第一篇：財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理

【發(fā)布單位】財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]552號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理等有關(guān)問(wèn)題的通知

(財(cái)建[2009]552號(hào))

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為了充分發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率與效益，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行管理等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量

項(xiàng)目主管部門(mén)或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把督促項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn)。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開(kāi)工，加快工程進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實(shí)物工作量。

一是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，認(rèn)真完備土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審核（備案）等前期工作條件。

二是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)工條件，保證項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)后，能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

三是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目用款的各項(xiàng)準(zhǔn)備，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃、政府采購(gòu)計(jì)劃等。

四是督促項(xiàng)目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度，指派專(zhuān)人督導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。對(duì)投資預(yù)算執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。

五是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí)，要加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照工程建設(shè)進(jìn)度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫(kù)款搬家”問(wèn)題。

六是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，及時(shí)分析、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；⒅贫然?。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定和要求每月按時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行的信息。

七是指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定的時(shí)間要求，加快中央建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。

二、改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作

各項(xiàng)目主管部門(mén)或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算的重要參考。

一是對(duì)已經(jīng)安排但長(zhǎng)期不能執(zhí)行或執(zhí)行慢的項(xiàng)目，要分析原因，盡早報(bào)告，提出解決辦法。對(duì)確實(shí)不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按照規(guī)定的程序，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃、財(cái)政部調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算。

二是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行情況，將作為今后安排投資計(jì)劃和下達(dá)資金預(yù)算的重要參考。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位，在安排新項(xiàng)目時(shí)將不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金預(yù)算。

三是對(duì)沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間要求辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算的項(xiàng)目，財(cái)政部將加大跟蹤評(píng)審核查力度，視情況暫緩下達(dá)該項(xiàng)目主管部門(mén)或單位的預(yù)算。

三、抓緊對(duì)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況開(kāi)展自查

項(xiàng)目主管部門(mén)或單位要立即對(duì)本部門(mén)或單位已安排投資計(jì)劃和資金預(yù)算、但資金預(yù)算仍在執(zhí)行中或在國(guó)庫(kù)有結(jié)余的項(xiàng)目開(kāi)展自查。分項(xiàng)目查找是否開(kāi)工建設(shè)、什么時(shí)間開(kāi)工，資金預(yù)算是否執(zhí)行、執(zhí)行進(jìn)度如何。請(qǐng)按附表（詳見(jiàn)附件）所列內(nèi)容分項(xiàng)目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、特別是以前年度安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進(jìn)度較差的項(xiàng)目，說(shuō)明原因并提出整改處理意見(jiàn)。請(qǐng)于2009年10月15日前將文字報(bào)告和附表分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委。

附件：中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況自查表

財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右的約束性指標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)[2006]28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15 號(hào))，中央財(cái)政將安排必要的引導(dǎo)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)十大重點(diǎn)節(jié)能工程給予適當(dāng)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目技術(shù)改造完成后實(shí)際取得的節(jié)能量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。同時(shí)，要明確企業(yè)的節(jié)能主體地位，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。為此，我們制定了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同配合，扎實(shí)工作，把節(jié)能工作擺在突出位置，狠抓落實(shí)。

附件：節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

財(cái)政部

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇〇七年八月十日

附件：

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))，“十一五”期間，國(guó)家將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能資金)。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能效果，節(jié)能資金采取獎(jiǎng)勵(lì)方式，實(shí)

行資金量與節(jié)能量掛鉤，對(duì)完成節(jié)能量目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 節(jié)能量核定采取企業(yè)報(bào)告，第三方審核，政府確認(rèn)的方式。企業(yè)提交改造前用能狀況、節(jié)能措施、節(jié)能量及計(jì)量檢測(cè)方法，由政府委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)出具的節(jié)能量審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第四條 節(jié)能資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行公開(kāi)、透明原則，接受社會(huì)各方面監(jiān)督。

第五條 本辦法所稱(chēng)的節(jié)能資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象和方式

第六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目是指《“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號(hào))中確定的燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能量系統(tǒng)優(yōu)化等項(xiàng)目。

第七條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金主要是對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持，獎(jiǎng)勵(lì)金額按項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量與規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)條件

