第一篇：北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政執(zhí)法工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政

執(zhí)法工作意見的通知

京政辦發(fā)〔２００７〕６２號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政執(zhí)法工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇七年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政執(zhí)法工作的意見

城管綜合行政執(zhí)法工作是首都城市管理的重要組成部分，在維護(hù)首都環(huán)境秩序，改善城市面貌，推進(jìn)實施“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)和諧社會首善之區(qū)建設(shè)，為舉辦一屆有特色、高水平奧運(yùn)會創(chuàng)造良好的環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合本市實際，就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作提出以下意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展方向

不斷加強(qiáng)和推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)城市管理、實現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的重要保障。實踐證明，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立和完善專司城管綜合行政

執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和隊伍，有利于解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)處罰及執(zhí)法力量分散等問題，有利于整合行政執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能和水平。城管綜合行政執(zhí)法隊伍在推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)、維護(hù)城市環(huán)境秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

各區(qū)縣政府、各部門和各單位要充分認(rèn)識城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性，堅定城管綜合行政執(zhí)法改革的發(fā)展方向，把加強(qiáng)和推進(jìn)城管綜合行政執(zhí)法工作納入重要議事日程。要科學(xué)合理地界定城管綜合行政執(zhí)法的職能范圍，積極探索多種形式的城管綜合行政執(zhí)法工作模式；要支持城管執(zhí)法隊伍依法履行職能，關(guān)心和幫助解決執(zhí)法工作中遇到的困難和問題；要做好城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督工作，為城管執(zhí)法提供良好的輿論環(huán)境。

二、轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式，全面提升城管綜合行政執(zhí)法水平各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法工作和自身建設(shè)的全過程，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)；要強(qiáng)化市民是主體、政府負(fù)主責(zé)的意識，充分調(diào)動廣大市民參與城市管理的積極性。要探索首都城市管理的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，研究新問題，創(chuàng)新執(zhí)法方式。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，積極運(yùn)用行政指導(dǎo)、勸告、建議、提醒等管理方式，實現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。要結(jié)合城市網(wǎng)格化管理，在重要地區(qū)

和重點(diǎn)部位實行執(zhí)法人員定點(diǎn)負(fù)責(zé)與執(zhí)法車輛巡查相結(jié)合的執(zhí)法模式，變粗放、低效管理為精細(xì)、高效管理；變突擊、運(yùn)動式管理為經(jīng)常性、持續(xù)性管理；變事后被動管理為事前主動預(yù)防管理，實現(xiàn)城管執(zhí)法在時間、地域、責(zé)任上的全覆蓋、精細(xì)化和無縫隙銜接，努力提高城市管理水平，為廣大市民創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。

三、建立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提高城市管理整體效能 為加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)工作，成立市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要履行城市管理綜合行政執(zhí)法工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。通過建立健全聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)溝通、信息資源共享、聯(lián)合督查、案件移送受理反饋等工作機(jī)制，督促各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門切實履行城市管理的職責(zé)。市城管執(zhí)法局承擔(dān)市城市管理綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣政府要根據(jù)實際，設(shè)立城管綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要解決本行政區(qū)域內(nèi)日常、專項和綜合行政執(zhí)法的具體協(xié)調(diào)問題。

市城管執(zhí)法局是負(fù)責(zé)本市城市管理綜合執(zhí)法工作的行政機(jī)構(gòu)，要積極適應(yīng)城市管理的新形勢，認(rèn)真理順工作職能，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，重點(diǎn)履行全市城管綜合行政執(zhí)法工作的組織指導(dǎo)、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，以及對重大問題及時報告的職責(zé)。要深入研究城市管理中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、分解任務(wù)、落實責(zé)任、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作機(jī)制和工作方法；要建立健全執(zhí)法績效內(nèi)部考核和社會評價機(jī)制，加大對各區(qū)縣城管綜合行政執(zhí)法工作的服務(wù)指導(dǎo)和督查力度，加

強(qiáng)對全市性專項執(zhí)法活動指揮調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

四、建立健全城市管理職責(zé)明確、分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制

城市管理的重心在基層，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)是各區(qū)縣政府的重要職責(zé)，要落實屬地管理責(zé)任，切實加強(qiáng)城管執(zhí)法隊伍的政治思想、廉政勤政、依法行政、文明執(zhí)法等各方面建設(shè)。

要進(jìn)一步理順行政管理部門和城管執(zhí)法部門的關(guān)系，各級行政管理部門要從有利于城市管理出發(fā)，以主動、積極的態(tài)度，處理好行政管理部門和行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，切實履行城市源頭管理和日常監(jiān)管第一責(zé)任人的職責(zé)，做到“事前規(guī)范許可、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障”。要按照職能明確、責(zé)權(quán)清晰的原則，科學(xué)界定行政執(zhí)法部門和行政管理部門的責(zé)任界限，形成責(zé)任明確、各司其職、互相配合、協(xié)同工作的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)城市管理整體效能的發(fā)揮。

各級公安部門要繼續(xù)堅持治安、交管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任城管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作制度，在城市管理日常執(zhí)法、集中打擊和專項整治行動、阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)案件查處、相關(guān)案件移送查處等方面做好協(xié)調(diào)配合工作。

五、加強(qiáng)政治思想建設(shè)，提升城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)

加強(qiáng)各級城管綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，打造一支“政治堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)格、群眾信賴”的執(zhí)法隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)城管綜合行政執(zhí)法隊伍黨的建設(shè)和政治思想工作，健全完善各項管理制度；市城管執(zhí)法局配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強(qiáng)本機(jī)關(guān)政治思想建設(shè)，指導(dǎo)區(qū)縣城管執(zhí)法隊伍政治思想建設(shè)；區(qū)

縣城管監(jiān)察大隊（分局）、分隊參照市城管執(zhí)法局的做法，配備專職政工領(lǐng)導(dǎo)崗位。

六、完善執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)

城管綜合行政執(zhí)法隊伍是本市公務(wù)員隊伍的重要組成部分。各級政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定城管執(zhí)法隊伍建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，在按照執(zhí)法工作的客觀需要，堅持執(zhí)法力量向城管基層傾斜的同時，研究和盡快落實擴(kuò)大執(zhí)法區(qū)域隊伍設(shè)置，完善編制配備標(biāo)準(zhǔn)。

要創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，優(yōu)化和調(diào)整城管綜合行政執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)。實行執(zhí)法人員資格管理制度，堅持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把入口關(guān)。要堅持先培訓(xùn)、后上崗原則，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力。要規(guī)范城管執(zhí)法隊伍的職務(wù)、職數(shù)管理，加大交流力度，確保城管執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

