第一篇：第一審行政判決書格式

X X X X人 民 法 院

行 政 判 決 書

（X X X X）X行初字第X X號

原告??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或代表人）??（姓名和職務(wù)）。

法定代理人（或指定代理人）??（姓名等基本情況）。委托代理人??（姓名等基本情況）。被告??（行政機關(guān)名稱和地址）。

法定代表人（或代表人）??（姓名和職務(wù)）。委托代理人??（姓名等基本情況）。第三人??（寫明姓名或名稱等基本情況）。法定代表人（或代表人）??（姓名和職務(wù)）。

法定代理人（或指定代理人）??（寫明姓名等基本情況）。委托代理人??（寫明姓名等基本情況）。

原告X X X不服X X X X（行政機關(guān)名稱）X年X 月X日（X X X X）X字第X 號X X X處罰決定（或復(fù)議決定或其他具體行政行為），向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，公開（或不公開）開庭審理了本案。??（寫明到庭的當(dāng)事人、代理人等）到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

??（概括寫明被告所作的具體行政行為的主要內(nèi)容及其事實與根據(jù)，以及原告不服的主要意見、理由和請求等）。

經(jīng)審理查明，??（寫明法院認(rèn)定的事實和證據(jù)）

本院認(rèn)為，??（根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律規(guī)定，就行政機關(guān)所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理，進(jìn)行分析論述）。依照??（寫明判決所依據(jù)的法律條款）的規(guī)定，判決如下：

??[寫明判決結(jié)果。分六種情況：

第一，維持行政機關(guān)的具體行政行為的，寫：

“維持X X X X（行政機關(guān)名稱）X年X月X日（X X X X）X 字第X X號處罰決定（或復(fù)議決定或其他具體行政行為）?！?/p>

第二，撤銷行政機關(guān)具體行政行為的，寫：

“

一、撤銷X X X X（行政機關(guān)名稱）X年X月X日（X X X X）X字第 X X號處罰決定書（或復(fù)議決定或其他具體行政行為）；

二、??（寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認(rèn)被告的具體行政行為侵犯原告合法權(quán)益而須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償數(shù)額和交付時間等。）

第三，部分撤銷行政機關(guān)具體行政行為的，寫：

“

一、維持X X X X（行政機關(guān)名稱）X 年X月X日（X X X X）X字第X號處罰決定（或復(fù)議決定或其他具體行政行為）的第X項，即??（寫明維持的具體內(nèi)容）；

二、撤銷X X X X（行政機關(guān)名稱）X年X月X日（X X X X）X字第X號處罰決定（或復(fù)議決定或其他具體行政行為的第X項，即??（寫明撤銷部分具體內(nèi)容）；

三、??（寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如果是不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫。如果是確認(rèn)被告侵犯原告合法權(quán)益而須承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)寫明賠償?shù)臄?shù)額和交付時間）?！?/p>

第四，判決行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的，寫；

“責(zé)成被告X X X X（行政機關(guān)名稱）??（寫明被告應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)內(nèi)容和期限）?！?/p>

第五，判決變更行政行為的。寫；

“變更X X X X（行政機關(guān)名稱）X年X月X日（X X X X）X字第X號處罰決定（或復(fù)議決定或其他具體行政行為），為??（寫明變更后的處罰內(nèi)容）?！?/p>

第六，單獨判決行政賠償?shù)模瑢懀?/p>

“被告X X X X 賠償原告X X X X??（寫明賠償?shù)慕痤~、交付時間、或者返還原物、恢復(fù)原狀等）?！?/p>

??（寫明訴訟費用的負(fù)擔(dān)）。]

如果不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于X X X X人民法院。

審判長

X X X 審判員

X X X 審判員

X X X

****年**月**日

（院?。┍炯c原本核對無異議

書記員

X X X

第二篇：人民法院第一審行政判決書及范例

一、概念及作用

一審行政判決書，是一審法院按照《行政訴訟法》規(guī)定的程序，對于審理終結(jié)的一審行政訴訟案件，依照法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及參照有關(guān)行政規(guī)章，就案件的實體問題作出處理的書面決定。

人民法院通過對行政案件的審理，并依法對國家行政機關(guān)的具體行政行為是否公正、合法做出正確的判決，可以及時解決民與官的糾紛，有力地監(jiān)督制約行政機關(guān)的行政工作，這對于調(diào)整，穩(wěn)定行政法律關(guān)系，保障行政機關(guān)依法行政，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益具有重要作用。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

一審行政判決書由首部、正文和尾部三部分組成。

(一)首部 1.標(biāo)題

標(biāo)題分兩行寫明人民法院名稱和文書種類。

2.編號

在標(biāo)題右下方寫明案件編號。如：“［］×行初字第××號。

3.案件當(dāng)事人及訴訟代理人的基本情況

判決書中原告基本情況的具體寫法是：原告是公民的，須寫明姓名、性別、出生年月日、民族、職業(yè)或者工作單位和職務(wù)、住址(住所所在地或者經(jīng)常居住地)。原告是法人或其他組織的，須寫明法人或其他組織的名稱和所在地址；另起一行寫明該單位法定代表人或代表人姓名、職務(wù)等。如果原告是沒有訴訟行為能力的公民，除應(yīng)寫明原告本人的基本情況外，還應(yīng)另起一行寫明其法定代理人或指定代理人的姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住址，及其與被代理人的關(guān)系。有委托代理人的，應(yīng)另起一行寫明委托代理人的基本情況，如委托律師作訴訟代理人，只須寫明姓名、××××律師事務(wù)所律師即可。

判決書中被告基本情況的具體寫法是：被訴的行政機關(guān)名稱、所在地址；另起一行寫明該機關(guān)的法定代表人的姓名和職務(wù)，再另起一行寫明其委托代理人的姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)，委托代理人是律師的，只寫明其姓名和××××律師事務(wù)所律師。

如果有兩個以上的共同原告或被告，則應(yīng)在判決書中依次寫明，具體寫法如上所述。

判決書中第三人基本情況的寫法與原告基本情況的寫法相同。無第三人的案件，此項不寫。

4.案件由來、審判組織、審判方式和開庭審理過程

按照《法院訴訟文書樣式》的規(guī)定，按如下格式寫作：

“原告×××不服××××(原行使機關(guān)名稱)×年×月×日(××××)×字第××號××處罰決定(或復(fù)議決定，或其他具體行政行為)，向本院提起訴訟。本院于×年×月×日受理后，依法組成合議庭，公開(或不公開)開庭審理了本案。……(寫到庭的當(dāng)事人、代理人等)到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)?！?/p>

根據(jù)不同案件情況，有的表述要作相應(yīng)改變?？蓞㈤喴粚徯姓袥Q書的格式。如果是移送管轄或指定管轄的案件，還要寫明“由××人民法院移送(或指定)本院管轄”。如果有的當(dāng)事人經(jīng)兩次合法傳喚拒不到庭的，則應(yīng)寫明：“×告×××經(jīng)本院兩次合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。”(二)正文 1.事實

包括本案當(dāng)事人爭議的事實和人民法院認(rèn)定的事實兩個方面。

(1)本案當(dāng)事人爭議的事實。一般應(yīng)概括寫明行政機關(guān)所作的具體行政行為，簡述原告訴稱的事實和被告辯稱的事實，如有第三人參加訴訟，則應(yīng)簡述第三人的意見。

(2)人民法院認(rèn)定的事實。這里應(yīng)寫明人民法院依照法律程序經(jīng)審理查明的本案事實，在行政訴訟中，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。對本案當(dāng)事人向法庭提供的若干證據(jù)，合議庭經(jīng)依法審查，應(yīng)當(dāng)將本案的定案證據(jù)從當(dāng)事人提交的證據(jù)中凸現(xiàn)出來，表述清楚，據(jù)以證明已經(jīng)發(fā)生的客觀存在的本案事實的關(guān)鍵部分。

