第一篇：關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)推進(jìn)情況的調(diào)查(一)

關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)推進(jìn)情況的調(diào)查

（一）填報(bào)單位：大洼區(qū)（東風(fēng)）鎮(zhèn)/街道（河沿）村/社區(qū) 填報(bào)人姓名：馮野 職務(wù)：網(wǎng)格化管理員 聯(lián)系電話：*** 審核人姓名：

職務(wù)： 聯(lián)系電話：

一、自然情況：常住人口（525）戶（1750）人；自然屯/小區(qū)（6）個(gè)。

二、工作推進(jìn)情況：

1、村/社區(qū)黨總支委員會(huì)、村/居民委員會(huì)工作人員（8）人，社工編制（3）人，分工情況： 書(shū)記劉合斌負(fù)責(zé)全村全面工作；副書(shū)記張雙負(fù)責(zé)黨建工作；社會(huì)副主任雷海負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)；農(nóng)業(yè)副主任崔立占負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)；會(huì)計(jì)官麗萍負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)、報(bào)賬工作；網(wǎng)格化管理員馮野負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理；婦女主任王明俠負(fù)責(zé)婦聯(lián)；社區(qū)輔警劉延山負(fù)責(zé)駐村輔警和民兵工作。雙休日是否休息（是），安排（一）名值班人員值班；村/社區(qū)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是否有保障（是）；村/社區(qū)人員工資是否有保障（是）。

2、村/社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)（黨建）中心是否有敞開(kāi)式辦公場(chǎng)所（是），面積（30）平方米；全村/社區(qū)劃分網(wǎng)格（5）個(gè)，網(wǎng)格員（5）人，網(wǎng)格員職責(zé)（網(wǎng)格內(nèi)項(xiàng)各

類

工

作

事

。）；配備網(wǎng)格管理員（1）人，職責(zé)（全村各網(wǎng)格聯(lián)系溝通整合信息報(bào)送等工作）；村/社區(qū)黨建中心工作人員（5）人，職責(zé)（全村黨建工作）；是否建設(shè)數(shù)字化信息平臺(tái)（是），是否與鎮(zhèn)/街道網(wǎng)格管理服務(wù)中心聯(lián)結(jié)開(kāi)通（是）；本村/社區(qū)網(wǎng)格員本年度報(bào)送各類信息（170）條，村/社區(qū)自行解決（170）條。

3、確定的村/社區(qū)級(jí)任務(wù)清單（75）項(xiàng)，權(quán)責(zé)清單（13）項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)清單（55）項(xiàng)，與村民/社區(qū)居民相關(guān)補(bǔ)貼、慰問(wèn)等政策性資金清單（0）項(xiàng)，由村/社區(qū)辦理、與村/居民相關(guān)的各類證件清單（0）項(xiàng)，村/社區(qū)出具證實(shí)類材料清單（0）項(xiàng)；是否實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批（是）。

4、警務(wù)室是否建成使用（是）；公安警察每周到村/社區(qū)（2）次；配備輔警人數(shù)（1）人，每周在崗時(shí)間（5）天，職責(zé)（負(fù)責(zé)全村治安維穩(wěn)工作）。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是否建立（是）；組成人數(shù)（3）人；主任由（劉忠剛）擔(dān)任；本年度進(jìn)行民主監(jiān)督和民主評(píng)議（2）次，評(píng)議的內(nèi)容及評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用情況：

①宜居鄉(xiāng)村建設(shè)民主監(jiān)督和評(píng)議 ②村水利工程民主監(jiān)督和評(píng)議 ③

6、駐村/社區(qū)單位（2）個(gè)，建立駐村/社區(qū)單位黨組織（2）個(gè)。是否推行社區(qū)兼職委員制度（是）；是否落實(shí)黨員到居住地黨組織報(bào)到制度（是）；是否推進(jìn)居委會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)工作（是）。

7、社會(huì)組織情況：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類（0）個(gè)、科技類（0）個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類（0）個(gè)、公益慈善類（0）個(gè)，其他（0）個(gè)。各社會(huì)組織名稱：

8、本村各類工作制度名稱：

誠(chéng)信承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度、預(yù)約服務(wù)制度、申報(bào)登記制度、服務(wù)承諾制度、否決報(bào)備制度、監(jiān)督投訴制度、違規(guī)責(zé)任追究制度、民主評(píng)議制度、衛(wèi)生管理制度、信息采集及上報(bào)制度、事件處置及反饋制度、處理限時(shí)辦結(jié)制度、處理預(yù)約聯(lián)動(dòng)制度、信息管理制度、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)管理制度、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)工作人員制度

9、便民服務(wù)開(kāi)展情況：為便于百姓辦事設(shè)置窗口接待，事項(xiàng)登記、政策咨詢，業(yè)務(wù)辦理。目前開(kāi)展情況良好。

三、尚需解決的問(wèn)題及建議：無(wú)

第二篇：持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)

持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè) 2015年06月25日02:39 新聞晨報(bào)

晨報(bào)訊 中共上海市委昨天上午舉行創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)工作交流會(huì)，對(duì)去年市委一號(hào)調(diào)研課題形成的“1+6”文件貫徹落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，動(dòng)員部署下一階段重點(diǎn)推進(jìn)工作。市委書(shū)記韓正指出，以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)各項(xiàng)工作，一切要從基層實(shí)際出發(fā)?！拔覀兺七M(jìn)創(chuàng)新的工作，總會(huì)遇到各種新情況新問(wèn)題，基本的工作方法是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中改進(jìn)工作，在解決問(wèn)題中推進(jìn)工作，最終使基層有活力、管理出實(shí)效、群眾得實(shí)惠，使全市社會(huì)治理、基層建設(shè)工作開(kāi)拓新局面。”

市委副書(shū)記應(yīng)勇總結(jié)了上半年本市創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的推進(jìn)情況，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行部署。市委常委沈曉明、徐澤洲、尹弘出席，會(huì)議由副市長(zhǎng)時(shí)光輝主持。會(huì)上，楊浦區(qū)委書(shū)記等進(jìn)行了交流發(fā)言。

