第一篇：著力增強思想政治工作的科學性

思想政治建設是我軍的根本性建設，注重從思想上政治上建設部隊是我們黨建軍治軍的光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。胡錦濤同志強調(diào)，第二炮兵作為黨中央、中央軍委直接掌握使用的戰(zhàn)略力量，在思想政治上必須非常過硬。貫徹落實這一重要精神，必須始終把思想政治建設作為根本性建設來抓，在堅持先進性、把握規(guī)律性、注重針對性、強化務實性上下功夫，著力增強思想政治工作的科學性。

堅持先進性：始終以黨的創(chuàng)新理論為統(tǒng)領和指導

政治上的堅定來源于理論上的清醒。做到思想政治上非常過硬，根本的是靠科學理論指引。我軍從誕生之日起，就以嶄新的面貌與以往一切舊軍隊區(qū)別開來，其顯著特征就是堅持先進理論的指導。在革命、建設、改革的不同歷史時期，我軍之所以能夠經(jīng)受復雜環(huán)境和政治風浪的考驗，正是因為有科學理論的武裝。我軍思想政治建設的一系列方針原則都是建立在馬克思主義科學理論之上的，是隨著馬克思主義中國化的進程而不斷豐富發(fā)展的。黨的創(chuàng)新理論每推進一步，思想政治建設就要跟進一步。當前，意識形態(tài)領域斗爭尖銳復雜，先進的與落后的、進步的與保守的、健康的與頹廢的思想觀念混雜，這就要求用先進理論引領觀念、用先進思想指導行為、用先進精神校正追求。

胡錦濤同志關于新形勢下國防和軍隊建設的重要論述，是黨的創(chuàng)新理論“軍事篇”的最新成果，是對我軍思想政治建設最直接的有力指導。推進部隊思想政治建設，必須深入學習理解胡錦濤同志關于新形勢下軍隊思想政治建設的一系列重要思想，特別是把握好以下重要思想觀點：關于首位的觀點，深刻認識思想政治建設是我軍的根本性、基礎性建設，必須毫不動搖地擺在各項建設的首位；關于時代課題的觀點，深刻認識意識形態(tài)領域的新特點、新動向，準確把握思想政治建設面臨的新任務、新要求，回答和解決好“三個確?！钡臅r代課題；關于首要任務的觀點，堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導，把用中國特色社會主義理論體系武裝全軍作為首要任務緊抓不放，堅持用黨的創(chuàng)新理論建連育人；關于根本任務的觀點，堅持把確保黨對軍隊絕對領導作為部隊思想政治建設的根本任務，堅持全心全意為人民服務，永葆人民軍隊的性質(zhì)、宗旨和本色；關于重要基礎工程的觀點，把培育當代革命軍人核心價值觀作為思想政治建設的重要基礎工程抓緊抓好；關于重要原則的觀點，堅持緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，改進創(chuàng)新思想政治工作；關于基礎和關鍵的觀點，以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強學習型黨組織建設，以思想作風建設為重點加強各級黨委班子建設，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手加強基層黨組織建設，不斷提高軍隊黨的建設科學化水平；關于根本作風的觀點，帶頭弘揚求真務實作風，堅持一切從實際出發(fā)。這些重要思想觀點，是科學發(fā)展觀在思想政治工作領域的生動展開和具體體現(xiàn)，是推進部隊思想政治建設的基本遵循。

把握規(guī)律性：按照思想政治建設的內(nèi)在規(guī)律抓工作

科學性就是合規(guī)律性。思想政治建設的科學性，就是使思想政治建設合乎其自身的本質(zhì)特點和內(nèi)在規(guī)律。當前，思想政治建設面臨的形勢任務、環(huán)境條件和工作對象等發(fā)生了深刻變化。思想政治建設的實踐在發(fā)展，對其規(guī)律的認識和把握也要不斷深化。應通過不斷地認識、把握和運用規(guī)律，把思想政治工作做得更加生動、更加科學、更加有效。

堅持用科學理論武裝頭腦。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大官兵頭腦。牢固確立科學發(fā)展觀這一重要指導方針，運用科學的世界觀方法論指導工作實踐，推動思想政治工作科學發(fā)展。

堅持一切從實際出發(fā)。尊重實際、注重實干，因時而變、順勢而為，使思想政治工作始終與時代發(fā)展同步伐、與使命任務要求相適應、與官兵思想和工作實際相符合。