2.理由

理由包括判決的理由和判決所依據(jù)的法律、法規(guī)。

(1)判決的理由

針對行政訴訟的特點，要根據(jù)查明的事實和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，就行政機關(guān)所作的具體行政行為是否合法，原告的訴訟請求是否有理進(jìn)行分析論證，闡明人民法院的觀點。說理要有針對性，具體問題具體分析，講理講法，恰如其分，合科邏輯。

(2)判決所依據(jù)的法律、法規(guī)

根據(jù)我國《行政訴訟法》第52條、第53條規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，并可參照有關(guān)的行政規(guī)章。需要參照行政規(guī)章時，應(yīng)當(dāng)寫明“根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第53條，參照××規(guī)章(條、款、項)的規(guī)定”。一審行政判決書中除適用實體法的有關(guān)條款外，還要引用《行政訴訟法》第54條中的(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定，據(jù)此作出相應(yīng)的判決。

3.判決結(jié)果

這是人民法院對本案當(dāng)事人之間的行政爭議在依法審理的基礎(chǔ)上作出的司法結(jié)論。根據(jù)我國行政訴訟法第54條的規(guī)定，判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況作出準(zhǔn)確的表述。

(1)維持行政機關(guān)具體行政行為的，表述為：

“維持××××(行政機關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)?！?/p>

(2)撤銷行政機關(guān)具體行政行為的，表述為：“

一、撤銷××××(行政機關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)；

二、……(寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫)”

(3)部分撤銷行政機關(guān)具體行政行為的，表述為：“

一、維持××××(行政機關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明維持的具體內(nèi)容)

二、撤銷××××(行政機關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號處罰決定(復(fù)議決定或者其他具體行政行為)的第×項，即……(寫明撤銷的具體內(nèi)容)

三、……(撤銷部分，寫明判決被告重新作出具體行政行為的內(nèi)容。如不需要重新作出具體行政行為的，此項不寫)”

(4)判決行政機關(guān)在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的，表述為：

“責(zé)成××××……(寫明履行法定職責(zé)的內(nèi)容和期限)”

(5)判決變更顯失公正的行政處罰的，表述為：

“變更××××(行政機關(guān)名稱)××××年×月×日(××××)×××字第××號處罰決定(或復(fù)議決定)，改為……(寫明變更后的處罰內(nèi)容)”

(6)單獨判決行政賠償?shù)?，表述為?/p>

“被告××××賠償原告××××……(寫明賠償?shù)慕痤~，交付的時間，或者返還原物，恢復(fù)原狀等)”

(三)尾部

依次寫明下列內(nèi)容： 1.訴訟費用的負(fù)擔(dān)

在判決結(jié)果之下另起一行，寫明“本案收取訴訟費××××元，由×告承擔(dān)”內(nèi)容。根據(jù)我國行政訴訟法誰敗訴，誰承擔(dān)訴訟費的原則，據(jù)此應(yīng)明確寫明敗訴方承擔(dān)的數(shù)額，如果均有過錯的可根據(jù)過錯程序的大小，合理分擔(dān)。訴訟費不能與判決結(jié)果并列，因為它不屬于爭議的實體問題。

2.交代上訴權(quán)

用一段固定的文字向當(dāng)事人告知上訴期限、上訴方法和上訴審法院，應(yīng)用如下一段文字表述：

“如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于××××人民法院?！?/p>

3.合議庭成員署名

根據(jù)我國行政訴訟法第46條的規(guī)定，行政案件的審理，實行的是合議制，不存在獨任審判。據(jù)此，在判決書右下角位置由審理該案的合議庭成員即審判長，審判員(或代理審判員，人民陪審員)按序署名。

4.判決日期及用印

署名之下注明制發(fā)判決書的年月日，并按“騎年蓋月”的原則，在日期上加蓋人民法院公章(在正本或副本上蓋印)。

5.書記員署名

在判決書正本及副本尾部左側(cè)空白處，加蓋“本件與原本核對無異”校對戳記。

三、注意事項

 當(dāng)事人基本情況的表述，要準(zhǔn)確、清楚。所謂準(zhǔn)確，就是要正確認(rèn)定當(dāng)事人(包括原告、被告、共同訴訟人、第三人等)，不要錯列、漏列當(dāng)事人，這里有幾個具體問題特別需要注意：

第一、本具有原告資格的公民死亡時，應(yīng)依法由其近親屬為原告，其近親屬包括該公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等，不能把已經(jīng)死去的公民列為原告。

第二、本具有原告資格的法人或者其他組織終止時，終止的法人或者其他組織不能列為原告，而應(yīng)將承受其權(quán)利的法人或者其他組織列為原告，如兼并后的企業(yè)，分立后的組織只要繼承了已經(jīng)終止的法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，就可以將其列為原告。

第三、任何個人，包括行政機關(guān)的辦公人員、法定代表人等都不能成為行政訴訟的被告。

第四、作為被告的行政機關(guān)被撤銷的，應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)列為被告。

第五、只有與被訴的具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民、法人或者其他組織才能列為行政訴訟的第三人。

 闡述理由，必須堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。即不論是維持被告的處理或處罰決定，還是駁斥原告方的訴訟請求，不論是支持原告方的正當(dāng)合理、合法之要求，還是否定被告方的錯誤決定，都要以事實、證據(jù)為基點，以法律、法規(guī)為依據(jù)去進(jìn)行言之有理、持之有據(jù)的分析和評論。

 主文表述，要明白、肯定、具體和完整。在語言文字表達(dá)中，不能語意兩歧，使人發(fā)生誤解；語言要斬釘截鐵，一目了然，不能似是而非，模棱兩可；對當(dāng)事人必須履行的具體事項，做出明確的結(jié)論。如履行什么、怎樣履行、何時履行等等，都要表述得清清楚楚，明明白白；凡應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人履行的，都必須全部交待清楚，不能遺漏。

【 范 文 】

××省××市人民法院 行政判決書

(199×)×法行初字第×號

原告：呂××，男，73歲，漢族，住××市××鎮(zhèn)××村××組。被告：××市××鎮(zhèn)人民政府。法定代表人：×××，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

委托代理人：×××，男，47歲，××市××鎮(zhèn)人民政府司法助理員。

原告呂××訴被告××市××鎮(zhèn)人民政府不履行法定職責(zé)一案，本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。原告呂××及被告委托代理人×××、×××到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱：我與胡××為土地使用權(quán)發(fā)生糾紛，多次要求被告作出明確處理，被告一直未能履行法定職責(zé)。要求人民法院判決被告執(zhí)行1994年8月31日調(diào)解協(xié)議和1995年4月30日界限劃分的規(guī)定。

被告辯稱：原告呂××與相鄰胡××爭議的土地使用權(quán)屬集體所有，并未明確劃分給個人使用，原告無權(quán)要求政府履行法定職責(zé)。

經(jīng)審理查明：原告呂××(住××村××組)與胡××(住××村××組)為左右鄰居，兩戶住房之間留有一塊24384平方米的空地，雙方曾為該地的使用權(quán)多次發(fā)生糾紛。1994年8月31日，××村村民委員會組織原告與胡××達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，協(xié)議規(guī)定：“雙方相鄰地基，以××組與××組溝心為界，南北一條線，線東歸甲方(原告)使用，線西歸乙方(胡××)使用；界東乙方臨時利用的豬舍，乙方在春節(jié)前拆除，其地基轉(zhuǎn)讓給甲方，其中草堆地在10月底讓給甲方?！焙笤嬗忠笠月沸臑榻缰匦伦鞒鼋缦迍澐帧?995年4月30日，××村村民委員會又召集該村××組和××組共同磋商，作出了《關(guān)于××組與××組莊臺之間界限劃分的規(guī)定》。該規(guī)定明確了“兩組之間的界限以溝心為界，兩側(cè)的土地為集體所有，不得劃為個人承包面積和旱地，已劃入的由各組劃出核減；界限中心兩側(cè)各留30cm不準(zhǔn)搞建筑物(除胡××原有的豬舍，草堆能讓出外，廁所限在冬至拆除)”后××鎮(zhèn)××村村民委員會出面拆除了胡××的豬舍，但是廁所未拆除，草堆未搬出。原告呂××多次要求被告履行協(xié)議。

