第一篇：樹立科學(xué)發(fā)展觀,有效發(fā)揮認證認可作用,促進和諧社會建設(shè)（共）

樹立科學(xué)發(fā)展觀，有效發(fā)揮認證認可作用，促進和諧社會建設(shè)

北京大陸航星質(zhì)量認證中心

柯章勇

黨的十六屆六中全會《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持科學(xué)發(fā)展，強調(diào)“切實抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。解決影響社會和諧的矛盾和問題最根本的是要靠發(fā)展，而且這個發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。這是從我國長期以來維護和促進社會和諧的實踐中得出的寶貴經(jīng)驗，也是在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中必須始終牢牢把握的基本要求。

發(fā)展是解決中國一切問題的治本之策，必須把發(fā)展作為促進社會和諧的根基。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我們必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分認識發(fā)展在促進社會和諧中的決定性作用，堅持通過發(fā)展促進社會和諧。

“十五”期間，國家認監(jiān)委按照黨中央、國務(wù)院的要求，認真履行統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可的工作職能，在國務(wù)院有關(guān)部門和行業(yè)組織的支持下，充分依靠地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和出入境檢驗檢疫局，注意發(fā)揮認可機構(gòu)、認證機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)和認證從業(yè)人員的積極性，使認證認可事業(yè)有了長足的發(fā)展。管理體系認證證書總數(shù)位居世界第一，增長速度明顯高于世界平均水平。

構(gòu)建和諧社會，就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮認證認可的作用和影響力。在消費安全、食品安全、社會誠信機制的建設(shè)越來越得到重視，環(huán)境友好型社會、資源節(jié)約型社會建設(shè)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要課題，認證認可工作作為一種國際通行的先進管理方法，在這些方面將會大有可為，發(fā)揮越來越重要的作用。

同時，在國際貿(mào)易中認證認可消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用將越來越突出，在管理、服務(wù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保方面的基礎(chǔ)性保障作用越來越為各國政府所重視。隨著我國對外貿(mào)易不斷發(fā)展，我們所面臨國外設(shè)置的技術(shù)壁壘會越來越多，如何適應(yīng)這個需求，有效發(fā)揮認證認可的基礎(chǔ)性保障作用，促進認證認可結(jié)果的國際互認，促進對外貿(mào)易，促進我國經(jīng)濟在全球化環(huán)境中的健康成長，是我們面臨的重大課題。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國認證認可工作已經(jīng)取得了令人矚目的成就。國家統(tǒng)一管理的認證認可工作體系已經(jīng)確立，法律法規(guī)體系基本健全，行政監(jiān)管體系初步建成，行業(yè)自律機制開始發(fā)揮作用。無論是認證機構(gòu)數(shù)量還是頒證數(shù)量均居世界前例，認證大國的地位已經(jīng)形成。目前的主要矛盾已經(jīng)由企業(yè)的認證需求與認證供給之間的矛盾轉(zhuǎn)化為社會對認證的要求與認證質(zhì)量之間的矛盾，核心的任務(wù)是要提高認證質(zhì)量、提高對認證的社會公信程度，也就是提高認證有效性，從認證大國走向認證強國。正是基于這個判斷，第四次全國認證認可工作會議提出今后一個時期工作的重點是：規(guī)范工作，提高認證有效性。規(guī)范工作是手段，提高認證有效性是目的。要集中精力抓好提高認證有效性的工作，切實保證認證過程規(guī)范有序，認證證書真實可信，認證結(jié)果社會公認。

在今后一段時期，認證工作的任務(wù)是一手抓提高，一手抓發(fā)展。抓提高，就是提高認證有效性。通過提高認證有效性來提高社會對認證認可的信任程度，提高認證認可對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻價值。抓發(fā)展，就是發(fā)揮認證對經(jīng)濟的推動作用。通過擴大認證活動對社會經(jīng)濟生活的影響面，來促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，通過更多的社會組織實施認證，來推動引入現(xiàn)代管理理念。通過發(fā)展新的認證領(lǐng)域來，推動社會在環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、資源節(jié)約方面的進步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)認證認可的工作任務(wù)，認證機構(gòu)是認證工作實施的主體，首先認證機構(gòu)要適應(yīng)發(fā)展的要求。認證機構(gòu)要從經(jīng)營宗旨、內(nèi)部機制、認證人員、技術(shù)開發(fā)、運行管理等各個方面適應(yīng)工作發(fā)展對我們的要求。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，首先要完善認證認可法律法規(guī)，堅持依法行政。法律規(guī)范作為認證市場監(jiān)管體系的重要組成部分，一方面要求認證機構(gòu)、認證從業(yè)人員要嚴格按照《認證認可條例》的規(guī)定，規(guī)范自身的行為。另一方面要求各級認證監(jiān)督管理部門要嚴格執(zhí)法力度，保證法律法規(guī)的有效實施。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，要引導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，加強依法監(jiān)管的力度。要通過政策引導(dǎo)，使認證機構(gòu)向品牌化、規(guī)模化和專業(yè)化的方向發(fā)展，對于運作規(guī)范、信譽程度高、社會影響力大的機構(gòu)要在政策上給予支持。要繼續(xù)開展各項監(jiān)督檢查、認證滿意度調(diào)查和加強對投訴案件的調(diào)查，及時向社會公布檢查結(jié)果，建立認證機構(gòu)的信用檔案，形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。要嚴格認證市場準(zhǔn)入，在目前認證市場的退出機制還沒有有效地建立起來，退出機制不完善，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，必須嚴格認證市場的準(zhǔn)入，要制訂認證機構(gòu)準(zhǔn)入的宏觀調(diào)控政策，對已經(jīng)存在過度競爭，認證規(guī)范性、有效性問題突出的認證領(lǐng)域，要著眼于對現(xiàn)有認證機構(gòu)和認證活動的監(jiān)督管理，適當(dāng)限制新的競爭者進入。

要強化對認證市場的監(jiān)管力度，要突出一個“嚴”字，不管是對機構(gòu)的違法違規(guī)行為，還是對從業(yè)人員個人的違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，嚴懲不貸，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，該撤消的撤消。對于屢教屢犯的機構(gòu)和人員，要取消資格，清除出認證行業(yè)。對于觸犯刑法的行為，要移交司法處理。調(diào)查屬實處理完畢的案件，要及時向社會公布處理結(jié)果，要取信于整個社會，引導(dǎo)與監(jiān)管兼顧、鼓勵與懲處并重，在行政管理上要對違法違規(guī)行為始終保持高壓態(tài)勢。