堅持圍繞中心、保證中心。思想政治工作的地位作用要靠服務中心、保證中心來體現(xiàn)，實際成效要用中心任務的完成來檢驗。樹牢戰(zhàn)斗力標準，緊緊圍繞部隊信息化轉(zhuǎn)型建設和深化推進軍事斗爭準備這個中心，主動跟上去，積極求作為，做到使命任務拓展到哪里，思想政治工作就服務保證到哪里。

堅持注重基礎建設。思想政治工作的基礎是思想道德建設。大力加強當代革命軍人核心價值觀培育這個思想政治建設的重要基礎工程，持續(xù)用力、常抓不懈，確保一年比一年更深入、更加富有成效，以純潔的思想道德為鑄牢黨對軍隊絕對領導這個我軍永遠不變的軍魂打下堅實基礎。

堅持先進性要求與廣泛性要求相結(jié)合。充分考慮部隊官兵思想道德水平多層次、多樣化并存的客觀現(xiàn)實，倡導實踐先進的思想道德，高揚主旋律，堅持高格調(diào)。區(qū)分不同對象，提出不同要求，采取不同方式，有針對性地開展工作，用先進性統(tǒng)領廣泛性，用廣泛性增強覆蓋面。

堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。新形勢下部隊官兵的思想問題、心理問題、實際問題相互交織、相互影響。應把解扣子與解難題結(jié)合起來，把道理說充分、講清楚，把官兵關心關注的問題解決好，增強工作的主動性、針對性、有效性

注重針對性：按照“三個緊貼”要求改進創(chuàng)新思想政治工作

軍隊思想政治工作的目標指向是鑄軍魂、保打贏，不斷增強廣大官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的自覺性和堅定性。胡錦濤同志強調(diào)，思想政治建設要緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼官兵思想實際。這是重要的原則要求，同時也是具體的現(xiàn)實要求。改進創(chuàng)新思想政治工作，應把適應時代發(fā)展需要作為立足點，把有效履行使命任務作為著眼點，把促進官兵全面發(fā)展作為落腳點，針對環(huán)境條件、主體對象和擔負任務的變化特點來組織籌劃和展開推進。

把思想政治工作的環(huán)境條件研究透、搞清楚。新形勢下部隊建設環(huán)境的深刻變化集中反映在經(jīng)濟高速發(fā)展、社會高度開放、文化高度交融所帶來的復雜性與多變性上，市場經(jīng)濟對價值取向的沖擊影響不容忽視，多元思想文化對傳統(tǒng)主流精神的沖擊影響不容忽視，信息網(wǎng)絡對思想行為方式的沖擊影響不容忽視，長期和平環(huán)境對官兵職能意識和戰(zhàn)斗精神的沖擊影響不容忽視，特別是國家安全環(huán)境出現(xiàn)的新變化對軍隊建設的考驗和挑戰(zhàn)不容忽視。一些新情況的出現(xiàn)，往往是國內(nèi)因素和國際因素、政治因素和經(jīng)濟因素相互交織，顯性力量和隱性力量共同作用的結(jié)果。因此，思想政治工作要增強時代感和實效性，就必須把這些新情況分析透、把握準。

把思想政治工作對象的思想行為特點研究透、搞清楚。當前部隊官兵的成分結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，特別是大批大學生應征入伍，給思想政治工作帶來許多新情況新問題。思想政治工作是做人的工作的，只有深入調(diào)查研究，把人這個對象發(fā)生的新變化搞清楚，才能有的放矢，掌握工作主動權(quán)。

把思想政治工作服務使命任務的方法途徑研究透、搞清楚。圍繞中心、服務中心、保證中心，是我軍思想政治工作的目標指向和實踐要求。要把推進部隊科學發(fā)展、有效履行使命任務的實踐作為思想政治工作的基本平臺，把生成提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點和落腳點，使思想政治工作成效更好地體現(xiàn)在履行使命、完成任務、推動建設上。聚焦發(fā)展目標，緊緊圍繞拓展深化軍事斗爭準備、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力，扎實做好思想政治工作，持續(xù)調(diào)動激發(fā)官兵訓練熱情；拓展服務領域，充分發(fā)揮思想政治工作在應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務中的重要作用；強化直接作戰(zhàn)功能，深化輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)教育訓練，深化戰(zhàn)時思想政治工作研究演練，加強思想政治工作信息化建設，不斷提高遂行任務能力。

