第一篇：民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強優(yōu)撫

【發(fā)布單位】民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部 【發(fā)布文號】民發(fā)〔2008〕152號 【發(fā)布日期】2008-10-20 【生效日期】2008-10-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作的通

知

(民發(fā)〔2008〕152號)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、勞動保障廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、勞動保障局、衛(wèi)生局、財務(wù)局：

民政部、財政部、原勞動和社會保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法〉的通知》（民發(fā)〔2007〕101號，以下簡稱《辦法》）下發(fā)一年來，各地各部門認真貫徹，扎實推進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，大部分省、自治區(qū)、直轄市制定了具體實施辦法，加大了資金投入，提高了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平。但從全國情況看，仍存在地區(qū)工作進展不夠平衡、配套政策不夠具體、服務(wù)程序不夠簡便、資金投入不夠充足等問題。為全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“抓好已有政策的落實以解決當(dāng)前問題，加快完善法制以解決長遠問題”的指示精神，進一步加強優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加快工作進度，及時出臺實施辦法

各地要根據(jù)《辦法》的要求，結(jié)合本地區(qū)實際抓緊制定具體實施辦法，在2009年9月底前，要普遍建立完善政策體系，切實保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的落實。各地應(yīng)進一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，加快貫徹落實步伐，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實。省級實施辦法制定工作原則上在2008年年底前完成；市（州）級實施辦法制定工作原則上在2009年3月底前完成；縣級實施辦法制定工作原則上在2009年9月底前完成。已出臺實施辦法的地方，要進一步完善相關(guān)政策，并明確落實措施，增強工作的針對性和實效性。不能按時完成工作目標(biāo)的，由民政部門會同勞動保障、衛(wèi)生、財政部門逐級上報有關(guān)情況，說明原因。省級民政部門要會同有關(guān)部門抓好部署與督導(dǎo)，及時上報本地區(qū)各級實施辦法出臺、資金投入、制度建設(shè)等工作進展情況，民政部將會同有關(guān)部門定期通報。

二、明確任務(wù)目標(biāo)，確保優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇

各地有關(guān)部門要密切配合，切實履行各自職責(zé)，確保優(yōu)撫對象按照屬地原則相應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。民政部門要為無工作單位的一至六級殘疾軍人統(tǒng)一辦理參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險等手續(xù)，并會同勞動保障、衛(wèi)生、財政部門共同做好幫助困難優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要保障優(yōu)撫對象在享受相應(yīng)基本醫(yī)療保障待遇的基礎(chǔ)上，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。各地要引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，制定針對優(yōu)撫對象的具體醫(yī)療服務(wù)優(yōu)惠和照顧政策，在掛號、就診、取藥、住院等服務(wù)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)對優(yōu)撫對象的優(yōu)先。通過社會基本醫(yī)療保障體系報銷、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)惠減免等多種措施，保證優(yōu)撫對象現(xiàn)有醫(yī)療待遇不降低，保證同屬別優(yōu)撫對象待遇大致相當(dāng)，保障優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

三、加大投入力度，為優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作提供資金保障

各地要按照財政部、民政部、原勞動和社會保障部《關(guān)于優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（財社〔2008〕35號）規(guī)定，進一步加大投入，拓寬資金籌集渠道，緩解資金供需矛盾。各地財政部門要把優(yōu)撫對象醫(yī)療保障資金納入預(yù)算安排，同時，統(tǒng)籌考慮，合理安排優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作經(jīng)費，對相關(guān)工作給予必要的支持。各級財政部門在安排優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金時，應(yīng)加大對下級優(yōu)撫對象人數(shù)較多的困難地區(qū)的傾斜力度。另外，各地應(yīng)從民政部門使用的彩票公益金中合理安排部分資金用于優(yōu)撫對象醫(yī)療保障。要進一步規(guī)范資金使用管理，?？顚Ｓ?；各地民政部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合民政統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確上報享受各種醫(yī)療保障的優(yōu)撫對象人數(shù)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金支付等優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作進展情況數(shù)據(jù)。各地工作成效將作為財政部、民政部分配中央財政優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金的重要因素。