推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)基層建設(shè)：順勢(shì)而為，增強(qiáng)合力，聚焦問(wèn)題，積極穩(wěn)妥

韓正說(shuō)，下一階段，以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理和加強(qiáng)基層建設(shè)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵要把握好四個(gè)環(huán)節(jié)：順勢(shì)而為，適應(yīng)街道體制的變化；增強(qiáng)合力，使街鎮(zhèn)職能切實(shí)向服務(wù)和管理轉(zhuǎn)變；聚焦問(wèn)題，深化推進(jìn)網(wǎng)格化管理；積極穩(wěn)妥，落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策舉措。

街道體制調(diào)整完善：各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)新體制

“街道體制調(diào)整完善是這次基層社會(huì)治理創(chuàng)新的重要任務(wù)。調(diào)整之后如何適應(yīng)？首先是要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化，新問(wèn)題新情況出現(xiàn)，都是在社會(huì)發(fā)展變化中產(chǎn)生的。其次要想清楚弄明白，究竟是誰(shuí)適應(yīng)誰(shuí)。”韓正說(shuō)，一方面，市、區(qū)各部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)街道的新體制，而不是街道新體制去適應(yīng)上面各條線，這就對(duì)條里工作提出了新課題，即如何適應(yīng)基層新變化。另一方面，街道干部要加快適應(yīng)街道體制機(jī)制新變化以及對(duì)工作提出的新要求，街道內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵不在于牌子，而要看實(shí)質(zhì)。

落實(shí)“1+6”文件重點(diǎn)難點(diǎn)：取消街道招商引資，轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理

韓正指出，全面取消街道招商引資，下決心把街道職能轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會(huì)管理，是落實(shí)“1+6”文件的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)七、八年來(lái)的調(diào)查研究、探索實(shí)踐，從部分取消街道招商引資到當(dāng)前全面取消，市委下了大決心。這件事符合改革方向、符合群眾期盼、符合特大型城市管理的規(guī)律，再不推進(jìn)落實(shí)就會(huì)錯(cuò)失時(shí)機(jī)。取消街道招商引資必須堅(jiān)定不移，不斷提高認(rèn)識(shí)，執(zhí)行不允許做選擇、打折扣、搞變通。

規(guī)范基層網(wǎng)格化管理：重心要落在處置和解決問(wèn)題上

“城市網(wǎng)格化管理是基層建設(shè)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，關(guān)鍵是建立完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和解決機(jī)制。”韓正指出，這次“1+6”文件進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范了全市基層網(wǎng)格化管理，不僅注重完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，更要在問(wèn)題的解決機(jī)制上下工夫，重心要落在處置和解決問(wèn)題上，通過(guò)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理來(lái)及時(shí)高效解決問(wèn)題。

五單位發(fā)言

楊浦區(qū)委書(shū)記諸葛宇杰：今年，區(qū)里剝離了街道招商引資職能，取消相關(guān)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)。街道從事招商引資工作的400多名工作人員，除158人選調(diào)到區(qū)層面從事相關(guān)工作外，其余都加強(qiáng)到管理和服務(wù)崗位上。調(diào)整后，街道主要領(lǐng)導(dǎo)有了大量時(shí)間和精力回歸到公共管理和公共服務(wù)上來(lái)。

長(zhǎng)寧區(qū)委書(shū)記王為人:區(qū)里梳理了街道8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與區(qū)職能部門(mén)、社區(qū)各中心的工作對(duì)接關(guān)系。同時(shí)圍繞職能轉(zhuǎn)變，修訂街道工作考核評(píng)價(jià)辦法。減少了近35項(xiàng)考核內(nèi)容，增加群眾滿意度測(cè)評(píng)分值，分值從原來(lái)的20分提高到30分。

閔行區(qū)委書(shū)記趙奇：今年將試點(diǎn)推進(jìn)城管、房管、規(guī)土、衛(wèi)監(jiān)、安監(jiān)、水務(wù)六支執(zhí)法管理隊(duì)伍力量下沉，近1000人由街鎮(zhèn)管理使用。近期還將對(duì)新成立的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合、梳理，適時(shí)下沉部分力量，預(yù)計(jì)可增加街鎮(zhèn)管理力量400人。

靜安區(qū)靜安寺街道黨工委書(shū)記胥燕紅：通過(guò)項(xiàng)目化治理，目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為實(shí)在的項(xiàng)目，在項(xiàng)目產(chǎn)生確定時(shí)，注重自下而上向居民廣泛征集意見(jiàn)； 在項(xiàng)目的受益人群上，特別注重覆蓋面；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，突出黨員參與性。

金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔣永華：全鎮(zhèn)77平方公里劃分為151個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)管理，做優(yōu)網(wǎng)格中的公共服務(wù)，搭建與群眾的互動(dòng)平臺(tái)。網(wǎng)格負(fù)責(zé)人分別由黨政班子分管領(lǐng)導(dǎo)和村居委書(shū)記擔(dān)任，既要定時(shí)巡診，又要接好門(mén)診、及時(shí)出診、看好急診、技術(shù)會(huì)診、迅速轉(zhuǎn)診。

第三篇：積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新

積極推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求、新部署。將“社會(huì)管理”改為“社會(huì)治理”，由“管理”到“治理”，只有一字之差，但含義更深刻、內(nèi)容更豐富、要求更明確。這標(biāo)志著由傳統(tǒng)的社會(huì)體制向適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)體制轉(zhuǎn)變，也就是要通過(guò)深化體制改革和管理創(chuàng)新逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)治理的現(xiàn)代化。這是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，是社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

一、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本要求

總的看來(lái)，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)體制與基本國(guó)情和社會(huì)主義制度是大體相適應(yīng)的，這是一個(gè)基本判斷，也是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的基本出發(fā)點(diǎn)。也就是說(shuō)，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，絕不是對(duì)現(xiàn)行社會(huì)基本制度的改弦易轍，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，使基本制度優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。其基本要求是，著眼于維護(hù)最廣大人民的根本利益，最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，最大限度增加社會(huì)和諧因素，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保整個(gè)社會(huì)既充滿活力又和諧有序，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和國(guó)家現(xiàn)代化提供良好的社會(huì)環(huán)境。為此，需要著重推進(jìn)以下七個(gè)方面創(chuàng)新：