強化務實性：大力弘揚求實創(chuàng)新的科學精神和作風

求真務實是科學性的內(nèi)在要求。做到在思想政治上非常過硬，必須面向?qū)嵺`，堅持求真務實，在求實與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一中抓好工作落實。

在堅持“三個有利于”標準中求實創(chuàng)新。自覺地把胡錦濤同志強調(diào)的“是否有利于部隊建設的發(fā)展進步、有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高、有利于解決官兵的實際問題”作為衡量和檢驗工作的根本標準，圍繞求實效使實勁，緊盯創(chuàng)實績抓工作，真正把一切智慧和力量、全部努力和工作都用在服務中心、保證打贏上。搞好調(diào)查研究，把握新形勢新特點，著力回答解決思想政治建設面臨的重大理論和現(xiàn)實問題，切實把思想政治工作的成效建立在高質(zhì)量的工作落實上。

在豐富思想政治工作信息化手段中求實創(chuàng)新。這是提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的必然要求，也是增強思想政治建設科學性的物質(zhì)技術(shù)基礎。要下大力氣抓好政工網(wǎng)建設，完善基礎設施，豐富充實內(nèi)容，拓展功能作用；組織力量研發(fā)政治機關和政工干部能力素質(zhì)網(wǎng)絡訓練系統(tǒng)，依托信息網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)政工業(yè)務學、訓、考、評、比、演，進一步提高政工業(yè)務訓練信息化水平和政工干部信息化技能。

在總結(jié)經(jīng)驗和培樹典型標桿中求實創(chuàng)新。典型的水平體現(xiàn)工作質(zhì)量、反映建設水平。一方面，應重視抓好先進單位和個人典型的總結(jié)宣傳，從不同層面、不同單位和不同崗位樹典型、立標桿，形成典型的規(guī)模效應；另一方面，應重視抓好工作經(jīng)驗的總結(jié)，著力在學習型黨組織建設、當代革命軍人核心價值觀培育、黨委班子和干部隊伍建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、軍事斗爭準備中的思想政治工作、推進基層建設等方面，總結(jié)推出一批有價值、有質(zhì)量、有分量的經(jīng)驗成果，以此引領帶動各項工作和建設。

在嚴格落實法規(guī)制度中求實創(chuàng)新。法規(guī)制度是思想政治工作經(jīng)驗的科學總結(jié)，堅持依據(jù)法規(guī)制度指導和開展工作是增強思想政治工作科學性的基本要求。應深入開展“學法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動，抓好《政治工作條例》的學習貫徹，強化依法指導、依法辦事、依法履職的觀念，提高依法指導和開展工作的能力素質(zhì)，不斷提高思想政治工作科學化水平。

第二篇：增強思想政治工作的科學性實效性

黨的17大報告指出：要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會環(huán)境。這一重要論述，為勞教系統(tǒng)政治工作指明了方向，提出了根本要求。勞教系統(tǒng)人民警察的政

治工作必須以科學發(fā)展觀為指導，在適應新形勢，充實新內(nèi)容，創(chuàng)造新方法中，使之不斷改進和加強，才能開創(chuàng)新局面，充分發(fā)揮服務保證作用。

政治工作歸根到底是針對人的工作，人的活動滲透于政治工作的各個環(huán)節(jié)。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會生活方式和人們的思想觀念受到?jīng)_擊和影響。政治工作如果不能堅持以科學發(fā)展觀為指導，就不能很好地激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

政治工作是以實現(xiàn)政治目的和政治任務為軸心，以黨的中心工作為己任的。貫徹落實17大精神，全面建設小康社會，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是“當前最大的政治”，是全黨和全國各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的偉大實踐活動。政治工作必須緊緊圍繞這個“當前最大的政治”，用鄧xiao平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育人民群眾，組織和團結(jié)廣大人民群眾為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標努力工作。離開“當前最大的政治”，政治工作就成了無源之水，無本之木。