四、簡化操作程序，盡力方便優(yōu)撫對象看病就醫(yī)

各地民政、勞動保障、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費用信息共享，按照方便、快捷的原則，盡可能減少結(jié)算環(huán)節(jié)，簡化操作程序，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)算服務(wù)，對優(yōu)撫對象醫(yī)療費中非個人自付部分，應(yīng)在其醫(yī)療終結(jié)時同步結(jié)算；對患危急重病的優(yōu)撫對象，應(yīng)實行先就醫(yī)后結(jié)算等醫(yī)前救助措施。

五、統(tǒng)一思想、提高認識，切實加強對優(yōu)撫醫(yī)療保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)撫對象醫(yī)療保障是一項惠及廣大革命功臣的重要工作，各地要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，把加快優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度建設(shè)列入重要議事日程。各級民政、勞動保障、衛(wèi)生、財政等部門要按照屬地管理、各負其責(zé)的原則，進一步完善和落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障的政策措施。各地要加強基層優(yōu)撫工作隊伍建設(shè)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討和經(jīng)驗交流，不斷提高服務(wù)管理能力。要綜合運用行政和法律手段管理監(jiān)督優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作，滿足各類優(yōu)撫對象的不同醫(yī)療需求，促進優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作健康發(fā)展。

民政部

人力資源社會保障部 衛(wèi)生部

財政部

二○○八年十月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：人力資源和社會保障部_財政部文件[2009]117號

人力資源和社會保障部 財政部文件

人社部發(fā)[2009]177號

關(guān)于調(diào)整國家信訪局信訪崗位津貼

實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事）廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、財務(wù)局、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事、財務(wù)部門：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整國家信訪局信訪崗位津貼實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、將“國家信訪局信訪崗位津貼”更名為“信訪工作人員崗位津貼”。

二、信訪工作人員崗位津貼的實施范圍，限于各級信訪部門和各單位信訪部門執(zhí)行公務(wù)員工資制度的專職信訪工作人員。

三、信訪工作人員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，從事信訪一線業(yè)務(wù)的工作人員每人每月235元，其他信訪工作人員每人每月130元。

四、信訪工作人員崗位津貼列入工資統(tǒng)發(fā)，按月發(fā)放。調(diào)離信訪工作崗位或離退休的人員，從調(diào)離或離退休的下個月起停發(fā)崗位津貼。

—1—

五、各地區(qū)、各部門不得擅自擴大信訪工作人員崗位津貼實施范圍和提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。各級信訪部門要提出一線信訪工作崗位和其他信訪工作崗位的具體意見，報同級人力資源社會保障（人事）、財政部門備案。各級人力資源社會保障（人事）、財政部門要做好監(jiān)督檢查工作。

六、信訪工作人員崗位津貼所需經(jīng)費，按現(xiàn)行管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔(dān)。

七、調(diào)整國家信訪局信訪崗位津貼實施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，從2010年1月1日起執(zhí)行。2004年人事部、財政部《關(guān)于調(diào)整國家信訪局信訪崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國人部[2004]33號同時廢止）。

八、本通知由人力資源社會保障部負責(zé)解釋。

二00九年十二月十五日（此件不公開）

主題詞：人力資源

工資

通知

抄送：黨中央各部門、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、高法院、高檢院、各民主黨派中央、各人民團體人事、財務(wù)部門。

人力資源和社會保障部辦公廳

2009年12月18日印發(fā)

—2—

第三篇：人力資源社會保障部勞動合同

編號：

（年）第號

勞

動

合同

書

（人社部通用示范修訂文本）

甲方（用人單位）：

用人單位性質(zhì)：□國有或國有控股；□民營;

