第一篇：人大會(huì)議會(huì)期制度調(diào)研報(bào)告

人大會(huì)議會(huì)期制度調(diào)研報(bào)告

人大會(huì)議會(huì)期制度調(diào)研報(bào)告

會(huì)期制度，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分。由于人民代表大會(huì)是通過召開會(huì)議的形式來集體行使職權(quán)，人大代表通過會(huì)議討論問題、決定事項(xiàng)。因此，會(huì)期制度關(guān)系人大職權(quán)的行使，關(guān)系會(huì)議質(zhì)效，它不僅僅是民主的形式問題，而且是民主的實(shí)質(zhì)問題。健全會(huì)期制度對于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度意義十分重大。

一、當(dāng)前地方各級人大會(huì)議會(huì)期現(xiàn)狀

召開會(huì)議時(shí)間具有隨意性。地方組織法規(guī)定，地方各級人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級人民代表大

會(huì)會(huì)議。地方各級人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上一屆本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。從以上規(guī)定可以看出，除了每屆第一次會(huì)議有明確的召開時(shí)間規(guī)定外，其它各次例會(huì)沒有明確的召開時(shí)間規(guī)定。這就導(dǎo)致各級人民代表大會(huì)會(huì)議召開時(shí)間具有很強(qiáng)的隨意性，什么時(shí)間召開大會(huì)，一般由地方各級黨委根據(jù)工作情況來確定，為避免各級會(huì)議時(shí)間發(fā)生沖突，根據(jù)上級人民代表大會(huì)召開時(shí)間來確定本級會(huì)議召開時(shí)間，有時(shí)安排在12月份，有時(shí)安排在1月、2月或3月、4月，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議一般都安排在3月或4月召開。同時(shí)，會(huì)議召開的時(shí)間不確定性和同級不同步，也造成了上級召開的各種工作會(huì)議與下級人大會(huì)議時(shí)間往往發(fā)生沖突，使得出席或列席人大會(huì)議的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)同志頻繁請假參加上級有關(guān)會(huì)議，影響本級人大會(huì)議 的正常召開。

會(huì)期缺乏統(tǒng)一性。會(huì)議舉行時(shí)間的長短，會(huì)議日程安排是否科學(xué)合理，代表審查、批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間是否充分，對能否開好會(huì)議至關(guān)重要。而現(xiàn)實(shí)上，法律對各級人民代表大會(huì)會(huì)議的會(huì)期沒有作出具體規(guī)定。因此，會(huì)期長短要從實(shí)際出發(fā)，并不是會(huì)期越長越好，但也不是會(huì)期越短越好，要根據(jù)會(huì)議議程來確定日程。時(shí)下，有些縣級人大召開會(huì)議時(shí)間越來越短，包括有選舉任務(wù)的例會(huì)只安排正式會(huì)期3天，有的甚至只安排2天時(shí)間。地方組織法第八條規(guī)定了縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)行使15項(xiàng)職權(quán)，通常情況下，縣級人大會(huì)議要聽取和審查本級政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告以及議案建議辦理情況報(bào)告，審議各項(xiàng)決議草案，有時(shí)還安排了選舉以及審議議案、討論決定重大事項(xiàng)等議程。其中，召開大會(huì)集中聽取人大、政府、兩院報(bào)告以

及通過各項(xiàng)決議等，至少需要一天時(shí)間，真正用于審議各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間不到兩天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議時(shí)間更短，一般只安排一天時(shí)間，有的只安排半天時(shí)間。從審議的現(xiàn)實(shí)情況來看，由于會(huì)議日程安排過于緊湊，代表一般只重點(diǎn)審議政府工作報(bào)告，對其他各項(xiàng)報(bào)告的審議是“蜻蜓點(diǎn)水”，甚至對計(jì)劃、財(cái)政等幾個(gè)書面報(bào)告置之不理，來不及作審議發(fā)言。會(huì)期過短，難免審查報(bào)告流于形式，很難保證代表真正行使職權(quán)，不利于討論決定重大事項(xiàng)，使會(huì)議效果大打折扣。

二、完善地方各級人大會(huì)議會(huì)期制度建議

統(tǒng)一會(huì)議召開時(shí)間。筆者認(rèn)為，統(tǒng)一地方各級人大會(huì)議召開時(shí)間，有利于下級人大貫徹落實(shí)上級人大會(huì)議精神，有利于地方各級黨委科學(xué)合理作出會(huì)議時(shí)間安排和各項(xiàng)工作部署，有利于報(bào)告機(jī)關(guān)及早部署安排各項(xiàng)報(bào)告起草工作，有利于組織各級人大代表會(huì)前做好視察和調(diào)研工作，為出席會(huì)議做好各項(xiàng)準(zhǔn)備

工作，也有利于各級人大常委會(huì)做好大會(huì)籌備工作。建議地方換屆時(shí)，采取自下而上逐級召開會(huì)議?？h鄉(xiāng)兩級人大會(huì)議于1月上旬召開，設(shè)區(qū)的市級人大會(huì)議于1月中旬召開，省級人大會(huì)議于1月下旬或2月上旬召開。地方召開例會(huì)時(shí)，采取自上而下逐級召開會(huì)議。省和設(shè)區(qū)的市級人大會(huì)議2月召開，縣鄉(xiāng)兩級人大會(huì)議于3月上旬召開。

明確會(huì)議會(huì)期。依法科學(xué)合理安排會(huì)期，有利于保障各級人大有足夠的時(shí)間完成法定程序和各項(xiàng)工作任務(wù)，有利于各級人大代表通過會(huì)議的形式審議好人大會(huì)議各項(xiàng)議案，充分反映民意，討論決定重大問題，管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，有利于地方人大履職行權(quán)更加到位。因此，地方各級人大會(huì)議的會(huì)期不能過短，應(yīng)當(dāng)以充分有效完成各項(xiàng)議程的需要來確定會(huì)期，而不能簡單以會(huì)議級次來逐級縮減會(huì)期。就縣級人大會(huì)議來說，聽取和審議報(bào)告的個(gè)數(shù)、選舉的任務(wù)以及法定程序等，都與設(shè)區(qū)的市級

和省級人大會(huì)議基本相同，沒有一定的時(shí)間保障，就不能充分發(fā)揮代表作用，不利于人大通過會(huì)議來履職行權(quán)。筆者認(rèn)為，要從立法層面確保會(huì)議會(huì)期。要以會(huì)議議程來確定時(shí)間長短，以縣級人大會(huì)議為例，聽取和閱讀各項(xiàng)報(bào)告需1天時(shí)間，審議政府報(bào)告一般不少于1天時(shí)間，審議人大、兩院、計(jì)劃、財(cái)政等報(bào)告不少于1天半時(shí)間，通過各項(xiàng)決議及舉行閉幕式需半天時(shí)間，以此計(jì)算，召開一般例會(huì)至少需正式會(huì)期4天時(shí)間。如果有選舉任務(wù)，至少增加半天時(shí)間。因此，縣級人大會(huì)議正式會(huì)期需安排4至5天時(shí)間為宜。鄉(xiāng)級人大會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在制度層面上作出具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)級人大會(huì)議應(yīng)當(dāng)審議政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)政報(bào)告及議案建議辦理情況報(bào)告，需安排2天時(shí)間。

綜上所述，建議全國人大常委會(huì)就地方各級人大會(huì)議會(huì)期問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出具體規(guī)定，使各

級人大會(huì)議會(huì)期制度化、規(guī)范化，避免確定會(huì)議召開時(shí)間的隨意性，避免地方領(lǐng)導(dǎo)把一年一次的人大會(huì)議當(dāng)作“例行公事”走程序，甚至借提高會(huì)議效率而任意縮短會(huì)期，用制度保證地方各級人大會(huì)議依法、有序、有效召開。

