第一篇：貴州大學關(guān)于人事分配制度改革方案（推薦）

中共貴州大學委員會文件 貴大黨發(fā)?2007?46號

中共貴州大學委員會 貴州大學 關(guān)于人事分配制度改革方案

各基層黨委、黨政群各部門、校直各單位：

為實施“人才強?！睉?zhàn)略，構(gòu)建“人才貴大”，進一步調(diào)動全校教職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，適應教育改革和發(fā)展的要求，不斷提高學校的辦學水平和辦學效益，更好地服務于貴州經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家人事部、教育部和省委省政府關(guān)于深化事業(yè)單位人事分配制度改革的一系列方針政策，結(jié)合學校實際，制定本方案。

一、指導思想

學校人事分配制度改革要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于人事分配制度改革的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，在校黨委的領(lǐng)導下，堅持解放思想、實事求是、與時俱進；堅持以人為本、人盡其才、才盡其用；堅持競爭擇優(yōu)、雙向選擇、能上能下的原則。通過改革，初步建立以“開放、流動、競爭、公平”為基礎(chǔ)，符合現(xiàn)代綜合性大學要求和我校實際的人事分配制度；實行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換學校用人機制，實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，以促進我校人員結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，進一步調(diào)動廣大教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高教育教學質(zhì)量、科研水平和辦學效益，加快我校高水平大學建設步伐，為實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越做出更大的貢獻。

二、基本原則

（一）堅持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提高效率、增加效益”的原則。以學科建設為龍頭，遵循高等教育規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，注重學校教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在改革學校內(nèi)部管理體制的基礎(chǔ)上，調(diào)整和精簡學校黨政管理機構(gòu)，理順學科設置，改革和完善教學、科研的組織方式，促進學校教育資源的合理配置和有效利用，提高工作效率和辦學效益。

（二）堅持“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、合同管理”的原則。努力做到人人有事做，事事有人做，任務明確，責任落實。通過實行全員聘用合同制，逐步形成人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制，使教職工的管理工作逐步由“身份管理”轉(zhuǎn)向“崗位管理”。妥善處理同時在專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位上任職人員的工作評價、業(yè)績考核與分配掛鉤等相關(guān)事宜。

（三）堅持“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先、兼顧公平”的原則。要以能力和業(yè)績?yōu)閷颍詬徫宦氊煘榛A(chǔ)，以績效目標為核心，建立各類人才評價指標體系，完善評價標準、考核指標和測評辦法。對教學科研人員要著重考核教學業(yè)績、學術(shù)水平和學術(shù)貢獻；對管理人員要著重考核管理實績和工作效率；對工勤人員要進一步完善崗位技術(shù)等級規(guī)范；對新進人員直接按照崗位任職要求進行專業(yè)技術(shù)水平考核和聘用。逐步建立以崗位津貼和業(yè)績津貼為主要內(nèi)容的績效工資分配辦法，使教職員工的收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤。

（四）堅持“分級管理、責權(quán)利對等、事權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一”的原則。分別明確學校和學校下屬二級單位在聘用、考核和分配上的責任和權(quán)限，學校對下屬二級單位實行目標管理，績效工資按完成任務情況動態(tài)包干。

（五）堅持“實事求是，以人為本”的原則。根據(jù)學校發(fā)展需要，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，促進“和諧校園”建設。在定編和崗位設置中做到全校范圍內(nèi)崗位有增有減，總量平衡。要根據(jù)上級政策和學校實際，積極穩(wěn)妥地推動我校人事分配制度改革，妥善處理好聘余人員的調(diào)整、安置，形成人盡其才、才盡其用、各盡其能、各得其所的良好局面。

三、機構(gòu)設置

（一）機構(gòu)類別

根據(jù)工作需要，學校設置黨政管理、教學科研、教學輔助及服務、企業(yè)化管理等四類機構(gòu)。

（二）機構(gòu)設置 依據(jù)學校規(guī)模和管理需求，合并主體職能相近的部門，任務性質(zhì)基本相同的機構(gòu)實行合署辦公，將事務性服務和經(jīng)營性職能從管理部門中剝離出來。

四、人員編制

學校編制管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、總量控制、分類核算、歸口管理與分級管理相結(jié)合，固定編制與機動編制相結(jié)合，專職教師與兼職教師相結(jié)合。

（一）編制類別

根據(jù)崗位職能、任務和性質(zhì)不同，學校人員編制分為三類：專業(yè)技術(shù)人員、職員、工勤技能人員。

學校根據(jù)工作需要，可以設置機動編制、流動編制。

（二）編制核定標準

1、學?？偩幹浦?，專業(yè)技術(shù)人員編制不低于編制總量的70%，其中高校教師編制不低于編制總量的55%，其他專業(yè)技術(shù)人員編制控制在編制總量的15%以內(nèi)；職員編制控制在編制總量的20%以內(nèi)；工勤技能人員編制控制在編制總量的5%左右；機動編制控制在編制總量的5%左右。

2、在首次核定中，高校教師編制的90%，按教學工作量核定；高校教師編制的10%，按學?？蒲泄ぷ餍枰硕?。

3、在首次核定中，職員編制占學?？偩幹频?0%，其中，校部黨政機關(guān)和管委會占職員編制的45%，學院和其他基層單位占職員編制的55%；

4、獨立學院的編制按教育部有關(guān)規(guī)定單獨核定。

（三）編制核定程序 學校對人員編制進行分類核定，校人事處根據(jù)教育部和省編委及其它上級主管部門下達的編制標準，提出編制總體方案，經(jīng)校長辦公會研究后，報學校黨委批準。根據(jù)學校批準的編制總體方案，人事處與各編制歸口協(xié)助管理部門在編制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)各類人員定編辦法，將編制數(shù)分解至各單位，形成各單位的編制控制方案，經(jīng)校長辦公會審議，校黨委審定后執(zhí)行。

五、崗位設置與聘任

（一）崗位類別設置。

全校崗位設置分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

根據(jù)學校發(fā)展和工作需要，經(jīng)上級有關(guān)部門批準，學?？稍O置特聘崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

（二）崗位等級設置。

根據(jù)崗位性質(zhì)、職責任務和任職條件，對管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分崗位等級。