（一）創(chuàng)新社會(huì)治理理念。正確的社會(huì)治理理念是實(shí)施有效治理的前提和基礎(chǔ)。這里最為重要的，是堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立社會(huì)治理一切為了人民的理念，做到為民、親民、愛(ài)民、利民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著改革發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的物質(zhì)文化生活需求日趨多樣化、個(gè)性化，公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)的要求越來(lái)越高。當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾中大量問(wèn)題是由利益問(wèn)題引發(fā)的。這就要求我們一方面要積極滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、不同層次的社會(huì)需求，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重保障和改善民生；另一方面，要切實(shí)處理好“維穩(wěn)”和“維權(quán)”的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對(duì)維護(hù)人民權(quán)利和切身利益具有重大作用的制度，切實(shí)體現(xiàn)公眾社會(huì)需求導(dǎo)向，更加尊重人的尊嚴(yán)，更好保障人民權(quán)益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）創(chuàng)新社會(huì)治理主體。社會(huì)治理主體是實(shí)施治理行為的能動(dòng)力量。不同社會(huì)主體之間的相互關(guān)系及其地位角色構(gòu)成了治理的基本格局。在新的社會(huì)治理格局中，社會(huì)治理主體多元化，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。多元社會(huì)主體合作共治，是社會(huì)治理走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)治理中，重政府包攬、輕多方參與的現(xiàn)象還較為普遍，社會(huì)治理工作往往成了政府的“獨(dú)角戲”。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，就要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治理主體格局，從單純重視黨委政府作用向黨委政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變，既發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，包括各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮多元主體各自應(yīng)有的功能和作用，使多元主體良性互動(dòng)，形成社會(huì)治理整體合力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理方式。治理方式反映了治理行為運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律。改進(jìn)社會(huì)治理方式，不僅是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面，而且是轉(zhuǎn)變我國(guó)社會(huì)發(fā)展方式的必然要求。社會(huì)治理要講究辯證法，既要管理又不能管得太死，要做到剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)適度，使社會(huì)活躍起來(lái)而又有序運(yùn)行。關(guān)鍵是改進(jìn)社會(huì)治理方式。一要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二要堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)治理方式從單純行政管控向注重法治保障轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)持綜合治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理手段從單一向行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段綜合并用轉(zhuǎn)變，特別要注重誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范社會(huì)行為。四要堅(jiān)持民主治理，要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，更加注重健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與和社會(huì)參與。五要堅(jiān)持源頭治理，預(yù)防為先，動(dòng)態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)節(jié)前移，標(biāo)本兼治，重在治本，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

（四）創(chuàng)新社會(huì)治理體系。構(gòu)筑全面、系統(tǒng)、有效的供給、服務(wù)和保障體系，是創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要方面。一要擴(kuò)大公共服務(wù)體系。既要推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展與體制創(chuàng)新，也包括推進(jìn)就業(yè)、住房、社會(huì)保障、收入分配等民生事業(yè)發(fā)展與改革。特別要完善基本公共服務(wù)體系，加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。二要健全公共安全體系。食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控、網(wǎng)絡(luò)安全是公共安全治理的重要內(nèi)容。要抓緊完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋食品生產(chǎn)、流通全過(guò)程的監(jiān)管制度，健全食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。特別是要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)信息化的大趨勢(shì)，健全網(wǎng)上網(wǎng)下管理體系，維護(hù)公共利益和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全。三要完善應(yīng)急管理體系，關(guān)鍵在于進(jìn)一步完善“一案三制”。四要加強(qiáng)國(guó)家安全體系。既要加強(qiáng)傳統(tǒng)安全體系建設(shè)，更要加快非傳統(tǒng)安全體系建設(shè)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。以上這些社會(huì)治理體系建設(shè)都不是孤立進(jìn)行的，而是在社會(huì)治理的實(shí)踐過(guò)程中構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、相互影響的有機(jī)整體。這就要求我們的社會(huì)治理改革創(chuàng)新要注重系統(tǒng)性、協(xié)同性和整體性。

（五）創(chuàng)新社會(huì)治理制度。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，最根本的在于制度的改革和創(chuàng)新。當(dāng)前，相關(guān)制度的缺失、滯后和不規(guī)范是許多社會(huì)矛盾產(chǎn)生的重要根源；社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中新舊制度接續(xù)之間出現(xiàn)一些斷裂、真空地帶。有效解決這些問(wèn)題，需要我們大力推進(jìn)社會(huì)治理制度改革創(chuàng)新：一要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)制度供給和制度設(shè)計(jì)，加快建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型社會(huì)治理制度體系。二要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的重視命令式、運(yùn)動(dòng)式、動(dòng)員式的社會(huì)治理制度向法治型、互動(dòng)式、規(guī)范化的社會(huì)治理制度的轉(zhuǎn)變，顯著提高社會(huì)治理的制度化、規(guī)范化和程序化水平。

（六）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)治理機(jī)制的主要問(wèn)題是：群眾權(quán)益表達(dá)渠道不夠暢通、公眾參與公共政策制定程度較低；矛盾糾紛的各種調(diào)解機(jī)制彼此互動(dòng)銜接不夠。為此，應(yīng)注重社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新。一要健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。凡是推出涉及人民群眾切身利益的重大決策，都要把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為前置程序、剛性門(mén)檻，使重大決策的過(guò)程成為黨委、政府傾聽(tīng)民意、改善民生、化解民憂的過(guò)程，最大限度地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的發(fā)生。二要建立通暢有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及大眾傳媒等社會(huì)利益表達(dá)功能，完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度；建立健全個(gè)人心理醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展個(gè)人心理調(diào)節(jié)疏導(dǎo)工作。三要建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。四要改革信訪工作機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制；把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（七）創(chuàng)新社會(huì)治理能力。要全面提高各個(gè)社會(huì)治理主體的治理能力，包括黨委政府創(chuàng)新社會(huì)治理的能力、各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力，社會(huì)自我調(diào)節(jié)的能力和社區(qū)、居民自治的能力。這樣整個(gè)國(guó)家社會(huì)治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，要圍繞提高全社會(huì)的治理能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，加快建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍；注重運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”等信息化手段開(kāi)展基礎(chǔ)信息采集工作和分析處理，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)信息技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治理信息技術(shù)自主研發(fā)的能力和水平，加快制定社會(huì)治理領(lǐng)域信息技術(shù)系統(tǒng)和平臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要加快制定和完善社會(huì)治理規(guī)則體系，加大社區(qū)居民自治知識(shí)的宣傳教育力度，搭建和營(yíng)造良好的社會(huì)治理框架和環(huán)境氛圍。