政治工作在內(nèi)容上堅持科學發(fā)展觀，首要的是堅定不移地用“科學發(fā)展觀”要求審視政治工作的內(nèi)容，符合的就毫不動搖地堅持，不符合就堅決地加以糾正。尤其值得注意的是，“科學發(fā)展觀”最核心的是要堅持以人為本。幾十年來，我們黨為了中國人民的利益而不懈奮斗，為民族的解放和國家的強盛作出了巨大的努力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我們只有始終不渝地堅持科學發(fā)展觀，才能更好地團結(jié)和凝聚廣大群眾。要把“科學發(fā)展觀”重要思想及時有效地灌輸?shù)綇V大黨員干部群眾中去，把思想和行動統(tǒng)一到17大精神上來。

政治工作方法能否符合科學發(fā)展觀，直接影響到政治工作的效益。首先要體現(xiàn)出多樣性。隨著社會生活方式和人們思想觀念多樣化趨勢不斷增強，必然要求政治工作從單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，既要堅持主陣地，也要有效發(fā)揮大眾傳媒如報刊、廣播、電視等作用，還要注重發(fā)展特色，全方位地提高政治工作的綜合效能。二要體現(xiàn)廣泛性。要充分利用“三個文明”建設的成果，大力開發(fā)教育資源，如各種各樣的教育基地，體現(xiàn)時代精神的紅色旅游文化、明星企業(yè)文化、社區(qū)文化，都可為做好思想政治工作發(fā)揮積極作用。三是體現(xiàn)群眾性。政治工作本身是以政治為內(nèi)容的群眾工作，政治工作的目的，就在于動員群眾、組織群眾、掌握群眾，充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。通過強有力的政治工作，把“科學發(fā)展觀”重要思想灌輸給群眾，進而變成全面建設小康社會的具體行動，是政治工作落實科學發(fā)展觀的目的所在。特別是在世界政治多元化、經(jīng)濟全球化的情況下，各種思想文化相互激蕩，敵對勢力與我爭奪群眾的斗爭日益激烈，政治工作走出“高墻深院”，拓寬自我教育的舞臺和途徑顯得十分重要。四是體現(xiàn)實踐性。真理只有通過實踐才能放射出所蘊藏的巨大能量。政治工作要避免“空”和“虛”，最終被群眾接受，就必須注重實踐這個環(huán)節(jié)。所以，只有通過實踐，才能把深奧的理論通俗化，才能用活生生的典型、實實在在的成果說明科學的真理。尤其是政治工作者要深入社會實踐的第一線，通過自身的示范行為展示真理的魅力。

同時，政治工作還必須適應信息網(wǎng)絡時代的要求，積極運用先進的信息傳播手段，不斷加大科技含量。充分利用其傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大等特點，為政治工作的信息掌握、情況處理、知識傳播和思想教育等服務，拓展思想政治工作的時間和空間，增強其科學性和實效性。

勞教系統(tǒng)人民警察政治工作最初主要是由借鑒解放軍政治工作發(fā)展而來的，在長期的實踐中也積累了豐富經(jīng)驗，許多方面已經(jīng)獲得了規(guī)律性的認識：一是客觀規(guī)律，即政治工作與外部環(huán)境、政治工作與黨的領導、政治工作與勞教系統(tǒng)人民警察的任務、政治工作的創(chuàng)新與優(yōu)良傳統(tǒng)之間的本質(zhì)聯(lián)系；二是過程規(guī)律，即主體與對象、主體與內(nèi)容、方法、手段、機制，對象與內(nèi)容、方法、手段、機制之間的本質(zhì)聯(lián)系；三是業(yè)務工作規(guī)律，即政治教育、經(jīng)常性思想工作、組織工作、干部工作、保衛(wèi)工作、聯(lián)絡工作、群眾工作等規(guī)律；四是各警種政治工作規(guī)律，即公安、監(jiān)獄、經(jīng)濟警察隊伍根據(jù)自身特點開展思想政治工作的規(guī)律。透過靈活準確對這些規(guī)律的把握，較好地解決了當前形勢下勞教系統(tǒng)政治工作面臨的三大難點：首先是市場經(jīng)濟對政治工作特別是民警精神世界的影響是利大于弊還是弊大于利？其次是隊伍思想道德建設中所提倡的諸如理想信念、奉獻犧牲精神和集體主義原則等能不能與市場經(jīng)濟相結(jié)合，如何結(jié)合？再次是市場經(jīng)濟的制約原則，

