統(tǒng)一的原則，即下位法的制定必須有上位法的依據(jù)，必須與上位法的精神一致，不得與之矛盾，所有的法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸，按照這一原則，校規(guī)、校紀(jì)的制定必須以法律為準(zhǔn)繩，不得與國家的法律法規(guī)相抵觸。

第三篇：加強(qiáng)市場監(jiān)管力度 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

##市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，以實(shí)施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場長效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報(bào)案件１０起。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時(shí)予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２１．６４萬元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場化肥質(zhì)量問題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測的重點(diǎn)，積極配合省局開展農(nóng)資抽驗(yàn)活動，在第一時(shí)間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中８種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發(fā)布消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過建立農(nóng)資進(jìn)銷臺帳備案制度，及時(shí)將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資通知購買農(nóng)戶，督促銷售商召回問題農(nóng)資，今年來共召回問題農(nóng)資１２１噸；通過實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書的規(guī)定，責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營單位做出賠償，１８４戶農(nóng)戶挽回?fù)p失８．８萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊(duì)（支隊(duì)）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報(bào)其他辦案單位；對已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報(bào)案情；對已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，積累辦案資料。

二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度

１、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。二是對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營。對國家允許個(gè)人承包經(jīng)營卻掛靠經(jīng)營的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場生產(chǎn)、經(jīng)營主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營企業(yè)１４８戶，個(gè)體工商戶１１８９戶，經(jīng)營化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機(jī)具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營飼料６７１戶。

２、建立健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營臺帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營銷售合同備案管理制度

第四篇：加強(qiáng)市場監(jiān)管力度 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

##市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，以實(shí)施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場長效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、維護(hù)農(nóng)資市場秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度 我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬元，罰沒款１３．６萬元其中５萬元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報(bào)案件１０起。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時(shí)予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２１．６４萬元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位臺帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場化肥質(zhì)量問題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測的重點(diǎn)，積極配合省局開展農(nóng)資抽驗(yàn)活動，在第一時(shí)間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中８種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體發(fā)布消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過建立農(nóng)資進(jìn)銷臺帳備案制度，及時(shí)將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農(nóng)資通知購買農(nóng)戶，督促銷售商召回問題農(nóng)資，今年來共召回問題農(nóng)資１２１噸；通過實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書的規(guī)定，責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營單位做出賠償，１８４戶農(nóng)戶挽回?fù)p失８．８萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊(duì)（支隊(duì)）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報(bào)其他辦案單位；對已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報(bào)案情；對已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，積累辦案資料。

二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度 １、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營范圍，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。二是對國家允許經(jīng)營農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營活動的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營業(yè)執(zhí)照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營。對國家允許個(gè)人承包經(jīng)營卻掛靠經(jīng)營的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場生產(chǎn)、經(jīng)營主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營企業(yè)１４８戶，個(gè)體工商戶１１８９戶，經(jīng)營化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機(jī)具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營飼料６７１戶。２、建立健全農(nóng)資商品市場準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營臺帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購買農(nóng)資的農(nóng)民開具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營銷售合同備案管理制度。農(nóng)資經(jīng)營者在進(jìn)貨和銷售種子（種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）時(shí)必須簽訂銷售合同，并向轄區(qū)工商所備案。三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農(nóng)資，區(qū)分情況，分類處理，實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。３、建立農(nóng)資經(jīng)營者市場準(zhǔn)入制度。要求農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方能從事農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)業(yè)。今年來，全市工商機(jī)關(guān)配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門先后舉辦了１０期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資從業(yè)人員４００多名，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者的售后服務(wù)水平。

三、推進(jìn)信用建設(shè)，提高監(jiān)管水平１、實(shí)行農(nóng)資企業(yè)信用評分制度。我市基層工商所普遍實(shí)行了農(nóng)資企業(yè)信用評分制度，實(shí)行百分制扣分辦法，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍(lán)、黃、黑四個(gè)檔次，由轄區(qū)工商所進(jìn)行扣分評定信用等級，對不良信用的農(nóng)資企業(yè)加大動態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)行分類監(jiān)管。２、建立農(nóng)民公開評議制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，推行農(nóng)民公開評議制度，把農(nóng)民公開評議結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考依據(jù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)、轄區(qū)工商所密切配合，信息共享，全面、及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總本轄區(qū)內(nèi)依法