第二篇：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度

閆旭輝 黎啟海

話題爭鳴：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議？

【話題】地方組織法第十三條規(guī)定，縣級以上地方各級人大每次會(huì)議需舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議，決定正式會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)等，為正式會(huì)議的召開做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每次會(huì)議是否同樣需要舉行預(yù)備會(huì)議，為正式會(huì)議的召開做好會(huì)前準(zhǔn)備工作呢？對此，法律并沒有作出明確規(guī)定。地方組織法第十五條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。有人認(rèn)為，從法律條款的字面上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議無需舉行預(yù)備會(huì)議，應(yīng)當(dāng)直接召開正式會(huì)議。請談?wù)勀目捶ǎ?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議無需召開預(yù)備會(huì)議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開預(yù)備會(huì)議沒有法律依據(jù)，也不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)際，因此無需召開預(yù)備會(huì)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開預(yù)備會(huì)議沒有法律依據(jù)。地方組織法第十三條規(guī)定，“縣級以上的地方各級人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。預(yù)備會(huì)議由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持”?？梢?，法律并沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議的權(quán)限，人大工作強(qiáng)調(diào)依法辦事，只有堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的規(guī)范化、民主化和程序化，從而維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議不符合實(shí)際。從實(shí)踐上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議會(huì)期較短，一般是一天或半天時(shí)間，不像縣級以上人大會(huì)議一般在五天以上，可以從容安排各項(xiàng)議程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如果組織召開預(yù)備會(huì)，就會(huì)增加會(huì)議議程，可能導(dǎo)致會(huì)期延長，不符合精簡會(huì)議的精神。另外，根據(jù)地方組織法第十五條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會(huì)會(huì)議”?？梢?，在本次大會(huì)主席團(tuán)沒有選舉產(chǎn)生之前，可以在上次大會(huì)選舉的主席團(tuán)組織下，召集本次人大會(huì)議，在正式會(huì)議上選舉大會(huì)主席團(tuán)，通過大會(huì)議程、大會(huì)主席團(tuán)和秘書長名單、議案審查委員會(huì)和財(cái)政預(yù)決算委員會(huì)等名單。如果照搬縣級以上人大會(huì)議召開預(yù)備會(huì)議的步驟進(jìn)行操作，不符合實(shí)際。因?yàn)榭h級以上人大預(yù)備會(huì)議由本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，由誰主持是個(gè)問題，這也可能是法律未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議作出規(guī)定的一個(gè)原因。

河南省汝州市人大常委會(huì) 閆旭輝

期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議有著客觀現(xiàn)實(shí)的需要，期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度是客觀存在的。從地方組織法的制定和修改的歷程來看，我國1954年制定的第一部地方組織法和1979年重新修訂的地方組織法均規(guī)定：“地方各級人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議?！碑?dāng)時(shí)的法律沒有明確規(guī)定地方各級人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議、選舉主席團(tuán)的會(huì)議由誰主持。根據(jù)法律規(guī)定，人大會(huì)議的召集者并不是人大會(huì)議的主持者。選舉主席團(tuán)的會(huì)議并不是人大正式會(huì)議的開始，其實(shí)際上就是為人大正式會(huì)議作準(zhǔn)備的預(yù)備會(huì)議。直至1986年修改地方組織法時(shí)法律才明確規(guī)定，縣級以上的地方各級人大會(huì)議每次會(huì)議需要舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定；預(yù)備會(huì)議由本級人大常委會(huì)主持。然而，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議是否需要舉行預(yù)備會(huì)議、選舉主席團(tuán)的會(huì)議由誰主持的問

題，地方組織法于1986年修改，其后又歷經(jīng)1995年、2004年兩次修改，均沒有作出明確規(guī)定。喬曉陽、張春生主編的《<地方組織法>釋義及問題解答》一書(2005年修訂版)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議選舉主席團(tuán)的問題如是解讀：“主席團(tuán)是每次會(huì)議預(yù)備會(huì)議選舉的”?？梢姡叨藱?quán)威人士從客觀實(shí)際情況出發(fā)，也是認(rèn)同存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度。

期待完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的法律規(guī)定。地方組織法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度沒有進(jìn)行明確規(guī)定，無疑是立法修法的一大缺憾。麻雀雖小五臟俱全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議與縣級以上地方各級人大會(huì)議一樣，每次會(huì)議均需舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議。并且，需要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議由誰主持。目前，已有一些省、直轄市、自治區(qū)人大常委會(huì)在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例中進(jìn)一步明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)主持正式會(huì)議，預(yù)備會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上次會(huì)議主席團(tuán)主持。并且，仿效縣級以上地方各級人大會(huì)議的做法，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議的職責(zé)任務(wù)。也有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議議事規(guī)則中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。這些做法，與現(xiàn)行地方組織法的規(guī)定并不相悖，有效地彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律規(guī)定的不足。期待再次修改現(xiàn)行地方組織法時(shí)，能夠從國家法的層面完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議預(yù)備會(huì)議制度的規(guī)定。

貴州省德江縣人大常委會(huì)黎啟海

第三篇：鎮(zhèn)黨委書記人大會(huì)議報(bào)告

鎮(zhèn)黨委書記人大會(huì)議報(bào)告

同志們：

這次大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委全會(huì)要求，總結(jié)報(bào)告去年工作，科學(xué)謀劃今年工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下解放思想、凝心聚力、奮勇爭先，立足新起點(diǎn)、打造新特色，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、加快實(shí)現(xiàn)新跨越，為在全縣率先建成小康新**而拼搏奮斗！下面，我受中國共產(chǎn)黨XX縣**鎮(zhèn)**屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

2012年主要工作

一年以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣相關(guān)部門的大力支持下，在全體班子成員的精誠團(tuán)結(jié)下，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。

一、咬定目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長

按照年初鎮(zhèn)黨委、政府提出**個(gè)月完成全年目標(biāo)任務(wù)的要求，全鎮(zhèn)上下同心同德，克服各方面困難，以飽滿的熱情和良好的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的工作作風(fēng)，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在去年的一季度和“雙過半”考核中，均榮獲紅旗稱號(hào)。全年完成全口徑財(cái)政總收入****萬元，同比增幅**.*%；公共財(cái)政預(yù)算收入****.**萬元，同比增幅**%。實(shí)際利用外資***萬美元，完成規(guī)模工業(yè)企業(yè)開票銷售*.*億元，完成規(guī)模工業(yè)投資*.*億元，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值**億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投入*億元，技改投入*.**億元，農(nóng)民人均純收入可達(dá)*****元。

二、重抓項(xiàng)目推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

始終堅(jiān)持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化招商引資，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。一是圍繞招商，加快項(xiàng)目推進(jìn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把招商引資作為組織經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，作為項(xiàng)目建設(shè)的“源頭工程”，重組招商局，抽調(diào)招商經(jīng)驗(yàn)豐富、工作敬業(yè)刻苦的精干人員充實(shí)到招商一線，著重強(qiáng)化了上海南翔、蘇州盛澤的駐點(diǎn)招商工作，突出絲綢織造，機(jī)械電子，建筑建材產(chǎn)業(yè)招商。全年，共洽談項(xiàng)目**個(gè)，簽約**個(gè)，其中億元項(xiàng)目*個(gè)，分別是投資*.*億元的給力環(huán)保項(xiàng)目、投資*.*億元的康樂醫(yī)療器械項(xiàng)目。目前，給力環(huán)保項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，即將達(dá)效；康樂醫(yī)療器械項(xiàng)目主廠房已接近封頂。另外，利用北洋緊鄰大市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展北洋物流經(jīng)濟(jì)園，繼中石油、新港市政成功落戶后，*億元的長源建材項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效，投資*億元的凱利特商混項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年*月也將投產(chǎn)達(dá)效。二是圍繞服務(wù)，狠抓技改擴(kuò)能，提升運(yùn)行質(zhì)量。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我鎮(zhèn)立足自身實(shí)際，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，鎮(zhèn)三套班子成員全部掛鉤到企業(yè)，在每月班子工作交流會(huì)上，班子成員都能積極溝通交流服務(wù)企業(yè)情況；每季度召開一次企業(yè)家座談會(huì)，專題會(huì)辦企業(yè)需要解決的困難和問題。通過積極與市、縣有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助海豐船舶、給力環(huán)保、長源建材等項(xiàng)目辦理了立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案、可研審批、投資計(jì)劃等手續(xù)，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度。通過服務(wù)，全鎮(zhèn)“兩提一擴(kuò)”成效也十分顯著，華宏絲綢投資****萬元新購了**臺(tái)進(jìn)口絲織機(jī)，環(huán)宇化纖投資****萬元新上了二條自動(dòng)化丙侖生產(chǎn)線，華特機(jī)械新上了數(shù)控機(jī)床等加工設(shè)備。三是圍繞盤活，堅(jiān)持騰籠換鳥，充分利用資源。隨著土地指標(biāo)日趨收緊，年初，調(diào)整招商引資思路，調(diào)查園區(qū)存量資產(chǎn)，把盤活存量作為推進(jìn)招商引資工作的有效支點(diǎn)。鎮(zhèn)工業(yè)條線對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底并逐一登記、建立檔案，先后開展存量資產(chǎn)項(xiàng)目洽談**次以上，成功引進(jìn)了君子蘭幕墻、安達(dá)汽配、環(huán)宇通訊等項(xiàng)目，盤活廠房近*千平方米，新增開票銷售超****萬元，切實(shí)提高了園區(qū)土地的實(shí)際利用率。

