第一篇：加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的實施方案

加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工

作的實施方案 各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》和省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的意見》及《衡陽縣加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的實施方案》要求，為切實加強我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）的管理和監(jiān)督，進一步摸清農(nóng)村各村組的集體資金、資產(chǎn)和資源的底數(shù)，促進我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督向經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化方向發(fā)展，確保村、組資金使用規(guī)范，資產(chǎn)資源保值增值，有效預防農(nóng)村腐敗行為發(fā)生，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在保持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，本著“先清理再完善”的工作思路，摸清農(nóng)村集體“三資”的現(xiàn)狀，推進農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理，切實加強監(jiān)管工作，進一步深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，有效維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）目標任務

全面完成農(nóng)村集體資金財務清理，核實認定農(nóng)村集體債權(quán)債務，規(guī)范賬證、資金管理；全面清理登記農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)情況，界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)村集體各類承包、租賃、出讓

行為，清收各類拖欠農(nóng)村集體的承包金，按照“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以推行農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務為載體，以健全農(nóng)村集體“三資”管理制度和規(guī)范化管理為重點，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機制為目標，著力解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）基本原則

1、“四權(quán)”不變原則。農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變。

2、民主管理原則。農(nóng)村集體“三資”管理要充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主理財、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾對集體“三資”的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、公開透明原則。必須堅持“四議兩公開”工作方法。資金的使用和收益應當向全體成員公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓應當實行公開協(xié)商、公開競價或招標投標等制度，集體物資購置、工程項目建設(shè)應當實行公開招標、集中采購。

4、成員受益原則。遵循農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保農(nóng)村集體“三資”的安全高效和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大得到更多的實惠。

二、農(nóng)村集體“三資”清理范圍和內(nèi)容

（一）清理的范圍：全鄉(xiāng)31個村民委員會、399個村民小組集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。

（二）清理的內(nèi)容：

1、農(nóng)村集體資金。包括集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補助、補償資金、社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)。集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，包括交通工具、通訊工具、建筑物及其他辦公設(shè)施，農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施，公共文化設(shè)施;集體投資投勞、參股企業(yè)形成的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)，社會捐贈的物資等，集體債權(quán)，在村轄區(qū)內(nèi)，由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、橋梁。

3、農(nóng)村集體資源。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，包括集體所有的耕地、林地、村內(nèi)空閑地、工商企業(yè)占地、磚窯、荒地、荒灘、石場、沙場、水庫、塘壩、溝渠等；集體所有的林木資源，如天然林、人工林，道路和溝渠兩旁的林木等。

三、農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施步驟

（一）第一階段：準備發(fā)動階段（8月25日以前）

成立農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)管領(lǐng)導小組，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務中心，由鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)紀委書記為副組長，相關(guān)站所負責人及各村委會主任為工作人員，設(shè)立辦公室，制定農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作實施方案，召開動員會，對“三資”清理工作作全面的安排部署。

（二）第二階段：全面清理階段（8月25日-10月10日）鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站指導各村委會、村民小組認真開展對村組集體資金、資產(chǎn)和資源進行清理登記。主要進行以下幾方面的工作：

1、全面清產(chǎn)核資。（1）在資金方面：重點清理庫存現(xiàn)金、銀行存款、收支票據(jù)，核實債權(quán)債務，發(fā)包租賃出讓合同等；堅持應清盡清、應收盡收，做到賬證、賬表、賬賬、賬實相符，對設(shè)置賬戶、收支票據(jù)、債權(quán)債務等進行逐筆核實核算。（2）在資產(chǎn)方面：重點清理固定資產(chǎn)、公共財物等。對違法違規(guī)流失的資產(chǎn)應予以追繳；對價值不清的要重新進行評估；對產(chǎn)權(quán)不易界定的，先歸類登記，后協(xié)商解決，再明晰產(chǎn)權(quán)；對歷年呆賬、已無法清查核實的，經(jīng)履行有關(guān)法定手續(xù)后及時進行調(diào)減，摸清搞準集體資產(chǎn)家底。（3）在資源方面：重點對集體土地、林地、水利設(shè)施等資源進行核查，摸清基數(shù)，核查有無違法違規(guī)發(fā)包、租賃、出讓等問題，依法界定所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，健全完善有關(guān)承包、租

賃、轉(zhuǎn)讓合同。

2、及時張榜公示。主要公示農(nóng)村集體“三資”清理的結(jié)果、群眾反映問題的調(diào)查核實情況、村民大會或村民代表會議審議意見等。以村民小組、村委會為單位進行公示，公示期為7天，經(jīng)公示群眾無意見，且經(jīng)村民主理財小組成員、村“兩委”主要負責人、包村領(lǐng)導簽字后，才能作為最終清產(chǎn)核資結(jié)果及入賬依據(jù)，若有意見，需進一步核實，再次公示無意見后才能作為入賬依據(jù)。

3、建立“三資”臺賬。在清產(chǎn)核資、公示無誤的基礎(chǔ)上，按照全面登記、科學分類、及時入賬的要求，以村民小組為單位，建立農(nóng)村集體“三資”登記臺賬，由村委會統(tǒng)計匯總上報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站。臺賬一式兩份，一份由村民委員會保管，一份交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，作為建立臺賬的憑據(jù)。對集體資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況，資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等；實行承包、租賃經(jīng)營的，還應登記承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等；已出讓或報廢的，應當及時核銷。對集體資源，應當建立資源登記臺賬，逐項登記，資源臺賬的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等；實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用出讓事項等要重點記錄。