七、健全激勵約束機(jī)制，切實發(fā)揮城管綜合行政執(zhí)法隊伍的積極作用

要提高城管執(zhí)法隊伍獎勵人員比例，加大表彰獎勵力度；對工作在城管執(zhí)法一線、直接負(fù)責(zé)某一區(qū)域城管監(jiān)察執(zhí)法具體工作任務(wù)等特殊崗位的城管執(zhí)法人員，實行獎勵。

要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評議制、過錯責(zé)任追究制和城管執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)肅查處城管執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，堅決辭退嚴(yán)重違法違紀(jì)和損害人民群眾利益的城管執(zhí)法人員。要制定和完善城管協(xié)管員錄用、培訓(xùn)、考核、管理等制度，加強(qiáng)城管協(xié)管員隊伍管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要健全督查網(wǎng)絡(luò)體系和考核獎懲機(jī)制，多層面、多形式、多渠道強(qiáng)化督促檢查，增強(qiáng)督查工作的實效性。各級城管執(zhí)法隊伍要廣泛接受社會各界監(jiān)督，不斷加強(qiáng)自身執(zhí)法能力建設(shè)和管理創(chuàng)新。

八、高度重視城管執(zhí)法設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，提高綜合保障能力 城管執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)是“數(shù)字北京”和“科技奧運(yùn)”的重要組成部分。各區(qū)縣政府要把城管執(zhí)法隊伍信息化建設(shè)、執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實施，切實提高保障水平，確保城管執(zhí)法隊伍履職需要。要按照市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《城市管理綜合行政執(zhí)法裝備技術(shù)規(guī)范》的配備標(biāo)準(zhǔn)，保證城管執(zhí)法隊伍執(zhí)法裝備在２００８年底前全部達(dá)標(biāo)。為保障２００８年北京奧運(yùn)會環(huán)境建設(shè)的需要，在２００７年底前，配齊城管執(zhí)法車輛，建成集監(jiān)控系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、熱線受理系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等于一體的城管執(zhí)法系統(tǒng)指揮信息化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改善基層城管綜合行政執(zhí)法隊伍辦公條件，加快解決辦公用房不足問題。

第二篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發(fā)〔2012〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2011〕9號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理和再生水利用工作，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央及市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以建設(shè)污水處理設(shè)施為基礎(chǔ)，以推進(jìn)污水資源化為重點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法強(qiáng)化管理，努力構(gòu)建完善的設(shè)施體系、高效的運(yùn)營體系和科學(xué)的監(jiān)管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進(jìn)水環(huán)境全面改善，為全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮公共財政在污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營方面的主導(dǎo)作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，強(qiáng)化污水處理和再生水利用工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào)好城區(qū)與郊區(qū)、流域與區(qū)域之間的關(guān)系，城鄉(xiāng)污水處理和再生水利用設(shè)施的布局及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要與區(qū)域、流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和納污能力相協(xié)調(diào)，公共排水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)時應(yīng)同步配套建設(shè)污水處理和再生水利用設(shè)施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環(huán)利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續(xù)堅持再生水與全市水資源統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化配置，循環(huán)利用。

堅持建管并重。完善政策法規(guī)，理順排水和再生水管理體制和運(yùn)營機(jī)制，不斷提高運(yùn)營管理水平。

三、工作目標(biāo)

到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和處理率達(dá)到100%，中心城其他地區(qū)污水處理率達(dá)到98%，新城達(dá)到90%，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達(dá)到75%；污泥基本實現(xiàn)無害化處理；基本建成設(shè)施完善、運(yùn)營高效、監(jiān)管科學(xué)的工作體系。

四、主要任務(wù)

(一)加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設(shè)。到“十二五”末，新增污水處理規(guī)模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的污水處理和再生水利用設(shè)施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標(biāo)，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴(kuò)建工程建設(shè)，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進(jìn)雨污管網(wǎng)分流、老舊排水管網(wǎng)更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)的管網(wǎng)工程建設(shè)，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運(yùn)河的主要河流水質(zhì)主要指標(biāo)基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，為城市重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)提供水環(huán)境保障。

新城：以改善新城水環(huán)境和再生水循環(huán)利用為目標(biāo)，升級改擴(kuò)建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結(jié)合本市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改擴(kuò)建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，建設(shè)村級污水處理設(shè)施250處。

(二)加強(qiáng)輸配水設(shè)施建設(shè)。

按照“管道輸水、河網(wǎng)配水”的原則，結(jié)合污水處理廠升級改造和再生水廠建設(shè)，配套建設(shè)再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進(jìn)一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網(wǎng)用于農(nóng)業(yè)灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調(diào)水工程，新建再生水調(diào)水管線6公里，年調(diào)水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴(kuò)建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污泥資源循環(huán)利用工程11項。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，基本實現(xiàn)污泥無害化處理。

(四)構(gòu)建排水和再生水運(yùn)營維護(hù)體系。

中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)為主，強(qiáng)化排水運(yùn)營維護(hù)的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新城建立相對集中統(tǒng)一的運(yùn)營維護(hù)模式，建立專業(yè)化的運(yùn)營維護(hù)隊伍，強(qiáng)化資源整合、統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運(yùn)營等方式，建立社會化的專業(yè)運(yùn)營維護(hù)體系。

(五)完善排水和再生水監(jiān)管體系。

進(jìn)一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。進(jìn)一步明確市、區(qū)縣兩級排水監(jiān)管職責(zé)，建立專業(yè)化的排水監(jiān)管隊伍。加強(qiáng)排水和再生水執(zhí)法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強(qiáng)對污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營過程的監(jiān)控，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和再生水利用設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管效率。

(六)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。

加大科技投入，重點(diǎn)研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術(shù)與裝備，大力推廣應(yīng)用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術(shù)、新裝備。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，通過加大教育和培訓(xùn)力度，積極引進(jìn)創(chuàng)新型高級技術(shù)人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)，為行業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立推進(jìn)污水處理和再生水利用工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理等工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市國資委、市園林綠化局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位。市發(fā)展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護(hù)和運(yùn)營資金，完善落實市屬排水設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制。市國土局、市規(guī)劃委要及時辦理項目用地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，統(tǒng)籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進(jìn)污水處理和再生水利用工作。

區(qū)縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責(zé)任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達(dá)的工作目標(biāo)及所屬排水和再生水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理等工作。

(二)加強(qiáng)污染源監(jiān)管。

研究制定更嚴(yán)格的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點(diǎn)污染企業(yè)在“十二五”末達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施、糞便消納設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。