二、著力把握創(chuàng)新社會(huì)治理體制五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理社會(huì)的深刻社會(huì)變革，需要從多方面著力，特別應(yīng)當(dāng)把握好政府善治、合作共治、基層自治、社會(huì)法治、全民德治五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）政府善治：創(chuàng)新政府治理方式，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，社會(huì)治理要“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，將之前的“政府負(fù)責(zé)”改為“政府主導(dǎo)”，是對(duì)建立現(xiàn)代化政府、實(shí)現(xiàn)政府善治的更加明確要求。政府在社會(huì)治理中的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：制定相關(guān)社會(huì)治理規(guī)制、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定與實(shí)施社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，提供社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品服務(wù)，依法行政和依法監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)良好秩序、保障公共安全等。目前，我國(guó)政府治理存在的突出問(wèn)題是：“全能型政府”“管制型政府”在地方還大量存在，政府社會(huì)治理缺位現(xiàn)象還較為普遍；公共權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范，依法監(jiān)管意識(shí)和能力薄弱。為此，要全面正確履行政府職能，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上要向社會(huì)放權(quán)，都可以通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。還要建設(shè)效能型政府，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)力，建設(shè)人民滿意政府。

（二）合作共治：激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用。社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理不可或缺的重要主體，是解放和激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力的重要能量?，F(xiàn)代社會(huì)治理需要更加重視充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)組織的橋梁作用，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織的合作共治?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)組織管理體制存在不少弊端，解決這些問(wèn)題，一要加快實(shí)施政社分開(kāi)，規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)組織體系，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。二要加快形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制，改革社會(huì)組織管理制度，降低社會(huì)組織登記門(mén)檻，使之做到權(quán)責(zé)明確、依法自治。三要營(yíng)造良性社會(huì)生態(tài)，發(fā)展合作關(guān)系，在國(guó)家與社會(huì)、政府與社會(huì)、社會(huì)組織與社會(huì)組織、社會(huì)組織與公眾之間建立一種廣泛、平等的合作關(guān)系，構(gòu)建開(kāi)放型現(xiàn)代社會(huì)組織生態(tài)系統(tǒng)。四要加快社會(huì)組織立法進(jìn)程，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展制度環(huán)境。特別要抓緊研究制定指導(dǎo)、規(guī)范各類社會(huì)組織發(fā)展的基本法律——《社會(huì)組織法》，保障合法權(quán)益，實(shí)行依法監(jiān)管。同時(shí)，要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位的社會(huì)治理責(zé)任，使它們發(fā)揮在社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)、處理勞資關(guān)系、發(fā)展公益事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

（三）基層自治：重視基層社會(huì)自治，發(fā)揮群眾參與的基礎(chǔ)作用。群眾參與社會(huì)治理是堅(jiān)持人民主體地位的基本要求。從某種意義上講，社會(huì)治理首先需要社會(huì)的自我組織和自我管理，這是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定和社會(huì)安全秩序的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。要積極探索社會(huì)治理新途徑、新形式，形成社會(huì)治理人人參與、成果人人共享的生動(dòng)局面。一要健全基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)基層社會(huì)自治功能，擴(kuò)大群眾參與范圍和途徑，豐富自治內(nèi)容和形式，努力實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)政府治理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。二要加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，注重發(fā)揮社區(qū)作用，規(guī)范和提升居民自治和村民自治水平，夯實(shí)基層民主制度建設(shè)，使之更好地適應(yīng)和服務(wù)于社會(huì)治理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)和要求。三要大力推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，建立政府與社會(huì)組織之間的平等合作關(guān)系，提高社會(huì)組織自治與服務(wù)社會(huì)的能力。四要建立健全公民參與社會(huì)治理的制度保障，搭建多樣化、多層次的參與機(jī)制，并從組織、人力、財(cái)力、設(shè)施等方面創(chuàng)造條件保障基層自治。

（四）社會(huì)法治：推行法治社會(huì)建設(shè)，發(fā)揮法治的保障作用。法治是社會(huì)治理的基本準(zhǔn)則和手段，全面推行法治，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的最重要標(biāo)志。要全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政與依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)，立法、執(zhí)法、司法、遵法、守法普遍提升。一要加快社會(huì)領(lǐng)域立法進(jìn)程，尤其要加大規(guī)范社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)保障等方面的立法力度，建議抓緊制定《社會(huì)穩(wěn)定法》。二要深化執(zhí)法、司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義，包括深化執(zhí)法、司法公開(kāi)，提高執(zhí)法司法透明度，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益。三要大力增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念和法治意識(shí)，深入開(kāi)展法治社會(huì)宣傳教育，使廣大干部和群眾做到“學(xué)法、知法、遵法、用法、守法”，在全社會(huì)樹(shù)立法律至上的基本信念和行為準(zhǔn)則，顯著提高全社會(huì)的法治水平。

（五）全民德治：加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)揮核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，既要靠法治，又要靠德治，做到法治與德治相結(jié)合、二者并用。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最深厚、最持久的力量是全社會(huì)一致認(rèn)同的核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，它把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求。要充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的靈魂作用，為此，要積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，壯大主流思想輿論陣地，增強(qiáng)人們的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)廣泛的社會(huì)共鳴；要加強(qiáng)社會(huì)思潮動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)；要樹(shù)立“全民德治”觀念，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)公民道德教育，使之成為公民行動(dòng)的準(zhǔn)則。

