第一篇：切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理_維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益文檔

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

2009年4月下旬以來(lái),義和塔拉鎮(zhèn)司法所接到的民事調(diào)解案件逐漸增多,其中大多數(shù)是土地方面的糾紛,司法所工作人員深入田間地頭進(jìn)行調(diào)解。

這些糾紛有以戶為單位的承包糾紛、承包家庭內(nèi)部糾紛、土地四至不明而引發(fā)的糾紛、相鄰?fù)恋亟邕吔缦藜m紛以及土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的糾紛等等。由于有的土地承包年代久,承包合同不明確以及以前土地分配過(guò)程中操作失誤等因素的存在,增加了調(diào)解和調(diào)查取證的難度。為此,針對(duì)不同案件,司法所工作人員具體問(wèn)題具體分析,每個(gè)案件都請(qǐng)村委會(huì)參與調(diào)節(jié),在旁協(xié)助,對(duì)于地邊臨界糾紛本著“和為貴”的原則,重證據(jù),公平處理,為爭(zhēng)議雙方重新劃分土地界線；對(duì)于土地因四至不明而引發(fā)的糾紛,查明土地承包合同上的面積、長(zhǎng)、寬等數(shù)據(jù)與實(shí)際情況是否相符,如果爭(zhēng)議一方所載明的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符,另一方土地承包合同上所載與實(shí)際不符或提供不出證明,按土地實(shí)際情況與土地合同相符的來(lái)辦理。

國(guó)以民為本,民以食為天.對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)土地就是天, 土地糾紛案件不斷增加,影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包的管理,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,最大限度的減少不和諧因素,不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。為此，第一, 要向廣大農(nóng)民宣傳好、解釋好《農(nóng)村土地承包法》和《土地管理法》等國(guó)家法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念。要深入持久地把政策送進(jìn)農(nóng)村，送到農(nóng)民手中。第二, 要進(jìn)一步規(guī)范完善《土地承包合同》、《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》的訂立手續(xù)。明確合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。承包合同應(yīng)公示、聽(tīng)證、公證，以避免各類糾紛的發(fā)生。鄉(xiāng)村也要妥善保存原始資料，做到一旦發(fā)生糾紛，有據(jù)可查,這樣，操作起來(lái)有法可依，可以有效避免糾紛的發(fā)生。

第三, 要健全仲裁機(jī)構(gòu)。村委會(huì)、鄉(xiāng)政府都應(yīng)成立調(diào)解委員會(huì)，選配有一定工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的人員為調(diào)解員?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)調(diào)解員定期培訓(xùn)，提高他們的政策水平和調(diào)解糾紛的能力。

最后，基層司法所要發(fā)揮應(yīng)有職能,切記群眾利益無(wú)小事。土地糾紛處理難度大，牽涉面廣，司法人員在調(diào)解過(guò)程中必須有足夠的勇氣和耐心，敢于從嚴(yán)、敢于碰硬，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，保障群眾利益不受侵犯。

（楊 威）

第二篇：切實(shí)維護(hù)征地拆遷農(nóng)民合法權(quán)益新政策

切實(shí)維護(hù)征地拆遷農(nóng)民合法權(quán)益新政策

2013年12月10日

北京京平律師事務(wù)所

北京拆遷律師解析征地拆遷新視角，征地拆遷政策改善進(jìn)行中，有望13年12底能夠改善完成，將會(huì)把不合理不合法的規(guī)定去掉，添加上對(duì)拆遷征地參與者的約束，只要是違法不合法使用不正常手段那就會(huì)從嚴(yán)從重處理，其實(shí)這個(gè)政策是好政策，就是不知道執(zhí)行者會(huì)不會(huì)按照這個(gè)政策來(lái)執(zhí)行。我們看看關(guān)于這個(gè)這個(gè)政策內(nèi)容吧！

