第一篇：海南省各級人民政府消防安全責任制實施辦法(瓊府辦〔2005〕31號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2005〕31號 【發(fā)布日期】2005-03-28 【生效日期】2005-03-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】海南省

海南省各級人民政府消防安全責任制實施辦法

(瓊府辦〔2005〕31號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

《海南省各級人民政府消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○五年三月二十八日

海南省各級人民政府消防安全責任制實施辦法

第一條第一條 為規(guī)范各級人民政府消防安全職責，明確政府消防工作責任、任務(wù)和工作目標，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》、《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《 海南省消防條例》等法律、法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條第二條 本實施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府、各級人民政府工作部門和派出機構(gòu)。

第三條第三條 各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負總責。各部門主要負責人對本部門職責范圍內(nèi)的消防工作負責。

第四條第四條 各級人民政府應(yīng)建立逐級消防工作責任制，明確有關(guān)部門以及下級政府的消防安全職責，以簽訂消防工作責任書等形式，實行目標責任管理。

第五條第五條 各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入任期責任目標和年度工作計劃，政府常務(wù)會議研究消防工作重大問題每半年不少于一次，每年至少向同級人大報告一次消防工作情況。

第六條第六條 各級人民政府應(yīng)當建立由政府領(lǐng)導(dǎo)召集、發(fā)展與改革、財政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、文體、廣電、勞動、教育、商務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、工商、旅游、安全生產(chǎn)、消防等部門參加的消防工作聯(lián)席會議制度，并至少每半年召開一次聯(lián)席工作會議，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

第七條第七條 各級人民政府應(yīng)當將消防安全責任制列入當?shù)厣鐣伟簿C合治理內(nèi)容之中，同部署、同檢查、同考評、同總結(jié)，凡消防安全目標責任考核實績不達標的，實行消防安全一票否決制度。

第八條第八條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防工作職責：

（一）貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章，制定消防安全管理規(guī)定；?

（二）制定年度消防工作計劃，并批準實施；?

（三）貫徹執(zhí)行上級人民政府有關(guān)消防工作的指示，及時研究解決公安消防機構(gòu)提出的重大消防安全問題； ?

（四）監(jiān)督政府有關(guān)部門以及下一級政府依法履行消防工作職責；?

（五）組織編制、實施消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善消防裝備；?

（六）保障消防資金投入，建立資金正常供給渠道和按時撥付機制；?

（七）每年至少組織一次消防安全專項檢查，消除重大火災(zāi)隱患；?

（八）加強消防安全宣傳教育，健全消防教育培訓(xùn)體制；

（九）推進消防工作社會化，加強現(xiàn)有消防隊伍建設(shè)，建立多種形式的消防組織，推進社區(qū)消防建設(shè)，完善社會消防體系；?

（十）組織制定本行政區(qū)域重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案并進行演練，統(tǒng)一組織指揮重、特大火災(zāi)事故的搶險救援；?

（十一）組織重、特大火災(zāi)的火災(zāi)原因調(diào)查和火災(zāi)責任認定工作；?

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。?

第九條第九條 各級人民政府應(yīng)當確保消防工作與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，將專用消防裝備設(shè)備購置經(jīng)費列入財政預(yù)算，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防部隊營房建設(shè)經(jīng)費納入社會發(fā)展基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資計劃。

各級人民政府要嚴格按照財政部、公安部關(guān)于《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費管理暫行辦法》（財防〔2004〕300號）規(guī)定，將當?shù)毓蚕罊C構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并確保按月?lián)芨兜轿?。要逐步提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費支出占本地同級財政支出的比例，以適應(yīng)消防工作的需要。

各級人民政府應(yīng)當從征收的城市市政公用設(shè)施配套費中按10%左右的比例切塊統(tǒng)籌，每季度劃撥一次，專項足額用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。

第十條第十條 各級人民政府主辦的經(jīng)貿(mào)洽談會、展覽會、展銷會、焰火晚會、文化體育、燈會、集會等群眾性活動，應(yīng)當責成承辦單位落實消防安全措施，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，依法申報辦理消防安全檢查手續(xù)。

第十一條第十一條 省、市、縣（區(qū)）人民政府各有關(guān)行政主管部門要在各自的職責范圍內(nèi)，按照“一崗雙責”原則，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理。

（一）教育部門負責教育機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（二）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生單位消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（三）商務(wù)部門負責商場、超市、室內(nèi)市場等市場主體消防安全工作的監(jiān)督管理。?