第八條 申請(qǐng)資金獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目必須符合下述條件：

(一)經(jīng)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委審批、核準(zhǔn)或備案；

(二)屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

(三)節(jié)能量在1萬(wàn)噸(暫定)標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

(四)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)節(jié)能量按200元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)，中西部地區(qū)按250元／噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 節(jié)能量是企業(yè)通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目直接產(chǎn)生的，并且能夠核定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)、審查和下達(dá)

第十一條 符合本辦法規(guī)定的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)法人代表簽字，具體要求見(jiàn)附。

第十二條 按屬地化申報(bào)原則，企業(yè)將財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)所在地節(jié)能主管部門(mén)(發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委，下同)和財(cái)政部門(mén)。省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)節(jié)能資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格初審、確定、匯總后，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)

政部。中央直屬企業(yè)直接報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部，同時(shí)抄送所在地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部對(duì)地方上報(bào)的財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度，下達(dá)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，抄送財(cái)政部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按照獎(jiǎng)勵(lì)金額的60％下達(dá)預(yù)算，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。財(cái)政部門(mén)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十五條 地方節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)采取必要措施、落實(shí)相關(guān)政策，督促節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，保證項(xiàng)目按時(shí)完工并實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

第十六條 財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委委托節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量進(jìn)行審核，由節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告并承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 財(cái)政部根據(jù)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的節(jié)能量審核報(bào)告與省級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行清算，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)下達(dá)或扣回獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第六章 節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的管理

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部按照有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)名單。第十九條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)節(jié)能量審核報(bào)告嚴(yán)重失真的審核機(jī)構(gòu)取消資格，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理

第二十條 企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

第二十一條 企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假，騙取、套取財(cái)政資金的企業(yè)，財(cái)政部將扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由國(guó)家發(fā)展改革委責(zé)令地方節(jié)能主管部門(mén)進(jìn)行整改，同時(shí)將企業(yè)名單在社會(huì)上進(jìn)行曝光。

第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對(duì)違反規(guī)定的，除將國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金全額收繳國(guó)家財(cái)政外，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第八章附則

第二十三條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，暫行期限到2010年12月31日。

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知

發(fā)改投資［2009］1550號(hào)

國(guó)務(wù)院各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

為嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算管理，現(xiàn)就概算調(diào)整管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委核定批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)調(diào)整概算。

二、申請(qǐng)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

（一）原初步設(shè)計(jì)文件及初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原批復(fù)概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；

（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；

（四）調(diào)整概算所需的其他材料。

三、申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，凡概算調(diào)增幅度超過(guò)原批復(fù)概算10%及以上的，國(guó)家發(fā)展改革委原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況進(jìn)行概算調(diào)整。

四、對(duì)于申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對(duì)概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查。對(duì)于使用基本預(yù)備費(fèi)可以解決問(wèn)題的項(xiàng)目，不予調(diào)整概算。對(duì)于確需調(diào)整概算的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家評(píng)審后方予核定批準(zhǔn)。

五、對(duì)由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗因素造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整。調(diào)增的價(jià)差不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。

六、對(duì)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理單位過(guò)失造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用，超出的投資不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。對(duì)過(guò)失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門(mén)依法給予處罰并公告。

七、對(duì)由于項(xiàng)目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，故意漏項(xiàng)和報(bào)小建大等造成調(diào)整概算超過(guò)原批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)于超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，將向國(guó)務(wù)院報(bào)告并追究項(xiàng)目單位的法律責(zé)任。

八、上述規(guī)定自本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委

二〇〇九年六月十五日

第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題_2009

發(fā)改外資[2009]1479號(hào)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目

管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：

近年來(lái)，在國(guó)家關(guān)于實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展較快，特別是大型境外收購(gòu)和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目明顯增加。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，依據(jù)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令），現(xiàn)就完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、本通知所涉及境外投資項(xiàng)目，是指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的下列項(xiàng)目：

（一）境外收購(gòu)項(xiàng)目，即國(guó)內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)在境外設(shè)立的子公司或控股公司以協(xié)議、要約等方式收購(gòu)境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