（三）崗位結(jié)構(gòu)比例。

1、學校五、六級，七、八級，九、十級職員管理崗位結(jié)構(gòu)比例根據(jù)省編辦、省事業(yè)單位改革辦公室的規(guī)定另行制定。

2、學校專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例為4.5︰4︰1.5。其中，高校教師高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例為5︰4.5︰0.5。高校教師二級、三級、四級崗位之間的比例為1.5︰3.5︰5；五級、六級、七級崗位之間的比例為3︰4︰3；八級、九級、十級崗位之間的比例為3.5︰4.5︰2；十一級、十二級崗位之間的比例為6︰4。

3、工勤技能崗位中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%，三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為30%。

高校教師崗位是學校的專業(yè)技術(shù)主要崗位，其他系列專業(yè)技術(shù)崗位最高等級，原則上低于教師崗位最高等級。

（四）崗位聘任

按照《貴州大學人員聘用管理辦法（試行）》，學校與應聘個人按照國家有關(guān)法規(guī)，在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任，確定受法律保護的勞動關(guān)系。根據(jù)工作需要，在首次聘任中的幾種情況分別按以下辦法處理：

1、職員中年齡距國家規(guī)定的退休年齡不足三年的，不再聘任五至八級職員崗位，根據(jù)單位安排承擔實質(zhì)性工作，并保留原任職務等級的崗位工資、薪級工資待遇和省定崗位津貼、通訊費。

2、高職低聘的人員在完成所聘崗位職責規(guī)定任務后，保留原職務級別的崗位工資、薪級工資待遇一個聘期，按承擔工作任務享受校內(nèi)績效工資。

3、跨系列聘任人員在完成所聘崗位職責規(guī)定任務后，可以就高保留原職務級別的崗位工資、薪級工資一個聘期，按承擔工作任務享受校內(nèi)績效工資。

4、學校在職在編人員優(yōu)先聘用。

六、崗位考核

建立健全科學、客觀、量化的考核評估指標體系，完善考核制度，加強聘后管理。

七、其他

（一）關(guān)于在專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位同時任職

1、學校根據(jù)業(yè)務工作需要和上級規(guī)定，確定部分必須的業(yè)務單位，其單位負責人可以在擔任專業(yè)技術(shù)職務的同時，兼任管理工作。經(jīng)批準同時在專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位任職的人員，必須履行專業(yè)技術(shù)職務崗位（減免部分業(yè)務工作量）和管理崗位職責，考核時接受雙重考核。學校按減免業(yè)務工作量適當增加兼職人員專業(yè)所在單位的專業(yè)技術(shù)崗位編制。

2、在管理崗位上工作，具有專業(yè)技術(shù)職務資格，同時具有高校教師資格，未聘任專業(yè)技術(shù)崗位的人員，受業(yè)務單位聘請并經(jīng)所在單位批準，可以承擔不超過每周4學時的教學任務，超過部分一律不計算報酬。

（二）人員分流

1、提前退休。在首次聘任中，未聘人員符合提前退休條件的可辦理正常退休手續(xù)，并享受正常退休待遇。

2、轉(zhuǎn)崗。壓縮臨時用工，為聘余人員提供崗位；除專業(yè)技術(shù)人員崗位空崗可經(jīng)過學校批準向社會公開招聘外，其余空崗必須面向校內(nèi)公開招聘。學校為轉(zhuǎn)崗人員提供必要的培訓條件。

3、待聘。既不能提前退休，暫時又不能轉(zhuǎn)崗的落聘人員，由校人才交流中心按學校對待聘人員的管理辦法統(tǒng)一管理。

（三）績效工資

1、省定崗位津貼、通訊費項目部份與省有關(guān)政策銜接。

2、校內(nèi)績效工資分為崗位津貼和業(yè)績津貼。崗位津貼與履行崗位職責情況掛鉤。業(yè)績津貼，教學科研人員根據(jù)可量化部分的工作量計算，其他人員根據(jù)全校教學科研業(yè)績津貼水平和崗位工作情況確定。

（四）聘用工作時間安排

根據(jù)教育部2008年6月對學校進行本科教學工作水平評估的實際，人事分配制度改革工作分為以下三個階段進行：

第一階段：主要進行專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員的設崗聘用，時間為2007年10月至12月。本階段的主要任務是：

（1）出臺三個主體文件，即《貴州大學人事分配制度改革方案》、《貴州大學機構(gòu)、編制和崗位設置管理暫行辦法》、《貴州大學人員聘用管理試行辦法》；

（2）做好教師、實驗、政工、工勤技能人員等系列的設崗工作，并出臺相應文件；

（3）對教師、實驗、政工、工勤技能人員等系列的人員進行聘用；

（4）其他系列專業(yè)技術(shù)人員的聘用，待相應行業(yè)主管廳局出臺指導性文件后，再根據(jù)學校的實際設崗聘用。

第二階段：主要進行管理人員的崗位設置和聘用，時間為2008年6月中旬至2008年7月。本階段的主要任務是：（1）做好管理人員的設崗工作，并出臺相應文件；（2）對管理人員進行聘用。

第三階段：主要進行校內(nèi)分配制度改革。時間為2008年8月，本階段的主要任務是進行校內(nèi)的分配制度改革。

中共貴州大學委員會 貴 州 大 學 二〇〇七年十月二十二日

主題詞：人事分配制度△

改革方案

中共貴州大學委員會辦公室 2007年10月22日印發(fā)

共印20份

第二篇：人事分配制度改革方案

《人事分配制度改革方案》

根據(jù)醫(yī)院《人事分配制度改革方案》通知要求，科室組織全體人員認真學習討論，對原《人事分配制度改革方案》運行過程中存在的效益工資分配不合理問題，現(xiàn)結(jié)合公立醫(yī)院改革精神，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對《人事分配制度改革方案》提出一下建議：

一、為了調(diào)動大家的工作積極性和工作熱情，保持醫(yī)院和諧穩(wěn)定，建議發(fā)放現(xiàn)行檔案工資，可設一定比例作為創(chuàng)收績效工資，與工作業(yè)績掛鉤。

