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      貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃[五篇模版]
      
        
       時間：2019-05-15 11:12:44下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。

      
	
      

      第一篇：貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      

      貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)
      發(fā)展專項規(guī)劃
      為推進我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間“又好又快、更好更快”發(fā)展，實現(xiàn)貴州特色農(nóng)業(yè)的歷史性跨越，根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，編制本規(guī)劃。
      一、戰(zhàn)略地位
      加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主戰(zhàn)場”，是發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“切入點”，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的“突破口”，是增加農(nóng)民收入的“主渠道”，對實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展具有重要意義。
      （一）加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
      特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個主要類型，是利用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源，開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貴州具有氣候、生物和資源多樣性的特點和優(yōu)勢，孕育了大量的名、優(yōu)、稀、珍品種資源，具有發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。
      （二）加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)效益的客觀要求
      在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率；有利于在優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)
      品生產(chǎn)基地，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)總體效益。
      （三）加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加的穩(wěn)定渠道
      大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并帶動加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮各地生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢，培育起具有較強競爭力的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營性收入、增加農(nóng)民就業(yè)機會，建立起農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長的渠道。
      二、發(fā)展現(xiàn)狀
      （一）主要成績
      “十一五”期間，是貴州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，成效最明顯的時期。以生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、中藥材、大鯢和特色雜糧等為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成長迅速，呈現(xiàn)出生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、區(qū)域布局開始形成、產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、質(zhì)量水平穩(wěn)步提高、經(jīng)濟效益不斷增長的良好格局，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已成為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向和主體特征?！笆晃濉逼谀?yōu)勢特色農(nóng)作物播種面積達3296萬畝，占全省農(nóng)作物總播種面積的42%，總產(chǎn)值320億元，占全省種植業(yè)總產(chǎn)值的60%，逐步成為貴州種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品；全省生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，畜牧業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入38%以上，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
      生態(tài)畜牧業(yè)。2010年，全省畜牧養(yǎng)殖出欄豬1688.67萬頭、牛96.56萬頭、羊198.7萬只、禽8391.14萬羽，肉類總產(chǎn)179.09萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達304.16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為30.48%，牛、豬、羊存欄在全國分別排名第6、第11和第21位。生豬、肉牛、肉羊、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別為15.66%、11.31%、27.53%和59.15%。與2007年比，豬肉148.09萬噸，增加22.49萬噸，年均增長5.64%；牛肉11.99萬噸，增加2.49萬噸，年均增長8.08%；羊肉3.38萬噸，增加0.58萬噸，年均增長6.43%；禽肉14.12萬噸，增加2.42萬噸，年均增長6.47%；牛奶4.59萬噸，增加0.53萬噸，年均增長4.17%；禽蛋12.51萬噸，增加2.21萬噸，年均增長6.69%；全省建種畜禽場137個，生豬品種改良點1萬余個、牛改點2145個、羊改點2817個，建立和完善了良種繁育、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、動物防疫等體系，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯改善，重大動物疫病的發(fā)生和蔓延得到有效遏制；全省人工草地建設(shè)累計保留面積570萬畝，人工草地建設(shè)穩(wěn)步增長；全省有屠宰及肉類加工企業(yè)152個，年產(chǎn)值26.45億元，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比為0.2:1，產(chǎn)業(yè)延伸向前推進。
      蔬菜產(chǎn)業(yè)。2010年，全省蔬菜種植面積達971.88萬畝，產(chǎn)量1202.04萬噸。全省蔬菜種植面積占農(nóng)作物播種面積的比例由2006年的11.1%上升至2010年的13.25%。全省農(nóng)民人均蔬菜種植純收入520元，占農(nóng)民人均純收入的15%；在大婁山、苗嶺、烏蒙山、武陵山區(qū)初步構(gòu)建了杭瑞、蘭海高速公路沿線夏秋蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，沿南北盤江、紅水河河谷區(qū)初步構(gòu)建了三都——興義和鎮(zhèn)寧——關(guān)嶺沿線的冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。辣椒產(chǎn)業(yè)是我省重要和典型的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，省農(nóng)委已將辣椒列入主要
      農(nóng)作物范圍，建立了10個省級區(qū)試點，全省有黔北——黔東北產(chǎn)區(qū)、黔西北產(chǎn)區(qū)、黔南——黔東南產(chǎn)區(qū)、黔中——黔西南產(chǎn)區(qū)四大產(chǎn)區(qū)，已初步形成了杭瑞和蘭海高速公路沿線兩大產(chǎn)業(yè)帶。初步建立了蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率穩(wěn)定在95%以上；新鮮蔬菜銷往珠江、長江流域20余個省、市、區(qū)，出口東南亞和港澳地區(qū)。以特色辣椒制品為代表的蔬菜加工制品銷往全國，出口40多個國家和地區(qū)，其中油辣椒產(chǎn)品已占全國市場份額的70%。
      茶產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)進入快速成長期，實現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。茶園總面積從2006年的95.40萬畝發(fā)展到現(xiàn)有的250.79萬畝，茶園面積在全國排名迅速攀升，茶園無性系比重由21.3%上升到現(xiàn)在的77%，遠(yuǎn)高于全國40%的平均水平。建成了全國最大的無性系茶樹種苗繁育基地，茶苗基本自給。茶葉產(chǎn)量6.1萬噸，產(chǎn)值32.17億元，比2006年分別增長154.2%、393.8%；全省注冊茶葉加工企業(yè)616家，數(shù)量翻了一番，資產(chǎn)總額29.8億元，是2006年的7倍以上，初步形成大中小并舉的加工企業(yè)集群；通過開展以“貴州綠茶·秀甲天下”為主題的宣傳推介活動，貴州茶葉的知名度和影響力得到增強。
      馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。2010年種植面積968.76萬畝，總產(chǎn)量707萬噸，分別居全國第三位和第四位。種薯、商品薯和加工品大量外銷，基本形成全國馬鈴薯大省地位。馬鈴薯產(chǎn)量折糧占夏糧產(chǎn)量的84.8%，占全年糧食產(chǎn)量的12.7%，馬鈴薯種植產(chǎn)值超過100億元，折合農(nóng)民人均純收入240元，對糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的貢獻十分顯著；初步建立起覆蓋全省的從原原種到二級良種的擴繁體系，脫毒種薯生產(chǎn)每年可滿足600萬畝以上生產(chǎn)用種需要。
      精品水果。以蘋果、火龍果、柑桔和優(yōu)勢時令水果為重點的精品水果發(fā)展進入了一個新階段，主要種類的果苗繁育體系基本健全，基地面積迅速擴大。培育出高原紅蘋果、羅甸火龍果、涼都紅心獼猴桃、開陽富硒枇杷等一批有影響的精品水果品牌，一批基地和產(chǎn)品獲得無公害產(chǎn)地、無公害和綠色食品認(rèn)證，產(chǎn)品銷往10多個?。▍^(qū)）和俄羅斯市場。截止2010年，全省水果面積227.25萬畝，產(chǎn)量123.47萬噸，果品產(chǎn)值達36億，同時帶動以賞花、品果為主題的旅游觀光和“農(nóng)家樂”等二、三產(chǎn)業(yè)收入達20多億元，水果產(chǎn)業(yè)成為40多萬農(nóng)戶現(xiàn)金收入的主要來源。
      中藥材。我省是全國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，種植面積200萬畝，栽培種類110多個，建成天麻、杜仲、半夏、石斛、吳茱萸、何首烏、頭花蓼、淫羊藿、太子參、續(xù)斷等40多種藥材的規(guī)范化試驗示范基地70多個，規(guī)模達20多萬畝。何首烏等4種中藥材生產(chǎn)基地通過了國家GAP認(rèn)證檢查，金釵石斛等3種中藥材獲得了國家地理保護標(biāo)志；中藥材專業(yè)合作經(jīng)濟組織47個，具備了較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
      大鯢養(yǎng)殖。全省46個縣（市區(qū)）110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148個村建成各類大鯢馴養(yǎng)繁殖基地，養(yǎng)殖戶1619戶，養(yǎng)殖企業(yè)95家，現(xiàn)有各類大鯢存池數(shù)增至23.5萬尾，全省子二代苗種繁育體系正在逐步建成，全省自行孵化繁殖的子二代苗種約5萬尾以上。散戶養(yǎng)殖快速增加，戶均養(yǎng)鯢20尾左右的農(nóng)戶由359戶增至1619戶。
      特色雜糧。各種雜糧種類中，薏苡、苦蕎、蕓豆、高梁、芭蕉芋具有較強的比較優(yōu)勢，主要分布在黔西北、黔西南、黔北地區(qū)的半高山、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚集地區(qū)，區(qū)域相對集中。薏苡全省種植面積14.4萬畝，總產(chǎn)3.6萬噸，平均單產(chǎn)250.4公斤；蕎麥種植面積36.4萬畝，總產(chǎn)4.7萬噸，平均單產(chǎn)130公斤；蕓豆種植面積158萬畝，總產(chǎn)12.2萬噸，平均單產(chǎn)77公斤；優(yōu)質(zhì)酒用高粱種植面積51.41萬畝，總產(chǎn)10.88萬噸，平均單產(chǎn)221公斤；芭蕉芋種植面積26.6萬畝，總產(chǎn)46.3
      萬噸，平均單產(chǎn)3000公斤。
      （二）資源優(yōu)勢與潛力分析
      1、資源優(yōu)勢
      （1）類型多樣的土壤資源。全省耕地6843.9萬畝，約占國土總面積25%，土壤類型多樣，適宜不同農(nóng)作物的生長需要，為多種生物提供了特殊的適宜的土壤環(huán)境。
      （2）獨特多樣的自然氣候。貴州具有氣候類型多樣、立體氣候明顯的特點。境內(nèi)具有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、中溫帶等4個氣候帶；以熱量和水分為劃分標(biāo)準(zhǔn)，全省可分為溫?zé)徂r(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫暖農(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)、溫涼農(nóng)業(yè)氣候區(qū)和高寒農(nóng)業(yè)氣候區(qū)5個區(qū)。全省氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的自然氣候環(huán)境得天獨厚。
      （3）充沛的水熱條件。貴州自然水熱資源條件好，全省大部分地區(qū)年降雨量在1100～1300毫米之間，年降水平均相對變率小，季節(jié)分配不均。年日照時數(shù)1100～1700小時，≥10℃的活動積溫為2200～6500℃，光、熱、水變化基本同步，尤其是夏季，氣溫適宜，雨水充足，日照豐富，構(gòu)成光、熱、水最佳匹配，水熱資源條件優(yōu)越。
      （4）豐富多樣的生物資源。貴州有飼用植物1800余種，農(nóng)作物40多種，大宗蔬菜100多種，果樹127種，藥用植物4419種，以及編入貴州省畜禽品種志和品種圖譜的畜禽品種39個，生物資源豐富多彩。
      （5）優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。貴州山青水秀，工業(yè)化程度較低，農(nóng)用土地平均單位面積“三廢”排放量小，對水資源和土地的污染程度相對較輕，環(huán)境狀況明顯優(yōu)于發(fā)達省區(qū)和周邊地區(qū)，是全國農(nóng)用土地污染最輕的省份之一，適宜于發(fā)展高附加值的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
      （6）特殊的農(nóng)業(yè)地質(zhì)背景。地質(zhì)環(huán)境在很大程度上決定著農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。貴州復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境與豐富的地礦元素（如富硒富鋅），賦予特色農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性優(yōu)勢，形成了一批范圍相對集中、特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域（帶）。
      （7）豐富的能源優(yōu)勢及勞力資源。貴州是能源大省，蘊藏豐富的水能及煤炭資源，為農(nóng)產(chǎn)品的加工提供了優(yōu)越的能源保證。全省年產(chǎn)原煤1.37億噸，年發(fā)電量1380億千瓦時，是西電東送的主要省份。全省現(xiàn)有鄉(xiāng)村勞動力2100多萬人，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不能滿足勞力就業(yè)需要，除相當(dāng)一部分向城市轉(zhuǎn)移以外，全省農(nóng)村剩余勞力有300多萬人。能源優(yōu)勢及豐富的勞動力資源有利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      2、資源潛力
      （1）優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植耕地可利用潛力。根據(jù)貴州省國土廳調(diào)查，全省現(xiàn)有耕地6843.9萬畝，其中水田1928萬畝，旱地4897.9萬畝，水澆地18萬畝。按2010年全省農(nóng)作物總播種面積7334.45萬畝來推算，復(fù)種指數(shù)僅107.2%，通過多熟種植、擴大復(fù)種，增加種植面積的潛力還很大。另外，隨著人均半畝基本口糧田等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技項目的實施，糧食單產(chǎn)水平提高，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時，可調(diào)劑相當(dāng)面積的耕地用于優(yōu)勢特色農(nóng)作物種植。
      （2）優(yōu)勢特色園藝作物種植土地資源可利用潛力。根據(jù)貴州省農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室1993年“四低三
      荒”資源調(diào)查，全省有宜農(nóng)非耕地17248萬畝，尚未利用的荒山荒地資源達7700萬畝。從我省不利用耕地的主要優(yōu)勢特色園藝作物茶葉、水果看，全省茶園種植適宜土地面積750萬畝，現(xiàn)有茶園329.3萬畝；全省適宜發(fā)展果樹種植的土地面積1000萬畝以上，現(xiàn)有果園面積227.25萬畝，宜農(nóng)非耕地資源利用潛力很大。
      （3）特色養(yǎng)殖業(yè)資源可利用潛力。貴州重點選擇發(fā)展的優(yōu)勢特色畜禽、水產(chǎn)品有：優(yōu)質(zhì)肉豬、肉牛、肉羊、肉禽、大鯢、冷水魚等。貴州省有豐富的草山草坡、農(nóng)作物秸稈和藤蔓資源，全省水熱條件極好，四季均利于牧草生長，通過合理利用天然草地、加大人工種草力度、提高農(nóng)作物秸稈飼料化利用等綜合措施，我省草食動物飼養(yǎng)可達2500萬個黃牛單位以上，種草養(yǎng)畜很有潛力。
      貴州是大鯢的原生地，野生資源保護基礎(chǔ)好，已具備產(chǎn)業(yè)化人工商品馴養(yǎng)開發(fā)條件，可發(fā)展年產(chǎn)100萬尾以上商品鯢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。貴州特殊的巖溶地區(qū)地下水資源豐富，年排泄量高達259億立方米，是我國少數(shù)幾個最適宜發(fā)展流水式冷水性魚類養(yǎng)殖的地區(qū)之一。全省冷水養(yǎng)魚資源可利用面積200萬平方米以上，目前全省發(fā)展冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模約10萬平方米，發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆?/p>
      （4）優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＹF州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖有一定基礎(chǔ)，但大多數(shù)加工企業(yè)規(guī)模小，不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，發(fā)展空間很大。如蔬菜加工量僅占總產(chǎn)量的10%；馬鈴薯加工量僅占總產(chǎn)量的8%；豬、牛、羊、禽等養(yǎng)殖產(chǎn)品基本上是屠宰上市銷售，產(chǎn)品深加工能力弱；其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品大多是鮮品上市或初加工上市銷售，農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力未能有效利用。2009年，全省特色食品加工產(chǎn)值113.1億元，增加值僅25.32億元，利潤總額9.51億元，不能適應(yīng)全省經(jīng)濟發(fā)展的要求，加工業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
      （三）發(fā)展形勢
      1、有利條件
      （1）思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，政策措施保障有力。我省生態(tài)特點和山區(qū)特點，決定了增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實、最穩(wěn)定的途徑是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。今后一段時期我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)，就是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，下大力加快推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級各部門高度重視、認(rèn)識進一步提高，農(nóng)民主體作用有效發(fā)揮，多元化投入長效機制開始建立，逐步形成了各種力量合力推動的有利局面。省委省政府已經(jīng)并將繼續(xù)出臺一系列支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，中央關(guān)于深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署中，把支持西部優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為重要內(nèi)容，各種政策措施為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的保障。特別是省委十屆十次全會把“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”定為“十二五”發(fā)展的主基調(diào)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全局高度，周密謀劃和持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，對農(nóng)業(yè)提出了“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明顯推進”的總體目標(biāo)，明確了“突出培育發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)”的具體任務(wù)。我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來重要的戰(zhàn)略機遇。
      （2）支撐條件不斷完善，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村人口糧食基本自給，農(nóng)民收入持續(xù)增加，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)
      展打下了基礎(chǔ)；以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備明顯改善，特別是水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理“三位一體”規(guī)劃的實施，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件；優(yōu)良品種選育和先進實用技術(shù)推廣，國家和地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)，農(nóng)民培訓(xùn)的大力開展，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技和人才支撐；龍頭企業(yè)實力增強，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速壯大，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機制保障；動植物良種繁育、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)，大幅提升了農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的支持。另外，工業(yè)強省戰(zhàn)略的啟動實施和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進，將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動作用。加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的條件更有利、基礎(chǔ)更堅實。
      （3）市場空間不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。經(jīng)濟全球化加速，特色農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間越來越大，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭，促進貿(mào)易平衡的重要手段。隨著全國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局的推進和中、東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，貴州將成為中東部地區(qū)以及珠江流域、長江流域和港澳、東南亞重要的農(nóng)產(chǎn)品供給地，競爭優(yōu)勢更加明顯，對提升農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)極為有利。近年來，貴州加大了公路、鐵路等交通基礎(chǔ)條件建設(shè)力度，2010年全省高速公路里程達1507公里，有50%的縣（市、區(qū)）通高速。隨著新的國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和我省高速公路網(wǎng)規(guī)劃等重點交通規(guī)劃項目的陸續(xù)啟動實施，特別是貴州通往周邊省區(qū)的快速通道相繼開工建設(shè)，貴州作為西南交通樞紐的地位可望重塑，物流條件將從根本上得以改善，面向北東南三面市場的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢即將凸顯。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求更加迫切、時機更趨成熟。
      2、不利因素
      （1）投入扶持力度不夠。貴州經(jīng)濟落后，財政投入扶持農(nóng)業(yè)的能力有限，工業(yè)不發(fā)達、城市化率低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不強。社會投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性還不高，支持農(nóng)業(yè)職能部門的條件還不足。
      （2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。貴州耕地破碎、不平整，連片面積不大，中低產(chǎn)田土比重高，有效灌溉面積不足，工程性缺水面積大，特色農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)道路、田間生產(chǎn)作業(yè)道路缺乏，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重低，嚴(yán)重制約著山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
      （3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實力弱，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不到30%，還不及發(fā)達省區(qū)的一半；現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、規(guī)模較小、經(jīng)營能力較弱、帶動農(nóng)戶的作用不大，一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式在我省還占居主體位置；市場體系建設(shè)滯后，目前沒有一家大型的（年交易額上100億元）農(nóng)產(chǎn)品綜合市場，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)功能少、設(shè)施條件差、市場調(diào)控能力弱，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施不配套，增加了農(nóng)產(chǎn)品市場物流風(fēng)險，也影響了農(nóng)戶、企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
      （4）科技支撐能力不足。一方面，農(nóng)民受教育程度低，科技文化知識少。在農(nóng)村勞動力資源中，小學(xué)文化及文盲占到58.58%，初中文化占34.85%，高中文化以上僅占6.57%，大批青壯年外出務(wù)工，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老、弱、婦女，接受農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)的能力弱；另一方面，我省農(nóng)
      業(yè)科研的總體水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力尚顯薄弱、科技的支撐引領(lǐng)作用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切科技需求之間差距尚大，表現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需要的新技術(shù)、新品種引進應(yīng)用多，自主創(chuàng)新少；高層次研究人才較為缺乏，科技創(chuàng)新人才團隊亟待培養(yǎng)，科技人員綜合素質(zhì)亦需提高；基層農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制不順，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣人員從事技術(shù)推廣工作的時間得不到保障；辦公條件差、推廣手段落后，人員缺乏繼續(xù)教育和進修、深造機會，知識普遍老化；農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
      三、發(fā)展思路、原則與目標(biāo)
      （一）發(fā)展思路
      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”作為“十二五”期間發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主基調(diào)，立足我省氣候、資源和生物多樣性的特點和優(yōu)勢，因地制宜、突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，按照“又好又快、更好更快”的要求，持之以恒地推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。堅持“農(nóng)戶主體、政府扶持、社會支持、市場運作”相結(jié)合的推進機制，發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用，強化政府的引導(dǎo)和服務(wù)，凝聚各方力量；繼續(xù)強化政策、科技、人才、裝備等基礎(chǔ)條件對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，加大投入力度，提高綜合能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等實際情況，以優(yōu)勢明顯、特色突出、潛力可觀的生態(tài)畜牧業(yè)、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果、中藥材、大鯢和特色雜糧等8個產(chǎn)業(yè)為重點，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以“做大總量，提高質(zhì)量，拓展市場，增加效益”為主攻方向，深度挖掘資源和市場潛力，走“區(qū)域化布局、集約化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；七M”的道路，擴大基地規(guī)模、扶持龍頭企業(yè)、培育知名品牌、開拓兩個市場，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群，把我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個新水平。
      （二）發(fā)展原則
      1、資源基礎(chǔ)原則。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要立足于氣候、土壤和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜。要綜合考慮資源開發(fā)特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，有選擇地優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢突出的特色農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。
      2、市場導(dǎo)向原則。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要適應(yīng)市場多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求，以外向型市場為主體定位，立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，重點發(fā)展市場需求旺、具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
      3、適度規(guī)模原則。特色農(nóng)業(yè)具有較強的地域特征，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分考慮特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境條件的特殊性和市場消費的需求性，要堅持在適宜區(qū)域進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品特性和品質(zhì)，通過適度規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，獲取特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化。
      4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則。要從整個產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的角度規(guī)劃發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，形成在國內(nèi)、7
      國際市場具有一定競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。
      5、可持續(xù)發(fā)展原則。要從遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理開發(fā)利用和有效保護資源生態(tài)環(huán)境，又能創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益和增加農(nóng)民收入的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，注重保護資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      （三）發(fā)展目標(biāo)
      1、總體目標(biāo)：“十二五”期間，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模較快擴大，集聚度明顯提高；科技支撐能力增強，設(shè)施和裝備水平提高，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實；龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升。形成具有市場競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)帶，把貴州建成我國南方重要的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達70%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、物流及市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)財政稅收貢獻200億元，使特色農(nóng)業(yè)成為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
      2、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
      生態(tài)畜牧業(yè)：肉類總產(chǎn)量達到300萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到600億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上，畜牧業(yè)家庭經(jīng)營收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營收入50%以上。
      蔬菜產(chǎn)業(yè)：到2015年，種植面積1500萬畝以上，力爭達到1800萬畝，商品蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達到98%以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到400億元以上，其中，特色辣椒種植400萬畝，產(chǎn)值100億元。將我省建成無公害蔬菜、綠色食品蔬菜、有機蔬菜的重要生產(chǎn)及出口基地，成為全國蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一。
      茶產(chǎn)業(yè)：到2015年，茶園面積500萬畝，茶葉年產(chǎn)量24萬噸，茶葉年產(chǎn)值500億元，培育國家級龍頭企業(yè)12個，省級龍頭企業(yè)100個，上市企業(yè)2家。培育省級名牌8個，中國名牌2-4個，促使貴州綠茶成為中國著名地域品牌，成為高品質(zhì)綠茶的原料中心和加工中心，大宗茶出口的重要基地，成為在規(guī)模、品質(zhì)、品牌上引領(lǐng)中國綠茶發(fā)展的大省。
      馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：到2015年，種植面積達到1100萬畝，脫毒薯種植比例80%以上，鮮薯總產(chǎn)量1155萬噸，折糧占夏糧比重達到75%；馬鈴薯產(chǎn)品商品率50%，加工率20%，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值145億元；成為南方最大的商品薯生產(chǎn)基地、脫毒種薯供應(yīng)基地和重要加工基地。
      精品水果產(chǎn)業(yè)：到2015年，全省水果種植面積500萬畝，產(chǎn)量270萬噸，產(chǎn)值178億元，農(nóng)民人均增收300元以上。其中，精品水果面積200萬畝，投產(chǎn)面積160萬畝，產(chǎn)量180萬噸?；瘕埞麅赡陜?nèi)達到10萬畝，成為全國面積最大的火龍果基地，到2015年，達到20萬畝以上，成為全國喀斯特石漠化治理典范。
      中藥材產(chǎn)業(yè)：新增種植面積300萬畝（其中重點品種150萬畝），到2015年，種植面積力爭達到500萬畝，總產(chǎn)值達150億元以上。
      大鯢產(chǎn)業(yè)：到2015年，建成40個不同類型大鯢馴養(yǎng)繁育（基地）場，年生產(chǎn)子二代苗種60～80萬尾，成為全國大鯢苗種重點供應(yīng)區(qū)域和養(yǎng)殖區(qū)，全省年生產(chǎn)子二代商品鯢40～50萬尾，產(chǎn)量
      100萬公斤，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值25～30億元。
      特色雜糧產(chǎn)業(yè)：薏苡、苦蕎、蕓豆、優(yōu)質(zhì)酒用高粱和芭蕉芋為發(fā)展重點，特色雜糧生產(chǎn)步入穩(wěn)定的良性循環(huán)軌道，成為農(nóng)民生產(chǎn)致富的一條新途徑。到2015年，薏苡米發(fā)展到100萬畝；苦蕎發(fā)展到100萬畝；蕓豆發(fā)展到100萬畝；優(yōu)質(zhì)酒用高粱發(fā)展到100萬畝；芭蕉芋發(fā)展到100萬畝。
      四、發(fā)展重點與布局
      （一）生態(tài)畜牧業(yè)
      發(fā)展重點：
      穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛、羊，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。實施“1000萬頭肉牛工程”、“1000萬只肉羊工程”、生豬“5511”養(yǎng)殖工程、肉（蛋）禽“1525養(yǎng)殖工程”、奶牛“1231”養(yǎng)殖工程、草業(yè)飼料建設(shè)工程、動物防疫體系建設(shè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)等九大工程。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，力爭使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高15個百分點以上，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重占規(guī)模養(yǎng)殖場的50%左右，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）畜禽生產(chǎn)水平比全省平均水平提高10個百分點以上；大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。力爭到2015年，人工草地保留面積達2000萬畝，每年開展冬季農(nóng)田種草200萬畝，秸稈飼料化利用500萬噸以上，草地載畜量大幅度提高。肉牛飼養(yǎng)量達1000萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達1200萬只；推進生豬生產(chǎn)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）比重達到10%以上，規(guī)模場（戶）出欄肉豬比重達50%以上，年出欄生豬2500萬頭。
      區(qū)域布局：
      1、肉牛產(chǎn)業(yè)布局。以扶持發(fā)展能繁母牛為重點，逐步擴大能繁母牛的數(shù)量，建立肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，帶動全省肉牛生產(chǎn)超速發(fā)展；以省凍精站為源頭，九個市（州、地）為紐帶，基層3000個牛改良點為支撐，形成全省肉牛改良體系；以黔西北、黔北、黔東北及南北盤江為重點區(qū)域，帶動其他區(qū)域全面發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)40個肉牛養(yǎng)殖示范縣。
      2、肉羊產(chǎn)業(yè)布局。在威寧、花溪、務(wù)川、沿河、德江、盤縣、水城、睛隆、興仁、赫章建立10個肉羊原種繁殖場，開展引進品種和地方優(yōu)良品種的原種繁育工作；以畢節(jié)、黔西南、遵義和六盤水為重點，在全省9個市（州、地）的30個縣（市、區(qū)）建立30個擴繁場，擴大種羊生產(chǎn)數(shù)量，為商品場提供合格的種母羊；結(jié)合43個科技扶貧草地畜牧業(yè)項目和78個石漠化綜合試點項目實施縣，建設(shè)8萬場（戶）商品肉羊種養(yǎng)繁殖場，為肉羊生產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供商品羊羔；在全省的25個縣（市、區(qū)）設(shè)立3000個羊改點；以黔東北、黔西北及黔北為重點區(qū)域，培育優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶。在全省年末存欄9000只以上的55個縣（市、區(qū)）建設(shè)肉羊生產(chǎn)基地縣，其中，沿河、德江、威寧、赫章、務(wù)川、道真、晴隆、普安、水城、盤縣等10個縣（特區(qū)）為重點基地縣。
      3、肉豬產(chǎn)業(yè)布局。實施生豬“5511”養(yǎng)殖工程，在全省創(chuàng)建年存欄2000頭以上基礎(chǔ)母豬的骨干規(guī)模種豬場50個，培育和扶持年出欄1萬頭以上商品豬的骨干規(guī)模養(yǎng)殖場500個，每個骨干規(guī)模養(yǎng)
      殖場帶動年出欄生豬10頭以上的農(nóng)戶1000戶。以黔中為重點區(qū)域，輻射帶動其他地區(qū)，在全省選擇40個縣（市、區(qū)）為快速發(fā)展區(qū)域，其余為縣穩(wěn)定發(fā)展區(qū)域，培植優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶。
      4、家禽產(chǎn)業(yè)布局。以貴黃、貴新、貴遵、貴廣等高等級公路為主線，兼顧9個市（州、地）所在地，培育優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。在森林覆蓋率較高地區(qū)，加快發(fā)展林下養(yǎng)雞。在水源條件較好區(qū)域，充分利用地方品種資源，加快發(fā)展肉（蛋）鴨及肉鵝產(chǎn)業(yè)。
      5、奶業(yè)布局。以貴陽市為中心，輻射9個市（州、地）所在地及附近區(qū)域，建設(shè)生鮮乳生產(chǎn)基地。
      6、草業(yè)飼料配套工程布局。圍繞1000萬頭肉牛及1000萬只肉羊養(yǎng)殖以及特色養(yǎng)殖需要，在養(yǎng)殖區(qū)域進行人工種草、冬閑田土種草、精料補充料及秸稈飼料化利用工程建設(shè)。到2015年，新建人工草地1500萬畝，秸稈飼料化利用500萬噸以上，生產(chǎn)工業(yè)飼料200萬噸。推行農(nóng)機具在飼料加工中的應(yīng)用，運用青貯、氨化技術(shù)措施，提高秸稈資源飼料化利用率。
      （二）蔬菜產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：堅持“高品質(zhì)、低成本”的定位，培育“貴州蔬菜、特色生態(tài)”核心競爭力，重點培育一縱三橫四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶47個商品蔬菜大縣，最終建成40個重點縣，其商品蔬菜產(chǎn)量占全省蔬菜產(chǎn)量的60%以上。以夏秋喜涼蔬菜和特色辣椒為重點，兼顧冬春喜溫蔬菜、名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜、食用菌、山野菜和冬春莖葉花類蔬菜等優(yōu)勢特色蔬菜，建設(shè)外向型中、高檔蔬菜生產(chǎn)基地、建設(shè)加工型原料蔬菜生產(chǎn)基地并扶持加工企業(yè)；在省會城市、地州市所在城市和主要工礦區(qū)重點建設(shè)17個保供蔬菜基地，依托保供基地和產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建城市蔬菜圈。大力引進和培育產(chǎn)銷組織，大力發(fā)展加工、采后處理和物流，著力提高采后商品化處理水平，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。優(yōu)化區(qū)域布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，依托大通道，加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化基地建設(shè)，加強以水利、交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)銷能力；加強科技支撐體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力開發(fā)、推廣、普及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)、加工和采后處理技術(shù)，提高產(chǎn)品市場競爭力。
      區(qū)域布局：
      1、杭瑞高速公路沿線夏秋喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。重點在烏蒙山區(qū)、大婁山區(qū)、武陵山區(qū)中、高海拔、夏秋溫涼氣候區(qū)域布局。耕地面積1200余萬畝，有宜菜壩子300余個，河流近100條5000余公里?，F(xiàn)有菜地面積200余萬畝，可建基地規(guī)模600余萬畝?！笆濉逼陂g，改造和提升基地160萬畝，新建基地120萬畝。開發(fā)重點為夏秋上市的喜溫、半耐寒、耐寒蔬菜、中、低溫型食用菌和夏秋精細(xì)葉菜，特色辣椒等名特優(yōu)蔬菜和內(nèi)需蔬菜。重點建設(shè)威寧、大方、黔西、納雍、織金、金沙、遵義、綏陽、湄潭、鳳岡、余慶、正安、道真、務(wù)川、德江、思南、石阡、江口、松桃19個重點縣（市）。
      2、蘭海高速公路沿線夏秋喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。重點在大婁山、苗嶺山區(qū)中、高海拔、夏秋溫涼氣候區(qū)域布局。耕地面積400余萬畝，有宜菜壩子230余個，河流300余條3000余公里?，F(xiàn)有菜地面積120余萬畝，可建基地規(guī)模約300萬畝?！笆濉逼陂g，改造和提升基地80萬畝，新建基地80萬畝。開發(fā)重點為夏秋上市的喜溫、半耐寒、耐寒蔬菜、中、低溫型食用菌和夏秋精細(xì)葉菜，特色
      辣椒等名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜和內(nèi)需蔬菜。重點建設(shè)桐梓、習(xí)水、修文、息烽、清鎮(zhèn)、甕安、龍里、惠水、貴定、麻江、獨山等11個重點縣（市）。
      3、滬昆高速公路沿線夏秋喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。重點在苗嶺山區(qū)中、高海拔夏秋溫涼氣候區(qū)域布局。耕地面積300余萬畝，有宜菜壩子310余個，河流340余條約3800余公里?，F(xiàn)有菜地面積80余萬畝，可建基地規(guī)模約200萬畝?！笆濉逼陂g，改造和提升基地30萬畝，新建基地30萬畝。凱里以西開發(fā)重點為夏秋上市的喜溫、半耐寒、耐寒蔬菜、中、低溫型食用菌和夏秋精細(xì)葉菜，特色生姜等名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜和內(nèi)需蔬菜。凱里到萬山一線開發(fā)重點為夏秋上市的瓜類和中、低溫型食用菌，特色辣椒等名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜和內(nèi)需蔬菜。重點建設(shè)六枝、普定、平壩、三穗、黃平等5個重點縣（市、區(qū)）。
      4、興義—三都—貴廣（三都以南）高速公路沿線冬春喜溫蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。重點在南、北盤江、紅水河、都柳江流域低海拔河谷冬春溫?zé)釟夂騾^(qū)域布局。耕地面積約360余萬畝，有宜菜壩子180余個，河流140余條近3000公里。現(xiàn)有菜地面積60余萬畝，可建基地規(guī)模約150萬畝?！笆濉逼陂g，改造和提升基地30萬畝，新建基地70萬畝。開發(fā)重點為冬春上市的喜溫、耐熱蔬菜、中、高溫型食用菌，名特優(yōu)蔬菜和內(nèi)需蔬菜。重點建設(shè)冊亨、望謨、安龍、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云、羅甸、三都、平塘、榕江、從江、黎平等12個大縣。
      5、特色辣椒、食用菌和其它名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜主產(chǎn)區(qū)。特色辣椒是我省重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，重點布局在杭瑞高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶畢節(jié)市—思南縣一帶，其次是蘭海高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶烏當(dāng)區(qū)—獨山縣一帶、滬昆高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶凱里市—鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣一帶。相對集中在中高海拔溫涼山區(qū)建夏秋中低溫型食用菌基地，在低海拔溫?zé)岷庸冉ǘ褐懈邷匦褪秤镁?，在傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)建名優(yōu)特產(chǎn)食用菌基地。加強各類名優(yōu)特產(chǎn)蔬菜的區(qū)域化、規(guī)?；_發(fā)，如北盤江流域的生姜等，為加工業(yè)的發(fā)展提供原料。
      （三）茶產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      以高品質(zhì)綠茶為主要發(fā)展方向，兼顧紅茶、烏龍茶、花茶，重點打造黔東北、黔西北、黔東南、黔中、黔西南等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以福鼎大白茶、黔湄系列、龍井系列、名山系列、烏牛早等優(yōu)良品種為主，建設(shè)無性系良繁基地，大力推廣無性系良種；培育壯大一批茶葉龍頭企業(yè)和茶農(nóng)專業(yè)合作社，發(fā)展名優(yōu)茶生產(chǎn)，搞好大宗茶的生產(chǎn)與粗茶加工利用，加強茶葉茶籽的綜合利用精深加工；以貴州綠茶為母品牌，加強宣傳推介，推動區(qū)域品牌整合，創(chuàng)立在國內(nèi)外市場有較大影響和較強市場競爭力的黔茶品牌；加強市場營銷體系建設(shè)，積極發(fā)展茶葉中介組織，加快發(fā)展專賣店、專賣柜和連銷經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，提高行業(yè)整體競爭力和經(jīng)濟效益。
      區(qū)域布局：
      1、生產(chǎn)基地。黔北產(chǎn)業(yè)帶250萬畝，主要布局在15個重點縣86個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種以福鼎大白茶、黔湄系列、名山系列為主；黔西北產(chǎn)業(yè)帶120萬畝，主要布局在7個重點縣31個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種以福鼎大白茶、龍井系列品種為主等；黔東南產(chǎn)業(yè)帶75萬畝，主要布局在5個重點縣27個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn), 品種以福鼎大白茶、名山系列、龍井系列為主;黔中產(chǎn)業(yè)帶30萬畝，主要布局3個重點縣111
      個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種以福鼎大白茶、名山系列、龍井系列、烏牛早茶等為主;黔西南產(chǎn)業(yè)帶30萬畝,主要布局2個重點縣11個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn),品種以黔湄系列502、601、701，云大、鳳慶等品種為主。
      2、無性系良繁基地。黔東北重點發(fā)展以湄潭、鳳岡、石阡、印江、松桃為核心，“十二五”前二年育苗基地12000畝、母本園6000畝，“十二五”后三年育苗基地6000畝、母本園3000畝，繁育主導(dǎo)品種福鼎大白茶、黔湄系列、龍井系列、名山系列、地方苔茶等。黔西北以納雍、金沙為核心，“十二五”前二年育苗基地2500畝、母本園1250畝，“十二五”后三年育苗基地1000畝、母本園500畝，繁育主導(dǎo)品種福鼎大白茶等。黔東南以都勻、貴定、黎平、雷山為核心，“十二五”前二年育苗基地2500畝、母本園1250畝，“十二五”后三年育苗基地1200畝、母本園600畝，繁育主導(dǎo)品種福鼎大白、龍井系列、烏牛早、都勻毛尖地方種等。黔中以平壩、普定為核心，前二年育苗基地500畝、母本園250畝，后三年育苗基地600畝、母本園300畝，繁育主導(dǎo)品種福鼎大白、龍井系列、烏牛早、貴定烏王種等。黔西南以晴隆、普安為核心，“十二五”前二年育苗基地500畝、母本園250畝，“十二五”后三年育苗基地200畝、母本園100畝，繁育主導(dǎo)品種福鼎大白茶、黔湄系列、名山系列、烏牛早等。
      3、茶葉加工企業(yè)。培育壯大一批茶葉加工企業(yè)，招商引資引進一批省外優(yōu)強茶葉加工企業(yè)，吸引一批工商資本，民間資本進入，使全省茶葉企業(yè)加工廠發(fā)展到2500家以上，培育國家級龍頭企業(yè)12家、省級龍頭企業(yè)100家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加工能力與原料基地配套。以高品質(zhì)名優(yōu)綠茶為主，高品質(zhì)紅茶、烏龍茶和緊壓茶為輔，實現(xiàn)全面發(fā)展的目標(biāo)，同時，開發(fā)茶葉深加工，提高資源綜合利用率。同步建設(shè)一批與加工能力相配套的茶葉保鮮庫及冷鏈物流。
      4、茶葉批發(fā)市場和茶青交易市場。改擴建西南茶城，使之成為我省重要的產(chǎn)地茶葉批發(fā)市場。在貴陽扶持1個集銷售茶產(chǎn)品、傳播茶文化等多功能、復(fù)合型茶葉市場，使之成為銷售、推介貴州茶葉的重要平臺。改造提升太升茶葉批發(fā)市場、貴州茶城、安順茶葉批發(fā)市場和都勻茶葉批發(fā)市場，提高輻射帶動力。在石阡、銅仁、黎平、納雍等主產(chǎn)縣建立一批產(chǎn)地茶葉批發(fā)市場。新建一批茶青交易市場，使全省茶青交易市場發(fā)展到200個以上。
      （四）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      走“科技興薯、市場促薯、加工強薯”之路。強化馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)基地建設(shè)，完善種薯供應(yīng)體系；搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；實施“84115工程”，推進馬鈴薯種薯、商品薯區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，從數(shù)量擴張型增長向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變；發(fā)展加工轉(zhuǎn)化，搞活產(chǎn)品流通，健全產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由重抓生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。逐步擴大生產(chǎn)總規(guī)模，進一步提高脫毒薯種植面積，加快提升產(chǎn)業(yè)整體實力。
      區(qū)域布局：
      1、種薯繁育體系。以黔西北、黔北等高海拔地區(qū)為主，建立各級種薯擴繁基地，提高擴繁產(chǎn)量和質(zhì)量，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。原原種擴繁能力達到年產(chǎn)8000萬粒，其中：貴州省扶貧開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)中心2000萬粒/年、省農(nóng)委脫毒薯類脫毒種苗快繁中心1000萬粒/年、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)科所1500萬粒/
      年、威寧縣1500萬粒/年，其它2000萬粒/年；以畢節(jié)的威寧、赫章和六盤水的盤縣、水城為主，建立原種擴繁基地1.6萬畝，提供原種1.6萬噸；以黔西北高海拔地區(qū)的10個縣（市）為主，建立一、二級種擴繁基地30萬畝，生產(chǎn)一、二級良種45萬噸以上。
      2、商品薯生產(chǎn)。在生產(chǎn)條件好、交通方便的地區(qū)建設(shè)鮮食型商品薯基地200萬畝，提供商品薯300萬噸以上，主要分布在畢節(jié)和六盤水的10個縣（市、特區(qū)），以及其它市（州、地）的33個縣（市、區(qū)）；在種植集中、面積較大的地區(qū)建設(shè)加工原料薯生產(chǎn)基地60萬畝，重點分布在畢節(jié)和六盤水的11個縣（市、特區(qū)），以及貴陽、黔南、銅仁、黔東南和遵義的11個縣（市）。
      3、加工業(yè)。圍繞主要產(chǎn)區(qū)和集散地，擴大加工總體規(guī)模，重點發(fā)展馬鈴薯淀粉、精淀粉及其衍生物，適當(dāng)發(fā)展全粉。實施馬鈴薯加工業(yè)提升行動，扶持企業(yè)引進技術(shù)、改善裝備、控制污染、開發(fā)產(chǎn)品和開拓市場，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。
      4、市場體系建設(shè)。圍繞主要產(chǎn)區(qū)，對接交通干道，加強產(chǎn)地批發(fā)市場和儲藏設(shè)施建設(shè)，提高周轉(zhuǎn)、集散、運輸服務(wù)能力。重點建設(shè)畢節(jié)、威寧、赫章、納雍、大方、織金、盤縣、六枝、桐梓、習(xí)水、水城、遵義、荔波、三都、甕安、黎平、西秀、松桃、銅仁、興義、余慶、黃平、從江和沿河等地的馬鈴薯產(chǎn)地批發(fā)市場。加強鮮薯銷區(qū)市場開發(fā)，重點開發(fā)華南、華中、華東三個主銷區(qū)，積極開拓港澳臺、東南亞等海外市場。在銷區(qū)中心城市建立直銷點。依托貴州省農(nóng)委網(wǎng)站建立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。
      （五）精品水果產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      以生態(tài)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯的區(qū)域和旅游景區(qū)、城市郊區(qū)為重點，以高速路沿線為重點突破口，以標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為抓手，發(fā)展蘋果、火龍果、獼猴桃、枇杷、桃、梨、李等為代表的精品水果。在中高海拔區(qū)建設(shè)早中熟蘋果產(chǎn)區(qū)，在黔東南、黔西南熱量高、非耕地資源豐富、交通便利的適宜區(qū)擴建一定規(guī)模的特色柑橘、火龍果基地，在黔中地區(qū)新建以早熟梨、晚熟桃、獼猴桃為主的商品基地，在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)因地制宜發(fā)展精品水果、時令水果，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā)觀光果園。建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作組織或龍頭企業(yè)為主體，“道路硬化到園、溝渠貫通到園、水電供應(yīng)到園、機械普及到園”，全面實行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的標(biāo)準(zhǔn)果園，推動貴陽、遵義市近郊和印江、荔波等景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)果園向旅游觀光果園發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新、推廣、培訓(xùn)三大體系，著力強化精品果業(yè)發(fā)展的科技支撐能力；扶持一批果品貯藏、加工和營銷龍頭企業(yè)（合作社），延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，增加效益，提高我省果業(yè)應(yīng)對和占領(lǐng)市場的能力。
      區(qū)域布局：
      1、城郊及旅游區(qū)時令水果區(qū)。以9個市（州、地）所在地，特別是貴陽、遵義、水城的城市郊區(qū)為城郊時令水果重點發(fā)展區(qū)域，以黃果樹、小七孔、梵凈山、織金洞、百里杜鵑、雷山千戶苗寨、杉木河、黎平、開陽南盤江峽谷、金海雪山等，特別是黃果樹、小七孔、梵凈山、織金洞、開陽南盤江峽谷、金海雪山等為旅游區(qū)時令水果重點發(fā)展區(qū)域，重點發(fā)展桃、葡萄、李、楊梅、藍(lán)莓、枇杷等品種，規(guī)模60萬畝，其中：在麻江等縣建設(shè)藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化基地10萬畝。
      2、火龍果生產(chǎn)區(qū)。以紫紅龍、晶紅龍為主導(dǎo)品種，重點布局在紅水河、南北盤江流域的羅甸、關(guān)嶺、貞豐、鎮(zhèn)寧、冊亨、望謨6個縣，海拔550米以下區(qū)域，發(fā)展規(guī)模20萬畝。
      3、獼猴桃生產(chǎn)區(qū)。以修文、烏當(dāng)、水城、丹寨、龍里、甕安、江口、湄潭等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展貴長、紅陽等優(yōu)質(zhì)獼猴桃20萬畝。
      4、蘋果生產(chǎn)區(qū)。以威寧為重點，在長順、桐梓、平壩、西秀、清鎮(zhèn)等海拔1000米以上區(qū)域，以紅富士、紅將軍、嘎啦等為主導(dǎo)品種，發(fā)展南方早熟、優(yōu)質(zhì)蘋果基地20萬畝。
      5、傳統(tǒng)名優(yōu)特產(chǎn)水果生產(chǎn)區(qū)。發(fā)展紫云火花冰脆李、貴定盤江酥李、烏當(dāng)小歧山酥李、貞豐四月李、沿河砂子空心李、威寧大黃梨、赫章野馬川櫻桃、納雍瑪瑙紅櫻桃、玉屏糯柿、惠水磨盤柿、龍里和貴定剌梨等品種，規(guī)模20萬畝。
      6、優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)區(qū)。發(fā)揮貴州喀斯特山區(qū)優(yōu)質(zhì)特色鮮食柑橘優(yōu)勢，在都柳江、樟江、清水江、烏江及赤水河、紅水河流域的適宜區(qū)域，以從江、榕江、錦屏、天柱、岑鞏、羅甸、三都、荔波、惠水、興義、晴隆、貞豐、安龍、冊亨、望謨、關(guān)嶺、鎮(zhèn)寧、畢節(jié)、赤水、仁懷、習(xí)水、余慶、印江、德江、思南、石阡、沿河、銅仁等縣（市），其中從江、榕江、錦屏、天柱、岑鞏、畢節(jié)、三都、荔波、惠水、印江、余慶為重點區(qū)域，通過改擴建方式，積極發(fā)展特色桔類、柚類、橙類等品種，規(guī)模40萬畝。
      7、烏蒙山、苗嶺山脈早熟梨產(chǎn)區(qū)。以烏當(dāng)、修文、清鎮(zhèn)、息烽、福泉、甕安、都勻、臺江、三穗、黃平、盤縣、沿河、銅仁、匯川、興義、安龍、平壩、西秀、織金、黔西、大方、金沙等，其中烏當(dāng)、修文、福泉、臺江、盤縣、織金、興義等為重點區(qū)域布局早熟梨產(chǎn)區(qū)，以翠冠、龍泉酥、七月酥、紅香酥等為主導(dǎo)品種，規(guī)模20萬畝。
      （六）中藥材產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      全省重點建設(shè)七個中藥材生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域，以石斛、半夏、太子參、山銀花、桔梗、何首烏、續(xù)斷、鉤藤、白術(shù)、天麻等10個品種為重點優(yōu)先發(fā)展品種，建立良種繁育與優(yōu)質(zhì)種子種苗供給基地10-20個；采取企業(yè)、合作社與農(nóng)戶相結(jié)合的方式，建設(shè)每個面積300畝以上的規(guī)范化、規(guī)模化種植基地20-30個，扶持一批龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)合作社和種植大戶；建設(shè)1個中藥材品種選育中心、3個中藥材種子種苗繁育中心、10個中藥材栽培技術(shù)研究中心和1個大型中藥材綜合交易市場，基本形成較完善的現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；以野生馴化、品種選育、種苗擴繁、規(guī)范化高產(chǎn)保優(yōu)栽培和初加工為重點，集成、組裝配套先進的實用技術(shù)，同時，培育一批學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才，培養(yǎng)一支中藥材技術(shù)推廣人才隊伍。
      區(qū)域布局：
      1、產(chǎn)區(qū)分布。全省七個中藥材生產(chǎn)區(qū)。黔西北及黔西發(fā)展區(qū)：以畢節(jié)、大方、赫章、威寧、水城、盤縣等為重點，主要發(fā)展天麻、半夏、續(xù)斷等，面積100萬畝；黔北發(fā)展區(qū)：以赤水、遵義、湄潭、余慶、正安、務(wù)川、道真、習(xí)水、綏陽、金沙等為重點，主要發(fā)展金釵石斛、何首烏、鉤藤、太子參等，面積60萬畝；黔南發(fā)展區(qū)：以龍里、羅甸、都勻、獨山、荔波等為重點，主要發(fā)展淫羊
      藿、桔梗、續(xù)斷、何首烏、太子參、迷迭香等，面積60萬畝；黔東南發(fā)展區(qū)：以施秉、劍河、凱里、雷山等為重點，主要發(fā)展太子參、頭花蓼、何首烏、桔梗、茯苓、鉤藤等，面積80萬畝；黔西南發(fā)展區(qū)：以興義、安龍、貞豐、普安等為重點，主要發(fā)展石斛、山銀花，面積60萬畝；黔中發(fā)展區(qū)：以關(guān)嶺、紫云、清鎮(zhèn)、息烽、烏當(dāng)?shù)葹橹攸c，主要發(fā)展觀音草、山藥、土砂仁等，面積80萬畝；黔東發(fā)展區(qū)：以德江、印江、松桃等為重點，主要發(fā)展天麻、桔梗、吳茱萸等，面積40萬畝。
      2、重點品種。10個重點發(fā)展品種目前種植面積為45萬畝左右，計劃到2015年達到150萬畝，新增105萬畝。其中，石斛12萬畝，主要分布在赤水、興義、關(guān)嶺等；半夏13萬畝，主要分布在赫章、大方、威寧、畢節(jié)、納雍等；太子參10萬畝，主要分布在施秉、黃平、雷山、凱里、余慶、岑鞏、天柱、修文等；山（金）銀花40萬畝，主要分布在遵義、綏陽、麻江、興義、安龍、貞豐、關(guān)嶺、清鎮(zhèn)、修文等；桔梗20萬畝，主要分布在松桃、貴陽、凱里、施秉、修文、大方、西秀、普定、關(guān)嶺、清鎮(zhèn)等；何首烏10萬畝，主要分布在施秉、赫章、大方、錦屏、湄潭、凱里等；續(xù)斷10萬畝，主要分布在龍里、威寧、赫章、大方、畢節(jié)、盤縣、清鎮(zhèn)、息烽等；鉤藤10萬畝，主要分布在劍河、錦屏、大方、施秉、赫章、開陽等；白術(shù)15萬畝，主要分布在松桃、清鎮(zhèn)、烏當(dāng)、修文、息烽等；天麻10萬畝，主要分布在大方、德江、綏陽、銅仁等。
      3、其它品種。以大宗、常用、道地、生態(tài)治理、藥食兼用的43個中藥材種類為重點，主要分布在七大產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有面積為132萬畝，計劃到2015年發(fā)展到350萬畝，新增218萬畝。
      （七）大鯢產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      重點加強大鯢應(yīng)用技術(shù)研究，做好技術(shù)儲備，特別是繁育技術(shù)的熟化。鼓勵各類資本、各類企業(yè)和個人進入大鯢馴養(yǎng)繁育保護領(lǐng)域，重點建立大鯢繁育體系，使我省大鯢苗種自給率由現(xiàn)在的15%以下上升至完全自給；擴大大鯢養(yǎng)殖規(guī)模，每年建設(shè)一批以農(nóng)民為主體的大鯢養(yǎng)殖小區(qū)，重點發(fā)展一批年產(chǎn)值超1億元縣域養(yǎng)殖區(qū)、年產(chǎn)值超3000萬元的鄉(xiāng)域養(yǎng)殖區(qū)、年產(chǎn)值1000萬元以上的村域養(yǎng)殖區(qū)，形成有較強競爭優(yōu)勢的集群區(qū)。
      區(qū)域布局：
      1、自然保護區(qū)。平均海拔1300米以上的苗嶺山脈、武陵山的梵凈山區(qū)域，重點是斗蓬山、梵凈山、雷公山等大鯢原產(chǎn)區(qū)的貴定、江口、雷山、松桃、龍里等縣。
      2、馴養(yǎng)繁育體系。以現(xiàn)有大鯢繁育基地為平臺，建設(shè)一批集大鯢馴養(yǎng)、繁殖、工廠化育苗、研發(fā)、養(yǎng)殖于一體的大鯢馴養(yǎng)繁育基地。重點布局在斗蓬山、梵凈山、雷公山、黔中地區(qū)等資源條件較理想的地域，建設(shè)5個大鯢馴養(yǎng)繁育（場）中心，使其達到規(guī)?；a(chǎn)大鯢子二代苗種6萬尾以上的能力，21個繁育（場）中心，年繁殖子二代苗種2～6萬尾以上；21個繁育（場）中心，年繁殖子二代苗種0.5～2萬尾以上。
      3、子二代養(yǎng)殖區(qū)。優(yōu)先在銅仁地區(qū)、遵義市、黔南州、黔東南州海拔在600米以上的重點區(qū)域，相對集中建設(shè)一批子二代養(yǎng)殖場（基地）、養(yǎng)殖專業(yè)村，形成全省重要的大鯢子二代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)（帶）；以貴陽市的烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市、修文縣現(xiàn)有生產(chǎn)基地為重點，拓寬大鯢養(yǎng)殖的生
      態(tài)和休閑功能，分批分層次建設(shè)仿生態(tài)觀賞型、全人工養(yǎng)殖封閉型養(yǎng)殖區(qū)，有條件的地方，可建立現(xiàn)代科技園區(qū)，使其成為現(xiàn)代漁業(yè)的展示和科普園地；以黃果樹風(fēng)景區(qū)周邊的鎮(zhèn)寧、金沙、安龍、興義、盤縣等為重點，發(fā)揮區(qū)內(nèi)水資源潛力，形成多種類型的特色養(yǎng)殖，滿足不同層次的消費市場。在全省適宜區(qū)域每年重點建設(shè)15～20個以農(nóng)民為主體的大鯢養(yǎng)殖小區(qū)。
      4、餌料生物配套區(qū)。在大鯢繁育體系、大鯢子二代養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域內(nèi)，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有網(wǎng)箱、池塘、水庫、稻田養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件，有計劃地建設(shè)一批適宜大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的餌料生產(chǎn)基地。
      （八）特色雜糧產(chǎn)業(yè)
      發(fā)展重點：
      因地制宜進行品種布局，擴大種植規(guī)模、培育加工龍頭企業(yè)、打造市場品牌。重點抓好原種繁育和良種繁育基地、高產(chǎn)示范園、無公害生產(chǎn)基地、特色雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、有機雜糧基地認(rèn)證、產(chǎn)地批發(fā)市場以及特色雜糧加工企業(yè)配套建設(shè)等工作。分別建設(shè)興仁薏苡、威寧苦蕎、畢節(jié)蕓豆、仁懷高梁、興義芭蕉芋等5個良種繁育基地和高產(chǎn)示范園（區(qū)），每個良種繁育基地面積為1000畝、高產(chǎn)示范園（區(qū)）的面積為10000畝；制定包括產(chǎn)地環(huán)境、種子的生產(chǎn)、檢測、田間管理、收獲、運輸、貯藏等整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)；薏苡、苦蕎、蕓豆、優(yōu)質(zhì)酒用高粱和芭蕉芋示范種植面積分別達到100萬畝，并完成薏苡50萬畝、苦蕎50萬畝、蕓豆50萬畝、高粱80萬畝和芭蕉芋50萬畝的有機雜糧生產(chǎn)基地認(rèn)證；在興仁、威寧、畢節(jié)、興義，分別建設(shè)薏苡綜合批發(fā)市場、苦蕎綜合批發(fā)市場、蕓豆綜合批發(fā)市場和芭蕉芋綜合批發(fā)市場；在規(guī)劃區(qū)建設(shè)年營業(yè)收入1000萬元以上的龍頭加工企業(yè)9至12家，其中薏苡加工企業(yè)3-5家；苦蕎加工企業(yè)2-3家；蕓豆加工企業(yè)2家；芭蕉芋以興義市、盤縣為種植生產(chǎn)基地，建設(shè)環(huán)保集中型加工企業(yè)2家。
      區(qū)域布局：
      1、薏苡。主要布局在黔西南州、黔西北主產(chǎn)區(qū)的興仁20萬畝、安龍20萬畝、晴隆10萬畝、普安10萬畝、冊亨10萬畝、紫云10萬畝、六枝10萬畝、織金10萬畝。
      2、苦蕎。主要布局在威寧40萬畝、赫章20萬畝、納雍10萬畝、盤縣10萬畝、水城10萬畝、六枝5萬畝、沿河5萬畝。
      3、蕓豆。主要布局在畢節(jié)30萬畝、威寧20萬畝、大方10萬畝、納雍10萬畝、赫章10萬畝、織金10萬畝、水城10萬畝。
      4、優(yōu)質(zhì)酒用高粱。依托黔北地區(qū)的茅臺、習(xí)酒等名優(yōu)酒企業(yè)布局生產(chǎn)基地。主要布局在仁懷30萬畝、習(xí)水20萬畝、金沙10萬畝、黔西10萬畝、桐梓10萬畝、正安10萬畝、道真5萬畝、務(wù)川5萬畝。
      5、芭蕉芋。主要布局在興義40萬畝、盤縣30萬畝、興仁20萬畝、安龍10萬畝。
      五、重大工程和重大項目
      （一）產(chǎn)業(yè)推進工程
      1、生態(tài)畜牧業(yè)
      ——1000萬頭肉牛工程。實施以完善省、地、縣三級良繁體系和強化基層改良點建設(shè)為重點的良種繁育體系建設(shè)工程和肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)工程。培育年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛500頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場1000個，年出欄1000頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場100個，帶動年出欄10頭以上規(guī)模戶15萬戶，肉牛飼養(yǎng)量達1000萬頭（存欄770萬頭，出欄230萬頭），規(guī)模養(yǎng)殖比重達60%。新增出欄肉牛130萬頭。新增現(xiàn)金收入104億元，農(nóng)民人均增收350元。
      ——1000萬只肉羊工程。以貴州白山羊、貴州黑山羊、黔北麻羊等地方優(yōu)良品種和適當(dāng)引進品種為主體，擴建10個肉羊原種場和30個擴繁場，擴大種羊生產(chǎn)數(shù)量，為商品場提供合格的種母羊，建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化良種繁殖場40個，帶動年均飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊30只以上的商品羊繁殖戶4200戶，發(fā)展年出欄肉羊30只以上的核心示范戶8萬場（戶），規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）比例達到20%，出欄羊占總出欄的70%以上，全省肉羊存欄600萬只，出欄600萬只，羊肉產(chǎn)量12萬噸，羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量比重達4%以上，新增出欄肉羊400萬只，新增現(xiàn)金收入32億元，農(nóng)民人均增收100元。
      ——生豬“5511”養(yǎng)殖工程。通過以獎代補方式，創(chuàng)建年存欄2000頭以上基礎(chǔ)母豬的骨干規(guī)模種豬場50個，培育和扶持年出欄1萬頭以上商品豬的骨干規(guī)模商品場500個，每個骨干規(guī)模商品場帶動年出欄生豬10頭以上的農(nóng)戶1000戶。規(guī)模養(yǎng)殖戶比重達到10%以上，規(guī)模戶出欄肉豬比重達50%以上，全省年末存欄生豬2000萬頭，出欄生豬2500萬頭。新增出欄生豬900萬頭，新增現(xiàn)金收入90億元，農(nóng)民人均增收270元。
      ——肉（蛋）禽“1525”養(yǎng)殖工程建設(shè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，充分利用林區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展林下養(yǎng)雞，生產(chǎn)無公害、綠色、有機優(yōu)質(zhì)肉雞，建成年出欄量不低于10萬只標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）50個，帶動發(fā)展年出欄肉禽2000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶5000戶。規(guī)模養(yǎng)殖戶比重達到10%以上，規(guī)模戶出欄肉禽比重達到80%以上。新增出欄肉禽8000萬只，新增現(xiàn)金收入37.18億元，農(nóng)民人均增收100元。
      ——奶?！?231”養(yǎng)殖工程。在貴陽、遵義、安順、黔南等四個市（州）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、鮮奶收購站和奶類加工廠，建設(shè)存欄奶牛1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個，全省奶牛存欄量3萬頭，奶類產(chǎn)量10萬噸。實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民鮮奶消費基本自給。新增奶產(chǎn)量5.5萬噸，新增現(xiàn)金收入2.12億元。
      2、蔬菜產(chǎn)業(yè)
      ——產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。重點建設(shè)杭瑞、蘭海、滬昆高速公路沿線3條夏秋喜涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，興義-三都-貴廣（三都以南）高速公路沿線冬春喜溫蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，配套產(chǎn)業(yè)要素，建成一縱三橫4條優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。在重點產(chǎn)業(yè)帶配套建設(shè)貴陽、遵義、安順3個重點城市蔬菜圈，5個高新技術(shù)和重點產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、5個蔬菜配送和物流示范園區(qū)。
      ——商品蔬菜大縣和主要基地建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)帶，新建基地300萬畝，改造和提升原有基地300萬畝，試驗示范推廣600萬畝。以各小流域、水庫灌區(qū)和壩區(qū)為主，建成500畝以上相對集中連片的商品蔬菜基地1000個。重點建設(shè)10萬畝以上商品蔬菜基地的47個商品蔬菜大縣。
      ——采后處理和物流建設(shè)。依托重點產(chǎn)業(yè)帶和城市蔬菜圈，建300個預(yù)冷庫，配套建設(shè)100個采后商品化處理點，1000個辣椒集約化干制示范烤房。推進采后清洗、修整、分級、包裝和冷鏈運銷。依托物流示范園區(qū)，建東南西北中5個凈菜配送示范中心及包裝材料等蔬菜貯運物資中心，大力發(fā)展蔬菜物流。
      3、茶產(chǎn)業(yè)
      ——高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園創(chuàng)建。集中在五大產(chǎn)業(yè)帶和茶葉主產(chǎn)縣大規(guī)模創(chuàng)建100萬畝種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)示范園，新建100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園，示范帶動茶葉質(zhì)量提高和茶園效益提升，全面提升茶業(yè)競爭力。
      ——茶葉清潔化生產(chǎn)示范建設(shè)。在茶園集中產(chǎn)區(qū)，特別是新建茶園規(guī)模大的區(qū)域，引導(dǎo)、扶持1000家茶葉加工企業(yè)，建成機械設(shè)備先進、生產(chǎn)工藝先進、自動化程度高的生產(chǎn)線，實現(xiàn)全程清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化生產(chǎn)，提高茶青資源綜合利用率。
      4、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