第三篇：試論如何增強思想政治工作的科學性

試論如何增強思想政治工作的科學性

試論如何增強思想政治工作的科學性

思想政治工作以研究人為對象是一門高層次的科學。從總體上講，思想政治工作科學性是遵循人的認識規(guī)律的思維規(guī)律，按照實事求是思想路線和工作方法，采用一切有利于教育人的科學知識，開展思想政治工作，從而端正人的政治方向，樹立正確的思想觀念，改革思維方式，提高

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一、增強思想政治工作科學性要把握其內(nèi)在規(guī)律

思想政治工作同經(jīng)濟工作、教育工作、科技工作一樣，有其自身發(fā)展的客觀規(guī)律，研究和把握思想政治工作的規(guī)律，是加強和改進思想政治工作，提高思想政治工作科學性的必須必然要求。

（一）思想政治工作是有規(guī)律的，任何具體的規(guī)律都同一定的物質(zhì)運動形式和具體條件相聯(lián)系，都是事物的本質(zhì)聯(lián)系在發(fā)展過程中的表現(xiàn)。思想政治工作的規(guī)律必然是思想政治工作這一社會現(xiàn)象中普遍的本質(zhì)關系或本質(zhì)之間關系的反映。這種普遍的本質(zhì)關系主要是：人的主觀意識與客觀存在之間的關系，人的思想與行為之間的關系，人們思想的變化、發(fā)展中國家與思想政治教育、管理之間的關系，思想政治工作主體與對象客體之間的關系，主體思想與客體認識之間的關系，思想政治工作與社會的經(jīng)濟、科技、文化等工作之間的關系。這些本質(zhì)關系稱之為矛盾，貫穿于思想政治工作發(fā)展的整個過程，成為思想政治工作的動力源泉。這些關系的展開和矛盾運動制約著思想政治工作發(fā)展的過程和趨勢，它們之間關系的協(xié)調(diào)及其協(xié)調(diào)的程度，影響著思想政治工作的成效。思想政治工作規(guī)律就是這些本質(zhì)關系矛盾運動的軌跡或規(guī)則。實踐證明，思想政治工作的規(guī)律，直接取決于人們的思想和行為活動的規(guī)律性，而人們的思想和行為活動家的規(guī)律性，又受制于物質(zhì)生產(chǎn)方式和社會基本矛盾的運動。

（二）思想政治工作的規(guī)律是客觀的。思想政治工作的規(guī)律同其他事物的規(guī)律一樣也是客觀的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。不管人們認識與否和承認與否，它都是客觀地存在著的。因為思想政治工作規(guī)律屬于社會規(guī)律，而社會規(guī)律是個以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，從思想政治工作的主體和客體、載體和形式上看都是物質(zhì)的客觀存在，而思想政治工作的內(nèi)容以及人們的思想和行為活動也是客觀的。如人們在改造主觀世界和客觀世界的社會生產(chǎn)、生活實踐中，必然具有一定的客觀性、能動性和社會歷史性，思想政治工作也必然有其客觀規(guī)律性。

（三）要尊重思想政治工作的規(guī)律性。思想政治工作規(guī)律的客觀性表明，它既不能任意地被人“創(chuàng)造”，又不能隨意被人“改造”；它的作用既不能人為地拔高夸大，又不能被人任意貶低取消。但是，思想政治工作的規(guī)律是可以被認識和掌握的。只要我們在思想政治工作的實踐中，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，系統(tǒng)地總結(jié)我們黨的思想政治工作的歷史經(jīng)驗，加以科學的概括，就能不斷地認識它和掌握它，增強思想政治工作的科學性、預見性和能動性。

只有堅持尊重規(guī)律，研究規(guī)律，掌握規(guī)律，不斷總結(jié)思想政治工作的經(jīng)驗，才能增強思想政治工作的科學性。

二、增強思想政治工作科學性必須明確其主要內(nèi)涵

思想政治工作科學性的涵義有：

（一）思想政治工作是遵循客觀規(guī)律的科學。人類社會的發(fā)展變化是有規(guī)律的。而人的思想和心理活動是客觀存在的反映，也是的一定的規(guī)律的。思想政治工作就是以客觀事物發(fā)展變化的規(guī)律和人的思想及行為活動的規(guī)律為基礎，協(xié)調(diào)和處理人與人、人與社會之間的關系，解決人的思想問題和社會政治問題的具體實踐活動。思想政治工作就其指導思想來說，應該用先進的思想體系，崇高的道德規(guī)范以及新型的人際關系去影響教育群眾，使之思想境界高，精神狀態(tài)好。然而，這些先進的東西是一定條件下經(jīng)濟基礎和社會存在的反映，而不是超越歷史發(fā)展階段的抽象觀念?？梢?，思想政治工作的預見性也是以遵循客觀規(guī)律和人的思維規(guī)律為前提的，沒有超出客觀外界的條件和規(guī)律。因此，我們進行思想政治工作，只有一切按客觀規(guī)律辦事，實事求是，把先進性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來，才能形成強大的凝聚力，充分挖掘和發(fā)揮億萬人民建設有中國特色社會主義的積極性，主動和創(chuàng)造性。