本院認(rèn)為：本案爭議的土地系集體所有，未明確劃分給個人使用，故原告要求被告履行法定職責(zé)，作出相鄰之間土地使用權(quán)界限劃分規(guī)定，無事實與法律依據(jù)，依法不予采納，且原告所訴要求執(zhí)行《調(diào)解協(xié)議》和《界限劃分規(guī)定》又不屬被告職責(zé)范圍，其訴訟請求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第64條第1款的規(guī)定，判決如下：

駁回原告呂××要求被告××鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行1994年8月31日調(diào)解協(xié)議和1995年4月30日關(guān)于界限劃分規(guī)定的訴訟請求。案件受理費200元，由原告呂××承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按雙方當(dāng)事人人數(shù)提供副本，上訴于江蘇省××市中級人民法院。

審判長：××× 審判員：××× 代理審判員：××× 199×年×月×日(院印)本件與原本核對無異

書記員：×××

第三篇：第一審刑判決書

請根據(jù)下列材料制作一份第一審刑事判決書：

2004年4月10日晚上10點多鐘，XX公安局接到報案：XX鄉(xiāng)XX村村民徐XX（女）晚上遭到犯罪分子闖入家中行兇，頭上被砍了很多刀，幾只手指被砍斷，血流很多，生命危險。兇手已經(jīng)逃跑。為了及早偵破案件，抓獲兇手，該局迅速組織力量，趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行勘查。

現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，發(fā)案地點是一座三間瓦房，座北朝南。屋后有塊二分地的竹園，兩旁都夾了籬笆障。竹園北邊有條東西向的小河，河邊有個壩頭通往對面的麥田。壩頭的泥土上留有一只右腳的布底鞋印，長25．8公分。在緊靠壩頭的河坎上有棵小楊樹，樹上留有血手指印。從徐XX的屋內(nèi)看，東邊是灶間，西邊是房間，行兇現(xiàn)場發(fā)生在中間的堂屋。堂屋右側(cè)有一方桌，從堂屋通往灶間的灶門口有一方凳，方凳上有一件未織完的絨線背心。在方桌、方凳旁邊的地上有一灘血泊，血泊上有被害者的少量頭發(fā)和三顆被砍掉的手指頭，并有兩小片受害者顱枕骨的碎骨。在堂屋中間血泊旁邊的地上，還留下兩處被柴刀砍的痕跡，一是刀背形成，一是刀口形成。桌腿和桌面上都有血點。堂屋兩旁的隔墻上，都有許多分散的點狀血跡，有的由上而下，有的由下而上，還有的是平面，血點分布較高，最高的有2.55米。后門背面有兩道門閂，在兩道門閂和一道門框上都留有血手指印。從方位看都屬右手指印。在后門左邊的地上，有一把菜刀，刀上有血跡。經(jīng)查看，房間櫥柜、缸罐等物和灶間所有東西都未翻動。堂屋大桌上的水瓶、不銹鋼鍋也

是原樣放置。偵查人員對現(xiàn)場勘查情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄和拍照，提取了作案工具和相關(guān)物證。

受害者徐XX，女，31歲，家中有兩個小孩，大的1O歲，小的7歲。愛人在省地質(zhì)隊工作。據(jù)其蘇醒后自述：發(fā)案的當(dāng)天晚飯后，約8點鐘左右，徐先將兩個孩子安排睡下，這時聽到隔壁鄰居陳XX喊她端洗澡水，她隨后就帶上門，去陳XX的家里端水，并在陳的家里玩了幾分鐘。水端回來后，她并沒有洗澡，僅用水擦了身子。以后關(guān)了門，點著煤油燈，坐在堂屋靠灶屋門口的方凳上織絨線背心。不一會兒，就有一個歹徒突然從灶間竄出來，先是在她背后猛擊了一掌，隨后吹熄了桌上的煤油燈，緊接著就舉起刀來，在她頭部、面部亂砍。不久，徐XX即昏倒在地。

法醫(yī)和醫(yī)生的鑒定結(jié)論和檢查診斷記錄證實，徐XX面部被砍四刀（共縫了11針，留下明顯疤痕），牙齒被砍掉兩顆；頭后部被砍三刀，許多頭發(fā)被砍掉，并從一刀口中取出二片碎骨。左手的食、環(huán)、小三指被砍斷，屬徐XX被砍時用手護頭所致。

經(jīng)過反復(fù)調(diào)查訪問，公安機關(guān)偵破此案，經(jīng)XX市人民檢察院批準(zhǔn)，于2004年5月2日將犯罪嫌疑人朱XX逮捕，關(guān)押在XX公安局看守所。

原來這個犯罪嫌疑人是受害者的侄子，1986年12月5日出生于XX鄉(xiāng)XX村，系XX中學(xué)高三學(xué)生，2000年前隨父在XX學(xué)校讀書時就不學(xué)正道，經(jīng)常耍流氓。2000年下半年到XX中學(xué)后，惡習(xí)仍然不改。

4月10日晚，朱XX本想隨他姐姐去看電影，但他姐姐不肯帶他，他就躲在徐XX家的屋后，想等他姐姐走后再去電影場。正在屋后等的時候，聽到陳XX喊徐XX端洗澡水，這時他靈機一動，惡性發(fā)作，動了壞腦筋，就從屋后偷偷來到徐XX家的大門邊的土堆旁，乘徐XX到陳家端洗澡水之機，竄入其家，隱蔽在灶屋內(nèi)，想偷看徐XX洗澡，但徐XX將水端回后沒有洗澡，只是用水擦了身子，然后就坐在堂屋靠灶屋門口的方凳上織毛衣。朱XX見她沒有洗澡，非常掃興，同時因潛伏時間較長，肚子又痛，急于大便，無法出去，又怕被認(rèn)出來無臉見人，于是就產(chǎn)生了行兇的惡念。他在徐家盛糠的缸蓋上摸到一把菜刀，悄悄竄到徐的背后吹熄了煤油燈，對其行兇，舞刀亂砍，受害者越是呼救，朱XX越是逞兇，直至鄰居聽到呼救聲趕到門口，朱XX才畏罪撥開后門閂，穿過小河上的壩頭逃跑。

從朱XX交出的衣服、襪子上發(fā)現(xiàn)了幾處點滴血跡，經(jīng)技術(shù)化驗，與受害人血型及現(xiàn)場菜刀和地面上血跡相符。經(jīng)比對，朱XX指紋與現(xiàn)場指印亦相同。鑒定人員出具了相應(yīng)的刑事技術(shù)鑒定報告。鄰居也出具了證詞。

XX公安局偵查終結(jié)后將此案移送XX市人民檢察院審查起訴。XX市人民檢察院經(jīng)過審查后認(rèn)為朱XX的行為已構(gòu)成故意殺人罪，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，遂于2004年5月1O日以“X檢訴字（2004）122號起訴書”以被告人朱XX犯故意殺人罪向XX市人民法院提起公訴。

XX市人民法院受理后，成立了由審判長XX和代理審判員XXX、代理審判員XXX組成的合議庭，并于2004年5月25日公開開庭審理了此案。陳XX擔(dān)任書記員。XX市人民檢察院檢察員余XX出庭支持公訴。被告人朱XX委托XX律師事務(wù)所律師高XX擔(dān)任辯護人。被害人徐XX及其訴訟代理人XXX到庭參加訴訟。證人XXX、鑒定人XXX參加了庭審活動。

被告人朱XX對自己的行為供認(rèn)不諱并表示悔恨，其辯護人高XX提出：被告人朱XX屬于未成年人且其行為屬于犯罪未遂，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

