第一篇：建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心需打造政策高地（精選）

建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心需打造政策高地

5月10日上午，北京市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)議政會(huì)，圍繞“以三城一區(qū)為抓手，推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)”進(jìn)行協(xié)商議政，北京市委書記郭金龍出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，市政協(xié)主席吉林主持，市委常委、副市長(zhǎng)陰和俊出席會(huì)議并講話。在會(huì)上，中科院科技戰(zhàn)略咨詢?cè)豪顝?qiáng)做主題報(bào)告，全文如下：

建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心需打造政策高地自2016年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》以來(lái)，北京市委市政府全面部署，“設(shè)計(jì)圖”“架構(gòu)圖”“施工圖”密集出臺(tái)，“三城一區(qū)”層層落實(shí)，各級(jí)各部門“擼起袖子加油干”，以“洪荒之力”高起點(diǎn)打造全國(guó)科技創(chuàng)新中心。這些政策措施起點(diǎn)高、格局大，推進(jìn)有序，但在某些方面尚有提升的空間。據(jù)我們掌握的情況，北京還沒(méi)有成為政策的高地，產(chǎn)業(yè)政策和人才政策都需要向高端調(diào)整。

一、未形成產(chǎn)業(yè)政策高地，低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難就目前情況看，“三城一區(qū)”面臨的問(wèn)題是小散軟的產(chǎn)業(yè)較多，真正大的產(chǎn)業(yè)研發(fā)占比較低，形不成產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。這就需要強(qiáng)有力的政策來(lái)支撐“三城一區(qū)”提升研發(fā)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在《深化科技體制改革實(shí)施方案》落實(shí)情況的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)深圳、上海、重慶的一些做法很值得借鑒：深圳通過(guò)統(tǒng)一工商、質(zhì)監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)這樣的制度設(shè)計(jì)來(lái)打破條塊分割，形成了配套齊全的“工程師”+“小企業(yè)主”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境——有創(chuàng)意就能開(kāi)模生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型組裝，向拼質(zhì)量、重功能、求創(chuàng)意的高附加值核心零部件方向轉(zhuǎn)移；上海繼2015年出臺(tái)《科創(chuàng)中心建設(shè)22條》之后，今年又出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，進(jìn)一步放寬新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，破除科技成果轉(zhuǎn)化壁壘；重慶則是通過(guò)“戰(zhàn)略性新產(chǎn)品增值稅地方留成部分全部返還”的稅收優(yōu)惠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比較而言，北京在新興行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管制和財(cái)政稅收政策導(dǎo)向等方面，需要多向深圳、上海等城市借鑒。為此，建議北京依托高端智庫(kù)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)考量的政策體系?？捎芍嘘P(guān)村管委會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，與高端智庫(kù)共建科技政策大數(shù)據(jù)平臺(tái)，沿著《深化科技體制改革實(shí)施方案》給出的改革方向，從中關(guān)村、未來(lái)科學(xué)城、懷柔科學(xué)城集中研發(fā)優(yōu)勢(shì)，亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)集中品牌優(yōu)勢(shì)兩個(gè)方向，開(kāi)展相關(guān)政策的深入分析和前瞻研究，使“三城一區(qū)”始終成為引領(lǐng)全國(guó)科技創(chuàng)新的政策高地。

二、未形成人才政策高地，高端人才難以集聚非首都功能疏解是中央對(duì)北京市提出的發(fā)展要求，在北京的“首都功能”中，核心是“人”。在以人為本的城市中，宜居服務(wù)和資源友好產(chǎn)業(yè)是并重的，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的城市是沒(méi)有發(fā)展前景的，同時(shí)，缺少宜居環(huán)境和服務(wù)的城市是沒(méi)有吸引力的。吸引不了人才工作和居住，城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就成了無(wú)源之水。我們認(rèn)為，疏解非首都功能同時(shí)恰恰是聚合發(fā)展首都功能的良好機(jī)遇。所以“三城一區(qū)”的發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)是營(yíng)造人才宜居和適合創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，通過(guò)政策引導(dǎo)使人才結(jié)構(gòu)由“金字塔”型向“魚肚”型轉(zhuǎn)變，使北京成為匯聚全球中堅(jiān)力量的創(chuàng)新之都，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈自然就會(huì)向高附加值的研發(fā)和品牌服務(wù)端延伸，從而為首都的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，建議北京在“三城一區(qū)”開(kāi)展“高端國(guó)際人才特區(qū)”試點(diǎn)。系統(tǒng)落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》中“吸引國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)來(lái)華聯(lián)合組建國(guó)際科技中心”和“開(kāi)展國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位選聘、聘用國(guó)際高端人才實(shí)行市場(chǎng)化薪酬試點(diǎn)”兩條改革意見(jiàn)，強(qiáng)化人才政策高地優(yōu)勢(shì)，形成“聚天下英才而用之”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。附錄：市政協(xié)議政會(huì)建言推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

5月10日上午，市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)議政會(huì)，圍繞“以‘三城一區(qū)’建設(shè)為抓手，推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)”進(jìn)行協(xié)商議政。市委書記郭金龍出席會(huì)議并講話，市政協(xié)主席吉林主持。

市各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士圍繞這次議政會(huì)主題前期開(kāi)展了大量調(diào)研，進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。會(huì)上，姚文清、李強(qiáng)、李昕、閆傲霜、王璞5位代表以及7位專家、委員踴躍發(fā)言，從強(qiáng)化功能分工、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、完善人才機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、提升公共服務(wù)配套設(shè)施等方面提出意見(jiàn)建議。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，郭金龍指出，大家聚焦“三城一區(qū)”建設(shè)，提出真知灼見(jiàn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，市有關(guān)部門要認(rèn)真研究梳理，吸收轉(zhuǎn)化到實(shí)際工作中。近年來(lái)，市政協(xié)積極履職，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，拿出了許多高質(zhì)量的研究成果和意見(jiàn)建議，為首都發(fā)展和民主政治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。郭金龍強(qiáng)調(diào)，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，是新形勢(shì)下中央對(duì)北京提出的新要求，也是我們實(shí)現(xiàn)更高水平更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。北京不僅自身發(fā)展要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而且要力爭(zhēng)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎。北京推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，一要全力做好服務(wù)，主力要出征，地方須支前，在京高校、科研院所、部隊(duì)和央企的研發(fā)機(jī)構(gòu)是國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的“主力部隊(duì)”，要主動(dòng)服務(wù)好“主力部隊(duì)”，全心全意推進(jìn)央地合作、軍民融合。二要打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，更加突出“三城一區(qū)”這個(gè)主平臺(tái)、主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)重點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技專項(xiàng)落戶，服務(wù)重大創(chuàng)新成果的就地轉(zhuǎn)化。三要廣泛聚集高端人才，大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，面向全球吸引世界級(jí)頂尖人才和團(tuán)體來(lái)京發(fā)展，帶動(dòng)高層次人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四要發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，深入實(shí)施京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)京津冀三地在科技資源開(kāi)放共享、共建科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，特別是雄安新區(qū)建設(shè)等方面，開(kāi)展深度交流合作。五要深化科技體制改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，著力形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制框架和政策機(jī)制。

市委常委、副市長(zhǎng)陰和俊講話。市領(lǐng)導(dǎo)閆傲霜、趙文芝、李士祥、傅惠民、葛劍平、馬大龍、蔡國(guó)雄、閆仲秋、李長(zhǎng)友，市政協(xié)秘書長(zhǎng)周毓秋出席會(huì)議。部分在京全國(guó)政協(xié)委員列席會(huì)議。