建立行約行規(guī)，搞好行業(yè)自律，有效發(fā)揮認證認可作用。中國認證認可協(xié)會自2005年正式成立以來，已經(jīng)針對大家普遍關(guān)心的認證認可行業(yè)存在的低價不正當(dāng)競爭問題、審核員無序流動問題、認證規(guī)范性和有效性差等方面問題做了調(diào)研，召開了幾個座談會，并且已經(jīng)發(fā)布了《行業(yè)自律公約》、《價格公平競爭規(guī)范》和《審核員轉(zhuǎn)換從業(yè)機構(gòu)暫行規(guī)定》等行業(yè)自律規(guī)范。通過行業(yè)自律的方式來解決行業(yè)發(fā)展中的問題，使行業(yè)整體得以健康發(fā)展。

強化責(zé)任意識，提高認證機構(gòu)“規(guī)范工作，提高認證有效性”。認證作為一種中介行為，誠信是其生命之源，而誠信是建立在認證結(jié)果真實有效基礎(chǔ)上的，如果認證有效性得不到保證，認證工作就失去其存在的意義。認證有效性是通過認證機構(gòu)的具體認證行為來實現(xiàn)的，認證機構(gòu)必須清醒地認識自身在提高認證有效性方面所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。認證機構(gòu)的經(jīng)營宗旨、內(nèi)部機制、人力資源、運行控制都要緊緊圍繞這個總要求去規(guī)劃和配置。要用這個要求來審視認證機構(gòu)的經(jīng)營行為，規(guī)范所有的運作過程，改進機構(gòu)的資源配置。既要考慮自己經(jīng)營發(fā)展的要求，更要考慮對行業(yè)發(fā)展擔(dān)負的責(zé)任，沒有了整個行業(yè)的健康發(fā)展，也就沒有機構(gòu)的生存發(fā)展。大家一定要從自身存在的問題查起，從本機構(gòu)做起，從現(xiàn)在做起，切實把規(guī)范工作，提高認證有效性作為認證機構(gòu)的自覺行動，共同維護認證認可事業(yè)的健康發(fā)展。

強化認證機構(gòu)的責(zé)任就要求認證機構(gòu)必須對認證結(jié)果負責(zé)，對認證結(jié)果負責(zé)也就是對認證有效性負責(zé)，最近國際認可論壇（IAF）也提出要關(guān)注認證最終客戶對認證的滿意程度，也是從認證有效性出發(fā)的。近年來，通過產(chǎn)品、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、食品安全管理體系認證企業(yè)不斷發(fā)生嚴重質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故、安全事故，在社會上引起了震動，新聞媒體對此提出了質(zhì)疑和批評，認證行業(yè)的整體形象受到損害，但與之相關(guān)的認證機構(gòu)卻絲毫沒有受到影響，這是極不正常的。今后凡是經(jīng)過認證的企業(yè)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、嚴重環(huán)境事故和職業(yè)健康安全事故，引起社會關(guān)注的，認證機構(gòu)要承擔(dān)連帶責(zé)任。

有效發(fā)揮認證認可作用，加強人員管理，保證認證人員素質(zhì)是基礎(chǔ)。認證認可行業(yè)是知識型的行業(yè)，是依靠人力資源來開展活動的，人力資源是認證認可行業(yè)最重要的資源。由于近年來認證工作的快速發(fā)展，人力資源不足，造成全行業(yè)人員平均素質(zhì)下降，給我們的事業(yè)發(fā)展造成隱患。要保證從業(yè)人員的素質(zhì)，認證機構(gòu)必須明確自己的責(zé)任，要在選聘、使用、評價和考核方面把好關(guān)，現(xiàn)在一些機構(gòu)完全放棄了自己的人員管理責(zé)任，單純依靠人員注冊制度來把關(guān)，對審核人員的行為缺乏必要的監(jiān)管，對審核人員的現(xiàn)場實際技術(shù)能力不進行客觀務(wù)實的評價，這種傾向必須加以扭轉(zhuǎn)。同時人員注冊制度也要進行必要的改革，我們倡導(dǎo)以人員注冊為基本要求，機構(gòu)管理為主的人員管理機制。

在加強對審核員隊伍管理的同時，認證機構(gòu)還要注意培養(yǎng)自身的經(jīng)營管理人員、業(yè)務(wù)管理人員，這些都是機構(gòu)發(fā)展過程中不可或缺的，有時候這些人員對認證有效性的影響甚至超過審核人員。不要因為沒有注冊制度就放松對這些人員的管理和培養(yǎng)，認證機構(gòu)的人力資源必須均衡發(fā)展。在人力資源建設(shè)的過程中，要技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)并重，必要的職業(yè)道德要求對從業(yè)人員是必須的。

第二篇：樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進依法治水

樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進依法治水

(水政監(jiān)察工作總結(jié))

今年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神的關(guān)鍵之年，我支隊在省水政監(jiān)察總隊的正確指導(dǎo)和處黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞?樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進依法治水?的工作重心，規(guī)范隊伍建設(shè)，強化水法宣傳，加大水政執(zhí)法力度，積極開展防汛清障工作，再創(chuàng)規(guī)費征收佳績，較好的完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)就我支隊水政監(jiān)察工作總結(jié)如下：

一、規(guī)范隊伍建設(shè)，水政執(zhí)法水平再上新臺階

建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，為了打造一支?知識型、實踐型?的水政執(zhí)法隊伍，我支隊以規(guī)范隊伍建設(shè)為抓手，不斷加強學(xué)習(xí)，促進水政執(zhí)法水平再上新臺階。

第一，堅持開展?五個一?活動。所謂?五個一?是指水政監(jiān)察員每天學(xué)一條法規(guī)，每周學(xué)一個案例，每月參加一次考試，每季學(xué)一部法律，每年進行一次綜合考核。通過這樣從每天到一年的不斷積累，使我支隊水政監(jiān)察員的法律知識得到了不斷地更新和提高。