公訴人指出，被告人朱XX的行為手段殘忍，其目的就是致被害人于死地，雖然由于其意志以外的原因而未能得逞，屬于犯罪未遂，但根據(jù)刑法規(guī)定，對未遂犯是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”比照既遂犯從輕或者減輕處罰，朱XX的社會危害性極其嚴(yán)重，因此不能從輕或者減輕處罰。

法庭審理認(rèn)為，XX市人民檢察院指控被告人朱XX犯故意殺人罪的事實清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)充分、確實，被告人的行為已觸犯我國刑法第二百三十二條之規(guī)定，構(gòu)成故意殺人罪。辯護人高XX提出的被告人朱XX屬于未成年人應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的意見符合法律規(guī)定予以采納，但其提出的被告人朱XX的行為屬于犯罪未遂也“應(yīng)當(dāng)”從輕或者減輕處罰的意見與法律規(guī)定不符，不予采納。根據(jù)刑法第二百三十二條、第十七條、第二十三條之規(guī)定，法庭決定判處被告人朱XX有期徒刑八年，并于2004年6月15日制作了判決書。

答案

朱××故意殺人案 ×××人民法院 刑 事 判 決 書 [2004]×刑初字第××號 公訴機關(guān)×××人民檢察院

被告人朱××，男，1986年12月5日出生，漢族，出生地：××縣××鄉(xiāng)××村，系××中學(xué)高三學(xué)生。是被害人徐××的侄子，1997年前隨在××學(xué)校讀書時就不學(xué)正道，經(jīng)常耍流氓。1997年下半年到××中學(xué)后，惡習(xí)仍然不改。2004年4月10日因涉嫌故意殺人罪（未遂）被刑事拘留?，F(xiàn)羈押于××市公安局看守所。辯護人高×××，×××律師事務(wù)所律師

××人民檢察院以×檢訴字（2004）122號起訴書，指控被告人朱××犯故意殺人罪，于2004年5月10日向本院提出公訴。本院依法組成合議庭，于2004年5月25日公開開庭審理此案?！痢痢寥嗣駲z察院指派檢察員余××出庭支持公訴，被害人徐××及其法定代理人×××、訴訟代理人×××，被告人朱××及其辯護人高××，證人×××，鑒定人×××等到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。

××人民檢察指控，2004年4月10日晚上，被告人朱××躲在徐××家的屋后，乘徐××外出到鄰居陳家端洗澡水之機，竄入其家，隱蔽在灶堂內(nèi)，想偷看徐××洗

澡，被告人朱××見她沒有洗澡，非常掃興，同時因急于大便，無法出去，就產(chǎn)生行兇的惡念。于是在徐家的缸蓋上摸到一把菜刀。悄悄竄到徐的背后吹熄了煤油燈，對其行兇，舞刀亂砍，受害者越是呼救，被告人朱××越是逞兇，直到鄰居聽到呼救聲趕到門口，被告人朱××才畏罪逃跑。法醫(yī)和醫(yī)生檢查證實，徐××面部被砍四刀（共縫了11針，留下明顯疤痕），牙齒被砍掉兩顆；頭后部被砍三刀，許多頭發(fā)被砍掉，并從一刀口中取出二片碎骨。左手的良、環(huán)、小三指被砍斷，屬徐××被砍時用手護頭所致。從被告人朱××交出的衣服、襪子上發(fā)現(xiàn)了幾處點滴血跡，經(jīng)技術(shù)化驗，與受害人血型及現(xiàn)場菜刀和地面上血跡相符。經(jīng)比對，被告人朱××指紋與現(xiàn)場指印亦相同。

××人民檢察指控，被告人朱××的行為已構(gòu)成故意殺人罪，事實清楚，證據(jù)充分、確實，被告人行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百三十二條之規(guī)定，構(gòu)成故意殺人罪。被告人朱××殺人未致人死亡是殺人未遂。可依照《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定，可以比照既遂犯從輕或減輕處罰。附有被害人徐××、證人××的證言證人及告人朱××在偵查階段的供述，法醫(yī)鑒定書等主要證據(jù)復(fù)印件及證據(jù)目錄和證人名單。

被告人朱××辯稱，對被指控的犯罪事實供認(rèn)不諱。辯護人高××提出的辯護意見是“朱××其行為屬于犯罪未遂應(yīng)當(dāng)從輕處罰?！?/p>

經(jīng)審理查明，被告人朱××是被害人徐××的侄子，2004年4月10日晚，被告人朱××本想隨他姐姐去看電影，但他姐姐不肯帶他，他就躲在徐××家的屋后，想等他姐姐走后，再到電影場。正在屋后等的時候，聽到陳××喊徐××端洗澡水，這時他靈機一動，惡性發(fā)作，動了壞腦筋，就從屋后偷偷出來，到徐××家的大門邊的土堆旁，乘徐××外出到陳家端洗澡水之機，竄入其家，隱蔽在灶堂內(nèi)，想偷看徐××洗澡，但徐××將水端回后沒有洗澡，只是用水擦了身子，以后就坐在堂屋灶門口織毛衣。這時，被告人朱××見她沒有洗澡，非常掃興，同時因潛伏時間較長，肚子又痛，急于大便，無法出去，就產(chǎn)生行兇的惡念。于是在徐家的缸蓋上摸到一把菜刀。悄悄竄到徐的背后吹熄了煤油燈，對其行兇，舞刀亂砍，受害者越是呼救，犯罪分子越是逞兇，直到鄰居聽到呼救聲趕到門口，犯罪人才畏罪撥開后門閂，穿過小河上的壩頭逃跑。徐××當(dāng)即昏倒在地。

上述事實，合議庭主持，控辯雙方當(dāng)庭舉證、質(zhì)證，有被告人朱××的供述，及法醫(yī)鑒定和醫(yī)生檢查結(jié)果，對朱××指紋的鑒定，還有被告人交出的衣服、襪子和菜刀。印證了被告人朱××犯故意殺人罪的事實。

被告人朱××犯故意殺人罪，事實清楚，證據(jù)充分、確實。

本院認(rèn)為根據(jù)朱××犯罪事實，公訴機關(guān)指控的被告人朱××故意殺人罪成立，因被告人朱××的行為屬于殺人犯罪未遂，對于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。被告人朱××的辯護人高××對事實的辯解不能成立，本院不予采納。

為了保護公民的人身權(quán)利不受侵犯，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百三十二條、第二十三條規(guī)定，判決如下： 被告人朱××犯故意殺人罪，判處有期徒刑八年。

如不服本判決，可在按到判決書的第2日起10日內(nèi)，通過本院或者直接向××人民法院提出上訴，書面上訴的應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本×份。

審判長：×××

25日

印)

本件與原本核對無異

審判員：×××

審判員：×××

2004年6月

(院

第四篇：一審行政判決書

林茂容訴廈門市公安局思明分局公安行政處罰決定一案一審

行政判決書

福建省廈門市思明區(qū)人民法院

行政判決書

（2011）思行初字第13號

原告林茂容，男，漢族，1969年2月21日出生，住廣東省惠來縣靖海鎮(zhèn)北星管區(qū)北新東十橫巷4號，現(xiàn)住廈門市思明區(qū)嶼后南里87號506室。

被告廈門市公安局思明分局，住所地廈門市思明區(qū)七星路106號。

法定代表人侯綠水，局長。

委托代理人洪清彪，廈門市公安局思明分局法制科工作人員。

委托代理人蔡建仁，廈門市公安局思明分局筼筜派出所工作人員。

第三人陳清泉，男，漢族，1941年10月10日出生，住福建省惠安縣螺城鎮(zhèn)西苑路6號403室，現(xiàn)住廈門市思明區(qū)嶼后南里87號206室。

原告林茂容不服被告廈門市公安局思明分局公安行政處罰決定，向本院提起行政訴訟。本院受理后，因陳清泉與本案被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，遂依法通知其作 1