1.十八大以來(lái)總書記對(duì)人才工作的重要論述2.優(yōu)化人才體制 釋放創(chuàng)新活力3.科技體制改革的三項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)4.從黨外人士座談會(huì)和政治局會(huì)議看經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作5.如何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)6.基于獲獎(jiǎng)?wù)吣挲g的國(guó)家科技獎(jiǎng)激勵(lì)效用分析7.在“賽馬”中“養(yǎng)馬”和“相馬”8.吳曉莉?qū)ＴL中國(guó)科學(xué)院大學(xué)校長(zhǎng)丁仲禮9.創(chuàng)客們的最新靈感繆斯是什么？

10.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵：激勵(lì)人才11.走向全面創(chuàng)新時(shí)代12.總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話（全文）13.總書記在全國(guó)創(chuàng)新大會(huì)上的講話（全文）14.中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（全文）15.《深化科技體制改革實(shí)施方案》16.全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)如何進(jìn)行？17.如何以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新18.技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新19.兩位北大老校長(zhǎng)的經(jīng)典演講20.校長(zhǎng)教授們連鼓四次掌，李克強(qiáng)總理在北大講了啥21.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀22.中國(guó)創(chuàng)新成就與未來(lái)五年部署23.有些人可能會(huì)被歷史淹沒(méi)，但絲毫不影響他的偉大24.以制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新的巨大潛能25.@熱點(diǎn)關(guān)注【萬(wàn)勁波】完善國(guó)家科技創(chuàng)新決策咨詢制度26.“互聯(lián)網(wǎng)+”如何助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛27.我們的伯樂(lè)和千里馬在哪?28.科研領(lǐng)域權(quán)力尋租亟待破除29.諾獎(jiǎng)和阿貝爾獎(jiǎng)得主約翰·納什因車禍去世30.隱身在集體中的諾獎(jiǎng)得主31.屠呦呦為什么會(huì)落選院士32.科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)中的個(gè)人與集體——以青蒿素獲獎(jiǎng)引發(fā)爭(zhēng)論事件為例33.4年前獲得拉斯克獎(jiǎng) 貢獻(xiàn)是創(chuàng)制抗瘧藥青蒿素34.劉鶴獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)最高獎(jiǎng)35.以全球史視野審視中國(guó)傳統(tǒng)科學(xué)技術(shù)36.創(chuàng)新共同體穩(wěn)步推進(jìn) 沿線國(guó)家人民受益多37.引領(lǐng)制造業(yè) 從“大”到“強(qiáng)”38.培養(yǎng)高端技能人才須舉全社會(huì)之力39.覓母的力量——關(guān)于科研環(huán)境與科研誠(chéng)信治理40.讓國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)回歸榮譽(yù)本質(zhì)41.警惕科技文明背后的科技風(fēng)險(xiǎn)42.科學(xué)報(bào)國(guó) 實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想-在'百人計(jì)劃'入選者國(guó)情院情研討班上的講話43.為蘋果承諾改變“失控的創(chuàng)新”點(diǎn)贊44.科技創(chuàng)新需要“勞逸結(jié)合”45.加快推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè) 航天事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)輝煌46.特朗普當(dāng)選背后的技術(shù)因素47.國(guó)之重器！首艘國(guó)產(chǎn)航母下水！第二艘航母下水??！48.第四次工業(yè)革命就是“工業(yè)4.0”嗎？49.創(chuàng)新共同體穩(wěn)步推進(jìn) 沿線國(guó)家人民受益多50.推進(jìn)“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設(shè)51.“一帶一路”引領(lǐng)新型全球化52.引領(lǐng)“一帶一路”科技創(chuàng)新發(fā)展53.寒門貴子，貴在“奮斗”54.重新喚起中國(guó)孩子的科學(xué)夢(mèng)想55.2017年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在北京召開(kāi)56.技術(shù)轉(zhuǎn)移要相信市場(chǎng)機(jī)制的力量57.治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略彰顯科學(xué)思維58.雄安新區(qū)是歷史和現(xiàn)實(shí)的選擇59.施一公：技術(shù)、問(wèn)題與體系是科研三要素60.施一公：科技強(qiáng)國(guó) 從我做起61.陳十一：培育有理想擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮R(shí)分子62.向著世界科技強(qiáng)國(guó)不斷前進(jìn)63.總書記在全國(guó)創(chuàng)新大會(huì)上的講話（全文）64.中美科技實(shí)力差距到底有多大？65.鄧小平與我國(guó)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化【鄧小平在全國(guó)科學(xué)大會(huì)開(kāi)幕式上的講話】66.科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”答記者問(wèn)67.《有效發(fā)揮政府作用 推進(jìn)北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)》68.關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)69.國(guó)務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》

第二篇：北京多部門合力助推全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

北京多部門合力助推全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè) 2016年，北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1479.8億元，比2011年增長(zhǎng)58.0%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)6%左右，位居全國(guó)最高水平，高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；全年新增科技型企業(yè)8萬(wàn)家，占當(dāng)年新增企業(yè)總數(shù)的比重為36%；每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到76.8件，是全國(guó)平均水平的9.6倍；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量6589件，是2011年的3.5倍…… 全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京交出了亮眼的答卷。過(guò)去五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)；創(chuàng)新發(fā)展作為五大發(fā)展理念之首，成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響。

2016年，科技創(chuàng)新對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。全國(guó)科技創(chuàng)新中心這艘巨輪已經(jīng)揚(yáng)帆起航、加油發(fā)力，在建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的航程中澎湃前行。創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加快培育

五年來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步深化，北京大數(shù)據(jù)研究院、百度公司、數(shù)碼大方獲批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室。雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也精彩紛呈。7月4日，北京市科委、昌平區(qū)政府舉辦北京未來(lái)科學(xué)城氫能技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)簽約儀式。旨在推動(dòng)央企研究院、在京氫能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)研發(fā)機(jī)構(gòu)聚焦氫能前沿技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。至此，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等“三城一區(qū)”在北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的主平臺(tái)作用日益凸顯。

五年來(lái)，中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源地作用進(jìn)一步深化，北京大數(shù)據(jù)研究院、百度公司、數(shù)碼大方獲批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室；石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大北京研究院、腦科學(xué)與智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立。航天科工云網(wǎng)等6個(gè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)持續(xù)深入建設(shè)。懷柔科學(xué)城取得多項(xiàng)標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重大進(jìn)展，《北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案》正式獲得國(guó)家批復(fù)；綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置可行性研究報(bào)告、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置項(xiàng)目建議書獲批；5個(gè)交叉研究平臺(tái)全部開(kāi)工。

未來(lái)科學(xué)城“打開(kāi)院墻搞科研”的機(jī)制逐步深化，累計(jì)建成40個(gè)高水平研發(fā)平臺(tái)，科技成果股權(quán)和分紅激勵(lì)等8個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目在央企研究院試行，20個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、順義區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐加快，全面啟動(dòng)智能車聯(lián)、新型顯示等20個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，組建人工智能研究院等5家研究院，順義中航發(fā)動(dòng)機(jī)、第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也精彩紛呈。2016年，北京市科委掛牌16家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開(kāi)放平臺(tái)”，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放共享科技資源。其中，大唐網(wǎng)絡(luò)、航天云網(wǎng)等國(guó)有企業(yè)孵化器突破原有服務(wù)模式，轉(zhuǎn)型升級(jí)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)；中航工業(yè)集團(tuán)、北方車輛等軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化；騰訊、小米等龍頭骨干企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈資源和大數(shù)據(jù)資源，吸引小微企業(yè)和團(tuán)隊(duì)在平臺(tái)上開(kāi)發(fā)面向市場(chǎng)應(yīng)用的產(chǎn)品和服務(wù)；硬創(chuàng)夢(mèng)工場(chǎng)、洛可可設(shè)計(jì)集團(tuán)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，提供專業(yè)服務(wù)的開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；納米科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、東方中科集成等科研助手服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)面向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技資源服務(wù)平臺(tái)。原始創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高