為維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，今日，省政府辦公廳公布了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)清查整改工作的通知》，通過(guò)清查整改，確保征地補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額支付到位，已批準(zhǔn)征收土地且已具體實(shí)施征地，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)或未及時(shí)足額支付到位的，要盡快提高相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)于2013年12月底前足額支付到位。

據(jù)了解，今年10月中旬我省部署開(kāi)展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)清查整改工作。我省將在前期自查清理的基礎(chǔ)上，加大對(duì)自查清理階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，確保逐一整改到位。

通過(guò)清查整改，我省將確保征地補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額支付到位。已批準(zhǔn)征收土地且已具體實(shí)施征地，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)或未及時(shí)足額支付到位的，要盡快提高相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)于2013年12月底前足額支付到位；安置住房逾期尚未交付的，要明確整改工作的進(jìn)度安排和具體措施。

同時(shí)，我省要求，要確保對(duì)侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題線索核查處理到位。對(duì)省政府移交的問(wèn)題線索，各市要確保逐一核查處理到位。經(jīng)核查屬實(shí)的違法違規(guī)征占土地等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的問(wèn)題線索，符合立案條件的要限期依法、依規(guī)立案查處到位。對(duì)于重點(diǎn)線索，無(wú)論是否屬實(shí)，均要向省政府提交核查報(bào)告。對(duì)各市核查情況不屬實(shí)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。特別是對(duì)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔2013〕28號(hào))發(fā)布以來(lái)，依然采取暴力方式征占土地嚴(yán)重侵害農(nóng)民合法權(quán)益或經(jīng)多次整改仍未取得實(shí)效的，從嚴(yán)從重處理。各地對(duì)自查清理的土地征收管理文件，要視不同情況分類處理。對(duì)不符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的土地征收管理文件，需要修訂、廢止的，應(yīng)于2013年12月底前完成修訂、廢止工作。

北京拆遷律師點(diǎn)評(píng)：我們國(guó)家的政策始終出來(lái)的都很好，但是總是不太完善，因?yàn)槊織l政策都是在實(shí)踐中進(jìn)行完善的，所以說(shuō)每條政策的出臺(tái)和完善都需要幾年甚至十幾年，按照這個(gè)新聞上說(shuō)的應(yīng)該是非常好的政策，針對(duì)征地拆遷惠農(nóng)惠民的政策，好政策就害怕執(zhí)行者不按照政策來(lái)執(zhí)行，所以我們不好評(píng)價(jià)什么，我們也只能高度的贊揚(yáng)省政府辦公廳對(duì)于征地拆遷政策的完善，我們還需要待政策出臺(tái)后看效果。

第三篇：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

##市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來(lái)，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，以實(shí)施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度

我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場(chǎng)，集中力量查處九種違法違章行為深入開(kāi)展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬(wàn)元，罰沒(méi)款１３．６萬(wàn)元其中５萬(wàn)元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號(hào)農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報(bào)案件１０起。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時(shí)予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２１．６４萬(wàn)元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級(jí)工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開(kāi)展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場(chǎng)化肥質(zhì)量問(wèn)題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測(cè)的重點(diǎn)，積極配合省局開(kāi)展農(nóng)資抽驗(yàn)活動(dòng)，在第一時(shí)間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中８種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過(guò)各類媒體發(fā)布消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過(guò)建立農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)帳備案制度，及時(shí)將案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題農(nóng)資通知購(gòu)買農(nóng)戶，督促銷售商召回問(wèn)題農(nóng)資，今年來(lái)共召回問(wèn)題農(nóng)資１２１噸；通過(guò)實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)的規(guī)定，責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做出賠償，１８４戶農(nóng)戶挽回?fù)p失８．８萬(wàn)元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊(duì)（支隊(duì)）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報(bào)其他辦案單位；對(duì)已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報(bào)案情；對(duì)已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，積累辦案資料。