（二）思想政治工作是研究和解決人們思想問題的科學。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人們存在著各種各樣的思想問題，對人精神狀態(tài)、思維方式、價值取向等方面產(chǎn)生了重大影響，其中既有積極的影響，也有消極的影響，就問題來說，如市場經(jīng)濟的求利原則也會成為人們追求個人和局部利益的借口，使一些人忘掉了社會職責和人格尊嚴，不擇手段地追求金錢；市場經(jīng)濟的激烈競爭，使一些人產(chǎn)生投機心理，誘發(fā)各種弄虛作假、爭名奪利、損人利已、爾虞我詐的歪風邪氣；市場經(jīng)濟的等價交換原則，使一些人產(chǎn)生用等價交換原則看待一切，用金錢來衡量一切，奉行享樂主義，缺乏敬業(yè)愛崗的精神。要解決這些

第四篇：進一步增強反腐倡廉的科學性

進一步增強反腐倡廉建設的科學性

優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。加強黨的作風建設迫切要求深入開展反腐倡廉建設。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。要抓好反腐倡廉建設，必須正確處理好思想教育與制度建設等一系列關系。只有尊重規(guī)律，全面提高反腐倡廉建設的科學化、系統(tǒng)化、法制化水平，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設的成果，開創(chuàng)反腐倡廉建設新局面。

一是正確處理“制”與“知”的關系。近年來，反腐倡廉制度建設成效顯著，出臺的規(guī)章制度門類比較齊全。對現(xiàn)有制度認真宣傳教育，使黨員干部熟知制度內(nèi)容，領會制度精神，增強制度意識，自覺執(zhí)行制度，顯得十分迫切。當前，要防止和克服重制定、輕宣教的現(xiàn)象，處理好“制”與“知”的關系。在著力定好制度的同時，突出制度的宣傳教育。各級黨委要充分認識反腐倡廉制度宣傳教育的重要性，把反腐倡廉制度建設作為宣傳教育的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署安排。要創(chuàng)新宣教方式，注意運用印發(fā)法規(guī)匯編、觀看電教片、網(wǎng)絡宣傳等形式，提高宣傳教育普及率，從而增強反腐倡廉制度宣傳教育實效。

二是正確處理“統(tǒng)”與“分”的關系。隨著形勢任務發(fā)展，反腐倡廉制度建設地位作用越來越重要、工作環(huán)境更加復雜多變、涉及各種事務頭緒很多，著力抓好統(tǒng)管至關重要。當前，防止和克服“統(tǒng)”不足、“分”有余的問題，以及統(tǒng)管機制缺失、督促指導不力的矛盾，必須處理好“統(tǒng)”與“分”的關系。進一步明確統(tǒng)管范圍、重點、標準、時機、方式，尤其明確檢查考核辦法。明晰承擔制度建設任務的責任單位、職責要求、驗收辦法、獎懲措施，明確落實任務的原則要求、行業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度建設規(guī)劃的總體要求。通過組建聯(lián)合機構(gòu)，建立評價機制、確定評價標準，搞好制度的立項審批、出臺審核把關，做好制度發(fā)布后評估、完善等工作。

三是正確處理“承”與“創(chuàng)”的關系。當前，在反腐倡廉制度建設中要防止和克服小進即滿思想、工作力度不夠、方式方法不當?shù)葐栴}，處理好“承”與“創(chuàng)”的關系。思維方式、工作方法以及目標、原則、內(nèi)容必須隨著實踐的發(fā)展而及時變化，從新的視角、新的途徑、新的可能性尋求解決制度問題的最佳方案。要全面梳理現(xiàn)有制度啟動、實施、完善、落實環(huán)節(jié)突出問題，處理好“制度空白”、“制度漏洞”、“制度過時”、“制度擺設”的現(xiàn)象，增強制度操作性和剛性。要緊緊圍繞建設大局、反腐倡廉突出問題、人民群眾熱切期盼，建立落實新的制度，特別是在干部任用、土地轉(zhuǎn)讓、工程建設、集中采購等方面的監(jiān)管制度，要不斷加以修改完善，優(yōu)化制度水平，適應形勢任務需要。