(三)加大設(shè)施建設(shè)投入力度。

將污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，通過加大政府直接投資，爭取國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)以及外國政府貸款，不斷擴(kuò)大和豐富污水處理和再生水利用設(shè)施投資規(guī)模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運(yùn)營補(bǔ)貼等方式，提高國有運(yùn)營企業(yè)融資能力。通過BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)交)、BT(建設(shè)—轉(zhuǎn)交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

(四)增加設(shè)施運(yùn)營投入。

進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和再生水價格調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和再生水價格。制定《北京市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，制定公共排水管網(wǎng)維護(hù)定額，將公共排水管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)用納入財政預(yù)算。建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)撥付與設(shè)施運(yùn)營、維護(hù)績效考評結(jié)果相掛鉤的工作機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)助資金和設(shè)施運(yùn)營維護(hù)資金的監(jiān)管。

按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權(quán)、財權(quán)相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市級財政重點(diǎn)做好中心城污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障工作。在污水處理費(fèi)和再生水價格調(diào)整到位之前，進(jìn)一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應(yīng)的財政補(bǔ)貼機(jī)制，及時足額撥付運(yùn)營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運(yùn)營和良性發(fā)展。區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大污水處理和再生水利用設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)投入力度，建有污水處理和再生水利用設(shè)施的區(qū)縣應(yīng)征收污水處理費(fèi)。在污水處理費(fèi)征收到位前，明確相關(guān)資金的來源和渠道，保障設(shè)施正常運(yùn)營。

第三篇：北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

北京市人民政府

印發(fā)北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知

京政發(fā)〔2012〕20號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府

二〇一二年六月二十六日

北京市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔2011〕20號)(以下簡稱《決定》)精神，不斷提高本市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，努力構(gòu)建與首都相適應(yīng)的地質(zhì)安全體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

近50年來，受地形地質(zhì)條件復(fù)雜、降水時空分布不均等自然因素影響，本市地質(zhì)災(zāi)害比較頻繁，發(fā)生了多起泥石流、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成極大損失。因此，切實加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治是減少災(zāi)害風(fēng)險、減輕災(zāi)害損失的重要前提，是促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措，是各級人民政府的重要職責(zé)。

二、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和動態(tài)巡查

(一)加強(qiáng)調(diào)查評價和重點(diǎn)勘查。在全市范圍內(nèi)開展1:5萬區(qū)域山洪、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，重點(diǎn)提高門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣的調(diào)查水平，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)害詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因，評估危害程度，掌握發(fā)展變化規(guī)律，制定防治措施。開展全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急避險場地選址調(diào)查評價工作。

(二)加強(qiáng)汛期檢查巡查工作。門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣政府要嚴(yán)格落實《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并制定工作方案，對主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時向社會公布防災(zāi)責(zé)任單位和排查結(jié)果。市國土局、市水務(wù)局等部門要督促指導(dǎo)各區(qū)縣政府對轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。

三、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報

(三)建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。加快構(gòu)建國土、氣象、水務(wù)等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，完善預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制；在門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣的重點(diǎn)隱患區(qū)(點(diǎn))加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報工作；建立平原區(qū)活動斷裂監(jiān)測系統(tǒng)；完善地面沉降監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作。

(四)加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息納入到北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布范圍，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等各種媒介，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；著重加強(qiáng)門頭溝、房山、昌平、平谷、懷柔、密云、延慶等7個區(qū)縣重點(diǎn)隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、手搖警報器、逐戶通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞給受威脅群眾。

(五)提高群測群防水平。有關(guān)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)群測群防員防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，并給予群測群防員適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系

(六)嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，杜絕因人為因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。在各類規(guī)劃編制過程中，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。

(七)快速有序組織臨災(zāi)避險。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，區(qū)縣政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等。遇臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，如遇緊急情況，當(dāng)?shù)卣?、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序地組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免誤入造成傷亡。在安排臨時轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前，要對災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評估，落實監(jiān)測預(yù)警等防范措施。

(八)加快實施搬遷避讓。各區(qū)縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整治、山區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。搬遷安置點(diǎn)必須進(jìn)行選址評估，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

(九)加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)及運(yùn)營單位對重要道路、橋梁、軌道交通、輸供電及輸油(氣)管線、綜合交通樞紐等重要設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，組織開展災(zāi)害調(diào)查評估，及時采取防范措施，確保安全。

(十)科學(xué)開展工程治理。市國土局、市交通委、市水務(wù)局和市旅游委等部門，要對交通道路、水利設(shè)施、旅游景區(qū)及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時開展工程治理，確保安全。

(十一)積極開展綜合防治工作。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門要統(tǒng)籌各方資源，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、水土保持、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、尾礦庫隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，切實提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平。

五、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作

(十二)提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。各區(qū)縣政府在《北京市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制完善區(qū)縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，構(gòu)建完整的市、區(qū)縣兩級防災(zāi)預(yù)案體系；定期組織應(yīng)急避險演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

(十三)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救援。各區(qū)縣政府要切實提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作水平，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

六、保障措施

(十四)完善制度建設(shè)。切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)和《決定》，建立行之有效的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)督管理機(jī)制，完善地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理制度。(十五)切實保證資金投入。要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要，每年在財政預(yù)算中安排資金，用于開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，實施重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、科普宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急處置工作；各區(qū)縣政府要將群測群防員補(bǔ)助資金納入到財政保障范圍。(十六)積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新。結(jié)合本市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報等工作，充分發(fā)揮首都科研單位與高等院校技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，積極開展科技創(chuàng)新活動，逐步將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)報、監(jiān)測以及防治的新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用到實際工作中去，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。

(十七)深入開展培訓(xùn)教育和科普宣傳。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治知識納入宣傳教育計劃，全面開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，不定期組織群眾和中小學(xué)校學(xué)生開展應(yīng)急避險演練，提高識災(zāi)防災(zāi)能力；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各級政府要結(jié)合本轄區(qū)實際需求，定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和群測群防員參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

(十八)建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。各區(qū)縣政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施落到實處。(十九)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)與北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京總隊的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國土局要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)縣政府和市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市旅游委、市安全監(jiān)管局、市氣象局等部門要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實施。

【祝文賀律師，中華全國律師協(xié)會會員，北京市律師協(xié)會會員，北京市君永律師事務(wù)所專職律師?！?/p>

第四篇：云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作意見的通知

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕145號 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作意見的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性，建立審計整改工作的長效機(jī)制，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》印發(fā)給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認(rèn)真做好審計整改工作，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監(jiān)督，建設(shè)廉潔政府、法制政府、責(zé)任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性，建立審計整改工作的長效機(jī)制，促進(jìn)各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作提出以下意見。

一、嚴(yán)肅審計報告制度

各地、各級各預(yù)算單位，在預(yù)算執(zhí)行審計中，無論是否安排審計，都應(yīng)當(dāng)向本級審計機(jī)關(guān)報送財務(wù)決算報表備查，同時事先開展自查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送自查情況報告。