二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度

１、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者做到證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未放開(kāi)前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家允許個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)卻掛靠經(jīng)營(yíng)的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營(yíng)企業(yè)１４８戶，個(gè)體工商戶１１８９戶，經(jīng)營(yíng)化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機(jī)具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營(yíng)飼料６７１戶。

２、建立健全農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購(gòu)買農(nóng)資的農(nóng)民開(kāi)具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售合同備案管理制度

第四篇：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度 維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

##市農(nóng)業(yè)人口占７６％，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市。今年來(lái)，我市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職能，以實(shí)施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管新路子，在農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法力度 我局緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和重大案件，依法管理好種子、農(nóng)藥、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資商品市場(chǎng)，集中力量查處九種違法違章行為深入開(kāi)展護(hù)農(nóng)打假保春耕專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成效，進(jìn)一步規(guī)范了全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)９３２家，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)４５家，立案２５起，涉案金額１００多萬(wàn)元，罰沒(méi)款１３．６萬(wàn)元其中５萬(wàn)元以上案件１起，查封涉嫌不合格化肥２０００多噸，查處不合格化肥７２０噸、冒用他人登記號(hào)農(nóng)藥４５箱、不符合包裝規(guī)范種子１４０公斤，受理舉報(bào)案件１０起。對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時(shí)予以追回，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２１．６４萬(wàn)元。主要采取了四項(xiàng)措施：一是確定工商所為農(nóng)資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省、市、縣級(jí)工商局登記的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常監(jiān)管，并建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)帳，全市工商系統(tǒng)查處的農(nóng)資案件７０％是由基層工商所查處的。二是開(kāi)展化肥質(zhì)量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農(nóng)資市場(chǎng)化肥質(zhì)量問(wèn)題突出，該局將化肥質(zhì)量抽驗(yàn)作為今年農(nóng)資檢測(cè)的重點(diǎn)，積極配合省局開(kāi)展農(nóng)資抽驗(yàn)活動(dòng)，在第一時(shí)間將省中心檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)報(bào)告中８種不合格化肥及生產(chǎn)廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過(guò)各類媒體發(fā)布消費(fèi)警示引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)量合格的化肥。三是盡心盡力為農(nóng)民減少損失。通過(guò)建立農(nóng)資進(jìn)銷臺(tái)帳備案制度，及時(shí)將案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題農(nóng)資通知購(gòu)買農(nóng)戶，督促銷售商召回問(wèn)題農(nóng)資，今年來(lái)共召回問(wèn)題農(nóng)資１２１噸；通過(guò)實(shí)行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與農(nóng)戶簽訂農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大農(nóng)資維權(quán)力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農(nóng)資質(zhì)量承諾書(shū)的規(guī)定，責(zé)成農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位做出賠償，１８４戶農(nóng)戶挽回?fù)p失８．８萬(wàn)元。四是建立案情聯(lián)系制。加強(qiáng)農(nóng)資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊(duì)（支隊(duì)）在轄區(qū)內(nèi)如發(fā)現(xiàn)可疑農(nóng)資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預(yù)警公告，通報(bào)其他辦案單位；對(duì)已明確的不合格農(nóng)資，查清流向，與當(dāng)?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡(luò)，通報(bào)案情；對(duì)已結(jié)案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內(nèi)公布案情和處罰結(jié)果，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，積累辦案資料。

