第一篇：林木林地權(quán)屬爭議行政復(fù)議一案行政判決書

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林木林地權(quán)屬爭議行政復(fù)議一案行政判決書

上訴人(原審第三人)綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)哨溪村村民委員會。

法定代表人彭先和，該村村委會主任。

委托代理人蘇明，男，1968年6月8日出生，苗族，住綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)哨溪村4組。系該村村支部書記。

被上訴人(原審原告)綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會。

法定代表人黃大煥，該村村委會主任。

委托代理人曾維國，男，1962年11月8日出生，苗族，住綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)袁家團(tuán)村6組。系該村黨支部委員。

委托代理人袁光明，男，1952年1月9日出生，苗族，住綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)袁家團(tuán)村4組。系該村黨支部委員。

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原審被告邵陽市人民政府。住所地邵陽市城北路6號。

法定代表人郭光文，該市人民政府市長。

委托代理人馬凌峰，邵陽市人民政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴科科長。

委托代理人馬年豐，邵陽市人民政府法制辦行政復(fù)議應(yīng)訴科副科長。

上訴人綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)哨溪村村民委員會因林木林地權(quán)屬爭議行政復(fù)議一案，不服洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)哨溪村村民委員會(以下簡稱哨溪村)的委托代理人蘇明，被上訴人綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會(以下簡稱袁家團(tuán)村)法定代表人黃大煥及委托代理人曾維國、袁光明，原審被告邵陽市人民政府的委托代理人馬凌峰、馬年豐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原審查明，袁家團(tuán)村與哨溪村爭執(zhí)的“板水塘”山場，座落在兩村山林交界處。座山為向，其四至為：上(南)至嶺，下(北)至河，左(西)至板水塘大壕左邊的小壕，右(東)至橫坡頭田下邊的小壕。2006

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年間，袁家團(tuán)村出售爭執(zhí)山林木，雙方發(fā)生爭執(zhí)，經(jīng)鄉(xiāng)政府調(diào)解未果。哨溪村于同年10月28日向縣政府申請調(diào)處?？h政府受理后，對袁家團(tuán)村提交的1982年第1457號《山林所有證底冊》、1992年爭議雙方確認(rèn)的《土地權(quán)屬界線認(rèn)定書》和哨溪村提交的1982年第1467號《山林所有證》等證明材料進(jìn)行審核，對爭執(zhí)山場進(jìn)行勘驗、聽證，調(diào)取了國土部門1992年土地詳查實地勾繪的航片圖、2004年核發(fā)給雙方的《集體土地所有證》及所附的宗地圖等書證，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第十七條和《湖南省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》第四條、第五條、第六條之規(guī)定，作出：“從拐點3對河小壕中心線至拐點0，走向左邊的山林屬哨溪村所有，右邊的山林屬袁家團(tuán)村所有”的縣政府綏處字(2007)第5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》。哨溪村不服，以“縣政府認(rèn)定事實錯誤，采用證據(jù)不當(dāng)，違反法律法規(guī)，處理程序違法”為由，向市政府申請行政復(fù)議。邵陽市人民政府認(rèn)為“綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》 認(rèn)定的主要事實不清，對新增的爭議范圍未處理”，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項第1目的規(guī)定，作出邵復(fù)決字(2008)7號《行政復(fù)議決定書》，撤銷綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》，責(zé)令綏寧縣人民政府查明事實后重新作出處理。

原審認(rèn)為，綏寧縣人民政府就該案作出的處理決定，事實清楚、證據(jù)充分，程序合法，適用法律正確，處理結(jié)果得當(dāng)，遂判決撤銷邵

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陽市人民政府邵復(fù)決字(2008)7號行政復(fù)議決定，責(zé)令邵陽市人民政府重新作出復(fù)議決定。哨溪村不服，以“原判認(rèn)定事實不清，對遺漏的爭執(zhí)范圍沒有查證認(rèn)定”為由，提起上訴，請求撤銷洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號行政判決，維持邵陽市人民政府的復(fù)議決定。袁家團(tuán)村答辯稱：“一審判決認(rèn)定的事實清楚，爭執(zhí)的范圍沒有遺漏、擴(kuò)大或縮小。請求維持一審判決”。邵陽市人民政府的委托代理人對哨溪村的上訴事實和理由予以認(rèn)可，并提出，拐點3的位置，牽涉到爭議范圍的增加，責(zé)令綏寧縣人民政府查清事實后，一并處理并無不當(dāng)，請求撤銷一審判決。

