第一篇：堅持科學發(fā)展觀 加快和諧社會建設(全會講話)

堅持科學發(fā)展觀

加快和諧社會建設

努力推動ＸＸ經濟社會實現(xiàn)新一輪的新發(fā)展新跨越 ——在縣委十屆八次全委（擴大）會議上的講話

同志們：

我受縣委常委會的委托,向縣委全委會報告工作。

一、2005年工作的基本估價

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全縣上下團結奮進、扎實苦干、成效最為顯著的一年。一年來，我們在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，按照縣十次黨代會確定的“五句話”發(fā)展思路和“六個縣”奮斗目標，一手抓產業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，開創(chuàng)了ＸＸ經濟快速發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧、人民安居樂業(yè)的好局面。2005年，全縣實現(xiàn)地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，農民人均純收入2548元，同比分別增長14.1%、28.9%、8.7 %，產業(yè)結構也不斷優(yōu)化,首次實現(xiàn)二產超一產的目標。

（一）圍繞發(fā)展主題，加快觀念更新，發(fā)展理念實現(xiàn)新突破。觀念決定出路。2003年，我們破除“就穩(wěn)定保穩(wěn)定”的陳舊觀念，樹立“以改革促發(fā)展、以改革保穩(wěn)定”的新理念，對縣屬國有工業(yè)企業(yè)進行徹底改制，工業(yè)經濟全面振興；2004年，我們破除“經濟欠發(fā)達地區(qū)無商可招”的陳舊觀念，堅持“只要你來投資，什么都可以談”的新理念，招商引資工作實現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年位居全市第一。2005年，我們繼續(xù)堅持以更新理念為先導，采取走出去看、請進來講、展開討論等多種方式，引導全縣廣大干部群眾樹立了“產業(yè)是支撐、項目是載體”的理念，把抓發(fā)展落實到抓產業(yè)、抓項目、抓品牌上；樹立了“招商就是讓步，引資就是吃虧”的理念，促進外地資金、技術、人才等要素資源向ＸＸ聚集，實現(xiàn)借力發(fā)展；樹立了“為老百姓辦實事、辦好事，維護社會穩(wěn)定也是政績”的理念，著力解決涉及群眾切身利益的具體困難和問題,使我們的各項工作贏得了人民群眾的充分肯定和廣泛支持；樹立了“實干就是能力，落實就是水平”的理念，促進了干部作風的大轉變。觀念的大突破帶來了發(fā)展的大跨越，全縣人均財力由2002年的全市倒數(shù)第一躍居到2005年的全市第二。

（二）做強三大支柱，培育產業(yè)集群，工業(yè)經濟實現(xiàn)新突破。我們按照市委提出的“全力抓產業(yè)，重點抓工業(yè)”的要求，著力做強電力、機械冶金、農產品加工三大工業(yè)支柱。一是加快工業(yè)園區(qū)建設。完善園區(qū)規(guī)劃，理順管理體制，加快園區(qū)基礎設施建設，北京荷田、天府興貴、華西飼料、四川熠暉等5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)順利落戶園區(qū)。去年12月，省委學忠書記、武先副書記視察ＸＸ時，聽說我縣保留了全省47個工業(yè)園區(qū)之一，并且辦出了特色，辦出了效益，非常高興，一再叮囑要發(fā)揮好園區(qū)的集聚優(yōu)勢，把它辦得更有特色，更有生氣。二是加大技改力度。全年累計投入技改資金1.25億元,完成了金壇電化、航星鋼鐵、興華藥業(yè)等企業(yè)的技改項目,使這些生產企業(yè)達到了國家規(guī)定的行業(yè)標準。同時優(yōu)化重組馬電公司，加強企業(yè)內部管理，一舉扭轉連年虧損的局面，2005年實現(xiàn)了稅收、利潤雙增長；公開拍賣嘉寶公司國有股份，企業(yè)煥發(fā)新的活力。三是完善服務體系。采取縣財政統(tǒng)籌安排一點、入會企業(yè)投一點的辦法，壯大中小企業(yè)投資擔保公司，為入會企業(yè)提供信貸擔保600萬元，有效解決了企業(yè)融資難題。2005年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值6.28億元，銷售收入18.22億元，利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，同比分別增長59.9%、73.3%、203.7%、31.7%，增長幅度創(chuàng)歷史新高。

（三）強化龍頭帶動，壯大特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化實現(xiàn)新突破。按照市委“農業(yè)要在產業(yè)化上求突破”的總體要求和縣十次黨代會確定的“建設特色農業(yè)大縣”的奮斗目標，我們集中領導力量，縣四大班子牽頭各抓一個產業(yè)，著力引進培育龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。以巨農、七環(huán)、齊祥和華西飼料為龍頭，形成了集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料加工、肉食品加工與銷售于一體的生豬產業(yè)鏈；巨農實業(yè)公司投資建設水果基地和水果氣調保鮮庫，與可口爽公司建起了產、供、銷緊密相聯(lián)的水果產業(yè)鏈；北京荷田、重慶鈺峰走“公司+基地+農戶”的路子，形成了葛薯育苗、種植、加工、銷售的產業(yè)鏈；絲綢加工企業(yè)賽克斯公司收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，自建基地，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產業(yè)鏈。同時創(chuàng)新融資機制，在全市率先成立了農業(yè)產業(yè)化融資擔保公司；創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，探索出“企業(yè)托養(yǎng)”、“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“加工企業(yè)+中介組織+農戶”等多種模式，實現(xiàn)了企業(yè)、中介組織和農戶“三贏”的良好局面；建立風險防范機制，積極探索農業(yè)產業(yè)保險，規(guī)避因自然災害或其它原因給企業(yè)和大戶帶來的損失。

（四）打造“嘉陵第一桑梓”，激活旅游經濟，第三產業(yè)實現(xiàn)新突破。充分利用市委、市政府將我縣納入嘉陵江旅游開發(fā)三大重點之一的機遇，大力發(fā)展以打造“嘉陵第一桑梓”為重點的旅游經濟?？h委、縣政府成立了專門的領導班子，落實了牽頭領導、主管部門和具體責任人，縣財政安排了專項資金用于前期開發(fā)。聘請北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院專家，按照國家4A級景區(qū)標準正在進行規(guī)劃設計。同時大力發(fā)展物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，商貿、服務、餐飲、住房等消費熱點持續(xù)旺盛，實現(xiàn)社會消費品零售總額9.69億元，同比增長14.9%。

（五）創(chuàng)新招商方式，突出招商重點，招商引資實現(xiàn)新突破。我們堅持大開放促大招商、大招商促大發(fā)展的思路，全年共招引項目60多個，到位資金7.3億元。一是領導帶頭抓招商。在落實重大招商項目的關鍵時刻，縣委、縣政府主要領導、分管領導親臨一線，先后10多次帶隊赴北京、上海、浙江、重慶等地定點招商，促成了一批產業(yè)項目落戶ＸＸ。二是突出重點抓招商。積極對接經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移,在招商地域上，將重點區(qū)域鎖定沿海和成渝兩地；在招商項目上，既注重大企業(yè)的引進，又注重勞動密集型、機制靈活、市場潛力大的小企業(yè)的引進，初步形成了以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)集群。三是優(yōu)化環(huán)境抓招商。堅持對已簽約項目和在建項目落實專人跟蹤，實行“一站式”服務。加大執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策的落實力度，對近兩年凡是符合政策而未落實的逐一兌現(xiàn)落實，切實維護了外來企業(yè)合法權益，樹立了良好的誠信政府形象。

（六）完善城市規(guī)劃，加快基礎設施建設，經營城市實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新經營理念，把城市作為資源來開發(fā)，作為產業(yè)來發(fā)展，加快了建設山水園林精品城市進程。一是完成城市修編。完成了縣城控制區(qū)總規(guī)修編方案的編制工作，完成了錦屏新區(qū)6.8平方公里的控制性詳規(guī)，完成了縣城規(guī)劃區(qū)10平方公里1:500地形圖測繪。二是加快城鎮(zhèn)建設。城東小區(qū)建設加快，污水處理廠、垃圾處理廠有序推進，投資近600萬元完成了嘉陵路、縣城社區(qū)道路改造以及上龍角山公園的兩條道路建設，成功引進重慶紫苑公司開發(fā)建設高檔住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平比去年提高了1.8%。嚴格實行經營性用地招拍掛，出讓土地8宗，實現(xiàn)收益近8000萬元。三是強化城市管理。鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，切實加強城區(qū)市場秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序管理；大力實施“藍天、碧水、寧靜”工程，完成市委、市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度目標，城市形象明顯提升，人居環(huán)境明顯改善

（七）搶抓發(fā)展機遇，對接產業(yè)政策，項目建設實現(xiàn)新突破。我們將項目建設作為縣域經濟持續(xù)發(fā)展的有效載體，積極對接國家產業(yè)政策，在項目包裝、申報和建設上實現(xiàn)了新突破。一是積極包裝、上報和爭取項目。精選一批具有比較優(yōu)勢的項目進行包裝、推介，全年共爭取到項目24個，落實補助資金7719萬元。千方百計爭取到四川核電站首選廠址落戶ＸＸ，該項目一、二期工程總投資達770億元，建設中每年可貢獻地方稅收達6000多萬元，工程全面投產后將實現(xiàn)年銷售收入195億元，稅收37.5億元，地方可分成稅收13億元。二是加快重點項目建設。金溪航電樞紐工程建設今年3月底將實現(xiàn)首臺機組竣工發(fā)電，河會路二級油路改造已竣工通車，南渠路改造已實現(xiàn)道路暢通，達成鐵路復線改造ＸＸ段前期工程進展順利。三是加快農村基礎設施建設。全年共投入農田水利建設資金2400多萬元，完成了一批病險水庫和山坪塘的整治，建成了長梁鄉(xiāng)中壩村等一批基礎設施較為完善、村容村貌較為整潔的農民新村。

（八）堅持協(xié)調發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)實現(xiàn)新突破。堅持實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，在加快經濟發(fā)展的同時，高度重視社會事業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新，全年共完成科技興工、興農項目24個。扎實推進教育系統(tǒng)人事制度改革和中小學課程改革，加快職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展?？焖偻七M公共衛(wèi)生體系建設，縣疾控中心即將竣工，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，有效防治了禽流感等重大疫情。全面落實農村計劃生育扶助政策，人口自然增長率為0.79‰。