（二）境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，即國(guó)內(nèi)企業(yè)直接或通過(guò)在境外設(shè)立的子公司或控股公司參與境外公開(kāi)或不公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以投資獲得境外企業(yè)全部或者部分股權(quán)、資產(chǎn)或其它權(quán)益的項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目以外的境外投資項(xiàng)目，仍按《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的具體規(guī)定執(zhí)行。

二、國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展境外收購(gòu)和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，要遵守國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和境外投資管理規(guī)定，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和自身實(shí)力，在充分進(jìn)行前期論證和盡職調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，并且綜合考慮各方面復(fù)雜因素，制定完善的工作方案和計(jì)劃，穩(wěn)步實(shí)施，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、有關(guān)企業(yè)在項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，即境外收購(gòu)項(xiàng)目在對(duì)外簽署約束性協(xié)議、提出約束性報(bào)價(jià)及向?qū)Ψ絿?guó)家（地區(qū)）政府審查部門(mén)提出申請(qǐng)之前，境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目在對(duì)外正式投標(biāo)之前，應(yīng)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告，并抄報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)。

四、項(xiàng)目信息報(bào)告應(yīng)說(shuō)明投資主體基本情況、項(xiàng)目投資背景情況、收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)目標(biāo)情況、對(duì)外工作和盡職調(diào)查情況、收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)的基本方案和時(shí)間安排等。項(xiàng)目信息報(bào)告的格式見(jiàn)附件一，可在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站（004km.cn）“外資利用”欄目下載。

五、中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)，地方企業(yè)通過(guò)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

已有境外投資項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的地方企業(yè)，可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告并抄報(bào)國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

六、國(guó)家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)于報(bào)告內(nèi)容符合第四條要求的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)向報(bào)送單位出具確認(rèn)函（格式見(jiàn)附件二），并抄送有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)；對(duì)于報(bào)告內(nèi)容不符合第四條要求的項(xiàng)目，將及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)充和完善。

七、如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在明顯的重大不利因素，國(guó)家發(fā)展改革委將在確認(rèn)函中作出特別備注，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委在項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)將嚴(yán)格審查，有關(guān)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重決策。

八、確認(rèn)函將標(biāo)明一定的有效期。有關(guān)企業(yè)可在有效期內(nèi)對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，如在此期間未能完成，應(yīng)根據(jù)情況辦理確認(rèn)函延期，或者重新報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。

九、確認(rèn)函是有關(guān)企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備附件。

十、有關(guān)企業(yè)在對(duì)外完成實(shí)質(zhì)性工作以及項(xiàng)目必要前期工作后，應(yīng)按照《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。

十一、對(duì)于違反本通知規(guī)定的國(guó)內(nèi)企業(yè)，國(guó)家發(fā)展改革委將予以批評(píng)或通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令糾正；對(duì)于性質(zhì)嚴(yán)重、給國(guó)家和企業(yè)利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

十二、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家境外投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上，為國(guó)內(nèi)企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供金融支持，不得向違規(guī)項(xiàng)目發(fā)放貸款。

十三、各地方發(fā)展改革部門(mén)、各中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家境外投資管理的各項(xiàng)規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展對(duì)外投資工作，提高對(duì)外投資的科學(xué)性和效益，有效維護(hù)對(duì)外投資秩序，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資穩(wěn)步有序健康發(fā)展。

附件：

一、境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告（格式）

二、境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目信息報(bào)告確認(rèn)函（格式）

第五篇：國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)

【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家電監(jiān)會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2007]2655號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-30 【生效日期】2007-09-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知

(發(fā)改價(jià)格[2007]2655號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），各區(qū)域電監(jiān)局、城市電監(jiān)辦，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

今年6月份，國(guó)務(wù)院部署了對(duì)高耗能、高排放行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)大檢查。從檢查結(jié)果看，各地貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策工作取得了顯著成效，但進(jìn)展很不平衡。其中，河北、福建、江西、寧夏、新疆等省（區(qū)）只對(duì)部分高耗能行業(yè)執(zhí)行了差別電價(jià)政策；云南省尚未執(zhí)行2007年差別電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；四川、湖北等省仍以大用戶直供電和協(xié)議供電等名義對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠。為確保差別電價(jià)政策的全面貫徹落實(shí)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的甄別工作