二、實(shí)施關(guān)口前移，建立準(zhǔn)入制度 １、切實(shí)把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。一是以實(shí)施準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記，嚴(yán)格核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者做到證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)國(guó)家允許經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的農(nóng)業(yè)“三站”和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)范。三是對(duì)缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、代理、分銷等形式從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行清理。嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)未放開(kāi)前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營(yíng)。對(duì)國(guó)家允許個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)卻掛靠經(jīng)營(yíng)的，督促辦理變更登記。四是建立農(nóng)資主體電子“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體電子＂經(jīng)濟(jì)戶口＂檔案資料。目前我市共有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體２１７７戶，其中內(nèi)資企業(yè)８２６戶，外資企業(yè)１４戶，私營(yíng)企業(yè)１４８戶，個(gè)體工商戶１１８９戶，經(jīng)營(yíng)化肥９７１戶、種子５３５戶、農(nóng)藥６９８戶、農(nóng)機(jī)具９４戶、農(nóng)膜４００戶、經(jīng)營(yíng)飼料６７１戶。２、建立健全農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是督促所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進(jìn)、銷貨有詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，進(jìn)、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購(gòu)買農(nóng)資的農(nóng)民開(kāi)具產(chǎn)品質(zhì)量“信譽(yù)卡”。二是推廣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)銷售合同備案管理制度。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨和銷售種子（種畜禽、水產(chǎn)種苗、熱作種苗、牧草種子）時(shí)必須簽訂銷售合同，并向轄區(qū)工商所備案。三是實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。對(duì)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農(nóng)資，區(qū)分情況，分類處理，實(shí)行不合格農(nóng)資商品退出制度。３、建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書(shū)后方能從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)。今年來(lái)，全市工商機(jī)關(guān)配合農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供銷社等部門先后舉辦了１０期培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資從業(yè)人員４００多名，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的售后服務(wù)水平。

三、推進(jìn)信用建設(shè)，提高監(jiān)管水平１、實(shí)行農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度。我市基層工商所普遍實(shí)行了農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)分制度，實(shí)行百分制扣分辦法，根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法行為記錄情況，參照信用分類綠、藍(lán)、黃、黑四個(gè)檔次，由轄區(qū)工商所進(jìn)行扣分評(píng)定信用等級(jí)，對(duì)不良信用的農(nóng)資企業(yè)加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，實(shí)行分類監(jiān)管。２、建立農(nóng)民公開(kāi)評(píng)議制度。發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，推行農(nóng)民公開(kāi)評(píng)議制度，把農(nóng)民公開(kāi)評(píng)議結(jié)果作為監(jiān)管的重要參考依據(jù)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)、轄區(qū)工商所密切配合，信息共享，全面、及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總本轄區(qū)內(nèi)依法