（九）解決群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定，和諧社會建設實現(xiàn)新突破。我們堅持以人為本，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是著力解決群眾的具體困難。大力推廣下河街社區(qū)“一對一”結對幫扶的基本作法，縣委常委帶頭，縣級機關黨員干部與1800多戶城鄉(xiāng)特困家庭結成“1+1”幫扶對子，實現(xiàn)了鄉(xiāng)、村、社區(qū)幫扶全覆蓋?？h財政統(tǒng)籌安排資金3000多萬元，用于解決涉及群眾切身利益的“八難”問題。二是探索建立了關愛弱勢群體的長效機制。建立特困群眾低保制度，將全縣城鎮(zhèn)特困家庭全部納入低保；建立特困家庭醫(yī)保制度，將全縣首批3000戶城鄉(xiāng)特困家庭納入醫(yī)保；建立扶持助學制度，設立“圓夢助學基金”，確保貧困家庭子女不因貧失學。同時實行縣級領導和縣級部門“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”制度，建立黨員干部幫扶和社會保障公示欄，接受社會監(jiān)督。三是積極做好安全生產和維護社會穩(wěn)定工作。牢固樹立“發(fā)展是第一要務，安全穩(wěn)定是第一責任”的觀念，嚴格按照“一崗三責”和屬地管理的原則，全面落實安全穩(wěn)定責任。建立安全穩(wěn)定工作檔案和每月掛牌制度，縣委常委會每月聽取一次安全穩(wěn)定工作的情況匯報，對工作不到位、責任不落實的予以嚴肅處理和幫助教育，有效防止了重特大安全事故和群體性上訪事件的發(fā)生。

（十）加強典型培育，強化示范引導，黨的建設實現(xiàn)新突破。從黨的執(zhí)政能力和先進性教育出發(fā)，著力建群眾滿意的班子，帶群眾滿意的隊伍，培育了一支務實苦干、創(chuàng)新奮進、清正廉潔、群眾滿意的執(zhí)政骨干。一是認真踐行“三句話”，扎實開展先進性教育活動。先進性教育活動一開始，縣委常委帶頭喊響并自覺踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，全縣黨員干部積極響應、主動參與，培育了中壩村、下河街的全國先進典型，迎來了全省農村基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場會的召開。深入開展“三滿意”活動，努力探索干部經常受教育、群眾長期得實惠的長效機制，不斷把先進性教育活動引向深入。二是突出選好“一把手”這個關鍵，狠抓班子建設。堅持“三重兩不”的用人標準，采取“選、派、引”三種方式，突出選好“一把手”。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院和非公企業(yè)等四種類型，成功進行了黨組織主要負責人公推直選試點；大力開展“百村十居示范”活動，下派110名機關干部到村和社區(qū)擔任支部書記；積極鼓勵優(yōu)秀退役軍人、回鄉(xiāng)大學生、打工能人回村（社區(qū)）擔任“三職”干部。同時縣財政新增支出300多萬元，切實解決基層干部報酬偏低的問題，有效地調動了基層干部的積極性。三是抓住“民心考核”這個根本，樹立正確導向。去年底，組織村（社區(qū)）支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣級部門黨組織負責人共769人對縣委、縣政府領導班子及成員的工作進行了社會評價，達到了群眾較為滿意的效果，在干部隊伍中樹立了良好的用人導向。同時加強了黨風廉政建設,特別是加強了對領導干部的監(jiān)督管理,使我縣黨風廉政建設工作取得了實效。二、一年工作的深刻體會

一年辛苦不尋常，成績得來不容易。正視辛苦讓我們珍惜成績，總結成績是為了面對未來?；仡欉^去三年特別是剛剛過去的2005年，主要有以下幾點體會：

（一）必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，始終突出產業(yè)支撐和項目建設。發(fā)展是硬道理，抓發(fā)展就是抓產業(yè)、抓項目。在市委“產業(yè)是支撐、項目是載體”發(fā)展理念的指引下，我們進一步分解了發(fā)展目標、細化了發(fā)展舉措，成功爭取到四川核電站等一大批優(yōu)勢項目落戶ＸＸ。這些項目的培育壯大可以使我縣的經濟實力跨入全省百強縣行列的前5名。因此，無論任何時候，必須始終堅持發(fā)展第一要務，突出產業(yè)支撐和項目建設，這是我們今后工作中必須堅持的根本方針。

（二）必須堅持把群眾滿意作為第一取向，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾是否滿意和滿意的程度是檢驗我們工作的唯一標準。近三年來，我們堅持把群眾滿意作為一切工作的根本價值取向，虛心聽取群眾意見和建議，認真解決群眾疾苦和困難，得到了群眾的認可和支持。干群關系順了，我們才能集中精力抓發(fā)展；發(fā)展合力凝聚起來了，我們才能順利攻堅破難，一路前行?？梢?，離開了群眾滿意、離開了和諧的黨群干群關系，一切工作都是無水之源、無本之木。

（三）必須堅持把重點突破作為第一方法，始終做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，必須把握全局，主攻重點，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。在抓產業(yè)中，我們突出抓工業(yè)和農業(yè)主導產業(yè)，促進了縣域經濟由農業(yè)主導型向工業(yè)主導型轉變。在黨建工作中，我們始終堅持以點帶面，抓住“一把手”這個關鍵，強化核心示范作用，切實增強了各級班子的執(zhí)政能力。實踐證明，抓住重點就抓住了全局，重點突破了，全局工作才能上臺階。

（四）必須堅持把與時俱進、開拓創(chuàng)新作為第一動力，始終保持超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢。創(chuàng)新是人類進步的靈魂，是黨的事業(yè)健康發(fā)展的不竭動力。去年，縣委著力于推陳出新，創(chuàng)造了許多新鮮經驗。我縣成功探索出的農業(yè)產業(yè)化“利益聯(lián)結機制”在全市丘區(qū)經濟現(xiàn)場會上得以推廣；“中壩經驗”不僅在全省農村基層黨建工作ＸＸ現(xiàn)場會上得以推廣，而且走向全國，成為第三批先進性教育活動的樣板。這些經驗的創(chuàng)造、總結和推廣，有力地促進了全縣經濟社會的大發(fā)展.（五）必須堅持把凝聚合力、攻堅破難作為第一保障，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。攻堅是一種勇氣，是一種能力，是推動事業(yè)進步的重要保障。國企改革之艱難，大家有目共睹；核電項目幾上幾下，爭取之難超乎想象；南渠路、河會路、嘉陵路改造等工程資金缺口大，建設周期短，困難重重。但是，面對困難，大家不回避、不退縮，以堅韌不拔的毅力和奮力爭先的勇氣，積極想辦法、添舉措，保證了河會路、嘉陵路改造的如期竣工和南渠路的順利通車，迎來了核電項目的順利落戶。實踐證明，凝聚合力、攻堅破難是我們各項工作順利推進的有力保障。

（六）必須堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，始終致力于營造良好的發(fā)展環(huán)境。安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，說到底是我們干部的作風出了問題。因此，2005年我們始終把干部作風建設擺在突出位置，強化責任落實，從源頭抓起，加大安全隱患和不穩(wěn)定因素的排查與整治，確保了社會穩(wěn)定，為縣域經濟的跨越發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

在總結成績的同時，我們也必須正視面臨的突出問題：經濟發(fā)展總體水平不高，產業(yè)結構還不盡合理，基礎設施建設滯后，社會事業(yè)發(fā)展較慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村剛剛起步，任務異常艱巨。這些都是我們必須認真面對并亟待解決的課題。各級黨組織和廣大黨員干部務必增強憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，把競爭挑戰(zhàn)轉變?yōu)閯恿?，把?yōu)勢潛力轉化為資源，不斷加快ＸＸ經濟社會的快速發(fā)展。

以上報告的是縣委常委會2005年的主要工作，希望同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議，以進一步推動全縣工作。

三、ＸＸ“十一五”發(fā)展的總體設想 未來五年，是全面建設小康社會的重要機遇期，也是我縣推動經濟社會又快又好發(fā)展的關鍵時期。站在新的歷史起點和發(fā)展平臺上，我們必須以黨的十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會精神為指導，科學定位，超前謀劃，搶抓機遇，乘勢而上，譜寫我縣“十一五”發(fā)展宏偉篇章。

（一）“十五”經濟發(fā)展成效顯著，為推進ＸＸ新跨越新發(fā)展奠定了堅實基礎。過去的五年，是ＸＸ發(fā)展歷史進程中極不平凡的五年。特別是三年多來，經濟社會長足發(fā)展，綜合實力明顯提升，人民安居樂業(yè)，形成了風正人和事業(yè)興的大好局面。五年來，全縣地方生產總值達到29.54億元，年均遞增15.9%；地方財政一般預算收入達7607萬元；三次產業(yè)結構比由2000年的46.7:23.9:29.4，調整到2005年的35.3:35.5:29.2，二產業(yè)首次超過一、三產業(yè)；社會固定資產投資累計完成44.57億元，是“九五”期間的3.45倍；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別是2000年的1.4倍和1.61倍。與此同時，全縣教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項公共事業(yè)和公共服務得到加強，社會保障工作穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g取得的成績，標志著我縣經濟社會已步入良性發(fā)展的快車道。

（二）“十一五”發(fā)展面臨大好機遇，為推進ＸＸ新跨越新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件?？茖W判斷，冷靜分析，ＸＸ“十一五”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們用新思維搶抓新機遇，用新舉措迎接新挑戰(zhàn)，通過五年的拼搏，一定能實現(xiàn)更大的跨越。一是政策機遇千載難逢。我國正處于加入WTO后過渡期，有利于我縣絲綢、紡織等產業(yè)的發(fā)展。沿海和成渝兩地產業(yè)梯度轉移，為招商引資開辟更大空間。中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，建設社會主義新農村步伐加快，西部大開發(fā)向縱深推進，這些都是我們變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢的機遇。二是發(fā)展勢頭良好。經過“十五”期間的長期積累，初步形成了工業(yè)、農業(yè)和三產互動的良好格局。金電即將竣工，核電落戶ＸＸ，基礎設施逐步改善，一大批民營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，夯實了ＸＸ發(fā)展基礎。打造“嘉陵第一桑梓”的宏偉規(guī)劃，展示了ＸＸ美好的發(fā)展前景。三是發(fā)展氛圍空前濃厚?！笆濉逼陂g特別是近三年來，全縣廣大干部人心思干、人心思發(fā)展，為推進小康社會建設進程凝聚了巨大合力。我們通過真心實意為群眾辦實事、辦好事，實實在在地為群眾謀利益，各項工作取得到了群眾的認可，激發(fā)和凝聚了全縣人民建設ＸＸ、發(fā)展ＸＸ的活力，形成了濃厚的發(fā)展氛圍。