三、狠抓集鎮(zhèn)建設(shè)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化

一是打通要道，構(gòu)架鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)。隨著投資****萬元特青路工程去年*月份的全面通車，投資***萬元絲綢大道工程的即將竣工，集鎮(zhèn)新老區(qū)塊基本形成“三縱三橫”的環(huán)形交通網(wǎng)，這為今后集鎮(zhèn)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。二是求快求優(yōu)，推進(jìn)重點(diǎn)工程進(jìn)度。先后啟動(dòng)了碼南街、蘇福社區(qū)、水廠小區(qū)等工程建設(shè)；同時(shí)積極加快新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，**大酒店項(xiàng)目正在洽談，政府行政中心已經(jīng)招標(biāo)結(jié)束，春節(jié)后將迅速開工建設(shè)；連慶小學(xué)近期也將開工建設(shè)，?；鬯麓笮蹖毜罴磳⑷靠⒐?。三是重視投入，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。解放思想，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，投資****萬元對全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的供水系統(tǒng)進(jìn)行了管網(wǎng)更新，改造更新二三級管網(wǎng)**萬米，預(yù)計(jì)今年*月群眾可以喝上“放心”水；投資***萬元建設(shè)的生活污水處理廠，土建工程已基本結(jié)束，正在管網(wǎng)配套、安裝設(shè)備；投資***萬元建設(shè)的集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，也已建成即將投入使用。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上

一是實(shí)事惠農(nóng)，環(huán)境改善暖人心。全年累計(jì)投入***多萬元，清理?xiàng)l溝**條，清除垃圾***噸，清理亂堆亂放***處，刷新房屋****座，刷新樹木**.*公里，新建垃圾池**座，購置垃圾桶***只。同時(shí)對道路、河道、綠化建立了長效管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，居住條件得到進(jìn)一步改善。二是合并村居，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展。繼合并成立大碼頭村后，去年又將新洋港河畔的金山村和離市區(qū)最近的北洋居委會(huì)合并成立新北洋村，新合并的北洋村現(xiàn)有****畝耕地，****余戶，****人口。大碼頭村和北洋村的相繼合并成立，這進(jìn)一步加強(qiáng)了我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和村委會(huì)建設(shè)，理順了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。作為市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)村，紅旗居委會(huì)去年投入***萬元新建居民活動(dòng)文化樓，預(yù)計(jì)今年*月完工；投入**萬元新建水泥路*公里，投入**萬元對康居示范村進(jìn)行了綠化、亮化；投入**萬元新建污水處理廠，目前已投入使用。三是發(fā)展特色，高效農(nóng)業(yè)添新彩。蠶桑產(chǎn)業(yè)是我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)中的特色產(chǎn)業(yè)，也是我鎮(zhèn)農(nóng)民積極發(fā)展的一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。去年春季在高速沿線*個(gè)村（居）又拓桑****畝，這進(jìn)一步壯大了蠶桑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。去年全鎮(zhèn)蠶種發(fā)種量**.*萬張，生產(chǎn)蠶繭*萬擔(dān)，產(chǎn)值近*.*億元。上半年新建連慶高效農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)大棚***畝，*月份又興建了金山高效農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)規(guī)劃面積****畝，核心區(qū)面積***畝，計(jì)劃分一至二年實(shí)施蔬菜、水果等種植項(xiàng)目，有望建成年畝效益萬元以上的高效農(nóng)業(yè)示范園。四是審時(shí)度勢，爭取萬頃良田工程。抓住機(jī)遇，積極向縣委、縣政府申報(bào)萬頃良田項(xiàng)目。在洋西村實(shí)施萬頃良田項(xiàng)目，不僅會(huì)給全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦〉綄氋F的土地指標(biāo)，也能夠運(yùn)作億元資金，平衡近年來黨委政府在社會(huì)事業(yè)上的大量投入。更為重要的是，我們將有機(jī)會(huì)將集鎮(zhèn)的常住人口擴(kuò)張到一萬人以上。我們將與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)社團(tuán)合作，實(shí)施農(nóng)場化生產(chǎn)，發(fā)展國際一流水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。洋西臺(tái)灣農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)將會(huì)是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的又一重要機(jī)遇。

五、積極關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，面向群眾，唱好主旋律，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。鎮(zhèn)投資**萬元啟動(dòng)《**鎮(zhèn)史》編撰工作，編撰**建立政權(quán)以來的歷史變遷和人物事跡，從不同方面反映**日新月異的大變化、大發(fā)展，既傳承了**歷史文明精神，又展示了**文化精髓。在申報(bào)市級文明鎮(zhèn)、文明村評比活動(dòng)中，鎮(zhèn)政府被評為“鹽城市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，紅旗居委會(huì)被授為“鹽城市文明村居”，并且紅旗居委會(huì)在全縣首先成立了五星級農(nóng)家書屋，此舉得到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。文體活動(dòng)精彩紛呈，成功舉辦了“第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“蘇福社區(qū)之夜-****魅力**”等一系列文藝活動(dòng)，這些文藝活動(dòng)成為加快**文化建設(shè)的催化劑。二是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。在我鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光園內(nèi)，總投資****萬的?；鬯麓笮蹖毜钜芽⒐し忭?，**尊漢白玉佛像全部安裝完畢，將成為新洋港河畔集佛教文化、長壽文化為一體的休閑觀光勝地。同時(shí)我鎮(zhèn)還重抓絲綢文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴日本考察，并邀請日本東方文化交流協(xié)會(huì)會(huì)長前來調(diào)研絲織技術(shù)，進(jìn)一步打造文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目品牌。三是堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)方針。鎮(zhèn)政府每年拿出*萬元獎(jiǎng)勵(lì)全鎮(zhèn)的優(yōu)秀教師，*萬元獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)生，為每一個(gè)考取本一的新生和碩士生祝捷送行。今年我們不僅開工建設(shè)連慶小學(xué)，還規(guī)劃了公立幼兒園。

六、圍繞大局穩(wěn)定，社會(huì)管理不斷創(chuàng)新

十分重視“法治**”建設(shè)，從全局發(fā)展的高度，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展擺上重要議事日程。一是積極疏通干群聯(lián)系渠道。黨委十分重視干群聯(lián)系，堅(jiān)持政務(wù)公開，確保干群聯(lián)系渠道暢通。上至?xí)?、?zhèn)長，下到工勤人員的有關(guān)信息，包括照片、工作職責(zé)、手機(jī)號(hào)碼等都進(jìn)行了公開，并要求所有工作人員掛牌上崗；同時(shí)還公開辦公場所分布示意圖，指明了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的辦公地點(diǎn)，讓群眾辦事、反映問題能找到人，找對人；為了增強(qiáng)群眾直接與領(lǐng)導(dǎo)的溝通、對話途徑，**政務(wù)網(wǎng)站的顯著位置還公布了三套班子成員的郵箱地址和微博鏈接，群眾有什么問題和難事，可以通過網(wǎng)絡(luò)，直接向書記、鎮(zhèn)長以及分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)電子郵件，交流意見和建議，及時(shí)反映問題。二是著力打造為民服務(wù)平臺(tái)。去年*月份正式運(yùn)行了社會(huì)管理服務(wù)中心，著力加強(qiáng)對中心的規(guī)范管理，狠抓社會(huì)管理服務(wù)中心的提檔升級。特別在中心的運(yùn)轉(zhuǎn)上，我們認(rèn)真總結(jié)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的不足，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，健全制度、明確職責(zé)。*個(gè)責(zé)任單位各抽調(diào)一名業(yè)務(wù)精干的工作人員到中心辦公并參加考勤，重點(diǎn)落實(shí)中心例會(huì)、情況報(bào)告、統(tǒng)一受理、集中會(huì)辦、分流督辦、應(yīng)急處置、檢查考核等工作制度，做到保障到位、工作規(guī)范，鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心已經(jīng)成為黨委、政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺(tái)。三是切實(shí)化解信訪矛盾。根據(jù)上級部署要求，鎮(zhèn)黨委積極組織實(shí)施了“三大排查”、“四項(xiàng)排查”以及“金橋行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，一大批信訪矛盾和積案得到了有效解決。通過堅(jiān)持抓小抓早抓苗頭，有效化解了許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的化解、結(jié)案率達(dá)到**%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省、市、縣提出的**%化解率標(biāo)準(zhǔn)。全年共受理矛盾糾紛***件，成功調(diào)處***件，調(diào)處成功率**%，形成卷宗**件，簡易協(xié)議**件，所簽訂的協(xié)議無一宗因法律、法規(guī)不準(zhǔn)確而被法院裁定為部分無效及無效協(xié)議的。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，確定消防安全重點(diǎn)單位等，目標(biāo)到戶、責(zé)任到人，牢固樹立了“安全責(zé)任重于泰山”的責(zé)任意識(shí)。去年全鎮(zhèn)未發(fā)生一起職工因工傷亡事故，未發(fā)生一起火災(zāi)事故，交通事故也大幅下降，安全生產(chǎn)形勢十分平穩(wěn)。我們連續(xù)**年無重大刑事案件發(fā)生，連續(xù)**年無青少年犯罪。“平安**”正在成為我鎮(zhèn)一張亮麗名片。