（四）建設(shè)部門負責建設(shè)項目建設(shè)過程和城市燃氣消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（五）文體部門負責公共娛樂場所和體育健身場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（六）民政部門負責社會福利機構(gòu)消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（七）公安部門負責特種行業(yè)場所消防安全工作的監(jiān)督管理。?

（八）旅游管理部門負責星級賓館、飯店消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理。?

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責化學(xué)危險品場所消防安全工作的行業(yè)監(jiān)督管理，并負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門履行消防安全職責情況，及時報告同級政府。?

（十）監(jiān)察部門負責對有關(guān)行政職能部門及其工作人員履行消防工作職責情況實施行政監(jiān)察。?

（十一）其它行政主管部門也要在各自職責范圍內(nèi)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理。?

（十二）城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護工作，由發(fā)展與改革、財政、建設(shè)等有關(guān)部門按《海南省城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施管理規(guī)定》組織實施。?

公安部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安消防機構(gòu)依法負責實施。?

本條未涉及單位（場所）的消防安全工作由公安消防機構(gòu)負責監(jiān)督。?

第十二條第十二條 各級人民政府有關(guān)部門在實施行政許可時，法律、法規(guī)規(guī)定許可條件包括消防安全內(nèi)容的，應(yīng)當認真審查消防安全條件，達不到法定的消防安全標準要求的不得批準。

對于已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照但未依法取得消防批準文件，或者已經(jīng)取得的消防批準文件被撤銷而擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，工商行政管理部門應(yīng)當依法撤銷其注冊登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。?

第十三條第十三條 各級人民政府教育行政主管部門應(yīng)當將消防教育列入國民教育計劃，監(jiān)督并責成學(xué)校及其它教育機構(gòu)把消防知識納入有關(guān)教育課程。

司法、勞動和社會保障以及科技行政部門應(yīng)當把消防法律法規(guī)和消防知識列入普法、培訓(xùn)和科普工作的內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)單位及其主管部門應(yīng)當履行消防安全宣傳教育義務(wù)和公益宣傳職責。

第十四條第十四條 對本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患，各地人民政府應(yīng)當建立公示、掛牌督辦和立、銷案制度，督促責任單位采取有效措施及時消除消防安全隱患，并向社會公告整改結(jié)果；對整改難度較大的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證，提出切實可行的整改方案，落實防范措施；對隱患消除前或者消除過程中，無法保證安全的，可以立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施。

第十五條第十五條 各級人民政府對公安消防機構(gòu)依法報請責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請示，應(yīng)在收到之日起5個工作日內(nèi)作出審批意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好停產(chǎn)停業(yè)過程中遇到的問題。對報請協(xié)調(diào)解決的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)及時協(xié)調(diào)解決。

第十六條第十六條 發(fā)生特大火災(zāi)和一次死亡6人以上、重傷16人以上或死亡重傷16人以上的重大火災(zāi)，事故發(fā)生地的市、縣人民政府要向省人民政府報調(diào)查報告。必要時，當?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向省人民政府作專題說明。

第十七條第十七條 各級人民政府應(yīng)當制定消防工作責任制實施考核標準和辦法。消防工作目標責任期滿，上一級政府應(yīng)當對下一級政府落實消防工作責任制的情況進行考核，其中，省人民政府對各市、縣每兩年考核一次，各市、縣對下一級政府每年考核一次。各級人民政府應(yīng)當對政府各職能部門落實責任制的情況進行考核?？己私Y(jié)果分為實績優(yōu)異、實績良好、實績達標、實績不達標4個檔次，并予通報?？己私Y(jié)果同時抄送同級黨委、人大。

凡發(fā)生特大火災(zāi)事故的，一律為實績不達標。?

第十八條第十八條 上級政府應(yīng)當采取明查暗訪等方式，對下級政府落實消防工作責任制的情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

上級行政監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對下一級政府和政府部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實施監(jiān)察。?

第十九條第十九條 各地人民政府及有關(guān)部門對實施辦法履行職責不力，應(yīng)當依照《海南省行政首長問責暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定實行問責。

對不履行職責或不按照規(guī)定的程序履行職責、或因重大火災(zāi)隱患整改不及時、或因公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)不力，造成重、特大火災(zāi)事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究責任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。?