（三）用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，加快推進ＸＸ新跨越新發(fā)展。從未來五年的發(fā)展趨勢看，“十一五”是我們實現(xiàn)宏偉藍圖、大有可為的機遇期。從歷史長遠看，“十一五”仍然是打基礎、增后勁的一個重要階段。因此我們必須緊密聯(lián)系實際，牢牢把握發(fā)展的基本思路。一是以科學發(fā)展觀為指針。科學發(fā)展觀的核心是發(fā)展，實質是實現(xiàn)經濟社會又快又好的發(fā)展。就我縣實際看，當前的主要矛盾仍然是發(fā)展滯后的矛盾。因此，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，走速度、質量和效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展之路，是“十一五”必須堅持的基本思路。二是以突出產業(yè)支撐為途徑。沒有產業(yè)支撐，縣域經濟就沒有活力。經過近幾年我們抓產業(yè)培育，產業(yè)支撐作用明顯增強，但是名品、名企、大集團的效應還沒有形成。這就決定了未來五年甚至更長一個時期內，我們必須堅持“產業(yè)是支撐、項目是載體”理念，在培育支柱產業(yè)上狠下功夫。要立足工業(yè)三大支柱產業(yè)、農業(yè)四大特色產業(yè)和“嘉陵第一桑梓”旅游產業(yè)，著力培育一批有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，培育一批有自主知識產權的品牌，培育有ＸＸ特色的產業(yè)集群。三是以加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方法。建設社會主義新農村是國家“十一五”規(guī)劃的重要內容。作為典型的丘陵地區(qū)農業(yè)縣，我們要逐步改變城鄉(xiāng)二元結構、縮小城鄉(xiāng)差距，必須把握全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，要從全體社會成員共享改革發(fā)展成果大前提出發(fā)，通過發(fā)展經濟、增加財政轉移支付等途徑，逐步縮小人均收入、公共服務、生活水平的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體共繁榮。四是以完善體制機制為動力?！笆晃濉睍r期，是完善社會主義市場經濟體制的攻堅階段。要堅定不移地推進“三個轉變”，在更大范圍、更廣領域、更深層次發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，不斷破除制約發(fā)展的體制性障礙。要充分考慮各方面群眾的切身利益和社會承受力，努力在一些關鍵領域和重點環(huán)節(jié)改革上取得突破。要積極打造“開放 ＸＸ”，更新觀念，創(chuàng)新機制，借力發(fā)展。五是以實現(xiàn)新的跨越為目標?？茖W的目標既可鼓舞人心，又可明確方向，更可以量比出我們前進的尺寸、跨越的步伐。因此，我們集思廣益，科學制定的“十一五”經濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣地方生產總值達到59億元，人均地方生產總值達到1.08萬元，城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入和農民人均純收入分別到達11933元、3900元以上。民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧。目標已經確定，藍圖已經繪就，只要全縣上下繼續(xù)保持和發(fā)揚奮勇爭先的志氣，蓬勃向上的朝氣，敢想敢干的勇氣，百折不撓的銳氣，以前所未有的力度和強度把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，深挖潛力，“十一五”的美好藍圖一定能夠如期實現(xiàn)。

四、2006年工作的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆縣委、政府履行任職承諾、實現(xiàn)屆期目標的收尾之年。干好今年的各項工作，對于如期完成縣十次黨代會既定目標、實現(xiàn)十一五發(fā)展“開門紅”具有舉足輕重的作用。為此，必須要做到“三個堅定不移”。

（一）堅定不移“抓班子帶隊伍”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標提供組織保障。堅持抓好班子、帶好隊伍，是三年多來ＸＸ一以貫之的舉措，也是ＸＸ三年多來經濟社會發(fā)展中總結出的寶貴經驗。今年將進行換屆選舉，干部思想比較浮躁，因此還必須一如既往抓好班子、帶好隊伍。一是以“一把手”選配為重點，狠抓班子建設。在選配“一把手”上，我們堅持“三重兩不”用人標準，創(chuàng)造了“‘54321’公推直選法”等許多新鮮經驗。這些好的作法我們要繼續(xù)發(fā)揚，并進一步深化。要始終堅持正確的用人導向，把黨政主干線和經濟主戰(zhàn)場作為選拔干部的主渠道。要繼續(xù)深化“百村十居抓難示范”活動，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。加強縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子尤其是“一把手”的社會評價、任期目標考核和換屆考核工作，讓工作能力強、群眾滿意度高的干部得到重用。二是進一步加強作風建設，樹立干部隊伍的良好形象。ＸＸ跨越式發(fā)展的實踐告訴我們，什么時候清正廉潔、苦干實干之風得到褒揚，什么時候經濟社會就呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。因此，作風建設仍然是提升干部隊伍執(zhí)行力的一個重要抓手。要繼續(xù)開展結對幫扶活動，不斷增進同人民群眾的深厚感情，大力弘揚親民為民的作風；要在全縣干部隊伍中樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，進一步強化各級黨員干部執(zhí)政觀念和為政意識，大力弘揚務實苦干的作風；克服“小富即安，小進即滿”的思想，努力查找工作的差距和不足，大力弘揚創(chuàng)新奮進的作風；要采取更加強而有力的措施，抓好黨風廉政建設，大力弘揚清正廉潔的作風。三是深入開展“三滿意”活動，構建保持共產黨員先進性的長效機制。要把開展“三滿意”活動作為構建保持共產黨員先進性長效機制的重要抓手，大力推廣中壩村和下河街的典型經驗，廣泛開展“三深入三落實”活動，積極踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，努力使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。在鞏固一、二批先進性教育活動成果的基礎上，扎實開展第三批先進性教育活動。把選好配強村（社區(qū)）支部書記作為第三批先進性教育活動的重中之重，徹底解決部分農村基層班子“軟、弱、散”的問題。

（二）堅定不移“興產業(yè)富百姓”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標奠定物質基礎?？h十次黨代會確定的“六個縣”奮斗目標涵蓋經濟、社會、文化等方面，離不開產業(yè)的培育、百姓的富裕，因此，我們必須著力于工業(yè)、農業(yè)、三產大突破，為既定目標的實現(xiàn)奠定堅實的物質基礎。一是以落實“產業(yè)是支撐、項目是載體”理念為先導，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展提速增效。在產業(yè)支撐上，我們要繼續(xù)圍繞做大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業(yè)，推進工業(yè)園區(qū)建設，引進名品名企入園，加速產業(yè)聚集；要加大技改力度，研發(fā)新產品；要拓展融資渠道，深化企業(yè)內部改革，著力培育嘉寶汽配、天杰普華、金壇電化、航星鋼鐵、巨農實業(yè)等一大批龍頭企業(yè)，力爭今年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入26.1億元，實現(xiàn)稅金5700萬元。在項目建設上，要加快金溪航電樞紐工程建設進度，確保今年3月底首臺機組投產發(fā)電，明年底全面竣工投產。要全力跟進核電項目的立項工作，協(xié)助做好前期準備工作，為爭取該項目早日動工建設奠定基礎。二是以建設社會主義新農村為目標，開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新局面。要以中壩村為樣板，集中建設一批產業(yè)支撐有力、基礎設施完善、居住環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農村。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，因地制宜抓好一批新村規(guī)劃。要整合扶貧開發(fā)、退耕還林、鄉(xiāng)村道路建設、農業(yè)綜合開發(fā)等項目資金，實施山、水、園、林、路綜合治理。要優(yōu)化四大特色農業(yè)產業(yè)的區(qū)域布局，突出一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，新建一批優(yōu)質農產品基地，發(fā)展一批業(yè)主和大戶。三是以打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游產業(yè)為重點，全力推進三產上臺階。針對我縣近幾年旅游產業(yè)開發(fā)遲緩的現(xiàn)狀，縣委、政府響亮地提出打造“嘉陵第一桑梓”的奮斗目標。要按照市場運作模式，走專業(yè)策劃、政策主導、業(yè)主開發(fā)、梯度推進的路子，加快周子古鎮(zhèn)、嘉陵濕地、相如故城、嘉陵江村和中壩新村五個景區(qū)共30多個景點的項目建設，加快大深南海、白云山景區(qū)基礎設施建設，改善旅游環(huán)境，提高服務質量。

（三）堅定不移“解疾苦促和諧”，為圓滿實現(xiàn)縣十次黨代會既定目標營造良好的社會環(huán)境。認認真真解決群眾疾苦，促進社會和諧，融洽黨群干群關系，使生產發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，既是實現(xiàn)既定目標的外部環(huán)境，也是我們工作職責的應有之義。因此，要堅定不移地抓下去，不能有絲毫懈怠。一是扎實推進結對幫扶。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好特困群眾的利益放在首位，以解群眾疾苦、化社會矛盾、建魚水關系為目標，深入開展結對幫扶活動。擴大結對幫扶范圍，動員縣、鄉(xiāng)所有機關干部走進基層，與貧困居民結成“1+1”幫扶對子，聽民聲，察民情，化民怨，解民難，助民富，使群眾真正得實惠。要繼續(xù)開展“萬名黨員真情為民三個一”活動，加深與群眾的感情，密切與群眾的血肉聯(lián)系。二是切實解決影響群眾生產生活的具體困難。要繼續(xù)實行縣級領導和縣級部門“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”制度，切實解決影響群眾生產生活中的生活難、行路難、就醫(yī)難、住房難等問題。要進一步擴大特困群眾低保、醫(yī)保范圍，完善特困家庭扶持助學和農民工培訓等社會保障制度，嚴格執(zhí)行工作巡察監(jiān)督制，確保各項工作措施落到實處，取得實效?？h委組織部、先教辦近期要對2002年11月以來的城鄉(xiāng)結對幫扶工作情況進行檢查，縣委決定3月份召開一次規(guī)模大、規(guī)格高的城鄉(xiāng)結對幫扶工作表彰大會，大張旗鼓表彰一批真情為民的好干部，以此作為一、二批先進性教育活動“回頭看”和第三批先進性教育活動抓落實的重要舉措。三是努力創(chuàng)建“平安ＸＸ”。要始終把安全生產和維護社會穩(wěn)定工作放在突出位置，抓緊抓好抓出成效。嚴格執(zhí)行安全穩(wěn)定工作“一票否決”制，深入開展以“十三條線”為重點的安全隱患排查，及時、準確掌握影響社會穩(wěn)定的深層次、預警性的隱患苗頭。健全安全穩(wěn)定工作檔案，落實責任單位和責任人，妥善處理土地征用、拆遷等遺留問題，防止重特大安全事故和群體性上訪事件發(fā)生。認真開展社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安ＸＸ”。特別要堅持好安全穩(wěn)定工作掛牌制和消號制，從本月起，除掛到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要掛到縣級分管領導。對老的遺留問題連續(xù)兩次掛牌未解決的，要從嚴追究責任.同志們，五年看頭年，頭年最關鍵。做好今年工作，對“十一五”發(fā)展開好頭、起好步，意義重大，影響深遠。我們一定要全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，在市委的堅強領導下，抓住機遇，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)ＸＸ發(fā)展的新局面！