四是正確處理“點”與“面”的關系。反腐倡廉制度建設涉及面寬、專業(yè)性強、綜合要求高，必須堅持在整體推進中抓住重點問題，使各項工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、形成合力。處理好“點”與“面”的關系，要注重懲防體系制度建設整體效益，健全落實督促檢查和組織協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮業(yè)務主管部門職能作用，確保各項任務落到實處。以加強領導干部教育為重點，搞好反腐倡廉教育制度建設；以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，著力抓好監(jiān)督制度建設；以深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革為取向，著力抓好預防制度建設；以依紀依法安全文明辦案為標準，著力抓好懲治制度建設。

五是正確處理“近”和“遠”的關系。反腐倡廉制度建設是動態(tài)過程和長期工程。當前，為防止和克服總體設想和具體規(guī)劃不到位、解決現(xiàn)實突出問題機制制度不健全、少數(shù)亟待出臺的制度沒跟上等問題，就必須處理好“近”和“遠”的關系。注意把握時代潮流，化解當前深層矛盾，打好長遠建設基礎。善于運用寬廣眼光，借鑒國內(nèi)外制度建設先進成果，吸收案例剖析得出的規(guī)律性認識，豐富制度內(nèi)涵。既要立足當前、著眼實際，考慮現(xiàn)實制度建設需要，又要放眼長遠、前瞻規(guī)劃，兼顧未來制度建設需要，形成遠近聯(lián)動、內(nèi)外銜接、上下配套、結(jié)構(gòu)合理的反腐倡廉制度體系。加強對反腐倡廉建設突出矛盾癥結(jié)和難點熱點問題的深入研究，圍繞當前解決什么、以后解決什么、未來解決什么，從制度層面確定逐步解決的思路，增強針對性、實效性、主動性、預見性。

六是正確處理“深”和“淺”的關系。制度具有一定靜態(tài)特征，一段時間相對固定。反腐倡廉制度質(zhì)量高低，決定反腐倡廉水平。為防止和克服制度起點較低、設計缺陷、外圍作戰(zhàn)等問題，必須處理好“深”和“淺”的關系。部署每項制度要體現(xiàn)與建設同步推進的戰(zhàn)略意圖，制定具體措施要統(tǒng)一到中心工作上來，找準與服務中心、保障中心的結(jié)合點，保證重大決策貫徹落實。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象背后的實質(zhì)性問題、制約影響反腐全局的要害問題，從制度層面進行規(guī)范治理。著眼行業(yè)特點，找準部門和系統(tǒng)源頭問題，研究提出防治措施。高度重視現(xiàn)代科學技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，積極打造技術(shù)防腐平臺。比如，健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報受理機制、網(wǎng)絡信息收集處置機制等。制度設計要體現(xiàn)預防性和懲處性、實體性和程序性、關鍵性和配套性、保障性和約束性的要求；制度制定要體現(xiàn)審慎性和嚴密性、陽光性和民主性要求，努力做到結(jié)構(gòu)科學合理、符合實際，條款切中要害、反映民意、便于執(zhí)行。

七是正確處理“剛”與“柔”的關系。要防止和克服制度硬性規(guī)定少、監(jiān)督機制少、處罰規(guī)定少，模糊界定多、刻板要求多、變通條款多等反腐倡廉制度剛性不足、柔性有余的問題，必須處理好“剛”與“柔”的關系。制度設計要貫穿降低反腐敗成本、增加搞腐敗風險的基本要求，進一步增強制度威懾力，努力提高制度建設效率。從實際和民主出發(fā)，廣泛吸收各級意見，既要體現(xiàn)堅定原則性，又要反映適當靈活性，還要把握相容性和互補性，做到剛?cè)岵⒂谩拠老酀?、相得益彰。針對人、財、物管理復雜性、流動性特點，以及腐敗行為智能化趨勢，積極運用現(xiàn)代管理學中嚴密化、精細化的管理方式來增強制度剛性。采取有效措施，掌握反腐倡廉制度執(zhí)行過程中存在的問題和制度本身的缺陷，及時進行修改完善，尤其要減少制度自由裁量空間、消除權(quán)力尋租空間，增強制度的執(zhí)行力、約束力。