北京市制定實(shí)施北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”北京行動(dòng)綱要。在這些行動(dòng)的推動(dòng)下，在京單位全面參與了16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)。截至今年5月底，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地超過(guò)300家，占全國(guó)的近三分之一。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，統(tǒng)籌部署科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)圖”，科技創(chuàng)新中心建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。北京市形成了遠(yuǎn)期有總體方案、中期有五年規(guī)劃、近期有改革舉措、每年有工作重點(diǎn)的“一攬子”行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)體系。

在這個(gè)過(guò)程中，央地協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的組織模式和工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，統(tǒng)籌部署科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)圖”；在國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，北京市政府和10個(gè)國(guó)家有關(guān)部門合力搭建“組織架構(gòu)圖”；本市和國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)手繪就科技創(chuàng)新中心“施工任務(wù)圖”，制定實(shí)施加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，提出2017年啟動(dòng)的215個(gè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已全部啟動(dòng)、有序推進(jìn)，有的已取得重要階段性進(jìn)展。

北京市制定實(shí)施北京技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造2025”北京行動(dòng)綱要，率先布局支持4G、5G技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制，成功研制世界首個(gè)碳納米管集成電路計(jì)算器。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新的千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。截至今年5月底，累計(jì)推廣純電動(dòng)汽車12.9萬(wàn)輛，規(guī)模居全國(guó)第一。與科技部共建北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，使北京市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到71%。聯(lián)合國(guó)教科文組織“國(guó)際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心”落戶北京，“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)加快推進(jìn)。

在這些行動(dòng)的推動(dòng)下，近年來(lái)，在京單位全面參與了16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，北京市重點(diǎn)承接了極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)等10個(gè)民口國(guó)家科技重大專項(xiàng)。子午工程、鳳凰工程、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等在京運(yùn)營(yíng)或建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施12個(gè)。截至今年5月底，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地超過(guò)300家，占全國(guó)的近三分之一。

與此同時(shí)，北京市科委深入實(shí)施首都藍(lán)天行動(dòng)、清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃等科技惠民專項(xiàng)，加快垃圾處理、生態(tài)功能提升等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)狻崃?、電力、給排水等“城市生命線”信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。率先建成全國(guó)規(guī)模最大的重大疾病臨床數(shù)據(jù)和樣本資源庫(kù)，制定136項(xiàng)診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，篩選170項(xiàng)科技成果向5000家（次）醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣。

此外，頂尖人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快聚集。北京市科委制定實(shí)施引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見(jiàn)。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授崔屹等8位科學(xué)家受聘成為首批“中關(guān)村海外戰(zhàn)略科學(xué)家”。截至今年5月底，5位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在京設(shè)立研究院。截至2016年底，北京累計(jì)吸引“千人計(jì)劃”人才1653位，占全國(guó)的四分之一。輻射帶動(dòng)作用積極發(fā)揮

北京服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提高，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐地位更加凸顯。在天津、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、貴陽(yáng)、黑龍江、云南、山西等省區(qū)市，搭建“首都科技條件平臺(tái)”合作站和技術(shù)市場(chǎng)窗口，擁有58家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和103家國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。

全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)不僅事關(guān)北京的發(fā)展，更是京津冀及全國(guó)的戰(zhàn)略部署。北京市深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)布實(shí)施建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案和中關(guān)村行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域科技功能分工協(xié)同、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新高效銜接、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)共享。聚焦4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)和一系列產(chǎn)業(yè)承接合作平臺(tái)，構(gòu)建要素集聚、資源共享、上下游高效銜接、互利共贏的京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)新型園區(qū)和區(qū)域創(chuàng)新中心，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。第三代半導(dǎo)體研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局、汽車模具協(xié)同設(shè)計(jì)云服務(wù)平臺(tái)等一批創(chuàng)新載體加快建立。北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)翻番，2016年達(dá)到154.7億元，是2011年的2.3倍。

同時(shí)，北京服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提高。與其他省區(qū)市建立了區(qū)域科技合作和對(duì)口支援機(jī)制，搭建跨區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，輻射引領(lǐng)服務(wù)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展。五年來(lái)，北京技術(shù)合同成交額的54.4%輻射到國(guó)內(nèi)350余個(gè)城市。在天津、河北、內(nèi)蒙古、寧夏、重慶、貴陽(yáng)、黑龍江、云南、山西等省區(qū)市，搭建“首都科技條件平臺(tái)”合作站和技術(shù)市場(chǎng)窗口，共建“北京·貴陽(yáng)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心和云南科技橋頭堡，創(chuàng)新要素開(kāi)放共享程度進(jìn)一步提高。

2011年以來(lái)，北京市科委充分利用首都科技資源為和田地區(qū)的發(fā)展提供“源頭活水”，支持引導(dǎo)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、北京市農(nóng)林科學(xué)院、北京農(nóng)學(xué)院等科技成果落地新疆和田，篩選引進(jìn)農(nóng)作物新品種40多個(gè)，集成組裝10多項(xiàng)援疆農(nóng)業(yè)科技成果，在小麥、玉米、設(shè)施蔬菜、設(shè)施果蔬等方面充分示范展示了增產(chǎn)增收效果，累計(jì)培訓(xùn)帶動(dòng)上千農(nóng)戶顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐地位更加凸顯。建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，擁有58家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和103家國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地。北京市科委成功舉辦中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)、中意創(chuàng)新活動(dòng)周等活動(dòng)，與40余個(gè)國(guó)家的400余個(gè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

多元化科技投入創(chuàng)新資助方式

五年來(lái)，北京市財(cái)政局逐年加大科技資金投入力度。以市本級(jí)為例，5年間年均增長(zhǎng)9.4%。在投入方式上，逐步根據(jù)科技活動(dòng)的不同特點(diǎn)，多渠道籌措資金，分類制定管理辦法，采用多種投入方式支持科技項(xiàng)目。

巧婦難為無(wú)米之炊，科研經(jīng)費(fèi)是科技創(chuàng)新的種子。財(cái)政投入是北京建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的重要財(cái)力保障。北京市財(cái)政局逐年加大對(duì)科技的投入力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入科技領(lǐng)域，建立多元化、多渠道的科技投入機(jī)制。

五年來(lái)，北京市財(cái)政局逐年加大科技資金投入力度。以市本級(jí)為例，財(cái)政科技資金投入從2012年的170.3億元，增長(zhǎng)至2016年的244.06億元，5年間增長(zhǎng)了73.76億元，增幅43.3%，年均增長(zhǎng)9.4%。

在投入方式上，逐步根據(jù)科技活動(dòng)的不同特點(diǎn)，多渠道籌措資金，分類制定管理辦法，采用多種投入方式支持科技項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)科技創(chuàng)新支持政策，全力支持北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

具體說(shuō)來(lái)，采用定額補(bǔ)助方式，對(duì)市屬公益性科研院所給予穩(wěn)定支持，用于支持院所基本運(yùn)維、自主選題研究以及人才引進(jìn)等；采用后補(bǔ)助方式，針對(duì)有明確績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目或政策，待項(xiàng)目單位績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)并通過(guò)審核驗(yàn)收后，給予后補(bǔ)助方式支持；對(duì)于市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目采用基金方式，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新；發(fā)行政府債券，通過(guò)向建設(shè)公司增加注冊(cè)資本金的方式，支持懷柔科學(xué)城核心區(qū)土地開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年已投入資金30億元；在北京科技領(lǐng)域首次探索采用了政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式，與比爾及梅林達(dá)·蓋茨基金會(huì)合作共建全球健康藥物研發(fā)中心，直接帶動(dòng)社會(huì)投資5億元。同時(shí)，北京市注重從構(gòu)建長(zhǎng)效的科技經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上創(chuàng)新突破，打造“松綁+激勵(lì)”的財(cái)稅政策體系。《北京市關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》打破原有的管理模式，提出簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政評(píng)審環(huán)節(jié)、提高人員激勵(lì)支出、松綁科研類差旅、會(huì)議及出國(guó)經(jīng)費(fèi)限制、保障在京國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目配套資金、擴(kuò)大市屬公益性院所和高?？蒲卸~經(jīng)費(fèi)支持規(guī)模、拓展財(cái)政資金支持方式、增強(qiáng)科研結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金使用的靈活性以及下放科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理權(quán)等八項(xiàng)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革創(chuàng)新舉措。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)卓有成效