審計機(jī)關(guān)向本級人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作、向人民政府報告預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果后，接受審計的預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送整改情況報告，其他預(yù)算單位應(yīng)對照審計揭示的問題進(jìn)行自我檢查，并在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應(yīng)在審計結(jié)束后的規(guī)定時間內(nèi)，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報送整改報告，報告內(nèi)容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機(jī)關(guān)每年應(yīng)向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內(nèi)容包括審計整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計整改工作的建議等。隨后，應(yīng)根據(jù)本級人大常委會的決定或?qū)徸h意見，組織有關(guān)部門研究落實審計整改結(jié)果。

二、健全整改聯(lián)動機(jī)制

要進(jìn)一步建立健全審計機(jī)關(guān)與發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)平臺，為審計機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供必要的協(xié)助。對審計機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財政的款項，并由發(fā)展改革部門及時清理、調(diào)整或停止有關(guān)項目；對審計機(jī)關(guān)作出的被審計單位補(bǔ)繳稅款的決定或移送處理意見，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收；對被審計單位及有關(guān)人員有違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)。有關(guān)部門應(yīng)將對有關(guān)問題及責(zé)任人的處理結(jié)果書面反饋審計機(jī)關(guān)。

三、嚴(yán)格審計整改問責(zé)

被審計單位的主要負(fù)責(zé)人是落實審計整改工作的第一責(zé)任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)審計整改工作的監(jiān)督，把審計整改情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核部門工作的內(nèi)容之一。對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)及時啟動行政問責(zé)程序，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴(yán)問責(zé)，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。

四、加強(qiáng)整改跟蹤檢查

審計機(jī)關(guān)應(yīng)在審計報告、審計決定書和移送處理書送達(dá)之日起3個月內(nèi)對審計整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)檢查被審計單位執(zhí)行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結(jié)果。對被審計單位未執(zhí)行審計決定的，應(yīng)查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結(jié)果的跟蹤檢查和督促落實情況，應(yīng)及時向本級人民政府報告。同時，審計機(jī)關(guān)和主管部門要積極促進(jìn)被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務(wù)管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應(yīng)將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進(jìn)行督查，特別是要重點(diǎn)督查違規(guī)行為嚴(yán)重、數(shù)額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關(guān)專門委員會共同開展督查，以促進(jìn)審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結(jié)果

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結(jié)果的同時，公告審計整改的具體結(jié)果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝挥枰怨_曝光。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：北京市西城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知

北京市西城區(qū)人民政府文件

西政發(fā)?2009?16號

北京市西城區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各相關(guān)單位：

為貫徹落實?北京市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的通知?（京政發(fā)?2007?17號），進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)實行?北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理辦法?等5項配套制度?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇九年六月十八日

北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理辦法

第一條 為加強(qiáng)西城區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理工作，提高行政執(zhí)法效率，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)?北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定?，結(jié)合本區(qū)依法行政的實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指對具有行政執(zhí)法權(quán)的各行政執(zhí)法部門之間，產(chǎn)生的行政執(zhí)法爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動。

行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、高效便民、權(quán)責(zé)一致的原則。

第三條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法協(xié)調(diào)解決：

（一）行政執(zhí)法部門之間因職責(zé)發(fā)生的爭議；

（二）行政執(zhí)法部門之間因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議；

（三）行政執(zhí)法部門之間因管轄權(quán)發(fā)生的爭議；

（四）行政執(zhí)法部門之間因行政執(zhí)法銜接發(fā)生的爭議；

（五）行政執(zhí)法部門之間因案件移送發(fā)生的爭議；

（六）行政執(zhí)法部門之間因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議；

（七）其他涉及行政執(zhí)法爭議的事項。

第四條 對需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項，原則上依照法定職責(zé)由負(fù)有主要行政執(zhí)法職責(zé)的部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。最先發(fā)現(xiàn)問題的行政執(zhí)法部門負(fù)有主動協(xié)調(diào)的責(zé)任；相關(guān)行政執(zhí)法部門負(fù)有配合協(xié)調(diào)的責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法爭議以自行協(xié)商解決為主要方式。存在行— 2 — 政執(zhí)法爭議的部門，應(yīng)當(dāng)主動、及時與爭議各方進(jìn)行協(xié)商。

第六條 行政執(zhí)法部門自行協(xié)商解決行政執(zhí)法爭議的，可以采取公函往來、召開聯(lián)席會議等多種形式進(jìn)行。

自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有主要協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門制作正式協(xié)商會議紀(jì)要或者決定，載明參加協(xié)商的各參加行政執(zhí)法部門名稱、協(xié)商事項、協(xié)商依據(jù)和協(xié)商結(jié)果，加蓋各行政執(zhí)法部門印章，報送區(qū)政府法制辦公室備案。

行政執(zhí)法協(xié)調(diào)責(zé)任部門在協(xié)調(diào)過程中，認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確，或有法律缺失等法律適用問題的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)政府法制辦公室，由區(qū)政府法制辦公室報請區(qū)政府或市政府法制辦公室處理。

第七條 行政執(zhí)法爭議各方自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，由負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門向區(qū)政府辦公室提出協(xié)調(diào)申請。各行政執(zhí)法部門也可以向各自的市級行政執(zhí)法部門提出由市級行政執(zhí)法部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

區(qū)政府辦公室認(rèn)為確有必要時，可以主動就行政執(zhí)法爭議事項進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八條 負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任的行政執(zhí)法部門申請協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法爭議的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府辦公室提交下列材料：

（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理申請書，載明申請協(xié)調(diào)處理的行政執(zhí)法爭議事項、涉及爭議的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法爭議事實、爭議各方意見及理由、爭議自行協(xié)商情況等，加蓋申請協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法部門印章；

（二）涉及協(xié)調(diào)處理事項的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件；

（三）申請協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法部門認(rèn)為需要提交的其他材料。

第九條 區(qū)政府辦公室收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出受理或不予受理決定：

（一）申請協(xié)調(diào)處理事項屬于行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)范圍，應(yīng)當(dāng)由本部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，受理并通知申請部門；

（二）申請協(xié)調(diào)處理事項屬于行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)范圍，但不應(yīng)由本部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)當(dāng)受理并組織有權(quán)協(xié)調(diào)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（三）申請協(xié)調(diào)處理事項不屬于行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)范圍的，不予受理，書面說明理由后退回申請部門。

第十條 區(qū)政府辦公室對行政執(zhí)法爭議依法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，可以通過下列方式進(jìn)行：