4、規(guī)范臺賬管理。通過開展清產(chǎn)核資，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站將農(nóng)村集體“三資”臺賬錄入微機，實行規(guī)范化動態(tài)管理。各村委會要指定專人進行管理，根據(jù)農(nóng)村集體“三資”變動情況及時更新，并將變動情況于每季度末月20日前上報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，再由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站每季度更新一次。

（三）第三階段：總結(jié)評價階段（10月10日-10月31日）各村委會將農(nóng)村集體“三資”清理情況（以村、組為單位）進行歸檔匯總，歸檔匯總材料上報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對各村、組農(nóng)村集體“三資”清理工作情況進行抽查核實，并匯總上報縣

農(nóng)村集體“三資”清理監(jiān)管工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）第四階段：建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制（11月1日-11月20日）

1、建立健全制度。（1）在資金管理方面：建立健全財務收入管理制度，財務開支審批制度，財務預決算制度，資金管理崗位責任制度和財務公開制度;（2）在資產(chǎn)管理方面：建立健全資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺賬制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度和資產(chǎn)經(jīng)營等制度;（3）在資源管理方面：建立健全資源登記簿制度，公開協(xié)商、公開競價和招標投標制度，資源承包、租賃合同管理制度和集體建設(shè)用地收益專項管理制度。

2、簽訂委托代理協(xié)議。村民委員會、村民小組要與鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務中心簽訂委托協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責任和義務，實行“三資”會計委托代理服務。

3、積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，努力發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟實力，增強集體經(jīng)濟組織服務功能。各村委會要積極探索以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進行聯(lián)合和合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營。

（五）組織檢查驗收（11月20日至12月10日）

農(nóng)村集體“三資”清理工作結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府將組織相關(guān)人員初驗，對驗收不合格的村民委員會、村組，責令進行整改。驗收結(jié)果將納入黨風廉政建設(shè)責任制考核，對存在工作不到位，清理不徹底，臺賬不規(guī)范，規(guī)章制度不健全等問題的村委會，將視情況給予責任追究。同時，做好迎接縣人民政府檢查驗收的準備。

四、切實加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)管

（一）全面實行村級會計委托代理服務制度

村級會計委托代理中心，要進一步總結(jié)經(jīng)驗，積極探索規(guī)范村級會計委托代理服務的有效方法，擴大代理服務范圍，規(guī)范代理服務工作流程，著力加強內(nèi)部監(jiān)督管理。

（二）堅持農(nóng)村集體“三資”公開制度

始終堅持農(nóng)村集體“三資”公開制度，進一步規(guī)范公開的時間、內(nèi)容、程序等。這次農(nóng)村集體“三資”清理結(jié)束后，鄉(xiāng)政府以村民小組、村委會為單位進行一次全面的公示，接受人民群眾的監(jiān)督，切實保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在今后的工作中，每年都要將農(nóng)村集體“三資”管理情況、財務收支情況、資產(chǎn)和資源的承包、租賃或轉(zhuǎn)讓等情況定期或不定期地向群眾公開。

（三）完善審計監(jiān)督制度

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進一步規(guī)范審計工作程序，積極組織力量認真做好農(nóng)村集體“三資”審計監(jiān)督工作。結(jié)合村委會、村民小組換屆選舉，開展村組干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，對村組干部任期內(nèi)財務收支、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟合同、專項資金管理等情況進行重點審計，對農(nóng)村集體村組財務收支、資金的使用和收益分配進行定期審計，對群眾反映強烈的集體“三資”問題進行重點審計，對資產(chǎn)和資源的運營進行專項審計，并將審計結(jié)果上報鄉(xiāng)黨委。對審計中查出的問題要責令進行認真整改，侵占的集體“三資”如數(shù)退還，涉及村組干部及其他人員違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）加強監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)紀檢機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強對農(nóng)村集體“三資”管理情況的監(jiān)督檢查，每半年開展一次督查，并把此項工作列入黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。通過監(jiān)督檢查，促進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運行，切實糾正管理中存在的問題，嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”管理中的違紀違法案件。

人民政府

二〇一二年八月二十日

第二篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的意見

中共羅平縣紀委 羅平縣監(jiān)察局 羅平縣財政局 羅平縣農(nóng)業(yè)局 羅平縣審計局

關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理

和監(jiān)督工作的意見

為進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動農(nóng)村黨風廉政建設(shè)深入開展，現(xiàn)就我縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理和監(jiān)督工作提出如下意見：

一、充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積 累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)于農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題。加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，是保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是 穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的客觀需要，是探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的根本途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的必然要求。近年來，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門在加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作中，高度重視農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作，采取有效措施，積極推行村級會計委托代理服務工作，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，建立健全規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，積極探索完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源開發(fā)利用的有效機制，取得了明顯成效。但認識不到位，工作措施不力，“三資”底數(shù)不清，賬目混亂，管理制度不健全，監(jiān)管乏力等問題在少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在，集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍和集體資產(chǎn)資源低價承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等問題時有發(fā)生，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要從維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義，統(tǒng)一思想認識，切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作。

二、準確把握農(nóng)村集體“三資”