□其他

乙方（勞

動

者）：

簽

訂

日

期：

****年**月**日

注

意

事

項

一、用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。

二、用人單位應(yīng)當(dāng)與招用的勞動者自用工之日起一個月內(nèi)對勞動合同的內(nèi)容協(xié)商一致并依法訂立勞動合同。依法簽訂的勞動合同具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定全面履行各自的義務(wù)。

三、訂立勞動合同時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。

四、勞動合同應(yīng)使用藍、黑鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚，文字簡練、準(zhǔn)確，不得涂改。確需涂改的，雙方應(yīng)在涂改處簽字或蓋章確認。

五、簽訂勞動合同，用人單位應(yīng)加蓋公章，法定代表人（主要負責(zé)人）或委托代理人簽字或蓋章；勞動者應(yīng)本人簽字。

※特別說明：勞動合同要求簽名的地方，必須由本人親自簽名，其他任何人不得代簽。

六、用人單位應(yīng)當(dāng)自本合同簽訂之日起30日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。解除或終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向肅州區(qū)人力資源和社會保障局備案。

七、勞動合同由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，交勞動者的不得由用人單位代為保管。

甲方（用人單位）：

統(tǒng)一社會信用代碼：

法定代表人：

聯(lián)系電話：

或授權(quán)委托人：

聯(lián)系電話：

注

冊

地：

經(jīng)

營

地：

乙方（勞動者）：

居民身份證號碼：

（或其他有效證件名稱

證件號：）

戶籍地址：

經(jīng)常居住地（通訊地址）：

聯(lián)系電話：

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)政策規(guī)定,甲乙雙方遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則訂立本合同。

一、勞動合同期限

第一條

甲乙雙方自用工之日起建立勞動關(guān)系，雙方約定按下列第????種方式確定勞動合同期限：

1、固定期限：自

年????月????日起至

年????月???日止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

2、無固定期限：自

年????月????日起至依法解除、終止勞動合同時止。其中，試用期從用工之日起至

年????月????日止。

3、以完成一定工作任務(wù)為期限：自

年????月????日起至

工作任務(wù)完成時止。甲方應(yīng)當(dāng)以書面形式通知乙方工作任務(wù)完成。

二、工作內(nèi)容和工作地點

第二條??乙方工作崗位是，崗位職責(zé)為。

乙方的工作地點為。

乙方應(yīng)愛崗敬業(yè)、誠實守信，保守甲方商業(yè)秘密，遵守甲方依法制定的勞動規(guī)章制度，認真履行崗位職責(zé)，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。乙方違反勞動紀律，甲方可依據(jù)依法制定的勞動規(guī)章制度給予相應(yīng)處理。

三、工作時間和休息休假

第三條

根據(jù)乙方工作崗位的特點，甲方安排乙方執(zhí)行以下第種工時制度：

1、標(biāo)準(zhǔn)工時工作制。每日工作時間不超過8小時，每周工作時間不超過40小時。由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)依法協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時，特殊原因每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。甲方不得強迫或者變相強迫乙方加班加點。

2、依法實行以

為周期的綜合計算工時工作制。綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。

3、依法實行不定時工作制。甲方應(yīng)采取適當(dāng)方式保障乙方的休息休假權(quán)利。

第四條

甲方安排乙方加班的，應(yīng)依法安排補休或支付加班工資。

第五條

乙方依法享有法定節(jié)假日、帶薪年休假、婚喪假、產(chǎn)假等假期。

四、勞動報酬

第六條

甲方采用以下第種方式向乙方以貨幣形式支付工資，于每月

日前足額支付：

1、月工資????????元。

2、計件工資。計件單價為，甲方應(yīng)合理制定勞動定額，保證乙方在提供正常勞動情況下，獲得合理的勞動報酬。

3、基本工資和績效工資相結(jié)合的工資分配辦法，乙方月基本工資????????元，績效工資計發(fā)辦法為。

4、雙方約定的其他方式。

第七條

乙方試用期期間的工資計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為

或?????????元。

第八條?甲方應(yīng)合理調(diào)整乙方的工資待遇。乙方從甲方獲得的工資依法承擔(dān)的個人所得稅由甲方從其工資中代扣代繳。

五、社會保險和福利待遇

第九條

甲乙雙方依法參加社會保險，甲方為乙方辦理有關(guān)社會保險手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會保險義務(wù)，乙方應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由甲方從乙方的工資中代扣代繳。