二、依照《勞動法》規(guī)定，保護職工合法權(quán)益，發(fā)給國家規(guī)定的生活津貼。

三、嚴格執(zhí)行《勞動法》，在占用職工節(jié)假日的情況時，按《勞動法》相關(guān)規(guī)定發(fā)放節(jié)假日工資。

放射科

2010 年 12 月 7 日

第三篇：×××有限公司勞動人事分配制度改革方案

×××有限公司勞動、人事、分配制度改革方案

隨著我國經(jīng)濟體制改革步伐加快、經(jīng)濟全球化與新經(jīng)濟不斷發(fā)展，國有企業(yè)在日趨激烈的市場競爭中，面臨著生存和發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)。國有企業(yè)要在國際國內(nèi)兩個市場的激烈競爭中求得生存與發(fā)展，就必須要對長期計劃經(jīng)濟體制下形成的舊機制進行大刀闊斧的改革，使企業(yè)的運行機制，企業(yè)員工的思想、業(yè)務素質(zhì)盡快適應新形勢的要求?！澳嫠兄?，不進則退”。國有企業(yè)必須加快改革步伐，加大改革力度，在這個問題上任何的搖擺和畏懼，只會是貽誤發(fā)展時機，給企業(yè)帶來無窮后患。改革是企業(yè)生存發(fā)展的唯一出路，是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的前提條件，是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此，公司決定深化勞動、人事、分配制度改革的重大決策，不僅符合江澤民總書記“三個代表”的重要思想，符合黨和國家搞活國有企業(yè)的大政方針，也符合了公司全體員工的要求和愿望。我們要通過深化三項制度的改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，增強競爭實力，把湘維做大做強，為公司在新世紀實現(xiàn)跨躍式大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、深化三項制度改革的緊迫性和必要性

公司自一九八八年以來，對三項制度進行過一些改革，有過成功的經(jīng)驗，對推動企業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用。但是，由于種種原因，我們改革的步伐還跟不上市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求，改革缺乏力度，未能從三項制度改革上取得實質(zhì)性的效果，企業(yè)在運行機制上還殘留著計劃經(jīng)濟體制下形成的許多痕跡，員工思想上許多計劃經(jīng)濟體制下形成的舊觀念還根深蒂固，從而導致了企業(yè)經(jīng)營機制不活、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這主要表現(xiàn)在：一是勞動用工、人事管理很不適應市場經(jīng)濟體制的要求。員工基本上還是“進了企業(yè)的門，就是企業(yè)的人”，工作缺乏危機感，積極性難以發(fā)揮。管理缺乏層次，管理渠道不順暢，管理人員缺乏動力和壓力。由于機構(gòu)臃腫、人浮于事、責利不對應，工作效率低下，管理人員不愿管、不善管、不敢管的現(xiàn)象比較突出。對專業(yè)技術(shù)人員缺乏有效激勵手段，人員進出渠道不通暢，加上對專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督、考核制度不落實，專業(yè)技術(shù)職務未能實現(xiàn)“評聘分開”，專業(yè)技術(shù)人員難以發(fā)揮應有的作用；二是員工思想觀念陳舊，與市場經(jīng)濟體制要求格格不入，“大鍋飯”、“鐵交椅”、“無過便是德”等觀念難以破除，不求“我能為企業(yè)做些什么”，只求“企業(yè)要為我做些什么”，不思改革、不思進取，對員工與企業(yè)是利益共同體的認識還停留在計劃經(jīng)濟的認識水平上，勞動效率不高；三是工資分配制度還不能有效地發(fā)揮激勵作用，“干好干壞一個樣”、“技能高低一個樣”、“貢獻大小一個樣”，最終體現(xiàn)在單位吃公司大鍋飯，員工吃單位的大鍋飯；四是員工的素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。由于三項制度改革的滯后，員工工作沒有壓力、缺乏動力，學技術(shù)、鉆業(yè)務、提高操作技能的積極性下降，員工整體素質(zhì)呈下降趨勢。許多單位反映，員工素質(zhì)一代不如一代，無論是工作責任心還是勞動技能，許多青工都難以獨擋一面。企業(yè)中存在的這些問題，使我們在激烈的市場競爭中舉步維艱，只能被動地跟著市場轉(zhuǎn)，難以做到主動駕馭市場，企業(yè)工作疲于應付、企業(yè)發(fā)展缺乏后勁、員工也為自己的前途命運擔憂。面對企業(yè)嚴峻的生存發(fā)展問題，面對員工關(guān)切的生存發(fā)展問題，加大企業(yè)改革力度，徹底轉(zhuǎn)變與市場經(jīng)濟格格不入的舊觀念，徹底改革與市場經(jīng)濟不相應的舊機制，已成為我們每一個湘維員工關(guān)注的焦點。市場經(jīng)濟的大環(huán)境逼迫我們改革，企業(yè)的生存發(fā)展要求我們改革，湘維上萬名員工家屬今后的生活來源，生存保障問題，也必須通過改革來解決。改革既順應了歷史潮流，又符合江澤民“三個代表”重要思想的要求，更重要是改革是順應了湘維廣大員工的意愿。因此，深化三項制度的改革，歸根到底，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表了廣大員工的根本利益。只有企業(yè)發(fā)展了，員工的生存發(fā)展才有保障；只有企業(yè)發(fā)展了，員工安居樂業(yè)才能長久。

深化三項制度改革，是社會發(fā)展的必然趨勢，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是廣大員工的共同愿望。但是我們也要清醒地看到，改革實質(zhì)上也是利益關(guān)系的大調(diào)整。我們在改革過程中不可避免地要觸及到一部分人的利益。因此，我們一定要正確處理好改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，通過發(fā)揮我們各級黨組織的政治核心作用，深入學習江澤民“三個代表”重要思想，使廣大員工充分認識到企業(yè)要發(fā)展，就必須靠改革打破一切禁錮企業(yè)發(fā)展的桎梏，使企業(yè)充滿朝氣與活力，不斷壯大企業(yè)實力。只有這樣，企業(yè)的穩(wěn)定才有保障，員工的生存才有保障。“皮之不存，毛將焉附”，企業(yè)的生存都成了問題，員工的發(fā)展都沒有了保障，穩(wěn)定又從何談起？企業(yè)的發(fā)展永遠是第一位的，企業(yè)的發(fā)展只有靠改革來保障，企業(yè)的穩(wěn)定只有企業(yè)發(fā)展了才能實現(xiàn)。因此，我們教育廣大員工在改革中積極解放思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識改革的必要性，正確處理好個人與集體、局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系，正確認識和處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保深化三項制度改革的順利進行，湘維的生存發(fā)展也必將為員工生存發(fā)展提供一個更大的空間。