第二十條第二十條 各地人民政府及有關(guān)部門消防工作成績突出的，將對其單位及分管領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎勵。

第二十一條第二十一條 本實施辦法具體適用中的問題由省公安廳會同省監(jiān)察廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條第二十二條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制實施辦法

[作者: 點擊數(shù)：166 錄入日期：2011-5-31 12:20:00 來源：]

新政發(fā)〔2004〕26號 2004.4.13

第一條 為了使我區(qū)各級人民政府正確履行消防安全職責，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用全區(qū)各級人民政府及其派出機關(guān)（以下統(tǒng)稱各級人民政府）和政府各有關(guān)部門。

第三條 縣級以上（含縣級，下同）各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防安全職責：

（一）貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行上級人民政府有關(guān)消防工作的規(guī)定、指示；

（二）組織編制轄區(qū)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和規(guī)劃實施辦法，并組織計劃、財政、建設(shè)（建委）、規(guī)劃、供水、公安消防等部門具體實施；

（三）將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算；

（四）組織召開有關(guān)部門參加的消防聯(lián)席會議，研究解決消防工作中的重大問題；

（五）督促各部門、行業(yè)系統(tǒng)和下級人民政府建立健全逐級消防安全責任制，履行消防安全職責，并對落實情況開展監(jiān)督檢查。

（六）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育和“119”消防宣傳日活動；

（七）組織開展重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項檢查，消除火災(zāi)隱患；

（八）組織消除重大火災(zāi)隱患；

（九）發(fā)展多種形式消防隊伍；

（十）統(tǒng)一組織指揮特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的搶險救援和調(diào)查處理工作；

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法履行前款第（一）、（六）、（七）、（九）項職責。

第四條 各級人民政府及其各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域的消防工作負總責。在日常行政管理工作中，應(yīng)當確定1名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。

第五條 各級人民政府應(yīng)當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步提高公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和維護資金投入占本地區(qū)同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

第六條 城市人民政府應(yīng)當將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并制定具體實施辦法，明確有關(guān)部門工作任務(wù)，保證城市公共消防設(shè)施、消防裝備與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當將村鎮(zhèn)消防規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點解決好消防安全布局、消防水源、防火間距等問題。

第七條 各級人民政府應(yīng)當將消防規(guī)劃、消防經(jīng)費、重大火災(zāi)隱患整改等重點工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核和工作計劃統(tǒng)籌安排，逐級簽訂責任書，明確下級政府和相關(guān)部門消防安全職責和工作任務(wù)，制定具體的考核標準和獎懲辦法，確保消防安全責任制的落實。

第八條 各級人民政府應(yīng)當把消防工作作為季度安全生產(chǎn)聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，分階段督促、檢查、總結(jié)消防工作目標落實情況，根據(jù)需要部署下一步工作任務(wù)。會議應(yīng)當作出決定并形成紀要，會議確定的各項消防工作任務(wù)、措施的落實或進展情況必須在下一季度的會議上進行檢查，對未按期完成或落實不到位的部門，應(yīng)當追究原因、責任，保證各項消防安全工作任務(wù)落實到位。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當督促檢查相關(guān)職能部門履行下列消防安全職責，并將有關(guān)工作具體細化，納入安全生產(chǎn)目標管理考核范圍：

（一）建設(shè)、規(guī)劃部門在新城開發(fā)、舊城改造中，應(yīng)當將消防安全布局、消防站、消防通訊、消防供水等內(nèi)容同步規(guī)劃、同步實施。

（二）計劃、財政部門應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防裝備的配備納入固定資產(chǎn)投資計劃。

（三）通信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理、城建等部門和單位之間的調(diào)度專線，保證通信暢通。各地財政部門應(yīng)當保證火警專線和調(diào)度專線費用。

（四）公安、監(jiān)察、安監(jiān)等部門應(yīng)當認真貫徹《刑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，嚴肅查處各類縱火、失火和消防責任事故案件，依法追究有關(guān)人員行政責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。

（五）新聞、出版、廣播、電影、電視等部門要利用各種宣傳媒體，向社會宣傳消防法律法規(guī)，普及防、滅火知識。

（六）公安、民政等部門應(yīng)當督促指導(dǎo)城市街道辦事處、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理單位做好社區(qū)消防工作，把消防安全納入社會治安綜合治理責任書考評范圍，實行一票否決制。

（七）公安消防機構(gòu)要積極發(fā)揮政府的參謀助手作用，指導(dǎo)開展消防宣傳、消防監(jiān)督、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公安派出所的消防業(yè)務(wù)工作，加強消防執(zhí)法規(guī)范化和部隊正規(guī)化建設(shè)。