第二，學(xué)考結(jié)合，以考促學(xué)。多年來，我支隊在堅持開展?五個一?活動的同時，不斷深化?每月一試?活動。首先，嚴把試題編寫關(guān)，試題由專人負責(zé)編寫，做到內(nèi)容充實、考查全面，每月以一部水法律法規(guī)為基礎(chǔ)，輻射相關(guān)內(nèi)容，以專題形式充分考查水政監(jiān)察員的專業(yè)學(xué)習(xí)情況。其次，將考試和學(xué)習(xí)深入結(jié)合，通過對試題的講解，不斷溫故而知新，使知識結(jié)構(gòu)更牢固。此外，以考試的形式促進知識積累，更激勵了大家的學(xué)習(xí)熱情。

第三，學(xué)習(xí)交流，取長補短。我支隊采取?走出去，請進來?的方式，為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機會。今年3月份，我支隊結(jié)合水周宣傳活動，組織全體專職水政監(jiān)察員赴南水北調(diào)東線工程寶應(yīng)泵站建設(shè)工地和高郵市水利局水政監(jiān)察大隊進行了參觀學(xué)習(xí)與交流。此外，我們還結(jié)合?四五?普法舉辦了兩期培訓(xùn)班，上半年一期以處專職水政監(jiān)察員為對象，邀請省水政監(jiān)察總隊領(lǐng)導(dǎo)就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問題進行了講解，進一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能。下半年我們邀請省廳政策法規(guī)處曹東平副處長專題講授了今年剛剛通過的《江蘇省湖泊保護條例》，使大家的法律法規(guī)知識能夠得到及時地更新，為依法行政打下堅實的理論基礎(chǔ)。

二、實行目標(biāo)管理，嚴格考核制度

我支隊對水政工作實行目標(biāo)管理制度。年初就由支隊領(lǐng)導(dǎo)與各水政監(jiān)察大隊簽訂了目標(biāo)任務(wù)書，并對任務(wù)書的內(nèi)容逐項進行分解、細化、量化，按照崗位責(zé)任制落實到人，按照《江都水利工程管理處水政監(jiān)察員考核與獎懲辦法》規(guī)定進行評分，考核水政監(jiān)察員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德，考核水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)管理水平，考核水政人員工作成績，考核出勤情況，身體素質(zhì)和事業(yè)心。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新時期水政工作的需要。

三、認真開展執(zhí)法檢查活動，建立管理范圍占用情況資料庫

年初，我處根據(jù)省水利廳?關(guān)于開展‘一江兩道三湖’執(zhí)法檢查活動的通知?的要求，成立了?一江兩道三湖?執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，處領(lǐng)導(dǎo)榮迎春主任任組長，湯正軍支隊長任副組長。我支隊制定了詳細的執(zhí)法檢查工作計劃，2月底完成了確權(quán)范圍內(nèi)占用情況摸底工作，3月中旬完成了對確權(quán)范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。我支隊還結(jié)合水周宣傳，組織各水政監(jiān)察大隊進行互查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出?整改通知書?，要求限期解決，同時結(jié)合汛前檢查，對全處?江水北調(diào)東引?及?淮河入江水道?管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進行了檢查。在檢查過程中，通過不斷地積累，形成了一整套有關(guān)

我處水工程確權(quán)及被占用情況的資料匯編。4月23日我支隊的執(zhí)法檢查工作通過了省廳檢查組的驗收，受到了廳職能部門領(lǐng)導(dǎo)的好評。

四、組織清障，確保工程安全運行

為確保水利工程安全運行，保障送水河道暢通，防汛期間我支隊多次組織全體水政監(jiān)察員在全處水工程管理范圍內(nèi)積極開展防汛清障活動，共清除漁船7條，三層絲網(wǎng)200米，蝦籠200只，地籠150只，百腳籠100米。

五、嚴格巡查，認真履行執(zhí)法職能

為了及時發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生，我支隊非常重視執(zhí)法巡查工作。為此專門制定了《水行政執(zhí)法巡查實施辦法》，并嚴格按照《辦法》貫徹落實，收到了良好的效果。

10月底，萬福閘管理所水政監(jiān)察人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，萬福閘下游右岸水工程管理范圍內(nèi)距離150米靠近揚泰公路處新出現(xiàn)兩處違章建筑，經(jīng)過調(diào)查了解和現(xiàn)場勘測，兩處違章建筑面積分別達到了25.2m2和25.8m2。我支隊立即組織人員配合閘管所現(xiàn)場進行調(diào)查，并積極與萬福村村委會、灣頭鎮(zhèn)土管、城管部門取得聯(lián)系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政監(jiān)察員又上門對當(dāng)事人曉之以理、喻之以法，同時向兩名違法當(dāng)事人下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》，責(zé)令其三天內(nèi)自行清除違章建筑，恢復(fù)工程原狀。在我支隊的努力下，兩名當(dāng)事人表示服從管理，并于11月15日自行拆除了違章建筑。

六、嚴格規(guī)費征收，維護水管單位合法利益

規(guī)費征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點和難點，但近年來我支隊的規(guī)費征收卻不斷創(chuàng)新記錄，不僅維護了水工程管理單位的合法利益，也為我處的經(jīng)濟增長作出了重要的貢獻。能夠取得這樣的成績主要是因為我支隊在規(guī)費征收中，強調(diào)以人為本，一切以實際出發(fā)，做到以下幾點：

第一，實行政務(wù)公開。我支隊將收費的法律依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、項目向

社會進行公示，使群眾一目了然，做到明明白白收費。此外，水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素，群眾只有理解了法律法規(guī)，了解的收費依據(jù)，才不會產(chǎn)生抵抗心理。

第二，從提高服務(wù)意識上著手，改變收費形象。我支隊要求水政監(jiān)察員樹立服務(wù)意識，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在對揚州岡本針織有限公司征收規(guī)費的過程中，我水政監(jiān)察員不厭其煩，近百次上門宣傳水法規(guī)，擺事實講道理，用實際行動感動了外商，圓滿完成了規(guī)費征收工作。在揚州華曙威斯曼制藥有限公司鑿井取用地下水項目許可審批過程中，為了解決繳費戶不知如何安裝檢測水表的難題，我們主動與江都市自來水公司聯(lián)系，迅速為該廠安裝了監(jiān)測水表，既解決了廠方難題，也保證了取水量數(shù)據(jù)的真實可靠。