第二篇：科學發(fā)展觀與社會主義和諧社會建設（范文模版）

科學發(fā)展觀與社會主義和諧社會建設

構建社會主義和諧社會，是推進經濟社會發(fā)展的重要目標，是社會主義現(xiàn)代化建設的客觀要求，是廣大人民群眾的共同愿望，對于推動黨和人民的事業(yè)不斷發(fā)展、保證黨和國家長治久安，具有十分重要的意義。我國人均GDP突破1000美元，經濟社會進入一個關鍵的發(fā)展階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史的、時代的高度，在全面把握現(xiàn)階段我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，深刻分析如何更好地完成全面建設小康社會戰(zhàn)略任務的基礎上，明確提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。

1.科學發(fā)展觀深刻揭示了社會主義和諧社會建設的本質要求

科學發(fā)展觀進一步深化了對中國特色的社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展動力和發(fā)展目的的認識，用一系列新思想、新觀點、新論斷繼承和發(fā)展了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的思想，是我們黨對發(fā)展問題認識的最新成果。能否抓住機遇，又快又好地發(fā)展，取決于我們是否真正樹立和落實了科學發(fā)展觀。

構建社會主義和諧社會既是我們黨對改革開放和現(xiàn)代化建設的科學總結，也是在新的國際國內形勢下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地推進我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。發(fā)展既包括經濟、政治、文化的發(fā)展，又離不開社會和其他方面的發(fā)展。科學發(fā)展觀強調不僅要推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，而且要適應社會的深刻變化，努力構建社會主義和諧社會。構建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務的提出使我國現(xiàn)代化建設的總體布局由發(fā)展社會主義市場經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，使中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加完善。

2.科學發(fā)展觀集中反映了社會主義和諧社會的基本規(guī)律

發(fā)展是構建和諧社會的基礎?？茖W發(fā)展觀突出強調了發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，這實際上就是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規(guī)律。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導致不和諧。馬克思曾經指出，如果沒有生產力的充分發(fā)展，就只會有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。離開發(fā)展這個解決中國一切問題的關鍵，就不可能有社會主義的和諧社會。而和諧社會建設所要求的發(fā)展，就是科學發(fā)展觀所規(guī)定的發(fā)展。只有堅持發(fā)展的為民性，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發(fā)參與和諧社會建設的熱情；只有堅持發(fā)展的全面性，才能從經濟、政治、文化等各個方面為和諧社會建設創(chuàng)造有利條件；只有堅持發(fā)展的協(xié)調性，才能最大限度地減少社會矛盾，減輕社會震蕩，為和諧社會建設提供良好環(huán)境；只有堅持發(fā)展的可持續(xù)性，才能使和諧社會建設利在當代、惠及子孫，始終充滿旺盛的生機和活力。一句話，只有遵循科學發(fā)展觀，社會主義和諧社會建設才能取得成功。

3.科學發(fā)展觀確立了社會主義和諧社會建設必須始終堅持的根本原則

科學發(fā)展觀既把發(fā)展作為永無止境的追求目標，同時又把和諧作為發(fā)展的應有之義，堅持了社會發(fā)展與和諧的有機統(tǒng)一。建設社會主義和諧社會，從一開始就要堅持科學發(fā)展觀所規(guī)定的這一正確原則，努力在發(fā)展中促進社會和諧，在和諧中加快經濟社會發(fā)展。我們必須清醒地看到，我國是在生產力發(fā)展水平還不高的情況下著手構建社會主義和諧社會的，如果離開發(fā)展去片面追求社會和諧，結果不僅會使和諧本身失去應有的價值，而且還會使整個社會停滯不前；另一方面，我國又是在社會利益格局深刻變動以及由此引發(fā)的不和諧因素日趨增多的情況下建設小康社會的，如果只顧發(fā)展而無視人們對社會和諧的迫切要求，不僅難以更快更好地發(fā)展，就是發(fā)展起來了，也只能是一個廣大人民無法接受的畸形社會。我們黨提出構建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務，就是為了把發(fā)展與和諧歷史地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)二者的良性互動。

4.科學發(fā)展觀生動展現(xiàn)了社會主義和諧社會建設的科學思想方法

從方法論的角度看，科學發(fā)展觀本身就是馬克思主義科學思想方法集中而生動的展示。比如，它對以人為本原則的倡導，生動展示了一切為了群眾、一切依靠群眾的馬克思主義的群眾觀點和群眾路線；它對全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的倡導，生動展示了運用普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的觀點認識和處理問題的唯物辯證的思想方法。這些科學思想方法是我們建設社會主義和諧社會所必不可少的。和諧社會建設是廣大人民在黨的領導下創(chuàng)造自己幸福生活的宏偉事業(yè)，它要求我們各級領導干部自覺運用群眾觀點和群眾路線想問題、作決策、抓工作，以利于把最廣大人民的力量和智慧凝聚到這一偉大事業(yè)中來；和諧社會建設是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，它要求各級領導干部自覺運用聯(lián)系的觀點做好統(tǒng)籌兼顧的工作，使這一工程的各個方面和各個環(huán)節(jié)協(xié)調一致地運轉；和諧社會建設是一個動態(tài)的歷史過程，它要求各級領導干部自覺運用發(fā)展的觀點搞好前瞻性籌劃，堅持用創(chuàng)新的思路和辦法去不斷開拓和諧社會建設的新格局。

“十五”的輝煌已成過去，我們又站到一個新的起點上。把經濟社會發(fā)展切實轉到科學發(fā)展的軌道，仍然是“十一五”期間現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務。我們堅信，只要我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，就一定能夠實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧，就一定能夠在建設中國特色社會主義道路上實現(xiàn)全面建設小康社會的宏觀目標。

參考文獻：

[1]《科學發(fā)展觀學習讀本》，作者：中共中央宣傳部理論局組織編寫，出版社：學習出版社，2006.6

[2]《構建社會主義和諧社會大參考》，作者：紅旗大參考編寫組，出版社，紅旗出版社，2005.3

鄭小林：男,1966年3月9日生,大學文化,江西省核工業(yè)地質局265大隊政工干部,企業(yè)政工師。

第三篇：堅持科學發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進程

堅持科學發(fā)展觀 加快新型工業(yè)化進程 ——對我市工業(yè)化發(fā)展的思考

------------------發(fā)布時間：2008-6-12 9:02:46 點擊：1111 來源：駐馬店日報 編輯：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國內外對工業(yè)化階段的一般判斷，分析我市工業(yè)化發(fā)展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經濟學家錢納里將不發(fā)達經濟到成熟的工業(yè)經濟變化過程分為三個階段，即初級產品生產階段（人均５３０～１２００美元）、工業(yè)化階段（１２００～９０００美元）、發(fā)達經濟階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達到８９１０元，按年平均匯率計算，首次突破１０００美元，這說明我市仍然處于初級產品生產階段。

從產業(yè)結構看，工業(yè)化初期，農業(yè)占ＧＤＰ比重較高，產業(yè)結構呈“一二三”格局；當農業(yè)占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業(yè)比重大于服務業(yè)時，就進入工業(yè)化中期，產業(yè)結構呈“二三一”格局；工業(yè)化進入后期，農業(yè)比重下降到１０％以下，服務業(yè)比重大于工業(yè)，產業(yè)結構呈“三二一”格局。我市２０００年產業(yè)結構是３５．０∶３６．９∶２８．１，產業(yè)結構實現(xiàn)了由“一二三”到“二一三”的轉變。隨著項目建設的推進，２００７年產業(yè)結構是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產業(yè)結構得到了進一步穩(wěn)固，但第一產業(yè)比重仍偏大，處于工業(yè)化初期階段。

從城市化水平看，國內外專家認為，工業(yè)化初期，城市化率在３０％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經濟增長期，城市化率３０％～６０％；在工業(yè)化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國城市化率２３．３個百分點，低于全省１１．９個百分點；２００７年達２５．９％，仍低于全省８．４個百分點，說明我市工業(yè)化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據(jù)聯(lián)合國糧農組織的標準，恩格爾系數(shù)在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為３４．６％，農村居民家庭恩格爾系數(shù)為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進入小康，是工業(yè)化的初級階段。

總的來看，我市工業(yè)化程度比較低，尚處于工業(yè)化初期的起步階段，在新型工業(yè)化發(fā)展進程中任重而道遠。

工業(yè)化進程中存在的問題

工業(yè)經濟總量偏小。２００７年，全市工業(yè)增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規(guī)模以上工業(yè)增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮(zhèn)固定資產投資占全省的３．３％；工業(yè)占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全?。保常競€百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５個百分點。