（一）總體要求

農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會提出的“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，以推行農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務為載體，以健全農(nóng)村集體“三資”管理制度和規(guī)范化管理為重點，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機制為目標，切實加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和指導服務工作，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、“四權(quán)”不變原則。農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員對“三資”具有占有、經(jīng)營、收益和分配的權(quán)利。

2、民主管理原則。農(nóng)村集體“三資”管理要充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主理財、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾對集體“三資”的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、公開透明原則。資金的使用和收益應當向全體成員公開，資產(chǎn)和資源承包、租賃、出讓應當實行公開協(xié)商、公開競價或招標投司法等制度，集體物資購置、工程項目建設(shè)應當實行公開招標、集中采購。

4、成員受益原則。遵循農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保集體資金資產(chǎn)資源的安全高效和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大得到更多的實惠。

三、著力推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化

（一）認真開展清產(chǎn)核資，強化集體經(jīng)濟合同管理。清產(chǎn)核資是加強農(nóng)村集體“三資”管理的重要基礎(chǔ)，要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2009?4號），切實加強農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要進一步鞏固成果，建立定期資產(chǎn)清查、資源登記、財務清理長效工作機制，做到賬 賬、賬證、賬實相符；尚未開展清產(chǎn)核資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要精心制定工作方案，統(tǒng)一部署，摸清底數(shù)，建立臺賬，并以此為基礎(chǔ)建立健全相關(guān)的管理制度。要強化農(nóng)村集體各類經(jīng)濟合同的管理，認真組織對各類合同進行清理，依法規(guī)范完善合同條款，加強簽訂履行合同的管理和監(jiān)督，堅決糾正不規(guī)范的合同行為。

（二）建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。制度建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理長效機制的重要保障，要在原有制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的十四項制度：在資金管理方面，建立健全財務收入管理制度，財務開支審批制度，財務預決算制度，資金管理崗位責任制度和財務公開制度；在資產(chǎn)管理方面，建立健全資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺賬制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度和資產(chǎn)經(jīng)營等制度；在資源管理方面，建立健全資源登記簿制度，公開協(xié)商、公開競價和招標投標制度，資源承包、租賃合同管理制度和集體建設(shè)用地收益專項管理制度。

（三）切實規(guī)范村級會計委托代理服務。村級會計委托代理服務機構(gòu)要按照中央、省、市有關(guān)要求，在總 結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極探索規(guī)范村級會計委托代理服務的有效辦法，規(guī)范代理服務工作流程，著力加強內(nèi)部監(jiān)督管理，切實加強涉農(nóng)票據(jù)管理和會計電算化工作，堅決防止和糾正截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問題。尚未全面推行村級會計委托代理服務工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要研究制度措施盡快實行，在堅持農(nóng)村集體“三資”四權(quán)不變和尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務規(guī)范的要求，拓展村級會計委托代理服務的范圍，努力將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務的內(nèi)容。

（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央提出的“鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點”要求，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全股東大會或股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，強化內(nèi)部控制，完善管理制度，建立激勵和約束相結(jié)合的運行機制。鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進行聯(lián)合和合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營，努力發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟實力，增強集體經(jīng)濟組織服務功能。暫不具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要摸清底數(shù)，完善制度，強化監(jiān)管。

四、繼續(xù)強化農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督

（一）規(guī)范財務公開制度。積極探索黨組織領(lǐng)導下的以村民會議或村民代表大會為主要形式的民主決策機制，以村規(guī)民約、村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度建設(shè)和以財務公開為主要形式的民主監(jiān)督機制建設(shè)。農(nóng)村集體“三資”管理機構(gòu)要進一步規(guī)范公開的時間、內(nèi)容和程序，在村民方便閱覽的地方制定固定的財務公開欄、設(shè)立舉報箱。要將財務活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務、收益分配等情況。要適時拓展公開內(nèi)容，切實做到公開格式統(tǒng)一化、公開內(nèi)容明細化、公開時間標準化、公開范圍延伸化、公開資料檔案化。

（二）完善審計監(jiān)督制度。審計部門要加強對農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務指導和人員培訓。各級農(nóng)村經(jīng)營管 理部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進一步規(guī)范審計工作程序，完善審計監(jiān)督體系，組織力量認真做好農(nóng)村集體“三資”審計監(jiān)督工作。要結(jié)合村組換屆選舉，做好村干部任期和離任審計，對村干部任期內(nèi)村級財務收支、村集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟合同、專項資金管理等情況進行重點審計，對集體經(jīng)濟組織財務預算和決算、資金的使用和收益分配進行定期審計，對農(nóng)民群眾反映強烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營進行專項審計。在審計中查出被侵占的集體“三資”，責成有關(guān)責任人將侵占的集體“三資”如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村組干部違法亂紀，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；對于情節(jié)嚴重，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（三）加強監(jiān)督檢查。進一步健全監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)工作機制，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，把“三資”管理作為加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，每年牽頭組織開展“三資”管理情況的監(jiān)督檢查，促進農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運行，切實糾正治理管理中存在的問題。嚴肅查處貪污、挪用、侵占、低價承包、低價 租賃、低價轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體“三資”的案件。

五、進一步加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村集體“三資”管理涉及面廣，政策性強，任務艱巨繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作組織協(xié)調(diào)機制，進一步細化分解農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作責任，加強管理責任落實情況評價考核機制建設(shè)，促進工作落實。農(nóng)村黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位要依據(jù)各自職責，加強溝通聯(lián)系，形成工作合力。要積極落實必要的工作經(jīng)費，為“三資”監(jiān)督管理工作的順利開展提供保障。