二、深化三項制度改革的政策依據(jù)與工作原則

我們深化三項制度的改革必須按照黨的十五屆四中全會《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》、黨的十五屆五中全會《中共中央關(guān)于制定“十五”發(fā)展規(guī)劃的建議》精神，落實國家經(jīng)貿(mào)委《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行）》及《關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見》的要求，把深化三項制度改革作為推進企業(yè)改革與發(fā)展的一項重要而緊迫的任務，采取切實有效措施加大工作力度，推動公司加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、不斷增強企業(yè)市場競爭能力。

深化三項制度改革要做好深入、細致的宣傳工作和思想政治工作，引導廣大員工轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，營造深化改革的輿論氛圍；充分引入競爭機制，改革做到公平、公正、公開，增加透明度；從實際出發(fā)，勇于實踐，積極探索適合公司特點的改革方式和辦法，務求實效；涉及員工利益的重大改革措施出臺，要認真聽取職代會意見，維護員工合法權(quán)益，確保公司穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營（工作）正常運行。

三、深化三項制度改革的指導思想與目標

（一）、深化三項制度改革的指導思想：以江澤民“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”標準為指針，全面貫徹落實黨和國家有關(guān)國企改革政策，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極穩(wěn)妥全面深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的競爭實力，不斷提高湘維員工的生活水平和生活質(zhì)量，為湘維生存發(fā)展提供保障。

（二）、深化三項制度改革的目標：把深化企業(yè)三項制度改革作為規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必備條件之一，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應，能夠充分調(diào)動廣大職工積極性，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁，使企業(yè)充滿生機活力，形成既有創(chuàng)新精神又有湘維特色的新型企業(yè)運行機制。

1、進一步理順董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層與黨委、工會、職代會之間的關(guān)系，明確決策層、管理層、執(zhí)行層與監(jiān)督層各自的職責，建立層次分明、責權(quán)明確、信息通暢，運轉(zhuǎn)高效的管理機制。

2、精減職能部門、減少管理層次、理順管理職能、壓縮管理人員，建立起責權(quán)明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運轉(zhuǎn)高效的管理運行機制。

3、進一步加強對管理人員選拔聘用工作。按照精干高效的原則，合理設置各類管理崗位；打破“干部”和“工人”身份界限，變身份管理為崗位管理；實行管理人員競聘上崗制度；加大考核工作力度，將管理人員工作業(yè)績與待遇有機結(jié)合起來，建立能上能下的人事管理機制。

4、進一步優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)，合理配置勞動力資源。嚴把企業(yè)員工錄用質(zhì)量數(shù)量關(guān)；規(guī)范勞動合同的運作管理；積極推行員工競爭上崗制度，建立員工擇優(yōu)錄用、能進能出的勞動用工機制。

5、進一步改革工資分配管理模式，實行分級管理，采取按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平和按要素分配等多種分配方式，合理拉開分配差距，對員工工資的分配逐步實行動態(tài)管理，使員工收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤，建立收入能增能減、有效激勵的分配制度。

6、進一步探索精干主體、分離輔助的改革途徑，逐步分離企業(yè)辦社會的職能，切實減輕企業(yè)負擔。

四、深化三項制度改革的內(nèi)容

（一）、建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度

1、調(diào)整公司組織機構(gòu)，改革不適應市場競爭需要的組織體系與管理流程。調(diào)整、合并、精簡部分職能部門、減少管理層次、控制管理幅度，使部門與部門之間、上級與下級之間做到權(quán)責明確、信息通暢、監(jiān)控有力、運轉(zhuǎn)高效。在機構(gòu)精減、部門職能明確的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能，按照精干高效原則，科學設定管理崗位與管理人員職數(shù)。

2、創(chuàng)新組織人事管理制度。

（1）、逐步建立和完善中層管理人員競聘上崗制度。在堅持“公開競爭、擇優(yōu)聘用”的原則下，根據(jù)需要在盡可能大范圍內(nèi)提前公布競聘崗位和條件，規(guī)范競聘的程序和擇優(yōu)競聘的辦法，對應聘人員嚴格考試或測試，公開答辯，公正評價，公示測評結(jié)果，提交黨委擴大會議討論，由總經(jīng)理予以聘任。加大競聘工作的監(jiān)督和管理力度，實行領(lǐng)導人員親屬回避制度。把公開競聘與試用期、公示制結(jié)合起來；把組織考核推薦和引入競爭機制結(jié)合起來；把黨管干部原則與經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，積極探索適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制，營造企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，創(chuàng)造一個公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，形成中層管理人員能上能下、充滿活力的管理機制。

（2）、積極探索建立健全對公司中層管理人員激勵機制。試行模擬年薪制度，把年薪收入與中層管理人員的工作職責、目標、工作業(yè)績掛起鉤來。

（3）、建立完善對中層以上管理人員的監(jiān)督約束機制。第一，試行黨政領(lǐng)導職務交叉任職制度，試行管理人員定期交流和重要崗位輪換制度，建立重要崗位管理人員定期述職報告制度，并建立考評檔案。第二，進一步完善職代會制度，形成員工參政議政、決定重大問題的民主管理與監(jiān)督制度體系。第三，加強黨的建設，充分發(fā)揮黨組織政治核心和保證監(jiān)督作用；第四，加大黨風黨紀檢查力度，實行任期離任審計制度，建立責任追究制度。

（4）、建立后備中層管理人員培養(yǎng)和選拔制度。為適應企業(yè)發(fā)展對人才的要求，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，做好中層管理人員的選拔、培養(yǎng)、儲備工作，形成制度。

3、建立健全科學有效的考核評價體系，加大各級管理人員的考核力度。

（1）、對中層管理人員實行任期目標制、考評制和按比例淘汰制。聘任上崗的中層管理人員（正職）與公司簽訂目標責任書，實行任期目標制。任期屆滿職務自行解聘，可以和符合條件的其他競聘者公開競爭，崗變薪變，薪隨崗變。任期內(nèi)，公司對中層管理人員進行考核，考核內(nèi)容為德、能、勤、績四個方面，根據(jù)考核結(jié)果，每年按2%比例施行淘汰，對接近淘汰線的3%施行警告誡勉。

（2）、建立健全管理人員量化考核與動態(tài)管理制度。單位對管理人員實行定量考核與定性評價相結(jié)合的考核制度，根據(jù)工作（任務）目標和崗位特點，確定量化的考核指標。考評結(jié)果的確定，以工作業(yè)績?yōu)橹?，參考民主評議意見。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的管理人員予以表彰或獎勵；對考核結(jié)果達不到規(guī)定要求的管理人員給予警示和處罰；對考核結(jié)果不合格的予以淘汰，形成管理人員能上能下的競爭機制。