工業(yè)經濟增長速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個百分點。２００７年，我市工業(yè)增加值增長速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個百分點，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業(yè)經濟結構不夠合理。一是工業(yè)產業(yè)結構不合理。原材料和基礎性產業(yè)比重大，深加工和高新技術產業(yè)比重小。二是產品結構不合理。精深加工產品和名優(yōu)產品少，科技含量低。三是企業(yè)規(guī)模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業(yè)僅占５３８家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的６．７％。２００７年，全省主營業(yè)務收入超１００億元的企業(yè)達２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進步相對緩慢。科技進步在經濟增長中尚未起到主導作用，表現(xiàn)為科技投入低，科技力量較弱，新產品研發(fā)投入不足，科技成果轉化率不高，自主創(chuàng)新能力不強。截至２００７年底，全市有高新技術企業(yè)１５家，占全市限上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的２％；高新技術產業(yè)增加值占整個工業(yè)增加值的比重是７．７％；申請專利６６項，占全省的比重不到１％。

加快新型工業(yè)化進程的對策和建議

堅持科學發(fā)展觀，堅定不移地走新型工業(yè)化道路。與發(fā)達地區(qū)相比，我們落后主要落后在工業(yè)上，差距在工業(yè)上，要加快發(fā)展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業(yè)上，出路也正在工業(yè)上。作為農業(yè)大市，要正確把握農業(yè)基礎和工業(yè)主導的關系，牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的理念，突出項目建設，重點發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)農業(yè)大市向工業(yè)強市的轉變，這是駐馬店加快發(fā)展、平安崛起的現(xiàn)實選擇。

我市推進新型工業(yè)化的總體思路，應以科學發(fā)展觀為指導，以項目建設為重心，以解放思想、改革開放和全民創(chuàng)業(yè)為動力，著力擴充工業(yè)總量，優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，加快推進新型工業(yè)化，以工業(yè)化帶動城市化和農業(yè)現(xiàn)代化。

以招商引資為突破口，全力深化項目建設。工業(yè)要發(fā)展，項目是關鍵。繼續(xù)推進“三項建設”，重中之重是圍繞項目建設，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動招商引資的大突破。當前，要認真開展好“解放思想、深化改革、擴大開放、加快發(fā)展”大討論活動，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹立“以科學發(fā)展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人機制，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情；要制定科學的招商引資考評獎懲辦法，鼓勵更多的干部群眾參與到招商引資中來，形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。二是樹立全新的招商引資理念。要樹立大小并招、重在培育的理念，重點引進大項目，但也不放過小項目，通過對項目的培育引發(fā)出“滾雪球”效應；要樹立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機地結合起來，以留商促招商。三是創(chuàng)新招商引資方法。要綜合運用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創(chuàng)造性地開展專業(yè)招商、網上招商、以商招商、園區(qū)招商、優(yōu)質項目招商、環(huán)境招商等活動，提高招商引資的有效性。

加快工業(yè)園區(qū)建設，構建“驛城大道工業(yè)走廊”。一是加大投入，搞好工業(yè)園區(qū)硬件建設。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設的總體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，超前規(guī)劃，分步實施，高標準建設，達到“七通一平”，推廣多層標準廠房，筑巢引鳳。二是發(fā)揮優(yōu)勢，建設特色園區(qū)。按照地域相近、產業(yè)關聯(lián)等原則，明確園區(qū)功能定位，探索走特色發(fā)展、錯位發(fā)展、差別化發(fā)展之路。三是盡快實施“兩區(qū)兩縣一體化”，構建“驛城大道工業(yè)走廊”?！绑A城大道工業(yè)走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區(qū)兩縣一體化”的實施，這一區(qū)域將建成一個工業(yè)走廊，成為駐馬店工業(yè)經濟增長極、城鄉(xiāng)一體化的試驗區(qū)、新農村建設的示范區(qū)、未來駐馬店的新城區(qū)。

優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，打造招商引資“洼地”。要明白三個道理：一是開明比開放重要。要看長遠、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環(huán)境比資源更重要。優(yōu)良的經濟發(fā)展環(huán)境是欠發(fā)達地區(qū)招商引資的法寶。要學習借鑒焦作的“效能革命”，樹立服務意識和發(fā)展意識，簡化、規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，人人體現(xiàn)招商環(huán)境。同時，要敢于掃除一切影響經濟發(fā)展的障礙，對吃拿卡要、強買強賣、亂檢查亂收費亂攤派等違法違紀行為，堅決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開源”與“節(jié)流”并重，走節(jié)約集約用地之路。破解工業(yè)用地難題在于“開源”與“節(jié)流”并重。一是積極向上爭取用地指標。二是最大限度地搞好土地置換。三是優(yōu)化土地利用結構，節(jié)約集約用地。四是搞好土地清查，對批而未建或不具備開發(fā)能力的，依法收回土地。五是建立土地指標購買基金，必要時購買用地指標，調劑土地不足。

多渠道融資，解決企業(yè)資金難題。解決企業(yè)融資難的關鍵在于多渠道融資。一是積極爭取國家和省支持中部地區(qū)、黃淮地區(qū)發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策。二是加快建立中小企業(yè)貸款擔保體系。支持各類中小企業(yè)成立協(xié)會，互相擔保融資。三是積極爭取金融部門的支持。四是在工業(yè)園區(qū)建設標準廠房，也可減少企業(yè)前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會資本。

第四篇：科學發(fā)展觀與和諧社會

[摘要] 科學發(fā)展觀與構建和諧社會是我們黨在新時期提出的偉大戰(zhàn)略的兩個方面，是合規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一?？茖W發(fā)展觀的本質和核心是堅持以人為本。“以人為本”強調發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。這就是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規(guī)律。堅持科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生產力是構建和諧社會的根本途徑，民主法制、公平正義是構建和諧社會的重要保證。以人為本，促進人的全面發(fā)展是構建和諧社會的價值目標。人們創(chuàng)造歷史的活動是合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。

[關鍵詞] 科學發(fā)展觀；和諧社會；規(guī)律；目的

黨的十六大以來，我們黨提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。在科學發(fā)展觀的核心“以人為本”的基礎上，十六屆六中全會又提出了構建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀與構建和諧社會是偉大戰(zhàn)略的兩個方面，是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。

發(fā)展觀是對發(fā)展的總的看法和根本觀點。作為發(fā)展的最高理念，發(fā)展觀回答了“什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展”這樣一些基礎性和根本性的問題。以人為本、全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀進一步明確了我國經濟社會發(fā)展的本質目標、基本內涵、總體思路、模式選擇和根本動力，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發(fā)展規(guī)律認識的升華，是我們黨指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。

經濟社會發(fā)展是有內在規(guī)律的。一切社會活動的正確性,都取決于人們對社會發(fā)展規(guī)律的正確認識和把握。社會變革的深化，使社會生產和生活在內容上日趨豐富生動、復雜多樣，這就要求我們正確處理人的主觀能動性和客觀規(guī)律之間的關系，尊重自然規(guī)律和社會規(guī)律，深入探索和把握經濟社會發(fā)展規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事,抑制和消除不和諧因素,不斷增加社會的和諧因素，從而卓有成效地推進中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。

科學發(fā)展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本,是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本突出強調了發(fā)展的為民性、全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。這是社會主義和諧社會建設必須始終遵循的基本規(guī)律。

我們在科學發(fā)展觀的指導下，遵循客觀規(guī)律，運用多種手段，就能實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的目的。

一、堅持科學發(fā)展觀，大力發(fā)展生產力是構建和諧社會的根本途徑

建設社會主義和諧社會的根本目的就是要在解放和發(fā)展生產力，消除兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕的基礎上使全體社會成員的尊嚴都得到維護，權利都得到保障，價值都得到提升，從而促進人和社會的全面發(fā)展。

歷史唯物主義認為，人的活動都是有意識有目的的。對于人的活動來說，目的是十分重要的，但目的作為一種觀念性的東西，它的實現(xiàn)必須通過一定的手段，即手段是實現(xiàn)目的的前提和基礎。以實踐為基本特征的馬克思主義哲學，承認目的的重要性，但并不因此而否定手段的重要作用，相反它必然尊重手段的價值。在一定條件下甚至認為手段的價值高于目的。重視目的而輕視手段是主觀與客觀、理論與實踐相分離的一種具體表現(xiàn)。列寧在《哲學筆記》中以贊同的態(tài)度轉引了黑格爾的一句話：“手段是比外在合目的性的有限目的更高的東西。”事實證明，輕視手段不僅嚴重損害人們在實踐中對手段的積極配置，而且直接損害目的本身，使某種合理的目的因手段的匱乏或不力而付諸東流，難以實現(xiàn)。

構建社會主義和諧社會是目的，發(fā)展生產力是達到目的的手段。首先，生產力的發(fā)展是構建和諧社會的基礎條件?？v觀人類歷史，生產力是最活躍最革命的因素，是社會發(fā)展的最終決定力量，也是人的全面發(fā)展的最終決定力量。人們?yōu)榱四軌蛏?，需要衣、食、住以及其他生活資料，就必須進行物質生產，這是第一位的歷史活動。這一活動從根本上決定并制約著全部社會生活領域，決定并制約著人類總體歷史的進程及其趨勢。在社會發(fā)展過程中，任何一個重大的歷史事件都起源于生產力的發(fā)展，生產力的發(fā)展構成了社會不斷發(fā)展的前提和基礎。社會主義社會是一個全面發(fā)展的新的社會形態(tài)，經濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明“相稱”，都要以發(fā)展生產力為基礎。正如鄧小平所說：“社會主義的任務很多，但根本一條就是發(fā)展生產力?！盵1]

然重新開始爭奪必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃。只有生產力發(fā)展了，物質其次，生產力的發(fā)展對構建社會主義和諧社會目的的實現(xiàn)具有決定性的作用，從發(fā)展生產力和構建和諧社會的關系看，發(fā)展生產力是構建和諧社會的決定條件。古往今來，貧困是社會不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導致不和諧。馬克思曾經指出，如果沒有生產力的充分發(fā)展，就只會有極端貧困的普遍化。而在極端貧困的情況下，必財富才會增加，才能為消除兩極分化，消除貧困實現(xiàn)共同富裕提供物質條件；才能解決經濟、社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保持國家的穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，過上幸福美滿的生活，實現(xiàn)社會的和諧。今天社會主義國家的種種不足和缺陷，可以說都與生產力發(fā)展水平不高有關。如果生產力老是上不去，連社會主義制度都保不住，還談什么和諧社會呢？！