（八）文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政等行業(yè)主管部門應(yīng)將消防安全管理的具體內(nèi)容納入行業(yè)管理標準并抓好落實。

（九）其他政府行政部門，應(yīng)當結(jié)合本部門的實際，貫徹落實消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項措施，開展消防宣傳教育，進行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進行整改。

第十條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，采取多種形式，加快消防隊伍建設(shè)，增強撲救火災(zāi)的能力。

未設(shè)公安消防隊的縣人民政府應(yīng)當結(jié)合實際籌建專職消防隊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當積極發(fā)展志愿消防隊、義務(wù)消防隊和鄉(xiāng)村季節(jié)性消防隊，配備必要的滅火器具，并定期組織演練。

第十一條 各級人民政府在“119”消防宣傳日、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，應(yīng)當組織開展有針對性的消防宣傳教育。第十二條 各級人民政府應(yīng)當組織開展重大節(jié)假日期間、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和其他消防安全專項檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當實行重大火災(zāi)隱患公示整改制度，并組織或責成有關(guān)部門、單位采取有效措施及時消除；對整改難度較大的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證，提出可行性的整改方案，落實防范措施，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

第十四條 各級人民政府對公安消防機構(gòu)依法報請停產(chǎn)停業(yè)的事項，應(yīng)及時做出明確批復(fù)，并協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第十五條 各級人民政府主辦的具有火災(zāi)危險的經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、焰火晚會、集會等大型活動，應(yīng)當責成承辦單位落實消防安全措施，制定滅火疏散預(yù)案，依法辦理消防安全審批手續(xù)。

第十六條 各級人民政府在招商引資工作中，應(yīng)當責成有關(guān)部門對引進的工程項目進行消防設(shè)計審核和消防安全可靠性審查，招商引資工程項目應(yīng)當符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標準。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，、城市街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會、居民委員會（社區(qū)）及居民小區(qū)物業(yè)管理單位建立消防服務(wù)組織，制定防火公約，配備消防器材，擔負防火巡查和初起火災(zāi)撲救，提高自防自救能力。

第十八條 上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府和所屬相關(guān)職能部門落實消防安全責任制的情況進行的監(jiān)督檢查和考評。對消防工作成績突出的，給予表彰獎勵；對消防工作實績較差的，給予通報批評；因管理不力，致使轄區(qū)內(nèi)存在的重大火災(zāi)隱患不能及時整改或造成重特大火災(zāi)事故的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人員按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：海南省勞動能力鑒定管理辦法(瓊府辦〔2007〕66號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕66號 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省勞動能力鑒定管理辦法

(瓊府辦〔2007〕66號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

重新修訂的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年七月十日

海南省勞動能力鑒定管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強和規(guī)范勞動能力鑒定管理工作，切實維護用人單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《 工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)、海南省人民代表大會常務(wù)委員會制定的《 海南經(jīng)濟特區(qū)工傷保險若干規(guī)定》及《 海南經(jīng)濟特區(qū)工傷保險實施辦法》(省政府令第186號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的勞動能力鑒定，是指從業(yè)人員無論何種原因?qū)е聞趧庸δ馨l(fā)生障礙，由勞動能力鑒定委員會根據(jù)用人單位、從業(yè)人員或者其親屬的申請，組織勞動能力鑒定醫(yī)學(xué)專家，根據(jù)國家制定的評殘標準，確定其勞動能力喪失程度的一種綜合評定制度。

第三條第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、各類企業(yè)、個體工商戶以及靈活就業(yè)等從業(yè)人員的勞動能力鑒定適用本辦法。

第四條第四條 省級和各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別建立由人事勞動保障行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)代表以及用人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會。

勞動能力鑒定委員會下設(shè)辦公室，具體負責處理日常事務(wù)。

第五條第五條 勞動能力鑒定委員會的職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家及我省有關(guān)勞動能力鑒定法律法規(guī)、政策和標準；

（二）制訂本地區(qū)勞動能力鑒定規(guī)章制度并監(jiān)督組織實施；

（三）聘請勞動能力鑒定醫(yī)療專家組成員；

（四）負責勞動能力鑒定有關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認定和管理。

第六條第六條 勞動能力鑒定委員會辦公室的職責：

（一）承辦勞動能力鑒定的日常工作；

（二）根據(jù)勞動能力鑒定委員會的授權(quán)，對勞動能力鑒定專家和勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)進行管理、考核和監(jiān)督；