（3）、建立健全專業(yè)技術(shù)職務評聘分開制度。按照精干、高效原則，合理設置各單位中、高級職稱職數(shù)。通過加強對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績考核，每年擇優(yōu)聘任，可以高職低聘，也可以低職高聘，真正形成競爭上崗的用人機制。

4、采取有效措施，全面提高管理人員的素質(zhì)。建立健全相應配套的培訓制度，加強管理人員崗位培訓，大力推行崗位資格證書制度，鼓勵管理人員崗位成才；對重要、關(guān)鍵崗位和做出較大貢獻的人員，采取獎勵的方式，通過送外培訓深造等途徑進行繼續(xù)教育。同時積極探索引進人才、留住人才的有效途徑和措施。

（二）、建立員工擇優(yōu)錄用、能進能出的勞動用工制度

1、優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營需要，參照全國同行業(yè)先進水平，科學設置員工工作崗位、測定崗位工作量、重新合理確定勞動定員定額標準，降低人工成本，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

生產(chǎn)單位可根據(jù)工藝流程、設備運轉(zhuǎn)等特點，靈活選擇四班三運轉(zhuǎn)制、運轉(zhuǎn)輪班制等多種生產(chǎn)組織管理形式，優(yōu)化勞動力資源配置。

2、規(guī)范勞動合同的運作管理。進一步健全勞動合同管理制度，嚴格按制度做好勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等有關(guān)工作；加強勞動合同的動態(tài)管理，實行崗位聘約制，即員工除與公司法人代表簽訂勞動合同外，上崗前還必須同基層單位簽訂崗位聘約，作為勞動合同的約定事項。聘約應明確員工所在崗位的職責、工作要求、勞動定額等，進一步明確崗位責任、權(quán)力和義務。對于違反勞動合同、崗位聘約的，視其情節(jié)輕重，轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部勞務市場待崗，直至解除勞動關(guān)系。對于勞動合同期滿的員工，單位要認真進行考核，公司擇優(yōu)續(xù)簽勞動合同，逐步規(guī)范勞動合同的運作。

3、推行就業(yè)準入制度，從嚴控制入企員工數(shù)量和質(zhì)量。公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照條件公開、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，給符合就業(yè)準入條件的員工子女提供競爭上崗的機會，擇優(yōu)錄用。

4、推行員工競爭上崗制度。要建立單位內(nèi)部勞務市場，凡具備競爭條件的崗位都應實行競爭上崗。對在崗員工實行動態(tài)考核，依據(jù)考核結(jié)果實行內(nèi)部淘汰制，對不勝任工作的人員及未競爭上崗的人員，進入單位內(nèi)部勞務市場進行轉(zhuǎn)崗培訓；對不服從轉(zhuǎn)崗分配或者經(jīng)培訓仍不能勝任工作的，可依法與其解除勞動關(guān)系。

5、加強以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動管理。建立健全公司內(nèi)部勞動管理的配套規(guī)章制度，把加強勞動紀律管理與安全生產(chǎn)管理、公司的三制五規(guī)的教育相結(jié)合，與職工獎懲相結(jié)合，嚴肅勞動紀律。對違反公司規(guī)章制度和勞動紀律的員工，應視其情節(jié)輕重按規(guī)定予以處理；情節(jié)嚴重的，可以依法解除勞動關(guān)系。

6、推行生產(chǎn)崗位的主操作工制度。生產(chǎn)單位要在對產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、成本、消耗等經(jīng)濟技術(shù)指標影響較大的重要生產(chǎn)崗位或工序設置主操作工，明確職責、聘任條件及相關(guān)待遇。實行公平競爭、擇優(yōu)聘任上崗，即實行一年一考核，一年一聘任的動態(tài)管理。

7、建立完善技師考聘制度。根據(jù)公司生產(chǎn)實際需要，合理設置技師職數(shù)，按照技師任職條件要求，通過嚴格考試考評，擇優(yōu)聘用，享受相關(guān)待遇。

8、多渠道分流安置富余人員。第一，公司積極創(chuàng)造條件發(fā)展生產(chǎn)，消化富余人員。第二，對從事過特殊工種，達到辦理提前退休手續(xù)條件的所有人員，一律辦理退休手續(xù)；第三，實行內(nèi)部離崗退養(yǎng)制度；第四，清退臨時工，退出的崗位，安置富余人員；第五，組織富余人員進行轉(zhuǎn)崗培訓、勞務輸出或興辦第三產(chǎn)業(yè)；第六，允許員工自謀生計；第七，鼓勵員工自謀職業(yè)，解除勞動合同；第八，依法實行經(jīng)濟性裁員。若單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到嚴重困難，可依照《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定實行經(jīng)濟性裁員，被裁減員工按照有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，進入社會待業(yè)。

9、大力開展職業(yè)培訓。加強員工的思想政治教育；開展崗前培訓，堅持先培訓、后上崗制度；大力推行國家職業(yè)資格證書持證上崗制度；積極開展轉(zhuǎn)崗培訓；加強員工的崗位培訓，突出員工解決實際問題的基本技能訓練，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一專多能的復合型人才，提高員工素質(zhì)。

（三）、建立收入能增能減、有效激勵的分配制度

1、實行按勞分配為主、效率優(yōu)先、兼顧公平的多種分配方式。在堅持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，合理拉開分配的檔次和差距，資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

2、改革工資分配管理模式，實行分級管理。根據(jù)“質(zhì)量、成本、效益”等責任目標，公司按照經(jīng)濟責任制，宏觀調(diào)控、考核各二級單位的工資總額。由二級單位根據(jù)各自的實際情況與特點，選擇確定內(nèi)部分配模式，制訂考核發(fā)放辦法。各二級單位應依法執(zhí)行最低工資保障制度和最低基本生活費保障制度。

3、完善公司內(nèi)部分配辦法。改革公司崗位技能工資制度，調(diào)整員工收入分配結(jié)構(gòu)，建立起以崗位工資為主的基本工資制度。要在進行科學的崗位設置、定員定額、崗位測評和充分考慮勞動力市場供求關(guān)系、勞動力市場價位的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定崗位職責和技能要求，制定各崗位的工資標準，實行以崗定薪，崗變薪變。崗位工資標準要與各單位經(jīng)濟效益相聯(lián)系，隨之上下浮動。允許各單位采取形式多樣、自主靈活的多種分配形式。無論采取哪一種分配形式，都應該堅持與員工崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻直接掛鉤，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。