第十條

甲方依法執(zhí)行國家有關(guān)福利待遇的規(guī)定。

第十一條

乙方因工負傷或患職業(yè)病的待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方患病或非因工負傷的，有關(guān)待遇按國家有關(guān)規(guī)定和甲方依法制定的有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

六、職業(yè)培訓(xùn)和勞動保護

第十二條?甲方應(yīng)對乙方進行工作崗位所必需的培訓(xùn)。乙方應(yīng)主動學(xué)習(xí)，積極參加甲方組織的培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。

第十三條

甲方應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實國家關(guān)于女職工、未成年工的特殊保護規(guī)定，建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，對乙方進行勞動安全衛(wèi)生教育和操作規(guī)程培訓(xùn)，為乙方提供必要的安全防護設(shè)施和勞動保護用品，努力改善勞動條件，減少職業(yè)危害。乙方從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，甲方應(yīng)依法告知乙方工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，提供職業(yè)病防護措施，在乙方上崗前、在崗期間和離崗時對乙方進行職業(yè)健康檢查。

第十四條

乙方應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。乙方對甲方管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行。

七、勞動合同的變更、解除、終止

第十五條?甲乙雙方應(yīng)當(dāng)依法變更勞動合同，并采取書面形式。

第十六條

甲乙雙方解除或終止本合同，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條

甲乙雙方解除終止本合同的，乙方應(yīng)當(dāng)配合甲方辦理工作交接手續(xù)。甲方依法應(yīng)向乙方支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。

第十八條

甲方應(yīng)當(dāng)在解除或終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為乙方辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

八、雙方約定事項

第十九條?乙方工作涉及甲方商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項的，甲方可以與乙方依法協(xié)商約定保守商業(yè)秘密或競業(yè)限制的事項，并簽訂保守商業(yè)秘密協(xié)議或競業(yè)限制協(xié)議。

第二十條?甲方出資對乙方進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要求與乙方約定服務(wù)期的，應(yīng)當(dāng)征得乙方同意，并簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十一條??雙方約定的其它事項：。

九、勞動爭議處理

第二十二條

甲乙雙方因履行本合同發(fā)生勞動爭議，可以按照法律法規(guī)的規(guī)定進行協(xié)商，或申請調(diào)解，或向

勞動人事爭議仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁。對仲裁裁決不服的，可以依法向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

十、其他

第二十三條

本合同中記載的乙方聯(lián)系電話、通訊地址為勞動合同期內(nèi)通知相關(guān)事項和送達書面文書的聯(lián)系方式、送達地址。如發(fā)生變化，乙方應(yīng)當(dāng)及時告知甲方。

第二十四條

雙方確認：均已詳細閱讀并理解本合同內(nèi)容,清楚各自的權(quán)利、義務(wù)。本合同未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

本合同雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字（蓋章）之日起生效，雙方應(yīng)嚴格遵照執(zhí)行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負責(zé)人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日