創(chuàng)新社會(huì)治理體制、推進(jìn)國(guó)家社會(huì)治理現(xiàn)代化，是一項(xiàng)極為復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，凝聚改革共識(shí)，深入開(kāi)展社會(huì)治理創(chuàng)新理論研究，積極投身社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

作者為中國(guó)行政體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院院長(zhǎng)

第四篇：廣東省推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)查

強(qiáng)綜治 創(chuàng)平安 促發(fā)展：

廣東省推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)查

○建立鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心，調(diào)處矛盾糾紛成功率達(dá)94％

○構(gòu)建“五個(gè)一網(wǎng)”，公安運(yùn)用信息化手段進(jìn)行社會(huì)管理和服務(wù)

○實(shí)施居住證制度，3000萬(wàn)流動(dòng)人口和諧融入廣東城鄉(xiāng)5月，南粵大地，蒼翠蔥蘢。流動(dòng)人口達(dá)3000多萬(wàn)，網(wǎng)民近5000萬(wàn)，新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織日益增多……作為改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌早，社會(huì)轉(zhuǎn)型早，無(wú)論是社會(huì)矛盾還是治安問(wèn)題暴露得更早、更充分，社會(huì)管理的新問(wèn)題也來(lái)得早、來(lái)得多、來(lái)得快。

近年來(lái)，廣東政法綜治、公安和各有關(guān)部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎難而上，強(qiáng)綜治，創(chuàng)平安，促發(fā)展，大膽進(jìn)行社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

重心下移 源頭治理

鎮(zhèn)街建“綜治信訪維穩(wěn)中心”

目前，廣東全省1584個(gè)鎮(zhèn)街和19個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)場(chǎng)(管理區(qū))建立了“綜治信訪維穩(wěn)中心”(以下簡(jiǎn)稱“中心”)。同時(shí)，鎮(zhèn)街中心開(kāi)始上伸下延——在縣區(qū)設(shè)中心，在社區(qū)、村和規(guī)模企業(yè)設(shè)“綜治信訪維穩(wěn)工作站”。

“社區(qū)排查的每一起矛盾糾紛，在網(wǎng)上都有記錄，我們可以全程跟蹤矛盾處理情況?！?月8日，在深圳市南山區(qū)招商

街道“中心”，黨工委書(shū)記、中心主任黃立新指著電腦屏幕說(shuō)。招商街道實(shí)行網(wǎng)格化管理，街道分80多個(gè)網(wǎng)格，配備管理員、協(xié)管員、督導(dǎo)員，“一格三員”全天候“掃街”、“掃屋”，排查處理矛盾糾紛和其他社會(huì)隱患。他們還研發(fā)出一套綜治信息系統(tǒng)，全程跟進(jìn)每一起問(wèn)題隱患的處理。

有了鎮(zhèn)街中心，“把矛盾解決在基層”有了體制機(jī)制保障。在廣州市獵德街，川籍打工妹在中心幫助下拿到了3840元欠薪；在汕頭市潮陽(yáng)區(qū)文光街道，由于中心調(diào)解，579名職工領(lǐng)到補(bǔ)償款253萬(wàn)元；廣珠輕軌橫穿中山市南頭鎮(zhèn)，中心提前介入做群眾工作，190戶居民順利拆遷……

2009年，在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，廣東維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力驟然增加。針對(duì)多數(shù)社會(huì)矛盾產(chǎn)生在基層、原有鎮(zhèn)街綜治部門(mén)“綜而不合，合而不力”的現(xiàn)象，廣東省委、省政府決定推行鎮(zhèn)街中心建設(shè)。中心全面整合綜治、信訪、維穩(wěn)、司法行政、公安、法庭、勞動(dòng)、流動(dòng)人口和出租屋服務(wù)管理等部門(mén)資源，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，以“六聯(lián)”機(jī)制為抓手，實(shí)施矛盾綜合調(diào)處、治安綜合治理、社會(huì)綜合管理。鎮(zhèn)街中心“一個(gè)窗口服務(wù)群眾、一個(gè)平臺(tái)受理反饋、一個(gè)流程調(diào)處到底、一個(gè)機(jī)制考核落實(shí)”。

中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在鎮(zhèn)街中心調(diào)研時(shí)認(rèn)為，中心沒(méi)有增加人員，沒(méi)有增加編制，綜合以后，實(shí)現(xiàn)了“1＋1＞2”的效果。他說(shuō):“綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)是解放思想、改革創(chuàng)新的成果，也是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)的結(jié)果?！薄皞鹘y(tǒng)的管理體制重心在上面，鎮(zhèn)街中心實(shí)現(xiàn)重心下移，整合基層維穩(wěn)力量，改變以往各自為政、孤軍作戰(zhàn)的局面?！痹趶V東省委常委、政法委書(shū)記、公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)看來(lái)，“整合”、“重心下移”、“體制轉(zhuǎn)變”、“機(jī)制完善”是鎮(zhèn)街中心創(chuàng)新的關(guān)鍵詞。

基層穩(wěn)則全局安。廣東全省鎮(zhèn)街中心建成以來(lái)，共受理各類信訪和矛盾糾紛191325件，已調(diào)結(jié)180299件，調(diào)處成功率達(dá)94.24％。民轉(zhuǎn)刑和民事案件下降，群體性事件數(shù)量逐步下降。2009年全省八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降25.1％，全省進(jìn)京上訪人數(shù)下降69.4％。

全警用網(wǎng) 服務(wù)群眾

信息化引領(lǐng)公安創(chuàng)新

“感謝永安警務(wù)室，白燕街得救了！”

在佛山最具人氣的C2000論壇上，你能看到這樣一個(gè)網(wǎng)友帖子。去年3月，佛山市公安局禪城分局永安派出所在C2000論壇開(kāi)設(shè)“永安警務(wù)室”。根據(jù)網(wǎng)友投訴反映，派出所及時(shí)整治“偷扒”活動(dòng)比較嚴(yán)重的白燕街，受到網(wǎng)友稱贊。2008年12月，廣州番禺公安分局在互聯(lián)網(wǎng)上首建了“華工警務(wù)室周sir博客”，發(fā)布警情提示，與大學(xué)城師生開(kāi)展網(wǎng)上互動(dòng)。博客開(kāi)通以來(lái)，華工社區(qū)詐騙警情同比下降13％，入室盜竊警情同比下降67％。