4、建立完善班組經(jīng)濟核算制度。班組經(jīng)濟核算制度是單位經(jīng)濟責任制的基礎(chǔ)，也是二次分配的依據(jù)。通過班組經(jīng)濟核算，科學量化考核各班組、員工的工作業(yè)績和勞動報酬。

5、試行中層管理人員模擬年薪制。中層管理人員的年薪要同本單位的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績、難度、風險等緊密掛鉤，體現(xiàn)收入與風險相一致的原則，加大生產(chǎn)經(jīng)營效益、管理費用的考核和成本否決的力度。模擬年薪由基本年薪和獎勵年薪構(gòu)成。

6、建立適合企業(yè)科技人員特點的工資收入分配激勵機制。對專業(yè)技術(shù)人員實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績（科技成果）定酬的分配辦法。合理拉開科技人員與一般員工的工資收入差距；合理拉開做出重大貢獻的科技人員與普通科技人員的差距。對有貢獻的專業(yè)技術(shù)人員實行項目成果獎勵，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商品化的新增凈利潤提成，技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢所得凈收入提成等分配辦法和獎勵形式。公司采取特殊的工資福利措施，引進和穩(wěn)定少數(shù)關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)人才。對貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人才實行重獎或享受企業(yè)特殊津貼。

7、完善對營銷人員的分配辦法。一是根據(jù)產(chǎn)品的市場狀況和銷售特點，確定營銷人員的責任、任務和具體的分配辦法；二是加大對營銷人員的考核，按月兌現(xiàn)，其收入與實際銷售量、貨款回收量、市場開發(fā)、三項資金占用掛鉤；三是對推銷新產(chǎn)品、庫存一年以上積壓產(chǎn)品或回收逾期一年以上貨款效果顯著的人員給予獎勵。

（四）、實施精干主體、分離輔助改革，逐步分離企業(yè)辦社會職能。

1、實施精干主體、分離輔助改革。一要逐步分離生產(chǎn)廠輔助職能，實行專業(yè)歸口管理，壯大輔助生產(chǎn)單位規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)輔助單位逐步成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。二要對公司輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行分灶吃飯、獨立核算，逐步與公司生產(chǎn)經(jīng)營主體分離。

2、積極創(chuàng)造條件，逐步分離企業(yè)辦社會職能。對企業(yè)的后勤服務單位，公司逐年遞減補貼，給予政策扶持，鼓勵創(chuàng)收增資、自找工資，變公益型、福利型為生產(chǎn)經(jīng)營型，條件成熟時脫離企業(yè)，減輕企業(yè)負擔。

（1）、企業(yè)公安按照國務院國發(fā)（1994）19號文件規(guī)定，已轉(zhuǎn)為地方公安機構(gòu)并錄用為人民警察的，要解除與公司的勞動關(guān)系，逐步移交地方政府。

（2）、公司自辦的中小學要按照市政府的要求，做好移交當?shù)卣母鞣N準備工作。在未移交前，學校通過改革辦學體制，實行各種辦學模式，在完成九年義務制教育的基礎(chǔ)上，可擴大高中辦學規(guī)模，優(yōu)化教學資源。公司鼓勵其創(chuàng)收并逐年減少對學校的各種補貼，最終實現(xiàn)走向市場，脫離企業(yè)的目的。

（3）、公司自辦醫(yī)院的分離要與職工基本醫(yī)療保險制度改革相結(jié)合，把公司職工基本醫(yī)療保險作為醫(yī)院的主要業(yè)務，積極滿足社會醫(yī)療需求。醫(yī)院應在堅持企業(yè)化經(jīng)營方向的基礎(chǔ)上，開展各種形式的聯(lián)合辦醫(yī)，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，最終實現(xiàn)走向市場、脫離企業(yè)的目的。

（4）、公司自辦的福利型后勤服務機構(gòu)，要由福利型轉(zhuǎn)為經(jīng)營型，由無償服務轉(zhuǎn)為有償服務，由單純?yōu)槠髽I(yè)服務轉(zhuǎn)為面向社會服務，獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。

五、深化三項制度改革的實施計劃

三項制度改革采取分步實施，穩(wěn)步推進，用三年時間分三個階段組織實施：

1、宣傳發(fā)動，確定方案階段（2001年10月—2001年11月）。

公司成立三項制度改革調(diào)研小組，制定宣傳教育計劃，營造改革氛圍。在充分考慮公司的實際情況，聽取有關(guān)單位和員工意見后，制定公司三項制度改革方案，交公司辦公會和公司職代會討論通過。

2、三項制度改革實施階段（2001年12月—2002年12月）。

完成公司機構(gòu)調(diào)整和中層管理人員職數(shù)設置，中層管理人員上崗到位；實施新的經(jīng)濟責任制，工資收入分配制度改革完成試點工作；設置各單位專業(yè)技術(shù)人員職稱職數(shù)，進行專業(yè)技術(shù)職務評聘分開的試點工作；完成新的崗位定編定額工作；加大中層管理人員的考核，試行模擬年薪制。

3、三項制度改革深化階段（2003年1月——2003年12月）。

全面推行工資收入分配制度改革工作；實行專業(yè)技術(shù)人員評聘分開制度；實行精干主體、分離輔助改革；繼續(xù)深化勞動、人事、分配制度的改革。

六、深化三項制度改革的要求與措施

1、切實加強對改革工作的組織領(lǐng)導。為加強對改革工作的組織領(lǐng)導，公司成立三項制度改革調(diào)研小組，負責三項制度改革的宣傳教育、方案制定、方案的組織實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。各單位要成立三項制度改革領(lǐng)導小組。要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”標準為指針，統(tǒng)攬改革工作全局。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系。要把貫徹落實本方案作為當前及今后一項重要工作予以高度重視；要把三項制度改革作為轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強內(nèi)部管理、提升企業(yè)競爭力和工作效率的一項重點工作，狠抓落實；要把三項制度改革的宣傳教育、組織實施和成效作為對單位中層管理人員任期考核的一項重要內(nèi)容，以保證改革到位，務求取得實效。