      ——種薯生產(chǎn)體系建設(shè)。以原原種生產(chǎn)基地、原種擴繁基地、良種擴繁基地建設(shè)為重點，新建2個原原種擴繁中心，1.6萬畝原種生產(chǎn)基地，30萬畝良種擴繁基地，初步形成原原種擴繁年產(chǎn)8000萬粒、原種年生產(chǎn)能力1.6萬噸及一、二級良種45萬噸以上的種薯生產(chǎn)能力，實現(xiàn)種薯從外省調(diào)入補缺轉(zhuǎn)變?yōu)槭?nèi)自給。
      ——商品薯生產(chǎn)體系建設(shè)。以低海拔二三熟區(qū)秋冬種早熟菜用薯、中海拔二熟區(qū)鮮食薯、高海拔一熟區(qū)鮮食加工兼用薯為重點，發(fā)展鮮食型商品薯基地250萬畝，加工型商品薯基地60萬畝。
      ——市場流通體系建設(shè)。完善馬鈴薯產(chǎn)區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強產(chǎn)地批發(fā)市場和儲藏設(shè)施建設(shè)，提高馬鈴薯周轉(zhuǎn)、集散、運輸服務(wù)能力，支持馬鈴薯產(chǎn)銷銜接和市場開拓，扶持各種形式的馬鈴薯運銷組織，全面搞活馬鈴薯產(chǎn)品市場流通，實現(xiàn)馬鈴薯商品率50%的目標(biāo)。
      5、精品水果產(chǎn)業(yè)
      ——主要精品水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項目。圍繞區(qū)域布局，集中建設(shè)重點產(chǎn)區(qū)精品水果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地道路、水利設(shè)施，提升果園生產(chǎn)能力。到2015年，新建40個1000畝以上標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，總面積10萬畝，全部通過無公害果品基地認(rèn)證，40%通過綠色食品或有機食品基地認(rèn)證。其中，火龍果基地6個，面積2萬畝；獼猴桃基地4個，面積1萬畝；蘋果基地3個，面積1萬畝；城郊鮮水果基地6個，面積1萬畝，旅游區(qū)6個，1萬畝；柑橘基地6個，面積2萬畝；早熟梨基地5個，面積1萬畝；名優(yōu)特產(chǎn)水果基地4個，面積1萬畝。
      ——良種繁育基地建設(shè)項目。通過政府扶持與市場推進，建立精品水果苗木生產(chǎn)體系和質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)果樹種苗的規(guī)范化、規(guī)模化和無病毒化生產(chǎn)。到2015年，火龍果、獼猴桃、柑橘、蘋果良種苗（木）繁育基地得到進一步完善，省果茶良種繁殖場基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。
      ——水果采后商品化處理項目。在精品水果集中產(chǎn)區(qū)，配套建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷庫、保鮮庫，延長鮮
      果供應(yīng)期。到2015年，新建2條蘋果商品化處理生產(chǎn)線，1條火龍果干花商品化處理生產(chǎn)線；新建蘋果、火龍果、獼猴桃保鮮貯藏庫各1個。
      ——科研示范推進項目。以優(yōu)良品種、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為突破口，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，強化省級果樹科研和技術(shù)推廣單位能力建設(shè)。到2015年，新建3個優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢水果試驗示范中心。
      6、中藥材產(chǎn)業(yè)
      ——優(yōu)質(zhì)種子種苗基地建設(shè)項目。圍繞重點發(fā)展品種開展種質(zhì)資源收集、鑒定與評價、優(yōu)良種源篩選，良種選育、種子種苗生產(chǎn)研究，培育建設(shè)重點藥材種子種苗生產(chǎn)基地、良種繁育中心及種子種苗質(zhì)量監(jiān)測評價中心。到2015年，建立石斛、半夏、太子參、天麻、何首烏、白術(shù)、續(xù)斷、鉤藤、山銀花、桔梗等十個重點發(fā)展品種的良種繁育與優(yōu)質(zhì)種子種苗供給基地10-20個，每個重點優(yōu)先發(fā)展的中藥材品種建設(shè)1個以上的良種供給基地。
      ——生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目。采取產(chǎn)業(yè)化集成發(fā)展方式，依托中藥材種植企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”，“合作社+農(nóng)戶”等方式，建立中藥材生產(chǎn)示范基地。到2015年，建設(shè)規(guī)范化、規(guī)模化的生產(chǎn)示范基地20-30個。
      ——技術(shù)研發(fā)建設(shè)項目。以重點優(yōu)先發(fā)展品種為核心，以品種馴化、品種選育、種子種苗擴繁、規(guī)范化高產(chǎn)保優(yōu)栽培和初加工技術(shù)為重點，初步搭建中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。到2015年，建設(shè)1個省級中藥材品種選育中心、3個中藥材種子種苗繁育中心和10個中藥材栽培技術(shù)研究中心。
      ——交易、流通及產(chǎn)地加工體系項目。通過政策引導(dǎo)、招商引資等多渠道籌措資金，建設(shè)3-5個中藥材產(chǎn)地流通市場，以貴陽市為中心建設(shè)大型中藥材物流中心，結(jié)合中藥材重點發(fā)展區(qū)域和物流中心。
      7、大鯢產(chǎn)業(yè)
      ——大鯢自然保護區(qū)建設(shè)項目。重點在貴定、江口、雷山、松桃、龍里大鯢原產(chǎn)地建設(shè)國家級、省級大鯢自然保護區(qū)，有效保護大鯢野生資源，使其資源量明顯恢復(fù)。全省大鯢保護區(qū)建設(shè)總面積在5000公頃以上，其中核心區(qū)2000公頃，野生大鯢資源量保持在7.5～10萬尾。
      ——大鯢繁育體系建設(shè)項目。通過高產(chǎn)大鯢種鯢選育、工廠化育苗技術(shù)應(yīng)用，建立國家級1個、省級4個的年繁育大鯢苗種6萬尾以上較大型大鯢馴養(yǎng)繁育基地，21個縣級年生產(chǎn)大鯢苗種2～6萬尾繁育基地，21個縣級年生產(chǎn)大鯢苗種0.5～2萬尾仿生態(tài)繁育基地，100至150個大鯢餌料生物生產(chǎn)基地，形成30至35個大鯢子二代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，切實提高大鯢育苗整體水平。
      ——其他基礎(chǔ)性項目。建立省級大鯢生物工程技術(shù)中心、大鯢種質(zhì)資源庫及企業(yè)級大鯢技術(shù)中心（實驗室）。
      8、特色雜糧產(chǎn)業(yè)
      ——繁育體系建設(shè)項目。在特色雜糧主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個良種繁育基地，其中：興仁建薏苡繁育基地1個，面積1000畝；威寧建苦蕎繁育基地一個，面積1000畝；畢節(jié)建蕓豆繁育基地1個，面積1000畝；仁懷建優(yōu)質(zhì)酒用高梁繁育基地1個，面積1000畝；興義建芭蕉芋繁育基地1個，面積1000畝?？偯娣e達到5000畝以上，主要承擔(dān)提純復(fù)壯、新品種引進、繁育和品種選育工作。
      ——生產(chǎn)示范建設(shè)項目。分別在興仁、威寧、畢節(jié)、仁懷、興義建1萬畝的薏苡、苦蕎、蕓豆、19
      優(yōu)質(zhì)酒用高粱和芭蕉芋高產(chǎn)示范園各1個，重點開展肥料試驗、施肥方式試驗、輪作方式試驗、綠肥套作試驗、品種比較試驗、種植密度的比較試驗、病蟲害防治試驗、農(nóng)藥效果和殘留試驗，以及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合技術(shù)示范。
      ——產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)項目。在興仁建薏苡綜合批發(fā)市場1個，威寧建苦蕎綜合批發(fā)市場1個；畢節(jié)建蕓豆綜合批發(fā)市場1個；興義建芭蕉芋綜合批發(fā)市場1個。配套建設(shè)批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，逐步成為南方最大的現(xiàn)代化特色雜糧批發(fā)市場。
      （二）產(chǎn)業(yè)支撐工程
      1、基礎(chǔ)設(shè)施支撐工程
      ——新一輪種子工程。圍繞糧食作物種質(zhì)資源保存、品種選育、品種區(qū)域示范、種子質(zhì)量檢測、種子市場監(jiān)管和信息服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施國家新一輪種子工程，建國家馬鈴薯改良中心貴州分中心、茶葉育種創(chuàng)新基地、農(nóng)作物種子生產(chǎn)和加工基地、國家級農(nóng)作物品種測試體系，進一步促進新品種的繁育和推廣。
      ——測土配方施肥示范工程。實施6000萬畝的測土配方施肥，調(diào)控施肥結(jié)構(gòu)及施肥用量，合理運籌施肥比例，科學(xué)配置肥料資源，提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、貢獻率和肥料利用率，實現(xiàn)畝節(jié)本增效30元，總節(jié)本增效18億元。
      ——土壤有機質(zhì)提升試點項目。推廣稻田秸稈還田腐熟技術(shù)，綠肥種植、稻田秸稈還田、商品有機肥122.5萬畝，秸稈還田率力爭達到95%以上，田間地頭焚燒秸稈現(xiàn)象基本杜絕，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機質(zhì)含量穩(wěn)步提高，減少化肥施用量10%以上。
      ——旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程。采取以集雨和先進設(shè)備為主的集雨節(jié)灌補水、耕地基礎(chǔ)性整治為主的土壤水庫增容和保墑固土、農(nóng)機和生物技術(shù)為主的抗旱保水、地力建設(shè)為主的耕地培肥與監(jiān)測及技術(shù)開發(fā)和推廣為重點的研究與培訓(xùn)，完成40個旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)典型示范縣建設(shè)，總示范規(guī)模80萬畝，土壤肥力、墑情監(jiān)測網(wǎng)點80個，同時，積極發(fā)展“五小”水利工程。
      ——草業(yè)飼料建設(shè)配套工程。圍繞1000萬頭肉牛及1000萬只肉羊養(yǎng)殖以及特色養(yǎng)殖需要，在養(yǎng)殖區(qū)域進行人工種草、冬閑田土種草、精料補充料及秸稈飼料化利用工程建設(shè)，新建人工草地1500萬畝，每年開展冬季農(nóng)田種草200萬畝，秸稈飼料化利用500萬噸以上，生產(chǎn)工業(yè)飼料200萬噸。利用青（黃）貯、氨化、微貯等措施，提高秸稈飼料化利用。
      ——易災(zāi)地區(qū)南方草原保護建設(shè)工程。在全省87個縣（市、區(qū)）開展圍欄、草地改良、人工種草、草種原種田、草種擴繁田和自然保護區(qū)等建設(shè)。
      ——草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展體系項目。在43個項目縣進一步落實省級財政產(chǎn)業(yè)化扶貧資金，確保產(chǎn)業(yè)化進程；爭取國務(wù)院扶貧辦把43個項目縣列入“十二五”石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)試點縣；做好人工種草、草場改良工作；搞好牛羊圈舍建設(shè)；在43個縣每縣建設(shè)1個飼草飼料加工廠；做好草場道路、小水窖及農(nóng)電建設(shè)。
      ——省級土地出讓金用于標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。爭取提高省級土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)的額度，通過修建機耕道、田間便道、灌排泵站、排水溝、小水池及平整土地等建設(shè)，改善10萬畝基本
      農(nóng)田的耕作條件和耕地質(zhì)量，基本達到“方便耕作、保土保肥、抗旱排澇（洪）、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求。
      2、公共服務(wù)體系支撐工程
      ——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)工程。完善2個省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)、9個市（州、地）級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心建設(shè)、88個縣級綜合質(zhì)檢站建設(shè)和1446個鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢（站）點建設(shè)，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與監(jiān)測預(yù)警（站）點和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。確保市（州、地）所在中心城市的批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
      ——畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)工程。完善省級畜產(chǎn)品（含獸藥、飼料）質(zhì)量安全監(jiān)測中心，充實9個市（州、地）級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，健全88個縣級獸藥、飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測與市場抽檢相配套的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機制，建立省、地、縣分級監(jiān)測模式，開展獸藥、飼料及無公害和原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證檢測。
      ——動物防疫體系建設(shè)工程。完成省級動物疫病預(yù)防控制中心、動物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化體系、動物疫病可追溯體系及系統(tǒng)、動物疫病研究室建設(shè)；選擇動物防疫條件好，基本無疫情發(fā)生的縣進行無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)；完成14個省際間動物防疫監(jiān)督檢查站、20個區(qū)域化重點獸醫(yī)實驗室建設(shè)，9個市（州、地）級動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，9個市（州、地）級、88個縣（市、區(qū)）級動物防疫冷鏈體系建設(shè)，80個縣（市、區(qū)）級動物防疫隔離場及無害化處理場、39個縣（市、區(qū)）級動物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，684個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、18118個村級獸醫(yī)室建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系，實現(xiàn)全方位控制和區(qū)域性消滅高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的目標(biāo)。
      ——漁業(yè)支撐體系建設(shè)工程。完成10個重點縣級水生動物防疫站建設(shè)，烏江、龍灘、構(gòu)皮灘等3個大型水庫的漁港及漁政碼頭建設(shè)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)控能力，增強漁政管理和執(zhí)法手段。
      ——植物保護體系建設(shè)工程。完善省級分中心、9個市(州、地)級、42個縣級監(jiān)控預(yù)警控制區(qū)域站建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲監(jiān)測網(wǎng)點覆蓋的縣數(shù)達100%，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監(jiān)測預(yù)警、綜合治理與應(yīng)急控制能力，提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。
      3、科技支撐工程
      ——農(nóng)業(yè)科技推廣條件建設(shè)工程。改善1397個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的技術(shù)推廣服務(wù)條件和設(shè)施水平，建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗示范基地及村級服務(wù)站點，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員1.6萬人，全面提升農(nóng)技推廣能力。
      ——陽光工程。緊密圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)工作，完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)50萬人，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，進一步強化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐。
      ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，梳理每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)需求，解決每個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)難題，依靠科技進步提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力，重點建
      設(shè)9個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、19個以上功能實驗室、36個以上綜合實驗室。
      ——科技創(chuàng)新工程。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)進行終點研發(fā)，主要包括：以地方優(yōu)質(zhì)特色品種培育為核心的主要畜禽水產(chǎn)動物種質(zhì)特征的研究、全省草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃研究和原生草山草質(zhì)改良工程技術(shù)研究與集成、農(nóng)產(chǎn)品安全控制技術(shù)研究與應(yīng)用示范、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)與質(zhì)量控制技術(shù)、不同生態(tài)類型區(qū)中低產(chǎn)田土的評價體系和改良指標(biāo)研究、貴州山區(qū)水資源保護與高效利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等。
      4、農(nóng)業(yè)機械化推進工程
      示范推廣水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)150萬畝，馬鈴薯、茶葉、烤煙、生態(tài)畜牧業(yè)等生產(chǎn)機械化技術(shù)1500萬畝，節(jié)水農(nóng)業(yè)機械化工程技術(shù)50萬畝，機械化保護性耕作技術(shù)50萬畝，節(jié)能減排農(nóng)機化技術(shù)500萬畝，機械化土地深松技術(shù)100萬畝；農(nóng)機專業(yè)合作社達600個；省級農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)平臺1個，農(nóng)機維修網(wǎng)點600個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)耕種收機械化作業(yè)水平達到25%以上。
      5、農(nóng)業(yè)信息化示范工程
      依托貴州省農(nóng)委網(wǎng)站重點建設(shè)貴州省蔬菜網(wǎng)、全省農(nóng)機信息服務(wù)站、農(nóng)機信息數(shù)據(jù)庫、馬鈴薯信息服務(wù)平臺，在貴州省農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、貴州省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)立水果產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺；實施6個基礎(chǔ)性、綜合性農(nóng)業(yè)信息化示范工程項目，11個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化示范工程項目，11個農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程信息化示范工程項目，形成省、地、縣三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站體系。實施“金農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)信息化示范工程覆蓋80%以上的縣市，項目區(qū)60%的農(nóng)戶受益?！叭姾弦弧?和“12316”信息平臺服務(wù)覆蓋全省所有縣，受益農(nóng)戶400萬戶。
      6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
      結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局，建9個市（州、地）級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立核心示范區(qū)，以核心示范帶動，發(fā)展基地建設(shè)、推廣使用農(nóng)業(yè)機械、引進與推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)、開展培訓(xùn)、市場開拓和加工、儲藏保鮮等。
      7、農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程
      畜禽制品：重點發(fā)展屠宰、分割、冷藏、包裝等產(chǎn)地型冷鏈加工企業(yè)，扶持36個畜禽制品加工企業(yè)和13個大型屠宰企業(yè)，擴大加工規(guī)模，拓展市場份額。植物油：在油菜籽主要產(chǎn)地扶持18個植物油加工企業(yè)，初步形成油菜籽加工產(chǎn)業(yè)群，培育適銷對路的油料專用品種。蔬菜：大力發(fā)展蔬菜保鮮包裝行業(yè)，抓好外銷，扶持200家蔬菜采后處理和加工加工企業(yè)，使蔬菜成為我省大宗農(nóng)產(chǎn)品加工的主要優(yōu)勢行業(yè)之一。其中，依托規(guī)模企業(yè)，圍繞杭瑞、蘭海和滬昆三大辣椒產(chǎn)業(yè)帶，扶持100個辣椒加工企業(yè)。水果：依托果品主產(chǎn)地、大中城市消費市場和路網(wǎng)建設(shè)，布局果品包裝企業(yè)、果品氣調(diào)庫，扶持37家果品加工企業(yè)。茶葉：在五大黔茶產(chǎn)區(qū)布局形成制茶企業(yè)集群，扶持1000家茶葉加工企業(yè)，建設(shè)10個茶葉加工企業(yè)集群示范區(qū)，每個集群點加工企業(yè)20個以上。薯類：圍繞主要產(chǎn)區(qū)和集散地，大力扶持17個馬鈴薯淀粉、休閑加工企業(yè)，實現(xiàn)加工率20%、即年加工鮮薯231萬噸的目標(biāo)。中藥材：重點發(fā)展中藥、民族藥、生物制藥和天然保健品，扶持20家中藥加工企業(yè)，培育年銷售收入超5億元以上大型制藥企業(yè)15戶，建設(shè)20個規(guī)范化種植示范藥材生產(chǎn)基地和一批人工栽培技術(shù)成熟的規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化中藥材GAP種植基地。特色雜糧：重點建設(shè)薏苡、22
      苦蕎、蕓豆、芭蕉芋加工企業(yè)7-9家，每家企業(yè)年營業(yè)收入1000萬元以上。
      六、環(huán)境影響評價
      （一）環(huán)境影響分析
      1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。從貴州省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀圖分析，全省88個縣（市、區(qū)）中有10個縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為優(yōu)秀，占11.4%；有31個縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良好，占35.2%；有42個縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為中等，占47.7%；有5個縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為差，占5.7%?？傮w上看，由于貴州山多、林多，工業(yè)化程度較低，農(nóng)用土地平均單位面積“三廢”排放量小，對水資源和土地的污染程度相對較輕，環(huán)境狀況明顯優(yōu)于發(fā)達省區(qū)和周邊地區(qū)，是全國農(nóng)用土地污染最輕的省份之一。
      2、規(guī)劃實施后對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的正面影響。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化耕作發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品及推行生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等，將科學(xué)合理利用耕地資源，提高耕地農(nóng)作物植被覆蓋率，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，調(diào)節(jié)環(huán)境氣候。規(guī)劃實施增加的茶園、果園、草地及經(jīng)濟林種植面積，將提高全省植被覆蓋率，促進自然與人工生態(tài)的恢復(fù)，對涵養(yǎng)水份，防治石漠化，減少水土流失，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等將起到良好的積極作用。
      3、規(guī)劃實施可能對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)是綠色環(huán)保，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程操作不當(dāng)及生產(chǎn)資料的使用不當(dāng)，也可能會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響，主要表現(xiàn)在：土地和水資源過度與不合理利用、耕作水土流失、種養(yǎng)和加工的副產(chǎn)品、廢棄物利用和處理不當(dāng)?shù)?；化肥過量施用、化學(xué)農(nóng)藥施用、農(nóng)膜施用、飼料添加劑使用等。
      （二）環(huán)保措施
      重點是如何防止和控制農(nóng)業(yè)面源污染和加工企業(yè)的點源污染。主要措施是：廣泛宣傳教育，營造農(nóng)業(yè)無害化清潔生產(chǎn)的社會氛圍。引導(dǎo)農(nóng)民多施有機肥，使用生物農(nóng)藥和物理防治，控制化學(xué)肥料和化學(xué)農(nóng)藥的使用。合理使用農(nóng)膜，強制廢膜回收，促進秸稈還田。以支持無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為抓手，推進標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，強化畜禽糞便的無害化處理和綜合利用；在工程項目建設(shè)時，強化環(huán)保工程設(shè)計要求，嚴(yán)格環(huán)評審批制度；建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，提高監(jiān)管檢測能力；嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)。
      七、保障措施
      （一）進一步提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
      根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際逐個研究、逐個推進的思路，出臺扶持政策意見，明確目標(biāo)和責(zé)任，強化
      對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。落實專門的資金，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行大力扶持，各級各部門要按照省委、省政府的要求，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的主攻方向、重要內(nèi)容和主要任務(wù)，堅持不懈、持之以恒地推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要根據(jù)新的形勢、新的目標(biāo)、新的要求，用更多的投入、下更大的力氣，調(diào)動和整合各種資源，形成全省上下、社會各界合力支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。各相關(guān)職能部門要樹立整體意識，密切配合，各負(fù)其責(zé)，各司其職，以促進農(nóng)民增收致富為己任，結(jié)合本部門職能制訂出相應(yīng)的扶持和服務(wù)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。各地農(nóng)業(yè)部門要拓寬思路，按照區(qū)域布局，研究優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)問題，抓好示范，選準(zhǔn)突破口，實行整體推進，促成我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)進入快速成長期，實現(xiàn)歷史性的跨越式發(fā)展。
      （二）多渠道籌集資金，加大投入力度
      安排扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門資金，整合相關(guān)支農(nóng)資金，逐步建立起多元化、多渠道的投融資機制，打造各類生產(chǎn)要素集聚平臺。一是積極爭取中央支持，整合各類項目資源，加大項目實施力度；二是增強企業(yè)與農(nóng)戶自我投入的主體意識，積極探索農(nóng)戶通過資金、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素入股的形式；三是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，搭建投資平臺，吸引工商資本、外來資本和其他社會資本投資我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)；四是完善農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保與貼息貸款政策，加大對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民等經(jīng)營主體生產(chǎn)性貸款的金融扶持力度，重點解決優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、收購、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中的資金需求。支持龍頭企業(yè)通過承貸承還方式資助農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供小額信用貸款；五是建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險機制，進一步擴大農(nóng)業(yè)政策性保險實施范圍和覆蓋面，不斷提高保費補助標(biāo)準(zhǔn)，增強發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。
      （三）強化科技支撐，加速人才培養(yǎng)
      以發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點調(diào)整農(nóng)業(yè)科研方向，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)機制與方式，強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的改革與建設(shè)，加強農(nóng)民、農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，完善人才培養(yǎng)機制，努力構(gòu)建發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技支撐體系。培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，組織專家針對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進行科技攻關(guān)，解決制約優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”問題；整合技術(shù)力量，創(chuàng)建綜合性技術(shù)示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用；創(chuàng)新推廣機制，面向優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，有針對性地推廣一批成套技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，提高質(zhì)量和效益；加大“陽光工程”、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項目的實施力度，充分利用各種教育培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力。
      （四）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育市場名牌
      繼續(xù)堅持對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的扶持政策，增強龍頭企業(yè)的實力和輻射帶動作用。推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)集群，帶動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展壯大。積極發(fā)展科技含量高、加工程度深、產(chǎn)業(yè)鏈條長、增
      值空間大的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)；立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，加強原料基地建設(shè)。積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推行“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度。支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略行動，發(fā)展貴州特色品牌。鼓勵具有地域特點和文化傳統(tǒng)的特色農(nóng)產(chǎn)品申報地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，培育一批在市場上聲譽高、占有率高的名牌特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成培育品牌、品牌促銷的良性循環(huán)，把特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。
      （五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)能力
      充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的現(xiàn)狀極不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的矛盾和積極應(yīng)對“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題更加突出”的挑戰(zhàn)，積極爭取中央支持，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、動植物良種繁育、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場和加工設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施建設(shè)等重大工程、重大項目，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供條件支撐。同時，省級財政力爭安排專門的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)專項資金，設(shè)立和啟動實施“標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程”、“規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程”、“產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工程”、“農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程”等一系列重大工程、重大項目，并解決好中央安排我省項目的資金配套問題。
      （六）完善信息體系，開拓外部市場
      加強信息服務(wù)體系建設(shè)，努力擴大農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，及時提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易信息，提高市場信息服務(wù)水平。力爭到“十二五”期末，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所轄縣和90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70％的行政村。農(nóng)業(yè)信息化示范工程覆蓋80%以上的縣（市、區(qū)），使項目區(qū)60%的農(nóng)戶受益；建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成產(chǎn)地市場、批發(fā)市場和終端消費市場相銜接，農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售相配套的市場網(wǎng)絡(luò)，特別要加強蔬菜、水果、肉類等鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，以提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品集散速度。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系，搭建連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷開拓擴張外部市場。大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運銷組織，發(fā)展民間經(jīng)紀(jì)人隊伍，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品儲運能力。堅持實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，通過舉辦優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品展銷推介活動，積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展覽、展銷等市場開拓活動，不斷提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和競爭力。
      （七）實施原產(chǎn)地保護，強化資源基礎(chǔ)
      根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》及特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護法律、法規(guī)，結(jié)合貴州實際，制訂相關(guān)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護措施。組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實行依法保護，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽度。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品良種工程項目的扶持力度，完善特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，開展地方優(yōu)良品種的普查、篩選和認(rèn)定，夯實優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源基礎(chǔ)。加快優(yōu)良品種的培育、研發(fā)與推廣，根據(jù)國家《種子法》及貴州省《種
      子管理條例》，結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品資源實際，制定特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源保護制度。
      （八）加強質(zhì)量安全監(jiān)管，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
      深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生命線的認(rèn)識，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立一個布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的省、地、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，健全全程監(jiān)管體系，實行嚴(yán)格的檢測檢驗制度，嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的全程監(jiān)管，維護“生態(tài)、安全、健康”的貴州優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品形象。進一步推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。積極創(chuàng)建各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等質(zhì)量認(rèn)證。通過提高我省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必備的環(huán)境支持。