為第三人參加訴訟。本案依法由審判員王葉萍擔(dān)任審判長，與審判員林偉斌、人民陪審員肖志勇組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告林茂容、被告廈門市公安局思明分局的委托代理人洪清彪、蔡建仁，第三人陳清泉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告廈門市公安局思明分局于2010年11月2日作出廈公思決字[2010]第03371號公安行政處罰決定，查明2009年11月4日19時許，林茂容未經(jīng)許可帶人非法侵入陳清泉家中與陳清泉發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致陳清泉被林茂彬、林育招毆打，致使陳清泉全身多處軟組織受傷。陳清泉被毆打的事實，有林茂容的陳述和申辯、陳清泉、莊寶珠、林茂彬的陳述，民警的到案經(jīng)過，現(xiàn)場錄像等證據(jù)材料相互印證。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第三項之規(guī)定，決定對林茂容處以行政拘留十日并處罰款五百元。

原告林茂容訴稱，廈公思決字[2010]第03371號《公安行政處罰決定書》對事實認(rèn)定及處罰均存在錯誤。

一、陳清泉在本糾紛中有重大過失。原告年僅10歲的小兒子不小心按錯門鈴，陳清泉即對小孩又是吼叫、又是推搡，并扣留其鑰匙，事后又拒絕歸還，因此，陳清泉對本糾紛的發(fā)生具有重大過錯。

二、《行政處罰決定書》認(rèn)定原告未經(jīng)許可非法入侵陳清泉家中，沒有事實依據(jù)。原告在敲門并獲得陳清泉妻子許可后才進(jìn)入其家中，不存在未經(jīng)許可非法侵入陳清泉家中的事

實。

三、《行政處罰決定書》認(rèn)定原告帶人侵入他人住宅，沒有事實依據(jù)。原告為取鑰匙到陳清泉家時，僅帶著小兒子，并未帶著他人，更未帶著林茂彬、林育招二人。林育招系在家聞訊后下樓并進(jìn)入陳清泉家，林茂彬系到原告家吃晚飯才知此事，故原告不存在帶人侵入陳清泉住宅之行為。

四、陳清泉被毆打與原告無直接聯(lián)系。原告與林茂彬、林育招沒有共同毆打陳清泉的故意，毆打陳清泉僅是其二人的行為。原告到陳清泉家僅為取回鑰匙，根本未與其爭吵，更不存在要毆打他人的意思，且本次糾紛已妥善解決，雙方已達(dá)成諒解，已無處罰必要。

綜上，請求判令撤銷廈門市公安局思明分局作出的廈公思決字[2010]第03371號《公安行政處罰決定書》。

原告為支持其訴稱主張向本院提交下列證據(jù)予以佐證： 廈公思決字[2010]第03371號《公安行政處罰決定書》，證明被告思明公安分局所作出的具體行政行為。

被告廈門市公安局思明分局辯稱，2009年11月4日19時許，原告林茂容未經(jīng)許可帶人非法侵入陳清泉家中與陳清泉發(fā)生爭執(zhí)，導(dǎo)致陳清泉被林茂彬、林育招毆打，致使陳清泉全身多處軟組織受傷。原告林茂容的違法事實，有林茂容的陳述和申辯，陳清泉、莊寶珠的陳述，林茂彬、林育招、林育青、林桂香、林桂娟、祝建軍、余俊爍、董文欣、倪義平等證人證言、現(xiàn)場錄像等一系列證據(jù)材料足以證實，違法事

情清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，適用法律正確，量罰適當(dāng)，辦案程序合法。被告認(rèn)定原告構(gòu)成“非法侵入住宅”并給予相應(yīng)處罰，并無不當(dāng)。原告的辯解理由缺乏事實和法律根據(jù)，不足以采信。綜上，請求判令維持被告作出的廈公思決字[2010]第03371號《公安行政處罰決定書》。

被告為證明其行政行為的合法性向本院提交下列證據(jù)和依據(jù)予以佐證：

一、被告作出行政處罰決定的程序證據(jù)一組：

廈門市公安局行政復(fù)議決定書、收案登記表、傳喚審批報告、傳喚證、被傳喚家屬通知書、公安行政處罰告知筆錄、呈請公安行政處罰審批報告、公安行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、呈請暫緩執(zhí)行行政拘留審批報告、暫緩執(zhí)行行政拘留決定書、廈門市行政事業(yè)單位來往結(jié)算憑據(jù)、廈門市思明區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書。

以上證據(jù)證明，被告依法對林茂容非法侵入住宅案進(jìn)行受理調(diào)查、處罰前告知、呈請行政處罰、作出行政處罰并送達(dá)、告知被害人，因林茂容申請行政復(fù)議，依法暫緩執(zhí)行拘留，廈門市思明區(qū)人民政府維持行政復(fù)議等程序。

二、被告作出行政處罰決定認(rèn)定事實的證據(jù)一組： 1、2010年11月1日林茂容詢問筆錄一份； 2、2010年11月1日陳清泉詢問筆錄一份；

3、林茂容的《常住人口基本信息》以及《違法犯罪經(jīng)歷

查閱情況說明》； 4、2009年11月4日、2010年4月8日陳清泉詢問筆錄各一份； 5、2009年11月5日、2010年3月31日莊寶珠詢問筆錄各一份； 6、2009年11月4日、11月5日、11月16日及2010年3月18日林茂容詢問筆錄各一份； 7、2009年11月16日、2010年3月9日林茂彬詢問筆錄各一份； 8、2009年11月8日、2010年3月17日林育招詢問筆錄各一份； 9、2009年11月5日、2010年3月29日林育青詢問筆錄各一份；

10、林桂香詢問筆錄一份；

11、林桂娟詢問筆錄一份；

12、祝建軍詢問筆錄一份；

13、余俊爍詢問筆錄一份；

14、董文欣詢問筆錄一份；

15、倪義平詢問筆錄一份；

16、提取筆錄、接受證據(jù)清單（含相應(yīng)現(xiàn)象錄像光盤）各一份。

上述證據(jù)證明，原告林茂容確有存在非法侵入他人住宅 的違法行為。

17、林茂彬、林育招兩人因毆打陳清泉被依法處罰的公安局行政處罰決定書兩份，證明林茂容非法侵入住宅行為所導(dǎo)致的后果。

三、被告作出行政處罰決定的法律規(guī)范依據(jù)：

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第（三）項規(guī)定：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：

（三）非法限制他人人身自由，非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的?！?/p>

第三人陳清泉述稱，本案并非偶發(fā)事件，而系原告林茂容對第三人投訴原告物業(yè)管理問題的打擊報復(fù)。原告非法管理小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)問題嚴(yán)重，第三人等小區(qū)業(yè)主聯(lián)名反映情況后，相關(guān)部門對其進(jìn)行了處理，原告因此心懷不滿。第三人在本案中并無過錯。第三人從未打罵原告之子，亦未拿走其鑰匙，原告以此為由帶人侵入第三人家中并進(jìn)行攻擊，且拒不承認(rèn)，在觀看現(xiàn)場錄像后才承認(rèn)其毆打第三人的事實,原告的行為性質(zhì)及態(tài)度十分惡劣，已經(jīng)觸犯刑法，被告對其作出的行政處罰過輕。綜上，請求法院公正處理。

第三人陳清泉未向本院提供證據(jù)材料。

經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提供的書面證據(jù)的表面真實性

沒有異議，但認(rèn)為被告提供的證據(jù)不能證明其非法侵入第三人住宅的事實。另外，光盤錄像不符合證據(jù)的要求。第三人對被告提供的證據(jù)沒有異議。被告及第三人對原告提供的行政處罰決定沒有異議。對原、被告及第三人沒有異議的書面證據(jù)，本院予以確認(rèn)。至于光盤錄像，客觀地記錄了原告帶人進(jìn)入第三人家中，并與第三人發(fā)生肢體沖突的場景，原告雖對光盤的證明力不予認(rèn)可，但不能提供證據(jù)予以反駁，本院認(rèn)為，綜合案件的其他書面證據(jù)，可以認(rèn)定該光盤的證明力。