第三，加強與收費戶的聯(lián)系，為長期收費工作打好基礎(chǔ)。很多收費項目并不是一次完成的，這就要求我們平時加強與繳費單位的溝通，增進雙方的了解，為長期收費工作打好感情基礎(chǔ)。例如，我支隊在收取揚州水源廠水資源費的過程中，加強溝通，每年邀請對方開展一些聯(lián)誼活動，通過相互間的密切聯(lián)系，既增進了友誼，也對取水單位的取水狀況及時掌握。

第四，加強內(nèi)部監(jiān)督機制，堅決杜絕吃拿卡要報等違法違紀現(xiàn)象。第五，建立健全激勵機制。支隊與各大隊訂立規(guī)費征收承包責(zé)任狀，對收費任務(wù)完成好的大隊給予獎勵。

通過努力，今年我支隊共收取規(guī)費82萬元，其中水資源費60萬元，河道工程占用補償費22萬元，規(guī)費征收在去年的基礎(chǔ)上又有了新增長。

一年來，我支隊的水政工作雖取得了一定的成績，在新的一年里，我支隊將堅持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立依法行政、依法治水的理念，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓進取，努力把我支隊打造成一支裝備精良、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、廉潔高效的?知識型、實踐型?水政監(jiān)察隊伍。

第三篇：樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進依法治水

樹立科學(xué)發(fā)展觀 促進依法治水

--------羅田縣水政監(jiān)察大隊工作初見成效

羅田縣水政監(jiān)察大隊改組以來，以水利部《水政監(jiān)察工作章程》為依據(jù)，以加強河道治理為突破口，堅持“依法行政、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為宗旨，全面展開水政監(jiān)察工作。

據(jù)統(tǒng)計，今年1~7月，羅田全縣共處理水事違法案件

起，執(zhí)法領(lǐng)域已覆蓋全縣，有效地推進了水利管理工作，提升了水利部門的監(jiān)管能力和社會地位。近年來，我縣防汛費、水資源費征收均超額提前完成，征收進度在黃岡市各縣、市中也是名列前茅。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水政監(jiān)察工作

我縣水政監(jiān)察工作起步較晚，工作條件和經(jīng)驗與發(fā)達地區(qū)比較有一定差距。為了盡快打開工作局面，縣水電局嚴格按照水利部關(guān)于水政監(jiān)察隊伍建設(shè)“八化”的要求，即“執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理信息化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；?。爭取用2~3年的時間，規(guī)范羅田縣河道、水庫等管理范圍內(nèi)的違建、采砂等問題，規(guī)范取水許可制度和水資源費征收以及防汛費征收的問題。爭取用3年左右的時間，建成一支權(quán)責(zé)明確、業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、廉潔高效、保障有力的水政監(jiān)察隊伍。

健全水政執(zhí)法工作機制

我縣水政監(jiān)察大隊一直不遺余力推進水政執(zhí)法制度，健全執(zhí)法工作機制，進一步規(guī)范水政監(jiān)察人員的行為，不斷提高工作效率，按照

簡潔、適用、有效和以制度規(guī)范執(zhí)法的行為，以制度管理公務(wù)活動的原則，大隊全體成員會議對各項規(guī)章制度的建立健全進行了專門的研究，其中違法案件受理登記制度、水政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制度、執(zhí)法巡查制度、水政執(zhí)法檔案管理制度、水政執(zhí)法統(tǒng)計制度、水政監(jiān)察人員評議考核制度等均在研究制定中。

規(guī)費征收、超額完成半年計劃

自規(guī)費站與水政大隊合并后，規(guī)費工作由水政監(jiān)察大隊統(tǒng)一管理，大隊將規(guī)費征收、納費企事業(yè)單位普查作為工作重點，迅速展開工作。截止到今年7月低，河道工程維護費、水資源費、防汛費等規(guī)費征收項目已完成萬元，與去年同期增加

萬元。其中河道工程維護管理費完成萬元，水資源費完成萬元，防汛費完成 萬元。

河道、水庫巡查，工作進展有序

水政監(jiān)察大隊將河道、水庫巡查和水事案件查處作為工作重點，進行人員分工，劃區(qū)管理。一是全面展開普查工作，在相關(guān)職能部門的配合下進行了違章建筑物、取水許可登記情況的全面普查，為查處水事違法案件打好基礎(chǔ)。二是加大中、小水庫在建工程巡查力度，建立巡查日志、巡查登記、舉報受理、案件查處及處罰等制度。截止目前已受理水事違法案件

起，查處違法占用河道土地

處，制止河道違法采砂

起。

深化“作風(fēng)建設(shè)”，樹立良好形象

縣水政監(jiān)察大隊在各級水行政主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和涂春凱大隊長的帶領(lǐng)下，積極深化“作風(fēng)建設(shè)”，嚴格執(zhí)行“四條禁令“，切

實做到廉潔自律，時刻自警、自醒，盡心盡力，盡職盡責(zé)。認真貫徹《中華人民共和國水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，加強隊伍管理，依法行政，依法治水，依法管水。深入基層，深入群眾，積極為群眾辦好事、辦實事，熱心接待群眾，細心聽取反映，耐心解答問題，誠心提供幫助，真心解決問題。這是羅田縣水政監(jiān)察大隊全體成員的承諾。

在水電局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、扎實工作，建立健全各項規(guī)章制度，按照自身職責(zé)，攻堅克難，為營造良好的水事秩序積極工作。

羅田縣水政監(jiān)察大隊

2010年8月20日

第四篇：發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

發(fā)揮村官作用 踐行科學(xué)發(fā)展觀

***村村*** ***

在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，***鄉(xiāng)把此次學(xué)習(xí)實踐活動作為大學(xué)生村官進一步提高素質(zhì)、增長才干、發(fā)揮作用的重要平臺，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生村官利用捕捉信息快、領(lǐng)悟知識能力強、聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，為農(nóng)村深入學(xué)習(xí)實踐活動增添生機與活力。目前，全鄉(xiāng)共有***名大學(xué)生村官均積極參與了此次實踐活動，筆者對其所發(fā)揮的作用進行了調(diào)研。