八是正確處理“行”與“效”的關系。制度建設，不僅要解決有法可依有法必依的問題，還要解決執(zhí)行效果不佳的問題。當前，為防止和克服制度執(zhí)行中打“擦邊球”、設法變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，要處理好“行”與“效”的關系。要建立健全保障制度執(zhí)行的程序機制，明確責任主體、執(zhí)行時限和具體要求；建立健全保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，大力創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強制度執(zhí)行的透明度；建立健全保障制度執(zhí)行的考核獎懲機制，明確考評辦法、獎勵措施和懲戒規(guī)定，從而為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。紀委和紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，加大工作力度，協(xié)助黨委做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，表彰獎勵好的單位和個人，對嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

第五篇：著力增強創(chuàng)新驅(qū)動力

著力增強創(chuàng)新驅(qū)動力

當前南陽市經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，既要發(fā)展，又要惠民，迫切需要增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。那么，新的發(fā)展動力究竟在哪里？市委經(jīng)濟工作會議給出了明確答案：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要調(diào)整增長方式，從根本上解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的問題，必須抓住機遇，加快建設創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、人才和信息化高地，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，要強化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。近年來南陽市以創(chuàng)新帶動為抓手，以創(chuàng)新型城市建設為主線，著力抓好優(yōu)勢領域核心技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出基礎較好的三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和一批創(chuàng)新能力較強的創(chuàng)新型企業(yè)。但總起來說我們的自主創(chuàng)新能力還不強，是短腿、是瓶頸。強化科技創(chuàng)新，最重要的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，要以企業(yè)為創(chuàng)新主體，實施企業(yè)創(chuàng)新能力培育、科技開發(fā)等工程，加大政策支持力度，加強公共研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺建設，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，要激活創(chuàng)業(yè)主體。要建立完善有利于企業(yè)家發(fā)展的良性機制，使企業(yè)家成長有平臺、隊伍有梯次、創(chuàng)業(yè)有政策、政治有地位；要充分發(fā)揮企業(yè)家的才能，要完善落實激勵創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵引導大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)；要貫徹落實國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，拓寬社會資本進入領域，著力培育扶持50家“小強人”企業(yè)，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，要堅持人才為本。人才是創(chuàng)新驅(qū)動的核心要素。發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動中的核心作用，需要大力培育創(chuàng)新文化，建立科學的識才選才機制，需要營造拴心留人的環(huán)境，需要提高人才資本的運作能力。要持續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，暢通人才引進“綠色通道”，舍得開出優(yōu)惠條件，投入相當資本，創(chuàng)造良好環(huán)境，把領軍人才、拔尖人才吸引到南陽來創(chuàng)業(yè)，把先進技術(shù)、專利成果招引到南陽來轉(zhuǎn)化；要創(chuàng)新大中專院校、科研院所的人才培養(yǎng)機制，繼續(xù)實施全民技能振興工程，培訓各類人才；要創(chuàng)新人才評價機制，加大獎勵力度，做好服務保障，逐步實現(xiàn)從就業(yè)引才到創(chuàng)業(yè)聚才的轉(zhuǎn)變。

實施創(chuàng)新驅(qū)動，要強化信息支撐。信息化在優(yōu)化資源配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式、重塑競爭格局中的引領支撐作用日益凸顯。要加快發(fā)展電子信息制造業(yè)和信息服務業(yè)，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)；選擇先進制造業(yè)、新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和領域，開展信息化和工業(yè)化融合試點示范工作；以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和骨干企業(yè)為載體，創(chuàng)建一批信息化與工業(yè)化深度融合的示范園區(qū)和示范企業(yè)；完善信息基礎設施，深化電子政務、電子商務及信息網(wǎng)絡技術(shù)在經(jīng)濟社會領域的全方位應用；加快智慧城市建設，借助城鄉(xiāng)一體化，推進信息化進程，讓城鄉(xiāng)居民都享受到更新的數(shù)字生活。

方向已經(jīng)明確，事業(yè)任重道遠。讓我們迅速行動起來，銳意進取，扎實工作，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動力，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，把南陽市經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新的水平。