七、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能，黨建工作成績斐然

堅(jiān)持圍繞抓基層打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。一是思想工作不斷加強(qiáng)。以黨委中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，堅(jiān)持每周一小課，每月一大課，采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，邀請專家授課與開展培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全年組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)**次，結(jié)合貫徹黨的十八大會(huì)議精神，黨員活動(dòng)日，反腐倡廉警示教育活動(dòng)，重點(diǎn)把新理論、新觀點(diǎn)、新精神貫徹到解決實(shí)際問題中去。通過開辟班子領(lǐng)導(dǎo)微博，設(shè)立十八大專題欄目等，全鎮(zhèn)上下干部形成了相互交流，相互提高，互學(xué)互動(dòng)的良好局面，營造了良好的輿論學(xué)習(xí)氛圍。通過各方面的學(xué)習(xí)，黨員干部思想素質(zhì)得到了提高，法律意識(shí)得到了增強(qiáng)，道德涵養(yǎng)得到了提升。二是組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，著力為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”要求，建立人才庫，采取“定向培訓(xùn)、定位鍛煉、定員幫帶”等辦法，強(qiáng)化了后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，努力為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。加強(qiáng)黨組織陣地建設(shè)，重點(diǎn)非公企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大碼頭村、長勝村黨群綜合服務(wù)中心也正抓緊建設(shè)。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和***警示教育活動(dòng)，著力構(gòu)建有效自律機(jī)制，黨員干部遵守《廉政準(zhǔn)則》的自覺性不斷提高。嚴(yán)格查處違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各級干部扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)廣大干群、在座各位代表、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績源于不懈努力，進(jìn)步來自拼搏奮斗。一年的實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是強(qiáng)化招商引資，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終樹立“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、項(xiàng)目興鎮(zhèn)、項(xiàng)目富鎮(zhèn)”的理念，不斷加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，以絲綢紡織、高新機(jī)電、物流建材三大特色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。二是著力改善民生，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。我們堅(jiān)持以人為本，把相信誰、依靠誰、為了誰作為基本價(jià)值取向，集中大家的智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，贏得了人民群眾的普遍信任和廣泛支持。三是注重班子團(tuán)結(jié)，切實(shí)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)決貫徹民主集中制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級班子成員工作積極性，使他們既當(dāng)主角，又當(dāng)配角，相互補(bǔ)臺(tái)，同唱一臺(tái)戲，并充分發(fā)揮班子的整體效能，努力在班子內(nèi)部形成關(guān)系融洽、互相尊重、互相支持、團(tuán)結(jié)共事的和諧局面。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作辦事效率。堅(jiān)持落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大目標(biāo)任務(wù)績效考核力度，強(qiáng)化督查，認(rèn)真評議，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)了各級干部工作的積極性，激發(fā)了**跨越發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)動(dòng)力。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，**社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，重大外資項(xiàng)目還未取得新的突破，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位遠(yuǎn)未凸顯；二是公共服務(wù)水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的措施還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是社會(huì)保障體系還不夠健全，需要解決的民生工程還很多，城鄉(xiāng)文明程度還需進(jìn)一步提升；四是思想解放的力度還不夠大，應(yīng)對復(fù)雜局面、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不強(qiáng)，有些干部工作激情不足，辦事效率不高。這些問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

2013年工作思路

****年的工作面臨諸多壓力：全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不景氣將會(huì)延續(xù)，在國內(nèi)局部地區(qū)甚至?xí)訃?yán)峻。地產(chǎn)市場的低迷將不會(huì)有大的改變。去年底，縣委將**明確為工業(yè)型主導(dǎo)鎮(zhèn)后，事實(shí)上已經(jīng)迫使**鎮(zhèn)跟全縣的重點(diǎn)鎮(zhèn)同臺(tái)競爭。但是我們堅(jiān)信：我們遇到的困難別人也會(huì)遇到，我們的優(yōu)勢卻為我們獨(dú)有。只要我們堅(jiān)持正確的方向，不怕困難，團(tuán)結(jié)一致，我們一定能取得比別人更大的進(jìn)步。什么是正確的方向？那就是走**的特色之路，絕不盲目隨波逐流。農(nóng)業(yè)上要堅(jiān)決保住并做大蠶桑，這是富民之本。工業(yè)上要堅(jiān)決保住并做大繅絲，發(fā)展絲織。同時(shí)積極利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的輻射效應(yīng)，逐步發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃并建設(shè)北洋園區(qū)，接受消化鹽城市的優(yōu)質(zhì)退城項(xiàng)目。堅(jiān)決繼續(xù)優(yōu)化我們的投資環(huán)境：要讓我們集鎮(zhèn)建設(shè)的不僅群眾滿意，而且讓客商鐘情。

（一）重抓招商引資，實(shí)現(xiàn)工業(yè)富鎮(zhèn)。****年招商要有新突破、新舉措。全國在招商，家家比政策。所以，沒有非常的措施就不可能勝人一籌。要有專業(yè)隊(duì)伍，要舍得重獎(jiǎng)有功人員，要全鎮(zhèn)努力，人人有責(zé)。重點(diǎn)招引繅絲企業(yè)、絲織企業(yè)，兼顧機(jī)電企業(yè)。另一方面，要重視培育我鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)，幫助他們克服困難，做大做強(qiáng)。政府要從戰(zhàn)略角度引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級，像招商一樣舍得投入。

（二）重抓農(nóng)民增收，重視和探索農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大蠶桑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范蠶繭收購秩序，推廣高質(zhì)量蠶繭新品種，擴(kuò)大優(yōu)新蠶桑種養(yǎng)覆蓋率。保住蠶桑就是保住**農(nóng)民的銀飯碗。傾注全鎮(zhèn)之力做好洋西萬頃良田工程。

（三）重抓集鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步做優(yōu)做美集鎮(zhèn)環(huán)境。****年要建好新政府，建好連慶小學(xué)兼鎮(zhèn)區(qū)運(yùn)動(dòng)場，建好三星以上的**大酒店，建好**文化藝術(shù)中心（包括劇場、圖書館和健身廣場），在蘇福社區(qū)對面建好占地**畝的休閑公園，建好新農(nóng)貿(mào)市場。敬老院門前的道路要向北打通直上碼北街。

（四）重抓民生改善，確保社會(huì)和諧。加快區(qū)域供水管網(wǎng)更新，力爭今年*月實(shí)現(xiàn)竣工通水；加快污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)施配套，力爭春節(jié)后投入使用。明年開始，通過兩年的努力，把集鎮(zhèn)的污水管道全部配置到位，確保在鎮(zhèn)區(qū)先實(shí)現(xiàn)雨、污水分別處理。重視信訪穩(wěn)定工作，一方面責(zé)任明確，確保全鎮(zhèn)干部都能夠認(rèn)真做事，為民服務(wù)。另一方面，對于某些無理纏訪的，挑撥他人上訪的，企圖借上訪滋事謀利的要果斷出手，嚴(yán)厲打擊。