（二）加強政策指導。紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要依法履行好指導、監(jiān)督和服務的職責，積極從政策和法律層面加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作的指導，注重“三資”監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，加強業(yè)務培訓，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理隊伍。

（三）注重工作創(chuàng)新。紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要緊密結(jié)合實際，突出工作重點，拓寬工作 思路，加強分類指導，注意研究新情況，解決新問題。要加強調(diào)查研究，以爭先創(chuàng)優(yōu)精神和務實的工作作風，認真解決工作中的問題和困難，總結(jié)推廣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理工作整體水平。

主題詞：農(nóng)村

集體資產(chǎn)

監(jiān)督管理

意見

中共羅平縣紀委辦公室

2010年11月17日印發(fā)

（共印份）

第三篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定（范文）

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理使用決定

第一章 總 則

第一條 為切實加強本村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保本村集體“三資”保值、增值，促進本村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定本辦法。第二條 村黨支部書記是本規(guī)定具體實施的第一責任人;村委會主任是本規(guī)定具體實施的直接責任人，應當帶頭遵守、嚴格執(zhí)行本規(guī)定，依法加強村集體資金、資產(chǎn)、資源和財會人員的管理。

第三條 村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，依法享有對村集體“三資”的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法對村集體“三資”進行管理，其主要職責是：

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定；

(二)制定村集體“三資”管理的規(guī)章制度；

(三)向本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議報告村集體“三資”管理工作；

(四)指導、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位對集體“三資”的管理和使用；(五)負責村集體“三資”的日常管理工作；

(六)接受鄉(xiāng)黨委政府的指導和監(jiān)督。

第四條 按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要的程序后，鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理服務中心負責村集體資金、帳目的代管工作。第五條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站是本村農(nóng)村集體“三資’管理工作的主管部門。

第六條 農(nóng)村集體“三資”受法律保護，禁止任何組織和個人哄搶、侵占、損壞，挪用、私分、平調(diào)或以其它方式非法占用。

第二章 村集體資金的管理

第七條 村集體資金主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、短期投資、內(nèi)部往來、應收款等。

第八條 嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體向單位和農(nóng)戶收取各項收入時，必須使用市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)上交鄉(xiāng)財務委托代理服務中心代管，嚴禁坐收坐支和私設(shè)小金庫。第九條 嚴格執(zhí)行帳、款分管，由村財會人員負責辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財會人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。第十條 村集體存款實行銀行統(tǒng)一開戶，鄉(xiāng)會計委托代理服務中心對代管的本村資金統(tǒng)一在當?shù)劂y行、信用社開戶，村集體資金的存入、支取要到鄉(xiāng)會計委托代理服務中心辦理手續(xù)。村集體存款不準另行開戶，嚴禁公款私存。

第十一條 村集體對外聯(lián)營投資入股，必須經(jīng)村民會議討論決定，并與對方簽訂合同。購買的有價證券、股票等由鄉(xiāng)會計委托代理服務中心代管，并納入帳內(nèi)核算，登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標準和盈虧情況。

第十二條 村集體內(nèi)部往來、應收款項要及時收回，對確實無法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后進行帳務處理，嚴禁擅自進行帳務處理。

第十三條 村集體資金收支實行定期報帳，按照鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)定日期報賬。村每月發(fā)生的資金收支必須當月報帳，嚴禁跨月份報

帳。村干部，財務經(jīng)手人為村集體辦理收款或支取資金，收支業(yè)務辦結(jié)后，3天內(nèi)與村財會人員結(jié)算，嚴禁非財會人員長時間把錢把票。每月結(jié)帳后，將本村月份科目余額表及公開榜每月十五日公開。

第十四條 本村設(shè)置三帳六薄，即：村集體“三資”臺帳、現(xiàn)金日記帳、代管資金日記帳、固定資產(chǎn)登記薄、庫存物資登記薄、內(nèi)部往來登記薄、發(fā)包及上交登記薄、債權(quán)債務登記薄、勞務用工登記薄。村集體收入票據(jù)要嚴格管理，不得私自外借，領(lǐng)取使用要登記建檔，用后由鄉(xiāng)會計委托代理服務中心統(tǒng)一保管，嚴禁白條收款或無據(jù)收款，嚴禁其它單位和個人使用。第十五條 村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項目、數(shù)量、單價、大小寫金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民主理財小組成員集體審核簽字，村書記、村主任審批簽字。村財會人員填制報帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報帳。對村民主理財小組成員不履行職責，對村合理的收支票據(jù)無故不簽字的，影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財務管理服務中心報帳，報帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專職審計人員審核把關(guān)，經(jīng)村民會議討論決定后入帳。

第十六條 收支預決算方案，村集體經(jīng)濟組織每年3月底前要編制出當年財務預算主要包括：財務收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、興辦生產(chǎn)公益事業(yè)計劃、收益分配計劃等，年終進行決算。財務收支預算方案的制定或變更必須經(jīng)村民會議討論通過，報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后存檔。