附件1

續(xù)訂勞動合同

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，續(xù)訂本合同。

一、甲乙雙方按以下第????種方式確定續(xù)訂合同期限：

1、固定期限：自????年

月???日起至

年???月???日止。

2、無固定期限：自

年???月???日起至依法解除或終止勞動合同時止。

二、雙方就有關(guān)事項約定如下：

1、；

2、。

三、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺?。?/p>

法定代表人（主要負責(zé)人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

年

月??日

年??月

日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日

附件2

變更勞動合同

一、經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，自

****年**月**日起，對本合同作如下變更：

1、；

2、；

3、。

二、除以上約定事項外，其他事項仍按照雙方于

****年**月**日簽訂的勞動合同中的約定繼續(xù)履行。

甲方（蓋章）

乙方（簽字捺印）

法定代表人（主要負責(zé)人）

或委托代理人（簽字或蓋章）

****年**月**日

****年**月**日

備案機關(guān)(蓋章)：

備案日期：

****年**月**日

第四篇：人力資源和社會保障部

人力資源和社會保障部

關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的通知

人社部發(fā)〔2010〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局《關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進行動大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）要求，我部決定組織實施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”?，F(xiàn)將該計劃要點指南印發(fā)你們，請結(jié)合實際，制定本地實施計劃方案,并認真組織實施。

附件：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃

二○一○年五月四日

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃(要點指南)

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略部署，堅持政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動社會各

方面力量，采取一系列鼓勵、引導(dǎo)和扶持措施，強化創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)能力，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)一大批大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

2010—2012年，三年引領(lǐng)45萬名大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。其中，2010年不少于10萬人，2011年不少于15萬人，2012年不少于20萬人。有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定條件的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生都得到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。市場導(dǎo)向的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機制初步建立。

三、主要任務(wù)

（一）開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）。按規(guī)定認定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）機構(gòu)，選評一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師和講師。探索建立模擬公司、信息化創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺等，組織有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）或演練。進行求職登記的畢業(yè)生按規(guī)定享受培訓(xùn)補貼。積極會同教育等有關(guān)部門，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士為在校大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，組織開展形式多樣的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽活動，積極開展在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）服務(wù)。

（二）對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等扶持政策。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)納入就業(yè)見習(xí)總盤子實行統(tǒng)籌管理。鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便

利條件。積極會同有關(guān)部門多渠道建立創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。多渠道拓展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道。

（三）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，舉辦創(chuàng)業(yè)項目展示和推介引導(dǎo)活動；積極會同教育部門和高等院校，為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）緊密結(jié)合，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書，為大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)路線圖。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，組織一批有社會責(zé)任感的企業(yè)家和專業(yè)人士成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團、專家志愿團等；建立創(chuàng)業(yè)大學(xué)生俱樂部、創(chuàng)業(yè)大學(xué)生聯(lián)誼會等多種形式的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心及公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，提供形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（四）為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)。積極會同有關(guān)部門，充分整合政府、企業(yè)、高校、社會團體等多方資源，發(fā)揮小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器等現(xiàn)有園區(qū)和孵化基地的優(yōu)勢，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系;根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，會同有關(guān)部門完善創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)設(shè)施等硬件建設(shè)，制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補貼、經(jīng)營場地補貼政策。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，會同有關(guān)部門成立引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責(zé)本計劃的組織實施。正在開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的地區(qū)，本計劃的組織實施由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。加強各部門行動之間的協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

（二）制定方案，抓好落實。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)本計劃制訂實施方案，將目標(biāo)任務(wù)和各項措施細化分解并落實。開展工作進展調(diào)度通報，開展工作總結(jié)和績效考評，將考評結(jié)果納入就業(yè)工作績效考核范圍。加強工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決問題，確保將本計劃的各項任務(wù)落到實處。

（三）突出重點，強化推動。建立重點地區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）工作推進機制。要指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建城市以及其他高校畢業(yè)生數(shù)量較多、創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的地區(qū)，將本地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃納入促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和創(chuàng)建工作重要內(nèi)容，重點推進。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定一批重點行業(yè)（領(lǐng)域）（如信息技術(shù)、服裝服飾、文化創(chuàng)意、物流、動漫、電子商務(wù)等），鼓勵指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、社團組織根據(jù)本計劃制訂引領(lǐng)大學(xué)生在本行業(yè)（領(lǐng)域）創(chuàng)業(yè)的行動計劃，報我部備案后在有條件的地方組織實施。