（五）重抓隊(duì)伍建設(shè)，確保自身過硬。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把勇于干事業(yè)、注重干實(shí)事、大膽干成事、績效突出、群眾公認(rèn)的黨員干部用起來，真正讓講實(shí)話、求實(shí)效成為全鎮(zhèn)黨員干部的自覺行動(dòng)。今年，我們將選送一批優(yōu)秀青年干部去臺(tái)灣、新加坡考察學(xué)習(xí)，讓他們早早開拓視野，逐步成為**將來的棟梁。積極鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村干部繼續(xù)參加教育培訓(xùn)，提升文憑，提高素質(zhì)，力爭把干部隊(duì)伍打造成學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。關(guān)心干部，但不溺愛干部。保護(hù)干部，但不袒護(hù)干部。一方面要重用人才，寬待人才，另一方面對于那些慵懶無為，損公肥私，陽奉陰違，吃里扒外，私德敗壞卻不聽招呼屢教不改的，要堅(jiān)決依規(guī)處理，絕不手軟。

同志們，**新一年的發(fā)展藍(lán)圖已展現(xiàn)在我們面前，美好的前景催人奮進(jìn)，新的使命光榮而艱巨。

我們**人要解放思想，不要再做井底之蛙，小富即安。我們**的黨員干部首先要解放思想，要學(xué)會(huì)戰(zhàn)略思考，長線投資。這個(gè)世界沒有便宜可討，要有舍棄才會(huì)有收獲。要流汗甚至流淚流血才能成就大業(yè)。

我們**人要團(tuán)結(jié)一心，杜絕任何人搞內(nèi)耗、搞窩里斗。團(tuán)結(jié)，我們就所向無敵，窩里斗我們就會(huì)一事無成。

我們**人要目光遠(yuǎn)大，要有雄心成為一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕不甘做平庸。**，是名**，特而不庸。

同志們，讓我們在黨的十八大精神指導(dǎo)下，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，奮力爭先，為加快建成全面小康新**而拼搏奮斗！我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第四篇：反腐倡廉制度調(diào)研報(bào)告

近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，黨風(fēng)廉政制度建設(shè)取得了顯著成績。反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的思路逐漸成熟，法規(guī)建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化取得明顯進(jìn)步，但在反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在不少問題和不足。比較突出的問題是：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法律法規(guī)體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，有的法規(guī)制度內(nèi)容落后于實(shí)踐，許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。制度建設(shè)仍然是深入開展反腐倡廉工作必須著力解決好的重大課題。根據(jù)我們調(diào)研，反腐倡廉制度建設(shè)主要存在以下幾方面的問題：

(一)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的法律法規(guī)體系還不夠健全。

一是廉政規(guī)定比較零散，沒有形成合力。有的廉潔從政規(guī)定是黨內(nèi)法規(guī)，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》等;有的是黨和政府的文件，如《嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》、《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國旅游的通知》等;而有的是領(lǐng)導(dǎo)講話中關(guān)于廉政自律的一些具體要求。這些廉政規(guī)定是零散的，有的甚至是重復(fù)的，這就使國家工作人員難以清楚的認(rèn)識(shí)到可以做什么，不可以做什么，以及違反規(guī)定將要承擔(dān)的后果。不利于從心理上強(qiáng)化廉政主體的法律意識(shí)，約束自身可能產(chǎn)生的不廉潔行為;也不利于群眾監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施檢查、查處違紀(jì)違法問題。因此，亟需對廉政規(guī)定進(jìn)行整合，通過國家立法程序，使之成為廉政法律。

二是有的廉政規(guī)定重復(fù)強(qiáng)調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。如制止公款吃喝的問題，據(jù)有的同志統(tǒng)計(jì)，1986年整黨結(jié)束之后，僅中央下發(fā)的關(guān)于禁止公款吃喝的文件規(guī)定就達(dá)36個(gè)之多。而且每年元旦、春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)假日，還要專門下發(fā)反對奢侈浪費(fèi)、制止公款吃喝等方面的規(guī)定性文件，重復(fù)強(qiáng)調(diào)太多，容易造成人們心理上的麻木和行動(dòng)上的我行我素。

三是有的廉政規(guī)定缺乏時(shí)效性和可操作性。有些制度和規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)模糊，如公務(wù)接待沒有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，公款大吃大喝沒有定性依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，不好操作，不易把握，給執(zhí)紀(jì)工作帶來了困難，致使一些制度和規(guī)定難以落實(shí)。

(二)有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套措施和程序性規(guī)定。

1、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是一項(xiàng)具有全局性、關(guān)鍵性和根本性的黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性法規(guī)制度，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有特別重要的意義。但在具體實(shí)施中，還存在一些問題和不足，一是一些地方和部門不能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法和細(xì)則，不同程度的存在照抄、照搬的問題。一些條文僅滿足于將黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解下去，考核的形式和方法特別是關(guān)于責(zé)任追究的程序辦法沒有相應(yīng)的剛性規(guī)定，彈性很大。二是責(zé)任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級別偏低的問題，責(zé)任追究名存實(shí)亡。三是責(zé)任制考核的效果不明顯。每年年初布置，年底考核，成了一種程序和慣例?？己酥型强隙ê捅頁P(yáng)多，指出問題和提出批評意見少，致使有些問題長期得不到解決。為此，需要盡快制定出臺(tái)比較規(guī)范的、可操作性強(qiáng)的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的程序性規(guī)定，以確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

2、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。存在著以下不足：一是報(bào)告主體范圍狹窄。除縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部外，縣級法院、檢察院、公安、金融、稅務(wù)、工商、海關(guān)等單位關(guān)鍵崗位上的中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等，也應(yīng)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。二是從目前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐來看，報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的范圍還應(yīng)擴(kuò)大。

3、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。從近年來的實(shí)踐看，該《規(guī)定》也存在一些缺陷和不足。一是該《規(guī)定》同樣存在主體范圍狹窄的問題。申報(bào)主體除應(yīng)增加縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級關(guān)鍵部門和崗位上的中層領(lǐng)導(dǎo)干部外，還應(yīng)考慮國家工作人員在離退休后一段時(shí)間內(nèi)財(cái)產(chǎn)收入的申報(bào)，以杜絕“事后受賄”的問題。二是該《規(guī)定》的申報(bào)事項(xiàng)還不夠嚴(yán)密。在現(xiàn)實(shí)中“收入申報(bào)”成了工資表的翻版，對一些投資股票、證券收入、房屋出租收入等不能真實(shí)反應(yīng)。對“灰色收入”,甚至非法收入無法實(shí)行有效監(jiān)督，容易給申報(bào)者規(guī)避法律留下可趁之機(jī)。三是《規(guī)定》明確半年申報(bào)一次的日常申報(bào)登記制度，不能對領(lǐng)導(dǎo)干部收入狀況進(jìn)行全程監(jiān)督。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度。此外，如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等都需盡快制定配套的規(guī)定。

(三)有的制度的內(nèi)容不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

有的制度標(biāo)準(zhǔn)落后于實(shí)踐，如業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過公務(wù)費(fèi)的2%的標(biāo)準(zhǔn)和差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，十多年不變，與市場經(jīng)濟(jì)和變化了的新形勢不相適應(yīng)。不但給執(zhí)行制度帶來了困難，而且成了一些違規(guī)者違規(guī)的“借口”，為違規(guī)者提供了可趁之機(jī)。

(四)許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

究其原因，主要有以下幾方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題沒有得到很好的解決。抓落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性不夠。二是對一些法規(guī)制度的宣傳教育不夠充分。廣大人民群眾對黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的認(rèn)識(shí)和了解不夠，沒有形成良好的依靠制度反腐倡廉的社會(huì)輿論氛圍和有效的監(jiān)督機(jī)制。三是法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，沒有很好的開展。不嚴(yán)格按制度辦事，失之于寬，失之于軟的問題時(shí)有發(fā)生。一些制度只是寫在文件上，掛在墻上，喊在口頭上，而沒有落實(shí)在行動(dòng)上。還有的地方和部門搞形式主義，對上級的制度滿足于照抄照轉(zhuǎn)，甘當(dāng)“收發(fā)員、播音員和復(fù)印員”，至于貫徹落實(shí)措施是否符合本單位實(shí)際，是否具有針對性和實(shí)效性，考慮甚少。為此，一定要在制度的落實(shí)上狠下功夫，對反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必究，使法規(guī)制度成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(五)有的地方性法規(guī)和中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門的規(guī)定發(fā)生矛盾。