2、做好員工的思想政治工作。深化三項制度改革，是一項涉及員工切身利益的重要工作，也是一場深刻的經(jīng)營管理革命。必須充分發(fā)揮各級黨組織和工會、團組織等群眾組織的作用，調(diào)動各方面的積極性，有針對性地做好員工思想政治工作，引導廣大員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提高對改革必要性和緊迫性的認識，教育員工要以公司大局為重，說有利于改革的話，做有利于改革的事，使員工理解改革、認同改革、參與改革、服從服務改革、支持改革、順利推進改革，使大家從觀念上行動上真正轉(zhuǎn)到適應市場要求上來。同時要保障員工的民主權(quán)利，對改革中涉及員工切身利益的重大問題，要審慎對待，認真解決。要關(guān)心員工生活，特別要關(guān)心困難員工、下崗員工的生活，通過多種途徑，解決他們的實際困難，切實保障員工基本生活，維護企業(yè)穩(wěn)定。

3、積極穩(wěn)妥、分步實施。這次改革是立體式全方位傷筋動骨的改革，決心要大、信心要足、步子要穩(wěn)，不搞生搬硬套，不搞形式主義。改革成敗事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大事，是一個探索總結(jié)、創(chuàng)新提高、制度規(guī)范漫長而復雜的歷史進程，是一項政策性強、涉及面廣、充滿矛盾甚至風險的系統(tǒng)工程。因此，既要積極、又要穩(wěn)妥。用三年時間，先易后難、由淺入深、自上而下、抓住重點、分步推進。

4、增加改革透明度。改革過程中要充分引進競爭機制，充分體現(xiàn)公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，傾聽不同的意見和建議；要營造良好改革氛圍，對妨礙改革、干擾改革的要及時教育引導，對傷害、打擊、報復改革的要依法嚴肅處理，確保改革目標實現(xiàn)。

第四篇：事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案

根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于推進事業(yè)單位收入分配制度改革的精神，適應深化事業(yè)單位改革的要求，經(jīng)黨中央國務院批準，改革事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機制，健全宏觀調(diào)控機制，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學化和規(guī)范化。

一、改革的原則

(一)貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，建立與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。

(二)適應事業(yè)單位聘用制改革和崗位管理的要求，以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度。

(三)建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的工資正常調(diào)整機制，使事業(yè)單位工作人員收入與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。

(四)堅持搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配，進一步增強事業(yè)單位活力。

(五)實行分級分類管理，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系。

二、改革的基本內(nèi)容

(一)建立崗位績效工作制度

事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資

崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、營理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設置13個等級，管理崗位設置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應不同的工資標準（附表一至三）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應的崗位工資標準。

2．薪級工資

薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準（附表一至三）。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應的薪級工資 1

標準。

3．績效工資

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

4.津貼補貼。

事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。艱苦邊遠地區(qū)的事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。執(zhí)行艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經(jīng)費，屬于財政支付的，由中央財政負擔。

特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理。

(二)實行工資分類管理。

對從事公益服務的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責和資源配置等不間情況，實行工資分類管理。基本工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準，績效工資根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法。

(三)完善工資正常調(diào)整機制。

1.正常增加薪級工資。

在考核的基礎(chǔ)上，對考核合格及以上等次的工作人員每年正常增加一級薪級工資。

2.崗位變動調(diào)整工資。

工作人員崗位變動后，按新聘崗位執(zhí)行相應的工資標準。

3.調(diào)整基本工資標準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整工作人員基本工資標準。

4.調(diào)整津貼補貼標準。

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況及調(diào)控收入分配關(guān)系的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準和特殊崗位津貼補貼標準。

(四)完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。

加大對高層次人才的激勵力度，繼續(xù)實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制。

逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配的監(jiān)督管理。

(五)健全收入分配宏現(xiàn)調(diào)控機制。

實行工資分級管理，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、相關(guān)政策

(一)新聘用人員工資待遇。

新參加工作的大學本科(含獲得雙學士學位的本科生和未獲得碩士學位的研究生)及以下畢業(yè)生，實行一年見習期，并執(zhí)行見習期工資；長學制專業(yè)大學本科畢業(yè)生，見習期工資待遇可適當提高。見習期工資執(zhí)行期滿后，崗位工資按所聘職位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標準執(zhí)行。

獲得碩士學位的畢業(yè)生和獲得博士學位的畢業(yè)生，不實行見習期。在明確崗位前，執(zhí)行初期工資；明確崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按轉(zhuǎn)正定級的標準執(zhí)行。

到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專及以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，定級時薪級工資適當高定。

其他新聘用人員工資待遇，由聘用單位比照同等條件人員確定。

(二)部分行業(yè)事業(yè)單位工作人員工資待遇。

地質(zhì)、測繪、交通、海洋、水產(chǎn)、民航等行業(yè)事業(yè)單位中野外、水上作業(yè)工作人員以及飛行人員的工資標準另行制定.體育運動員仍實行體育津貼獎金側(cè)度，具體辦法另行制定。

(三)離退休人員待遇。

截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實行新的收入分配制度，適當增加離退休費。

這次收入分配制度改革后離退休的人員，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立前，相應調(diào)整離退休費計發(fā)辦法。

四、經(jīng)費來源

事業(yè)單位收入分配制度改革所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。由財政負擔的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負擔。對中西部地區(qū)，中央財政給予適當補助，具體辦法由財政部另行制定。

五、改革實施時間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革，從2006年7月l日起實施。

六、組織領(lǐng)導

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，政策性強，涉及面廣，直接關(guān)系到廣大工作人員的切身利益。各地區(qū)、各部門要高度重視，統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，切實負起責任，精心組織實施，嚴格執(zhí)行政策，嚴肅工作紀律。按照黨中央、國務院要求，各級紀檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門共同做好管理和監(jiān)督工作，凡違反政策的，要按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理并追究領(lǐng)導者責任。同時，要切實做好工作人員的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)實施。

第五篇：1986 高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案[定稿]

1986 高等學校畢業(yè)生分配制度改革方案

發(fā)布部門: 國務院goblin

發(fā)布文號:

根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革決定的精神，把競爭機制正確地引入高等教育，調(diào)動廣大青年學生的學習積極性，增強高等學校主動適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的活力與動力，促進用人單位尊重知識、珍惜人才和社會各方面關(guān)心、支持教育事業(yè)，決定把高等學校的招生計劃分為國家任務招生計劃和社會調(diào)節(jié)性計劃，相應地改變高等教育培養(yǎng)費撥付辦法，建立各種獎學金和某些收費制度，逐步將畢業(yè)生計劃分配就業(yè)制度改為社會選擇就業(yè)制度。