第十七條 村集體開支項目事先審定權(quán)限。生產(chǎn)性開支500元

以下的由村書記和村委會主任共同審定；500—1000元由村“兩委”成員集體審定；1000元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。非生產(chǎn)性開支100元以下的由村書記和村委會主任共同審定；100元一500元的由村“兩委”成員集體審定；500元以上的由村“兩委”提出，經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)審核備案。嚴禁擅自做主，越權(quán)審定。第十八條 嚴格控制村集體非生產(chǎn)性開支和借款的管理。(一)村干部在公務活動中，公費乘坐出租車，要視情況，嚴格控制支出。

(二)村干部不得用公款安裝、購買通訊工具。村黨支部書記、村委會主任因工作需要報銷話費，原則上，本村安裝一部電話，每月限額80元。村干部配備手機的，限額報銷50元。(三)村干部誤工補貼、差旅費等開支標準由村“兩委會”提出意見，經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)人民政府審核備案。(四)禁止本村再發(fā)生任何新的債務，村級擅自舉借新債的，誰借款，誰承擔。

第十九條 村財務會計檔案實行分級管理。本村配備專用會計檔案柜，由村財會人員負責保管村集體各類合同、各項財務計劃及收益分配方案、村集體”三資”臺帳、6種登記簿、會計報表、村財會人員交接清單、會計檔案銷毀清單以及會議記錄、決議、村務公開檔案資料等。

第二十條 村集體財會人員離任，應當在15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，并保證帳薄，憑證和檔案資料的完整。村民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)

經(jīng)管部門對離任人員經(jīng)辦的財務進行審計，在村民主理財小組的監(jiān)督下，及時辦理交接手續(xù)。

第三章 村集體資產(chǎn)的管理

第二十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：

(一)村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

(二)村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

(三)村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

(四)國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。(五)村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；(六)法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第二十二條 村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，并報鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。

第二十三條 村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管帳，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。

第二十四條 村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每季度進行一次清查盤點，必須達到帳物相符。

第二十五條 村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10％綜合折舊率提取折舊費，也可按固定資產(chǎn)的類別或單項資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費，記入當年有關(guān)費用。累計折舊達到原值時，不再提取折舊費。

第二十六條 村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務處理。

第二十七條 村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。

第二十八條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估：

(一)承包、租賃集體資產(chǎn)的；

(二)以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；

(三)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；(四)其它需要進行資產(chǎn)評估的。

第二十九條 對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導。

第四章 村集體資源的管理

第三十條農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

第三十一條 村集體所有的土地(在冊耕地)由本集體按人均承包經(jīng)營，承包期限為30年；機動地的發(fā)包由村民會議討論決定其承包經(jīng)營方式，承包期限不得超過3年。

第三十二條 村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的。

第三十三條 在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三十四條 村集體發(fā)包資源時，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場進行監(jiān)督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支，不得寅吃卯糧。

第三十五條 村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同，報鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。

第五章 農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督

第三十六條 本村要建立健全3—5人的民主理財小組，村民主理財小組成員必須經(jīng)村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任村民主理財小組成員。

村民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或其代表會議，接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的指導。

村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當接受村民主理財小組對村集體“三資”管理的監(jiān)督，為他們履行職責提供方便，不得妨礙、阻撓村民主理財小組履行職責。

第三十七條 村民主理財小組的職責是：

(一)每月至少召開一次理財會議，對村當月發(fā)生的收支票據(jù)進行審核簽字和否決不合理開支；

(二)監(jiān)督村財務收支預決算和財務管理制度執(zhí)行情況；(三)監(jiān)督檢查村財務收支，公積金、公益金的提取使用，管理人員的工資，承包合同的履行兌現(xiàn)情況；(四)監(jiān)督檢查村集體“三資”管理使用情況；

(五)參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招投標活動，并監(jiān)督合同的簽定和履行；

(六)協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對村集體資金、資產(chǎn)進行審計；(七)監(jiān)督檢查村集體資源開發(fā)和經(jīng)營管理情況；

(八)聽取和反映群眾對村集體“三資”管理工作的意見和建議；

(九)村民會議或者村民代表會議授予的其它職責。

第三十八條 村財務公開要嚴格按照國家、省、市規(guī)定的公開內(nèi)容、程序、形式和時間，及時、全面、真實地向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

村集體發(fā)生的所有收支必須依序、逐項、逐筆按月公布明細帳目。村集體重大經(jīng)濟事項(救災救濟款物發(fā)放、土地征用補償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧補貼，以及國家其它補貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實情況等)都要納入村財務公開內(nèi)容，隨時向群眾公開。每年年底村集體收益分配結(jié)束后，要向農(nóng)戶公布村集體收入、支出、資產(chǎn)、負債、收益分配等財務情況。

第三十九條 村黨支部和村委會要配合鄉(xiāng)經(jīng)管辦組織好對離現(xiàn)任村干部的審計、財務上訪案件的重點審計，針對群眾提出的問題，逐項進行審計核實，及時給予答復。

第六章 責任追究

第四十條 依據(jù)《四川省村集體財務管理條》、《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》規(guī)定，非法侵占集體資產(chǎn)的，應當返還財產(chǎn)，賠償損失，并支付使用費。違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對責任人員進行批評教育，并責令其限期改正。對拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)離工作崗位或給予撤職處分。

(一)末編制財務收支預算或財務收支預算變更未按規(guī)定程序辦理的；

(二)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費的；

(三)村財會人員未嚴格把關(guān)，對不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；(四)村民主理財小組成員不按規(guī)定履行職責的;(五)村財會人員末按規(guī)定時間報帳的；