前不久我省出臺(tái)了《**省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，《條例》第36條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社辦理交通、住宿、餐館、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)”。中紀(jì)委、監(jiān)察部、外交部、財(cái)政部等部委有過規(guī)定，不準(zhǔn)通過旅游渠道出國(境)。據(jù)我們了解，許多省市也有類似情況，類似的問題應(yīng)積極研究解決對策和措施，等等。

上述反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的問題，最突出的是法規(guī)制度執(zhí)行不力。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會(huì)形同虛設(shè)。許多法規(guī)制度之所以沒有發(fā)揮應(yīng)有的效力，一個(gè)重要原因是執(zhí)行不力?！睉?yīng)該說，我國反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的成效是明顯的。近年來，法規(guī)制度建設(shè)的速度不斷加快，數(shù)量不斷增加，涵蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，可以說，法規(guī)制度體系已基本建立。但制度執(zhí)行不力的問題卻十分突出。一方面一些制度本身存在缺陷。設(shè)置了許多禁止性規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的懲處性規(guī)定。如，只強(qiáng)調(diào)“不準(zhǔn)”，但違反了“不準(zhǔn)”怎么辦沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定。另一方面，存在權(quán)大于法、情大于法的問題。致使一些法規(guī)制度得不到很好的落實(shí)，一些違法違紀(jì)行為得不到應(yīng)有的懲處。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，我們分析，主要有以下幾方面：

一是思想上認(rèn)識(shí)不足，理論上探索不夠，實(shí)際操作上調(diào)研論證不夠深入。黨中央、國務(wù)院對加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)高度重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次提出具體要求，特別是中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，進(jìn)一步明確了反腐倡廉制度建設(shè)的具體任務(wù)和目標(biāo)要求，把制度建設(shè)放在了更加突出的位置。但從近年來的情況看，一些地方和部門沒有引起足夠的重視，沒有把制度建設(shè)放在重要議事日程，對某些方面和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因研究探討不夠，對一些基礎(chǔ)性法規(guī)的調(diào)研、論證、起草和修訂工作還不夠深入。就現(xiàn)有的制度看，往往是在某一腐敗問題發(fā)展成帶普通性和全局性的問題時(shí)，有關(guān)部門才組織力量制訂有關(guān)制度，只開應(yīng)急的“單方”，而對整個(gè)制度建設(shè)沒有統(tǒng)籌考慮，往往造成有的制度內(nèi)容沖突，甚至相互矛盾，導(dǎo)致一些制度不能適應(yīng)形勢的要求，制度的執(zhí)行和貫徹落實(shí)出現(xiàn)問題。

二是立法的前瞻性和預(yù)見性不夠。一方面一些法規(guī)、制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂完善，及時(shí)剔除失效的法律法規(guī)，整理合并有效的法律法規(guī)，致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面，對一些新興的或我們不熟悉的領(lǐng)域(如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與直銷、期貨交易、房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓等)，黨風(fēng)廉政和反腐敗的法規(guī)制度比較少，而且不具體，缺少可操作性。有的甚至是空白，無法可依。

三是對反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo)不夠。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)不夠，法規(guī)工作部門的相互聯(lián)系交流、溝通也不夠，對法規(guī)制度的執(zhí)行情況督促檢查更不夠。致使許多好的法規(guī)制度落實(shí)不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

第五篇：2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議政府報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年4月29日在大崗鎮(zhèn)第十五屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

大崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 莫威秋

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難的一年，也是我鎮(zhèn)克難奮進(jìn)，奪取保增長促發(fā)展成績顯著的一年。面對實(shí)施《規(guī)劃綱要》的歷史機(jī)遇，面對落實(shí)“三促進(jìn)一保持”的重要任務(wù)，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，全力以赴保增長，堅(jiān)定不移抗危機(jī)，千方百計(jì)惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了鎮(zhèn)十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2009年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9618億元，比上年增加4613萬元，增長10.25%；財(cái)政總收入1890萬元，兩稅組織收入100萬元，增長26.74% ；農(nóng)村居民人均純收入4940元，比上年增加419元，增長9.27%，人民生活水平進(jìn)一步提高；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1.46億元，增長6.57%。

一年來，鎮(zhèn)政府和各部門團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效亮點(diǎn)紛呈。

一、貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》開局良好，招商引資和“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著 把“科學(xué)發(fā)展，先行先試”作為新一輪發(fā)展的契機(jī)，著力貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)我鎮(zhèn)加快融入珠三角。一是貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》初見成效。全面落實(shí)《中共懷集縣委、懷集縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)

劃綱要（2008-2020）〉的實(shí)施意見》，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索“雙轉(zhuǎn)移”背景下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢，以打造珠三角食品安全基地為抓手，以增加農(nóng)民收入為目的，進(jìn)一步整合土地資源，著力在石田、富樓一帶開發(fā)珠三角食品安全生產(chǎn)基地，規(guī)劃開發(fā)了石田村無公害蔬菜基地1500畝。二是招商引資和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)效果突出。堅(jiān)持“不許設(shè)門檻，鋪好紅地毯”和“一切為了投資者”的招商理念，積極參加好2009年各類投資環(huán)境推介會(huì)、交流會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)與外出創(chuàng)業(yè)成功人士的溝通聯(lián)系，支持鼓勵(lì)他們返家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2009年成功引回了大崗籍外出成功創(chuàng)業(yè)人士回來投資300多萬元，創(chuàng)辦了大崗鎮(zhèn)福上福臘味廠；成功引資300萬元投資建設(shè)羅絲塘名貴魚養(yǎng)殖示范基地300畝。全面推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年開辦培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力390人，新增就業(yè)崗位200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)600人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。

二、狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”資金投入，有力推進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）“五大”農(nóng)林基地初具規(guī)模。依托我鎮(zhèn)地理、資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)肉豬、無公害蔬菜、高效林業(yè)為重點(diǎn)的“五大”農(nóng)林基地規(guī)模發(fā)展，效益顯著。2009年，全鎮(zhèn)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)基地5240畝，累計(jì)21590畝；新發(fā)展養(yǎng)殖生豬戶35戶，累計(jì)98戶；新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻示范基地1350畝，累計(jì)19500畝；新發(fā)展高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4000畝，累計(jì)25050畝；發(fā)展無公害蔬菜基地1630畝。全面完成了縣下達(dá)的發(fā)展農(nóng)林五大產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)種養(yǎng)任務(wù)。

（二）地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高新型合作組織化程度，以“公司+專業(yè)合作社+基地+社員”的發(fā)展模式，積極推廣家庭莊園式綜合種養(yǎng)模式，著力培育一村一品。重點(diǎn)培育發(fā)展了五個(gè)種養(yǎng)專業(yè)村，即：以鎮(zhèn)南村為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖專業(yè)村，以譚英村為重點(diǎn)的沙糖桔、糖蔗專業(yè)村，以連會(huì)村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)水稻專業(yè)村，以富樓村為重點(diǎn)的果蔗專業(yè)村，以石田村為重點(diǎn)的蔬菜專業(yè)村。同時(shí)，還充分利用本地豐富的山旱地、魚塘等資源優(yōu)勢，因地制宜，發(fā)展創(chuàng)辦了撐蓋山大蜜李種植基地300畝和富樓村羅絲塘名貴魚養(yǎng)殖示范

基地300畝，從而進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高了農(nóng)民收入，破解農(nóng)業(yè)散、小、低難題初見成效，加快了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。組織發(fā)動(dòng)群眾開展冬春季興修水利設(shè)施活動(dòng)，檢修治理病危水庫，搞好蓄水保水。全力抓好四大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)：一是基本農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資1100萬元，建設(shè)規(guī)模為5000畝，新增耕地150畝，涉及富樓、石田、地厚、均義、梁水五個(gè)村委會(huì)。通過基本農(nóng)田示范區(qū)的建設(shè)，把該地區(qū)農(nóng)田建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是土地整理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資496萬元，建設(shè)規(guī)模為3000畝，新增耕地90畝，涉及譚珠、地厚、富樓、石田四個(gè)村委會(huì)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為修建機(jī)耕路、水利設(shè)施、新增耕地等。三是馬寧水灌渠（大崗段）整治工程。項(xiàng)目主要對馬寧水灌渠（大崗段）的主渠、支毛渠進(jìn)行整治，實(shí)行三面光建設(shè)，確保農(nóng)田灌溉用水。四是水庫除險(xiǎn)加固工程。投入400多萬元對小