核準(zhǔn)登記的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用評級所需的信息、數(shù)據(jù)資料，并對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用狀況進(jìn)行評級。３、實(shí)行“距離監(jiān)管”模式。實(shí)行“三種距離”監(jiān)管，即對長期守法經(jīng)營信用狀況好的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管，對案件多發(fā)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和發(fā)生過重大案件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。４、建立守信激勵制度。與農(nóng)資經(jīng)營戶簽訂“誠信經(jīng)營承諾書”，以“文明經(jīng)商好、依法經(jīng)營好、質(zhì)量管理好、售后服務(wù)好”為主要內(nèi)容，建立農(nóng)資市場誠信經(jīng)營評比制度，廣泛開展“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”評比活動，采取基層推薦、媒體公示和社會監(jiān)督等辦法，對證照完備、信譽(yù)良好、自覺遵守商品準(zhǔn)入制度、連續(xù)３年無違法違章行為的農(nóng)資經(jīng)營戶，授予“誠信農(nóng)資經(jīng)營戶”稱號。５、建立失信懲戒制度。對信用等級為黑牌的經(jīng)營戶通過新聞媒體予以曝光。根據(jù)企業(yè)違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報(bào)、披露，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)或退出市場。對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的法定代表人或業(yè)主記入個(gè)人誠信檔案，２年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人或進(jìn)行經(jīng)營活動。

四、推行片區(qū)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式 １、建立農(nóng)資市場片區(qū)管理負(fù)責(zé)制模式。實(shí)行工商所片段長負(fù)責(zé)制和片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將農(nóng)資市場監(jiān)管納入片區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行劃片分段包干負(fù)責(zé)制，即落實(shí)責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，量化工作指標(biāo)，完善獎懲制度，實(shí)行績效考評，片長則擔(dān)負(fù)起農(nóng)資市場監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。２、實(shí)行農(nóng)資場監(jiān)管專項(xiàng)問責(zé)制。層層建立農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行行政不作為追究制，明確所長、片長及片管員的監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)內(nèi)容，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問題的，實(shí)行責(zé)任連帶追究，片區(qū)責(zé)任人承擔(dān)直接責(zé)任，工商所長承擔(dān)連帶責(zé)任，相關(guān)股（隊(duì)、室）承擔(dān)間接責(zé)任，并視情況追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。３、建立科學(xué)的農(nóng)資市場巡查制度。一是定巡查任務(wù)。明確片管員的監(jiān)管職責(zé)，使片管員對片區(qū)內(nèi)農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時(shí)段。根據(jù)評定的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用等級，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令特點(diǎn)，調(diào)整和安排巡查密度，農(nóng)忙時(shí)必須強(qiáng)化巡查，農(nóng)閑時(shí)結(jié)合其他工作安排巡查。三是定巡查內(nèi)容。實(shí)行“五查五看五制止”現(xiàn)場檢查制度。四是定巡查計(jì)劃?？h局有關(guān)股室定期提出階段性工作重點(diǎn)意見。工商所根據(jù)階段性工作重點(diǎn)確定重點(diǎn)巡查內(nèi)容，建立監(jiān)管預(yù)警制度，在內(nèi)勤組設(shè)立指令臺，根據(jù)各階段工作目標(biāo)和監(jiān)管任務(wù)適時(shí)對外勤監(jiān)管小組發(fā)出巡查指令。４、建立和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度。在全市農(nóng)村建立了工商聯(lián)絡(luò)員制度，將執(zhí)法引向農(nóng)村監(jiān)管“盲區(qū)”。在各個(gè)行政村設(shè)立村級工商聯(lián)絡(luò)站，聘請村骨干擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一設(shè)置聯(lián)系箱，公開聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話號碼。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度以來，工商聯(lián)絡(luò)員共受理農(nóng)民一般消費(fèi)投訴１２３起，反映農(nóng)資市場問題線索２７條，提供案件線索１５條，為消費(fèi)者挽回?fù)p失１８萬元。５、推行多級受理機(jī)制，積極探索預(yù)警機(jī)制。以縣（市、區(qū)）局１２３１５投訴臺為中心，推行臺、所（站）、工商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多級受理機(jī)制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費(fèi)者投訴，１２３１５臺負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。實(shí)行多級受理投訴制度，可以及時(shí)收集、掌握農(nóng)資商品投訴信息，向基層工商所發(fā)出監(jiān)管預(yù)警。工商所對經(jīng)鑒定為不合格的農(nóng)藥、化肥，及時(shí)向農(nóng)資經(jīng)營者發(fā)出禁止銷售警示，并通過１２３１５向全市發(fā)出消費(fèi)警示，在新聞媒體公示不合格產(chǎn)品名單，引導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。