二、民主法制、公平正義是構建和諧社會的重要保證

和諧社會是一個全面系統(tǒng)的目標。從價值目標講，和諧社會是一個人與自然、人與人、人與自身全面和諧的社會，它既要達到人與人的和諧，又要達到人與自然的和諧；既要達到我國各社會階層、社會利益群體之間的和諧，又要爭取外部世界格局的和諧發(fā)展；既要促進經濟、政治、文化等社會各子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，又要促進各子系統(tǒng)內部的和諧發(fā)展。從現(xiàn)實而言，和諧社會是一個經濟繁榮、政治文明、社會秩序穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的公平正義的社會，分配正義是和諧社會的題中之義。分配正義對和諧社會之所以重要，不僅在于它的手段性——直接影響人們建設和諧社會的積極性，而且還在于它的目的性——分配正義是人類世代向往的理想目標，是人類美好生活的基礎，也是和諧社會的基本目標。公平和正義是社會文明進步的重要標志，也是科學發(fā)展觀的一個核心價值取向。按照科學發(fā)展觀要求推進社會主義和諧社會建設，就要在維護和促進社會公正這個關鍵環(huán)節(jié)上求得新突破。

公平正義是在民主法制的基礎上實現(xiàn)的。黨的十六屆六中全會指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。從制度的視角來解讀，和諧社會在某種程度上是崇尚分配制度正義的法治社會。公平正義是社會主義法制的價值追求。正義是制度的首要價值，從一定意義上講，法律制度也是“一種配給制度”，是一種追求正義的分配制度。誠如美國法學家博登海默所說，在一個健全的法律制度中，秩序與正義這兩個價值常常是緊密相聯(lián)、融洽一致的?！耙粋€法律制度若不能滿足正義的要求，那么從長遠的角度來看，它就無力為政治實體提供秩序與和平。但在另一方面，如果沒有一個有序的司法執(zhí)行制度來確保相同情況獲得相同待遇，那么正義也不可能實現(xiàn)。因此，秩序的維續(xù)在某種程度上是以存在著一個合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用。為人們所要求的這兩個價值的綜合體，可以用這句話加以概括，即法律旨在創(chuàng)設一種正義的社會秩序?！盵2]

法律有關權利、義務的分配，對社會財富及收入的分配有重要的影響。作為一種制度性和結構性的正義，分配正義所涉及的廣度與深度遠遠超出收入的分配，它關系到各種社會基本資源在人與人之間、人民與政府之間的分配。這些重要資源的分配將決定此后的生活方式和收入分配，等等，所以，它是一個社會的基本制度或國家大法的主要內容?？傊?，分配正義是當代制度文明的重要價值，也是和諧社會不可或缺的制度性的文明特質。分配正義是和諧社會中人民安居樂業(yè)、社會有序發(fā)展的制度保障。和諧社會是一個秩序良好的社會。社會經濟的運行只有在良好秩序的狀態(tài)下，才能得到理想的效益，人與人之間只有信守諾言、不爾虞我詐，才能在經濟活動中建立和鞏固那種協(xié)調互助的合作關系，個人和社會才能共同發(fā)展。任何一種秩序都要有一定的環(huán)境，良好的秩序需要有良好的制度環(huán)境。而良好的制度環(huán)境的生成與秩序的維系離不開人的努力，離不開正義的信念，也許這種信念是潛意識的，但卻是不可或缺的。分配正義就是要通過制度安排在社會成員或群體成員之間對權利、權力、義務和責任進行合理配置，從而維護社會的秩序和穩(wěn)定，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果分配不公正，人們就會感到不公平，就會產生不滿情緒，社會就不會安定。因而，分配正義是和諧社會有序發(fā)展、人們安居樂業(yè)的重要保證。

改革開放以來，我國的分配制度總體上是趨向合理的，但隨著改革的深化和社會主義市場經濟的發(fā)展，在改變單一的分配制度，實行以按勞分配為主，多種生產要素參與分配的制度下，我國原有的利益格局發(fā)生了深刻變化，社會上分配不公、收入差距拉大的問題日漸突出，經濟社會發(fā)展成果的分享出現(xiàn)一些失衡現(xiàn)象。如果各種利益關系和矛盾不能及時有效地得到調整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會動蕩。因此，黨和政府必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實從堅持以人為本的高度，進一步調整并不斷優(yōu)化利益分配格局，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平的完整的社會公平體系。要使社會公正政策化。要依循公正原則制定和調整方針政策，努力使各項方針政策既能保證相關的社會公正要求落到實處，又對促進各個方面的社會公正發(fā)揮強有力的導向作用。要使社會公正制度化，切實把公正原則深入貫徹到制度建設中去，把體現(xiàn)和維護社會公正作為完善制度的根本取向，從而用具體制度來保障社會生活各個領域和各個方面的公正。并采取社會保障、社會福利、社會救濟等措施，讓不同利益主體按照各得其所的原則分享發(fā)展的成果，使全體人民都能越來越多地獲取看得見、摸得著的實際利益。只有這樣，才能把廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性凝聚到社會主義和諧社會建設上來。

三、以人為本，促進人的全面發(fā)展是構建和諧社會的價值目標

科學發(fā)展觀深刻揭示了社會主義和諧社會建設的本質要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，人的發(fā)展，是發(fā)展的實質。馬克思主義創(chuàng)始人非常重視人的發(fā)展。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“代替存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]后來人們把這段話稱為“自由人的聯(lián)合體”。過去，由于受“左”的思想的影響，“人”、“人性”、“人道”、“人道主義”幾乎成為禁區(qū)。黨的十一屆三中全會后，撥亂反正，重新明確了人是最高價值目標。

江澤民同志提出，在社會主義初級階段，就要腳踏實地地推進人的全面發(fā)展。所謂人的全面發(fā)展，現(xiàn)階段就是德、智、體、美的全面發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本”，把人的全面發(fā)展提高到更重要的位置，這反映了我國社會主義現(xiàn)代化建設指導思想的重大轉變。

促進人的全面發(fā)展，也就是“促進人民素質的提高”。我國社會主義建設實踐表明，人的素質的高低、受教育程度，人的價值觀念、思維能力、行為方式和創(chuàng)新意識等直接決定了人們在社會主義建設實踐中的作用，尤其在當今世界科學技術迅猛發(fā)展，日新月異的情況下，人的素質對發(fā)展先進生產力已經起到決定性的作用。因此，全面提高人的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，才能積極推動社會發(fā)展。

提高人的思想道德素質，是人的全面發(fā)展的基礎，也是人的全面發(fā)展的首要素質?！豆竦赖陆ㄔO實施綱要》提出，要努力提高公民道德素質，促進人的全面發(fā)展，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這就突出了道德建設在促進人的全面發(fā)展中的地位和作用。

提高人的科學文化素質，是人的全面發(fā)展的核心，也是人的全面發(fā)展的重要素質。教育是一種有目的、有計劃、有組織傳播知識技能、培養(yǎng)思想品德、發(fā)展智力和體力的活動。教育是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃。在培養(yǎng)高素質的勞動者和專業(yè)人才方面，在提高人的創(chuàng)新能力和提供知識、技術創(chuàng)新成果方面，教育起著至關重要的作用。發(fā)展教育不僅是發(fā)展先進生產力的根本要求，也是發(fā)展先進文化、促進人的全面發(fā)展的根本要求?？茖W是正確反映客觀世界發(fā)展規(guī)律的知識系統(tǒng)。科學是一種重要的精神力量，也是人的全面發(fā)展的力量源泉。它本身是徹底革命的，其認識功能在于促進人類意識形態(tài)的變革與發(fā)展，使人類從舊思想舊傳統(tǒng)中解放出來，促進思想的革命化與科學化。

提高人的身體健康素質，是人的全面發(fā)展的保證，也是人的全面發(fā)展的基礎素質。健康的體魄是人的全面發(fā)展的本錢和載體，極為重要。身體素質包括體魄健康和心理健康。人的身體是人才素質的物質基礎，良好的身體素質是人的全面發(fā)展的一個重要方面，它可以增強人的腦力勞動和體力勞動的能量，是其學好文化科學知識的重要保證?，F(xiàn)代社會，無論是學習和掌握先進的科學技術還是適應緊張的社會生活和工作，都離不開強健的體魄。因此，要教育人民積極參加體育運動，掌握健身的基本知識、技能，養(yǎng)成經常鍛煉和講究衛(wèi)生的良好習慣，促進身體健壯，全面發(fā)展體能，提高機體適應環(huán)境和抵抗疾病的能力，切實增強人民體質。

四、人們創(chuàng)造歷史的活動是合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一

在唯物史觀看來，歷史發(fā)展的客觀規(guī)律性即它的不以人的意志為轉移的特性,與人在歷史發(fā)展中的作用和地位這兩者是統(tǒng)一的。沒有人的創(chuàng)造歷史的活動,就沒有歷史,但人的活動又受到客觀條件的制約,每一代人所遇到的客觀歷史條件都是給定了的,任何人都不能隨心所欲地創(chuàng)造歷史；而歷史發(fā)展的客觀規(guī)律又不是在人的活動之外,而是通過人們的活動體現(xiàn)出來的，這種歷史發(fā)展的客觀規(guī)律性與人在歷史活動中追求的目的性是內在統(tǒng)一的。

馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進行生產，并且懂得怎樣處處都把內在的尺度運用到對象上去，因此，人也按美的規(guī)律來建造?！痹谶@里，“任何一個種的尺度”包括了客體尺度和主體尺度?？腕w尺度指向對象、客體的本性、規(guī)定性和規(guī)律性，要求主體活動合規(guī)律性、合歷史必然性。主體尺度指向人或主體的結構、本性、目的、利益、需要等內在規(guī)定性，要求人的活動應當是合目的性的。人類社會實踐活動，就是在對象、客體所提供的可能性空間范圍之內，不斷實現(xiàn)主體自身目的、滿足主體自身需要的過程。

合規(guī)律性就是說人類的實踐活動必須遵循客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，否則就會受到客觀規(guī)律的懲罰。它考察的是工具、手段和方法是否合理的問題，屬于理性認知方面的范圍。合目的性則是指滿足不同群體的人的需要，它主要關注的是動機和目的是否正當、是否合理的問題，是一個價值論的范圍。合規(guī)律性和合目的性是人類實踐活動的兩個方面，二者內在地要求統(tǒng)一起來。在科學的視野里，世間萬事萬物的發(fā)展都有其固有的客觀規(guī)律，人類社會也不例外。社會是以人為主體，以自然界為環(huán)境，以物質生產為基礎，由生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑等多種要素構成的復雜有機體，這些要素之間按一定的規(guī)律相互作用。人們在創(chuàng)造歷史的活動中必須正確處理人的主觀能動性同客觀規(guī)律的關系，尊重規(guī)律，按照規(guī)律辦事，但不能創(chuàng)造規(guī)律、違背規(guī)律。