治安、戶籍、出入境、消防……公安機(jī)關(guān)承擔(dān)大量社會(huì)管理工作。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展新形勢(shì)下，廣東公安通過(guò)信息化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)管理創(chuàng)新。從2007年開(kāi)始，他們?cè)谌?gòu)建包括公安指揮中心平臺(tái)、警務(wù)綜合信息系統(tǒng)在內(nèi)的“一平臺(tái)

三系統(tǒng)”，推行以視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考為內(nèi)容的“五個(gè)一網(wǎng)”。

公安民警學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)，運(yùn)用信息手段進(jìn)行社會(huì)管理，在廣東逐步成為普遍現(xiàn)象。

5月7日，在廣州市出入境管理服務(wù)大廳，市民黃佩嫻在一臺(tái)叫“辦證易”的機(jī)器面前，不到2分鐘，就自助辦理了赴港澳再次簽注申請(qǐng)。去年，廣州市出入境辦證量是350多萬(wàn)件，其中通過(guò)電話、上網(wǎng)等各種自助系統(tǒng)辦理的超過(guò)80％。在東莞市，建設(shè)工程從消防設(shè)計(jì)審核、備案到消防竣工驗(yàn)收等11項(xiàng)消防審批項(xiàng)目，都可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理來(lái)節(jié)約時(shí)間。廣東省公安消防總隊(duì)防火部副部長(zhǎng)肖蓉介紹，以前是內(nèi)網(wǎng)上辦公，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)上辦公。從去年5月至今，全省消防業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理件數(shù)占到總數(shù)約78％。

信息化建設(shè)為“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日前，廣州警方通過(guò)網(wǎng)上輿情分析發(fā)現(xiàn)，在迎亞運(yùn)的“穿衣戴帽”外觀裝飾工程中，一些群眾對(duì)工程質(zhì)量、工期拖延和引發(fā)入室盜竊等問(wèn)題不滿，出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭。他們一邊將輿情研判意見(jiàn)送到警情高發(fā)的公安分局，指導(dǎo)打防管控；一邊將情況通報(bào)市建委等有關(guān)部門(mén)，改進(jìn)工作，疏導(dǎo)群眾情緒，避免了發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

通過(guò)信息化建設(shè)，廣東公安社會(huì)管理的基礎(chǔ)信息的完整率、準(zhǔn)確率不斷提升，信息情報(bào)實(shí)現(xiàn)了共享。今年以來(lái)，通過(guò)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，抓獲逃犯7928名，同比上升55.5％。2009

年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)調(diào)查表明，廣東省公眾安全感達(dá)到87.9％，同比提升1.4％；公眾治安滿意度達(dá)到86.8％，同比提升0.5％。

告別暫住證 破解二元化

流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)“一證通”

流動(dòng)人口服務(wù)和管理是當(dāng)前社會(huì)管理的一大難題。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，流動(dòng)人口不斷增多。1982年廣東暫住人口不足50萬(wàn)人，現(xiàn)有2749.5萬(wàn)人，實(shí)際超過(guò)3000萬(wàn)人，居全國(guó)各省份之首。流動(dòng)人口為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)，也給社會(huì)管理和社會(huì)治安帶來(lái)壓力。

去年7月30日，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，今年1月1日起正式施行。在廣東實(shí)行近20年的暫住證制度退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是全省通用的居住證。流動(dòng)人口在省內(nèi)流動(dòng)，不用像過(guò)去那樣每到一地就辦一張暫住證，只要辦理居住地址變更就可以了。從“暫住證”到“居住證”，一字之差，在理念和體制上卻是變化巨大。

居住證“一證通”制度在深圳先行先試。5月8日，深圳中興通訊公司的川籍員工羅亞瓊告訴記者:“有了這個(gè)證，就有了一種歸屬感。孩子上學(xué)不再需要交納借讀費(fèi)，在深圳直接辦理港澳通行證，不用再回老家?！?/p>

“辦了沒(méi)好處，不辦沒(méi)壞處”，以前暫住證制度強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制辦證，一些流動(dòng)人口抵觸辦證，辦證率低，管理功能弱?，F(xiàn)在，政府為辦理居住證的流動(dòng)人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治等7大類公共服務(wù)。辦理了居住證的流動(dòng)人口還可以享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)等4大類公共服務(wù)。

在廣州市番禺區(qū)大龍街道辦事處，前來(lái)辦理居住證的人可以獲贈(zèng)一份保額為20萬(wàn)元的人身意外傷害保險(xiǎn)。番禺區(qū)出租屋流動(dòng)人員管理辦公室主任黎梓華介紹說(shuō):“首次辦證免費(fèi)，提供配套服務(wù)，外來(lái)人員主動(dòng)辦證的積極性很高?！痹谔峁┓?wù)的同時(shí)，管理水平也上去了。在每一張居住證上，都記錄著該居民的詳細(xì)住址。在記者所到的城鄉(xiāng)，通過(guò)出租屋的登記管理，每間出租屋都有一個(gè)固定編號(hào)。廣東省政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、綜治辦主任陳少波說(shuō)，實(shí)行居住證制度，由過(guò)去單純的“以證管人”向“人、屋、業(yè)、證”四位共管的格局轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“三實(shí)”(實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有就業(yè))同管。管理機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口基本做到“情況明、底數(shù)清”。

目前，全省已經(jīng)發(fā)放居住證近1300萬(wàn)張。從最初被稱為“外來(lái)工”，到現(xiàn)在被稱為“新市民”；從強(qiáng)制性辦理暫住證，到引導(dǎo)辦理居住證；從自我謀生存，到享有基本公共服務(wù)……3000萬(wàn)流動(dòng)人口正和諧融入廣東城鄉(xiāng)，共享發(fā)展成果、共建美好家園、共創(chuàng)平安和諧。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)治理