      第二篇：貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      發(fā)布時間:2009-11-09
      序言
      “十一五”時期，是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“重點突破”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。編制和實施好《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，對于促進貴州工業(yè)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，進而帶動我省加快全面建設(shè)小康社會步伐、逐漸跟上全國現(xiàn)代化建設(shè)進程，具有非常重要的意義。按照黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中央“十一五”規(guī)劃建議和綱要的有關(guān)精神，依據(jù)《中共貴州省委關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2004〕76號)部署，編制本規(guī)劃。
      一、“十五”貴州工業(yè)發(fā)展情況
      “十五”時期，全省抓住西部大開發(fā)的機遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托本省優(yōu)勢資源，著力培育和發(fā)展特色工業(yè)，全面推進西部大開發(fā)重大項目的實施，大力發(fā)展和引進高新技術(shù)，積極推進企業(yè)技術(shù)進步，不斷深化國有企業(yè)改革和相關(guān)配套改革，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，加強和改善工業(yè)運行調(diào)控，全省工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。
      1.工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)出比重上升，增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高
      2005年，工業(yè)增加值從2000年的314.7億元增加到711.86億元、年均增長12.8%，高于同期全省生產(chǎn)總值增速；工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的37.3%，比2000年提高6.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)150點，比2000年增加74點；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額67.5億元，是2000年的5.4倍。
      2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色工業(yè)體系初步形成以“西電東送”為重點的能源建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“西電東送”預(yù)期目標(biāo)完成。至2005年，第一批“四水四火”電源項目相繼投產(chǎn)，第二批“四水八火”電源項目全面啟動，省內(nèi)主干輸配電工程與華南電網(wǎng)及周邊省市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，“西電東送”格局基本形成，能源工業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占全省生產(chǎn)總值的8.6%，比2000年提高5.4個百分點；全省電力裝機容量1324萬千瓦，外送能力達到400萬千瓦，五年新增裝機容量824萬千瓦，是建國以來前51年總和的1.7倍；原煤產(chǎn)量和發(fā)電量分別為1.06億噸和786.78億千瓦時，分別是2000年的3倍和1.94倍。煙酒工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固，磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)進一步壯大，航空、航天、電子信息、醫(yī)藥制品、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲突破性進展。
      3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平逐步提高
      實施了一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目和優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項目，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新總投資32.2億元、比“九五”時期增長3倍以上，全省現(xiàn)有6個國家級企業(yè)技術(shù)中心和55個省級企業(yè)技術(shù)中心，比2000年底新增37戶。技術(shù)改造投資大幅增長，建成投產(chǎn)技術(shù)改造項目近4000項，完成技術(shù)改造投資712.78億元、年均增長16.9%。
      4.國有企業(yè)改革成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟的多元化格局初步形成
      國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局得到改善，經(jīng)濟實力進一步增強。國有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重要進展，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)通過調(diào)整進一步優(yōu)化，逐步向?qū)崿F(xiàn)形式多樣化及投資主體多元化發(fā)展。一批國有骨干企業(yè)成功上市，一批國有中小企業(yè)實施了股份制、股份合作制改造和兼并、破產(chǎn)、重組，煥發(fā)新的活力，“十五”期間累計新設(shè)立股份有限公司29戶，上市9戶。非國有特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，非國有企業(yè)工業(yè)增加值年均增長32.5%，2005年非公有工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重比2000年提高約10個百分點。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高。企業(yè)重組取得實效，先后組建和重組了化工、冶金、煤炭、卷煙等大型企業(yè)集團，整體競爭力進一步增強，2005年大中型企業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年全省工底懿當(dāng)戎?7%，比2000年提高6個百分點；中小企業(yè)正在由粗放經(jīng)營向“專、精、特、新”方向發(fā)展，初步形成了大中小企業(yè)配套協(xié)作的格局，發(fā)揮了中小企業(yè)在活躍市場、增加財政收入、擴大就業(yè)、技術(shù)進步等方面的積極作用。
      5.資源節(jié)約和綜合利用水平有所提高
      資源節(jié)約的地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進一步完善，重點企業(yè)和重點產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗有所降低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成一批資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。2005年全省工業(yè)固體廢棄物年均綜合利用率達33.7%，比“九五”提高10個百分點；工業(yè)用水重復(fù)利用率比“九五”提高5個百分點。
      6.劣勢企業(yè)退出市場步伐加快
      對一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望企業(yè)和資源枯竭的礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)，逐步退出市場；煤炭、冶金、紡織、建材等行業(yè)淘汰關(guān)停了一批土法煉焦、土法煉鋅、小煤窯、小水泥、低水平紡錠等落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。
      貴州工業(yè)在“十五”期間的成就，為今后尤其是“十一五”時期的加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，發(fā)展中還存在不可忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，與東部及其他省區(qū)差距仍在擴大；地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP和工業(yè)增加值在全國排位靠后，制造業(yè)占整個工業(yè)比重較低，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，低于全國同期平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，工業(yè)整體布局過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低，支柱產(chǎn)業(yè)綜合實力相對較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，以高能耗、附加值低為基本特征的原材料工業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)鏈較短；國有企業(yè)改革難度大，就業(yè)與再就業(yè)困難，企業(yè)不穩(wěn)定因素和社會保障體系不完善；技術(shù)創(chuàng)新能力弱、工業(yè)投入嚴(yán)重不足，缺乏高層次開發(fā)人才，許多行業(yè)的工藝技術(shù)及裝備水平低于全國平均水平；工業(yè)經(jīng)濟外向度仍較低；工業(yè)粗放型增長方式尚未根本改變，可持續(xù)發(fā)展能力較低，工業(yè)尤其是能源、原材料工業(yè)的發(fā)展與資源的集約化利用和可持續(xù)利用、環(huán)境保護尤其是城鄉(xiāng)環(huán)境容量的矛盾突出。
      二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件
      “十一五”是貴州工業(yè)在新世紀(jì)頭二十年實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。進入新世紀(jì)特別是我國加入世貿(mào)組織后，我國面臨一個更加開放的市場環(huán)境，國際資本及制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)由東部向中、西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，給具有資源優(yōu)勢和一定工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貴州帶來新的契機。隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進、泛珠三角區(qū)域合作和西南六省區(qū)市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的不斷深化，必將為加快貴州工業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。
      隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，投資環(huán)境明顯改善。全省交通、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，一批具有區(qū)域關(guān)聯(lián)性和帶動性的重大項目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善，同時我省能源、礦藏和生物資源豐富，有較強的組合比較優(yōu)勢。中央提出，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，堅持“六個必須”，明確提出堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動搖，支持力度不減弱，發(fā)展步伐不放慢，在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育的同時，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力的根本性措施，并將西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)接替區(qū)，必將為貴州工業(yè)加快發(fā)展提供更多更好的機遇。
      “十五”期間貴州工業(yè)的快速發(fā)展為今后貴州工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)對全省發(fā)展影響深遠(yuǎn)，能源工業(yè)特別是電力工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力拉動了磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展，煤化工蓄勢待發(fā)，一些煤化工項目已經(jīng)或即將啟動實施，將對我省工業(yè)產(chǎn)生重大影響，夯實了重化工、機械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過五年發(fā)展，貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，增長方式有所改善，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、符合科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化要求的特色工業(yè)體系已初步形成，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐加快，貴州工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。工業(yè)經(jīng)濟運行的持續(xù)快速平穩(wěn)增長，有利于“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，為進一步探索建立我省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的長效機制提供了有益的經(jīng)驗。與此同時，加快貴州工業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。首先，受貴州工業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的制約；其次，東部發(fā)達地區(qū)利用人才、資本、信息和市場優(yōu)勢，不僅在高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域捷足先登，已經(jīng)或正在迅速填補高技術(shù)產(chǎn)品的市場空白，而且在原材料加工業(yè)、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草等傳統(tǒng)工業(yè)方面也有較強的競爭實力，工業(yè)發(fā)展的競爭壓力日益增大。面對全省實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的艱巨任務(wù)，必須緊緊抓住實施西部大開發(fā)的歷史機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)及生物資源的比較優(yōu)勢，依靠深化改革和科技進步，加速改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高增長質(zhì)量和效益，增強工業(yè)競爭能力和綜合實力，促進全省工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。
      三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
      (一)總體思路和指導(dǎo)原則
      加快貴州工業(yè)發(fā)展，要圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，走新型工業(yè)化道路，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化全面推進。堅持以搶抓機遇、加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進步為動力，企業(yè)為主體，面向市場需求，依托優(yōu)勢資源，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進增長方式根本性轉(zhuǎn)變。著力做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批競爭力強的“百億元企業(yè)”，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全面提升貴州工業(yè)整體競爭力和加快工業(yè)化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
      在加快發(fā)展過程中，遵循以下原則：
      ——堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。以提高集約化水平為目標(biāo)，處理好存量與增量的關(guān)系，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展。
      ——堅持推進工業(yè)發(fā)展與加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化相結(jié)合。按照新型工業(yè)化的要求，以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以精深加工產(chǎn)業(yè)為增長點，推進資源型產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢資源就地加工增值，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。
      ——堅持推進工業(yè)加快發(fā)展與技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力推動企業(yè)技術(shù)進步。開發(fā)人力資源，不斷提高勞動者素質(zhì)。堅持生態(tài)立省，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展新路。
      ——堅持促進企業(yè)發(fā)展與改制改組改造相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局及國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與改組。切實推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，促進體制和機制創(chuàng)新。
      ——堅持市場配置為主和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和加強宏觀調(diào)控，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，促進生產(chǎn)要素的合理配置。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，規(guī)范市場準(zhǔn)入，避免惡性競爭，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
      ——堅持推進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，注重提升城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用，為提高城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)平臺。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，為工業(yè)化提供可靠的物質(zhì)、人力和市場基礎(chǔ)，逐步縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。
      (二)發(fā)展目標(biāo)
      ──工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，經(jīng)濟增長方式有較明顯轉(zhuǎn)變，運行質(zhì)量和效益顯著提高。全省工業(yè)增加值年均增長13%左右，到2010年，全省工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高2個左右百分點；力爭工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)超過西部平均水平。
      ──工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特色產(chǎn)業(yè)健康成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局有明顯改善?；景盐沂〗ㄔO(shè)成為我國南方重要的能源和優(yōu)勢原材料工業(yè)基地，西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地；基本形成能源及優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)群、以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品加工為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、以航空航天和信息產(chǎn)品制造業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群等三大產(chǎn)業(yè)群；基本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的特色工業(yè)體系。
      ──重點企業(yè)優(yōu)勢明顯增強，一批有競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營集中度分別提高3個和5個百分點，在能源、原材料、煙酒、電子信息等產(chǎn)業(yè)形成年銷售收入100億元左右、技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力達到或超過同期國內(nèi)先進水平的大企業(yè)大集團5～8家；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，形成一批特色突出、市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)群體，大企業(yè)與中小企業(yè)配套能力明顯增強。
      ──企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到6%左右，占全省工業(yè)增加值比重達到12%左右；制造業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重和技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率均有較大提高；全省國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心力爭超過100戶，功能較為完備的全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。
      ──實施開放帶動戰(zhàn)略取得突破性進展。引進一批境內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)和戰(zhàn)略投資參與企業(yè)重組、資源開發(fā)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值年均增長率、出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重、利用外資額、境內(nèi)外合作項目數(shù)及簽訂合同金額均高于“十五”時期。
      ──比較完善的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求并符合省情的工業(yè)管理體制及運行機制基本形成。規(guī)范實施并基本完成國有企業(yè)改革改制，大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公有制工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大，占全省工業(yè)經(jīng)濟總量比重明顯提高。
      ──可持續(xù)發(fā)展能力增強。培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)，資源節(jié)約和綜合利用水平進一步提高。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到60%以上，礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個百分點以上，礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達到40%以上，主要污染物排放控制在國家下達的指標(biāo)范圍以內(nèi)。
      ──安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1人以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，百萬噸煤炭死亡率下降到3人左右。
      四、“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及重點
      結(jié)合未來發(fā)展趨勢和市場前景，依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進一步做大做強能源、優(yōu)勢原材料新興支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民族制藥、特色食品為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以航空航天、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以重大項目為載體，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。
      (一)優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
      根據(jù)各地資源和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實條件，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧現(xiàn)實，按照“擇優(yōu)扶強、以強帶弱、突出優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，明確省內(nèi)不同經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展方向和重點，以貴陽市為龍頭，中心城市為重點，經(jīng)濟建設(shè)強縣為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域集聚，促進資源在空間上的有效配置。
      貴陽城市經(jīng)濟圈及安順市——加快打造以煙草、電子信息、裝備制造及汽車零部件、磷化工、鋁工業(yè)、現(xiàn)代中藥、特色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的都市型經(jīng)濟中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)定位，推動特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)資源能源的綜合利用、環(huán)境綜合整治和污染集中治理，環(huán)保設(shè)施與園區(qū)其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施；建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟，促進金陽新區(qū)開發(fā)開放。
      畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州——圍繞能礦資源開發(fā)，加快發(fā)展能源、以煤化工為主導(dǎo)的優(yōu)勢原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批電力、煤及煤化工、黃金等工業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)示范基地。
      遵義市——加強與成渝經(jīng)濟圈、貴陽城市經(jīng)濟圈的聯(lián)合與合作，重點做大做強名優(yōu)白酒及特色食品、能源、原材料、機械電子、家用電器和竹紙一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
      黔東南州、黔南州及銅仁地區(qū)——圍繞生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)，加快發(fā)展特色食品、民族藥業(yè)、林紙一體化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)和水電、特色礦產(chǎn)資源加工。
      加強跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展通道經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，提升區(qū)域特色經(jīng)濟。積極參加泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)的合作，鼓勵和支持省域周邊縣市加快發(fā)展，推進跨區(qū)域的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)和支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，加強重點開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟強縣建設(shè)。積極支持資源集中地區(qū)和資源型城市發(fā)展深加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)和多元化發(fā)展，超前考慮資源枯竭地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
      (二)進一步做大做強以能源、優(yōu)勢原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)
      1、能源工業(yè)
      按照新型工業(yè)化和國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅持節(jié)能優(yōu)先、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，圍繞西電東送，進一步做大做強能源支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑清潔、經(jīng)濟、安全的能源體系，到2010年，把我省基本建成我國南方重要能源基地。
      ——堅持水火并舉，繼續(xù)發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展新能源和可再生能源。加快建設(shè)大型能源基地，有序推進電源項目建設(shè)。加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站開發(fā)建設(shè)，建成構(gòu)皮灘、思林、光照等水電站，積極推動地方中小水電站開發(fā)建設(shè)，重點開展烏江流域抽水蓄能試點項目前期工作。在做好資源、環(huán)境容量平衡的基礎(chǔ)上，建成一批以煤炭資源為依托的大型坑口電廠，加快建設(shè)第二批火電項目建設(shè)，建成納雍二廠、鴨溪電廠、黔西電廠、大方電廠、盤南電廠、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程，適時開工建設(shè)黔東電廠、興義電廠、習(xí)水二郎電廠等火電項目。力爭到2010年，全省總裝機達到3000萬千瓦以上，外送能力達到1000萬千瓦。
      在有資源條件的地區(qū)鼓勵發(fā)展煤矸石、煤泥和煤層氣等發(fā)電，因地制宜開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能。到2010年，力爭形成煤矸石、煤泥、瓦斯綜合利用發(fā)電的裝機容量50萬千瓦，年發(fā)電32.5億千瓦時。
      繼續(xù)加強輸電通道和省內(nèi)配網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。完善省內(nèi)500千伏及以下環(huán)網(wǎng)，建成500千伏變電站5座(獨山變、八河變、興義變、黎平變、貴陽西變)，建成興義—獨山—黎平500千伏外環(huán)網(wǎng)，進一步完善500千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為向廣東送電新增400萬千瓦配套建設(shè)“兩交一直”500千伏輸變電通道。
      深化電力體制改革，加快構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、廠網(wǎng)分開、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、開放有序、公平競爭、健康發(fā)展的電力市場體系。積極推動發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易，努力擴大參與直接交易用戶的范圍，不斷提高直接交易電量的比重，推動桐梓電廠和都勻、清鎮(zhèn)、畢節(jié)頭步等直供電廠建設(shè)和技術(shù)改造。
      ——加快煤炭工業(yè)建設(shè)。按照“大煤保大電”要求，堅持走規(guī)?；?、集約化和集團化發(fā)展路子，優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以大型煤礦建設(shè)為重點，加大新井建設(shè)和老礦井改造力度，加快建設(shè)以安全高效的現(xiàn)代化大中型骨干礦井為主體、以符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的小型礦井為補充的電煤基地、出口煤、優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料煤基地，穩(wěn)定擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高煤炭供應(yīng)能力，確保煤炭供需平衡。到2010年，力爭全省煤炭產(chǎn)量突破1.5億噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占三分之二以上。
      根據(jù)貴州煤炭資源分布特點調(diào)整布局，基本形成以畢節(jié)、六盤水、黔西南為中心的煤炭工業(yè)基地。在低硫、低灰、高發(fā)熱量的六盤水礦區(qū)，積極發(fā)展新型能源化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)煉焦精煤、焦炭和優(yōu)質(zhì)動力煤生產(chǎn)、出口基地，適度開發(fā)優(yōu)質(zhì)主焦煤。大力建設(shè)黔西北煤化工基地和優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)、出口基地，畢節(jié)開發(fā)建設(shè)一批動力煤和煤化工項目，基本形成新型煤化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)；織金礦區(qū)和盤江礦區(qū)的馬依煤田實施煤液化，打造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；加快桐梓礦區(qū)煤電鋁一體化基地建設(shè)。
      積極推進組建大型煤炭企業(yè)集團，鼓勵煤炭企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引進先進技術(shù)和裝備，著力提高煤炭生產(chǎn)安全和技術(shù)水平。重點建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)達到國際先進水平，實現(xiàn)生產(chǎn)機械化、管理信息化、安全控制智能化的年生產(chǎn)規(guī)模百萬噸以上礦井30對以上和年產(chǎn)原煤1000萬噸以上的大型礦區(qū)6個。加快煤——電、煤——化工及煤——電——鋁——體化步伐，力爭建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上、具有洗選加工、焦化、瓦斯(煤氣、煤矸石、煤泥)發(fā)電等綜合能力以及煤——電聯(lián)合、煤——化工聯(lián)合的大型企業(yè)集團。
      大力發(fā)展煤的精加工。重點發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加快煤層氣資源勘探開發(fā)利用，推動水煤漿、煤炭液化、煤炭地下氣化、工業(yè)型煤等研發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)，積極發(fā)展煤矸石資源化、無害化利用產(chǎn)業(yè)。加強水資源保護、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，減少或避免對水資源、耕地和地表的影響，努力創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展的新型礦區(qū)。到2010年，全省煤炭工業(yè)采煤機械化程度達到70%，掘進機械化程度達到85%；潔凈煤產(chǎn)業(yè)化取得實質(zhì)性進展，優(yōu)質(zhì)煤炭和煤炭轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品明顯增加，原煤入選比例提高到40%以上，其中大型煤礦原煤入選比例達到70%以上，全省洗煤量在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到2000萬噸。
      按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全的原則，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和安全生產(chǎn)為重點，加強對小煤礦的規(guī)范化管理，引導(dǎo)小煤礦聯(lián)合、改造、重組，大力支持大型煤礦企業(yè)通過兼并、收購或聯(lián)合重組等形式改造改組小煤礦，提高單井規(guī)模，減少小煤礦數(shù)量。積極推進規(guī)范的采煤方法，及時淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展小型機械化，促進小煤礦安全生產(chǎn)，提高資源回收率，加強環(huán)境保護。
      加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。在高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井100%安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，建設(shè)和完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)縣級聯(lián)網(wǎng)。
      2、原材料工業(yè)
      發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢，以實現(xiàn)資源就地增值最大化為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進煤——電——冶(化)一體化聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，推進資源型加工制造業(yè)基地和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、扶優(yōu)汰劣、漸次調(diào)整”的要求調(diào)整優(yōu)化高耗能工業(yè)，把煤化工、磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展為新型支柱產(chǎn)業(yè)。
      ——大力發(fā)展以煤化工、磷化工為重點的化學(xué)工業(yè)。依托煤磷資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合優(yōu)化煤磷資源，提高煤磷產(chǎn)品加工精度和深度；推動煤化工和磷化工聯(lián)產(chǎn)互動，促進煤——電——磷跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，組建大企業(yè)，培育大集團，建設(shè)大基地，努力實現(xiàn)煤磷資源的綜合利用和就地增值最大化。
      (1)煤化工
      按照“突出特色、夯實基礎(chǔ)、做強優(yōu)勢、滾動發(fā)展”的思路，按照“基地化、規(guī)?；?、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，依托六盤水、畢節(jié)、黔西南、遵義等優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤制醇醚燃料、煤炭液化制油、烯烴、煤焦化和合成氨等產(chǎn)品為重點，著力建設(shè)貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶、黔中和黔北煤化工區(qū)，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群，努力在我省建成南方重要的新型煤化工生產(chǎn)基地。到2010年，力爭全省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達20億元以上。