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)專項(xiàng)辦形成了支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、“中國(guó)制造2025”示范區(qū)三大項(xiàng)任務(wù)的政策體系。國(guó)家首批首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心落地北京。與此同時(shí)，圍繞八個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)布局企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端。推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，增強(qiáng)其輻射效應(yīng)，是建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的應(yīng)有之義。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)專項(xiàng)辦（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)辦”）首先完善了創(chuàng)新中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。制定了《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。明確了2020年工作目標(biāo)。研究支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策，形成了支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、“中國(guó)制造2025”示范區(qū)三大項(xiàng)任務(wù)的政策體系。

在架構(gòu)理順前提下，專項(xiàng)辦加快全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造以企業(yè)為核心的創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力。

國(guó)家首批首個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心——國(guó)家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心落地北京。發(fā)布了《北京市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心實(shí)施方案》，組建了先進(jìn)動(dòng)力電池系統(tǒng)創(chuàng)新中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、北京智能車聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等4家市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

與此同時(shí)，圍繞八個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)布局企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的企業(yè)技術(shù)中心升級(jí)版。已經(jīng)發(fā)布的《北京市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》是全國(guó)首個(gè)服務(wù)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建工作團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

以亦莊、順義為主體，組織申報(bào)了“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，并在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施“4—10—20”工程，全面啟動(dòng)4個(gè)千億級(jí)集群、10家百億級(jí)企業(yè)、20個(gè)具有全球影響力技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)；在順義實(shí)施了中航發(fā)動(dòng)機(jī)、中航復(fù)材、青云航電、502所等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)中科院聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、第三代半導(dǎo)體材料及應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)順義從傳統(tǒng)制造業(yè)大區(qū)向先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立了光刻機(jī)零部件、新型顯示、基因技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新醫(yī)療器械、車聯(lián)網(wǎng)、增材制造和新材料6個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。中關(guān)村示范區(qū)引領(lǐng)作用更加凸顯

中關(guān)村引領(lǐng)全市發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量提升。2016年，中關(guān)村企業(yè)總收入4.6萬(wàn)億元，約占全國(guó)高新區(qū)的1/6；實(shí)現(xiàn)增加值6254.1億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)39%。

中關(guān)村是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)約2萬(wàn)家，政策范圍覆蓋北京市十六個(gè)區(qū)。2016年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》，明確提出全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)要“以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體”。近年來(lái)，中關(guān)村示范區(qū)以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，有力支撐和引領(lǐng)了全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)。中關(guān)村引領(lǐng)北京市發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量提升。2016年，中關(guān)村企業(yè)總收入4.6萬(wàn)億元，約占全國(guó)高新區(qū)的1/6；實(shí)現(xiàn)增加值6254.1億元，對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)39%。中關(guān)村“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快形成，六大重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域收入占比76%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入占比64.9%。萬(wàn)元增加值能耗約為北京市1/

5、全國(guó)1/10。在中關(guān)村試點(diǎn)的科技成果“三權(quán)”改革、股權(quán)激勵(lì)、新三板等10余項(xiàng)先行先試政策，推廣到全國(guó)或其他示范區(qū)。自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地作用增強(qiáng)，涌現(xiàn)了百度無(wú)人駕駛汽車、中芯國(guó)際28納米集成電路成套制造工藝、航材院石墨烯制備與應(yīng)用、百濟(jì)神州靶向+免疫生物技術(shù)等一批國(guó)際前沿創(chuàng)新成果。2016年，企業(yè)獲發(fā)明專利授權(quán)1.48萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.3%。

2016年，中關(guān)村示范區(qū)技術(shù)合同成交額3067.5億元，約占全國(guó)總量的1/3，近八成輻射到京外地區(qū)；中關(guān)村308家上市公司，營(yíng)業(yè)收入3/4在北京以外地區(qū)實(shí)現(xiàn)，對(duì)外輻射收入超過(guò)1.6萬(wàn)億元。截至2016年底，中關(guān)村企業(yè)京外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1.2萬(wàn)家。

中關(guān)村鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，聚集了英特爾、微軟、IBM等300多家跨國(guó)公司研發(fā)中心。領(lǐng)軍企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)超過(guò)500家，在境外上市公司97家。2016年，中關(guān)村企業(yè)境外并購(gòu)52起，涉及金額685億元，同比增長(zhǎng)15.7%。

這些成績(jī)的取得，源于中關(guān)村圍繞全國(guó)科創(chuàng)中心建設(shè)，著力推進(jìn)了五個(gè)方面工作。

一是深化體制機(jī)制改革和政策先行先試，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的“1+6”“新四條”等先行先試政策，推動(dòng)出臺(tái)“京校十條”“京科九條”等市級(jí)政策。在中組部等15個(gè)部委支持下，加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)，著力實(shí)施外籍人才出入境管理20項(xiàng)政策，并啟動(dòng)中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留積分評(píng)估工作。今年上半年，出臺(tái)了“1+4”政策支持體系，從創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、科技金融、“一區(qū)多園”統(tǒng)籌等方面加大資金精準(zhǔn)支持力度。

二是引領(lǐng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”引領(lǐng)工程，構(gòu)建了由97家創(chuàng)新型孵化器、29家大學(xué)科技園、26家特色產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)為代表的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，2016年創(chuàng)辦科技型企業(yè)2.5萬(wàn)家。實(shí)施集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程，出臺(tái)中關(guān)村大數(shù)據(jù)、集成電路設(shè)計(jì)、智能硬件、智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)政策措施，支持中科大北京研究院、北京大數(shù)據(jù)研究院、石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一批高端創(chuàng)新平臺(tái)。

三是堅(jiān)持創(chuàng)新治理理念，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)行“一企一策”，精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力企業(yè)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大。建立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，目前中關(guān)村有2萬(wàn)天使投資人、670家知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，2016年天使投資案例819起，投資金額45.6億元；創(chuàng)業(yè)投資案例1961起，創(chuàng)業(yè)投資金額1054億元，均占全國(guó)1/3以上。活躍的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)組織超過(guò)500家。

四是聚焦“4+N”產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)，推動(dòng)構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持成立了“一司一金一空間”，即中關(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新投資基金、中關(guān)村領(lǐng)創(chuàng)空間。打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)鏈，著力推進(jìn)建設(shè)天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心。

五是推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，打造鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。支持企業(yè)“走出去”，實(shí)施中關(guān)村企業(yè)國(guó)際化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)率先設(shè)立了企業(yè)國(guó)際化發(fā)展專項(xiàng)資金和300億元中關(guān)村并購(gòu)母基金。建立中關(guān)村駐硅谷、倫敦等10個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，支持設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心。吸引全球知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村落地。

“歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)是相通的。歷史是過(guò)去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來(lái)的歷史。”站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，回望五年的發(fā)展歷程，全國(guó)科技創(chuàng)新中心這艘巨輪已經(jīng)揚(yáng)帆起航，在建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的航程中澎湃前行。