核準(zhǔn)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需的信息、數(shù)據(jù)資料，并對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)。３、實(shí)行“距離監(jiān)管”模式。實(shí)行“三種距離”監(jiān)管，即對(duì)長(zhǎng)期守法經(jīng)營(yíng)信用狀況好的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“遠(yuǎn)距離”監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)行業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“近距離”監(jiān)管，對(duì)案件多發(fā)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和發(fā)生過(guò)重大案件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施“零距離”監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。４、建立守信激勵(lì)制度。與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，以“文明經(jīng)商好、依法經(jīng)營(yíng)好、質(zhì)量管理好、售后服務(wù)好”為主要內(nèi)容，建立農(nóng)資市場(chǎng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)比制度，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”評(píng)比活動(dòng)，采取基層推薦、媒體公示和社會(huì)監(jiān)督等辦法，對(duì)證照完備、信譽(yù)良好、自覺(jué)遵守商品準(zhǔn)入制度、連續(xù)３年無(wú)違法違章行為的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，授予“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶”稱號(hào)。５、建立失信懲戒制度。對(duì)信用等級(jí)為黑牌的經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)新聞媒體予以曝光。根據(jù)企業(yè)違法失信程度，分別給予提示、告誡、通報(bào)、披露，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)或退出市場(chǎng)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的法定代表人或業(yè)主記入個(gè)人誠(chéng)信檔案，２年內(nèi)不得再擔(dān)任法定代表人或進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、推行片區(qū)管理，創(chuàng)新監(jiān)管模式 １、建立農(nóng)資市場(chǎng)片區(qū)管理負(fù)責(zé)制模式。實(shí)行工商所片段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管納入片區(qū)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行劃片分段包干負(fù)責(zé)制，即落實(shí)責(zé)任片區(qū)和責(zé)任人，明確監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，量化工作指標(biāo)，完善獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，片長(zhǎng)則擔(dān)負(fù)起農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。２、實(shí)行農(nóng)資場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)問(wèn)責(zé)制。層層建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行行政不作為追究制，明確所長(zhǎng)、片長(zhǎng)及片管員的監(jiān)管責(zé)任和問(wèn)責(zé)內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任連帶追究，片區(qū)責(zé)任人承擔(dān)直接責(zé)任，工商所長(zhǎng)承擔(dān)連帶責(zé)任，相關(guān)股（隊(duì)、室）承擔(dān)間接責(zé)任，并視情況追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。３、建立科學(xué)的農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度。一是定巡查任務(wù)。明確片管員的監(jiān)管職責(zé)，使片管員對(duì)片區(qū)內(nèi)農(nóng)資“經(jīng)濟(jì)戶口”做到底子清、情況明。二是定巡查時(shí)段。根據(jù)評(píng)定的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)令特點(diǎn)，調(diào)整和安排巡查密度，農(nóng)忙時(shí)必須強(qiáng)化巡查，農(nóng)閑時(shí)結(jié)合其他工作安排巡查。三是定巡查內(nèi)容。實(shí)行“五查五看五制止”現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。四是定巡查計(jì)劃?？h局有關(guān)股室定期提出階段性工作重點(diǎn)意見(jiàn)。工商所根據(jù)階段性工作重點(diǎn)確定重點(diǎn)巡查內(nèi)容，建立監(jiān)管預(yù)警制度，在內(nèi)勤組設(shè)立指令臺(tái)，根據(jù)各階段工作目標(biāo)和監(jiān)管任務(wù)適時(shí)對(duì)外勤監(jiān)管小組發(fā)出巡查指令。４、建立和完善工商聯(lián)絡(luò)員制度。在全市農(nóng)村建立了工商聯(lián)絡(luò)員制度，將執(zhí)法引向農(nóng)村監(jiān)管“盲區(qū)”。在各個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)工商聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)村骨干擔(dān)任工商聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一設(shè)置聯(lián)系箱，公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系電話號(hào)碼。實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度以來(lái)，工商聯(lián)絡(luò)員共受理農(nóng)民一般消費(fèi)投訴１２３起，反映農(nóng)資市場(chǎng)問(wèn)題線索２７條，提供案件線索１５條，為消費(fèi)者挽回?fù)p失１８萬(wàn)元。５、推行多級(jí)受理機(jī)制，積極探索預(yù)警機(jī)制。以縣（市、區(qū)）局１２３１５投訴臺(tái)為中心，推行臺(tái)、所（站）、工商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等多級(jí)受理機(jī)制，按屬地原則、以基層所（站）為主受理消費(fèi)者投訴，１２３１５臺(tái)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。實(shí)行多級(jí)受理投訴制度，可以及時(shí)收集、掌握農(nóng)資商品投訴信息，向基層工商所發(fā)出監(jiān)管預(yù)警。工商所對(duì)經(jīng)鑒定為不合格的農(nóng)藥、化肥，及時(shí)向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)出禁止銷售警示，并通過(guò)１２３１５向全市發(fā)出消費(fèi)警示，在新聞媒體公示不合格產(chǎn)品名單，引導(dǎo)農(nóng)戶消費(fèi)。