一、國家任務招生的學生及其就業(yè)方式

⒈國家任務招生計劃招收的學生，培養(yǎng)費由國家提供，學生上學一般應交學雜費。經(jīng)濟困難者可申請貸款，符合條件者可享受優(yōu)秀學生獎學金。學生畢業(yè)后可在國家方針、政策指導下，按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)選擇職業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用。

⒉師范(含各類師范專業(yè)、不含師范院校中非師范專業(yè))、農(nóng)林、體育、民族、航海等專業(yè)招收的學生，可按規(guī)定享受專業(yè)獎學金，免交學雜費，畢業(yè)后在本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

⒊對礦業(yè)、地質(zhì)、水利、石油等部門及工作、生活條件比較艱苦的地區(qū)所需要的高校畢業(yè)生，可根據(jù)工作需要實行定向招生，按照國家有關(guān)規(guī)定設立定向獎學金，定向生免交學雜費，畢業(yè)后在定向的行業(yè)或地區(qū)內(nèi)擇優(yōu)錄用。

⒋國家在必要時可以制定當年部分指導性就業(yè)計劃。提倡和鼓勵國家任務招收的學生(不含享受學專業(yè)和定向獎學金的學生)，到工作、生活條件比較艱苦的重點單位就業(yè)，用人單位可以在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠待遇。

⒌按國家任務招收的學生(不含享受專業(yè)和定向獎學金的學生)，畢業(yè)后，可以到企事業(yè)單位就業(yè)，也可考任國家公務員。畢業(yè)生若被經(jīng)營性單位錄用，經(jīng)主管部門同意，學?？梢越邮茕浻脝挝坏倪m當資助。畢業(yè)生經(jīng)學校推薦以及與用人單位“雙向選擇”后，未被錄用的畢業(yè)生，介紹回家庭所在地自謀職業(yè)。

二、社會調(diào)節(jié)性計劃招收的學生及其就業(yè)方式

⒍社會調(diào)節(jié)性計劃招收的學生，是指聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)和自費上學的學生。

⒎聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)的學生，由學校、學生與聯(lián)合單位或委托單位簽訂合同(內(nèi)容包括雙方的權(quán)利、義務和服務期限等)，培養(yǎng)費按合同或國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

⒏聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)的學生，凡與本方案第2、3條的情況相同者，學雜費和享受的專業(yè)或定向獎學金，由聯(lián)合辦學或委托培養(yǎng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定向?qū)W校支付，將來逐步實行由學生向用人單位申請后向?qū)W校交付；其他學生應交學雜費，可以爭取優(yōu)秀學生獎學金，經(jīng)濟困難者也可以申請貸款。

⒐聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)的學生，畢業(yè)后，到合同規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)或單位擇優(yōu)錄用。⒑自費生應按學校規(guī)定交納培養(yǎng)費與學雜費，也可以爭取優(yōu)秀學生獎學金；畢業(yè)后自主擇業(yè)，也可以請學校幫助推薦就業(yè)。

三、有關(guān)配套措施

⒒教育、計劃、人事、勞動等有關(guān)部門要做好人才需求預測，制定高等教育總體發(fā)展規(guī)劃，安排好招生計劃，力求使專業(yè)人才的社會總供給與總需求協(xié)調(diào)一致。

⒓教育部門和高等學校要建立新的學生學籍管理辦法，并對定向生及聯(lián)合辦學、委托培養(yǎng)的學生學習期間的管理做出相應規(guī)定。

⒔制定必要的方針、政策及擇優(yōu)錄用、“雙向選擇”的有關(guān)規(guī)定和辦法，以保證享受專業(yè)獎學金的學生及定向生，畢業(yè)后到規(guī)定的地區(qū)、行業(yè)就業(yè)及擇優(yōu)錄用工作的順利進行。⒕高等學校畢業(yè)生實行定期服務制度。服務期一般為五年(不含見習期一年)，隨著人事、勞動制度的改革，具體服務年限和辦法也可以由用人單位與學生根據(jù)實際情況商定。

⒖計劃、人事、勞動部門安排干部計劃和職工計劃時，要根據(jù)當年高等學校畢業(yè)生人數(shù)，為畢業(yè)生解決就業(yè)指標。同時，逐步研究制定少數(shù)畢業(yè)生待業(yè)期間社會保險等有關(guān)規(guī)定。⒗人事部門應建立和健全人才交流服務機構(gòu)，逐步完善人員合理流動的調(diào)節(jié)機制，為待業(yè)畢業(yè)生選擇就業(yè)提供服務。

⒘各地方、各有關(guān)部門和高等學校應建立畢業(yè)生就業(yè)指導機構(gòu)。該機構(gòu)由教育、人事等部門聯(lián)合建立。中央的就業(yè)指導機構(gòu)以國家教育委員會為主，人事等部門參加；地方的就業(yè)指導機構(gòu)以哪個部門為主，由地方政府確定。就業(yè)指導機構(gòu)的主要任務是：貫徹國家關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策、法令、發(fā)布畢業(yè)生供求信息，溝通畢業(yè)生、學校、用人單位之間的渠道，對畢業(yè)生進行就業(yè)指導，為畢業(yè)生創(chuàng)造公平競爭的客觀條件，指導“雙向選擇”工作的正常進行，研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為學校提供反饋信息。

四、實施步驟

⒙對一九八八年以前入校的學生，原則上仍實行以國家計劃分配為主的制度。但要進行改革，逐步實行在國家方針、政策指導下的招聘、推薦、擇優(yōu)錄用的辦法。

⒚本方案一九八八年在少數(shù)省屬院校招生時試行，****年在國家教委直屬院校中實行。國務院其他部委和各省、自治區(qū)、直轄市所屬院校，凡條件成熟的，也要求在****年起步，要積極創(chuàng)造條件，爭取在一九九O年全面實行。其具體實施辦法參照本方案制定，并報國家教育委員會審核備案。

⒛隨著經(jīng)濟、政治體制改革的深化，特別是勞動人事制度、工資制度的改革和畢業(yè)生供求矛盾的變化，將逐步減少定向招生，按長遠改革方向，畢業(yè)生將主要通過人才(勞務)市場自主擇業(yè)。