本院通過開庭審理，對爭執(zhí)山場進(jìn)行了勘驗，查明：上訴人哨溪村與被上訴人袁家團(tuán)村爭執(zhí)的山場為板水塘山場，該山場的山脊為東西(西東)走向，爭執(zhí)范圍座落在山脊北坡，東端為哨溪村山地，西端為袁家團(tuán)村山地，爭執(zhí)范圍南坡東端為哨溪村山地，西端為綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)川石村山地，上至分界線為山脊線，北坡下至界線為哨溪溪流。2009年6月19日，合議庭組織上訴人、被上訴人及川石村三方人員站在老師灣山場橫坡頭處對爭執(zhí)山場的情況進(jìn)行了指認(rèn)，老師灣山場橫坡頭位于爭執(zhí)山場北面，與哨溪溪流隔河相對，溪流為東西走向，面對爭議山場，可見山場樹木已砍伐，山場中有一大壕，大壕右(西)邊有兩條小壕，山脊上有一大一小兩株楓樹，大壕東(左)邊有一小壕，山脊上有一株枯樹。川石村蘇維義指認(rèn)，大壕與右(西)邊小壕之間山脊上的楓樹處是三村的交界點(即拐點0)，但踏界時袁家團(tuán)

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村沒有派人參加。老師灣山場橫坡頭是深坳大山一北至南走向的山脊，該山脊東坡山地為哨溪村所有，西坡山地為袁家團(tuán)村所有，山脊尾部即橫坡頭，該處有一小路，由袁家團(tuán)通往扣皮山，自西向東走向，山脊線與小路交叉點為拐點3，小路下方有一上世紀(jì)五十年代大煉鋼鐵時所造的煉鐵爐，稱爐頭嘴。哨溪村第1467號《山林所有證》登記老師灣山場的南至“爐頭嘴破嶺與八一大隊(袁家團(tuán)村)分水為界”不應(yīng)是南至界線，它的劃線走向只能解決雙方東西相鄰的界線，因此應(yīng)為哨溪村老師灣山場西至與袁家團(tuán)村東至的界線。綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》認(rèn)定的拐點3的位置定在爐頭嘴東面，導(dǎo)致橫坡頭爐頭嘴以東二畝余山地權(quán)屬產(chǎn)生爭議。哨溪村在復(fù)議申請中已請求邵陽市人民政府查明。另查明，拐點0的具體位置，上訴方及被上訴方和川石村的表述不一致。拐點3的位置所指的山脊線，綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》的認(rèn)定與哨溪村第1467號《山林所有證》登記底冊老師灣山場東西至分水為界的山脊線不一致。原審判決認(rèn)定爭執(zhí)范圍的東西方向錯誤。

本院認(rèn)為，邵陽市人民政府根據(jù)上訴人哨溪村的申請，對綏寧縣人民政府作出的綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》進(jìn)行復(fù)議，并查明拐點3和拐點0設(shè)置的事實不清，且因拐點3的設(shè)置，增加了爭議范圍，即作出撤銷綏寧縣人民政府綏處字(2007)5號《處理林木林地權(quán)屬爭議決定書》，責(zé)令綏寧縣人民政府查明事實后

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重新作出處理的邵復(fù)決字(2008)7號行政復(fù)議決定書，認(rèn)定的事實清楚，程序合法，適用的法律、法規(guī)正確，且有相關(guān)的證據(jù)予以證實，其依法行政權(quán)應(yīng)予保護(hù)。上訴人哨溪村上訴稱：“原判認(rèn)定事實不準(zhǔn)，遺漏爭執(zhí)范圍”的理由成立，本院予以采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條(三)項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷洞口縣人民法院(2009)洞行初字第2號行政判決;