經(jīng)審理查明，2009年11月4日19時許，原告林茂容因瑣事與陳清泉夫婦發(fā)生爭執(zhí)，并帶人進(jìn)入陳清泉夫婦家中。被告廈門市公安局思明分局接報案后，于2009年11月4日至2010年6月7日間，先后對林茂容、陳清泉、林茂彬、林育招、莊寶珠、林育青、林桂香、林桂娟、祝建軍、余俊爍、董文欣以及倪義平等人進(jìn)行詢問，并分別制作詢問筆錄。2009年11月6日，被告向陳清泉提取了現(xiàn)場錄像的光盤一張。原告林茂容與第三人陳清泉的陳述、其他證人證言以及現(xiàn)場錄像等均證實林茂容等人在陳清泉家中與其發(fā)生糾紛，陳清泉被林茂彬（系原告之弟）與林育招（系原告之子）毆打的事實。陳清泉及其妻子莊寶珠的詢問筆錄中還陳述，事發(fā)當(dāng)天，林茂容未經(jīng)許可，帶人進(jìn)入其家中。林茂容在2009年11月5日的詢問筆錄中也陳述，陳清泉家中的門開著，其直接走了進(jìn)去。

林茂彬、林桂娟（林茂容之妹）在詢問筆錄中也有相同內(nèi)容的陳述。2010年6月18日，被告廈門市公安局思明分局作出廈公思決字第[2010]第02203號《公安行政處罰決定書》，對林茂彬處以行政拘留十四日并處罰款1000元。同日，被告作出廈公思決字第[2010]第02204號《公安行政處罰決定書》，對林育招不予處罰，責(zé)令監(jiān)護人嚴(yán)加管教。陳清泉不服，于2010年7月13日向廈門市公安局申請行政復(fù)議，廈門市公安局于2010年10月11日作出廈公復(fù)決字（2010）第022號行政復(fù)議決定，維持上述兩份行政處罰決定書。

2010年11月1日，被告立案受理了林茂容非法侵入陳清泉住宅案。同日，被告作出《呈請傳喚審批報告》，擬傳喚林茂容進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)同意審批后，被告向林茂容發(fā)出《傳喚證》，傳喚林茂容到指定地點接受詢問；同時，向林茂容家屬發(fā)出《被傳喚人家屬通知書》，將傳喚調(diào)查事宜通知林茂容家屬。再次向林茂容、陳清泉進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。2010年11月1日，被告分別對林茂容及陳清泉進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。詢問中，林茂容陳述其進(jìn)入陳清泉家中系得到了陳清泉妻子莊寶珠的允許。陳清泉陳述林茂容等人進(jìn)入其家中未得到其家人的許可。2010年11月2日，被告對原告作出《公安行政處罰告知筆錄》，告知擬對其作出的行政處罰及相關(guān)權(quán)利。林茂容當(dāng)場表示處罰沒有依據(jù)，不服處罰。隨后，被告作出《呈請公安行政處罰審批報告》，擬對林茂容處以行

政拘留十日，罰款五百元。經(jīng)審批同意后，被告于當(dāng)天作出廈公思決字第[2010]03371號《公安行政處罰決定書》，決定對林茂容處以行政拘留十日并處罰款五百元。2010年11月2日，被告向林茂容送達(dá)了行政處罰決定書。2010年11月3日，被告以林茂容對處罰決定申請行政復(fù)議為由，作出《呈請暫緩執(zhí)行行政拘留審批報告》。經(jīng)審批同意后，于當(dāng)天作出廈公思行拘緩字[2010]第01002號暫緩執(zhí)行行政拘留決定，對原告暫緩執(zhí)行行政拘留。2010年11月4日，被告將廈公思決字第[2010]03371號《公安行政處罰決定書》送達(dá)給陳清泉。2010年11月22日，原告林茂容向廈門市思明區(qū)人民政府申請行政復(fù)議。2011年1月14日，廈門市思明區(qū)人民政府作出廈思政行復(fù)字[2010]第7號《行政復(fù)議決定書》，維持廈公思決字[2010]第03371號行政處罰決定。林茂容仍不服，遂向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條規(guī)定，對擾亂公共程序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。據(jù)此，對違反治安管理行為的人員進(jìn)行行政處罰系公安機關(guān)的法定職責(zé)。

被告作出廈公思決字[2010]第03371號行政處罰決定程

序合法。被告對林茂容非法侵入住宅一案的處理，依法經(jīng)受理、調(diào)查取證、事先告知、呈請行政處罰、作出行政處罰及送達(dá)等階段和程序，程序合法。

被告認(rèn)定林茂容非法侵入住宅事實清楚，證據(jù)確鑿。被告認(rèn)定林茂容未經(jīng)許可帶人侵入陳清泉家中并與陳清泉發(fā)生爭執(zhí)的事實，有陳清泉及其妻子莊寶珠的陳述為證，且與林茂容自身的陳述及其他證人的證言及光盤能相互映證。林茂容訴稱其帶人進(jìn)入陳清泉家中有得到陳清泉家人的同意，但沒有充分的證據(jù)相佐證，因此，林茂容的主張缺乏證據(jù)，本院不予采信。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第（三）項規(guī)定，非法侵入他人住宅，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。被告基于林茂容等人非法侵入陳清泉住宅并致陳清泉被毆打，多處軟組織受傷的事實，對林茂容處以行政拘留十日并處罰款五百元的行政處罰，適用法律準(zhǔn)確，量罰適當(dāng)。

綜上，被告對林茂容作出的行政處罰行為，證據(jù)確鑿，適用法律正確，符合法定程序，依法應(yīng)予維持。原告林茂容關(guān)于其并未非法侵入他人住宅的主張，缺乏證據(jù)。原告林茂容于要求撤銷被告對其作出的行政處罰決定的訴訟請求，沒有事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華

人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持廈門市公安局思明分局于2010年11月2日作出的廈公思決字[2010]第03371號公安行政處罰決定。

本案案件受理費50元，由原告林茂容負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于福建省廈門市中級人民法院。

審 判 長 王葉萍 審 判 員 林偉斌

人民陪審員 肖志勇

二○一一年四月二十七日

書 記 員 劉亞樂

附件：本案所適用的法律法規(guī)

《中華人民共和國行政訴訟法》

第五十四條 人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別 11

作出以下判決：

（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

第五篇：行政一審判決書

沈 陽 市 中 級 人 民 法 院

行 政 判 決 書

(2006)沈行初字第94號

原告高波，男，1968年2月19日出生，漢族，個體業(yè)主，住址沈陽市大東區(qū)東站街27號。

委托代理人周百順，系遼寧古京律師事務(wù)所律師。

委托代理人孫海光，系遼寧申揚律師事務(wù)所律師。

被告沈陽市大東區(qū)人民政府，地址沈陽市大東區(qū)津橋路20號。

法定代表人于振明，系區(qū)長。

委托代理人李海義，系遼寧同方律師事務(wù)所律師。

委托代理人王彤，系遼寧同方律師事務(wù)所律師。

原告高波訴被告沈陽市大東區(qū)人民政府強制拆除房屋并賠償一案，于2006年8月14日向本院提起行政訴訟。本院受理后，依法組成合議庭，于2006年11月21日公開開庭審理了本案。原告高波及委托代理人周百順，被告沈陽市大東區(qū)人民政府及委托代理人李海義到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告于2006年8月18日對原告房屋實施了強制拆除行為，拆除其位于沈陽市大東區(qū)東站街24號的房屋。被告向本院提交的作出被訴具體行政行為的證據(jù)有：