五、搞好協(xié)作配合，強(qiáng)化行業(yè)自律 １、加強(qiáng)部門的配合協(xié)作。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、供銷等部門的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)作配合，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作要忠于職守，盡職盡責(zé)，當(dāng)仁不讓；屬于配合其他部門的，當(dāng)好幫手配角，共同維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。去年來(lái)，我局會(huì)同有關(guān)部門送法下鄉(xiāng)進(jìn)村，設(shè)立宣傳欄目，舉辦說(shuō)真識(shí)假活動(dòng)，共同營(yíng)造了良好的農(nóng)資打假氛圍。２、發(fā)揮新聞媒體的作用。今年來(lái)，我局配合“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，聯(lián)合省、市多家新聞媒體開(kāi)展了兩次“紅盾##行”記者行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳，通過(guò)挖掘制假售假源頭、及時(shí)曝光坑農(nóng)害農(nóng)等違法違章案件，震懾違法分子，教育廣大群眾，同時(shí)也自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，提高依法監(jiān)管水平。３、積極促進(jìn)行業(yè)自律。積極發(fā)動(dòng)各級(jí)消委會(huì)、市場(chǎng)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)、農(nóng)資協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)組織，開(kāi)展宣傳、咨詢和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)人自查自糾等各種活動(dòng)，積極配合＂紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)＂，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育引導(dǎo)，發(fā)揮自我教育、自我規(guī)范、自我管理、自我完善、自我發(fā)展的機(jī)制作用，搞好行業(yè)自律，全面提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。作者為##市工商行政管理局局長(zhǎng)

第五篇：怎樣維護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益

從法律和政策等方面入手，出臺(tái)具有可操作性的方案，加大對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的保護(hù)力度。

第一，明確農(nóng)民集體土地所有權(quán)的具體歸屬。按照物權(quán)理論，土地所有權(quán)是一種完全的物權(quán)，包括占有、使用、收益、處分四個(gè)方面的權(quán)能，只有真正的權(quán)利主體才擁有完整的所有權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，沒(méi)有明確規(guī)定農(nóng)民集體作為土地所有權(quán)主體的構(gòu)成要素和運(yùn)行原則，沒(méi)有明確產(chǎn)權(quán)代表和執(zhí)行主體的界限和地位，沒(méi)有解決農(nóng)民集體和農(nóng)民個(gè)人的利益關(guān)系，這種農(nóng)民集體土地所有權(quán)并不完整。由于權(quán)利界定是土地產(chǎn)權(quán)交易的基本前提，也是權(quán)利人獲得利益的基本前提，只有真正擁有土地所有權(quán)及其相應(yīng)的使用權(quán)、處置權(quán)，農(nóng)民才有可能真正擁有土地征用過(guò)程中的知情權(quán)和參與權(quán)，防止隨意征地侵權(quán)行為的發(fā)生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必須對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織主體地位進(jìn)行明確界定，承認(rèn)農(nóng)民集體與其他社會(huì)法人具有同等的市場(chǎng)主體地位。通過(guò)修改相關(guān)法律，明確規(guī)定農(nóng)民集體土地是神圣不可侵犯的財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)和處置權(quán)，從根本上保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

第二，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能。通過(guò)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利?，F(xiàn)行土地承包法沒(méi)有提供以承包權(quán)進(jìn)行抵押的法律基礎(chǔ)。允許抵押將能使農(nóng)民更充分并有保障地享有土地權(quán)利，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地享有同等的權(quán)利，因此應(yīng)賦予農(nóng)民的承包地在承包期內(nèi)的抵押權(quán)。同時(shí)，應(yīng)修改完善《農(nóng)村土地承包法》，對(duì)土地重新調(diào)整予以清晰和明確的限制，詳細(xì)列出哪些是屬于可以視為土地調(diào)整依據(jù)的“特殊情況”；設(shè)計(jì)和頒發(fā)統(tǒng)一的土地承包合同和土地證書(shū)，將其納入《農(nóng)村土地承包法》的核心條款；出臺(tái)土地登記監(jiān)管條例，建立農(nóng)村土地登記系統(tǒng)；在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法》即將出臺(tái)之際，繼續(xù)完善有關(guān)解決土地承包糾紛仲裁的實(shí)施細(xì)則和規(guī)定，著手建立仲裁委員會(huì)。2008年2月1日起實(shí)施的新《土地登記辦法》突出了對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地權(quán)利一視同仁的物權(quán)保護(hù)，明確規(guī)定了依法登記的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。應(yīng)按照三中全會(huì)《決定》和新《土地登記辦法》的要求，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。