一、小二型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，新建電抽5宗。以上四個(gè)項(xiàng)目目前已全面竣工，并投入使用，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用不斷推廣。重點(diǎn)抓好了譚珠300畝“一年三造” 新品種示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，提高土地利用率，使土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)出效益。積極實(shí)施“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，建立農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家作科技講座，進(jìn)行農(nóng)科知識(shí)或農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣，著力創(chuàng)建了秀林村市級科普示范村，在全鎮(zhèn)上下形成了走科技致富的濃厚氛圍。

三、民生工程深入推進(jìn)，生產(chǎn)生活環(huán)境不斷完善

堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，積極實(shí)施“五大民生工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)了國家和省、市、縣關(guān)于改善民生的政策措施，加大改善民生投入力度，群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（一）徹底整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村居環(huán)境。積極開展生態(tài)文明示范村和省級衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，整合各方資源，形成合力，完成了大崗盧均省級衛(wèi)生村和富樓東園、譚珠文園、石群藍(lán)田、譚英木林4個(gè)生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善了農(nóng)民群眾的生活環(huán)境，帶動(dòng)了農(nóng)民群眾自覺革除陋習(xí)，形成了人人講文明、講衛(wèi)生的良好社會(huì)氛圍。2009年，崗勇村獲得省“最具宜居村莊”稱號(hào)。同時(shí)，加大墟鎮(zhèn)街道整治力度，完成了中心街、農(nóng)民街硬底化建設(shè)，并以開展“加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生革命活動(dòng)”為契機(jī)，實(shí)施墟鎮(zhèn)“美化、凈化、亮化”工程，出臺(tái)了《大崗鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，對亂搭亂建、亂擺亂賣等行為進(jìn)行徹底整治，進(jìn)一步規(guī)范市場管理，完善環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)管理制度，新建垃圾屋（池）8個(gè)，對公路沿線垃圾統(tǒng)一管理，掀起了衛(wèi)生革命活動(dòng)高潮，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）繼續(xù)抓好自然村公路建設(shè)。去年，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府想盡千方百計(jì)，籌措各方資金，投入42.6萬元，完成了大自然村公路路基建設(shè)72.6公里，完成大自然村公路硬底化建設(shè)51.0公里，預(yù)期實(shí)現(xiàn)了30%以上自然村通水泥路目標(biāo)，進(jìn)一步改善了群眾行路難問題，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)抓好飲用水引水工程項(xiàng)目建設(shè)。去年，為盡快解決3萬多群眾的飲水安全問題，鎮(zhèn)黨委、政府采取有力措施，完成了“三步水” 引水工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，又引資100多萬元，全面實(shí)施戶戶通水工程建設(shè)，使群眾均能用上清潔、衛(wèi)生、安全的飲用水，解決群眾飲用水問題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)。增加經(jīng)費(fèi)投入，加大對衛(wèi)生院的改造力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)；開展免費(fèi)全民體檢活動(dòng)，建立農(nóng)民健康卡。同時(shí)，繼續(xù)做好群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)動(dòng)工作，2009年共發(fā)動(dòng)參加合醫(yī)農(nóng)民70724人，全鎮(zhèn)參合覆蓋率98%。至年底，群眾享受總報(bào)銷金額700萬元，80人次享受到大額救助20萬元，有效解決了群眾看不起病，因病致貧、因病返貧的問題，使群眾真正得到了實(shí)惠。

（五）扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。采取“一村一策、一戶一法”等綜合措施，建立掛鉤幫扶制度，為貧困幫扶戶出謀獻(xiàn)策發(fā)展經(jīng)濟(jì)。協(xié)調(diào)市物價(jià)局、南海獅山鎮(zhèn)、縣直部門的對口幫扶，到目前為止，累計(jì)投入扶貧資金10多萬元。協(xié)調(diào)發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，分別投資18萬元和10萬元的四保、石群村山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目正加緊上馬。

（六）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作。想方設(shè)法籌措資金，在敬老院內(nèi)新建一幢建筑面積500平方米的二層宿舍樓，并配置了各項(xiàng)生活設(shè)施，使更多的五保老人過上了舒適的生活，感受到黨和政府的無限溫暖和關(guān)懷。

四、強(qiáng)化措施，人口和計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)

去年是我縣人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)化升類的攻堅(jiān)年、落實(shí)年。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把人口計(jì)生工作作為“一號(hào)工程”來抓，按照“一個(gè)抓手、兩個(gè)著力、三個(gè)強(qiáng)化”的工作思路，強(qiáng)化措施，傾力打好人口計(jì)生轉(zhuǎn)化升類攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步落實(shí)人口計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，大力清理“四術(shù)”庫存，積極開展創(chuàng)建“兩無”活動(dòng)，致力推進(jìn)重心下移，不斷鞏固“三為主基礎(chǔ)”，轉(zhuǎn)化升類工作取得了一定成效。2009年，全鎮(zhèn)完成“四術(shù)” 900例，其中結(jié)扎506例，純二女戶結(jié)扎158例，上環(huán)370例；創(chuàng)建無政策外生育村（居）14個(gè)，超額完成縣下達(dá)的“兩無”村創(chuàng)建任務(wù)。

五、各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

（一）加快實(shí)施縣委縣政府科教興縣戰(zhàn)略。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，去年累計(jì)投入資金200多萬元修建教學(xué)樓兩座，圍墻500多米，田徑場、籃球場3個(gè)，新建綠化帶5條，大大改善了師生學(xué)習(xí)生活環(huán)境。義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)加快，防流控綴率、高中送生率有新提高，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，去年中考上線人數(shù)比往年大幅增加，排在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二位。

（二）文化、衛(wèi)生、體育工作有效推進(jìn)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展第三次文物普查。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，疾病預(yù)防控制和食品安全管理工作不斷加強(qiáng)，我鎮(zhèn)無重特大疫情和食品安全事故發(fā)生。群眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競技體育再創(chuàng)佳績，我鎮(zhèn)譚珠村體育健兒在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得一枚銅牌的好成績。連會(huì)扶溪村被認(rèn)定為省歷史文化名村。

（三）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以“一普法、二打惡”為重點(diǎn)，建立健全化解社會(huì)矛盾工作機(jī)制，深入開展打擊整治和落實(shí)社會(huì)治安防控行動(dòng)。重視群眾來信來訪，加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，大力推進(jìn)平安大崗建設(shè)。深入開展“五五”普法教育、“城鄉(xiāng)說法”活動(dòng)、書記、鎮(zhèn)長大接訪活動(dòng)。加大矛盾排查研判力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛182件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功176件，成功率96.7 %，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了明顯的社會(huì)效果。

（四）其他社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極開展違法違規(guī)用地查處整改和礦山整治工作，土地管理得到加強(qiáng)。國防教育、兵員征集、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁優(yōu)撫安

置工作取得新發(fā)展，2009年按時(shí)按質(zhì)按量完成了我鎮(zhèn)的新兵入伍任務(wù)。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高了村務(wù)公開透明度。嚴(yán)抓安全生產(chǎn)、食品安全和“三防”工作，去年沒有出現(xiàn)一起重大安全責(zé)任事故、食品安全事故和“三防”事故。工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)和殯葬改革工作得到全面發(fā)展，群眾合法權(quán)益得到保障。

六、作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能創(chuàng)新提高

深入開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、“問責(zé)行動(dòng)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)了政府效能的提高。推進(jìn)政府信息公開，電子政務(wù)系統(tǒng)和政府網(wǎng)站建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)做到依法行政，認(rèn)真自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

各位代表，過去的一年，我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)極其困難的環(huán)境下取得這樣的成績來之不易。這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全鎮(zhèn)上下、社會(huì)各界的智慧和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民和外來務(wù)工人員以及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。地方財(cái)政一般預(yù)算收入雖然連年增長，但總量還不夠大，經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和人均有待進(jìn)一步提高。二是體制性障礙仍然存在。交通、土地、電力、環(huán)境、資金等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題比較突出。三是投資環(huán)境有待改善，特別是社會(huì)軟環(huán)境，群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)跟不上時(shí)代腳步，影響了融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)程。四是民生問題仍需不斷改善。受地方財(cái)政實(shí)力限制，部分需要地方配套資金投入的民生工程進(jìn)展不夠快。農(nóng)民收入水平有待進(jìn)一步提高，部分群眾生產(chǎn)生活仍面臨不少困難。五是政府自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，鎮(zhèn)政府高度重視，下大功夫，花大力氣，認(rèn)真采取措施加以解決。