1、拆遷許可證；

2、拆遷公告；

3、延期公告；

4、關(guān)于盡快解決沈陽市大東區(qū)鵬遠(yuǎn)舊物購銷站(高波)搬遷問題的解決報告，1－4號證據(jù)用以證明被告合法拆遷。

5、高波所有的鵬遠(yuǎn)舊物購銷站房地產(chǎn)拆遷價值評估報告，證明被拆遷房地產(chǎn)價值。

6、物品清單，證明拆遷時物品的情況。

7、錄像帶，證明拆遷過程。

8、光盤(照片)，證明拆遷現(xiàn)場情況。

原告訴稱，其在大東區(qū)東站路擁有一塊898.9平方米的土地，地上房屋為119平方米，均為商業(yè)用途，2005年大東區(qū)政府決定原告所在地拆遷改造，被告在沒有向原告出示任何文書、沒有履行任何手續(xù)的情況下要求原告接受153萬元的補償，原告不同意。區(qū)拆遷辦工作人員于2006年7月21日向原告出示了其單方委托評估機構(gòu)的評估報告，故原告拒絕接受該報告。拆遷辦在8月11日以“大東區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部”的名義向原告宣布了一個“通告”，要求原告限期搬出，否則就強制拆除原告的房屋。并且，被告在本案訴訟期間將其違法的具體行政行為非法強制實施，對原告的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。故請求本院確認(rèn)被告強制拆除房屋的具體行政行為違法，判令被告賠償原告各項損失357。728萬元。

原告向本院提交的證據(jù)有：

1、土地使用權(quán)證，證明原告擁有合法土地權(quán)利。

2、房產(chǎn)證，證明原告擁有合法房產(chǎn)權(quán)利。

3、錄音光盤1，證明被告以“棚戶區(qū)改造指揮部”名義作出具體行政行為。

4、錄音光盤2，證明大東棚戶區(qū)改造指揮部承認(rèn)實施強制拆除行為。

5、錄相光盤3張，證明被告實施了強拆行為和原告的財產(chǎn)損失。

6、財產(chǎn)損失清單，證明原告財產(chǎn)損失的數(shù)量和價值。

7、企業(yè)流水賬，原告貨物數(shù)量及價值。

8、詢問楊中文筆錄，證明原告財產(chǎn)的損失。

9、戶口簿，證明無產(chǎn)籍房可得拆遷補償。

10、農(nóng)業(yè)高新區(qū)管委會文件，證明原告圍墻損失的賠償依據(jù)。

11、工商管理費發(fā)票，證明原告月平均營業(yè)額。

12、電費收據(jù)存根及收費標(biāo)準(zhǔn)，證明原告有工業(yè)用電手續(xù)。

13、遼寧北辰資產(chǎn)評估公司土地估價報告，證明原告土地的現(xiàn)價值。

14、土地位置圖；

15、出售協(xié)議及交易總表，證明原告土地還另外包括49平方米的劃撥土地。

16、商品房售樓廣告，證明原告房屋的參考價值。

17、評估費收據(jù)，證明原告支付的評估費。

被告答辯稱，其實施的拆遷行為合法，請求法院維持拆遷行為，駁回原告的賠償請求。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對以下證據(jù)作如下確認(rèn)：原告提供的1號證據(jù)可以證明原告對土地享有使用權(quán)，予以采信；2號證據(jù)可以證明原告對房屋享有所有權(quán)，予以采信；3－4號證據(jù)可以證明被告授權(quán)“棚戶區(qū)改造指揮部”實施拆遷行為，予以采信；5號證據(jù)可以證明被告實施拆除行為的過程，予以采信；6－8號證據(jù)是原告自行記載、書寫的材料和收集的證據(jù)，不能證明具體的財產(chǎn)損失，不予采信；

9、10號證據(jù)與本案無直接聯(lián)系，不予采信；

11、12號證據(jù)是沈陽市大東區(qū)鵬遠(yuǎn)舊物購銷站相關(guān)證明，原告不是該舊物購銷站的權(quán)利人，不予采信；13號證據(jù)是原告自行委托評估公司進(jìn)行的評估，不予采信；

14、15號證據(jù)缺少有權(quán)機關(guān)的證明，不予采信；16號證據(jù)與本案無直接聯(lián)系，不予采信；17號證據(jù)可以證明原告支出的評估費，予以采信。被告提交的1－3號證據(jù)可以證明大東區(qū)城建局已取得拆除原告所在地房屋的拆遷許可證并發(fā)布了拆遷公告，予以采信；4號證據(jù)不是拆遷法規(guī)規(guī)定的程序步驟，不予采信；5號證據(jù)是拆遷人大東區(qū)城建局自行向評估機構(gòu)委托作出的評估報告，不符合法定程序，不予采信；6號證據(jù)不能證明清單上記錄的物品是被拆除房產(chǎn)范圍內(nèi)的全部物品，不予采信；7號證據(jù)內(nèi)容不完整，不能證明下達(dá)限期拆除通知的全過程，不予采信；8號證據(jù)可以證明拆遷當(dāng)日現(xiàn)場的情況，予以采信。

本院依職權(quán)調(diào)取了沈陽市大東區(qū)鵬遠(yuǎn)舊物購銷站營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記，該證據(jù)可以證明該舊物購銷站在原告被拆遷的房屋內(nèi)經(jīng)營，經(jīng)營者為姚會佩。

經(jīng)審理查明，原告在沈陽市大東區(qū)東站街24號自有一處房地產(chǎn)，土地證記載使用權(quán)面積898.9平方米，房證記載建筑面積119平方米，均為商業(yè)用途。原告的母親姚會佩在該房產(chǎn)內(nèi)經(jīng)營沈陽市大東區(qū)鵬遠(yuǎn)舊物購銷站。2005年7月28日沈陽市房產(chǎn)局為沈陽市大東區(qū)城市建設(shè)局頒發(fā)了拆許字(2005)第63號房屋拆遷許可證，并在當(dāng)日發(fā)布了沈房拆公字［2005］63號拆遷公告，原告的房地產(chǎn)在拆遷的范圍之內(nèi)。原告與拆遷人大東區(qū)城市建設(shè)局之間就拆遷安置補償問題未達(dá)成一致，2005年8月11日，“大東區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部”工作人員向原告口頭宣讀了限期搬遷通告，原告不服，于2006年8月14日向本院提起了行政訴訟。被告于2006年8月18日對原告的房屋實施了強制拆除的行為，并對舊物購銷站的部分財物登記保管。原告在訴訟中變更了訴訟請求，請求本院確認(rèn)被告強制拆除房屋的具體行政行為違法，判令被告賠償原告各項損失357.728萬元。

本院認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號)第十七條第一款的規(guī)定，被告作為被拆遷房屋所在地的政府，有強制拆遷的職權(quán)。被告作出的拆遷行為應(yīng)該符合《城市房屋拆遷工作規(guī)程》(建住房[2005]200號)第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》(沈陽市人民政府令31號)第二十二條、第二十三條的規(guī)定。拆遷人大東區(qū)城市建設(shè)局與原告之間未達(dá)成補償安置協(xié)議，應(yīng)當(dāng)先按照《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行裁決，在裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷的被告才可以強制拆遷。并且，在實施強制拆遷前，應(yīng)經(jīng)過聽證和向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。被告違反了上述法定程序，對原告房屋實施的拆除行為違法。原告要求被告賠償各項損失357。728萬元，對于其房地產(chǎn)因拆遷造成的損失，應(yīng)通過拆遷裁決的方式進(jìn)行補償安置；對于其主張的房屋拆除過程中造成的財產(chǎn)損失，缺少有效的證據(jù)予以證明，并且沈陽市大東區(qū)鵬遠(yuǎn)舊物購銷站在被拆遷房地產(chǎn)內(nèi)經(jīng)營，實際使用該處房地產(chǎn)，對財物的損失應(yīng)由該舊物購銷站的經(jīng)營者向被告提出賠償。綜上，依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第五十七條第二款(二)項、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條，判決如下：