      根據(jù)我省資源狀況和能源工業(yè)發(fā)展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，大力推進煤炭資源綜合開發(fā)和深加工。在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤炭就地轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高附加值煤化工產(chǎn)品，著力打造以焦化、新型能源化工為產(chǎn)業(yè)鏈的西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶；在貴陽城市經(jīng)濟圈及遵義市優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，依托信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等優(yōu)勢，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以精細(xì)煤化工、煤磷化工為產(chǎn)業(yè)鏈的黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建具有貴州特色的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展甲醇工業(yè)。鼓勵建設(shè)大型煤制甲醇裝置和回收利用焦?fàn)t煤氣聯(lián)產(chǎn)甲醇，力爭到2010年醇醚及甲醇加工產(chǎn)品形成200萬噸左右的生產(chǎn)能力。以發(fā)展替代石油的民用清潔燃料和車用燃料為重點，大力推動醇醚燃料生產(chǎn)；積極發(fā)展煤基合成材料、烯烴及后續(xù)產(chǎn)品等甲醇精加工業(yè)。按照“總量控制、上大關(guān)小、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的要求和市場準(zhǔn)入條件，新建、改造與淘汰相結(jié)合，重點開發(fā)和引進煉焦新技術(shù)，推進焦?fàn)t大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦?fàn)t煤氣及焦油加工的深度化，實現(xiàn)高溫顯熱回收、焦?fàn)t氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快研究開發(fā)煤基液體燃料合成新技術(shù)，創(chuàng)造條件，努力突破煤基合成油。進一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持用先進適用技術(shù)改造和提升合成氨工業(yè)；圍繞進一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點，創(chuàng)建煤、磷化工一體化新模式。依托遵義市、黔西南州現(xiàn)有乙炔化工企業(yè)，積極發(fā)展煤、電、化、建材等多行業(yè)、多產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，建成具有貴州特色的乙炔化工產(chǎn)業(yè)。
      (2)磷化工
      穩(wěn)步推進磷化工業(yè)生產(chǎn)能力重組，有序開發(fā)磷礦資源，做強做精磷復(fù)肥，著力發(fā)展精細(xì)磷化工，強化資源綜合利用和環(huán)境保護。到2010年，磷銨等高濃度磷復(fù)肥(折100%P2O5)生產(chǎn)能力達到230萬噸；全省磷化工業(yè)增加值60億元，年均增長20%左右，建設(shè)銷售收入上百億元的超大型磷化工企業(yè)集團，基本建成國內(nèi)實力最強的大型磷化工基地；全省磷化工總體技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先并接近或達到同期國際先進水平，磷礦石的原子利用率由現(xiàn)在的35%左右提高到50%以上，單位磷礦資源產(chǎn)值(萬元/噸磷礦)由現(xiàn)在的0.05增加到0.20。
      依托磷煤資源加快建設(shè)三大基地。用3～5年時間建成以宏?？偣緸橹?，磷、煤、電三大產(chǎn)業(yè)耦合共生的甕福高濃度磷復(fù)肥生態(tài)工業(yè)基地；用5年左右時間建成包括開陽城關(guān)、大水、永溫、雙流，息烽溫泉、小寨壩在內(nèi)的開陽-息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地；加快織金煤、磷、電、化多聯(lián)產(chǎn)一體化生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)前期工作。到2010年，初步形成息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶，高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)能力占全省磷復(fù)肥生產(chǎn)的90%以上。
      重點發(fā)展以磷銨為代表的高濃度磷復(fù)肥及智能型、功能性控釋、緩控釋、有機、無機復(fù)合肥等新肥種，精細(xì)磷制品及精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品。重點開發(fā)推廣低品位或高硅磷礦選礦技術(shù)、濕法磷酸凈化及下游精細(xì)化產(chǎn)品、無水氟化氫及精細(xì)氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、磷礦中提取稀土化合物及其他伴生礦技術(shù)等工藝技術(shù)。
      鼓勵磷電聯(lián)營，整合黃磷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。適當(dāng)控制磷礦石、黃磷產(chǎn)能，提高磷礦、磷肥企業(yè)進入門檻，規(guī)模偏低的小黃磷廠、小普鈣廠、小鈣鎂磷肥廠逐步退出市場。鼓勵開展黃磷尾氣、爐渣和磷石膏大宗資源化利用，支持大型黃磷企業(yè)開展節(jié)能降耗和采用直供電。
      (3)橡膠加工業(yè)及無機化工
      以貴州輪胎股份公司為龍頭，調(diào)整橡膠工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮斜交胎生產(chǎn)能力，大力發(fā)展子午線輪胎，開發(fā)新一代無內(nèi)胎、低斷面高速子午線胎，重點建設(shè)貴州輪胎股份公司的500萬條/年半鋼子午胎等項目，到2010年，輪胎產(chǎn)能達800萬條，其中子午胎680萬條。發(fā)展高性能V帶、高強度皮膜、汽車無級變速帶等橡膠配件，力爭在開發(fā)新品種方面上規(guī)模、上水平、上檔次。
      限制發(fā)展不具規(guī)模優(yōu)勢的一般通用型碳酸鋇產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)系列化、規(guī)格化、專用化的精細(xì)碳酸鋇(鋇鹽)產(chǎn)品，把我省打造成為世界最重要的碳酸鋇(鋇鹽)生產(chǎn)和新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)基地。
      重點扶持無汞電解二氧化錳、銻鹽系列、鋅鹽系列等金屬鹽產(chǎn)品。扶持發(fā)展以五倍子、烤煙、辣椒、山蒼籽、油菜籽、杜仲、銀杏等為原料的綠色精細(xì)化學(xué)品。
      ——積極發(fā)展鋁及鋁加工為主的有色金屬工業(yè)。按照“重點發(fā)展氧化鋁、配套發(fā)展電解鋁、大力發(fā)展鋁加工”的思路，加快建設(shè)以貴陽和遵義為重點的鋁電聯(lián)營、上下游配套的大型鋁工業(yè)基地，到2010年，力爭氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)能力分別達到200萬噸、100萬噸，鋁加工能力達到電解鋁年生產(chǎn)能力的三分之一左右，海綿鈦達到3萬噸的生產(chǎn)能力，有色工業(yè)總產(chǎn)值300億元，帶動機械、機電、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)約200億元的工業(yè)總產(chǎn)值。合理規(guī)劃氧化鋁、電解鋁及鋁加工布局，大力推進鋁電聯(lián)營，提高技術(shù)水平，降低單位能耗，擴大企業(yè)規(guī)模，減少環(huán)境污染。以中鋁貴州分公司為龍頭，做大做強中鋁公司貴州分公司、遵義鋁業(yè)股份有限公司和遵義鈦業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)，對現(xiàn)有氧化鋁廠進行擴建和改造，加快桐梓電廠及其配套電煤基地的前期工作，配套遵義鋁工業(yè)基地的電力直供；實施貴陽鋁工業(yè)基地的直供電源項目。充分利用電價等杠桿，促進鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
      重點發(fā)展鋁的精、深加工，加快形成集鋁土礦、氧化鋁、煤炭、電力、電解鋁、鋁加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展市場緊缺的深加工鋁產(chǎn)品，重點發(fā)展汽車、船舶、交通、建筑裝飾、食品及醫(yī)藥包裝等所需鋁產(chǎn)品，支持開發(fā)預(yù)拉伸板、結(jié)構(gòu)型材、精密鍛件、超硬鋁合金等高性能結(jié)構(gòu)的鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)。加快建設(shè)高硬、高韌的鋁箔、鋁板、鋁帶等鋁加工生產(chǎn)線。
      加強礦產(chǎn)資源綜合利用和環(huán)境保護。加強鋁土礦資源戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和實施。加快地質(zhì)勘探進度，優(yōu)化配置貴陽、遵義鋁工業(yè)基地鋁土礦資源。依法加強鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，整合現(xiàn)有礦山，加快后續(xù)礦山建設(shè)。重點加快貴陽市清鎮(zhèn)、修文和遵義市務(wù)川、正安、道真以及黔東南州、黔南州等地鋁土礦的勘探步伐，加強清鎮(zhèn)貓場大型鋁土礦的采選技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，減少鋁工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的排放，大力支持赤泥大綜利用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。
      ——優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。貫徹國家鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強和改善對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理控制總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，冶金工業(yè)增加值力爭年均增長10%以上。
      依托現(xiàn)有企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，重點支持發(fā)展條件較好的現(xiàn)有大型企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。以首鋼和水鋼聯(lián)合重組為契機，通過整合重組、內(nèi)聚外擴、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進水鋼做大做強。到2010年前，水鋼培育成為“百億元企業(yè)”，初步建成中國釬鋼釬具生產(chǎn)、科研基地和全國鋼絲及鋼絲繩行業(yè)的精品生產(chǎn)基地和出口基地；鋼產(chǎn)量達到300萬噸，鋼材300萬噸；特殊鋼55萬噸，特殊鋼材50萬噸；鋼絲10萬噸，其中鋼絲簾線2萬噸。
      完善冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高資源綜合利用水平和鋼材使用效率。鼓勵鋼鐵上下游企業(yè)的聯(lián)合重組，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展高強度鋼材和耐腐蝕鋼材、釬具用鋼、釬具、軸承鋼、高級齒輪鋼、工模具鋼、鋼絲簾線等高附加值產(chǎn)品。
      結(jié)合我省鐵合金現(xiàn)實條件和布局，以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)模化、布局基地化、生產(chǎn)潔凈化”為方向，與電力工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮錳系、硅系鐵合金和工業(yè)硅生產(chǎn)優(yōu)勢，按照“大分散，小集中”的原則調(diào)整生產(chǎn)力布局，鼓勵企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)接和企業(yè)之間橫向聯(lián)合，鼓勵實行煤炭-電力-鐵合金的聯(lián)合。鼓勵、引導(dǎo)鐵合金企業(yè)逐步向高耗能工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)聚集，加快高能耗循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范工業(yè)基地建設(shè)。重點推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品；扶持開發(fā)高純硅鐵等高純鐵合金產(chǎn)品等市場短缺品種品級，開發(fā)氮化系列鐵合金、各類復(fù)合合金、各類合格粒度的鐵合金和包芯線用合金等產(chǎn)品；結(jié)合我省鋁工業(yè)發(fā)展，開發(fā)生產(chǎn)硅鋁合金等產(chǎn)品；重點發(fā)展各種鐵合金粉、復(fù)合鐵合金等；積極發(fā)展鉻系、錳系的低碳、低硫、低磷等精煉產(chǎn)品；開發(fā)硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等高檔次的復(fù)合鐵合金品種。加快對品位低、有害雜質(zhì)含量高的鐵合金原料處理技術(shù)的開發(fā)利用，完成對粉塵、煙氣、廢水的治理及綜合利用。到2010年，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范企業(yè)，全省鐵合金產(chǎn)量調(diào)控至200～250萬噸、占全國份額15～20%，鐵合金總體冶煉電耗下降5～8%。
      嚴(yán)格按國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對新增項目特別是新上電爐實施審查、核準(zhǔn)和備案。采取法律、經(jīng)濟和必要的行政措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)予以必要制裁。2007年以后原則上不再新增12500千伏安以下的礦熱電爐，精煉爐容量不低于3000千伏安，到2010年，25000千伏安以上的礦熱電爐占鐵合金礦熱電爐總量比例50%以上。
      ——促進建材工業(yè)有序發(fā)展。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、保護環(huán)境、工業(yè)廢渣綜合利用為重點，改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，加快開發(fā)生產(chǎn)新型建材制品?！笆晃濉逼陂g，建材工業(yè)增加值年均增長8%。到2010年，水泥總量控制在2000萬噸，其中新型干法水泥占全省水泥總量的30%；新型建材工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，新型墻體材料總產(chǎn)量折標(biāo)磚100億塊；建材行業(yè)綜合能耗有較明顯下降；利用各種廢渣資源和低熱值燃料生產(chǎn)水泥和墻體材料，每年利廢1500萬噸，減少粉塵排放15萬噸。
      重點發(fā)展新型建材、無機非金屬材料、特種水泥和高性能水泥等產(chǎn)品，進一步調(diào)整新型干法水泥生產(chǎn)線在全省各地州市的布局。大力開發(fā)工業(yè)廢渣綜合利用，重點發(fā)展鋁渣(赤泥)、氟石膏、磷石膏、鋁礬土和石灰石為主要原料的高硅硫鋁酸鹽水泥和高鈣硫鋁酸鹽水泥。繼續(xù)開展采用“濕磨干燒”技術(shù)對原有濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造，開展新型干法水泥窯外分解窯的不帶補燃鍋爐余熱發(fā)電技術(shù)、無煙煤和高硫煤應(yīng)用于新型干法水泥生產(chǎn)線上等技術(shù)和工藝的研究和應(yīng)用。
      適應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展、建筑節(jié)能與建筑功能改善的要求，積極發(fā)展新型墻體材料。重點發(fā)展頁巖燒結(jié)空心磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)空心磚、高摻量磷渣燒結(jié)空心磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土砌塊產(chǎn)品和復(fù)合板材，以磷石膏、脫硫石膏為原料的建筑砌塊和輕質(zhì)板材，改性瀝青油氈、高分子防水片材、密封和堵漏材料等新型密封防水材料，礦物棉、玻璃棉、高分子絕熱材料及膨脹珍珠巖等新型保溫隔熱材料。
      利用我省豐富的竹、木資源，發(fā)展高檔木質(zhì)裝飾貼面板、膠合板、木地板、復(fù)合地板、木質(zhì)防火裝飾貼面板、竹模板、竹木復(fù)合梁板、竹地板等竹、木裝飾材料產(chǎn)品。
      以無機非金屬新材料和非金屬礦產(chǎn)品深加工為重點開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。重點發(fā)展玻璃纖維、玻璃鋼/復(fù)合材料、特種玻璃、石英玻璃、特種陶瓷等無機非金屬新材料產(chǎn)品。圍繞建筑、汽車、機電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的要求，發(fā)展超細(xì)碎、精細(xì)提純、表面改性、超微細(xì)和微孔技術(shù)，開發(fā)納米技術(shù)和產(chǎn)品。
      (三)加快發(fā)展以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥和特色食品工業(yè)為重點的輕工業(yè)
      發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出“特色”、“綠色”和民族文化，通過煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品強勢帶動，加快輕工業(yè)發(fā)展。實施名牌帶動戰(zhàn)略和大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，做強做大煙草和釀酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；立足地方及民族特色資源、特有工藝和特有文化傳統(tǒng)，大力培育發(fā)展民族制藥、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極培育壯大造紙和家電工業(yè)，支持包裝印刷、香料、旅游產(chǎn)品等其他輕工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力爭全省規(guī)模以上輕工業(yè)增加值到2010年達到330億元，年均增長15%左右，力爭培育2戶銷售收入超100億元的企業(yè)。
      1、煙草工業(yè)
      實行集團化、規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，走大企業(yè)大品牌大市場的發(fā)展路子。以組建新的黃果樹煙草集團公司為契機，加大煙草企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合全省煙草資源，支持貴州黃果樹集團公司加快技術(shù)改造，完成貴陽卷煙廠易地技術(shù)改造，增強煙草產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)能力。
      調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的相對集中和規(guī)模化、集約化經(jīng)營。以“煙水配套”工程為重點，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，提高煙葉品質(zhì)技術(shù)研究和建立煙葉質(zhì)量指標(biāo)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。
      以爭創(chuàng)全國卷煙名牌為中心，大力調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提高中高檔卷煙比重，培育名優(yōu)品牌，做強做大“黃果樹”、“貴煙”等名優(yōu)卷煙品牌，形成3～5個年銷量在20萬箱以上的品牌，把“黃果樹”培育成年銷量達到100萬箱以上的大品牌。根據(jù)市場需求，開發(fā)低焦油卷煙、混合型卷煙。到2010年，力爭卷煙工業(yè)整體實力和效益水平進入全國先進行業(yè)，全省卷煙單箱銷售收入和利稅等主要指標(biāo)達全國重點卷煙工業(yè)企業(yè)平均水平，煙草工商整體稅利達到150億元，形成貴陽市、遵義市、黔西南州和畢節(jié)市煙草工業(yè)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群，黃果樹煙草集團公司進入全國煙草行業(yè)前八強之列，實現(xiàn)由烤煙大省向煙草工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
      2、釀酒工業(yè)
      以茅臺酒集團為龍頭，發(fā)揮貴州酒成熟的釀造工藝技術(shù)、資源環(huán)境及國酒的品牌優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，適度擴大規(guī)模，增加中高檔產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)密集型、知識型產(chǎn)品比重，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場份額。到2010年，名優(yōu)白酒產(chǎn)量有所增長，效益達到和超過歷史最好水平，再培育5個馳名商標(biāo)品牌并形成一批貴州白酒名優(yōu)品牌，優(yōu)質(zhì)啤酒生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，果露酒有較大發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，形成以“中國酒都”仁懷市、“國酒茅臺”的故鄉(xiāng)茅臺鎮(zhèn)、沿赤水河流域和遵義市的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群。
      落實國家關(guān)于酒類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照市場需求，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進白酒工業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染”的方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展發(fā)酵酒和低度酒。支持發(fā)展啤酒、葡萄酒等水果酒和非糧食原料酒，提高啤酒行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)品種多樣化，營養(yǎng)滋補化，工程技術(shù)化，原料專用化，營銷國際化。
      3、醫(yī)藥工業(yè)
      積極推進中藥現(xiàn)代化，大力支持以苗藥為重點的民族藥和現(xiàn)代中藥發(fā)展，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，支持骨干企業(yè)加快建設(shè)GMP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線并盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、保健品，引導(dǎo)發(fā)展有競爭力的民族制藥產(chǎn)業(yè)集群。重點培育和發(fā)展以貴陽為中心的修文扎佐藥業(yè)工業(yè)區(qū)——清鎮(zhèn)藥業(yè)工業(yè)區(qū)——息烽醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——烏當(dāng)東風(fēng)醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——花溪現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地—龍里谷腳醫(yī)藥城和遵義紅花崗藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，力爭全省醫(yī)藥工業(yè)增加值達60億元，企業(yè)單品種年銷售額超1億元的20～30個，形成年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2～5戶，以苗藥等民族藥為代表的中藥現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，初步建成全國重要的中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。
      結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)科學(xué)，圍繞中藥、動物藥、礦物藥資源優(yōu)勢發(fā)展中藥和民族藥，促進中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)、化學(xué)原料藥開發(fā)技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新和天然藥新品種、中藥新制劑及名方名藥的二次開發(fā)，大力扶持苗藥等民族藥開發(fā)和民間驗方的發(fā)掘、整理，力爭在治療與預(yù)防心腦血管、消化系統(tǒng)、肝臟等疾病方面的新品種有所突破。支持開發(fā)保健藥品。
      結(jié)合“退耕還林、退耕還草”和野生植物哺育馴化，積極推進中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化。大力扶持優(yōu)質(zhì)、地道中藥材GAP規(guī)范化種植基地建設(shè)。鼓勵和支持中藥材提取物的標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化生產(chǎn)。
      4、食品工業(yè)
      按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以中心城市為重點、原料生產(chǎn)基地為依托、現(xiàn)有重點龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，在貴陽市、遵義市、安順市和六盤水市等城市規(guī)劃功能工業(yè)區(qū)，以辣椒制品、肉制品、調(diào)味品和精制茶等為重點，培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”期間，全省特色食品工業(yè)年平均增長18%；到2010年，實現(xiàn)工業(yè)增加值達到15億元，力爭使特色食品工業(yè)成為特色突出、實力較強、知名度較高、對農(nóng)業(yè)帶動面較大、經(jīng)濟和社會效益好的產(chǎn)業(yè)。
      加大地方特色資源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，重點開發(fā)馬鈴薯淀粉、預(yù)糊化淀粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展全粉、精粉和適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的變性淀粉及衍生物產(chǎn)品。開發(fā)精米加工新產(chǎn)品，發(fā)展免淘米、強化米、香米及各種配制米的生產(chǎn)和出口；提高傳統(tǒng)米制品質(zhì)量；積極發(fā)展分割肉、冷卻肉、包裝肉，開發(fā)方便、安全的肉類食品。支持改進方便、風(fēng)味、營養(yǎng)特色的地方肉制食品等產(chǎn)品包裝。飲料行業(yè)重點發(fā)展果蔬汁、茶飲料，開發(fā)天然、營養(yǎng)、有益健康的飲料新品種。
      嚴(yán)格實施食品生產(chǎn)許可證制度，強化食品質(zhì)量安全意識，充分發(fā)揮貴州綠色生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，提高貴州綠色及生態(tài)食品在國際國內(nèi)市場知名度。鼓勵按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求選育和發(fā)展優(yōu)良品種，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；虾图庸せ?。重點扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工出口基地。
      5、其他輕工
      以海信電視、主力電器、航天電器為龍頭，建設(shè)家用電器及電力器材生產(chǎn)基地，扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)。
      發(fā)展制漿造紙行業(yè)，按照“就地造林、就地制紙、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)銷結(jié)合”要求，以紙促林、以林養(yǎng)紙，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施林(竹)紙一體化工程。以赤水市竹業(yè)資源為依托重點發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)，提高竹資源綜合利用水平，重點發(fā)展竹筍、竹瀝、竹地板、竹包裝板、竹家具板、竹建筑模板等。以遵義、銅仁竹林業(yè)資源為依托，實施林漿紙一體化工程。
      積極扶持具有貴州民族特色的蠟染、扎染、織錦等民族服裝加快發(fā)展，培育發(fā)展安順市、銅仁旅游小商品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵利用天然芳香植物資源和現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展香精香料工業(yè)。
      扶持發(fā)展包裝工業(yè)，重點扶持食品及其他輕工消費品包裝，積極引進和研發(fā)保鮮、保質(zhì)、延長食品壽命的包裝新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品，減少非再生性資源消耗和包裝廢棄物排放，加強包裝物回收利用。
      (四)培育發(fā)展以航空航天、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
      加快實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自我開發(fā)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)企業(yè)的相對聚集，努力催生并形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
      1、航空航天工業(yè)及其他國防科技工業(yè)
      立足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推進體制機制改革，著力加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施一批科技含量高的高、新、精、尖項目，大力提升高新技術(shù)武器裝備供給能力，加速發(fā)展以航空航天工業(yè)為重點的軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在主要產(chǎn)品研制和培育“百億企業(yè)”方面取得突破，建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的寓軍于民、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進、布局合理的貴州國防科技工業(yè)新體系，更好地肩負(fù)起加強國防建設(shè)和促進地方經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的重要使命。
      大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航天、航空產(chǎn)品及重大裝備，開發(fā)光機電一體化產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品。推進軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟，鼓勵軍工企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合，努力保持和擴大汽車零部件、工程液壓基礎(chǔ)件、新型電池等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。發(fā)揮我省電子元器件方面優(yōu)勢，提高新型電子元器件研發(fā)和生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高對國防重點工程項目和配套服務(wù)能力，適應(yīng)國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
      2、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)
      以現(xiàn)實優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加大存量資產(chǎn)重組和增量資金投入力度，引進國外先進技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品的開發(fā)能力和經(jīng)濟規(guī)模，加快建設(shè)以存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加快研發(fā)中心和工程中心建設(shè)，增強其自主研發(fā)生產(chǎn)的能力，擴大上下游產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)規(guī)模，培育發(fā)展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、具有一定經(jīng)濟規(guī)模和較強國內(nèi)外競爭力的產(chǎn)業(yè)積聚群。
      加快以新一代數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、通信終端產(chǎn)品、鋰電池及大功率聚合物鋰動力電池等為主的視訊產(chǎn)品及新能源新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)。重點發(fā)展存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、新能源新材料、軍工電子產(chǎn)品、光機電一體化產(chǎn)品、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為等。
      到2010年，力爭把存儲技術(shù)產(chǎn)品和新型電子元器件建設(shè)為國家信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本建成我國西部地區(qū)重要的新型電子元器件基地，振華集團、南方匯通、海信等企業(yè)成為年銷售收入50億～100億元企業(yè)集團和一批“小巨人”企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)在“十五”計劃完成的基礎(chǔ)上翻一番以上，形成以貴陽為中心、具有較強輻射和帶動功能的電子信息產(chǎn)業(yè)集群帶，在“十一五”末期信息產(chǎn)業(yè)對我省國民經(jīng)濟的貢獻率顯著提高。
      3、裝備制造業(yè)
      依托軍工基地和重點骨干企業(yè)，發(fā)揮“三線”企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展先進裝備制造業(yè)，以高新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品升級換代為突破口，推進企業(yè)的聯(lián)合和重組，努力振興裝備制造業(yè)?！笆晃濉逼陂g，力爭裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%以上。
      以貴陽城市經(jīng)濟圈為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保機械、光機電一體化產(chǎn)品、電工電器、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備、機械基礎(chǔ)件及配套件等裝備和產(chǎn)品。以遵義為重點，發(fā)展鋁工業(yè)裝備、油田裝備、金屬拉撥設(shè)備、起臨界萃取裝置等。以骨干企業(yè)為龍頭，推進資產(chǎn)重組，加快整車開發(fā)；積極扶持云馬客車、特種車生產(chǎn)及擴大汽車零部件生產(chǎn)能力，建設(shè)汽車整車及零部件、工程機械生產(chǎn)基地。
      4、新材料產(chǎn)業(yè)
      以資源優(yōu)勢為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，加強宏觀指導(dǎo)，整合有效資源，以貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地為重點，強化貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，形成“研究—開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈和延長材料產(chǎn)業(yè)鏈。建立材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策平臺、信息平臺、條件平臺、人才平臺、成果轉(zhuǎn)化企業(yè)集群平臺和中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進以有色金屬合金、電子材料、復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、跨越式發(fā)展。“十一五”期間，新材料的工業(yè)增加值按20%的年增長率遞增，到2010年實現(xiàn)全省材料產(chǎn)業(yè)年銷售額800億元；培育材料領(lǐng)域具有較強的競爭能力的規(guī)?；咝录夹g(shù)企業(yè)16家，其中銷售規(guī)模達50億元的3家，超20億元的達3家，10億元以上達10家。
      用高新技術(shù)改造和提升以金屬及合金材料、化工材料為代表的傳統(tǒng)材料領(lǐng)域，重點發(fā)展新型復(fù)合材料及應(yīng)用、新能源材料及制品、先進陶瓷材料、光電子信息功能材料等。重點支持碳化硅泡沫陶瓷材料、動力型綠色鋅空電池、安全型鋰離子動力電池和鎂合金制品等高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點建設(shè)貴陽白云聚合物材料及制品基地、以金屬及合金材料為主的遵義鈦錳金屬材料基地、以光電子信息功能材料、環(huán)境材料和新能源材料、納米材料為主的貴陽高新區(qū)匯通材料產(chǎn)業(yè)基地、南陽磷化工產(chǎn)業(yè)基地、以鋰電池、高容量聚合物動力電池為主的江南新能源材料基地。
      六、主要任務(wù)
      (一)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)綜合實力
      1、實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推進“百億元企業(yè)”建設(shè)
      堅持“市場主導(dǎo)、企業(yè)運作、政府推動、注重實效”，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，通過整合重組、內(nèi)聚外擴，加快國有骨干企業(yè)的改革與發(fā)展，在能源、原材料、煙酒、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，用10年左右時間，分兩個階段組建和培育年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團10戶左右，并使之成為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有帶動效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集能力的龍頭企業(yè)。第一階段用5年左右時間(2006年～2010年)，形成和組建5戶以上年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團，力爭前3年實現(xiàn)重點突破，形成和組建3～5戶“百億企業(yè)”；第二階段再用5年左右時間(2011年～2015年)，再培育形成5～6戶年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團。
      2、實施中小企業(yè)成長工程，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展
      堅持放小與扶小結(jié)合，全面貫徹《中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標(biāo)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善服務(wù)體系為重點，充分利用多種社會資源，大力實施中小企業(yè)成長工程，加快建立和完善促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)體系、社會化服務(wù)體系、融資體系和經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系等四大體系，提高中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會服務(wù)型的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟?！笆晃濉逼陂g，力爭培育年銷售收入超10億元的非公有制工業(yè)企業(yè)10戶左右。