一、大學(xué)生村官的優(yōu)勢

大學(xué)生村官是處在農(nóng)村基層一線的“知識群體”，在學(xué)習(xí)實踐活動中有著獨特的作用。在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，不少地方較好發(fā)揮了大學(xué)生村官的這一優(yōu)勢，有力推動了當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)實踐活動的順利開展，使農(nóng)民群眾從一開始就感受到了新的變化。

事實證明，充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用，有利于第三批學(xué)習(xí)實踐活動取得實在成效。大學(xué)生村官文化程度較高、接受新事物能力較強，富有創(chuàng)業(yè)干事的熱情和干勁，具有創(chuàng)新創(chuàng)造的才能和潛力。讓大學(xué)生村官更好發(fā)揮作用，就要更加充分利用他們的優(yōu)勢和特長。

大學(xué)生村官的優(yōu)勢一是相對具有理論素養(yǎng)較深和知識面較廣的優(yōu)勢，可以針對一些農(nóng)村基層黨員文化程度偏低、理論接受程度偏弱的實際，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把黨的十七屆四中全會精神的主要內(nèi)容和戰(zhàn)略部署等，用喜聞樂見、通俗易懂的方式向農(nóng)村黨員干部講清楚、說明白，讓他們聽得懂、記得住，學(xué)有所獲、學(xué)有所用。二是相對具有較新的視野思路觀念和一定的觀察分析問題能力的優(yōu)勢，可以梳理歸納群眾反映強烈的突出問題，幫助查找分析制約本村科學(xué)發(fā)展的突出問題，協(xié)助制定整改落實措施，在推動形成共識的基礎(chǔ)上制定本村科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃思路和制度機制。三是相對具有上下聯(lián)系協(xié)調(diào)、左右信息通暢的優(yōu)勢，既可以上下聯(lián)系協(xié)助解決學(xué)習(xí)實踐活動中遇到的困難和問題，及時做到上情下達、下情上傳，又可以結(jié)合解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強基層組織建設(shè)、管理村級事務(wù)等方面突出問題的措施辦法，或爭取上級支持，或汲取外地經(jīng)驗，或為具體項目牽線搭橋?？傊?，要根據(jù)學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)和要求，結(jié)合農(nóng)村的特點和實際，什么優(yōu)勢突出就發(fā)揮什么優(yōu)勢，什么專長亟需就利用什么專長，努力成為學(xué)習(xí)實踐活動的中堅力量和行家里手。所在以此次的活動中，***鄉(xiāng)村官充分扮演了“五大員”角色。

一是作好“理論講解員”。針對農(nóng)村黨員存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低、思想理論水平不高的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委及時組織大學(xué)生“村官”進行理論知識培訓(xùn)，用科學(xué)發(fā)展觀這一黨的最新理論成果武裝大學(xué)生“村官”頭腦，并及時把這批有知識、有活力的大學(xué)生“村官”充實到農(nóng)村黨支部學(xué)習(xí)小組中去，讓他們在理論學(xué)習(xí)中站穩(wěn)第一線、充當(dāng)排頭兵。在學(xué)習(xí)實踐中，“村官”們積極攬活，主動挑擔(dān)為農(nóng)村設(shè)計方針政策宣傳專欄、向農(nóng)村黨員干部作耐心講解、對農(nóng)村黨員進行個別輔導(dǎo)，幫助農(nóng)村黨員讀懂、讀深下發(fā)的各項學(xué)習(xí)資料、實施意見，幫助基層黨組織干好各項具體工作、任務(wù)部署?！按骞佟标犖榈募尤耄行У亟鉀Q了農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)實踐活動中理論知識學(xué)習(xí)層面不高的難題，有效鞏固了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有效推進了農(nóng)村學(xué)習(xí)實踐活動的開展。

二是作好“實踐帶動員”。鼓勵充滿活力的大學(xué)生“村官”們在科學(xué)發(fā)展觀思想指引下，大膽去想、大膽去干?！按骞佟眰円浴盀槊褶k實事”為宗旨，帶著理想和愿望進村入戶，了解民情，查找問題，然后采取切實有效、有針對性的措施解決問題，理論聯(lián)系實際，注重實踐，科學(xué)發(fā)展，真正把學(xué)習(xí)實踐活動成效落到實處，為農(nóng)民辦實事、辦好事，如針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)問題，大學(xué)生“村官”們在科學(xué)發(fā)展觀先進理念的指導(dǎo)下，充分運用所學(xué)知識，借助遠程教育設(shè)備，在農(nóng)村黨員中傳授電腦運用技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)向村民推廣科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)來達到增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、增加收入的目的，幫助農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，廣拓致富門路，奔著農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息化的方向邁進。

三是作好“信息傳遞員”。對大學(xué)生“村官”實行“雙崗雙責(zé)”管理，讓他們既充當(dāng)村黨支部信息員，又充當(dāng)所在支部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的成員?；顒又校髮W(xué)生“村官”們“走百家門、串百家戶、知百家情”，不說苦、不言累，及時進村入戶走訪，了解、收集群眾反映最強烈的問題、最關(guān)心的問題并進行歸納整理，及時報送鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐辦，為村學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組知民情、解民意、順民心提供第一手資料。

四是作好“工作督查員”。將大學(xué)生“村官”們列入村內(nèi)學(xué)習(xí)實踐指導(dǎo)檢查小組，讓他們嚴格按照鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實踐活動日程安排，對所負責(zé)的農(nóng)村黨支部開展學(xué)習(xí)實際活動情況進行指導(dǎo)和檢查。對未按計劃完成學(xué)習(xí)實踐任務(wù)的村黨支部，讓大學(xué)生“村官”對其進行及時的指導(dǎo)和“補課”；對于工作任務(wù)完成較快的黨支部，大學(xué)生“村官”們則對其進行成效考核并作好工作經(jīng)驗總結(jié)，促進各村黨支部學(xué)習(xí)實踐活動進展平衡，確保學(xué)習(xí)實踐活動穩(wěn)扎穩(wěn)打。

五是作好“先鋒模范員”。在鄉(xiāng)黨委的關(guān)懷下，“村官”們認真、扎實的學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，全面把握其內(nèi)容，堅持把促進農(nóng)村經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康、科學(xué)的發(fā)展作為自己工作重心，堅持以人為本的理念。立足本職，明確責(zé)任，在學(xué)習(xí)工作中比、學(xué)、趕、超，不落人后，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與工作結(jié)合起來，進一步解放思想，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決工作中存在的突出問題，著力提升工作能力和服務(wù)水平，為實現(xiàn)***又好又快、健康科學(xué)的發(fā)展作出自己的努力。