(六)固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無保證措施的；(七)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳薄的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室負責處理，并對責任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償：

(一)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無據(jù)收款的；(二)末執(zhí)行帳，款分管制度或非出納人員保管現(xiàn)金的(三)未按規(guī)定越權(quán)審定開支項目的；(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的；(五)對無法收回的欠款擅自進行處理的；

(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定程序辦理的；

(七)未建立會計帳薄的；

(八)未按規(guī)定公布財務收支帳目的；(九)財會人員任免未按規(guī)定程序辦理的；(十)妨礙阻撓村民主理財小組履行職責的．

第四十三條 違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對行為人處以損失金額的10％至20％的罰款。

第四十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設(shè)小金庫的，違反第十條規(guī)定，另行開戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站對責任人處以違紀金額的10％至30％的罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，財會人員離任未按期限辦理移交的，責令限期改正；對村財會人員拒不辦理移交手續(xù)的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站處300元以上3000元以下的罰款；對隱匿或者故意損毀依法應當保存的帳簿、憑證和檔

案的，視情節(jié)輕重，處3000元以上50000元以下的罰款。第四十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)村民會議或村民代表會議決定，擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保的；違反第二十七條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)的；違反第三十二條規(guī)定，利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的，先上報鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站責令責任人予以賠償，并處責任人上報酬10％至20％的罰款。

第五十三條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，應進行村集體資產(chǎn)評估而未評估的，責令限期改正，造成經(jīng)濟損失的責令責任人予以賠償。

第五十四條 村干部、經(jīng)手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成損失的，要予以賠償；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第五十五條 本細則自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件有新規(guī)定的從其規(guī)定。

第五十七條 本辦法由土溝村村民委員會負責解釋

第四篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)范

農(nóng)村集體“三資”即：農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。

經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村“三資”管理存在諸多問題：一是資產(chǎn)，資源底數(shù)不清。沒有固定資產(chǎn)明細賬，沒有定期盤點；二是資產(chǎn)。資源管理不到位。資產(chǎn)，資源地購置，建造或變賣，往往村民不知情；三是經(jīng)濟合同管理不清。大部分村經(jīng)濟合同管理意識不強，合同內(nèi)容不規(guī)范；四是缺乏有效監(jiān)督。

農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點，難點問題。制定農(nóng)村集體“三資”管理勢在必行，但各類措施應圍繞“既保證黨的領(lǐng)導又保障村民自治權(quán)利”的總體思路，在村級構(gòu)建“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，從體制和運行機制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實現(xiàn)村民自我管理、自我服務，公開透明運行。

加強農(nóng)村“三資”管理，設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)是必須的：依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，在原建立農(nóng)村會計委托代理服務中心基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，同時依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項目竟標服務中心，形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組總協(xié)調(diào)，“三個中心”為依

托，“三位一體”的工作模式。其意義具體體現(xiàn)在：通過強化管理，加強農(nóng)民群眾對財務等工作的監(jiān)督，擴大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)民主化管理；促進優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑，最終提升農(nóng)村財政管理水平，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。設(shè)立了農(nóng)村“三資”監(jiān)管機構(gòu)，如何對農(nóng)村“三資”進行切實有效的管理呢？

首先，要確定農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的目標任務：通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

其次，要明確農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的原則 ：

(一)堅持“五權(quán)”不變的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則，任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”，維護村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。(二)堅持民主管理的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持民主管理的原則，保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)堅持公開的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅

持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。(四)堅持成員受益的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持成員受益原則，通過完善收益分配制度，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大，得到更多的實惠。

再次，有序?qū)嵤┐寮w“三資”監(jiān)管實施步驟 ：

(一)準備階段。主要任務是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機構(gòu)，廣泛宣傳發(fā)動。

(二)清理整頓階段。主要任務是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺賬，鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理服務中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬簿。

(三)建章立制階段。主要任務是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度，構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。(四)制定農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務核銷的處置程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢，債權(quán)、債務核銷應填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(權(quán))核銷申報表》，經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果應報送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

(五)明確農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項：(1)集體經(jīng)濟組織財務預算和決算；

(2)收益分配方案；

(3)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更；(4)購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目；(5)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革；

(6)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的。如果要使農(nóng)村“三資”規(guī)范化，長期化，制度化，還需要制定相應的農(nóng)村“三資”規(guī)范性文件。出臺具體措施要回答農(nóng)村集體“三資”誰來管，怎么管兩個問題。方法是“由民做主”，措施是制度保障，從體制和運行機制上保障農(nóng)村集體“三資”在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實現(xiàn)村民自我管理，自我服務，公開透明運行。參考文獻：

[1]張春霞.加強集體“三資”管理 促進農(nóng)村和諧發(fā)展[j].中國集體經(jīng)濟,2010(12).[2]林麗娜.關(guān)于莆田市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的思考[j].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(21).[3]張亞平,凌志群,姜堰.理順“三資”管理機制[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2011(02).