（四）樹立典型，宣傳引導(dǎo)。開展評選表彰活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、支持創(chuàng)業(yè)金融機構(gòu)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地典型。總結(jié)工作經(jīng)驗，推動宣傳交流，引導(dǎo)社會輿論，增進全社會

對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的理解和支持，努力培育崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

請各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局）將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃三年總體計劃和分實施方案于5月31日之前上報我部。計劃實施情況請及時上報。

第五篇：中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、

中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團中央關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生三支一扶計劃實施工作的通知（人社部發(fā)(2009]39號）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(教委)、財政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)廳(委、局)、衛(wèi)生廳(局)、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、團委: 為貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)[2005]18號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2009]3號)和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》(國人部發(fā)[2006]16號)要求，現(xiàn)就做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作通知如下：

一、高度重視2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作當(dāng)前，受國際金融危機影響，我國就業(yè)形勢十分嚴峻，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大。做好“三支一扶”計劃實施工作，進一步發(fā)揮其引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的示范帶動作用，是解決農(nóng)村基層人才匱乏、促進青年人才健康成長的重要途徑，也是國家實施更加積極的就業(yè)政策、全方位促進就業(yè)的重要內(nèi)容。各地要增強全局意識，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，加大財政保障，發(fā)揮職能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓緊抓好，取得更顯著的成效。

二、切實加強2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的組織管理工作

各地要按照中央要求，結(jié)合本地實際，認真開展2009年的組織招募與崗前培訓(xùn)，進一步完善各項工作制度，全面加強對在崗服務(wù)人員的管理、培養(yǎng)與服務(wù)。

(一)統(tǒng)籌開展招募工作。2009年全國計劃招募約2萬名高校畢業(yè)生。各地要將2009年招募計劃于4月30目前報送全國“三支一扶”辦公室審核同意，在6月30日前完成招募工作?！叭б环觥庇媱澋膶嵤┮c“選聘到村任職工作”、“特崗計劃”、“西部計劃”的實施工作，協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌實施。

(二)認真做好崗前培訓(xùn)。各省級“三支一扶”辦公室要組織好“三支一扶”大學(xué)生上崗前的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是黨和國家有關(guān)基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務(wù)單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關(guān)工作等。

(三)適當(dāng)提高工作、生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要加大財政支持力度，適當(dāng)提高“三支一扶”大學(xué)生的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2009年起，“三支一扶”大學(xué)生在服務(wù)期間參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后工資收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，確定工作、生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放。(四)抓緊落實社會保險政策?！叭б环觥贝髮W(xué)生在服務(wù)期間，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定，參加相應(yīng)的社會保險，以提高其保障水平。其中在建立補充醫(yī)療保險制度的地方，應(yīng)在參加社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，為其辦理補充醫(yī)療保險。

社會保險的單位繳納部分，由負責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分由負責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣(市、區(qū))負責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理。其中按照《工傷保險條例》的規(guī)定，應(yīng)由用人單位支付的工傷待遇，由負責(zé)發(fā)放“三支一扶”大學(xué)生工作、生活補貼的部門發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

(五)切實加強管理服務(wù)。各省級“三支一扶”辦公室要結(jié)合本地實際，完善“三支一扶”大學(xué)生管理規(guī)定，明確責(zé)任，加強監(jiān)督。縣級“三支一扶”工作管理部門要負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)單位健全日?？荚u制度，落實“三支一扶”大學(xué)生的服務(wù)崗位、住宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，并積極為其提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)機會，幫助解決“三支一扶”大學(xué)生遇到的困難和問題。要抓緊完善“三支一扶”大學(xué)生信息庫，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大學(xué)生服務(wù)期間職業(yè)資格評定等相關(guān)工作。

(六)扎實開展期滿考核。各地要盡快部署，組織各級管理部門和大學(xué)生所在單位對其服務(wù)期內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)和思想狀況進行全面的總結(jié)考核。期滿考核的工作程序可參照國家有關(guān)規(guī)定進行。對服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》，加蓋省級“三支一扶”辦公室印章，作為高校畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃的憑證及享受相關(guān)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。省級“三支一扶”辦公室負責(zé)做好《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》的發(fā)放管理工作。