二、主要作法 在第三批學(xué)習(xí)實踐活動中，學(xué)習(xí)的對象落實到基層的黨員群體中來，針對農(nóng)村黨員文化水平參差不齊、接受能力強弱不均、空閑時間多寡不

一、思想認識偏差不勻，我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”充分發(fā)揮自身的特點，起到協(xié)助作用。在“三個突出、四個會議、一次討論”的主策略中，找到自己擅長的位置，發(fā)揮作用，給科學(xué)發(fā)展觀一雙“翅膀”，讓其飛進千家萬戶，飛入農(nóng)村黨員心田。

“三個突出”開展學(xué)習(xí)。一是突出實踐活動的全覆蓋。讓學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的隊伍擴展到每個農(nóng)村黨員干部，針對行動不便的老黨員，送學(xué)上門。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，手腳勤，思維快，定期上門給老黨員宣讀科學(xué)發(fā)展觀讀本，給老人講講新聞時事，聽老人講講過去的故事。二是突出了學(xué)習(xí)實踐發(fā)展觀活動的輿論宣傳工作。通過“三報一網(wǎng)”的學(xué)習(xí)載體（工作簡報、黑板報、宣傳墻報、遠程教育網(wǎng)絡(luò)），加強輿論宣傳工作，拓廣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的覆蓋面。我們大學(xué)生“村官”，熟悉網(wǎng)絡(luò)，多動動筆，認真編寫工作簡報，出好黑板報，利用遠程教育資源，讓更多人知道家事、國事、天下事。三是突出了村兩委班子的學(xué)習(xí)活動。把抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)作為重點，學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀。我鄉(xiāng)大學(xué)生“村官”，重點協(xié)助村兩委干部學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，學(xué)習(xí)“他山之石”，以來“攻玉”。

“四個會議”推動學(xué)習(xí)調(diào)研。通過“兩委會、黨員干部會、黨員會、居民代表會”，從上到下的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。大學(xué)生村官，筆頭勤，手頭快，認真協(xié)助準(zhǔn)備好各次會議的召開工作，做好會議的記錄，整理好會議總結(jié)的經(jīng)驗。

“一次討論”開展思想解放。進行以“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧新***”主題的解放思想大討論。作為大學(xué)生“村官”，通過這各種形式，依據(jù)實際情況，及時把科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容、新政策發(fā)給他們，讓農(nóng)村黨員及時了解新動態(tài)，輕松學(xué)習(xí)。

***鄉(xiāng)大學(xué)生村官，在此次學(xué)習(xí)實踐活動中，結(jié)合自身實際情況，把學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，著力提升了理解力、執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)新力、融和力和組織力；要找到自己的“螺絲釘”的位置，“沉”下去工作；要結(jié)合自身實際情況，繼續(xù)解放思想，用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的形式、改革的辦法去解決工作中存在的突出問題，著力提升我們的工作能力和服務(wù)水平，為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀插上“一雙翅膀”，為實現(xiàn)***鄉(xiāng)又好又快的發(fā)展作出自己的努力。

第五篇：發(fā)揮宗教積極作用,促進和諧社會建設(shè)

發(fā)揮宗教積極作用 促進和諧社會建設(shè)

縣政協(xié)委員 XXX 宗教是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，是人類社會發(fā)展到一定階段的歷史現(xiàn)象，具有積極、消極兩重作用。當(dāng)今世界，宗教的影響仍根深蒂固，全球60億人中有48億人信仰宗教，10起局部戰(zhàn)爭沖突中有9起都與民民族宗教相關(guān)。在我國，全國有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信眾1億多人，宗教團體3000多個，宗教活動場所近9萬處，宗教教職人員30多萬人，佛教、伊斯蘭教與民族關(guān)系緊密，天主教、基督教源自國外，隨著改革開放的深入，宗教對人們生活和社會環(huán)境的影響日漸加深，在建設(shè)有中國特色社會主義社會進程中，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教的積極作用，促進和諧社會建設(shè)，有著十分重要的意義。近幾年來，我縣各級黨委、政府高度重視宗教工作，全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務(wù)管理，讓宗教發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，為全面建設(shè)和諧美好新XX凝聚力量，取得了顯著成績。

一、全縣宗教工作基本情況

我縣現(xiàn)有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯蘭教五大宗教信教公民15萬余人，占總?cè)丝诘?0%以上，近幾年來，信教人數(shù)呈上升趨勢，平均年齡呈下降趨勢，性別、文化、職業(yè)方面有新變化?？h內(nèi)宗教活動場所從88年開始恢復(fù)設(shè)立，目前，全縣共設(shè)立宗教活動場所17處，其中，佛教場所14處、道教場所2處、基督教堂1處，住場所宗教教職人員60余名，宗教活動場所占地面積15萬㎡，建筑面積5.7萬㎡，固定資產(chǎn)價值近2億元。天主教和伊斯蘭教有部分信眾，未設(shè)立活動場所，信教群眾或在家或到鄰縣參加宗教活動。隨著黨的宗教信仰政策全面貫徹落實，宗教事務(wù)管理逐步納入法制化軌道，宗教人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的積極作用得到了充分發(fā)揮。

（一）強化基礎(chǔ)，宗教工作得到明顯加強。

進一步建立健全宗教工作網(wǎng)絡(luò)。縣上建立了由統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，相關(guān)部門參與的宗教工作協(xié)調(diào)機制，2005年恢復(fù)設(shè)立縣民族宗教事務(wù)辦公室，2007年更名為縣民宗局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體從事宗教工作的干部。2007年3月，我縣在全市率先建立起縣佛教協(xié)會和縣基督教三自愛國運動委員會等縣級宗教團體，進一步密切了黨和政府與信教群眾之間的聯(lián)系，促進了各項工作向前發(fā)展。加強對宗教活動場所民主管理組織建設(shè)，指導(dǎo)宗教團體近幾年先后調(diào)整充實場所負責(zé)人8人，確保場所管理有力，活動有序。