（三）管理勞動能力鑒定委員會的文書、檔案、印鑒；

（四）負責勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳和咨詢服務(wù)；

（五）辦理勞動能力鑒定委員會授權(quán)或者交辦的其他事項。

第七條第七條 勞動能力鑒定標準按照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（國家標準GB/T16180-2006）和《職工非因工傷殘或者因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》執(zhí)行。國家有新標準的，按新標準執(zhí)行。

第二章 勞動能力鑒定受理范圍

第八條第八條 省級勞動能力鑒定委員會受理范圍：

（一）駐瓊的中央單位及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請；

（二）省直屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請，在省級工商行政管理部門或者民政部門登記的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請；

（三）用人單位或者從業(yè)人員及其直系親屬提出的再次鑒定申請；

（四）其他省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和其他部門委托的勞動能力鑒定申請。

第九條第九條 各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會受理范圍：

(一)各市、縣、自治縣勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規(guī)定范圍之外的本行政區(qū)域內(nèi)的勞動能力鑒定申請；

(二)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會負責受理第八條規(guī)定范圍之外本行政區(qū)域內(nèi)的勞動能力鑒定申請；

(三)省農(nóng)墾總局勞動能力鑒定委員會負責受理本系統(tǒng)的勞動能力鑒定申請。

第三章 勞動能力鑒定范圍和申請

第十條第十條 勞動能力鑒定范圍包括：

（一）因工負傷、患職業(yè)病從業(yè)人員的勞動功能障礙程度鑒定和生活自理障礙程度鑒定；

（二）因工負傷從業(yè)人員舊傷復(fù)發(fā)和延長停工留薪期的鑒定；

（三）傷殘從業(yè)人員需要安排康復(fù)的鑒定；

（四）傷殘從業(yè)人員配置輔助器具的鑒定；

（五）傷亡從業(yè)人員供養(yǎng)直系親屬勞動能力鑒定；

（六）非因工傷、病從業(yè)人員勞動能力鑒定。

第十一條第十一條 用人單位、從業(yè)人員或者其直系親屬（統(tǒng)稱為申請人）具有勞動能力鑒定的申請資格。申請人在申請勞動能力鑒定時，應(yīng)當出具相關(guān)材料證明申請人資格。

第十二條第十二條 從業(yè)人員因傷（?。┰谝?guī)定的醫(yī)療期滿或者經(jīng)治療傷（?。┣樘幱谙鄬Ψ€(wěn)定狀態(tài)時，申請人可向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。

第十三條第十三條 申請人申請勞動能力鑒定，應(yīng)當按規(guī)定提供如下材料：

（一）《海南省因工傷殘或職業(yè)病勞動能力鑒定申請表》或者《海南省因病或非因工傷殘勞動能力鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）申請鑒定從業(yè)人員的身份證復(fù)印件1份。

（三）申請鑒定從業(yè)人員的原始病歷復(fù)印件、相關(guān)檢查報告。屬職業(yè)病的，需提供診斷證明；屬精神病的，需提供最近五年專科治療病歷和診斷證明。

（四）因工傷殘從業(yè)人員的勞動能力鑒定，需提交人事勞動保障部門做出的工傷認定通知書原件和復(fù)印件。工傷認定通知書原件經(jīng)驗核后，應(yīng)當退還當事人。

（五）申請再次鑒定或者復(fù)查鑒定，需提交上一次勞動能力鑒定結(jié)論和相關(guān)材料以及收到鑒定結(jié)論時間的證明。勞動能力鑒定結(jié)論原件經(jīng)驗核后，應(yīng)當退還當事人。

（六）勞動能力鑒定委員會要求提供的其他材料。

第十四條第十四條 勞動能力鑒定委員會辦公室應(yīng)當在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，決定是否受理勞動能力鑒定申請，并書面通知申請人。

予以受理的，勞動能力鑒定委員會辦公室向申請人開具醫(yī)療技術(shù)鑒定介紹信。

對申請人提供材料不完整的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部材料；不符合鑒定條件的不予受理，并書面告知不予受理的理由。

第四章 勞動能力醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

第十五條第十五條 勞動能力鑒定委員會按照《工傷保險條例》的要求建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備如下條件：

（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定相關(guān)知識；

（三）具有良好的職業(yè)品德。

專家?guī)煲ＷC一定的專業(yè)數(shù)量和專業(yè)類別，滿足勞動能力鑒定的專業(yè)和技術(shù)要求。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專家由勞動能力鑒定委員會選聘。醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)炜筛鶕?jù)情況適時調(diào)整。