第三，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場(chǎng)行為，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶而不是干部，流轉(zhuǎn)的機(jī)制是市場(chǎng)而不是政府。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，政府的主要職能是提供公共服務(wù)和進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管，工作重點(diǎn)應(yīng)在兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，組建土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，建立流轉(zhuǎn)檔案，完善流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，從而促進(jìn)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。二是改善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。從推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、給予優(yōu)惠政策等方面，鼓勵(lì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；從金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地、用電、用水等政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排方面，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)入土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第四，推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，逐步縮小征地范圍。我國(guó)有關(guān)法律明確規(guī)定，國(guó)家為公共利益的需要，可依法對(duì)土地實(shí)行征用。但與國(guó)外成熟做法不同的是，我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律都未對(duì)公共利益作出明確的界定，應(yīng)修改完善相關(guān)法律，界定公共利益的范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家的土地征用權(quán)嚴(yán)格限定在“公共利益”范圍內(nèi)。在現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確界定公益用地與非公益用地的情況下，在土地管理制度改革中，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃的作用，強(qiáng)化土地的管理和用途管制。二是建立合理的征地補(bǔ)償和利益分享機(jī)制。從實(shí)踐來(lái)看，有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已突破了《土地管理法》的產(chǎn)值倍數(shù)的規(guī)定，個(gè)別甚至開(kāi)始以被征土地的市場(chǎng)價(jià)格或接近于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行安置補(bǔ)償。廣東省有些地市的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已完全脫離了產(chǎn)值倍數(shù)做法，代之以土地區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定補(bǔ)償費(fèi)，而且不考慮原土地用途。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采用市場(chǎng)機(jī)制，將征地價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，按被征收土地的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，保證土地征收和使用過(guò)程中的增值收益在國(guó)家、集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配。三是在征地過(guò)程中要維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，逐步建立完善征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)裁決機(jī)制，為被征地農(nóng)民提供法律援助。針對(duì)實(shí)踐中往往由土地管理部門和村委會(huì)進(jìn)行談判，決定征收及補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題的做法，應(yīng)完善協(xié)商機(jī)制，讓農(nóng)戶選派代表直接參加談判，以更好地維護(hù)自身利益。在司法程序中，應(yīng)將司法審查引入土地征收爭(zhēng)端解決機(jī)制。例如在解決土地征收補(bǔ)償爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)增加司法審查，引進(jìn)法院這個(gè)獨(dú)立的第三者進(jìn)行公開(kāi)審理，避免政府在此類問(wèn)題上既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的現(xiàn)象發(fā)生。

現(xiàn)階段,農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益主要是 三權(quán) ,即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán), 全國(guó)人大代表、南京市市長(zhǎng)季建業(yè)指出，第一，要通過(guò)國(guó)土整治把基本農(nóng)田數(shù)量保持住，讓老百姓今后有可耕之地。第二，維護(hù)好農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過(guò)程中的切身利益，包括改變戶籍制度、解決農(nóng)民住房等問(wèn)題。第三，解決就業(yè)問(wèn)題，讓農(nóng)民有更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，做好社會(huì)保障?！叭绻芙y(tǒng)籌地解決農(nóng)民的戶口、就業(yè)、住房、社會(huì)保障問(wèn)題，他們就沒(méi)有了后顧之憂?！奔窘I(yè)說(shuō)。

對(duì)于城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何保障被征地農(nóng)民的土地權(quán)益，錢學(xué)明委員建議，除了提高土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償和安置外，還應(yīng)從三方面入手：征地前，政府要做好規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)民的正當(dāng)住房需求，保障農(nóng)民的生存發(fā)展權(quán)；征地中，要安排好被征地農(nóng)民的生活出路，如規(guī)劃建設(shè)商業(yè)門面，以優(yōu)惠的價(jià)格出售給被征地農(nóng)民；征地后，要對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握生存技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正融入城市。