2010年工作安排

2010年是我鎮(zhèn)鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年。做好今年的政府工作意義重大。縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)

濟(jì)發(fā)展總體趨好?？h委、縣政府采取加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一系列措施，深入實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”和“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)和努力擴(kuò)大內(nèi)需，全面實(shí)施富縣強(qiáng)鎮(zhèn)工程，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為我鎮(zhèn)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。尤其是去年以來我鎮(zhèn)在應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐中，鍛煉了隊(duì)伍、站穩(wěn)了腳跟，積累了經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)了實(shí)力，為抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)、促發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，我鎮(zhèn)正處在一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展也具備了許多有利條件：一是《規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施。我鎮(zhèn)的自然資源、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢突出，后發(fā)潛力巨大，《規(guī)劃綱要》的深入實(shí)施特別是懷集打造珠三角后花園戰(zhàn)略的實(shí)施將有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)后發(fā)優(yōu)勢的充分發(fā)揮。二是“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。隨著懷集成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和知名企業(yè)落戶的重要基地，將有效促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收致富渠道。三是招商引資環(huán)境的逐步優(yōu)化。目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生革命、“三舊”改造等工作的不斷推進(jìn)，在優(yōu)化人居環(huán)境的同時(shí)也為我鎮(zhèn)招商引資提供了較好的硬件設(shè)施，并隨著群眾土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，土地資源進(jìn)一步整合，我鎮(zhèn)的投資環(huán)境將發(fā)生較大的變化，只要全鎮(zhèn)上下共同努力，招商引資一定會(huì)取得新突破。在看到經(jīng)濟(jì)總體向好的同時(shí)，我們也要看到經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，動(dòng)力還不充足，全縣來說經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn)，影響我鎮(zhèn)發(fā)展的有利條件和不利因素同時(shí)存在。因此，我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和省、市、縣對當(dāng)前形勢的判斷和作出的決策部署上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)委對今年工作的部署上來，進(jìn)一步解放思想，把握有利時(shí)機(jī)，積極謀劃科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌做好今年各項(xiàng)工作。

今年鎮(zhèn)政府的工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委十屆六次全會(huì)、市委十屆八次全會(huì)精神，按照縣委十一屆七次全會(huì)的部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，全面實(shí)施《規(guī)劃綱要》，貫徹落實(shí)“三促進(jìn)一保持”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；扎實(shí)推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)工程，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷加快宜居城鄉(xiāng)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)民生工程，不斷加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治理，不斷維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

圍繞今年工作的總體要求，確保完成或超額完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，主要做好以下五方面：

一、深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》把我縣納入珠三角地區(qū)的規(guī)劃范疇，賦予了我縣珠三角的主體地位和一體化發(fā)展的有利條件，給我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇，我們必須以此為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)與珠三角核心區(qū)的全面對接。一是拓展合作空間和領(lǐng)域。積極推動(dòng)與珠三角核心區(qū)尤其是廣佛地區(qū)建立更加緊密合作機(jī)制，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域?qū)哟?，推?dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)多層面合作。二是大力完善鎮(zhèn)村交通設(shè)施。全力配合縣城通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水泥路升級改造工程，全方位推進(jìn)與珠三角地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施對接。三是認(rèn)真落實(shí)我縣《2010年重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）任務(wù)分解表》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。

二、落實(shí)富鎮(zhèn)強(qiáng)村工程，進(jìn)一步抓好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作

高度重視“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和水平。圍繞豬、果、菜、稻、林五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培大培強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)延伸，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)力度，以點(diǎn)帶面，輻射全鎮(zhèn)。努力打造珠三角食品安全生產(chǎn)基地。規(guī)劃今年新發(fā)展養(yǎng)豬大戶30戶，新增水果產(chǎn)業(yè)基地4500畝，發(fā)展無公害蔬菜基地2000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻基地1000畝，速生豐產(chǎn)用材林4000畝。

二是樹立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合的“大農(nóng)業(yè)”意識(shí)。抓住懷集打造珠三角食品安全基地的機(jī)遇，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力引進(jìn)食品加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是全面落實(shí)富鎮(zhèn)強(qiáng)村工程。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。扎實(shí)抓好富縣強(qiáng)鎮(zhèn)工程規(guī)劃、實(shí)施和責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐和集體林權(quán)制度改革。推進(jìn)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，確保如期按質(zhì)完成任務(wù)。全力以赴抓好“三舊”改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大省衛(wèi)生村和生態(tài)文明村創(chuàng)建覆蓋面，年內(nèi)完成4個(gè)省級衛(wèi)生村建設(shè)。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生革命整治活動(dòng)，完善圩鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村泥磚住房、危房改造，改善農(nóng)村居民生活條件。

三、著力實(shí)施民生工程，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)平安和諧

把改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。一是不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。以五大民生工程為抓手，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“一戶一技能”和職業(yè)技能培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，抓好鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造和設(shè)備配套工作，加強(qiáng)村級衛(wèi)生站規(guī)范管理。全面完成農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)。加快自然村道路硬底化建設(shè)，力爭今年完成50%以上自然村通水泥路。二是努力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村中小學(xué)新裝備工程建設(shè)。鞏固和提高普及高中階段教育送生率。加大科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，積極實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)和中小型水庫加固工程。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大農(nóng)家書屋建設(shè)力度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。深入進(jìn)行國防教育，發(fā)動(dòng)適齡青年踴躍報(bào)名應(yīng)征入伍。三是全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任，完善縣、鎮(zhèn)、村三級綜治工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和突發(fā)事件處置，加大對各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)食品藥品市場監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化交通、消防、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急事務(wù)處置機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

四、傾力抓好計(jì)生轉(zhuǎn)化升類工作，進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階 2010年，是我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)化升類的攻堅(jiān)一年。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“一號(hào)工程”的工作部署和要求，突出“干”字，把抓好計(jì)生轉(zhuǎn)化工作作為頭等大事去抓。明確一個(gè)目標(biāo)：人口和計(jì)生工作必須上省二類地區(qū)水平。一是全力清理“四術(shù)”庫存，深入開展創(chuàng)建“兩無”活動(dòng)。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化升類。二是加大計(jì)生知識(shí)宣傳力度。制定《大崗鎮(zhèn)開展計(jì)生宣傳工作方案》，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單張、出版報(bào)等形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大張旗鼓宣傳計(jì)生知識(shí)，全面提升群眾計(jì)生知識(shí)知會(huì)率，切實(shí)改變?nèi)罕娚^念，確保今年實(shí)現(xiàn)升二類目標(biāo)。三是提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平。加大人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，規(guī)范健全村級“一校一會(huì)兩室三欄”建設(shè)；加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開展鎮(zhèn)、村兩級計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高計(jì)生檔案管理水平。

五、圍繞建設(shè)廉潔高效政府，進(jìn)一步提升執(zhí)行力

堅(jiān)持執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事，建設(shè)高效的服務(wù)型政府。一是切實(shí)提高執(zhí)行力。繼續(xù)鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以開展“抓項(xiàng)目、促發(fā)展，抓倒逼、促落實(shí)”活動(dòng)為抓手，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，推行重大項(xiàng)目建設(shè)和重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”，建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，下級倒逼上級，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制。二是深化行政審批制度改革。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、法制法、規(guī)范化。開展“效能革命”，簡化審批程序，提高審批效率。三是建設(shè)廉潔高效政府。堅(jiān)決執(zhí)行“五天四夜”工作制度。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，注重從源頭預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做到艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效政府。

各位代表，新的一年，我們肩負(fù)著更加艱巨而光榮的任務(wù)。目標(biāo)和機(jī)遇激勵(lì)著我們，責(zé)任和使命鞭策著我們。人民的智慧，是我們科學(xué)發(fā)展的良方經(jīng)略；人民的重托是我們一往無前的力量源泉；人民的利益，是我們一切工作的起點(diǎn)和歸宿。我們要堅(jiān)定不移地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的總體部署上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到新形勢下大崗發(fā)展的新任務(wù)新要求上來，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮力拼搏，真抓實(shí)干，努力推動(dòng)大崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。