如何推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新

一、什么是社會(huì)治理

在十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，在“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的小標(biāo)題下，用了1000字左右的一段話，闡述了一個(gè)新的執(zhí)政理念——社會(huì)治理。此前，經(jīng)常使用的一個(gè)類似概念是“社會(huì)管理”。新的“社會(huì)治理”概念的提出，引出了一系列問(wèn)題：什么是社會(huì)管理？什么是社會(huì)治理？社會(huì)管理與社會(huì)治理是什么關(guān)系，兩者之間有什么區(qū)別？在十八屆三中全會(huì)的決定中，為什么要用社會(huì)治理取代社會(huì)管理？

“Governance”即“治理”的概念，在20世紀(jì)后半期隨著新公共管理理論的風(fēng)行而得到學(xué)界和政界的青睞。上個(gè)世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)對(duì)“治理”的界定是：“個(gè)人和各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理其事務(wù)的諸多方式的總和”。并列出了“治理”概念的四個(gè)特征：其一，治理不是一套規(guī)章條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程。其二，治理的建立不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)。其三，治理同時(shí)涉及公、私部門(mén)。其四，治理并不意味著一種正式制度，但確實(shí)有賴于持續(xù)的相互作用。值得關(guān)注的是，在這段對(duì)“治理”特點(diǎn)的表述中，可以概括提煉出四個(gè)關(guān)鍵詞，即“過(guò)程”、“調(diào)和”、“多元”和“互動(dòng)”。

按對(duì)“治理”的理解來(lái)看“社會(huì)治理”，是否可以作這樣的界定：在社會(huì)領(lǐng)域中，從個(gè)人到公共或私人機(jī)構(gòu)等各種多元主體，對(duì)與其利益攸關(guān)的社會(huì)事務(wù)，通過(guò)互動(dòng)和協(xié)調(diào)而采取一致行動(dòng)的過(guò)程，其目標(biāo)是維持社會(huì)的正常運(yùn)行和滿足個(gè)人和社會(huì)的基本需要。

參照以上提出的“治理”的四大特征，對(duì)比“社會(huì)治理”和“社會(huì)管理”這兩個(gè)概念，也可以概括出“社會(huì)治理”的四大特征：

社會(huì)治理必須強(qiáng)調(diào)“過(guò)程”。在這里，“過(guò)程”的涵義是：社會(huì)治理的動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性和延續(xù)性——社會(huì)治理是在不斷發(fā)展變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行的，所以既不能靠制定一套“一刀切”的規(guī)章條例，試圖在任何時(shí)空條件下都以不變應(yīng)萬(wàn)變；同時(shí)也不能靠一場(chǎng)“運(yùn)動(dòng)式”的大轟大嗡，試圖在短時(shí)間內(nèi)一蹴而就。而這兩者，恰恰是以往“社會(huì)管理”的最顯著的特點(diǎn)。

社會(huì)治理必須倡導(dǎo)“調(diào)和”。社會(huì)本身是一個(gè)有自組織能力的有機(jī)體，通常處于一個(gè)生機(jī)勃勃的過(guò)程中。所以，不能試圖用某種強(qiáng)力乃至蠻力去“支配”社會(huì)。而是要讓社會(huì)本身發(fā)揮其自我生存、自我發(fā)展乃至自我糾錯(cuò)、自我修復(fù)的功能。所以，社會(huì)治理需要高超的“治理藝術(shù)”，在收放張弛之間拿捏得恰到好處。而以往的社會(huì)管理的缺陷，恰恰是過(guò)于迷信強(qiáng)制力量。

社會(huì)治理必須兼顧“多元”。社會(huì)是由各個(gè)社會(huì)階層和社會(huì)群體構(gòu)成的，不同的階層和群體的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)地位和政治訴求都是不一致的。因此，社會(huì)治理必須非常重視治理主體的多元化——不論多數(shù)少數(shù)，不論強(qiáng)勢(shì)弱勢(shì)，不論公立民營(yíng)，共同參與社會(huì)治理，共同分享發(fā)展成果。而以往的社會(huì)管理常常錯(cuò)把高高在上的施恩賜惠當(dāng)成了最高境界，而且極具“社會(huì)排斥”的色彩。

社會(huì)治理必須注重“互動(dòng)”。要引導(dǎo)全社會(huì)達(dá)成利益共識(shí)，尤其是針對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)的利益共識(shí)，就要建立一個(gè)適合多元主體參與的治理框架和社會(huì)機(jī)制。使多元主體都能夠提出自己的利益訴求，然后在溝通交流、相互妥協(xié)、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成社會(huì)共識(shí)。在行動(dòng)上，也應(yīng)該是互動(dòng)型的，上下配合，同心同德。而以往的社會(huì)管理常常是“一言堂”，急功近利，短視而只顧眼前利益。綜上所述，以往的社會(huì)管理已經(jīng)暴露出很多的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和制度缺陷，諸如一刀切、運(yùn)動(dòng)式、壓制型、堙堵式、恩賜性、排斥性、一言堂、功利心??不一而足。這恐怕就是十八屆三中全會(huì)要用一個(gè)新的概念，其實(shí)也是一種新的理念——社會(huì)治理來(lái)取代以往長(zhǎng)期使用的社會(huì)管理一詞的根本原因。

具體而言，當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)治理，就是要在承認(rèn)個(gè)性化、多元化的基礎(chǔ)上，通過(guò)互動(dòng)和調(diào)和——溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步——整合起各社會(huì)階層、各社會(huì)群體都能接受的社會(huì)整體利益，最終形成各方都必須遵守的社會(huì)契約。