第五篇：農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責任追究辦法

樂陵市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理

監(jiān)督工作責任追究辦法

為貫徹落實各級關(guān)于加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理監(jiān)督工作的意見，切實規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟活動行為，嚴肅農(nóng)村集體“三資”處臵經(jīng)營和管理監(jiān)督工作紀律，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條

責任追究對象：社區(qū)（村）領(lǐng)導班子成員、社區(qū)（村）居民代表、社區(qū)（村）民主理財小組成員、社區(qū)報賬員及相關(guān)經(jīng)辦人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟園區(qū)“三資”監(jiān)督管理人員。

第二條

責任追究形式：責令改正、經(jīng)濟賠償、行政處罰、通報批評、降職、免職、解聘、辭退、給予黨政紀處分、依法改選、依法罷免、追究法律責任。

第三條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織出現(xiàn)下列情形之一的，責令限期改正，對直接責任人員處以100元至2000元的罰款，造成損失的責令予以賠償，給予通報批評；不賠償和不接受處罰的，視情節(jié)給予主要責任人員和直接責任人員免職、解聘、辭退處理或黨紀處分及追究法律責任。

（一）非出納人員保管現(xiàn)金的；

（二）違反規(guī)定越權(quán)審定開支項目的；

（三）對無法收回的欠款擅自進行處理的；

（四）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理未按規(guī)定辦理的；

（五）未按規(guī)定公布財務收支帳目的；

（六）報帳人員任免未按規(guī)定程序辦理的；

（七）妨礙阻撓社區(qū)（村）居民會議和社區(qū)（村）民主理財小組履行職責的；

（八）未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的。

第四條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織在管理、處臵、經(jīng)營社區(qū)（村）集體“三資”期間，發(fā)生侵占、竊取、損毀、哄搶、私分、平調(diào)或者以其他手段非法占有社區(qū)集體“三資”的，責令限期改正；造成社區(qū)（村）集體經(jīng)濟損失的，責令賠償，對直接責任人員處以損失金額10%至30%的罰款；是黨員干部的，視情節(jié)給予通報批評、免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，予以辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務至開除黨籍處分；利用職務便利非法占有社區(qū)（村）集體“三資”以及不賠償和不接受處罰的，加重處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

第五條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，責令改正，對主要責任人員和直接責任人員處以違紀金額10%至30%的罰款，造成社區(qū)（村）集體經(jīng)濟損失的，責令賠償，視情節(jié)給予主要責任人員和直接責任人員通報批評、免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，予以辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務至開除黨籍處分；不賠償和不接受處罰的，加重處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

（一）坐收坐支社區(qū)（村）集體經(jīng)濟收入的；

（二）私設(shè)“小金庫”的；

（三）另設(shè)銀行帳戶的；

（四）公款私存的。

第六條

社區(qū)（村）干部、經(jīng)手財務人員利用職務便利挪用公款的，要限期歸還；挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或進行營利活動，或超過三個月未還，情節(jié)較輕的，給予通報批評或者黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；造成經(jīng)濟損失的，責令予以賠償，視情節(jié)給予免職、解聘或撤銷黨內(nèi)職務至留黨察看處分；情節(jié)嚴重且拒不賠償?shù)模o予辭退或開除黨籍處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

第七條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織未經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議決定，擅自動用社區(qū)集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資等為個人和其他單位提供抵押、擔保的，責令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，處主要責任人和直接責任人上報酬10%至20%的罰款，并責令賠償，同時視情節(jié)給予通報

批評、免職至解聘、辭退處理；不賠償和不接受處罰的，給予黨紀處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

第八條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，責令改正；造成集體經(jīng)濟損失的，責令賠償，給予主要責任人員和直接責任人員通報批評、免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；拒不賠償或情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務至開除黨籍處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

（一）違犯社區(qū)（村）會計委托代理制度，隱瞞、截留社區(qū)（村）集體經(jīng)濟收入的；

（二）將隱瞞、截留的社區(qū)（村）集體資金合伙私分的；

（三）騙取社區(qū)（村）集體資金的；

（四）在社區(qū)（村）采購活動中，串通銷售商虛開購物憑證或暗中收受回扣歸個人所有或集體私分的；

（五）串通供應單位，以明顯高于市場價格采購商品或采購不合格商品的；

（六）利用職權(quán)便利指使或暗示采購人向親友管理的單位采購商品或采購不合格商品的；

（七）隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的；

（八）社區(qū)（村）財務管理方面依法依紀應予追究的其他行為。

第九條

社區(qū)（村）領(lǐng)導班子成員、社區(qū)（村）會計人員偽造、變造會計憑證或編制虛假財務會計報表的，給予通報批評，限期改正；對隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的，對主要責任人員和直接責任人員處以3000元以上至50000元以下的罰款，造成社區(qū)（村）集體經(jīng)濟損失的，責令賠償，視情節(jié)給予主要責任人員和直接責任人員通報批評、免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響或者不賠償和不接受處罰的，予以辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務處分至開除黨籍處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

第十條

社區(qū)會計、村報帳員離任未按期限辦理移交手續(xù)的，責令限期改正；拒不辦理移交手續(xù)的，處300元以上3000元以下的罰款。

第十一條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織處臵、經(jīng)營社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源有下列情形之一的，責令限期改正；造成社區(qū)（村）集體經(jīng)濟損失的，責令賠償，對主要責任人員和直接責任人員處以上報酬10%至20%的罰款，給予通報批評；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予主要責任人員和直接責任人員免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告處分；不賠償和不接受處罰的，予以辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務至開除黨籍處分，直至依法罷免，同時追究法律責任。