各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、價(jià)格、電監(jiān)等部門(mén)要按照省級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，以國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的高耗能企業(yè)名單（見(jiàn)附件）為基礎(chǔ)，連同地方電網(wǎng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的高耗能企業(yè)，對(duì)本地區(qū)高耗能企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)甄別，將其區(qū)分為允許鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上向社會(huì)公告。各地要在2007年12月1日前將甄別后的所有高耗能企業(yè)名單和執(zhí)行差別電價(jià)情況，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家電監(jiān)會(huì)備案。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司應(yīng)要求所屬省級(jí)電網(wǎng)公司，嚴(yán)格按照省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)確定的企業(yè)名單，全面、及時(shí)地將差別電價(jià)政策落實(shí)到位。

二、調(diào)整差別電價(jià)收入用途

將電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入全額上繳地方國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)項(xiàng)用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作。電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)收取但尚未上繳中央國(guó)庫(kù)的差別電價(jià)收入，改為全額上繳地方國(guó)庫(kù)。各省級(jí)地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況，研究制定差別電價(jià)收入的具體管理辦法，促進(jìn)差別電價(jià)政策和節(jié)能減排措施的實(shí)施。

三、取消對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策

（一）取消國(guó)家出臺(tái)的對(duì)電解鋁、鐵合金和氯堿企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠政策。1999年，原國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部曾聯(lián)合發(fā)文對(duì)13家產(chǎn)能規(guī)模在5萬(wàn)噸以上的電解鋁企業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)優(yōu)惠2分錢(qián)左右；2000－2005年，國(guó)家發(fā)展改革委在調(diào)整終端用戶銷(xiāo)售電價(jià)時(shí)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的電解鋁、鐵合金、氯堿企業(yè)用電價(jià)格比其它工業(yè)企業(yè)平均每千瓦時(shí)累計(jì)少提價(jià)約2分錢(qián)。為引導(dǎo)高耗能行業(yè)發(fā)展，促使其節(jié)能降耗，決定取消上述電價(jià)優(yōu)惠政策。

1、對(duì)鐵合金行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠，自2007年10月20日起全部取消。國(guó)家發(fā)展改革委頒發(fā)的各?。▍^(qū)、市）現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)表中在大工業(yè)電價(jià)下單列“電石、電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷”電價(jià)的，執(zhí)行該類(lèi)電價(jià)；沒(méi)有單列上述高耗能行業(yè)電價(jià)的，執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，不再另行優(yōu)惠。

2、電解鋁行業(yè)的用電價(jià)格，在銷(xiāo)售電價(jià)表中單列或注明實(shí)行優(yōu)惠的，原則上應(yīng)在2007年內(nèi)予以取消，改為執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)下的“電石、電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷”類(lèi)電價(jià)；若單列的電解鋁行業(yè)電價(jià)與上述電價(jià)價(jià)差每千瓦時(shí)大于5分錢(qián)的，2007年內(nèi)先取消電價(jià)優(yōu)惠5分錢(qián)，其余優(yōu)惠原則上2008年內(nèi)取消。

3、對(duì)氯堿行業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠，原則上2008年內(nèi)取消。

取消電解鋁、氯堿兩個(gè)行業(yè)電價(jià)優(yōu)惠的具體實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)另行下達(dá)。

（二）立即停止執(zhí)行各地自行出臺(tái)的對(duì)高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施。對(duì)仍在以大用戶直供電和協(xié)議用電名義自行對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止對(duì)高耗能企業(yè)的電價(jià)優(yōu)惠行為。沒(méi)有按照要求取消優(yōu)惠的，國(guó)家發(fā)展改革委將調(diào)減其電力建設(shè)規(guī)模和相應(yīng)的電力項(xiàng)目。調(diào)出規(guī)劃的電力項(xiàng)目不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

今年四季度國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)將組織開(kāi)展全國(guó)電力價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各地貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策情況；電網(wǎng)企業(yè)提高、降低或變相降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高耗能企業(yè)收取差別電價(jià)等價(jià)格違法行為。對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)或企業(yè)，將通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，并提請(qǐng)國(guó)務(wù)院通報(bào)批評(píng)。

附件：2007年國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)供電的高耗能企業(yè)名單

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

國(guó) 家 電 監(jiān) 會(huì)

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。