第三篇：創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制打造人才新高地

一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以能力和實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，客觀公正評(píng)價(jià)人才。二是創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。打破部門、身份、所有制、地域等限制，暢通各類人才在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和城鄉(xiāng)間流動(dòng)渠道。實(shí)行跨企業(yè)交叉動(dòng)態(tài)使用，實(shí)現(xiàn)人才資源共享。三是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。樹(shù)立“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，出臺(tái)《鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織引進(jìn)人才暫行辦法》，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目所引進(jìn)的高層次人才提供安家落戶、人事代理、工資待遇、醫(yī)療保健等全程跟蹤服務(wù)。四是創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。營(yíng)造感情留人，事業(yè)留人，待遇留人的氛圍。宣傳人才典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和成就感。節(jié)日期間走訪慰問(wèn)，增強(qiáng)他們的歸屬感。特殊的政策優(yōu)惠，增強(qiáng)他們的滿足感。通過(guò)多種激勵(lì)，吸引各級(jí)各類人才。

第四篇：創(chuàng)新“14146”模式 打造孝德文化高地

創(chuàng)新“14146”模式 打造孝德文化高地

?堅(jiān)持一個(gè)定位，建設(shè)四個(gè)平臺(tái)，成立一個(gè)宣講團(tuán)，突出四個(gè)層面，開(kāi)展六項(xiàng)活動(dòng)?，今年以來(lái)，孝里鎮(zhèn)創(chuàng)新?14146?孝文化深化提升模式，抓落實(shí)，樹(shù)典型，促亮點(diǎn)，為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，?厚德之地、孝義之里?讓該鎮(zhèn)的這張?名片?更加靚麗。

?人無(wú)我有?培根基

?我認(rèn)為，‘孝’字‘土’下面的撇就是郭巨的‘一板斧’，他用實(shí)際行動(dòng)詮釋了‘埋兒奉母’的故事由來(lái)，這也是孝里鎮(zhèn)從‘水里鋪’更名的原因…”10月的一個(gè)周末，孝里鎮(zhèn)南鳳村道德講堂，原區(qū)文化館蕭昌升的一堂課贏得了在座村民的陣陣掌聲。

孝里鎮(zhèn)歷史悠久，境內(nèi)古跡薈萃，文物眾多，文化底蘊(yùn)深厚，有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位兩處、省級(jí)文物保護(hù)單位一處，號(hào)稱?石質(zhì)建筑博物館?。擁有國(guó)內(nèi)最早的地面房屋建筑?孝堂山郭氏墓石祠?、齊長(zhǎng)城源頭遺址、晚清太谷學(xué)派代表人物張積中傳授太谷文化的黃崖山寨遺址、梯子山山寨等古山寨群、境內(nèi)有保存完整的古村落方峪明清古村，風(fēng)景秀麗的省級(jí)森林公園大峰山還是第一屆長(zhǎng)清縣委所在地，被譽(yù)為長(zhǎng)清的?延安?。

近年來(lái)，孝里鎮(zhèn)充分利用特有的人文資源，組織編撰了《古跡孝里》、《孝行天下》讀本，作為農(nóng)村、中小學(xué)的教材，通過(guò)道德講堂、鄉(xiāng)村地理課等形式，開(kāi)展鎮(zhèn)情教育，讓廣大村民和孩子們了解孝里的歷史，取得了不錯(cuò)的效果。?通過(guò)學(xué)習(xí)，咱現(xiàn)在都能當(dāng)半個(gè)導(dǎo)游了，再來(lái)客戶，咱也不能用愁了，介紹個(gè)差不多沒(méi)問(wèn)題了?，孝里乙炔氣廠廠長(zhǎng)高玉遠(yuǎn)自豪的說(shuō)。

?創(chuàng)新模式?求發(fā)展

?現(xiàn)在大多數(shù)人都知道孝里鎮(zhèn)搞得孝文化建設(shè)不錯(cuò)，但真正形成體系，我們還有一段路要走，時(shí)代在變，我們的工作也要跟上?作為孝里鎮(zhèn)孝文化深化提升工作的?總牽頭?，鎮(zhèn)政協(xié)工作室主任周延文深感自身責(zé)任的重大。

從領(lǐng)導(dǎo)班子?孝文化?深化提升思路的確定到?14146?模式的出臺(tái)，傾注了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的心血和付出。一個(gè)定位即堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)慈孝文化，培養(yǎng)時(shí)代典型，倡樹(shù)和諧新風(fēng)，打造?齊魯孝文化之鄉(xiāng)?；四個(gè)平臺(tái)即打造孝文化大講壇、設(shè)立慈孝基金、成立孝文化傳播站、建立志愿服務(wù)隊(duì)伍；一個(gè)孝文化宣講團(tuán)；突出機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)四個(gè)層面；開(kāi)展孝文化宣講交流、慈孝素材征集、孝文化展演、慈孝之星、慈孝事跡展覽評(píng)定、慈孝關(guān)愛(ài)慰問(wèn)大走訪六項(xiàng)活動(dòng)。

?我是一名地地道道的孝里人，對(duì)鎮(zhèn)政府出臺(tái)的孝文化深化提升工作措施‘舉雙手’贊同，只要能用的上我的地方，我一定會(huì)不遺余力。?孝里中學(xué)工會(huì)主席馬駿用自己的方式表達(dá)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛(ài)。

?以點(diǎn)帶面?促和諧

投資500多萬(wàn)元，占地面積10000平方米的中華孝文化廣場(chǎng)將孝里鎮(zhèn)的孝文化表現(xiàn)的淋漓盡致。廣場(chǎng)設(shè)計(jì)以?孝?為主題，以?郭巨奉母?故事為背景，塑郭巨像，刻孝經(jīng)石壁，雕二十四孝小品，摹漢石室壁畫?大王出行圖?線刻，建滴水池、涌泉橋，植桑梓之樹(shù)，鑄篆孝字刻，充分融入孝文化元素與地域特色，形成底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的廣場(chǎng)文化。投資數(shù)萬(wàn)元的孝堂山街孝文化一條街和投資160萬(wàn)元的孝文化公園，與孝文化廣場(chǎng)珠聯(lián)璧合，成為孝里鎮(zhèn)的又一地理標(biāo)識(shí)。

孝文化?進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)?四進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦八屆的?十大孝子?評(píng)選、連續(xù)8年開(kāi)展的?聯(lián)百戶、暖民心?活動(dòng)，扶貧解困的?胡林模式?…一件件工作、一條條成績(jī)，一個(gè)個(gè)亮點(diǎn)，成為孝里鎮(zhèn)?以孝文化促發(fā)展?的具體展現(xiàn)。

孝里鎮(zhèn)?14146?孝文化深化提升模式也先后被大眾日?qǐng)?bào)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)、齊魯晚報(bào)、濟(jì)南時(shí)報(bào)、山東電視臺(tái)、濟(jì)南電視臺(tái)，《新長(zhǎng)清》、長(zhǎng)清電視臺(tái)等省市區(qū)媒體報(bào)道。如今在

孝里，慈孝文化深入人心，孝的傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，民風(fēng)更加純樸，社會(huì)愈加和諧，全鎮(zhèn)正在朝著建設(shè)?富裕孝里、平安孝里、幸福孝里、美麗孝里?的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

孝里鎮(zhèn)宣傳辦 劉燕、牛振勇、張娜

第五篇：打造西部教育高地需要思維的創(chuàng)新

打造西部教育高地需要思維的創(chuàng)新

楊茂森

論文摘要：文章對(duì)重慶高校教育與哈佛大學(xué)辦學(xué)理念的結(jié)合分析，就重慶高等教育在打造西部教育高地中須以創(chuàng)新的思維大膽探索在教育觀念、教育體制、師資引用、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)一步的改革提出了探索性建議。