（一）召開協(xié)調(diào)會議，聽取爭議各方意見，協(xié)調(diào)各方立場；

（二）會同相關(guān)部門協(xié)商解決方案；

（三）征詢爭議各方上一級主管部門意見；

（四）邀請有關(guān)專家學(xué)者對爭議事項進(jìn)行論證；

（五）提請有權(quán)部門進(jìn)行書面解釋；

（六）其他適宜的協(xié)調(diào)處理方式。

第十一條 區(qū)政府辦公室對報送的行政執(zhí)法爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的結(jié)果，按照下列規(guī)定處理:

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)處理，爭議各方達(dá)成一致意見或基本達(dá)成一致意見的，由區(qū)政府辦公室制作正式協(xié)調(diào)處理決定，載明參加協(xié)調(diào)處理各行政執(zhí)法部門名稱、參加協(xié)調(diào)人員、主持人、協(xié)調(diào)處理事— 4 — 項、協(xié)調(diào)處理依據(jù)和協(xié)調(diào)處理結(jié)果，加蓋區(qū)政府辦公室公章后，將協(xié)調(diào)處理決定分送各部門，并備案歸檔保存；

（二）經(jīng)協(xié)調(diào)處理，爭議各方未能達(dá)成一致意見的，由區(qū)政府辦公室提出協(xié)調(diào)處理意見，報請區(qū)政府決定，區(qū)政府決定后，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)制作正式協(xié)調(diào)處理決定，并負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政執(zhí)法部門落實。

第十二條 自行協(xié)商或者經(jīng)區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)處理達(dá)成一致意見的結(jié)果是最終決定，爭議各方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定。對行政執(zhí)法協(xié)調(diào)負(fù)有主要責(zé)任的部門對協(xié)調(diào)意見和執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任，并定期將監(jiān)督檢查的結(jié)果報區(qū)政府辦公室。

第十三條 參加行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定的執(zhí)行情況定期進(jìn)行評估，并向?qū)π姓?zhí)法協(xié)調(diào)負(fù)有主要責(zé)任的部門、區(qū)政府辦公室和其他有關(guān)各方報告或者通報。

達(dá)成協(xié)商紀(jì)要、決定或者協(xié)調(diào)處理決定的各方應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決執(zhí)行過程中的問題。

第十四條 區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對全區(qū)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作的監(jiān)督，將行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作納入年終的政府目標(biāo)督察考核。對積極履行協(xié)調(diào)職責(zé)的行政執(zhí)法部門給與表彰；對不履行協(xié)調(diào)職責(zé)、不配合協(xié)調(diào)工作或不執(zhí)行協(xié)調(diào)意見的行政執(zhí)法部門，依照西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 對依照本辦法形成的協(xié)調(diào)意見，法律、法規(guī)、規(guī)章有新規(guī)定的，依照新規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

北京市西城區(qū)行政處罰案卷評查規(guī)定

第一條 為提高本區(qū)行政機(jī)關(guān)依法行政水平，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，確保行政執(zhí)法行為程序合法有效，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)國務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實施綱要?、?北京市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定?和?北京市行政處罰案卷評查辦法?，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政處罰案卷（以下簡稱案卷）是指行政執(zhí)法部門按照?中華人民共和國行政處罰法?的規(guī)定和檔案管理的要求，將行政處罰實施過程中制作和收集的有關(guān)立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法文書和材料，整理歸檔而形成的卷宗材料。

第三條 本區(qū)各行政執(zhí)法部門組織開展的行政處罰案卷評查工作適用本規(guī)定。

第四條 案卷評查工作應(yīng)當(dāng)堅持糾正違法與防止違法相結(jié)合、實體規(guī)范與程序規(guī)范相結(jié)合、評查結(jié)果與落實執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合、層級監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條 本區(qū)行政處罰案卷評查采取定期集中評查和不定期抽查兩種形式進(jìn)行。

定期集中評查是指在一定期限內(nèi)抽調(diào)本區(qū)各行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷統(tǒng)一進(jìn)行評議檢查，原則上每年組織一次。

不定期抽查是指在不特定期限內(nèi)調(diào)閱本區(qū)部分行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷進(jìn)行評議檢查。

第六條 區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織開展西城區(qū)行政處罰案卷評查工作，并負(fù)責(zé)組織案卷評查小組。評查小組成員由各行— 6 — 政執(zhí)法部門推薦并經(jīng)過考試，擇優(yōu)確定。

第七條 行政處罰案卷評查應(yīng)當(dāng)依據(jù)?北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)?進(jìn)行。

第八條 集中調(diào)閱評查應(yīng)當(dāng)印發(fā)行政處罰案卷評查通知，告知行政執(zhí)法部門評查的形式、范圍和工作要求。不定期抽查應(yīng)當(dāng)提前3日告知被評查行政執(zhí)法部門調(diào)閱案卷的范圍、數(shù)量和應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備的材料。

各個部門在規(guī)定的時間內(nèi)集中上報行政處罰案卷目錄，加蓋本單位公章，并報區(qū)政府法制辦公室。

第九條 集中調(diào)閱評查應(yīng)當(dāng)由評查小組在各行政執(zhí)法部門報送的行政處罰案卷目錄內(nèi)隨機(jī)調(diào)取案卷。不定期抽查由評查人員在行政執(zhí)法部門現(xiàn)場直接調(diào)取案卷。

第十條 評查小組接收調(diào)取的行政處罰案卷時，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法部門出具加蓋調(diào)卷機(jī)關(guān)印章，并載明案卷所屬行政執(zhí)法部門的名稱、調(diào)取案卷的名稱、卷號、數(shù)量、報卷人員、收卷人員、接收日期的?調(diào)卷函?。

評查期間，行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)由專人保管，履行借出、收回手續(xù)。

第十一條 評查人員對行政處罰案卷按標(biāo)準(zhǔn)和扣分細(xì)則進(jìn)行評議檢查。

第十二條 評查小組對行政處罰案卷進(jìn)行評議檢查，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫?行政處罰案卷評查成績單?，注明所評案卷名稱、卷號、案卷存在的問題以及相對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、案卷評查結(jié)果，并由兩名評卷人簽字。

認(rèn)定不合格案卷，評查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論，并由區(qū)政府

法制辦公室審核確定。

第十三條 區(qū)政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員對評查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并對?行政處罰案卷評查成績單?提出的問題進(jìn)行全面核實后簽署復(fù)核意見。

第十四條 復(fù)核結(jié)束后，區(qū)政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員整理歸納?行政處罰案卷評查成績單?，提出整改建議，并反饋行政執(zhí)法部門。必要時，可以要求行政執(zhí)法部門提出整改措施、報告整改結(jié)果。