      以制度創(chuàng)新和科技進步為動力，堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升檔次并重，調(diào)整中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。以資產(chǎn)為紐帶，依托優(yōu)勢資源和大企業(yè)帶動，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組和專業(yè)化協(xié)作，培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強核心競爭力的優(yōu)強中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補關(guān)聯(lián)、所有制多元化的產(chǎn)業(yè)群體。建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新支持體系，提高中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力、技術(shù)裝備水平及市場競爭力，引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。
      著力推進全省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。推動中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保制度創(chuàng)新。發(fā)揮國家及省級財政資金對中小企業(yè)的扶持力度和引導(dǎo)作用，努力解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題；規(guī)范和扶持擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系，開展與開發(fā)銀行有關(guān)中小企業(yè)貸款與擔(dān)保的合作、推動和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)開展對外交流和合作。建設(shè)中小企業(yè)特色園區(qū)，努力扶持一批龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
      (二)實施科技興工戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
      主動適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的要求，貫徹“合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越”的方針，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，在努力提高原始創(chuàng)新能力的同時，更加重視集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。引進高技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動，鼓勵和支持企業(yè)間建立企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和科技力量以各種形式進入企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)的整體技術(shù)水平；加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術(shù)的引進、集成和推廣，加快用先進技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進企業(yè)的技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；充分發(fā)揮政府部門在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)和推動作用，引導(dǎo)企業(yè)在我省重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工藝的技術(shù)改造和創(chuàng)新，集中力量進行攻關(guān)，力爭實現(xiàn)突破；依靠科技的優(yōu)先發(fā)展，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。
      1、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)
      發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新活力，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和實施技術(shù)創(chuàng)新項目為切入點，深化科技體制改革，培養(yǎng)、引進一批創(chuàng)新型人才，加快建立和完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。到2010年，全社會研究開發(fā)投入(R&D)占全省生產(chǎn)總值的比重提高到1.2%，國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的R&D經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的平均比重提高到2.5%。
      鼓勵和扶持大中型企業(yè)加快研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)中心，重視和發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。建立和形成以產(chǎn)學(xué)研為依托的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制，鼓勵和支持高等學(xué)校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，力爭引導(dǎo)大學(xué)科研院所與企業(yè)共建5個省級技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移中心，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省實際，圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，按照有所為有所不為的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，完善重點項目儲備和篩選推薦機制，積極引導(dǎo)和組織實施100項有重大影響力的新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)研制及轉(zhuǎn)化專項，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
      建立、完善和落實促進技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，保障全省技術(shù)創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)良性互動。以深化國有企業(yè)改革為動力，建立和完善企業(yè)科技人才的創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新風(fēng)險投資機制。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和管理，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介機構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)、人才、信息交流平臺與技術(shù)交易平臺，構(gòu)建較為完善的技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，努力營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。
      2、進一步加大技術(shù)改造力度，提高重點產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力
      進一步增強技術(shù)改造投資對經(jīng)濟增長拉動作用，在擴大技改投資規(guī)模同時，努力提高投資效益，促進“百億元企業(yè)”的培育和發(fā)展，提升重點骨干企業(yè)綜合競爭力，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善安全生產(chǎn)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高科技含量為重點，支持電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、航空航天、電子信息、卷煙、現(xiàn)代中藥、特色食品等行業(yè)骨干企業(yè)進行技術(shù)改造，規(guī)劃實施一批重大技術(shù)改造項目，提高技改投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭技術(shù)改造投資年均增長15%以上。
      (三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
      堅持生態(tài)立省，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“減量化、再利用、資源化”要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合、節(jié)能降耗、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等方面力度，著力改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      1、大力推進循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)
      重點推進煤、磷、鋁、電、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合，規(guī)劃建設(shè)一批磷煤化工、磷化工、煤焦化工、鋁工業(yè)、煤電鋁一體化等循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)。支持貴陽搞好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點城市工作。
      加快循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)打造內(nèi)部循環(huán)鏈條，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進資源循環(huán)式利用，重點發(fā)展深加工能力和技術(shù)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向擴張藕合，最大限度地減少對自然資源的依賴。
      探索建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，以重點大學(xué)、研究院所為主的循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)研究體系，以中介、咨詢服務(wù)機構(gòu)為主的循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系，建立較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系、政策支持體系和有效的激勵約束機制。
      2、突出節(jié)能和節(jié)水，促進節(jié)能降耗，提高資源利用效率和利用水平
      堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，依法加強電力、煤炭、化工、有色、冶金、建材等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理。以主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)為重點，大力實施“521”節(jié)能降耗工程，使一批重點產(chǎn)品單位能耗物耗達到國內(nèi)先進水平，部分重點產(chǎn)品單位能耗物耗進入國際先進水平行列，其中大型發(fā)電機組供電煤耗達到355克標(biāo)煤/千瓦時、電解鋁綜合能耗達到5930千克標(biāo)煤/噸、水泥綜合能耗達到159千克標(biāo)煤/噸。
      支持企業(yè)建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高重復(fù)利用率。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔能源、建筑節(jié)能、綠色照明等重點工程。鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源，減少不可再生能源的消耗。
      3、加強資源綜合利用，提高“三廢”綜合利用率
      落實國家優(yōu)惠政策，加強電力、煤炭、化工、冶金、有色、造紙、釀造等重點行業(yè)廢棄物的綜合利用，減少最終處理量，提高廢棄物綜合利用率。重點推進煙氣脫硫資源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥、黃磷渣、磷石膏、脫硫石膏、鋇渣等大宗工業(yè)廢棄物的規(guī)?；眉爱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)和引進煤層氣、大宗工業(yè)廢棄物、共伴生礦和尾礦渣綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。在六盤水、畢節(jié)等高瓦斯礦區(qū)，實施“先抽后采”示范工程，利用煤層氣發(fā)電，到2010年，形成15萬千瓦以上的裝機容量。
      在各中心城市嚴(yán)禁使用實心粘土磚和實心軟質(zhì)頁巖磚，大力發(fā)展節(jié)能新型墻體材料和建筑材料，重點建設(shè)甕福、開陽、貴陽等化學(xué)石膏建材基地。積極發(fā)展黃磷尾氣生產(chǎn)甲酸、甲醇、乙二醇等高附加值化工產(chǎn)品和磷渣生產(chǎn)微晶玻璃、微細(xì)粉體等高端建材產(chǎn)品。
      加強磷礦、鋁土礦、錳礦等礦產(chǎn)資源的高效開采及中低品位礦的選礦技術(shù)研發(fā)，提高回采率，降低貧化率，延長礦山服務(wù)年限。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用和尾礦、廢石的綜合利用。限制用高品位礦石生產(chǎn)低端高耗能產(chǎn)品，淘汰能耗、物耗高的生產(chǎn)工藝和爐型。重點實施開磷利用磷石膏、磷渣填充采空區(qū)等項目，防治礦山災(zāi)害，提高回采率；支持甕福磷礦共伴生碘、氟、鎂等資源的回收和綜合利用。
      4、推行清潔生產(chǎn)，防治工業(yè)污染
      貫徹清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)，在冶金、有色、化工、建材、電力、煤炭等重點行業(yè)和對環(huán)境影響較大的重點工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)示范和試點，依法開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)方案，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，鼓勵和支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程實現(xiàn)污染物的“減量化、資源化、無害化”，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)。
      實行污染物排放總量控制，工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)，建設(shè)污染物集中治理設(shè)施，推動生產(chǎn)企業(yè)向“三廢”治理條件完備的工業(yè)園區(qū)相對集中。強化環(huán)境監(jiān)督管理，依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)。
      5、加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
      重點推進高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、廢水“零”排放、燃煤鍋爐除塵脫硫、固體廢棄物污染防治和綜合利用等重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的引進、開發(fā)和應(yīng)用，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點發(fā)展大氣和水污染治理、城市垃圾資源化、節(jié)能和工業(yè)節(jié)水、新能源和再生資源開發(fā)利用、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)裝備，環(huán)保材料及藥劑。支持中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和市場化推廣。重點培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、示范工程和新技術(shù)、新產(chǎn)品。
      (四)推動工業(yè)信息化，促進信息技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)滲透與融合
      堅持以信息化帶動工業(yè)化，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施一批企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，在能源、原材料工業(yè)企業(yè)推廣運用先進的控制技術(shù)、故障安全控制系統(tǒng)、集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的自動控制。
      提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，推動信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。應(yīng)用微電子、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)及設(shè)計水平，革新工藝技術(shù)，支持裝備制造業(yè)中重點骨干企業(yè)開發(fā)、應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、計算機輔助工程一體化技術(shù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)，擇優(yōu)扶持有條件的大中型骨干企業(yè)實施企業(yè)管理信息化示范工程，提高制造標(biāo)準(zhǔn)化、開放化、柔性化和集成化水平。鼓勵支持其他加工企業(yè)推廣應(yīng)用計算機輔助工程一體化技術(shù)、計算機輔助檢測、柔性制造系統(tǒng)、以及數(shù)控技術(shù)和光機電一體化技術(shù)。
      促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息化。支持企業(yè)運用計算機輔助制造、計算機集成制造系統(tǒng)等信息技術(shù)，提高醫(yī)藥、食品等行業(yè)的重點企業(yè)的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量控制的自動化水平，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，提高產(chǎn)品附加值，努力培植新的經(jīng)濟增長點。
      實施“企業(yè)上網(wǎng)”工程，組織推廣成熟軟件，降低企業(yè)信息化的成本，推進企業(yè)信息化。擇優(yōu)扶持有條件的企業(yè)實施企業(yè)管理信息化示范工程。鼓勵實施企業(yè)資源計劃、供應(yīng)鏈管理、客戶資源管理等先進的管理技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)人力、財力、物力和技術(shù)資源的優(yōu)化和管理制度的創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)使用商業(yè)化會計核算軟件，推進大中型企業(yè)的會計信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與政府信息網(wǎng)絡(luò)的連接，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、信息發(fā)布和信息服務(wù)。
      (五)積極促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動
      通過政府引導(dǎo)、政策支持、制度創(chuàng)新等措施，辦好現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)。圍繞工業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展以旅游業(yè)、流通業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的良性互動。
      依托小城鎮(zhèn)，圍繞通道工業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建立并完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系和就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力結(jié)合起來，集中成片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，引導(dǎo)勞動密集、產(chǎn)品仍有市場的一般加工業(yè)有計劃地由中心城市擴散或轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。
      發(fā)展鄉(xiāng)土特色經(jīng)濟，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和民族商品、旅游商品。幫助扶持有條件的少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充裕、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料。
      七、主要保障措施
      (一)進一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化資源配置
      根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，制定和完善中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定、完善和實施行業(yè)發(fā)展和區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)開發(fā)的功能分區(qū)規(guī)劃。堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，優(yōu)化資源配置，加強對重要產(chǎn)業(yè)和項目的規(guī)劃管理，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項目，用規(guī)劃引導(dǎo)市場主體行為，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、用地、環(huán)境保護等政策的配套實施。
      改善行業(yè)指導(dǎo)，加強省域宏觀調(diào)控。制定實施與我省特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和原則。加大節(jié)能降耗、保護環(huán)境的力度，對生態(tài)環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，通過制定和嚴(yán)格實施土地、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)環(huán)境補償機制等進行調(diào)控；運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，關(guān)閉浪費資源、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。積極引導(dǎo)高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐步實現(xiàn)相對集中布局，控制其盲目發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，“十一五”期間高耗能產(chǎn)業(yè)除電解鋁外，原則上不再新增初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力；對市場供不應(yīng)求、技術(shù)含量高、執(zhí)行環(huán)保措施好、節(jié)能有成效的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)給予支持，引導(dǎo)其提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。
      加強和完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。著重加強省級對煤電油運等生產(chǎn)要素調(diào)控，繼續(xù)強化電力、鐵路運力等需求管理，努力協(xié)調(diào)保障重點骨干企業(yè)的電力、鐵路運輸供給。逐步建立和完善煤、電定價及聯(lián)動機制，建立和完善電煤儲備制度，完善和落實省內(nèi)電煤供應(yīng)保障責(zé)任體系；進一步落實“三保兩掛鉤”的鐵路運輸措施，嚴(yán)格外運車皮調(diào)度管理，努力增加非煤物資外運，重點確保高附加值、高利稅和出口產(chǎn)品外運。
      (二)進一步加大財稅、用地、技術(shù)進步等政策支持力度
      認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗及資源綜合利用等方面的財政政策和稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵類企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品，認(rèn)真落實國家和省有關(guān)稅收、用地等各項優(yōu)惠政策。對于國家級、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項目開發(fā)，在嚴(yán)格實行耕地保護制度的前提下，進一步落實建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省用地調(diào)控指標(biāo)，依法及時提供項目建設(shè)用地。
      進一步落實技術(shù)進步的優(yōu)惠政策。貫徹落實國家鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度；對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在國家政策允許的范圍內(nèi)，進一步對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和民營科技企業(yè)的培育發(fā)展以及國家級新產(chǎn)品和經(jīng)省認(rèn)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品給予扶持。
      (三)努力擴大投資，加快重大項目建設(shè)
      努力建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。以項目為載體，大力推進投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局。調(diào)整政府投資重點和改革政府投融資方式，充分發(fā)揮財政投入對工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，繼續(xù)適當(dāng)增加省級財政對企業(yè)技術(shù)改造、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)、特色食品業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金的投入，建立以財政貼息、政策引導(dǎo)、信息發(fā)布等間接調(diào)控手段為主的投資調(diào)控體系。探索建立風(fēng)險投資，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。政府對國有企業(yè)的投資逐步從一般性競爭領(lǐng)域退出，重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      大力培育發(fā)展資本市場，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大直接融資比重。積極創(chuàng)造條件，支持各種所有制企業(yè)改制上市，支持有償債能力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。鼓勵企業(yè)加速折舊，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。圍繞重大項目的實施，加強項目前期工作，建立項目庫并實施動態(tài)管理。
      (四)進一步深化改革，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
      繼續(xù)深化改革，引導(dǎo)和促進工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力打破各種形式的壟斷，按照國家統(tǒng)一部署和要求，積極推進壟斷行業(yè)改革，合理引導(dǎo)企業(yè)重組，構(gòu)建公平競爭的新格局。
      堅持“有進有退”、“有所為有所不為”的方針，以市場為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加快國有企業(yè)改革，完善國有資本有進有退、從一般競爭性領(lǐng)域退出、合理流動的機制和制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，繼續(xù)引導(dǎo)和推進國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進國有大型骨干企業(yè)投資主體多元化，健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制，分離辦社會職能，增強國有骨干企業(yè)的活力和競爭力。加快放開搞活國有中小企業(yè)，促進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。推進政企分開，支持和幫助多種形式的集體工業(yè)企業(yè)面向市場、自主發(fā)展。保持現(xiàn)有兼并破產(chǎn)政策的連續(xù)性，加大依法破產(chǎn)力度，探索不良債務(wù)處置的新途徑，逐步建立企業(yè)退出市場的通道。
      制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》實施細(xì)則，完善鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策支持體系，清除各類歧視性規(guī)定，進一步在土地使用、貸款擔(dān)保、技改貼息、企業(yè)上市、債券發(fā)行、社會保障、稅收政策等方面創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進多種所有制經(jīng)濟共生繁榮。鼓勵非公有制經(jīng)濟建立企業(yè)集團，允許非公有制資本控股現(xiàn)有競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，允許非公有制資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟通過收購、參股、控股等形式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制重組。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展。
      實施名牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)的帶動、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)技術(shù)改造力度，提高全省產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力。
      大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵和促進企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，加強成本管理、質(zhì)量管理、合同管理、采購和營銷管理等各項管理，建立科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，加強資金、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督提高管理效率和管理水平。
      (五)實施開放帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展開放型工業(yè)經(jīng)濟
      進一步拓寬工業(yè)開放領(lǐng)域。進一步向省內(nèi)外、境內(nèi)外資本市場開放，除國家明確禁止的領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律向國內(nèi)外投資者開放，重點推進省內(nèi)企業(yè)與東西部及境內(nèi)外企業(yè)的大跨度聯(lián)合、重組、改制，組建一批具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)集團，走優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展的路子。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵煤電相互參股，推進煤電、鋁電和磷電聯(lián)營，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團。引導(dǎo)和支持一批有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進行跨國經(jīng)營、對外投資，帶動產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的出口，逐步培育有國際競爭力的出口企業(yè)。
      加大招商引資力度。建立和完善以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府服務(wù)的招商引資機制，著重加強泛珠三角，川渝黔區(qū)域經(jīng)濟合作和對口幫扶城市、六省區(qū)市經(jīng)濟技術(shù)合作，引導(dǎo)和支持我省企業(yè)加強與西部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作；鼓勵和吸引東部等發(fā)達地區(qū)的內(nèi)資和外資企業(yè)來黔投資、建廠、開發(fā)資源及改組改造老企業(yè)；積極吸引外資尤其是國外跨國公司參與我省工業(yè)企業(yè)的改組改造和重大項目建設(shè)，探索利用收購、兼并、風(fēng)險投資、投資基金等方式吸引外資，鼓勵和促進省內(nèi)中小企業(yè)與境外、國外中小企業(yè)之間的合作。
      加大力度改善工業(yè)投資環(huán)境。在符合規(guī)劃的前提下，特色資源開發(fā)的重大工業(yè)項目的業(yè)主選擇，采取公開招標(biāo)等市場化運作，實行誰有能力誰牽頭、誰有實力誰控股，不論企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，實行同等待遇。推動開放政策與國際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，健全落實損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度，保護各類投資者的合法權(quán)益，使省內(nèi)工業(yè)發(fā)展和擴大開放相互促進、擴展國內(nèi)市場與開拓國際市場互動。
      堅持突出重點和整體推進相結(jié)合，繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域主體功能發(fā)揮的需要，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過實施一批重大項目，科學(xué)合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體的培育成長，促進產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
      突出優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
      (六)加快基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場建設(shè)，有效改善工業(yè)發(fā)展條件
      繼續(xù)加強以公路為重點的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞工業(yè)發(fā)展要求，推進鐵路網(wǎng)絡(luò)、航空運輸網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河航運體系建設(shè)，加快構(gòu)建較為現(xiàn)代化的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)和改造一批公路、鐵路和機場，對外構(gòu)筑南北東西出省大通道，對內(nèi)加強資源聚集區(qū)與資源加工區(qū)之間、工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與城鎮(zhèn)之間和大中城市之間的通道建設(shè)和改造，特別是圍繞“西電東送”加快煤炭產(chǎn)區(qū)與重點電源點之間公路、鐵路建設(shè)，確保電煤等大宗物資貨暢其流。統(tǒng)籌和加快煤炭、電源電網(wǎng)等重大能源基地建設(shè)，抓好能源的供應(yīng)和調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展對能源的需求。加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力等市場的建設(shè)，整合商業(yè)資源，推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和市場化程度。圍繞貴州工業(yè)發(fā)展，按照大工業(yè)帶動大流通、大流通促進大工業(yè)思路，合理規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，積極培育和開發(fā)物流服務(wù)需求，大力推進流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，支持貴陽市形成區(qū)域性物流中心，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)，積極打造西南地區(qū)重要的物流中心之一。推進統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系建設(shè)。發(fā)展以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)和運用新型營銷方式的工業(yè)品批發(fā)市場，重點培育和發(fā)展各類要素市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性輻射功能和帶動作用強、交易方式先進的大型商品批發(fā)市場。鼓勵企業(yè)和社團自主組建行業(yè)協(xié)會、民間商會等中介組織。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打破條塊分割、地方保護和行業(yè)壟斷，促進市場分割向市場一體化轉(zhuǎn)變，促進行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟一體化轉(zhuǎn)變。
      (七)加快人力資源開發(fā)，建立和完善社會保障體系
      適應(yīng)國內(nèi)國際競爭的要求，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍建設(shè)的制度環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，為增強工業(yè)競爭力提供人才支撐。著重加快高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和技術(shù)工人隊伍建設(shè)；建立經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊伍健康成長的激勵、考核、監(jiān)督機制，并逐步制度化、規(guī)范化，努力實現(xiàn)市場化配置企業(yè)經(jīng)營者；繼續(xù)搞好國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制、股權(quán)激勵等分配方式的試點；采取多種形式培養(yǎng)高層次人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源保證；加大推行行業(yè)技術(shù)工種準(zhǔn)入制度力度，引導(dǎo)和支持企業(yè)提高人力資源開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入的比重，持續(xù)加強職工崗位技能培訓(xùn)和工程技術(shù)管理人員的繼續(xù)教育。實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，啟動人才柔性流動和管理機制，鼓勵高等學(xué)校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職。支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，吸引國內(nèi)外人才特別是高層次科技創(chuàng)新和管理人才、優(yōu)秀博士后和海外留學(xué)人員到我省考察和進行咨詢服務(wù)，運用現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程服務(wù)；引導(dǎo)和支持貴陽等有條件的地方建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，充分利用其技術(shù)密集、設(shè)施完備、政策優(yōu)惠的有利條件，吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)研發(fā)工作。