關(guān)鍵詞：西部教育高地，創(chuàng)新思維，改革探索

新階段重慶發(fā)展的戰(zhàn)略定位和奮斗目標(biāo)，簡(jiǎn)稱為“314”總體部署。圍繞“314”總體部署，重慶明確了教育“加快”和“率先”發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)“長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心”和“西部地區(qū)教育高地”。要落實(shí)總體部署，人才是決定性因素，人才來(lái)源于教育。加快教育發(fā)展尤其是高等教育發(fā)展具有舉足輕重的作用，將更有效地為落實(shí)總體部署提供人才保障和智力支持?，F(xiàn)以哈佛大學(xué)的辦學(xué)理念結(jié)合我市高校情況，就重慶高等教育在打造西部教育高地中的思維創(chuàng)新問(wèn)題談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一、教育觀念上要大膽嬗變

1、從應(yīng)試教育，到素質(zhì)教育，現(xiàn)在應(yīng)該歸本于創(chuàng)新教育。創(chuàng)新教育的本質(zhì)就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力,開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,完善學(xué)生的創(chuàng)新人格。因此,創(chuàng)新教育既是一種全新的教育思想,又是一種全新的人才培養(yǎng)體系。如何讓中國(guó)的教育體制能更好的培養(yǎng)出真正有創(chuàng)新能力的人才出來(lái)。這是中國(guó)教育需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。應(yīng)該清醒地看到，我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不適應(yīng)國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)的要求。我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，改革要加快步伐，思想上要進(jìn)一步解放，體制上要有所突破，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)不僅要著眼于大樓與設(shè)備、教學(xué)與科研、專業(yè)與學(xué)科、新校區(qū)與老校區(qū)，而且應(yīng)該努力去營(yíng)造一種“各盡其能、各得其所、和諧相處”的氛圍與文化，要多一些寬容與“大愛(ài)”即讓教授們置身于寬松、自由探索、相互尊敬、友愛(ài)和諧的氛圍中。這種氛圍與文化雖然看不見(jiàn)、摸不著，但卻是一種處處存在、無(wú)時(shí)不在的軟環(huán)境。這里的關(guān)鍵是怎樣才能做到、才能實(shí)現(xiàn)這種軟環(huán)境。其實(shí)也就是我們所應(yīng)倡導(dǎo)的學(xué)術(shù)研究自由，追求真理的自由。對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)來(lái)說(shuō)，這是最重要的辦學(xué)理念。重慶大學(xué)的教育觀念必須要提高到此層面，才能解決我們的創(chuàng)新教育問(wèn)題。

2、大學(xué)必須提倡學(xué)術(shù)研究自由，教師要承擔(dān)起教學(xué)和科研雙重職責(zé)。大學(xué)有三個(gè)主要的直接職能。首先是培養(yǎng)人才；其次是科學(xué)研究；第三是服務(wù)社會(huì)。培養(yǎng)什么樣的人才？怎樣培養(yǎng)人才？大學(xué)不僅具有傳授和儲(chǔ)存知識(shí)的職能，而且要具有創(chuàng)造知識(shí)和追求真理的職能。大學(xué)的最后

是要為養(yǎng)育自己的社會(huì)服務(wù)，問(wèn)題是如何才能為社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)，以及所需的條件是什么？這是所有大學(xué)必須要解決的問(wèn)題。

哈佛大學(xué)之所以能夠長(zhǎng)盛不衰，最根本的原因是它始終堅(jiān)守自己追求真理的辦學(xué)宗旨，哈佛大學(xué)的校訓(xùn)就是“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更要以真理為友”。把哈佛看作一個(gè)傳授知識(shí)和發(fā)展知識(shí)的場(chǎng)所，看作培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)袖和精英的機(jī)構(gòu)。圍繞這一辦學(xué)宗旨，哈佛大學(xué)總是能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我所用，同時(shí)又能根據(jù)自己的實(shí)際銳意創(chuàng)新，使哈佛大學(xué)的改革始終走在美國(guó)大學(xué)的前列。這就是這所具有輝煌大學(xué)的成功原因。重慶的大學(xué)校也應(yīng)該圍繞這一真諦根據(jù)自己的學(xué)校實(shí)際制定出符合自己大學(xué)的辦學(xué)理念。要敢想，敢做，“要提倡創(chuàng)新思維，正確與否交給實(shí)踐去檢驗(yàn)。”

二、教育內(nèi)容和方法上要敢于變革

中國(guó)教育從理念到發(fā)展方向，從體制到相關(guān)政策，都存在偏頗失誤，教育領(lǐng)域改革步伐滯后。溫總理說(shuō)過(guò)：中國(guó)的教育需要一批真正的教育家來(lái)辦，這樣的教育家要有自己的遠(yuǎn)大理想與堅(jiān)定信念，要能夠經(jīng)住名利的誘惑，能夠一往無(wú)前，目光遠(yuǎn)大地堅(jiān)持自己的辦學(xué)思想。

大學(xué)校長(zhǎng)是大學(xué)的靈魂，校長(zhǎng)的辦學(xué)理念決定了一所大學(xué)的存在力，而我們國(guó)家的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)最多也就是任期8年，絕大部分校長(zhǎng)只有4年的任期。根本無(wú)法完成校長(zhǎng)的基本辦學(xué)理念。我們所知道的科南特曾經(jīng)擔(dān)任哈佛大學(xué)校長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)20年之久。許多教育體制改革在他倡導(dǎo)下得以實(shí)施。

錢學(xué)森給總理提出了一個(gè)值得深思的教育問(wèn)題，這就是著名的“錢學(xué)森教育難題”：為什么中國(guó)的學(xué)校，培養(yǎng)不出杰出人才？這是一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。陳丹青這位被清華美術(shù)學(xué)院特聘為教授、博士生導(dǎo)師的著名畫家，因考生英語(yǔ)成績(jī)差一分而四年招不進(jìn)一名碩士生，所以幾年后稱因不適應(yīng)、也不愿適應(yīng)“辦學(xué)的教條”而遞交了辭職報(bào)告。無(wú)獨(dú)有偶，北京大學(xué)校長(zhǎng)許智宏教授也稱“考研究生靠分?jǐn)?shù)來(lái)定實(shí)在是可悲的”。教育體制改革已到非改不可的關(guān)鍵時(shí)期。

1、要強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”的大愛(ài)辦學(xué)思路。鼓勵(lì)學(xué)生尊重思想和思想的自由表達(dá)，樂(lè)于發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行批判性的思考。致力于創(chuàng)造知識(shí)，用這種知識(shí)陶冶學(xué)生的心智，使學(xué)生最大限度地利用他們的教育機(jī)會(huì)。為了達(dá)到這些目的，學(xué)校要盡可能消除各種限制，讓學(xué)生全面參與，使學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的能力和興趣，最大限度地發(fā)展自己的智力和潛能。教學(xué)要達(dá)到為學(xué)生提供一種基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)力，使其養(yǎng)成自我依靠的能力和終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。大愛(ài)就是大包容，也是教育的根本追求。

2、全面推行選課制和學(xué)分制。正是基于學(xué)術(shù)自由的理念，全面推行選課制，但要充分尊重學(xué)生在選修課中的選擇權(quán)，即使在核心課程和專業(yè)課中也有很大的選擇權(quán)，可以在一定的領(lǐng)域范圍內(nèi)選擇自己需要的課程。目前，重慶高校還不能真正意義的進(jìn)行選課制和學(xué)分制。學(xué)生沒(méi)有選

擇學(xué)習(xí)的自由，也沒(méi)有拒絕參加一些不喜歡活動(dòng)的自由。高校要著力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)自由發(fā)展的環(huán)境。自由選課制在很大程度上滿足了各種學(xué)生對(duì)課程的不同要求，從而為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展提供了較充分的條件，同時(shí)也滿足了社會(huì)對(duì)實(shí)用性知識(shí)和技能的要求。