五、搞好協(xié)作配合，強(qiáng)化行業(yè)自律 １、加強(qiáng)部門的配合協(xié)作。主動加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷等部門的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作要忠于職守，盡職盡責(zé)，當(dāng)仁不讓；屬于配合其他部門的，當(dāng)好幫手配角，共同維護(hù)好農(nóng)資市場經(jīng)營秩序。去年來，我局會同有關(guān)部門送法下鄉(xiāng)進(jìn)村，設(shè)立宣傳欄目，舉辦說真識假活動，共同營造了良好的農(nóng)資打假氛圍。２、發(fā)揮新聞媒體的作用。今年來，我局配合“紅盾護(hù)農(nóng)行動”，聯(lián)合省、市多家新聞媒體開展了兩次“紅盾##行”記者行動，加強(qiáng)對農(nóng)資市場監(jiān)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，通過挖掘制假售假源頭、及時(shí)曝光坑農(nóng)害農(nóng)等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時(shí)也自覺接受輿論監(jiān)督，提高依法監(jiān)管水平。３、積極促進(jìn)行業(yè)自律。積極發(fā)動各級消委會、市場協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會、個(gè)私協(xié)、農(nóng)資協(xié)會等社會團(tuán)組織，開展宣傳、咨詢和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、個(gè)人自查自糾等各種活動，積極配合＂紅盾護(hù)農(nóng)行動＂，加強(qiáng)對經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，發(fā)揮自我教育、自我規(guī)范、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的機(jī)制作用，搞好行業(yè)自律，全面提高農(nóng)資經(jīng)營者的素質(zhì)。作者為##市工商行政管理局局長

第五篇：農(nóng)民工的合法權(quán)益該怎樣去維護(hù)？

農(nóng)民工的合法權(quán)益該怎樣去維護(hù)？

保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策體系和農(nóng)民工工會的成熟運(yùn)作，是保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的兩大關(guān)鍵因素，一個(gè)是自上而下的政策推動力，一個(gè)是自下而上的行動力與監(jiān)督力。

關(guān)于工會組織的作用，是這樣規(guī)定的：“公有工業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先依靠工會。工會必須逐漸擺脫行會的狹隘性，變成包括本生產(chǎn)部門的大多數(shù)勞動者并且逐漸地包括全體勞動者的大規(guī)模的生產(chǎn)聯(lián)合組織?！睋Q言之：工會就是給職工群眾說話辦事、排憂解難的，而農(nóng)民工工會服務(wù)的對象顯然是農(nóng)民工?？墒?，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題是，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，工會的作用正在經(jīng)受著考驗(yàn)，在很多的行業(yè)和企業(yè)，工會已經(jīng)變成了一個(gè)可有可無的行業(yè)組織。在大多數(shù)人眼里，工會就是搞搞活動、發(fā)發(fā)獎品之類的。一旦農(nóng)民工工會運(yùn)作成功，無疑聚攏了人氣，團(tuán)結(jié)了力量，但究竟能不能成為農(nóng)民工權(quán)益保障的法寶，還很難說。

一般說來，農(nóng)民工的基本權(quán)益就是按時(shí)拿到自己該拿的薪水薪水，解決不了欠薪問題其他的權(quán)益根本無從談起?？墒窃谌珖舷乱恢聻檗r(nóng)民工討薪的時(shí)候，欠薪問題依然嚴(yán)峻，尤其以政府欠薪為最，而且最難解決的也是政府欠薪。

去年陜西府谷縣被法院強(qiáng)制執(zhí)行了720萬元的欠薪，農(nóng)民工方才拿到了被拖欠長達(dá)四五年之久的工資。同時(shí)曝光的還有另一條新聞：陜西府谷縣政府一頓所謂的公務(wù)餐竟然吃去了8800塊錢，而宴請的對象居然就是對自己強(qiáng)制執(zhí)行的上級法院。（據(jù)《央視論壇》）這就說明了一個(gè)問題，本應(yīng)該是政府本身就能解決的欠薪問題，他們都沒有解決，或者不愿意負(fù)有責(zé)任的解決，工會何以能夠擔(dān)當(dāng)此任？

所以，在法制環(huán)境還不完善的時(shí)候，最適合國情的做法是引入誰欠薪誰負(fù)責(zé)的“引咎辭職”制度，一方面挽救了政府信用，另一方面加大了欠薪的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。對于其他非政府行為的欠薪問題，勞動監(jiān)察部門也要加大責(zé)任追究制度，不但要對欠薪單位的主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“引咎辭職”制度，如果勞動檢查部門不作為、不盡責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該“引咎辭職”，從而形成一系列的責(zé)任追究體系。而對于工會來講，只有真正確立并增強(qiáng)其在法律方面的剛性條款以后，才能發(fā)揮它的積極作用，才能避免面對現(xiàn)實(shí)時(shí)的尷尬境地。

目前國內(nèi)最大的建筑行業(yè)服務(wù)平臺——建易網(wǎng)，針對公民工工資拖欠，合法權(quán)益得不到保障等問題，專門成立了一個(gè)“農(nóng)民工關(guān)愛小組”，聘請法律人士，不定時(shí)的走訪基層工地，了解農(nóng)民工的生活狀況，并為困難農(nóng)民工提供一定的法律援助，近些年來，得到了社會各界的一致好評，建易網(wǎng)執(zhí)行總裁經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“最為一個(gè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，必須具備一個(gè)強(qiáng)烈社會責(zé)任感，愛護(hù)農(nóng)民工，就是尊重我們自己的事業(yè)?！?/p>