加大對宗教工作政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會對宗教工作的認識?？h上將宗教工作納入了中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，2011年3月29日，縣政府召開了首次全縣宗教工作會議，進一步加強了對宗教工作方針政策的宣傳，貫徹落實省市宗教工作會議精神，提高了各級干部對宗教工作的認識，幾年來，僅XX電視臺報導(dǎo)宗教工作新聞每年達到10余條，積極宣傳黨的宗教工作方針政策，報道全縣宗教工作。

（二）突出重點，宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。

加強教職人員培養(yǎng)，充分發(fā)揮代表人士作用。圍繞培養(yǎng)和造就一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍目標(biāo)，每年都要由縣上組織開展宗教團體和宗教活動場所有關(guān)人員培訓(xùn)，各宗教團體和場所充分利用各種會議、舉辦專題學(xué)習(xí)等多種形式，認真組織開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高宗教教職人員和場所其他有關(guān)人員的素質(zhì)和能力。加強對宗教代表人士培養(yǎng)，在縣政協(xié)換屆中，安排宗教人士委員4人，常委1人，本屆政協(xié)任期內(nèi)，宗教界委員積極參與政協(xié)活動，撰寫提案4件，發(fā)揮優(yōu)勢參政議政。

依法管理宗教事務(wù)，宗教活動有序開展?？h級相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，指導(dǎo)各宗教團體和宗教活動場所建立健全各項制度，依法做好教職人員管理，按照教義教規(guī)開展宗教活動。壽寧寺成功舉辦了2000多人參加的正果法師圓寂20周年法會，白塔寺多次成功舉辦了數(shù)百人參加的傳授居士菩薩戒法會。加強對宗教活動場所的安全監(jiān)管工作，從2006開始，每年都在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織機關(guān)干部、公安干警和民兵上千人做好了春節(jié)等重大節(jié)日期間宗教活動安全工作，定期組織宗教系統(tǒng)安全檢查，督促場所每月進行安全隱患排查，近幾年先后排查整改安全隱患42處。

深入開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動?？h統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門每年初進行培訓(xùn)和動員，活動中加強指導(dǎo)，各宗教團體和宗教活動場所認真組織開展創(chuàng)建活動，年終認真開展檢查、督促和評比，引導(dǎo)創(chuàng)建活動順利進行。2007年以來，經(jīng)過申報評審，全縣認定合格場所10個，其中獲省表彰1個，市表彰9個，占場所總數(shù)的59%，創(chuàng)建活動取得了較好的實效。

自力更生，組織宗教界抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建。截止2011年9月30日，納入四川省汶川地震災(zāi)后重建項目中期調(diào)整的13個重建項目中，已開工13個，占任務(wù)的100%；已基本完工12個，占任務(wù)的92%；完成總投資1025萬元，占計劃總投資91%。各宗教活動場所主要殿堂和宗教教職人員基本生活用房恢復(fù)重建全面完成，宗教活動正常進行，宗教內(nèi)部穩(wěn)定有序，災(zāi)后恢復(fù)重建卓有成效。

（三）加強引導(dǎo)，積極作用得到發(fā)揮

在建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)日，宗教界積極開展“重溫歷史、同心同行”主題教育，采取歌舞、展覽等多種形式感黨恩、頌成就，堅定熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心和決心。

旗幟鮮明地反對“臺獨”、“藏獨”、“疆獨”等分裂祖國的活動。在拉薩“3.14”事件、新疆“7.5”事件等打砸搶事件發(fā)生后，各宗教團體、宗教活動場所迅速行動，召開座談會，帶領(lǐng)廣大信教群眾與黨中央保持一致，不信謠、不傳謠、維護了社會穩(wěn)定。在揭批“法輪功”和抵御“滲透”中，我縣宗教界發(fā)揮優(yōu)勢，積極作為，起到了極其重要的作用。

認真開展各項回報社會活動。幾年來，全縣宗教界大力弘揚愛國愛教、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，在縣內(nèi)洪澇旱災(zāi)、汶川特大地

震、玉樹地震、廣安洪災(zāi)等抗救救災(zāi)和“打造繼光故里”活動中，廣大宗教人士和信教群眾舉善心、獻愛心、講奉獻、做功德，先后共募集捐款100多萬元，支持災(zāi)區(qū)人民抗災(zāi)自救，支持公益事業(yè)，為打造繼光故里作貢獻。

二、存在的主要問題

近年來，我縣的宗教工作發(fā)展態(tài)勢良好，宗教領(lǐng)域保持了穩(wěn)定，宗教界積極服務(wù)全縣大局，為和諧社會建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。但是，我們也清醒地看到，我縣宗教工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)：

一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村宗教工作網(wǎng)絡(luò)有待加強，干部群眾對宗教的認識水平有待提高，長效管理機制、責(zé)任追究制和預(yù)警機制需要進一步加強，宗教工作經(jīng)費嚴重不足。

二是宗教團體、教職人員和場所負責(zé)人隊伍建設(shè)還需要進一步加強。

三是宗教活動場所分布不合理，大部分宗教場所建筑設(shè)施建設(shè)程序不規(guī)范。

四是宗教教職人員社會保障滯后，工作落實難度大。五是非法宗教活動時有發(fā)生，亂建廟宇、私設(shè)基督教聚會點現(xiàn)象仍然存在，大量民間信仰需要引導(dǎo)。

三、幾點建議

1、進一步提高認識，夯實基層基礎(chǔ)工作。要加大對宗教政策法規(guī)宣傳力度，把黨的宗教工作方針政策、法規(guī)和宗教知識納入對各級干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)、講座等形式，加強領(lǐng)導(dǎo)干部宗教政策法規(guī)和知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高對宗教工作重要性的認