      繼續(xù)建立和完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險等制度，健全城市最低生活保障制度。認(rèn)真落實促進再就業(yè)的各項扶持政策，政府出資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和再就業(yè)救助對象。鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，妥善分流人員，安置下崗職工及企業(yè)富余人員，實現(xiàn)穩(wěn)員增效。完善勞動合同制度，改善勞動關(guān)系。大力發(fā)展社會保險業(yè)，建立適應(yīng)人口老齡化的社會保障和公共服務(wù)體系。加大城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)社會保障對象管理的社會化。
      實行對安全、環(huán)保等重大事故的責(zé)任追究制，完善傷亡事故賠償和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟賠償制度，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)的長效機制。
      (八)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
      堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項目審批的綠色通道，繼續(xù)清理行政審批項目，加強對取消的審批事項的后續(xù)監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行電子政務(wù)，實行行政公示制、行政過錯責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問題，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。清理并取消各地和各行業(yè)中阻礙商品流通的制度規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入。運用現(xiàn)代科技手段，加大市場監(jiān)管力度。引導(dǎo)和積極構(gòu)建社會信用體系，形成以誠信為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為支撐、法律為保障的社會信用制度。要高度重視安全生產(chǎn)，著力抓好重點行業(yè)的監(jiān)督管理，切實保障勞動者生命安全。按照統(tǒng)一、精簡、務(wù)實、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實保護投資者的合法權(quán)益。
      貴州省國土資源廳
      第三篇：陜西省十二五人口發(fā)展專項規(guī)劃
      陜西省十二五人口發(fā)展專項規(guī)劃
      根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制本規(guī)劃。重點闡明“十二五”時期全面做好人口工作的總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，是各級政府履行人口管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
      一、發(fā)展環(huán)境
      （一）“十一五”人口發(fā)展主要成就
      “十一五”時期，我省人口和計劃生育工作取得重大進展，良好的人口環(huán)境為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
      低生育水平保持穩(wěn)定。堅持把穩(wěn)定低生育水平作為人口計生工作首要任務(wù)，全省年均人口自增率為4‰，2010年末常住人口3735萬人，確保省委、省政府規(guī)劃的人均指標(biāo)提前實現(xiàn)。
      人口素質(zhì)穩(wěn)步提高。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，相關(guān)部門協(xié)同做好人口健康工作，實施“母親健康”和“優(yōu)生促進”工程，全省出生人口缺陷發(fā)生率由2005年125/萬下降到104.17/萬，嬰兒死亡率由24.15‰下降到11.92‰；義務(wù)教育普九目標(biāo)提前實現(xiàn)，2009年平均受教育年限達到8.38年。
      人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。綜合治理出生人口性別比偏高問題，遏制了出生人口性別比升高勢頭。全省出生人口性別比由2005年的130.7下降到120以下。加強人口老齡化的前瞻性、對策性研究，倡導(dǎo)健全社會保障制度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。
      人口分布持續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)化水平由2005年的37.2%上升到46.5%，年均提高1.86個百分點。完成了人口發(fā)展功能區(qū)研究，提出引導(dǎo)人口合理分布、有序流動的導(dǎo)向政策。初步形成流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局，推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。
      人口與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。我省年均人口增長速度比全國低1個千分點，生產(chǎn)總值增長率比全國高3.7個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長速度分別比全國高出4個和6個百分點。人口與資源環(huán)境的矛盾得到緩解，全省退耕還林面積居全國第一，森林覆蓋率由2005年的37.3%提高到41.4%。
      人口福利水平顯著提高。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)168萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力620萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.2%下降到4.03%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的8272元提高到15695元，農(nóng)民人均純收入由2052元提高到4105元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全面覆蓋，最低收入保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。解決了1250萬農(nóng)村人口飲水安全問題，325萬人實現(xiàn)脫貧。實施計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。
      統(tǒng)籌解決人口問題取得新進展。各級黨委政府和人口計生部門貫徹落實中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和我省《實施意見》，扎實推進綜合改革，著力創(chuàng)新體制機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加完善，依法行政機制不斷健 全，優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制加快建立，利益導(dǎo)向機制逐步完善，群眾自治機制積極推進，人口信息化建設(shè)取得突破性進展，人口社會管理的工作體制機制基本形成。
      （二）“十二五”人口發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
      “十二五”時期是我省加快經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)西部強省的重要時期，也是全面做好人口工作的戰(zhàn)略機遇期。同時，由于影響人口發(fā)展的外部不確定因素顯著增多、統(tǒng)籌解決人口內(nèi)部各要素之間的矛盾、統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟社會資源環(huán)境等外部要素不協(xié)調(diào)的問題，“十二五”期間政府調(diào)控人口發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。
      控制人口增長的壓力仍然較大。全省進入生育年齡人數(shù)繼續(xù)增加，20-29歲婦女總?cè)藬?shù)年均達到344.7萬人，比“十一五”多出37.2萬人；進入婚育期獨生子女增加，全省0-30歲獨生子女約383萬人，其中20-30歲的114萬人，符合政策生育人群增加。據(jù)測算，“十二五”時期，我省人口將年均增加20萬，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。
      提高人口素質(zhì)任務(wù)更加緊迫。據(jù)調(diào)查，我省每年約有5000例先天缺陷兒出生，農(nóng)村婦女婦科患病率超過50%，殘疾人比例6.69%，高于全國水平。兒童早期教育、青少年健康人格培養(yǎng)、人口道德素質(zhì)、心理衛(wèi)生、社會誠信建設(shè)等工作亟待加強。
      優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)面臨新的困難。出生性別比仍然偏高，影響出生性別比偏高的經(jīng)濟、社會、文化、制度等方面因素還沒有根本性改變，綜合治理出生人口性別比的機制尚未完全形成。全省65歲以上老年人口達到8.53 %，與2000年相比，10年提高了2.63個百分點，快于全國1.91的增長幅度，社會保障相對滯后。
      加強和創(chuàng)新人口社會管理任務(wù)艱巨繁重。“十二五”時期全省城鎮(zhèn)人口比重將歷史性超過農(nóng)村人口，流動人口規(guī)模繼續(xù)擴大，新生代農(nóng)民工成為流動人口主體，人戶分離嚴(yán)重，全省農(nóng)村尚有貧困人口558萬，對管理、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高要求。
      人口管理體制機制亟待改進。當(dāng)前，我省人口社會管理體制尚不健全，部門協(xié)作格局尚未形成，人口和計劃生育基層服務(wù)陣地建設(shè)不適應(yīng)工作要求，服務(wù)能力亟待提高，計劃生育政策推行以來的一些負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，對和諧社會建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。
      二、總體目標(biāo)
      （一）總體思路
      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進人的全面發(fā)展為主題，以實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，堅持計劃生育基本國策，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，著力破解人口發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不均衡、不可持續(xù)問題，全面做好人口工作，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展富民強省的目標(biāo)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
      （二）基本原則
      ——堅持以人為本和諧發(fā)展。加快工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，更加注重利益導(dǎo)向、服務(wù)關(guān)懷和宣傳倡導(dǎo)，著力推進基本公共服務(wù)均等化，維護社會和諧穩(wěn)定和公平正義，促進人的全面發(fā)展。
      ——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。準(zhǔn)確把握人口內(nèi)部各要素、人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境各要素之間的互動發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建有利于人口長期均衡發(fā)展的政策體系。
      ——堅持解放思想改革創(chuàng)新。深化綜合改革，推進人口工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為全面做好人口工作提供強大動力。   ——堅持因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)三大區(qū)域人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，明確人口發(fā)展的重點，加快解決突出矛盾和問題，確定有差異的人口發(fā)展模式。
      （三）工作目標(biāo)
      人口總量適度增長。“十二五”末，全省常住人口控制在3850萬人以內(nèi)，年均人口自然增長率控制在6‰以下。
      人口素質(zhì)全面提高。出生缺陷發(fā)生率持續(xù)降低，孕產(chǎn)婦死亡率降到35／10萬以下，嬰兒死亡率降到１0‰以下，人均預(yù)期壽命提高１歲。在職人員培訓(xùn)覆蓋面進一步擴大，勞動力素質(zhì)明顯提高，人才隊伍進一步壯大。
      人口結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化。出生人口性別比下降到115以下，應(yīng)對人口老齡化政策體系逐步完善，社會保障覆蓋面擴大，保障能力和水平提高，計劃生育家庭獲得較好的養(yǎng)老保障，貧困人口明顯減少。
      人口分布趨于合理。形成城鄉(xiāng)、區(qū)域人口協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，基本公共服務(wù)均等化水平提高，城鎮(zhèn)化率達到57%。流動人口管理服務(wù)體系更加完善，流動人口享有市民化計劃生育服務(wù)管理比例達85%。
      人口管理服務(wù)能力增強。人口政策體系框架基本形成，部門協(xié)作機制比較完善，構(gòu)建多層次的人口計生利益導(dǎo)向政策體系與社會保障體系，統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制更加健全，人民群眾滿意程度明顯提高。人居環(huán)境逐步改善，家庭發(fā)展能力得到增強。
      三、主要任務(wù)
      （一）穩(wěn)定低生育水平，促進“十二五”人均經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)
      堅持穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》，保持生育政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。深化人口計生綜合改革，完善以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制。采取法律、經(jīng)濟、科技、教育等措施實施綜合治理，解決影響穩(wěn)定低生育水平的突出矛盾和問題。抓好人口大縣、重點地區(qū)和農(nóng)村人口、流動人口以及特殊人群的計劃生育工作，嚴(yán)肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。
      銜接各部門涉及人口社會管理方面的政策，形成婚姻家庭、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移、人力資源開發(fā)和社會保障等人口發(fā)展政策體系。加強人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布情況的統(tǒng)計監(jiān)測，開展人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的研究評估，做好出生缺陷、出生性別比和人口遷移流動等方面的調(diào)研和相應(yīng)政策的制定。增強城鄉(xiāng)社區(qū)人口社會管理和服務(wù)功能，建立黨政負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的人口社會管理格局。創(chuàng)新人口管理工作機制，重視發(fā)揮社會力量的作用，依法制定人口計生自治公約，提高群眾執(zhí)行生育政策自覺性，維護群眾合法權(quán)益。
      （二）加強區(qū)域人口研究和規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口協(xié)調(diào)發(fā)展
      按照全省區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深化人口區(qū)域發(fā)展研究，制定推進城鎮(zhèn)化、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人口分布、流動導(dǎo)向政策，促進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。根據(jù)關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和人口狀況，實行區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，開展區(qū)域性人口社會管理創(chuàng)新試點。重點開發(fā)區(qū)域?qū)嵤┓e極的人口遷入政策，增強人口集聚能力，限制和禁止開發(fā)區(qū)實施積極的人口遷出政策，引導(dǎo)人口向中小城市和城鎮(zhèn)聚集。加大對秦巴山區(qū)、白于山區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)移民搬遷的引導(dǎo)和人口管理，切實做好大中城市、縣城和重點鎮(zhèn)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、西咸新區(qū)的人口發(fā)展研究和規(guī)劃。五年累計轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化戶籍農(nóng)民600萬人，整體搬遷移民279萬人，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
      進一步加強和完善流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，創(chuàng)新體制機制，推進部門協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，促進流動人口基本公共服務(wù)均等化和社會融合。將流動人口管理服務(wù)納入當(dāng)?shù)孛裆ㄔO(shè)，列入公共財政支出范圍。加快流動人口計劃生育信息化建設(shè)步伐，完善流動人口統(tǒng)計制度，健全動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)省內(nèi)、西北區(qū)域流動人口信息資源的互通和共享。加強對特殊人群的管理和服務(wù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。
      (三)更加注重提高人口素質(zhì)，推進創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)
      繼續(xù)實施母親健康工程和優(yōu)生促進工程，提高孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)能力，做好未婚人群、流動人口和中老年人口的生殖健康服務(wù)和出生嬰兒缺陷干預(yù)。計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)建立協(xié)作機制，加強咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作，實施免費補服葉酸等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。統(tǒng)籌人口計生、衛(wèi)生、公安、民政等社會資源，圍繞人口生命全過程，構(gòu)建集計劃生育、生殖健康、婚姻登記、戶籍管理等工作為一體的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會管理和公共服務(wù)體系，不斷增強全民疾病防控能力，提高人口平均預(yù)期壽命。
      大力發(fā)展學(xué)前教育，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高人均受教育年限。全面推行職業(yè)教育和繼續(xù)教育，推進在職培訓(xùn)，實行中等職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)補貼制度；充分開發(fā)人力資源，提高勞動適齡人口的技能和整體素質(zhì)。加強青少年教育、人口道德素質(zhì)和誠信教育，突出抓好獨生子女的思想道德、科學(xué)文化、勞動技能教育，推進獨生子女健康人格教育。
      （三）繼續(xù)降低出生人口性別比，積極應(yīng)對老齡化
      廣泛開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，深入宣傳男女平等的觀念，提高性別平等意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。切實保障婦女權(quán)益，清理性別歧視的社會經(jīng)濟政策，實行男女平等參與經(jīng)濟社會活動的公共政策，健全有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會政策，充分體現(xiàn)對女孩家庭的照顧和傾斜。
      建立綜合治理出生人口性別比偏高問題工作機構(gòu)，健全部門協(xié)調(diào)機制和問責(zé)制，落實綜合治理專項經(jīng)費，將促進性別平等、綜合治理出生人口性別比偏高問題列入人口發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，建立標(biāo)本兼治的工作機制。集中開展計劃生育藥械市場專項整治，加大對非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度，從源頭上防范選擇性別生育。全面落實宣傳教育、定點分娩、出生實名登記、再生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。完善出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測和信息共享制度，強化區(qū)域協(xié)作和重點縣的治理。
      加強人口老齡化研究，促進老齡化政策體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高社會保障水平。加大養(yǎng)老機構(gòu)、老年活動中心建設(shè)力度，建立以家庭為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，開發(fā)老年人力資源。
      （四）完善人口計生法律法規(guī)體系和利益導(dǎo)向政策體系   建立與統(tǒng)籌解決人口問題相適應(yīng)的人口計生政策法規(guī)體系，規(guī)范公民的生育權(quán)利和計劃生育義務(wù)，明確相關(guān)部門的職責(zé)。制定出臺《陜西省出生人口性別比綜合治理工作辦法》、《關(guān)于禁止非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇胎兒性別終止妊娠辦法》，修訂《陜西省流動人口計劃生育工作辦法》、《陜西省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》。樹立大人口觀念，注重人口發(fā)展政策與社會經(jīng)濟政策之間的協(xié)調(diào)。加大依法行政力度，建立促進法律法規(guī)落實的保障機制。規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法程序和行為，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，健全行政執(zhí)法主體資格制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
      全面落實法定的優(yōu)惠政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全獎勵扶助、特別扶助等制度，完善計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系，在惠民政策中進一步體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；整合現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策，圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，做好普惠政策與人口計生優(yōu)惠政策的銜接，認(rèn)真落實在就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、征地補償、集體收益分配、集體林權(quán)制度改革中優(yōu)先照顧計生家庭的政策。建立計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，開展獨生子女家庭意外傷害保險試點。
      （五）提高家庭發(fā)展能力，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)
      建立產(chǎn)業(yè)扶持計劃生育家庭機制。擴大家庭創(chuàng)業(yè)工程覆蓋面，采取扶持性和保障性措施，扶持計劃生育家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。建立計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。落實城鎮(zhèn)獨生子女父母養(yǎng)老補助、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立獨生子女戶和雙女戶家庭養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度、無子女及獨生子女家庭父母60歲以上的養(yǎng)老津貼制度、計劃生育家庭高齡老人養(yǎng)老服務(wù)制度、“雙女戶”婦女節(jié)育獎等。推進生育保險市級統(tǒng)籌，生育保險參保率達到95%以上。倡導(dǎo)建設(shè)計劃生育家庭養(yǎng)老公寓，開展無子女、獨生子女高齡老人集中養(yǎng)老試點和計劃生育家庭老年父母在預(yù)防保健、權(quán)益保障、精神慰藉和生活料理等方面的試點。
      建立健全有利于提高家庭福利的政策體系，注重研究家庭婚姻、救助、老年養(yǎng)護、收養(yǎng)、婦女兒童權(quán)益保護等問題，加大對貧困母親兒童的扶持力度，提高家庭發(fā)展和抗風(fēng)險能力。加強對家庭的社會管理和公共服務(wù)，增加家庭信息的采集和管理，為家庭福利政策提供依據(jù)。探索建立以家庭為中心的人口健康促進模式，探索將母親健康工程服務(wù)擴大到家庭成員。擴大早教、獨生子女社會行為教育試點，探索建立人口和家庭發(fā)展中心，重視對弱勢家庭的保護與發(fā)展。
      四、保障措施
      （一）完善全面加強人口工作的領(lǐng)導(dǎo)體制
      繼續(xù)貫徹落實中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委、省政府《實施意見》，把人口發(fā)展列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實各職能部門統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)，健全人口發(fā)展管理體制，深化基層人口管理體制改革，整合縣級行政和服務(wù)資源，通過加強利益導(dǎo)向、依法行政、行風(fēng)建設(shè)、社會參與，促進統(tǒng)籌解決人口問題機制建設(shè)。
      完善統(tǒng)籌解決人口問題目標(biāo)管理責(zé)任制。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，堅持把人口計生工作納入重大事項督查范圍。完善考核評估體系，將人口發(fā)展政策協(xié)調(diào)、人口信息共享等列入目標(biāo)責(zé)任考核，建立和完善科學(xué)的人口發(fā)展政績考核、評估體系。
      （二）健全人口與發(fā)展綜合決策機制
      加強重大人口問題的戰(zhàn)略研究，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)西部強省，開展人口發(fā)展與社會管理、人口分布與公共資源配置、人口素質(zhì)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化與人口流動、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)分布、人口發(fā)展與環(huán)境保護、人口流遷與基礎(chǔ)建設(shè)等重大課題研究，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢和全省基本情況，科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律。
      健全人口與發(fā)展綜合決策機制，大力推進高層倡導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和資源共享，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力。深刻認(rèn)識人口因素與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的相互影響，注意發(fā)揮人口規(guī)劃對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃的支撐作用，建立人口發(fā)展規(guī)劃先行制度。
      健全人口與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度，在重大經(jīng)濟社會政策出臺前，開展對人口發(fā)展影響的綜合評估，推動部門間、區(qū)域間相關(guān)經(jīng)濟社會政策與人口政策有機銜接和良性互動。
      （三）完善人口工作的投入保障機制
      加快建立財政保障機制。建立和完善以政府投入為主體的投入機制，全省人口計生經(jīng)費逐年增長。完善績效考評、以獎代投等激勵機制。
      將人口計生事業(yè)投入重點放在計劃生育家庭利益導(dǎo)向、人口計生公共服務(wù)、自身能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口發(fā)展公共管理等方面，納入各級民生工程。人口計生事業(yè)項目和經(jīng)費投入向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜，促進全省人口計生工作在區(qū)域間的均衡發(fā)展。
      （四）注重發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用
      發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用。堅持高層倡導(dǎo)，把人口計生宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)和文化建設(shè)總體規(guī)劃，完善和落實黨委中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)人口理論制度，建立黨政人口理論教育基地，大力推進宣傳教育改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)社會主義核心價值理念。創(chuàng)新傳播平臺，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，加強遠(yuǎn)程宣傳教育，豐富主題宣傳，加大新聞宣傳力度，不斷滿足群眾日益增長的生殖健康和文化需求。
      推進人口文化建設(shè)。把新型人口文化園區(qū)建設(shè)作為提升當(dāng)?shù)赜媱澤麄鹘逃ぷ魉降臉?biāo)志之一，倡導(dǎo)“和諧、健康、負(fù)責(zé)、環(huán)?！钡男滦臀幕?，深入開展早期教育和青少年健康教育，積極促進人口健康、家庭和諧、社會進步。農(nóng)村育齡婦女人人享有基本的生殖健康檢查和治療服務(wù)，普遍享有科學(xué)規(guī)范的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)。到2015年末，人口計生政策法規(guī)、科普知識普及率達90％以上。新型人口文化建設(shè)活動普遍開展，70％以上的縣達到人口文化縣的規(guī)范化要求。
      （五）完善人口社會管理和公共服務(wù)體系
      加強對縣鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改革創(chuàng)新管理和運行機制，健全服務(wù)體系。加強全省市縣生殖健康保健服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快重點城鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站和農(nóng)村社區(qū)計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。將縣鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，將農(nóng)村社區(qū)計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)納入移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，按照國家和省上標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)力度。
      開展人口計生綜合改革示范縣、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高人口計生系統(tǒng)服務(wù)能力和水平。2015年末，力爭全省大多數(shù)地區(qū)基本建立起以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機制，85%以上的社區(qū)基層群眾組織達到人口和計劃生育基層群眾自治標(biāo)準(zhǔn)。   穩(wěn)定人口工作機構(gòu)和隊伍，按照人口規(guī)模比例配備人口計生工作人員。形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建行政管理、科研與技術(shù)服務(wù)、生殖健康咨詢和家庭計劃管理、群眾工作“四位一體”的人口計生職業(yè)化社會管理和公共服務(wù)隊伍。加強隊伍培訓(xùn)，選聘優(yōu)秀人才充實基層隊伍，落實專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃，加快急需人才的引進和培養(yǎng)，積極推進職業(yè)化建設(shè)的機制體制改革和創(chuàng)新。
      （六）加快人口信息化建設(shè)
      建立和完善全省人口基礎(chǔ)信息庫，整合人口計生、公安、統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源與社會保障、工商管理等部門的人口個案信息，形成覆蓋生命全過程的人口信息鏈，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息共享，為加強和創(chuàng)新社會管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供信息支撐。建立健全人口信息的動態(tài)管理體系，依托相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和人口計生工作網(wǎng)絡(luò)，建立信息采集共享、動態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、科學(xué)分析機制和人口信息定期通報制度。
      加快人口決策支持系統(tǒng)、信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，依托省、市、縣、鎮(zhèn)四級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動人口信息綜合應(yīng)用。在縣鎮(zhèn)兩級建立人口信息公共服務(wù)中心，實現(xiàn)多部門一廳式辦公，形成人口管理信息統(tǒng)籌整合機制。加強各級人口網(wǎng)站服務(wù)功能，搭建網(wǎng)上公共服務(wù)平臺。全面推行人口管理“一證通”，將人口信息服務(wù)延伸到社區(qū)。加強人口信息安全管理，落實信息安全法律法規(guī)和政策，定期開展信息安全風(fēng)險評估，完善安全保障和運行維護方案，建立健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，切實保護公民個人隱私。
      （七）加強規(guī)劃的實施和考評
      各級人民政府和相關(guān)部門共同實施人口發(fā)展規(guī)劃。各市（區(qū)）政府要根據(jù)本規(guī)劃制定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要任務(wù)，著力解決突出問題。各級、各部門要定期公布主要發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大政策與重大工程的進展和落實情況，以本規(guī)劃為基本依據(jù)，制定和實施相關(guān)計劃。根據(jù)實際情況和職責(zé)范圍，制定本區(qū)域、本部門的具體實施方案。要重視規(guī)劃項目的實施，通過規(guī)劃引領(lǐng)項目，依靠項目落實規(guī)劃。
      在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對主要任務(wù)進行分解，落實到相關(guān)部門。人口計生委會同有關(guān)部門共同對人口發(fā)展規(guī)劃的實施進行監(jiān)督和評估，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強人口信息交流，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，定期向省政府報告規(guī)劃進展情況。各級政府要將本規(guī)劃執(zhí)行情況納入重大事項督查范圍，并將本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，建立規(guī)劃實施的公眾參與、民主決策和監(jiān)測評估機制。
      五、重點工程項目
      （一）基本建設(shè)類
      1、省級計劃生育家庭養(yǎng)老中心
      應(yīng)對人口老齡化，滿足社會養(yǎng)老需求，探索解決城市計劃生育父母養(yǎng)老問題，建設(shè)計劃生育家庭養(yǎng)老中心。設(shè)置床位3000張，建筑面積51萬平方米。
      2、市級計劃生育藥具庫建設(shè)
      在各設(shè)區(qū)市建設(shè)計劃生育藥具庫房。每個市建筑面積500平方米。
      3、縣級計劃生育服務(wù)站
      按國家縣級服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴建24個縣級計生服務(wù)站，為各縣站更新流動服務(wù)車、醫(yī)療設(shè)備和宣傳設(shè)備。
      4、鎮(zhèn)級計劃生育服務(wù)站
      按國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建、改擴建576個鎮(zhèn)服務(wù)站，并配備設(shè)備。為500個鎮(zhèn)中心站配備流動服務(wù)車。
      (二)政策補助類
      1、計劃生育利益導(dǎo)向類
      落實中省獎勵扶助、特別扶助、主動放棄二孩家庭一次性補助、合療補助、計劃生育父母獎勵、城市獨生子女父母年老補助、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥補助和節(jié)育手術(shù)獎勵。
      2、人口和計劃生育公共服務(wù)類
      對農(nóng)村已婚育齡婦女每兩年進行一輪健康檢查，并給予初步治療；開展婚前檢查，孕前篩查，對育齡婦女實施計劃生育手術(shù)予以免費，免費發(fā)放計劃生育避孕藥具。在農(nóng)村開展計劃生育家庭致富項目。
      3、人口和計劃生育能力建設(shè)類
      對已建成的縣鎮(zhèn)服務(wù)站維修、計生便民服務(wù)大廳建設(shè)、計劃生育服務(wù)站的醫(yī)療設(shè)備、省市縣計劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)給予補助，加強流動人口管理和服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)流動人口“一盤棋”管理補助。
      4、人口和計劃生育公共管理類 
      開展人口和計劃生育宣傳教育、干部培訓(xùn)等，提高各級干部的管理服務(wù)和依法行政能力。基本形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的終身教育網(wǎng)絡(luò)。
      第四篇：十二五農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      “十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（全文）
      農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災(zāi)物資，對防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品貯存起著不可或缺的作用。目前我國90%的農(nóng)藥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)業(yè)用途農(nóng)藥占10%左右。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
      （一）發(fā)展現(xiàn)狀