3、要建立導(dǎo)師制。導(dǎo)師不是一種職務(wù)或職稱，而是一種工作。擔(dān)任導(dǎo)師工作的不但有年輕教師、研究生，而且也應(yīng)有資深教授。導(dǎo)師的職責(zé)主要是在其專業(yè)領(lǐng)域以談話和輔導(dǎo)的方式進(jìn)行非正式的教學(xué)，給學(xué)生以學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)，這樣就減少了學(xué)生正式上課的時(shí)間，增加了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的時(shí)間。同時(shí)，導(dǎo)師還可以通過(guò)和學(xué)生的非正式接觸，在學(xué)習(xí)態(tài)度、價(jià)值觀念和生活目標(biāo)等方面對(duì)學(xué)生施加潛移默化的影響，使深厚的學(xué)校學(xué)統(tǒng)，文化積淀感染每一代學(xué)子。

4、在教學(xué)方法上要不斷探索。要停止對(duì)傳授固定知識(shí)、應(yīng)試知識(shí)的強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生不斷獲取知識(shí)和理解知識(shí)的能力。這個(gè)轉(zhuǎn)變意味著更加強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究的基本方法，強(qiáng)調(diào)論述以及掌握基本語(yǔ)言的方法，掌握這些方法是獲得大量知識(shí)的途徑。這種教學(xué)方法需要更加積極的課堂討論，需要教師的教學(xué)要做出大的能動(dòng)調(diào)整，并要多給學(xué)生布置啟發(fā)其思維發(fā)展的作業(yè)練習(xí)、思考練習(xí)。考試設(shè)置也應(yīng)以啟發(fā)思維為主要的靈活、主觀題為主。要充分發(fā)掘教育中的教學(xué)方法。講授、討論、輔導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)、角色扮演、案例研究、模擬法庭、獨(dú)立學(xué)習(xí)等。在教學(xué)過(guò)程中，教師注重為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)寬松自由的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力?？傊梢宰畲蟮囊蠼虒W(xué)方法的多樣性和啟發(fā)性，不要僅局限于課堂教學(xué)。同時(shí)注意教學(xué)手段的現(xiàn)代化。投影儀、幻燈、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代教學(xué)媒體在教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用。

5、要倡導(dǎo)打破學(xué)科界限，加強(qiáng)學(xué)校之間的聯(lián)系，發(fā)揮各所大學(xué)綜合性的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展跨學(xué)科的學(xué)習(xí)和研究，使大學(xué)比以往更富有包容性，更富有凝聚力和協(xié)作精神。重慶大學(xué)城的建設(shè)已具備了這一合作可能性，但需要主管教育部門、政府起到積極協(xié)調(diào)作用，把這一合作領(lǐng)域開(kāi)展起來(lái)，真正發(fā)揮學(xué)校之間的資源互補(bǔ)作用。

三、師資引用上要有國(guó)際人的觀念

“大學(xué)的榮譽(yù)，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代人的質(zhì)量”。正是在擇師和育人上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，哈佛大學(xué)才得以成為群英薈萃、人才輩出的第一流著名學(xué)府，對(duì)美國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化科學(xué)和高等教育都產(chǎn)生了重大影響，對(duì)世界各國(guó)的求知者具有極大的吸引力。

大學(xué)是由學(xué)者和學(xué)生組成的社團(tuán)，因此，大學(xué)能否取得成功，關(guān)鍵就要看它能否吸引最優(yōu)秀的學(xué)生和教師。重慶高校地處西部，如何吸引人才，吸引國(guó)際級(jí)的人才是值得研究的課題。如何選聘和激勵(lì)教師，確保教師隊(duì)伍質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的“瓶頸”問(wèn)題。選聘教師的根據(jù)是放在研究能力和研究成果方面，還是主要根據(jù)他們難于界定的教學(xué)能力進(jìn)行選聘？還是兩種能力都加以綜合考慮？也是我們值得研究的課題。筆者認(rèn)為把科研能力，學(xué)術(shù)價(jià)值，學(xué)術(shù)創(chuàng)造力

作為有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的指標(biāo)來(lái)考慮更具有前瞻性。把重點(diǎn)放在較為客觀和可衡量的方面，科研的標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)產(chǎn)生公認(rèn)目標(biāo)意義上的更高的平均質(zhì)量，即能使人保持生氣勃勃和具有創(chuàng)造性和探索性思想顯得更加重要。但我們也要清楚，科研和教學(xué)是相互補(bǔ)充的，大學(xué)的教學(xué)如果沒(méi)有科研提供新的思想和啟示，其教學(xué)水平是難以提高的，而教授的理想知識(shí)結(jié)構(gòu)亦包括含著對(duì)本科生和研究生的指導(dǎo)。要有全球眼光，舍得引進(jìn)具有國(guó)際影響力的“國(guó)際人”，哪怕就是名譽(yù)顧問(wèn)也可以起到拉動(dòng)作用。

四、人才培養(yǎng)模式上要有突破性探索

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，不是一般人才的培養(yǎng)問(wèn)題，而是科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問(wèn)題。就是要培養(yǎng)具有創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才。從國(guó)內(nèi)外的比較看，中國(guó)培養(yǎng)的學(xué)生往往書本知識(shí)掌握得很好，但是實(shí)踐能力和創(chuàng)造精神還比較缺乏。我國(guó)的教育比較重視認(rèn)知教育和應(yīng)試的教學(xué)方法，而相對(duì)忽視對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。要培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，必須樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，在辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)方式等方面進(jìn)行大膽地探索和改革。這是溫總理的一段講話。從中我們可以看出，對(duì)人才培養(yǎng)是需要我們做出大膽的改革了。

1、培養(yǎng)自由的人。“學(xué)生受教育的過(guò)程應(yīng)該是一種人格完善的過(guò)程”，“所有學(xué)生都十分需要老師的愛(ài)。老師的愛(ài)與尊重是照亮學(xué)生心靈窗戶的盞盞燭光”，“愛(ài)學(xué)生就要了解他們”，“愛(ài)學(xué)生就要公平對(duì)待所有學(xué)生”，“愛(ài)學(xué)生就要尊重他們的人格和創(chuàng)造精神” 這就是大愛(ài)，自由包容的大愛(ài)。自由教育的精髓在于使學(xué)生具有正確的態(tài)度，熟知思考的方法，具有應(yīng)用信息的能力，而不是記住一些事實(shí)和數(shù)據(jù)。在哈佛大學(xué)校長(zhǎng)科南特看來(lái)，大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的人和公民，培養(yǎng)情感和智力全面發(fā)展的人，培養(yǎng)集自由的人與專家于一身的人。這人才培養(yǎng)理念同樣適用于重慶高校的同行們。

2、培養(yǎng)全面發(fā)展的人。就是要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、分析能力、批評(píng)能力和解決問(wèn)題的能力。我們生活在一個(gè)專業(yè)化的時(shí)代，學(xué)生成功與否往往取決于他對(duì)某個(gè)專門職業(yè)的選擇，無(wú)論是化學(xué)家、醫(yī)生、工程師，還是藝術(shù)家或技術(shù)性行業(yè)的專家。但在人才培養(yǎng)的途徑和措施上，以學(xué)生發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn)，努力為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)適宜的發(fā)展環(huán)境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面發(fā)展，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力是極其重要的。

3、哈佛最希望為國(guó)家和世界培養(yǎng)的是有教養(yǎng)的人。哈佛的希望是一如既往地培養(yǎng)一代又一代有思想的人，使他們可以通過(guò)自己的信仰和行動(dòng)繼續(xù)更新和加強(qiáng)世界生活的優(yōu)良品質(zhì)；培養(yǎng)有知識(shí)和信念的人，他們樂(lè)于向他人學(xué)習(xí)，誠(chéng)實(shí)地評(píng)價(jià)自己的文化，認(rèn)識(shí)到文化的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并且能夠獨(dú)立地、公正地看待這些優(yōu)缺點(diǎn)；他們不是抱怨，不理智地批評(píng)，或者傲慢、冷漠地改變