識。要通過教育培訓(xùn)，使各級干部充分認識到宗教作為社會歷史現(xiàn)象，有其自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯和辨證規(guī)律。在當(dāng)今世界，傳統(tǒng)宗教仍在發(fā)展，新興宗教不斷出現(xiàn)，宗教在社會生活中產(chǎn)生重要的影響，特別是在我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化的轉(zhuǎn)型期，社會生活各個領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，人民思想活動的多元化進一步增強，為宗教的傳播和擴大影響提供了空間，不能只看到無神論和有神論之間的對立，消極對待宗教。要充分認識到宗教不僅僅是一種意識形態(tài)，還包括組織、行動、文化等方面的內(nèi)容，宗教的社會作用既有巧用、善用、活用而維護現(xiàn)存社會秩序的作用，也有被利用、誤用、錯用而破壞現(xiàn)存社會秩序作用的兩重性，既可以成為積極因素又可能成為消極因素，宗教的社會作用是由如何被調(diào)動、被激發(fā)而決定的，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用，就必須科學(xué)地認識宗教社會作用的兩重性，在工作中解放思想、實事求是、與時俱進，遵循宗教的客觀規(guī)律，因勢利導(dǎo)、趨利避害地做好工作。要充分認識到，信教群眾也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，只要我們的政策把握得好，管理引導(dǎo)得當(dāng)，廣大信教群眾就是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。

要通過廣泛的宣傳教育工作，提高廣大群眾對宗教的認識，分清宗教與迷信，正信正行，既要宗教信仰自由，又要依法辦事，依法開展活動，自覺抵制邪教。

2、完善工作機制，依法加強管理。要加強宗教工作的屬地管理，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作責(zé)任制的作用，把宗教工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核內(nèi)容。同時，進一步完

善宗教工作責(zé)任追究制、協(xié)同協(xié)作機制及預(yù)警、應(yīng)急機制。加強宗教行政執(zhí)法工作，不斷完善執(zhí)法機制，遵守執(zhí)法程序，避免不作為、不到位。要加大宗教工作經(jīng)費投入，將宗教工作經(jīng)費和宗教團體補助費納入同級財政預(yù)算，確保各項管理工作正常開展。要定期排查宗教領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，及時化解各類矛盾糾紛，確保宗教界和諧穩(wěn)定。

要依法加強對宗教活動進行管理。一是堅持原則。要緊緊圍繞“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的依法管理原則。二是嚴格依法。各有關(guān)部門要嚴于執(zhí)法、善于執(zhí)法，努力做到敢于管理不缺位，依法管理不越位，正確執(zhí)法不錯位。三是充分發(fā)揮合法宗教團體的作用制止非法的宗教活動，引導(dǎo)民間信仰，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透。

3、規(guī)范團體、場所建設(shè)，加強人才培養(yǎng)。要以“創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動”為載體，重點加強團體、場所的制度建設(shè)，推行目標(biāo)管理考核測評，在宗教場所實行財務(wù)公開，保證日常管理的規(guī)范有序。

宗教活動場所分布不合理，既影響信教群眾宗教生活，又給依法管理工作帶來了困難。要兼顧需要和可能，引導(dǎo)宗教團體合理布局，依法申請設(shè)立宗教活動場所，滿足群眾宗教生活要求，推進依法管理。要加強宗教活動場所建設(shè)項目管理，宗教活動場所的新建與改造、場所周邊環(huán)境的建設(shè)等，要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格遵守國家有關(guān)政策法規(guī)和建設(shè)程序進行。

宗教教職人員不足，是制約我縣宗教積極作用發(fā)揮的一個重

大問題，要加強宗教團體、教職人員和場所負責(zé)人的隊伍建設(shè)。要深入研究新形勢下宗教愛國人士成長的特點和規(guī)律，根據(jù)各教的特點，指導(dǎo)宗教團體研究制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取送出去、引進來等多種途徑加大人才培養(yǎng)力度。要加大對宗教團體和場所負責(zé)人的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流力度，不斷提高教職人員的政治素質(zhì)和自身管理水平，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍，使他們能夠自覺團結(jié)和引導(dǎo)信教群眾共同為有中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。

要認真做好宗教教職人員社會保障落實工作，切實保障信教群眾合法權(quán)益。宗教教職人員普遍年齡偏大，人員流動性大，落實政策不明確具體，宗教場所收入不高等問題是影響工作落實的關(guān)鍵所在，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，確保宗教教職人員社會保障落到實處。

4、密切配合，綜合治理，依法取締非法宗教活動。治理和取締非法宗教活動是一項艱巨而復(fù)雜的群眾工作，思想教育工作是基礎(chǔ)和前提，要加大宣傳教育的力度，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，密切配合，依法治理，建立和完善長效管理機制。要加強對建設(shè)項目的管理、監(jiān)督和審批，加大對建設(shè)項目的土地用途管理和監(jiān)督，對修建廟宇的建設(shè)項目要依法嚴格審批，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早進行查處取締。要加強對迷信職業(yè)者的教育和引導(dǎo)。要疏堵結(jié)合，綜合治理，根據(jù)地理條件合理規(guī)劃和布局，對一些歷史悠久和達到一定規(guī)模的廟宇，進行改擴建，依法設(shè)立宗

教活動場所，方便當(dāng)?shù)匦沤倘罕娬_合法地開展宗教活動，滿足信仰需要。

5、進一步引導(dǎo)和支持宗教界人士廣泛參與社會公益慈善事業(yè)。要重視和利用宗教在心理慰藉方面的特殊作用，各宗教包含棄惡揚善、向往美好、追求幸福等的內(nèi)容，在人民群眾特別是信教群眾中具有調(diào)整失衡心態(tài)、平復(fù)心理焦慮的積極作用，引導(dǎo)理性對待事業(yè)和生活中遇到的各種困難和挫折。宗教作為唯心主義世界觀，其本質(zhì)特點不會發(fā)生根本改變。但這種心理調(diào)節(jié)作用和靈魂的自我凈化、道德的自我完善，間接地對大眾心理調(diào)節(jié)起到引導(dǎo)作用，有助于構(gòu)建社會主義和諧的道德風(fēng)尚。要積極鼓勵、引導(dǎo)宗教界人士參與和諧社會、和諧文化建設(shè)，進一步發(fā)掘宗教關(guān)于和諧的理念，使宗教更加自覺地服務(wù)于建設(shè)和諧社會，促進社會和諧，為構(gòu)建社會主義核心價值體系和精神文明建設(shè)提供豐富的文化和道德資源。要引導(dǎo)和支持宗教界人士和信教群眾廣泛參與社會公益慈善事業(yè)，在扶貧、濟困、救災(zāi)、助殘、養(yǎng)老、義診等方面發(fā)揮有益作用，為建設(shè)和諧美好新XX作出積極的貢獻。