二、維持邵陽市人民政府(2008)7號行政復(fù)議決定。

本案一、二審訴訟費共計100元，由被上訴人綏寧縣長鋪子苗族鄉(xiāng)袁家團(tuán)村村民委員會承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審 判 長

何

芳

審 判 員

吳 躍 輝

審 判 員

尹 東 初

二○○九年六月二十二日

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書 記 員 李

嫚

附相關(guān)法律條文：

《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十一條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

……

(三)原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

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處

罰

追

訴

期

是

幾

天

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政

府

采

購

法的具

體

內(nèi)

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之

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罰的地

域

管

轄

有

何

規(guī)

定

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意

逃

債

能

強(qiáng)

制

執(zhí)

行

嗎

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第二篇：林木林地權(quán)屬爭議處理申請書.doc 范本

林木林地權(quán)屬爭議處理申請書

申請人：

代表人：xx，男，漢族，生于xx年xx月xx日，籍貫住址職業(yè)同上，電話：xxxxxx.代表人：xxx，女，漢族，生于xxx年x月xx日，籍貫住址職業(yè)同上，電話：xxxxx.被申請人：湄xxxxxx。

負(fù)責(zé)人：xxx，職務(wù)：xx。

申請 要 求

依法將爭議的xxx明確歸申請人享有物權(quán)。

事實 和 理 由

申請人現(xiàn)所在的xxxxx

特向xxx人民政府書面申請前來，敬請貴府派人對申請人所述的事實和理由進(jìn)行調(diào)查核實后，并依法將爭議的林地xxx明確歸申請人和山林補償款明確歸申請人享有物權(quán)。

此致

xxx人民政府

申請人：xxxx

代表人：

二0一一年x月x日

第三篇：林木林地權(quán)屬爭議處理辦法

中華人民共和國林業(yè)部令

（第１０號）

《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》已于１９９６年９月２６日經(jīng)林業(yè)部部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布執(zhí)行。

部長 徐有芳

一九九六年十月十四日

林木林地權(quán)屬爭議處理辦法

第一章 總則

第一條 為了公正、及時地處理林木、林地權(quán)屬爭議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障社會安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。

處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議（以下簡稱林權(quán)爭議），必須遵守本辦法。

第三條 處理林權(quán)爭議，應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)實情況，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)，有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源，有利于群眾的生產(chǎn)生活的原則。

第四條 林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定。

林業(yè)部、地方各級人民政府林業(yè)行政主管部門或者人民政府設(shè)立的林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)）按照管理權(quán)限分別負(fù)責(zé)辦理林權(quán)爭議處理的具體工作。

第五條 林權(quán)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人所在地林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府報告，并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

在林權(quán)爭議解決以前，任何單位和個人不得采伐有爭議的林木，不得在有爭議的林地上從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動。

第二章 處理依據(jù)

第六條 縣級以上人民政府或者國務(wù)院授權(quán)林業(yè)部依法頒發(fā)的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)證書（以下簡稱林權(quán)證），是處理林權(quán)爭議的依據(jù)。

第七條 尚未取得林權(quán)證的，下列證據(jù)作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)：

（一）土地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；

（二）土地改革時期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊；

（三）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議、贈送憑證及附圖；

（四）人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定；

（五）對同一起林權(quán)爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù)；

（六）人民法院作出的裁定、判決。

第八條 土地改革后至林權(quán)爭議發(fā)生時，下列證據(jù)可以作為處理林權(quán)爭議的參考依據(jù)：

（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時，該單位的總體設(shè)計書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖；

（二）土地改革、合作化時期有關(guān)林木、林地權(quán)屬的其他憑證；

（三）能夠準(zhǔn)確反映林木、林地經(jīng)營管理狀況的有關(guān)憑證；

（四）依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，能夠確定林木、林地權(quán)屬的其他憑證。

第九條 土地改革前有關(guān)林木、林地權(quán)屬的憑證，不得作為處理林權(quán)爭議的依據(jù)或者參考依據(jù)。

第十條 處理林權(quán)爭議時，林木、林地權(quán)屬憑證記載的四至清楚的，應(yīng)當(dāng)以四至為準(zhǔn)；四至不清楚的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府確定其權(quán)屬。