對不合格案卷，作出具體行政行為的行政執(zhí)法部門可以自收到評查結(jié)果之日起十日內(nèi)向區(qū)政府法制辦公室申請復(fù)審，區(qū)政府法制辦公室自收到復(fù)審申請之日起二十日內(nèi)作出復(fù)審決定。

第十五條 案卷評查組織者如發(fā)現(xiàn)案卷存在屬于主體、法律適用、主要事實和證據(jù)以及程序的合法性問題，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法建議函的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以糾正。

第十六條 行政處罰案卷評查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將案卷退回行政機(jī)關(guān)。

退還行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)出具載明案卷所屬機(jī)關(guān)名稱、退回案卷的名稱、卷號、數(shù)量的?退卷函?，由退卷人員、收卷人員簽字并簽署退回日期。

第十七條 集中調(diào)閱評查應(yīng)當(dāng)制作行政處罰案卷評查通報，公布評查結(jié)果，并在西城政務(wù)辦公系統(tǒng)上予以公布。

不定期評查由評查小組在現(xiàn)場反饋意見，并提出改進(jìn)建議。區(qū)政府法制辦公室定期向區(qū)政府報告行政處罰案卷評查工作情況。

第十八條 各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織對本機(jī)關(guān)行政處罰案— 8 — 卷進(jìn)行評查。

對行政處罰案卷評查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正，做到有錯必糾。

第十九條 行政處罰案卷評查結(jié)果納入依法行政考核和行政執(zhí)法責(zé)任制考核。

第二十條 本規(guī)定由區(qū)政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)定自公布之日起實施。

北京市西城區(qū)行政處罰執(zhí)法人員資格管理辦法

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法部門行政處罰執(zhí)法人員資格管理工作，根據(jù)?中華人民共和國行政處罰法?和?北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法?，結(jié)合西城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬行政執(zhí)法部門所屬行政處罰崗位的執(zhí)法人員，其行政處罰執(zhí)法資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

實行垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政處罰執(zhí)法資格管理，由各市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

第三條 行政處罰崗位執(zhí)法資格實行登記管理。對經(jīng)培訓(xùn)、考試合格的行政執(zhí)法人員登記后，取得行政處罰執(zhí)法資格。對未經(jīng)培訓(xùn)考試和考試成績不合格的人員，不得從事行政處罰執(zhí)法崗位工作。

第四條 本區(qū)行政執(zhí)法工作人員行政執(zhí)法資格的取得，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）掌握規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)主要內(nèi)容；

（二）具有熟悉本單位行政執(zhí)法崗位要求的法律及專業(yè)知識和工作能力；

（三）經(jīng)公共法律知識、專業(yè)法律知識培訓(xùn)考試合格；

（四）行政處罰執(zhí)法崗位工作的在編人員。

第五條 行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試的內(nèi)容包括公共法律知識和專業(yè)知識。

— 10 — 公共法律知識培訓(xùn)、考試，內(nèi)容包括：行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，根據(jù)市政府法制辦會同市人事局、市監(jiān)察局統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱和題庫進(jìn)行。

專業(yè)知識培訓(xùn)、考試，內(nèi)容包括：專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，執(zhí)法權(quán)限和程序、專業(yè)技能以及執(zhí)法行為規(guī)范，根據(jù)市級行政執(zhí)法部門制定的培訓(xùn)大綱和題庫進(jìn)行。

第六條 行政處罰崗位執(zhí)法人員資格登記工作，由區(qū)屬各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，每年1月底前由區(qū)屬各行政執(zhí)法部門，根據(jù)本部門行政處罰崗位執(zhí)法人員變動情況進(jìn)行登記，上報區(qū)政府法制辦備案。

第七條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門，每年應(yīng)當(dāng)按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合形式，組織持證的行政執(zhí)法人員進(jìn)行公共法律知識培訓(xùn)。

對新錄用人員取得執(zhí)法資格的培訓(xùn)，每人累計不少于72學(xué)時；在崗人員每人每年不少于60學(xué)時的輪訓(xùn)。

第八條 區(qū)屬各執(zhí)法部門的行政處罰執(zhí)法人員公共法律知識的考試，由區(qū)政府法制辦、區(qū)人事局按照市政府公共法律知識培訓(xùn)大綱和題庫，統(tǒng)一組織。專業(yè)知識的考試，按照市級行政執(zhí)法部門的要求進(jìn)行。

第九條 參加公共法律知識培訓(xùn)考試合格的行政處罰執(zhí)法人員，經(jīng)區(qū)政府法制辦、區(qū)人事局審核、備案后，將考試成績逐一登記在?國家公務(wù)員培訓(xùn)證書?上，作為考核、晉升的重要依據(jù)。

對經(jīng)登記取得行政執(zhí)法資格的人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)給行政執(zhí)法證件。

第十條 本區(qū)區(qū)屬行政處罰執(zhí)法人員使用市政府統(tǒng)一監(jiān)制的行政執(zhí)法證件。本區(qū)行政執(zhí)法證件發(fā)放工作，按照市政府統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 區(qū)政府所屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門向區(qū)政府法制辦申領(lǐng)。

行使相對集中行政處罰權(quán)的部門按照?北京市行政處罰執(zhí)法資格管理辦法?的要求向其上級部門申領(lǐng)。

垂直管理部門、市屬派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法證件按照市政府所屬行政執(zhí)法單位的要求申領(lǐng)。

國家部委全國統(tǒng)一頒發(fā)行政執(zhí)法證件的部門，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門向市屬主管部門申領(lǐng)。

第十二條 行政執(zhí)法證件實行年檢。年檢由區(qū)政府法制辦統(tǒng)一組織各執(zhí)法部門實施。區(qū)屬各行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理本部門行政執(zhí)法證件的年檢申報工作。由區(qū)政府法制辦核定、注冊。

第十三條 各行政執(zhí)法部門的年檢工作，應(yīng)與行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核掛鉤，對違法執(zhí)法行為有過錯、危害、情節(jié)等因素的，取消行政執(zhí)法資格，不予年檢。

第十四條 區(qū)政府所屬各行政執(zhí)法部門、持證人員的行政執(zhí)法證件編號，按市行政執(zhí)法證件編號規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 行政處罰執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法活動時，必須主動出示行政執(zhí)法證件；對不出示證件或所出示證件有下列情況之一的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。

（一）證件照片與持證人明顯不符的；

（二）證件有明顯涂改的；

（三）證件嚴(yán)重破損或污損無法辨認(rèn)的；

（四）證件逾而未標(biāo)注年檢標(biāo)志的。

第十六條 行政執(zhí)法證件應(yīng)妥善保管，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。故意涂改或者轉(zhuǎn)借他人的，暫扣或者核銷其證件；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 行政執(zhí)法證件造成破損、污損的，應(yīng)當(dāng)及時退回舊證換領(lǐng)新證。證件遺失的，應(yīng)當(dāng)及時報告頒證機(jī)構(gòu)，10日內(nèi)重新申領(lǐng)證件。