科學發(fā)展觀正是我們黨在尊重客觀規(guī)律的基礎上提出的新型發(fā)展觀，是尊重客觀規(guī)律的發(fā)展觀。它既貫穿著唯物辯證法,要求人們全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看待發(fā)展問題，又貫穿著唯物史觀,立足人類歷史活動的實踐過程、特別是人民群眾創(chuàng)造歷史的實踐過程,對人與社會、人與自然兩大關系系統(tǒng)進行了科學歸納，深刻揭示了社會有機體系統(tǒng)相對于經濟、政治、文化的獨特運動規(guī)律和特點，進一步深化了對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律的認識，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。

胡錦濤同志指出：“認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運用規(guī)律，是堅持求真務實的要求。”我們當前正在進行的社會主義現(xiàn)代化建設，就是既要自覺地遵循社會主義社會基本矛盾運動的客觀規(guī)律，又要以最廣大的人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。

“堅持以人為本”和“促進經濟社會和人的全面發(fā)展”是科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和歸宿，是中國共產黨人提出的符合客觀規(guī)律的最高宗旨；“樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，歸根結底是為了滿足人民的生存和發(fā)展需要，是合目的性的具體體現(xiàn)。在唯物史觀中，“以人為本”與承認社會發(fā)展的合規(guī)律性是有機地、辯證地統(tǒng)一在一起的。人類社會發(fā)展包含有主體的價值取向、主體力求超越現(xiàn)存狀況的目的性，這同作為實踐主體的人都是有意識、有目的的存在物直接相關，本質在于人的理想總是指向自由和全面發(fā)展的。唯物主義的歷史觀所包含的“以人為本”的根本原則、人的自由和全面發(fā)展思想，都體現(xiàn)了這個合目的性方面。

人的生存和發(fā)展的需要及其現(xiàn)實的滿足程度是社會發(fā)展的基本出發(fā)點。因為人類追求發(fā)展的根本目的就是為了滿足人類生存和發(fā)展的需要，正是人類需要無限遞增的豐富性和不斷再生性，促成了人類社會的持續(xù)性發(fā)展。我們的一切社會經濟活動和社會發(fā)展都是為了人，不是為了活動而活動，為了發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展的目的是為了人的素質的提高、人際關系的升華、人與自然關系的和諧、人的物質和精神需求的滿足，因而是合目的性的具體體現(xiàn)。

綜上所述，樹立科學發(fā)展觀，以人為本,以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治、文化和社會權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民，就能達到構建社會主義和諧社會的目的。所以說，科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會是合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的理論典范，體現(xiàn)了合規(guī)律性與合目的性的辯證統(tǒng)一。

參考文獻：

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第五篇：堅持科學發(fā)展觀,加強郵政思想工作建設

堅持科學發(fā)展觀，加強郵政思想政治工作建設

摘要：科學發(fā)展觀作為當今中國的主題，如何深入貫徹科學發(fā)展觀的思想，成為各行各業(yè)最為關注的問題，郵政事業(yè)也應當將貫徹科學發(fā)展觀放在首要位置，促進郵政事業(yè)的更快，更好發(fā)展！

關鍵詞：科學發(fā)展觀 郵政 發(fā)展

在黨的十七大上，胡錦濤總書記在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，指明了我們進一步推動中國經濟改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略，明確了科學發(fā)展觀是指導經濟社會發(fā)展的根本指導思想，隨著我國經濟持續(xù)快速健康發(fā)展,郵政企業(yè)改革不斷深化,企業(yè)文化核心逐步形成，社會環(huán)境充滿新的機遇和挑戰(zhàn),如何適應新的變化,在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上做好郵政企業(yè)的思想政治工作呢?關鍵是要以科學發(fā)展觀為指導,切實做到以人為本,實行人本管理,全面協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，充分調動職工的積極性和創(chuàng)造性,從而是郵政事業(yè)更快發(fā)展。

科學發(fā)展觀具體包括：以人為本的發(fā)展觀，全面發(fā)展觀，協(xié)調發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀。

一、科學發(fā)展觀的核心是以人為本，堅持以人為本思想，加強郵政事業(yè)人本建設。

1、人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，構建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,要把人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構成以人為本的完整內容。郵政事業(yè)的發(fā)展離不開人民群眾，因此確定郵政事業(yè)的發(fā)展目標成為了關鍵性的問題。郵政作為中國的一個重要部門，承擔起了“情系萬家，信達天下”這個光榮而又艱巨的任務，把握住一切以為人民服務的宗旨，建設一切為了人民的郵政團隊成為關鍵！我黨把“三個代表”作為我黨人員必須堅持的首要思想，而三個代表就是以人為本思想的最高體現(xiàn)，因此如何搞好郵政事業(yè)內部的黨的建設成為最科學的方法！

2、以人為本，是科學發(fā)展觀的核心。是企業(yè)經營管理的基本原則，也是做好思想政治工作必須遵循的原則。為了打造高效忠誠的郵政團隊隊伍，郵政首先應堅持以人為本，確立員工的主體地位，主要應抓好七個方面的工作：一是工作中要充分尊重人、理解人、關心人、幫助人，平等對待員工，切實關愛員工，解決職工的實際困難、維護職工的切身利益；二是郵政在進行重要經營決策、重要發(fā)展項目、重要改革舉措等重大事項的實施前必須通過適當方式和途徑，廣泛聽取員工的意見和建議，實行民主集中制，擴大員工的知情權、參與權和監(jiān)督權；三是郵政企業(yè)內部在政策措施制定時必須把維護最廣大員工的根本利益、長遠利益作為基本出發(fā)點，保證最廣大干 部員工的積極性得到了充分發(fā)揮，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得到有效提高；四是郵政經營過程中給員工提供一個廣闊的健康成長的舞臺、施展才華的平臺和公平競爭的環(huán)境，建立完善的培養(yǎng)、使用和選拔機制，不斷完善競爭、激勵和約束機制，實現(xiàn)人力資源效用最大化，體現(xiàn)員工自身價值；五是本著對員工負責的態(tài)度強化教育培訓，使大家養(yǎng)成學習的習慣，促進各方面知識和技能全面提升，提高員工的工作能力和生活能力，不斷提高員工綜合素質，實現(xiàn)個人的保值增值；六是根據(jù)形勢和任務需要，不斷轉變員工思想觀念，讓員工開闊眼界，更新思路，增強員工責任感和敬業(yè)精神，培養(yǎng)員工的主人翁意識；七是優(yōu)化郵政員工生活和工作環(huán)境，改善員工的生活娛樂環(huán)境，積極開展豐富多彩的文化教育活動和文體活動，滿足郵政企業(yè)員工的精神需求，使員工樂于工作。

胡錦濤總書記指出:“堅持以人為本,就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！痹谒枷胝喂ぷ髦胸瀼亍耙匀藶楸尽钡睦砟?必須遵循人的思想和行為規(guī)律。恩格斯說:“人們行動的一切動力,都一定要通過他的頭腦,一定要轉變?yōu)樗脑竿蛣訖C,才能使他們行動起來?！笔侵袊伯a黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現(xiàn)?！皥猿忠匀藶楸尽?，是中國共產黨十六屆三中全會《決定》提出的一個新要求?！耙匀藶楸尽彼枷朐缭谖覈呵飼r期就已經提出，孔圣人也說過：“民為貴，社稷次之，君為輕?！?。當今社會，人的行為是人的內在需要與外部刺激相互影響相互作用的結果。思想對需要具有導向作用,需要是行為產生的原動力,行為是動機的外在表現(xiàn)。因此,“以人為本”,必須認真分析職工的個體心理行為,真正搞清楚職工在想什么,要什么?！耙匀藶楸尽?主要是“以心為本”,也就是說,企業(yè)思想政治工作要善于做好職工心理的調適,從而服務于企業(yè)的經營管理我們依然必須堅持以人為本的思想，我們只有堅持以人為本的思想，才能堅定郵政企業(yè)發(fā)展以為人民服務的立場，更好的建設郵政事業(yè)的思想道德和職業(yè)道德，不斷提升服務水平，樹立郵政良好的社會形象。

3、從現(xiàn)實的企業(yè)管理文化來看，要想堅持以人為本，就有一個以什么人為本或者說以人為本的重點對象是誰，就郵政行業(yè)來講，當然是針對我們郵政客戶而言?？墒沁@個社會，有少數(shù)企業(yè)領導把以人為本視為以“己”為本，誠然，企業(yè)領導者是企業(yè)的核心與靈魂，職工群眾應該維護領導的管理權威，以企業(yè)領導為本，但從個人或集體（大多數(shù)人）的關系上看，我們認為應該以大多數(shù)人為本。

4、就郵政企業(yè)來說,在生產力和生產關系的運動中,創(chuàng)造物質財富,推動生產力和社會發(fā)展的從事物質實踐活動的是員工。人是管理系統(tǒng)中最具有能動性、創(chuàng)造性和最為活躍的因素。做好了人的工作,管理就抓住了根本。這就是所謂的“人本原理”?！叭吮竟芾怼弊鹬亓巳说莫毩⑿浴⒅鲃有院蛣?chuàng)造性,把郵政員工的切身利益與企業(yè)的利益、客戶的利益緊密地結合起來,整個郵政企業(yè)就 會充滿活力,有利于培養(yǎng)職工對郵政企業(yè)的歸屬感、責任感和榮譽感,凝聚郵政的向心力,為實現(xiàn)郵政企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供重要保證,從而增強郵政的競爭力,有利于郵政企業(yè)文化的打造。注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。關心員工生產生活的工作做好了、做扎實了，我們就能凝聚起齊心協(xié)力戰(zhàn)勝困難、推進郵政事業(yè)發(fā)展的強大力量。

二、堅持全面發(fā)展思想，提高郵政事業(yè)的服務能力 國家郵政局局長馬軍勝說：“郵政是朝陽行業(yè)！”