      經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已形成了包括科研開發(fā)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的農(nóng)藥工業(yè)體系，農(nóng)藥的生產(chǎn)能力與產(chǎn)量已處于世界前列，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，品種不斷增加，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)提供了強有力支持。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2010年，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1800多家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，全行業(yè)從業(yè)人員16萬人。2010年實現(xiàn)現(xiàn)價銷售產(chǎn)值1589.6億元，利潤86.9 億元，資產(chǎn)總額1246.9 億元。2010年我國共生產(chǎn)農(nóng)藥234.2萬噸（折有效成分），同比增長20.4%，出口61.3萬噸，同比增長20.8%。2010年，我國農(nóng)藥原藥生產(chǎn)能力超過 200 萬噸，制劑生產(chǎn)能力超過500 萬噸，銷售額超過10億的農(nóng)藥企業(yè)超過8家，主營業(yè)務(wù)為農(nóng)藥的上市公司18家。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善。目前，我國可常年生產(chǎn)260多個原藥品種，3000多個制劑品種，高毒農(nóng)藥削減計劃實施順利，到2007年，甲胺磷、久效磷等5種高毒有機磷品種全部停止生產(chǎn)和使用，通過對一批高效、低毒殺蟲劑產(chǎn)品優(yōu)化生產(chǎn)工藝，高效低殘留品種已占95%。從三大類品種結(jié)構(gòu)來看，殺蟲劑比重不斷下降已從2005年的41.8％，降低到2010年的31.4％，殺菌劑和除草劑比重已由2005年的10.1%和28.6%調(diào)整為2010年的7.1%和45.0%，品種結(jié)構(gòu)有較大改善?？蒲虚_發(fā)能力有所加強?！笆晃濉币詠?，我國加強了科研開發(fā)的投入，建立了南北農(nóng)藥創(chuàng)制中心，依托現(xiàn)有國內(nèi)農(nóng)藥科研力量，創(chuàng)制出一批具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的高效農(nóng)藥品種，如殺蟲劑硝蟲硫磷，除草劑丙酯草醚、殺菌劑氟嗎啉等。（二）存在問題
      我國農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展的同時，長期積累的矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)。
      1.產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模較小。我國現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，布局分散，規(guī)模較小，至今尚沒有具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)。銷售額5000萬元以下的企業(yè)250余家，前10家農(nóng)藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的比例僅21.9%。
      2.自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低。絕大多數(shù)農(nóng)農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1%，只有少數(shù)企業(yè)在個別產(chǎn)品生產(chǎn)中實現(xiàn)了連續(xù)化、自動化，大多數(shù)企業(yè)仍然采用工藝參數(shù)集中顯示、就地或手動遙控，產(chǎn)能的增加也主要依賴于
      單一產(chǎn)品的擴張。我國創(chuàng)制品種僅27 種，品種檔次、質(zhì)量與發(fā)達國家相比還存在較大差距?；A(chǔ)研究薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)后勁不足。
      3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚需進一步調(diào)整。在已經(jīng)完成甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減和替代后，還有特丁硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷等高毒農(nóng)藥品種仍在生產(chǎn)和使用，這些高毒農(nóng)藥品種需要進一步削減和替代。殺蟲劑、除草劑和殺菌劑比例仍需根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求進行調(diào)整，殺菌劑相對較少（只有10％左右），特別是用于水果、蔬菜等經(jīng)濟作物的殺菌劑品種較少。
      4.減排任務(wù)重，廢棄處置缺乏有效處理手段。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)未反應(yīng)原材料和副產(chǎn)物回收率低，廢水含鹽高、難降解有機污染物濃度高，一些特殊污染因子缺乏有效的處理手段。大部分原藥生產(chǎn)企業(yè)不具備有效處理特殊污染物的能力。乳油等含有毒有機溶劑的制劑仍較多，環(huán)境污染問題不容忽視。農(nóng)藥包裝廢棄物回收尚未全面開展。
      二、發(fā)展趨勢
      從國際看，隨著歐美國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高，以及國際化分工更加明細(xì)，發(fā)達國家的原藥及制劑生產(chǎn)能力逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國際農(nóng)藥大公司紛紛在國內(nèi)建設(shè)獨資、合資工廠和研究機構(gòu)，對我國農(nóng)藥工業(yè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，一方面可以利用國外龍頭企業(yè)的先進技術(shù)，提升自身技術(shù)水平，另一方面將沖擊國內(nèi)競爭力弱的企業(yè)。隨著農(nóng)藥工藝技術(shù)的發(fā)展。此外，歐盟《化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》（簡稱REACH法規(guī)）和反傾銷訴訟等將對我國農(nóng)藥出口造成一定的影響。
      從國內(nèi)看，國際農(nóng)藥巨頭一直延續(xù)“專利農(nóng)藥-豐厚利潤-研發(fā)投入-新專利農(nóng)藥”的發(fā)展路線，而國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)處于仿制為主的階段，具有知識產(chǎn)權(quán)的新品種的創(chuàng)制尚處于起步階段。農(nóng)藥行業(yè)的需求受宏觀經(jīng)濟影響小于普通化工產(chǎn)品，一方面農(nóng)業(yè)對于農(nóng)藥的需求主要與氣候影響下的病蟲害直接相關(guān)，另一方面國家為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)將增加投入，農(nóng)藥需求有保障。此外，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們環(huán)境保護和食品安全意識的不斷增強，農(nóng)藥生產(chǎn)過程中“三廢”排放監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留制定的限量標(biāo)準(zhǔn)將日趨嚴(yán)格，對農(nóng)藥企業(yè)的布局、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等提出了更高的要求。我國農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組的腳步將會加快，農(nóng)藥生產(chǎn)將進一步向大型化、集約化方向發(fā)展，農(nóng)藥產(chǎn)品朝著高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的方向發(fā)展。
      三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
      （一）指導(dǎo)思想
      深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強糧食安全的保障能力，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推行循環(huán)經(jīng)濟，減少環(huán)境污染，提高資源、能源綜合利用率，完善廢棄物處置管理，提高農(nóng)藥工業(yè)的國際競爭力，促進農(nóng)藥工業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
      （二）發(fā)展目標(biāo)
      1.總量目標(biāo)
      到2015年，農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)值達2300億元，銷售收入2200億元，實現(xiàn)利潤150億元，年均增長分別達到7.7%，7.7%，9.6%。
      2.產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展目標(biāo)
      農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進一步集中，到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，銷售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)5家以上，銷售額在20億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)20家以上。前20位農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥產(chǎn)量將占總產(chǎn)量的50%以上。到2015年，力爭進入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，培育2～3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
      3.產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)
      在保持總量略有增長的情況下優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，保證產(chǎn)品質(zhì)量，力爭到2015年，殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例調(diào)整為40：15：45。高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的新品種占總產(chǎn)量的50％以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由目前的5%降至3%以下。
      4.創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)
      全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立并完善農(nóng)藥創(chuàng)制體系和創(chuàng)新機制，加強創(chuàng)制品種的市場開發(fā)，提高市場分額。支持有條件的企業(yè)（集團）建立和完善GLP體系及通過相關(guān)國際互認(rèn)。到2015年，農(nóng)藥創(chuàng)制品種累計達50個以上，重點農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上，農(nóng)藥全行業(yè)的研發(fā)投入占到銷售收入的2%以上。
      5.技術(shù)發(fā)展目標(biāo)
      到2015年，農(nóng)藥行業(yè)整體技術(shù)水平將有較大提高，大型企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)化、自動化；新開發(fā)品種的技術(shù)指標(biāo)、大部分老品種的質(zhì)量達到國際先進水平。
      6.環(huán)境保護與資源綜合利用目標(biāo)
      到2015年，特殊污染物處理技術(shù)進一步提高和完善，“三廢”排放量減少15％。農(nóng)藥產(chǎn)品收率提高5％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。
      四、主要任務(wù)
      （一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
      1.提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團，推動形成具有特色的大規(guī)模、多品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團。培育2～3家具有國際競爭力的企業(yè)。
      2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)市場、資源和環(huán)境容量等條件，形成區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格控制原藥生產(chǎn)企業(yè)新布點，新建農(nóng)藥原藥企業(yè)一律進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，重要水源地、城市近郊等環(huán)境敏感地區(qū)的現(xiàn)有農(nóng)藥原藥企業(yè)要逐步實施搬遷入園。
      3.大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展高效、安全、環(huán)保的農(nóng)藥品種，針對常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應(yīng)耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。大力推動農(nóng)藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展。鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。
      4.淘汰落后產(chǎn)品和工藝裝備。加快淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的落后產(chǎn)品和落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。
      （二）提高自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平
      1.積極推進以企業(yè)為主體、科研單位為支撐、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)大力支持新農(nóng)藥的創(chuàng)制開發(fā)，充分運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新農(nóng)藥的研究開發(fā)。
      2.大型企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)化、自動化。加大農(nóng)藥行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的開發(fā)，加大重要農(nóng)藥中間體和專用助劑的開發(fā)。
      3.加強農(nóng)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入及產(chǎn)品生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)的審核中注重知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。
      （三）保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約
      1.現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)要向工業(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵清潔生產(chǎn)，減少污染源，降低企業(yè)“三廢”處理成本。
      2.加強源頭治理，開發(fā)和推行清潔生產(chǎn)工藝，加大農(nóng)藥“三廢”治理技術(shù)和設(shè)備開發(fā)的力度，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環(huán)境污染治理設(shè)施的管理工作。嚴(yán)格控制有毒有害溶劑和助劑的使用，開發(fā)和推廣水基化等劑型。
      五、保障措施
      （一）加強規(guī)劃指導(dǎo)
      各地工業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，組織編制本地區(qū)的農(nóng)藥發(fā)展指導(dǎo)性文件，推動《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》的落實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高效、環(huán)保、安全的新品種新劑型，降低農(nóng)藥對社會和環(huán)境的風(fēng)險，培育自主品牌，提高我國農(nóng)藥產(chǎn)品國際競爭力。（二）提高農(nóng)藥行業(yè)準(zhǔn)入門檻
      制定發(fā)布《農(nóng)藥工業(yè)限制和淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備目錄》，不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能。根據(jù)我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的實際，淘汰落后產(chǎn)能，制止低水平重復(fù)建設(shè)，建立和完善退出機制，淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源能源的生產(chǎn)工藝和裝備。（三）完善行政許可管理工作
      按照《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》要求，完善行政許可工作程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，推動行政許可工作信息化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享平臺，提高行政許可工作效率，促進農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持行業(yè)健康發(fā)展。（四）加大農(nóng)藥技術(shù)改造力度
      重點支持涉及重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)藥投資項目、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、高環(huán)境風(fēng)險農(nóng)藥替代、環(huán)境友好型農(nóng)藥制劑、高濃度含磷、含鹽等廢水治理等項目。
      （五）建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
      完善農(nóng)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)藥生產(chǎn)在工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。按照全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度要求，做好農(nóng)藥產(chǎn)品統(tǒng)一危險性分類和標(biāo)簽工作。
      （六）做好行業(yè)運行監(jiān)測
      不定期召開農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行座談會，組織企業(yè)交流，及時跟蹤農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決進出口政策、貿(mào)易爭端等問題，定期發(fā)布運行分析報告。聯(lián)合相關(guān)部門向社會公布農(nóng)藥核準(zhǔn)、延續(xù)核準(zhǔn)、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。
      （七）發(fā)揮中介組織作用
      大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制訂、課題研究、規(guī)劃編制等領(lǐng)域工作的作用，建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺，在提高行業(yè)自律水平、建立誠信體系等方面發(fā)揮重要作用。(作者：中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會 文章來源：中國化工報數(shù)字報)
      第五篇：建陽市十二五檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      建陽市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃
      根據(jù)《建陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《南平市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》的部署，為推動全市檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展服務(wù)，特制定建陽市“十二五”（2011-2015年）期間檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。
      一、發(fā)展現(xiàn)狀
      “十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以檔案服務(wù)為主題，以國家檔案資源建設(shè)為核心，以檔案信息化建設(shè)為重點，以檔案法制建設(shè)為保障，以檔案人才隊伍建設(shè)為依托，以培育發(fā)展檔案社會化服務(wù)體系為補充，不斷增強檔案部門服務(wù)各項建設(shè)事業(yè)的能力，更好地為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地經(jīng)貿(mào)強市服務(wù)。
      1、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。市委、市政府將檔案工作要求納入潭委（2008）03號《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》文件中去，做到與其它工作一起同部署、同安排，強調(diào)要“完善落實村務(wù)公開，做好重要村務(wù)活動和重點村政建設(shè)文件材料的收集歸檔工作，依法建立健全村級檔案管理制度”。市委辦、市政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了上級《關(guān)于加強新時期檔案工作的意見》；市有關(guān)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)了《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》、《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中心試點村檔案工作的意見》等，有力促進全市檔案事業(yè)發(fā)展。市檔案館事業(yè)經(jīng)費開始列入市財政預(yù)算；檔案專、兼職隊伍建設(shè)得到充實和加強。檔案“五五”普法宣傳教育工作順利通過省、南平市的檢查驗收。
      2、市檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到進一步夯實。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和執(zhí)行《檔案館工作規(guī)范》，在調(diào)整配強專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，按照平時抓、夯基礎(chǔ)、抓規(guī)范化管理的原則，認(rèn)真開展有關(guān)工作的自查自測和補缺補漏、整改整治活動，取得了一定成績。主要是進一步規(guī)范了館藏檔案實體的安全管理利用制度；進一步健全了檔案移交接收的質(zhì)量驗收及有關(guān)后續(xù)管理責(zé)任制度。重新編制了檔案館全宗情況備考表，制定健全了檔案接收計劃、接收名冊和接收范圍，理順了一些全宗目錄號、案卷目錄號、全引目錄號和有關(guān)存放示意圖及部分檢索目錄不清、不全問題。同時，認(rèn)真組織開展有關(guān)檔案的接收和保護工作，“十一五”期間共接收了6199卷各類檔案，其中：文書檔案2629卷；設(shè)備和雷公口電站工程檔案356卷；現(xiàn)行文件540件等。而且，還征集接收到了1949年建陽解放時南下干部進駐建陽實景照片、麻陽齋詩詞、麻陽隨筆、石磯詩詞、秋楓集、建溪翁詩文稿、書林樓簡介等一些反映建陽地方當(dāng)代特色文化和具有地方特定歷史情況的珍貴資料（如建陽大典和藍(lán)氏族譜等）計12冊（張）；接收破產(chǎn)企業(yè)寄存檔案522卷。進一步改善和充實了館藏內(nèi)容。安排破損檔案搶救586卷（其中土地清冊檔案550卷、民國檔案32卷、珍貴資料3冊），修裱完成有關(guān)蟲蛀破損頁面累計約9.4萬頁。開展珍貴檔案鑒定工作，《潭溪黃氏重修宗譜》被列入首批福建省珍貴檔案文獻名錄。
      3、機關(guān)團體、企事業(yè)單位檔案工作得到持續(xù)加強。深入貫徹落實國家檔案局第8號令，全市機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制、審批工作，79個相關(guān)單位已有77個完成，編制審批質(zhì)量基本達到省局要求。5年來完成有關(guān)重點建設(shè)項目檔案登記30項，組織開展有關(guān)執(zhí)法專項檢查5次，監(jiān)督指導(dǎo)各級各部門單位和有關(guān)社會組織檔案業(yè)務(wù)建設(shè)100余場次。完成全市城關(guān)16個社區(qū)的建檔合格認(rèn)定工作，合格認(rèn)定率達100%；全面啟動黨政機關(guān)檔案年登記工作，2010全市已有94個副科級以上單位依法向市檔案局辦理了有關(guān)年登記手續(xù)。市郵政局順利通過國家企業(yè)檔案管理二級達標(biāo)單位驗收；市人行、建行、國稅、公路局4家單位和12個基層公安派出所檔案業(yè)務(wù)建設(shè)通過“省級先進單位”考核驗收。有20個市直有關(guān)部門開展了文書立卷改革，采用新標(biāo)準(zhǔn)按“件”整理檔案。
      4、檔案信息化建設(shè)得到加強。在市政府的關(guān)心下，從2006年起，“項目（二期）”的有關(guān)平臺建設(shè)20萬元資金已分三年撥款到位，所需各種軟硬件的選購、安裝應(yīng)用也按逐步落實完成，并于2010年在南平市檔案系統(tǒng)內(nèi)首家順利通過有關(guān)平臺綜合管理系統(tǒng)的總裝、調(diào)試和省局組織的技術(shù)初步驗收。館藏檔案的文件級目錄數(shù)據(jù)庫著錄工作分有序推進，在市委和市直有關(guān)部門的關(guān)心支持下，省局部署的三個階段目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本全面完成并順利通過省、南平市檔案局的檢查驗收，開始全面投入日常應(yīng)用工作，基本適應(yīng)了新形勢下市檔案館的日常管理和社會公眾對智能查找利用館藏有關(guān)檔案的工作需求，極大的提高了檔案利用的查全率、查準(zhǔn)率和工作效率。此外，市檔案局（館）門戶網(wǎng)站建設(shè)和市檔案館政府公開信息查詢管理系統(tǒng)建設(shè)的基本完成，進一步改善了我市檔案事業(yè)的發(fā)展條件?！熬W(wǎng)站”工作自2008年底試開通以來，已陸續(xù)對外發(fā)布有關(guān)文件和信息38篇、發(fā)布有關(guān)宣傳照片2張，點擊率達2535人次。
      5、市檔案館的新館籌建工作全面啟動。根據(jù)新時期中央對原蘇區(qū)縣檔案館建設(shè)的有關(guān)政策支持和一些市政協(xié)委員的提案意見，市委、市政府已先后通過有關(guān)會議，決定在城關(guān)童游火車站站前小區(qū)建造一座政府綜合樓，來解決新館的有關(guān)建設(shè)問題。目前，我市新館建設(shè)項目已被納入“十二五”福建省縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)新館建設(shè)的用地審批已經(jīng)落實，綜合樓平面圖繪制初稿已經(jīng)完成，新建館庫大樓的可研報告、環(huán)評等部分前期工作已經(jīng)完成。
      6、檔案公共服務(wù)取得明顯成績。2006年以來，共接待機關(guān)和社會有關(guān)方面查檔服務(wù)3301人次，開放利用各種館藏檔案4281卷，利用各種文件資料5588件，復(fù)印9691份。同時，接待利用政府公開信息文件82人次，84份文件。接待利用有關(guān)資料11人次36冊，復(fù)印、抄、拍69頁。各類館藏檔案和政府公開信息的集中開放利用，既為全市各級機關(guān)、有關(guān)方面查考情況、編史修志和申報“原中央蘇區(qū)縣”提供了原始憑證，也為廣大群眾在依法了解、核實有關(guān)政策規(guī)定和工資、年齡、插隊、入伍、林權(quán)、房產(chǎn)、婚姻關(guān)系等等社會需求方面帶來了方便，為維護社會穩(wěn)定、改善民生條件、解決有關(guān)歷史遺留問題發(fā)揮了積極作用。同時，通過“政府公開信息查閱中心”、“現(xiàn)行文件服務(wù)中心”對外開放政府公開信息84件次。通過福建省政府信息公開平臺建陽市檔案局網(wǎng)站，上傳我市有關(guān)政府公開信息電子文件共437件，政府公開信息總點擊率為6464人次。
      “十一五”期間我市檔案事業(yè)取得了一些成績，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，同時，也面臨一些困難和問題：一是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后；二是檔案工作的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)比較薄弱；三是部分機關(guān)企事業(yè)單位社會檔案法制意識有待提高；四是檔案人才隊伍建設(shè)有待進一步加強等。這些問題都要靠轉(zhuǎn)變檔案事業(yè)發(fā)展方式，用發(fā)展和改革的辦法加以解決。
      二、指導(dǎo)思想
      按照省、南平市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和建陽市國民經(jīng)濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，著力構(gòu)建覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面加強“五位一體”綜合檔案館建設(shè)，推動我市檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地經(jīng)貿(mào)強市提供強有力的服務(wù)。
      三、發(fā)展目標(biāo)
      加快檔案事業(yè)發(fā)展，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機制，進一步增強我市檔案依法行政能力；推進市檔案館新館庫建設(shè)達到國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，新增檔案館建筑面積2千平方米；館藏各種檔案數(shù)量增加40%；檔案信息化建設(shè)全面推進，市檔案館館藏重要檔案全文數(shù)字化覆蓋率達50%以上，市直機關(guān)、事業(yè)單位移交檔案目錄數(shù)字化率達100%，各類重要電子文件歸檔率達50%以上；充分發(fā)揮檔案館和檔案網(wǎng)站的公共服務(wù)功能，進一步規(guī)范政府公開信息查閱場所建設(shè)，加大檔案開放力度，深化檔案信息和本市政府公開信息的開發(fā)與共享，提高服務(wù)成效；加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，爭取全市30%以上的行政村基本健全檔案工作機制，80%以上的農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等形式的檔案信息共享，其中，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享；進一步健全和完善檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作，加強檔案人才隊伍建設(shè)；加強檔案安全體系建設(shè)，提高檔案安全保障能力，確保檔案實體與信息安全。
      四、主要任務(wù)
      （一）加強檔案公共服務(wù)建設(shè)。圍繞發(fā)展大局，主動為各級黨委政府、各行各業(yè)和人民群眾提供檔案服務(wù)，努力建立方便人民群眾的檔案利用體系。依法及時收集、整合政府公開信息，做好查閱服務(wù)工作。優(yōu)先整理與群眾利益密切相關(guān)的檔案資源信息，建立一批民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段為群眾提供方便、快捷的檔案利用服務(wù)。積極推進農(nóng)村檔案信息資源共享工程，加強涉農(nóng)檔案資源和涉農(nóng)有關(guān)政府公開信息的整合和共享，通過網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式讓廣大農(nóng)民群眾足不出村就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息。加大檔案信息資源開發(fā)力度，加強檔案館愛國主義教育基地建設(shè)，積極采取有關(guān)措施，努力滿足人民群眾日益增長的檔案文化需求。
      （二）加強市檔案館新館建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實省發(fā)展改革委、省檔案局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國家發(fā)改委、國家檔案局中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)的通知”（閩發(fā)改社會[2011]117號）精神，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)要求，扎實推進市檔案館的新館建設(shè)工作。爭取在“十二五”期間基本完成新館的有關(guān)建設(shè)任務(wù)，努力把新館建設(shè)成為符合時代要求的本市檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心“五位一體”的綜合檔案館。
      （三）加強檔案資源建設(shè)。按照已經(jīng)修訂的市檔案館接收范圍，全面依法部署安排市屬有關(guān)單位2005年以前有關(guān)檔案資料的進館移交工作，加大對各種門類和載體檔案的接收力度，實現(xiàn)部分重點單位電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進館。開展“城市記憶工程”，全面收集重大活動、重點項目建設(shè)、改制和破產(chǎn)企業(yè)以及社會保障、醫(yī)療保險、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等涉及民生領(lǐng)域的檔案。加強地方特色檔案、重大活動（事件）檔案和著名人物檔案以及散存在民間的珍貴檔案資料的征集工作，豐富檔案資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。
      （四）加強檔案信息化建設(shè)。積極宣傳貫徹《電子文件管理暫行辦法》，加強市直有關(guān)單位歸檔電子文件的規(guī)范化建設(shè)與監(jiān)督指導(dǎo)，確保電子文件（檔案）安全保管和有效利用。大力推進檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和檔案原文數(shù)據(jù)庫建設(shè)，爭取在“十二五”期間市檔案館的檔案信息化管理水平初步達到數(shù)字檔案館的建設(shè)要求。
      （五）加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）等檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。按照國家檔案局第8號令的要求，在市直有關(guān)單位全面督導(dǎo)執(zhí)行已審批的“歸檔范圍保管期限規(guī)定”。加強《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的宣傳貫徹，進一步健全和完善對國有企業(yè)檔案工作的監(jiān)管，積極引導(dǎo)民營企業(yè)檔案工作廣泛開展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，積極推進“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”建設(shè)。繼續(xù)推進市檔案館規(guī)范化建設(shè)工作，努力創(chuàng)建國家級檔案館。扎實做好重點建設(shè)項目、重大活動以及民生領(lǐng)域的檔案工作。
      （六）加強檔案安全建設(shè)。建立健全檔案安全管理制度，落實檔案安全責(zé)任機制，組織開展經(jīng)常性的檔案安全保密教育和專項督查，提高檔案安全管理水平，完善檔案安全體系。加大檔案安全投入，配備完善有關(guān)安全設(shè)施設(shè)備，提高全市檔案館（室）安全保障水平。修訂完善檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高我市有關(guān)檔案館（室）抵御自然災(zāi)害和處置突發(fā)事件的能力，防止發(fā)生檔案安全事故。加強檔案信息系統(tǒng)和檔案網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范管理，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備安全。加強檔案信息開發(fā)利用的審查與管理，確保檔案信息安全。完成國家和省級重點檔案搶救與保護項目任務(wù)。
      五、保障措施
      （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位依法加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把檔案工作納入機關(guān)部門重要議事日程和本地國民經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，定期檢查了解檔案工作的落實情況，及時研究解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，依法解決好檔案基礎(chǔ)設(shè)施，國家檔案資源和檔案信息化建設(shè)等問題，保障本地或本部門各類重要的檔案資源都能依法得到集中和安全管理利用，保障一些已經(jīng)面臨損毀的重要檔案資料都能得到妥善保護和搶救。
      （二）突出主體，項目帶動。
      “十二五”時期，要充分利用中央支持蘇區(qū)縣檔案館建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，基本完成市檔案館新館的規(guī)劃和建設(shè)工作。同時，要大力推進我市檔案館的數(shù)字化建設(shè)工作，按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和數(shù)字檔案館“收、管、存、用”基本功能要求，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計并建成以“館藏檔案數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)、以各類檔案網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)為平臺、以數(shù)字檔案數(shù)據(jù)“接收中心”、“管理中心”、“災(zāi)備中心”、“共享中心”為核心建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)數(shù)字檔案的采集、管理、共享等業(yè)務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)化、自動化的新型數(shù)字檔案館。同時，要結(jié)合開展珍貴檔案價值評估和評選工作，加快對館藏有關(guān)重點檔案的搶救修裱，并努力改善保護條件，使之得到永久保存。
      （三）依法治檔，提升水平。
      自覺接受市人大常委會的監(jiān)督檢查，依法開展檔案行政執(zhí)法檢查和專項督查，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，提高檔案執(zhí)法監(jiān)管水平，促進檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實。深入開展形式多樣、富有實效的檔案普法宣傳教育，提高各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案法制意識，營造有利于檔案事業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境。
      （四）人才強檔，開拓創(chuàng)新。
      堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，大力弘揚進取精神、拼搏精神、敬業(yè)精神和自律精神。積極營造崇尚學(xué)習(xí)的檔案工作氛圍，引導(dǎo)全體檔案工作者學(xué)習(xí)各種知識特別是最新檔案知識，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能。同時，繼續(xù)實行檔案工作人員全員培訓(xùn)和持證上崗制度，開展多層次、富有實用性的檔案繼續(xù)教育，著力培養(yǎng)檔案業(yè)務(wù)骨干，著力為企業(yè)社會檔案人才培訓(xùn)提供幫助。注意引進和培養(yǎng)一些復(fù)合型、專家型、技能型的專業(yè)人才，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。
      （五）強化責(zé)任，督促落實。
      借鑒全國機關(guān)檔案管理模式改革經(jīng)驗，依法探索新形勢下我市一些行政體制改革有關(guān)文件（檔案）管理的試點工作。大力弘揚求真務(wù)實精神，深入調(diào)查研究，把檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)每年依法納入各級各部門、各崗位、各，按照高效黨務(wù)、行政和事業(yè)管理體系的有關(guān)建設(shè)要求，進一步加強國家檔案資源管理的責(zé)任機制建設(shè)，加強檔案行政執(zhí)法檢查、專項督查和檔案年登記、歸檔文件電子目錄年報送等工作，加強重點項目建設(shè)和一些重大活動檔案工作的監(jiān)管，加強下派村支書依法治檔工作責(zé)任。推動“十二五”規(guī)劃有效落實。
       
      
    
      

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