第十八條 行政執(zhí)法部門合并、撤銷或者行政執(zhí)法人員調(diào)離、退休或者因故不能履行職責(zé)的，由區(qū)屬行政執(zhí)法部門將行政執(zhí)法證件上繳頒證機(jī)構(gòu)注銷。

第十九條 區(qū)政府法制辦和區(qū)屬行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法證件電子檔案，如實記錄行政執(zhí)法證件的核發(fā)、補(bǔ)發(fā)、年檢、備案、注銷、核銷及持證人員培訓(xùn)考試、發(fā)生執(zhí)法過錯等情況，提高信息化管理水平。

第二十條 市垂直管理部門以及行使相對集中處罰權(quán)的部門，每年1月底前，應(yīng)將本部門行政執(zhí)法人員持證基本情況，向區(qū)政府法制辦備案。

第二十一條 公民、法人或者其他組織提供證據(jù)證明行政執(zhí)法人員，在履行職權(quán)時有違法情形的，可以向區(qū)屬行政執(zhí)法部門投訴、舉報。區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報之日起30日內(nèi)對投訴、舉報內(nèi)容進(jìn)行核查處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴、舉報人。

第二十二條 各行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政執(zhí)法人員證件管理納入本單位的行政執(zhí)法責(zé)任制。監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本單位行政執(zhí)

法人員的監(jiān)督管理工作。

第二十三條 不按規(guī)定開展行政執(zhí)法資格培訓(xùn)、考核的，不按規(guī)定使用行政執(zhí)法證件的，依照?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?和?北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究實施細(xì)則?的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條

本辦法自公布之日起施行。

北京市西城區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)西城區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理工作，保證全區(qū)各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法依據(jù)公布及時、準(zhǔn)確，防止行政執(zhí)法職能的缺失和濫用，根據(jù)?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見?、?北京市人民政府辦公廳貫徹落實?國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見?的通知?的要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 西城區(qū)政府對區(qū)屬各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法依據(jù)實施動態(tài)管理。

區(qū)內(nèi)實行垂直管理的行政執(zhí)法部門可以參照本辦法執(zhí)行。第三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的設(shè)立、修改、廢止等調(diào)整情況，及時梳理本部門執(zhí)法依據(jù)。

行政執(zhí)法依據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、現(xiàn)行有效。

第四條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定責(zé)任機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法依據(jù)管理工作。

第五條 各行政執(zhí)法部門要按照梳理完畢的執(zhí)法依據(jù),將執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位以及每個環(huán)節(jié)。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則,確定行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。

第六條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)立、修改、廢止等調(diào)整情況，在頒布生效之日起30日內(nèi)，對本部門執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)，按照市政府統(tǒng)一要求的格式，將?行政執(zhí)法依據(jù)梳理報告?及梳理結(jié)果報送區(qū)政府法制辦公室會審。

第七條 經(jīng)區(qū)政府法制辦公室會審?fù)ㄟ^后，行政執(zhí)法部門應(yīng)

當(dāng)于7日內(nèi)將?行政執(zhí)法依據(jù)梳理報告?及具體行政行為梳理結(jié)果由本部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋本行政機(jī)關(guān)印章后，報區(qū)政府法制辦公室備案。依據(jù)?政府信息公開條例?的規(guī)定，同時將具體梳理結(jié)果在北京西城政務(wù)網(wǎng)站和西城政務(wù)辦公系統(tǒng)的“執(zhí)法依據(jù)”欄目、“執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫”公布。

第八條 不按本辦法及時辦理行政執(zhí)法依據(jù)變動的，依照西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第九條 本辦法由區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第十條 本辦法自公布之日起實施。

— 16 — 北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究實施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作，貫徹落實?北京市人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見的通知?，根據(jù)?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?，結(jié)合西城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法責(zé)任的追究，適用本辦法。

對實行垂直或雙重管理部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任，是指行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使行政相對人的合法權(quán)益以及公共利益受到損害，造成不良影響和后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。

第五條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行或者怠于履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）對依申請的行政行為，不按照規(guī)定履行受理、審查、決定等職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；

（三）對違法行為不制止、不糾正的，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，未予處罰或者未采取行政強(qiáng)制措

施的；

（四）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；

（五）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而拒絕履行的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償、補(bǔ)償，而不予賠償或者補(bǔ)償?shù)模?/p>

（七）行政相對人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項，敷衍塞責(zé)、推諉、拖延或者拒絕答復(fù)的；

（八）不按照規(guī)定履行執(zhí)法協(xié)調(diào)職責(zé)或者配合協(xié)調(diào)工作的；

（九）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行達(dá)成一致的執(zhí)法協(xié)調(diào)或決定的；

（十）未按照規(guī)定開展行政處罰執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試等管理工作的；

（十一）未按照規(guī)定做好制定實施方案、建立配套制度等法規(guī)、規(guī)章實施準(zhǔn)備工作的；

（十二）未按照規(guī)定對法規(guī)、規(guī)章實施情況進(jìn)行檢查和定期評估的；

（十三）未按照規(guī)定執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范的；

（十四）未按照規(guī)定建立案卷評查制度和組織開展案卷評查工作，或者無正當(dāng)理由不參加案卷評查的；

（十五）其他不履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第六條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）無法定依據(jù)實施行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法行為的；

（二）未按照規(guī)定履行調(diào)查取證、告知、聽證等法定程序，做出行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政決定的；

（三）超越行政執(zhí)法職權(quán)的；

（四）適用法律依據(jù)錯誤的；

（五）違反規(guī)定委托實施行政執(zhí)法的；

（六）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已做出的行政執(zhí)法決定的；

（七）違反規(guī)定截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收、征收的財物的；

（八）濫用行政處罰自由裁量權(quán)的；

（九）不具有行政處罰執(zhí)法資格或者不按照規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

（十）違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其它非法定義務(wù)的；

（十一）實施行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收，未按照規(guī)定制作法律文書、使用合法票據(jù)的；

（十二）刁難、謾罵、毆打行政相對人的；

（十三）其它違法或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)的。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章有明確法律責(zé)任規(guī)定的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用，不得規(guī)避。

對行政執(zhí)法部門可以依據(jù)違法執(zhí)法行為的情節(jié)、后果、社會影響等因素，采取下列方式，追究行政執(zhí)法責(zé)任：

（一）限期整改；

（二）通報批評；

（三）行政執(zhí)法評議考核不合格。

確定行政執(zhí)法責(zé)任的種類、形式不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本部門職能權(quán)限。