方向，而是堅(jiān)定不移地從自己做起，投入到工作中，去改良文化，將文化的精華而不是糟粕展現(xiàn)給別人。哈佛對(duì)人才培養(yǎng)有五條標(biāo)準(zhǔn)：

1、必須能夠清晰而明白地書寫；

2、應(yīng)該對(duì)認(rèn)識(shí)和理解的宇宙、社會(huì)和我們自身的方法具有一種判斷鑒別的能力；

3、對(duì)其他文化不應(yīng)該是一個(gè)狹隘無(wú)知的人；

4、應(yīng)能在某種程度上懂得并思考過(guò)倫理和道德問(wèn)題，在進(jìn)行道德選擇時(shí)能夠作出正確的判斷；

5、應(yīng)在某些知識(shí)領(lǐng)域里擁有較高的成就。很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

4、要重視課堂外的非適應(yīng)性教育。開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。課外活動(dòng)計(jì)劃不僅已經(jīng)成了對(duì)學(xué)生的有益的服務(wù)計(jì)劃，還要成為教育過(guò)程本身的組成部分。我們的教育存在著只強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能，而忽視向?qū)W生提供從事相互依賴的合作活動(dòng)的機(jī)會(huì)。課外活動(dòng)，即使是運(yùn)動(dòng)隊(duì)、報(bào)紙、戲劇組織或音樂(lè)團(tuán)體，都是為了克服這個(gè)問(wèn)題而發(fā)展起來(lái)的重要手段。這些課外活動(dòng)，不僅被看成是娛樂(lè)的場(chǎng)所，而且被看作是學(xué)生學(xué)習(xí)相互合作、溝通處事，做人的理想的組織形式。

5、要改革研究生招生制度。我國(guó)一直沿用著“考試加面試”的研究生選拔方式。但近年來(lái)，選拔過(guò)程中的“公平”問(wèn)題一直困擾著人們，以分?jǐn)?shù)劃線，表面上看似乎很公平，但機(jī)械、單一的標(biāo)準(zhǔn)，很容易忽視不同類型人才的選拔。對(duì)被這條“線”擋在門外的科研能力優(yōu)秀的學(xué)生，這是不公平；對(duì)渴望能發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型人才的導(dǎo)師們，也是不公平。研究生錄取應(yīng)該是建立對(duì)學(xué)員更全面、更廣泛的考核。可以探索建立“表面上看，分?jǐn)?shù)‘門檻’低，實(shí)際上入學(xué)‘門檻’更高的錄取方法”。不僅看你說(shuō)了什么，更看你做了什么。要擴(kuò)大對(duì)考生科研能力考查的比重。把那些有研究能力、培養(yǎng)前途的學(xué)生招收上來(lái)，打破以分?jǐn)?shù)論英雄的做法。

五、建立新型的科研創(chuàng)作成果評(píng)價(jià)認(rèn)定體系

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多高校栽倒在“造假門”前：清華大學(xué)教授劉輝盜用論文剛被處理，上海同濟(jì)大學(xué)教授楊杰學(xué)歷造假又被揭穿；國(guó)際數(shù)學(xué)大師丘成桐與北京大學(xué)“引進(jìn)假人才”之爭(zhēng)又起；在剛結(jié)束的院士評(píng)選中三院士候選人浙江大學(xué)的葉志鎮(zhèn)教授、武漢理工大學(xué)校長(zhǎng)周祖德教授、中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員高守亭也涉嫌舞弊事件被曝光而落選??高校科研評(píng)價(jià)體系“數(shù)量至上”?！爸笜?biāo)式考核的‘學(xué)術(shù)GDP’已成為高校學(xué)術(shù)浮夸的‘催化劑’。當(dāng)前屢屢曝光的論文抄襲、專利造假事件，有個(gè)人道德因素，也有制度導(dǎo)向的原因。這種導(dǎo)向就是高校內(nèi)部普遍采用的“量化式”科研評(píng)價(jià)體系。本該是科技創(chuàng)新、培育良才“沃土”的高等院校，緣何風(fēng)氣浮躁、“泡沫”堆積？在道德譴責(zé)之余，有識(shí)之士將批判矛頭轉(zhuǎn)向了制度層面，當(dāng)前高校過(guò)于量化的科研評(píng)價(jià)體系應(yīng)予以改革。

重慶高校應(yīng)該加快這方面的研究和改革。要將從以論文、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量評(píng)價(jià)為主，實(shí)現(xiàn)向以創(chuàng)新實(shí)際貢獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新質(zhì)量水平評(píng)價(jià)為主的跨越；從比較關(guān)注同行評(píng)價(jià)為根據(jù)，實(shí)現(xiàn)向

更加注重實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

評(píng)價(jià)體系應(yīng)該是重點(diǎn)考慮對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)用研究和試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，更多以是否獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)大小作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，對(duì)公益性科研活動(dòng)，以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，而對(duì)于基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)探索，則應(yīng)以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)不同類型的科技實(shí)體、不同類型的研發(fā)項(xiàng)目及其成果、從事不同類型科技工作的人員也應(yīng)該采取不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，采用不同的評(píng)價(jià)考核方法。例如對(duì)藝術(shù)家作品的評(píng)價(jià)體系問(wèn)題，是以創(chuàng)作作品為主還是要藝術(shù)家寫篇論文發(fā)表重要呢？重慶高校應(yīng)在建立導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)科研質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力及其標(biāo)志性成果的考核評(píng)價(jià)上探索，要在強(qiáng)化對(duì)科技成果成熟度及其轉(zhuǎn)化情況、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)情況的考核評(píng)價(jià)上探索，要在強(qiáng)化對(duì)持續(xù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)價(jià)上探索。盡快制定出我們自己的科學(xué)的科研創(chuàng)作成果評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)對(duì)具有300多年辦學(xué)歷史的哈佛大學(xué)辦學(xué)的分析，結(jié)合我們自己的實(shí)際，很多理念對(duì)于重慶打造西部教育高地的高等學(xué)校辦學(xué)是可以借鑒和采用的。大學(xué)是探索和傳播高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，應(yīng)該把尋求真理作為大學(xué)的宗旨。我們應(yīng)該堅(jiān)持大學(xué)的多職能性，把教學(xué)與科研放在重要的地位。自大學(xué)產(chǎn)生之日起，教學(xué)（人才培養(yǎng)）便是大學(xué)最本質(zhì)的職能，今天研究型大學(xué)中普遍存在的重科研、輕教學(xué)的傾向應(yīng)該引起我們的注意，大學(xué)應(yīng)是教學(xué)和科研并重互補(bǔ)的雙手硬、雙手抓。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)全面發(fā)展的人，而不是只專不通的所謂專門人才。哈佛大學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)有教養(yǎng)的人、全面發(fā)展的人，與世界上普遍倡導(dǎo)的全人發(fā)展、全人教育、完人教育是一致的，值得我們借鑒。在如何培養(yǎng)人才方面，哈佛大學(xué)注意為學(xué)生設(shè)計(jì)一個(gè)通專結(jié)合的課程體系，重視學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的發(fā)展，并為學(xué)生的發(fā)展?fàn)I造自由、寬松而又豐富多彩的環(huán)境，這些都是值得我們借鑒的。我們須以創(chuàng)新的思維，大膽探索在教育觀念、教育體制、師資引用、人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)一步的改革，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，學(xué)校實(shí)際及時(shí)調(diào)整，才能為重慶建設(shè)西部地區(qū)教育高地，承擔(dān)和起到真正的積極的推動(dòng)作用。

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