郵政行業(yè)有傳統(tǒng)的歷史，因此有人就認為郵政是夕陽行業(yè)，在走下坡路，對此看法我持保留意見。作為具有社會公共服務性質的郵政部門，擁有強大的網絡優(yōu)勢和信譽優(yōu)勢，在促進國民經濟發(fā)展，保障公民基本通信權利等方面發(fā)揮著不可替代的作用；也充分展示了具有悠久歷史的郵政通信在各種通信工具交相輝映的信息時代，依然具有高舉普遍服務的大旗，努力為社會的進步、經濟的發(fā)展和人民群眾物質文化生活水平的提高盡通信服務之責的雄心壯志和崇高使命。

全面發(fā)展是社會發(fā)展的前提,也是社會發(fā)展的最高目標。江澤民同志《在慶祝建黨八十周年大會上的講話》中指出:“推進人的全面發(fā)展,同推進經濟、文化的發(fā)展和改善人民物質文化生活,是互為前提和基礎的。人越全面發(fā)展,社會的物質文化財富就會創(chuàng)造的越多,人民的生活就越能得到改善,而物質文化條件越充分,又越能推進人的全面發(fā)展。生產力和經濟文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程。這兩個歷史過程應相互結合、相互促進地向前發(fā)展。構建社會主義和諧社會與人的全面發(fā)展是密切相關、內在統(tǒng)一的。人的社會關系的全面發(fā)展,即人的社會關系的全面豐富發(fā)展。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出:“人的本質不是單個人所固有的抽象物,在其現(xiàn)實性上,它是一切社會關系的總和。”人是社會的產物, 在社會關系中生存和發(fā)展。個人必須與其他人進行交往, 在交往中形成豐富而全面的社會關系,從而不斷豐富人的本質。這一內涵運用到郵政事業(yè)中，也充分說明了要想郵政事業(yè)有好的發(fā)展，得堅持全面發(fā)展的思想。

郵政雖然是傳統(tǒng)行業(yè)，但有網絡、品牌、文化、人才等優(yōu)勢，再結合創(chuàng)新，就會提供很多新的服務，有新的發(fā)展前景。比如除了郵政物流，還有代辦金融業(yè)務、代辦保險業(yè)務等。隨著高科技的發(fā)展，老百姓生活方式發(fā)生一些變化，現(xiàn)在私人間信件不到十年前的20%。但對郵政來說，還可以發(fā)展商業(yè)信函、直遞廣告、數(shù)據(jù)庫營銷等，極受用戶歡迎，信函業(yè)務還是有很好的發(fā)展前景。郵政行業(yè)的生命力，一定在于創(chuàng)新、突破。關鍵是要符合時代的需要，滿足人民的需求，做到這一點，郵政就會長盛不衰。

三、堅持協(xié)調發(fā)展觀，讓郵政各項業(yè)務均衡發(fā)展 協(xié)調發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。

“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展”，是發(fā)展觀的兩個基本問題。毛澤東同志指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發(fā)點?！?/p>

要發(fā)展好郵政事業(yè)也得做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，在農村或較偏遠的地方適當增加一些營業(yè)點，當然，數(shù)量得適當，不然又會造成資源的不必要浪費了。

四、繼承傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新，使思想政治工作保持永久活力。

創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂。隨著國際形勢風云變幻和國內改革不斷深入，新情況、新問題接踵而至，廣大干部職工知識面不斷拓展，閱歷豐富，見識廣博，個性鮮明，思維活躍，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)，也為思想政治教育提供了新的機遇。思想政治工作必須堅持科學發(fā)展觀，在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀經驗之外，不斷適應新情況，大膽進行探索和創(chuàng)新，做到與時俱進在研究新情況中發(fā)展，在解決新問題中壯大，打破傳統(tǒng)思維定式，使思想政治工作保持永久活力。

思想政治工作者要積極拓展思路、創(chuàng)新思維，不斷探索思想政治工作的新方式、新方法、新內容、新途徑、新領域、新機制。一是要解放思想，轉變觀念，開闊眼界，提高理論水平，用馬列主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷吸收新的優(yōu)秀思想文化成果，適應社會實踐的新發(fā)展，與時俱進，保持生機和活力，運用反映時代精神的新思想、新風尚、新觀點、新道德豐富干部職工的頭腦，幫助大家增長見識，提高素質；二是要勇于進行機制和體制的創(chuàng)新，建立和完善預警機制，加強思想政治工作前瞻性的研究，按照分析問題、明確需求、制定目標、設計主題、選擇模式、分步實施的要求，做好啟動方案。不斷修訂完善思想政治工作的各項規(guī)章制度，使思想政治工作可管、可控；三是要在思想政治工作的內容上不斷尋求突破，根據(jù)經濟發(fā)展需要，不斷注入新內容，拓寬新領域，把思想政治工作和生產經營、內部改革、機制轉換等工作有機結合起來，貼合生產經營實際，形成綜合效應；四是要不斷探索開展思想政治工作的新形式，充分利用現(xiàn)代科技手段和傳媒技術，擺脫說教形象，由集中、統(tǒng)一、大型的活動向小型、靈活、多樣的方式轉變，可以開展形式多樣、生動活潑、健康向上的文化活動，做到寓教于樂，增強教育的有效性、藝術性。

新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，對思想政治工作提出了新課題、新要求。在新形勢下，思想政治工作仍然是企業(yè)搞好各項工作的重要基礎，我們要分析新情況，研究新問題，開辟新路子，應用新方法，努力創(chuàng)新思想政治工作，為企業(yè)的改革發(fā)展提供堅強的思想保證、精神動力和智力支持。隨著企業(yè)改革的不斷深入，要發(fā)揮企業(yè)思想政治工作的優(yōu)勢，必須注重思想工作的創(chuàng)新，開發(fā)應用多種手段、多種形式、多種場合開展工作，使之生動活潑，引人入勝，形成適應新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的工作機制和方法，增強工作的吸引力、感染力，在創(chuàng)新中不斷改進提高，做到政治性和思想性的統(tǒng)一，科學性和真理性的統(tǒng)一，服務性和滲透性的統(tǒng)一，民主性和群眾性的統(tǒng)一，保持思想政治工作的持久生命力。

五、注重調研，實事求是，著力解決郵政行業(yè)中職工的思想問題和發(fā)展過程中的實際問題。思想政治工作通過對馬克思列寧主義、毛澤東思想和有中國特色社會主義理論體系的思想教育，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確認識和面對企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中出現(xiàn)的問題，并在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定過程中，對員工所產生的各種思想、情緒和行為問題進行疏導和解決，為構建和諧企業(yè)提供強大的精神動力和思想政治保證。它的理論來源于實踐，同時服務于實踐，起到指導實踐的作用，所以思想政治工作要堅持求真務實的科學精神，遵循客觀規(guī)律，堅持做到一切從實際出發(fā)，注重調查研究，認真聽取來自各方面的不同聲音，然后分析解決存在的現(xiàn)實問題，作風上要埋頭苦干，少說空話，勇于實踐，務求實效。思想政治工作只有和實踐相結合，才能產生巨大能量。

思想政治工作不僅包括員工的素質教育、發(fā)展理念教育、改革觀念教育,還包括不同知識層次的再教育。同時還要圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,正確處理好個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展、個人理念與企業(yè)發(fā)展理念、個人目標與企業(yè)目標相統(tǒng)一的關系。因此,企業(yè)思想政治工作是一項長期、復雜而艱巨的任務。企業(yè)中、青年員工的知識層面相對較高,自我意識強,自主性高,因而思想政治工作必須從企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā),緊密聯(lián)系不同層次職工的實際工作情況和思想動態(tài),圍繞企業(yè)發(fā)展的階段性目標,積極倡導和培育新形勢下的企業(yè)精神和企業(yè)文化。

六、堅持統(tǒng)籌兼顧思想，促進郵政事業(yè)更好發(fā)展

“五個統(tǒng)籌”是科學發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求。其實質，是在全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

履行普遍服務義務和建立符合郵政行業(yè)特點的現(xiàn)代企業(yè)運行模式是中國郵政面臨的兩大基本任務。問題的關鍵就是在于盈利與為人民服務的問題上。企業(yè)的目的是盈利，履行普遍義務是郵政事業(yè)單位的責任，它們本身就是一個矛盾的結合體。為此，我們必須透過郵政事業(yè)的表象，從中國具體國情上深刻認識這個問題。

堅持以為人民服務為指導思想，全身心的投入中國郵政事業(yè)的建設中，為建設中國特色社會主義而努力！加強郵政事業(yè)單位中的黨風建設，深入貫徹三個代表思想，讓每一個郵政人員明白自己工作的目的，積極主動的投身于自己工作當中。

總結

樹立和落實科學發(fā)展觀必須正確處理好幾個關系，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系；正確處理好物質文明、政治文明與精神文明的關系；正確處理好經濟增長、經濟發(fā)展與社會全面發(fā)展的關系；正確處理好經濟增長、經濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關系。這些可以運用到社會生活的方方面面，當然也包括我們的郵政事業(yè)。

在郵政思想政治工作中，旗幟鮮明、圍繞大局、服務職工，才能擔當起工作的使命；要以人為本、與時俱進、改革創(chuàng)新，才能永葆工作的生命力；還要和核心價值體系建設、精神文明建設、企業(yè)文化建設同步推進，才能產生不可估量的效果。思想政治工作者只要以身作則、不斷提升，同時保持滿腔的熱情和無限的愛心，就能使思想政治工作達到理順情緒、化解矛盾、提高覺悟、激發(fā)熱情、凝聚力量的目的，就能培養(yǎng)出全員的敬業(yè)精神、團隊精神、奉獻精神、創(chuàng)新精神，從而增強郵政企業(yè)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、競爭力，促進郵政事業(yè)的工作水平上升，為郵政事業(yè)的加速發(fā)展做出更大的貢獻。

正確認識和妥善處理郵政事業(yè)中的各項關系，明確個人利益，集體利益，和廣大人民利益之間的關系是促進郵政事業(yè)更好發(fā)展的前提！郵政部門作為國家的一個機構，最根本的目的是為人民服務。但郵政同時又具有企事業(yè)單位的性質，盈利雖不是其本質，但也是其目的之一。因此在改善人民生活，加快中國特色社會主義建設，促進社會和諧發(fā)展的基礎上，如何提高郵政部門的收入也是一個重要的問題。

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