第八條

根據(jù)違法執(zhí)法行為的過錯、危害、情節(jié)等因素，行政執(zhí)法部門對本部門所屬行政執(zhí)法人員可以采用下列方式追究行政執(zhí)法責(zé)任:

（一）批評教育；

（二）內(nèi)部通報批評；

（三）離崗培訓(xùn)；

（四）行政執(zhí)法評議考核不合格；

（五）取消行政執(zhí)法資格。

根據(jù)情節(jié)，前款規(guī)定的方式可以單獨(dú)或者合并適用。對經(jīng)調(diào)查、認(rèn)定，確有違法執(zhí)法行為，需要對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予行政處分的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照?中華人民共和國公務(wù)員法?、?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限依法進(jìn)行處理。

第九條 對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理:

（一）故意違法執(zhí)法的；

（二）拒不糾正違法執(zhí)法行為的；

（三）一年內(nèi)被追究兩次以上行政執(zhí)法責(zé)任的；

（四）違法情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的；

（五）其它應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十條

對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕處理:

（一）主動糾正違法執(zhí)法行為的；

（二）積極消除或者減輕因違法執(zhí)法造成不良影響的；

（三）在調(diào)查違法執(zhí)法行為中有立功表現(xiàn)的；

（四）其它可以從輕處理的。

第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員有免責(zé)規(guī)定的，不追究行政執(zhí)法責(zé)任。

第十二條 對應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的，按照下列規(guī)定具體確定責(zé)任的承擔(dān)者:

（一）無需審核或者批準(zhǔn)、未經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）經(jīng)審核或者批準(zhǔn)的行政執(zhí)法行為，審核人或者批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，承辦人故意隱瞞事實致使審核人和批準(zhǔn)人做出錯誤決定，或者承辦人不按照審核人、批準(zhǔn)人的意見執(zhí)行的，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任；

（三）經(jīng)集體討論決定做出的行政執(zhí)法行為，由行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，主張錯誤意見或者沒有明確表示反對意見的其他成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（四）根據(jù)上級主管部門或者上級領(lǐng)導(dǎo)的決定或者命令做出的行政執(zhí)法行為，由上級主管部門或者上級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。但是，決定或者命令明顯違法的，行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

（五）兩人以上共同執(zhí)法的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合執(zhí)法的，行政執(zhí)法部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 行政執(zhí)法責(zé)任的確認(rèn)：

（一）以行政執(zhí)法部門名義的違法執(zhí)法行為，行政執(zhí)法部門

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違法責(zé)任；

（二）執(zhí)行法定職責(zé)過程中，行政執(zhí)法部門工作人員違法行使職權(quán)，行政執(zhí)法部門和其工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶違法責(zé)任；

（三）行政執(zhí)法部門工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私的，由其本人承擔(dān)法律責(zé)任；

（四）兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門共同作出的違法執(zhí)法行為，各行政執(zhí)法部門負(fù)連帶責(zé)任。

（五）由上一級行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)實施的執(zhí)法行為，造成執(zhí)法過錯，其責(zé)任由上一級行政執(zhí)法部門承擔(dān)。

第十四條 行政執(zhí)法行為違法可以通過下列方式認(rèn)定：

（一）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定或者人民法院作出的生效判決認(rèn)定；

（二）行政執(zhí)法部門的上級行政主管部門以及其他有關(guān)部門在處理行政執(zhí)法投訴、信訪或在行政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定；

（三）行政執(zhí)法部門自行發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定。

通過前款第（二）、（三）項規(guī)定的方式認(rèn)定的違法執(zhí)法行為，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)出具書面的違法執(zhí)法行為認(rèn)定意見，報區(qū)監(jiān)察、人事部門，具體實施責(zé)任追究。

第十五條 對區(qū)政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法定程序決定實施。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體執(zhí)行工作，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）區(qū)政府法制辦可根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督中出現(xiàn)的因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使行政相對人的合法權(quán)益以及公共利益受到損害，造成不良影響和后果處理的情況，及— 22 — 時向區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

（二）通過第十四條第一款第（一）項規(guī)定的方式認(rèn)定違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)在知道行政復(fù)議決定或者人民法院判決生效后的30個工作日內(nèi)，由區(qū)政府法制辦將行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件相關(guān)責(zé)任部門及情況，向區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋。

（三）通過第十四條第一款第（二）、（三）項規(guī)定的方式認(rèn)定違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)在接到認(rèn)定部門的違法行政行為認(rèn)定意見后的30個工作日內(nèi)，由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，并按照管理權(quán)限依法進(jìn)行處理。

第十六條 對行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任追究，由其所在行政執(zhí)法部門實施。各行政執(zhí)法部門的監(jiān)察、人事、法制機(jī)構(gòu)，依法按照各自職權(quán)，對本部門工作人員的執(zhí)法過錯責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)責(zé)任，提出處理意見。

第十七條 各行政執(zhí)法部門對通過行政復(fù)議、行政訴訟、司法監(jiān)督、法制監(jiān)督、行政監(jiān)察投訴、信訪、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等渠道發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)線索之日起五日內(nèi)由本部門人事、監(jiān)察、法制機(jī)構(gòu)依據(jù)各自職權(quán)進(jìn)行立案，并在立案之日起三十日內(nèi)依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查，確定違法責(zé)任，提出處理意見，由本行政部門作出處理決定，各行政執(zhí)法部門應(yīng)在十五日內(nèi)將處理結(jié)果，報區(qū)政府監(jiān)察、人事、法制部門備案。

第十八條 對行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員做出追究行政執(zhí)法責(zé)任決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，保障其陳述和申辯的權(quán)利。

第十九條 區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法按照各自職權(quán)，對所

屬行政執(zhí)法部門及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn)、依法處理，同時將處理結(jié)果抄送區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條 區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組每年對所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作進(jìn)行評議考核，將考核情況納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)督查考核。

第二十一條 區(qū)屬各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)?北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法?和本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際制定本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究的具體實施細(xì)則，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。

市政府所屬行政執(zhí)法部門結(jié)合本系統(tǒng)工作特點(diǎn)就行政執(zhí)法責(zé)任追究作出專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 對有違法執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，由區(qū)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照?行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例?等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 本辦法執(zhí)行中的問題由區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：行政事務(wù)

制度△

通知

抄送：區(qū)委辦公室、各部、委，區(qū)人大常委會辦公室、各處、室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)公安分局，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，區(qū)武裝部。

北京市西城區(qū)人民政府辦公室 2009年6月18日印發(fā)