一、確認(rèn)被告于2006年8月18日對原告房屋實施的強制拆除的行為違法；

二，駁回原告的賠償請求。

本案訴訟費100元由被告承擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于遼寧省高級人民法院。

審 判 長 祝 妍

審 判 員 趙士元

代理審判員 張宇聲

二00七年二月一日

任玉等訴安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)人民政府不履行法定職責(zé)案

安陽市文峰區(qū)人民法院

行政判決書

(2009)文行初字第20號

原告任玉（化名）。

原告白梅（化名）。

二原告委托代理人馬朝民，安陽市文峰區(qū)司法局永明法律服務(wù)所法律工作者。

被告安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱：高莊鄉(xiāng)政府）。

法定代表人郭新民，職務(wù)：鄉(xiāng)長。

委托代理人李慶喜。

原告任玉（化名）、白梅（化名）訴被告高莊鄉(xiāng)政府不履行法定職責(zé)一案，原告于2009年8月5日向本院提起行政訴訟，本院于當(dāng)日受理后，依法組成合議庭，于2009年9月1日公開開庭進(jìn)行了審理，原告任玉（化名）、白梅（化名）及其委托代理人馬朝民、被告高莊鄉(xiāng)政府的委托代理人李慶喜到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告任玉（化名）、白梅（化名）訴稱，原告因與南鄰呂平（化名）侵占房產(chǎn)和宅基地糾紛一事，從2005年1月多次找文峰區(qū)政府、高莊鄉(xiāng)政府二級信訪機構(gòu)反映，因高莊鄉(xiāng)政府由于人為因素，出具了錯誤的信訪意見，未能充分維護二原告的合法權(quán)益。二原告于2007年7月9日向被告高莊鄉(xiāng)政府土地管理所提出依法確權(quán)申請，要求辦理土地使用權(quán)變更登記，高莊鄉(xiāng)政府土地管理所以種種借口推脫，讓二原告找文峰區(qū)國土資源局，文峰區(qū)國土資源局以高莊鄉(xiāng)土地管理所處理為宜，又推回高莊鄉(xiāng)土地管理所，二機構(gòu)相互推脫，致使二原告合法權(quán)益長期得不到保障，因此向法院提起行政訴訟，要求判令被告高莊鄉(xiāng)政府履行法定職責(zé)確認(rèn)原告土地使用權(quán)，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。二原告向本院提供的證據(jù)有：

1、白梅（化名）戶籍證明；

2、宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

3、高莊鄉(xiāng)政府土地所宅基地平面圖；

4、高莊鄉(xiāng)大官莊村委會證明；

5、任玉（化名）宅基地現(xiàn)場照片及現(xiàn)場環(huán)境草圖；

6、任尚（化名）個人建房用地清查登記表；

7、呂進(jìn)生個人建房用地清查登記表；

8、任金安宅基地使用證；

9、汪義和、王景田、王文俊、王文義、任存平等人證明；

10、特快專遞詳情單；

11、土地使用權(quán)確權(quán)申請書。

被告高莊鄉(xiāng)政府辯稱，原告要求被告為其確認(rèn)宅基地的使用權(quán)，并為其辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)無法律依據(jù)，被告依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定不為其辦理土地變更登記，確認(rèn)其土地使用權(quán)的行為有法有據(jù)，是正確的，請求法院不予支持原告的訴訟請求。被告向本院提供的證據(jù)有：

1、高莊鄉(xiāng)政府關(guān)于任玉（化名）反映問題的調(diào)查處理報告；

2、高莊鄉(xiāng)土地所關(guān)于任玉（化名）反映問題調(diào)查處理意見。

經(jīng)庭審質(zhì)證，本院對庭審舉證作如下確認(rèn)：對于被告向本院提交的證據(jù)，原告提出異議，認(rèn)為二份處理意見系信訪意見，不產(chǎn)生行政法律效果，且未按照行政法規(guī)定的確權(quán)程序，內(nèi)容不合法，原告承認(rèn)收到該二份證據(jù)，本院該二份證據(jù)的真實性予以確認(rèn)。對于原告向本院提交的證據(jù)1、3、4、5、6、7、8、9、10，被告未提出異議，本院對予以確認(rèn)；對于原告向本院提交的證據(jù)2，被告提出異議，認(rèn)為原告是通過任存平購得任尚（化名）的宅基地，而當(dāng)時任尚（化名）已去世，因協(xié)議中已注明任尚（化名）去世，與被告陳述相一致，該證據(jù)的真實性予以確認(rèn)；對于原告向本院提交的證據(jù)11，被告認(rèn)為該申請書落款為文峰區(qū)國土資源局和高莊鄉(xiāng)土地所，不應(yīng)僅起訴高莊鄉(xiāng)政府，對證據(jù)本身無異議，該證據(jù)予以確認(rèn)。

上述有效證據(jù)，可以認(rèn)定以下案件事實：原告于1997年8月通過中間人購得任尚（化名）宅基地一片，2004年二原告與鄰居呂平（化名）因宅基地發(fā)生糾紛，之后原告任玉（化名）向被告高莊鄉(xiāng)政府反映，要求被告進(jìn)行處理。2006年4月25日安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)土地所作出“關(guān)于文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)大官莊村任玉（化名）反映問題調(diào)查處理意見”，查明原告任玉（化名）之子任和平已與呂平（化名）訂立出路對換宅基地協(xié)議：呂平（化名）西屋北山至灰莊寬為三米一，東邊以灰莊為界，由任和平對換給呂平（化名），認(rèn)為任和平對宅基地由繼承權(quán)和管理權(quán)，與呂平（化名）訂立協(xié)議后，便蓋了房，已經(jīng)形成事實，原告任玉（化名）反映問題不屬實。2007年5月10日被告高莊鄉(xiāng)政府作出“關(guān)于任玉（化名）反映問題調(diào)查處理報告”，處理意見同安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)土地所作出“關(guān)于文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)大官莊村任玉（化名）反映問題調(diào)查處理意見”。2009年3月26日二原告向被告高莊鄉(xiāng)政府提出土地使用權(quán)確權(quán)申請書，要求高莊鄉(xiāng)土地主管部門確認(rèn)爭議的宅基地因歸其使用。被告高莊鄉(xiāng)政府在收到二原告的申請在法定期限內(nèi)未作出處理。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上人民政府處理。因此被告高莊鄉(xiāng)政府對轄區(qū)個人之間的土地爭議具有處理的職權(quán)。本案原告任玉（化名）、白梅（化名）因宅基地使用權(quán)與鄰居發(fā)生爭議，向被告高莊鄉(xiāng)政府申請對爭議的宅基地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)，被告高莊鄉(xiāng)政府在法定期限內(nèi)未作出答復(fù)，現(xiàn)二原告要求被告高莊鄉(xiāng)政府履行職責(zé)，對爭議的宅基地使用權(quán)做出處理，理由正當(dāng)，本院予以支持；二原告要求被告高莊鄉(xiāng)政府辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，因辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)應(yīng)在對爭議的宅基地確權(quán)后進(jìn)行，二原告的該項請求不予支持；被告高莊鄉(xiāng)政府和高莊鄉(xiāng)土地所作出的二份關(guān)于任玉（化名）反映問題調(diào)查處理報意見，屬于信訪處理意見，且未對爭議土地明確作出處理結(jié)果，被告辯解已作出處理的意見不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第三項、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第一項的規(guī)定，判決如下：

一、被告安陽市文峰區(qū)高莊鄉(xiāng)人民政府在本判決生效后30日內(nèi)對原告任玉（化名）、白梅（化名）申請對爭議土地確權(quán)作出處理。

二、駁回原告任玉（化名）、白梅（化名）的其他訴訟請求。

本案案件受理費50元，由被告高莊鄉(xiāng)政府負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省安陽市中級人民法院。

審 判 長 劉 立 銘

審 判 員 晁 順 祥

審 判 員 王 勝 軍

二OO九年十月十六日

書 記 員 楊 建 華