（一）對必須進行招投標的資產(chǎn)、資源經(jīng)營處臵項目拒不組織實施招標的；

（二）不經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議討論通過的；

（三）未按規(guī)定公開、公示招投標方案及中標結(jié)果的；

（四）人為將在建工程項目化整為零，或以其他方式規(guī)避招投標的；

（五）在評標組織依法推薦的中標候選人以外確定中標的；

（六）以不合理條件限制或排斥潛在投標人，限制投標人公平競爭的；

（七）向投標人泄露標底的；

（八）不與中標人按招標文件訂立合同的；

（九）在建工程項目竣工后，未按規(guī)定進行工程項目結(jié)算審計或者未經(jīng)竣工驗收與施工單位結(jié)算工程款的；

（十）利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售社區(qū)集體資產(chǎn)的；

（十一）壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標的的；

（十二）對抗有關(guān)機關(guān)監(jiān)督檢查或在監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（十三）隱匿、銷毀應當保存的招投標文件和相關(guān)檔案、資料的；

（十四）按規(guī)定應追究的其它違規(guī)行為。

第十二條

社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織處臵、經(jīng)營社區(qū)（村）集體資產(chǎn)應評估而未評估的，責令限期改正；造成社區(qū)集體經(jīng)濟損失的，責令責任人賠償，視情節(jié)給予主要責任人員和直接責任人員通報批評；拒不賠償?shù)挠枰悦饴?、解聘、辭退處理或黨紀處分，同時追究法律責任。

第十三條

社區(qū)居民（村民）代表或社區(qū)居民（村民）理財小組成員，不認真履行代表職責或理財職責，導致群眾不滿或社區(qū)集體經(jīng)濟損失的，限期改 4

正；拒不改正，造成惡劣影響的，依法改選或依法罷免，是黨員的給予黨紀處分。

第十四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟園區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理人員不認真履行管理、審計、監(jiān)督職責，有下列情形之一的，責令改正，給予誡勉談話或通報批評；導致社區(qū)集體經(jīng)濟損失，造成不良影響的，給予主要責任人員和直接責任人員降職、免職、解聘處理或黨內(nèi)警告至嚴重警告及行政記大過以下處分；造成重大損失或惡劣影響的，予以辭退處理或給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看及行政撤職、降級處分；玩忽職守、徇私舞弊的，給予開除黨籍及行政開除處分，直至追究刑事責任。

（一）對社區(qū)（村）集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、資源處臵、經(jīng)營行業(yè)，經(jīng)審查手續(xù)健全，程序合法，真實，無正當理由不予受理和辦理或故意刁難設(shè)阻的；

（二）在社區(qū)（村）集體采購活動中伙同采購人虛開購物憑證，套取集體資金，歸個人所有或揮霍浪費的；

（三）利用職務之便指使或暗示采購人向親友采購不合格商品的；

（四）違反會計法律、法規(guī)和票據(jù)管理規(guī)定，批準不合理票據(jù)報帳的；

（五）違反財經(jīng)紀律和有關(guān)法規(guī)，伙同社區(qū)集體經(jīng)濟組織或指使會計人員偽造會計憑證或編制虛假會計報告，隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告的；

（六）對代理、監(jiān)管、審計中發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律的行為不制止、不糾正，造成社區(qū)集體經(jīng)濟損失的；

（七）監(jiān)督檢查和審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題不報告甚至袒護、包庇的；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心及其會計人員違反財經(jīng)紀律和財務制度，侵占、挪用村集體資金的；

（九）因鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務中心財務處理錯誤或其他失職、失誤導致社區(qū)（村）集體經(jīng)濟損失的；

（十）對未經(jīng)社區(qū)居民（村民）會議或社區(qū)居民（村民）代表會議討論通過的資產(chǎn)資源處臵要求，擅自決定招投標的；

（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標中心工作人員泄露應當保密的與招投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通，導致社區(qū)集體經(jīng)濟或他人合法權(quán)益受損的；

（十二）對招標現(xiàn)場出現(xiàn)的違規(guī)操作、舞弊行為不制止、不糾正造成秩序混亂和群眾不滿，影響公平競爭的；

（十三）依法應當公開招標而不公開招標或以不合理條件限制或排斥潛在投標人的；

（十四）評標組織成員收受投標人的財物以及其它好處，或者向他人透漏招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標相關(guān)的其他情況的；

（十五）伙同招標人限制或排斥本地以外的法人或其他組織參加招投標的，或者以其他方式干涉招投標活動，影響公平競爭的；

（十六）對中標后的招投標雙方簽訂的經(jīng)濟合同不正確履行鑒證職責的；（十七）故意隱匿、銷毀社區(qū)集體資產(chǎn)、資源招投標和集中采購檔案資料，或者因管理失職造成有關(guān)文件、資料損毀、丟失的；（十八）法律、法規(guī)規(guī)定應予追究的其他違規(guī)行為。

第十五條 以上責任追究分別由司法機關(guān)、黨的紀律檢查機關(guān)、政府有關(guān)行政管理部門等，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)和管理權(quán)限，依法依紀作出處理決定。

第十六條

當事人對有關(guān)機關(guān)做出的行政處罰不服的，可在接到處罰決定之日起60日內(nèi)，向做出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，當事人也可直接向人民法院起訴。當事人對復議不服的，可在接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人不申請復議的，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第十七條

本辦法由市紀委匯同市經(jīng)管局共同實施。

第十八條

本辦法自公布之日起施行。本辦法沒有規(guī)定的其它情形，依照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

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