(七)進一步加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作。各省級“三支一扶”辦公室要在今年持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳報道活動，大力宣傳“三支一扶”工作的重要意義和基本政策，廣泛宣傳大學(xué)生在基層服務(wù)的突出業(yè)績和先進事跡，深入宣傳各地及用人單位好的做法和經(jīng)驗，為工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三、全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作

各地要認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》精神，全力做好服務(wù)期滿高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，將“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)問題納入高校畢業(yè)生就業(yè)工作一并考慮安排。

(一)健全就業(yè)服務(wù)工作機制。各省級“三支一扶”辦公室

要切實加強對服務(wù)期滿大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各地人力資源社會保障(人事、勞動保障)部門要指定專人負責(zé)服務(wù)期滿“三支一扶”人員的就業(yè)工作，確保各項政策落實。各級政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)窗口，并加強與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通與服務(wù)銜接，為服務(wù)期滿大學(xué)生提供全方位的公共服務(wù)。(二)加大事業(yè)單位吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)力度。各有關(guān)部門要充分挖掘本系統(tǒng)就業(yè)崗位，積極吸納“三支一扶”大學(xué)生進入本系統(tǒng)工作。各地基層社會公共服務(wù)崗位，也應(yīng)積極吸納“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)。原服務(wù)單位有職位空缺或有相對應(yīng)的自然減員需補充人員時，要聘用服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生。各省(區(qū)、市)縣以上相關(guān)事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在同等條件下要優(yōu)先聘用“三支一扶”大學(xué)生。在事業(yè)單位服務(wù)的“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)滿一年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于三年的聘用合同。

(三)落實“三支一扶”大學(xué)生報考公務(wù)員相關(guān)政策。各省(區(qū)、市)市(地)級以上黨政機關(guān)錄用公務(wù)員，要堅持凡進必考，并明確錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)招考方面，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要認真解決報考過程中報考資格、錄用比例等操作問題，保證政策落實。

(四)支持“三支一扶”大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各地應(yīng)將服務(wù)期滿“三交一扶”大學(xué)生納入高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策支持范圍，為有自主創(chuàng)業(yè)愿望的“三支一扶”大學(xué)生的提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。按照有關(guān)政策，對從事個體經(jīng)營符合條件的可免收行政事業(yè)性收費；對通過各種形式靈活就業(yè)的，符合規(guī)定的可享受社會保險補貼。

(五)扶助“三支一扶”大學(xué)生自主擇業(yè)。鼓勵“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。對自主擇業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生，各級“三支一扶”辦公室要認真摸清底數(shù)，切實幫助落實就業(yè)崗位。各級政府部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為其免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)；組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼等；對服務(wù)期滿后失業(yè)時間較長的“三支一扶”大學(xué)生要進行重點幫扶。(六)做好相關(guān)政策銜接。高職(高專)畢業(yè)生參加“三支一扶”，服務(wù)期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專科起點本科。對服務(wù)期滿報考研究生的，要落實相關(guān)加分等優(yōu)惠政策。對已落實就業(yè)崗位的大學(xué)生，各級“三支一扶”辦公室要按規(guī)定落實助學(xué)貸款代償政策、工齡計算、服務(wù)年限視同社會保險繳納年限等政策。其戶籍、檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)按《關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》(人社廳發(fā)[2008]6號)的規(guī)定執(zhí)行。

高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作政策性強，涉及面廣，各地組織、人力資源社會保障、教育、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧、團委等部門要密切配合，認真組織，加強協(xié)調(diào)，狠抓政策落實，努力把2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作進一步引向深入，為加強基層人才隊伍建設(shè)、促進高校畢業(yè)生就業(yè)做出新貢獻。

中共中央組織部

人力資源和社會保障部

教育部 財政部

農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)生部

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

共青團中央

二〇〇九年四月十八日