二、為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制

總書(shū)記指出：“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度?！痹趪?guó)家治理體系中，社會(huì)治理體制占有重要位置，創(chuàng)新社會(huì)治理體制已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)“形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序”的目標(biāo)要求，就必須重視社會(huì)治理創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理思維視角從“國(guó)內(nèi)”到“全球”的轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，我國(guó)把社會(huì)治理當(dāng)成純粹的國(guó)內(nèi)事務(wù)，沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下思考社會(huì)治理問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生了重大變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和國(guó)際合作的日益頻繁，加劇了各國(guó)的文化沖突，極大改變了政府社會(huì)治理的環(huán)境；大規(guī)模的人員、資源、信息、資本快速跨國(guó)流動(dòng)，加速了風(fēng)險(xiǎn)傳播，放大了危機(jī)影響，增加了社會(huì)治理難度；民主行政、責(zé)任行政、服務(wù)行政、回應(yīng)行政等理念深入人心，沖擊著政府社會(huì)治理的傳統(tǒng)觀念，對(duì)政府的社會(huì)治理能力形成挑戰(zhàn)。在這一潮流下，任何一國(guó)的社會(huì)治理都不可能孤立進(jìn)行，“全球治理”給“國(guó)家治理”帶來(lái)了新的沖擊。這就要求社會(huì)治理體系從一個(gè)封閉式的治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向開(kāi)放式的治理結(jié)構(gòu)，并從“全球”的角度來(lái)考慮社會(huì)治理問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化給社會(huì)治理帶來(lái)的影響是雙面的，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的社會(huì)治理理念推動(dòng)我國(guó)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，提升社會(huì)治理水平；另一方面，在樹(shù)立“全球”思維的同時(shí)，還要主動(dòng)防范經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們，在國(guó)內(nèi)要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)意識(shí)形態(tài)管理，深化公民國(guó)家意識(shí)、社會(huì)整體意識(shí)，積極構(gòu)建具有中國(guó)特色的意識(shí)形態(tài)安全體系，形成法律法規(guī)、社會(huì)道德、文化傳播多位一體的安全防范布局；在國(guó)際上，要進(jìn)一步加大中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理理念的宣傳力度，樹(shù)立正面形象，在涉及國(guó)內(nèi)社會(huì)治理的問(wèn)題上堅(jiān)持原則，堅(jiān)決杜絕任何外來(lái)勢(shì)力干涉，依據(jù)本國(guó)法律法規(guī)妥善處理。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主導(dǎo)理念從“利益”到“價(jià)值”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理的政治性、公共性和社會(huì)性決定了其價(jià)值取向與單純的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)追求個(gè)人利益、部門(mén)利益、集團(tuán)利益最大化的價(jià)值取向截然不同。我國(guó)過(guò)去30多來(lái)年的公共管理，是以物質(zhì)利益為導(dǎo)向的公共管理，實(shí)施的是“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的發(fā)展方式，實(shí)施社會(huì)管理過(guò)程中，沒(méi)有完全做到以人為本。在利益導(dǎo)向的社會(huì)治理理念下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，社會(huì)矛盾不斷累積，出現(xiàn)了一定程度的管理失靈狀況。在此背景下，建立實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值追求的復(fù)合治理，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)治理的制度建設(shè)和治理實(shí)踐工作中，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧成為應(yīng)然選擇，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“善治”的社會(huì)治理目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理功能定位從“維穩(wěn)”到“維權(quán)”的轉(zhuǎn)變?！熬S穩(wěn)”與“維權(quán)”相互作用、相互影響，兩者是辯證統(tǒng)一的?！熬S權(quán)”是“維穩(wěn)”的基礎(chǔ)，“維穩(wěn)”的實(shí)質(zhì)是“維權(quán)”。由于特殊的國(guó)情，實(shí)踐中，我國(guó)社會(huì)治理在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，單純地強(qiáng)調(diào)“社會(huì)的穩(wěn)定性”指標(biāo)，忽視了“社會(huì)的公正性”“社會(huì)的參與性”等維度，雖然在一段時(shí)間內(nèi)有效維護(hù)了我國(guó)社會(huì)的基本秩序和穩(wěn)定局面，但也不利于社會(huì)活力的釋放，導(dǎo)致了影響社會(huì)和諧的群體性事件的發(fā)生。當(dāng)前，必須順應(yīng)公民權(quán)利意識(shí)大大提高的現(xiàn)實(shí)情況，公平保護(hù)公民利益，堅(jiān)持依法治理和法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)公平正義的要求，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，真正防止因?yàn)椤熬S權(quán)”而產(chǎn)生的“維穩(wěn)”問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體構(gòu)成從“一元”到“多元”的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)管理主體主要是政府?！按笳奔軜?gòu)在一定階段產(chǎn)生過(guò)一定積極效應(yīng)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大政府的管理體制越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)整體發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，政府負(fù)責(zé)等同于政府包攬，從觀念到制度都排斥社會(huì)組織和公民參與社會(huì)管理，其結(jié)果一方面導(dǎo)致社會(huì)自治發(fā)展緩慢，公民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)發(fā)展緩慢，另一方面導(dǎo)致了權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)際上，社會(huì)治理除了國(guó)家和政府之外還應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)、公民個(gè)體等社會(huì)力量的參與。社會(huì)需求是多樣化的，不同類型的主體有不同的特點(diǎn)和不同的擅長(zhǎng)，因此需要主體的多元化。要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理格局，在轉(zhuǎn)變政府職能的前提下，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為公眾提供高質(zhì)量、差異化的社會(huì)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從政府單一主體的單向度管理，走向多元主體的協(xié)同治理，推動(dòng)社會(huì)治理從國(guó)家本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式方法從“剛性”到“柔性”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)治理既可以憑借法律約束、紀(jì)律監(jiān)視、強(qiáng)迫控制等剛性手段，也可以依靠組織、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、感召、啟發(fā)、誘導(dǎo)、協(xié)商等柔性方法。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在實(shí)施社會(huì)管理時(shí)，往往習(xí)慣于行政處罰等剛性措施，而對(duì)于柔性方法則較少采用和考慮。現(xiàn)代社會(huì)治理需要柔性治理思維，變硬約束為軟引導(dǎo)，變強(qiáng)制服從為服務(wù)感化，變堵截民情為疏解民心，變應(yīng)急管理為預(yù)防治理，變事后干預(yù)為事前預(yù)防，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)干預(yù)社會(huì)情緒，化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何創(chuàng)新社會(huì)治理

十八大提出，為了推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，必須做到：

（1）改進(jìn)社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題。堅(jiān)持源頭治理，標(biāo)本兼治、重在治本，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

（2）激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，成立時(shí)直接依法申請(qǐng)登記。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開(kāi)展活動(dòng)。

（3）創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。

改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（4）健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。

堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。