第十一條 當(dāng)事人對同一起林權(quán)爭議都能夠出具合法憑證的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；經(jīng)協(xié)商不能解決的，由當(dāng)事人共同的人民政府按照雙方各半的原則，并結(jié)合實際情況確定其權(quán)屬。

第十二條 土地改革后營造的林木，按照“誰造林、誰管護(hù)、權(quán)屬歸誰所有”的原則確定其權(quán)屬，但明知林地權(quán)屬有爭議而搶造的林木或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章 處理程序

第十三條 林權(quán)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主動、互諒、互讓地協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商依法達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書及附圖上簽字或者蓋章，并報所在地林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)備案；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)申請?zhí)幚怼?/p>

第十四條 林權(quán)爭議由當(dāng)事人共同的林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理具體處理工作。第十五條 申請?zhí)幚砹謾?quán)爭議的，申請人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)提交《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》。

《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭議的現(xiàn)狀，包括爭議面積、林木蓄積，爭議地所在地的行政區(qū)域位置、四至和附圖；

（三）爭議的事由，包括發(fā)生爭議的時間、原因；

（四）當(dāng)事人的協(xié)商意見。

《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。

第十六條 林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)在接到《林木林地權(quán)屬爭議處理申請書》后，應(yīng)當(dāng)及時組織辦理。第十七條 當(dāng)事人對自己的主張應(yīng)當(dāng)出具證據(jù)。當(dāng)事人不能出具證據(jù)的，不影響林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)證據(jù)認(rèn)定爭議事實。

第十八條 林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)印章，報同級人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案。

第十九條 林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作處理意見書，報同級人民政府作出決定。

處理意見書應(yīng)當(dāng)寫明下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名、地址及其法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭議的事由、各方的主張及出具的證據(jù)；

（三）林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)及政策規(guī)定；

（四）處理意見。

第二十條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議或者人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，凡涉及國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營范圍變更的，應(yīng)當(dāng)事先征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

第二十一條 當(dāng)事人之間達(dá)成的林權(quán)爭議處理協(xié)議，自當(dāng)事人簽字之日起生效；人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定，自送達(dá)之日起生效。

第二十二條 當(dāng)事人對人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定不服的，可以依法提出申訴或者向人民法院提起訴訟。

第四章 獎勵和懲罰

第二十三條 在林權(quán)爭議處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予獎勵。

第二十四條 偽造、變造、涂改本辦法規(guī)定的林木、林地權(quán)屬憑證的，由林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)收繳其偽造、變造、涂改的林木、林地權(quán)屬憑證，并可視情節(jié)輕重處以１０００元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在林權(quán)爭議解決以前，擅自采伐有爭議的林木或者在有爭議的林地上從事基本建設(shè)及其他生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依照《森林法》等法律法規(guī)給予行政處罰。

第二十六條 在處理林權(quán)爭議過程中，林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：林業(yè)部(已變更)發(fā)布日期：1996年10月14日 實施日期：1996年10月14日(中央法規(guī))

第四篇：林木林地權(quán)屬爭議處理申請書

林木林地權(quán)屬爭議處理申請書

申 請 人___________________________________________ 被申請人___________________________________________ 請求事項：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 事實理由：__________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ 此致 東新鄉(xiāng)人民政府

申請人：_________ _________年____月____日

第五篇：林木林地權(quán)屬爭議處理申請書

附件1 林木林地權(quán)屬爭議處理

申 請 書

申請人

住所

電話

法定代表人

職務(wù) 電話

委托代理人

身份證

住所

電話

被申請人

住所

電話

法定代表人

職務(wù)

電話 住所

電話

申請事項

爭議山場簡況： 座落 地名（土名）

四至范圍（小班號）

面積

林種 地類

主要樹種

主要事實和理由：

（不夠可另行附紙）

此致 ×××人民政府

申 請 人：（簽章）

法定代表人：（簽章）

年 月 日

附件：

1.本申請書副本

份。2.權(quán)屬憑證

份。3.權(quán)源證明文件

份。

4.爭議范圍圖（1：10000）及相關(guān)圖表

份。5.委托書及其他

份。

6.有委托代理人應(yīng)在本申請書中說明被委托人情況，并在委托書中注明具體委托事項。