第十六條第十六條 勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)由勞動能力鑒定委員會指定。勞動能力鑒定委員會從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專業(yè)的專家組成專家組。

被鑒定人和用人單位均不得自行選擇進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)及鑒定專家。

第十七條第十七條 進行勞動能力鑒定時，被鑒定人憑勞動能力鑒定委員會辦公室開具的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定介紹信，按規(guī)定的時間，到指定的醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。

第十八條第十八條 專家組的鑒定專家在接到醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委托后，要依據(jù)國家的鑒定標準結(jié)合申請人的傷病情況，及時、科學(xué)、公正地對被鑒定人進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。通過臨床檢查和診斷，作出勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見。

第五章 勞動能力鑒定及結(jié)論

第十九條第十九條 勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時將醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見送達勞動能力鑒定委員會辦公室。

申請人應(yīng)當在完成醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定后，及時將《申請表》及相關(guān)醫(yī)療資料送達勞動能力鑒定委員會辦公室。相關(guān)醫(yī)療資料的提供，由勞動能力鑒定委員會辦公室根據(jù)鑒定需要確定。

第二十條第二十條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見對被鑒定人的傷（?。┣闆r進行綜合評定，作出勞動能力鑒定結(jié)論。

勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當自受理勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出，必要時可延長30日。由于申請人自身的原因造成鑒定延誤的，按重新申請鑒定處理。

勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當及時送達申請鑒定的單位、個人以及工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第二十一條第二十一條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)鑒定專家作出的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見以集體討論、表決的方式評定勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級。評定意見不一致時，應(yīng)當以2/3以上與會人員的一致意見作為鑒定結(jié)論。

勞動能力鑒定委員會到會人數(shù)不足應(yīng)到會人數(shù)2/3時，不得作出鑒定結(jié)論。

第二十二條第二十二條 省級、?？谑?、三亞市勞動能力鑒定委員會對規(guī)定受理范圍的傷（?。埲藛T的勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級予以確認。

其他市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為勞動功能障礙傷殘等級7―10級、因病大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的，由本級勞動能力鑒定委員會直接作出鑒定結(jié)論；鑒定為勞動功能障礙傷殘等級1―6級、因病完全喪失勞動能力的，應(yīng)當將申請表及申請人提供的全部原始資料報省級勞動能力鑒定委員會審核。

第二十三條第二十三條 有下列情況之一的，申請鑒定的單位或者個人可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請：

（一）對各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的；

（二）對省級勞動能力鑒定委員會作出的初次鑒定結(jié)論不服的。

省級勞動能力鑒定委員會作出的再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十四條第二十四條 勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，用人單位、從業(yè)人員或其直系親屬以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為傷（?。┣闆r發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 勞動能力鑒定委員會有關(guān)人員和參加醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的鑒定專家與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十六條第二十六條 任何組織和個人對勞動能力鑒定工作中的違法、違紀行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

第二十七條第二十七條 鑒定專家弄虛作假的，勞動能力鑒定委員會不得再聘任，并向其所在單位提出給予處分的建議。

第二十八條第二十八條 參加工傷保險的從業(yè)人員被認定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進行勞動能力鑒定所需的費用，從工傷保險基金中列支；未參加工傷保險的從業(yè)人員被認定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進行勞動能力鑒定所需費用，由用人單位承擔。因病或者非因工傷殘進行勞動能力鑒定所需費用，由申請人承擔。

同一工傷申請再次進行勞動能力鑒定的，鑒定費用由申請人預(yù)繳，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，鑒定費用由申請人承擔；再次鑒定的結(jié)論發(fā)生改變的，鑒定費用按照前款規(guī)定執(zhí)行。

工傷從業(yè)人員或者其直系親屬、所在單位申請傷殘等級復(fù)查鑒定的，鑒定費用按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行；由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請傷殘等級復(fù)查鑒定的，鑒定費用從工傷保險基金中列支。

第二十九條第二十九條 勞動能力鑒定費的收費標準，由省物價部門會同省財政部門制定。從工傷保險基金列支的勞動能力鑒定費用，按規(guī)定的標準支付。

第三十條第三十條 勞動能力鑒定費用于以下項目支出：

（一）勞動能力鑒定費；

（二）勞動能力鑒定有關(guān)的醫(yī)學(xué)檢查費；

（三）勞動能力鑒定專家的勞務(wù)費和交通費；

（四）勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；

（五）勞動能力鑒定的宣傳、培訓(xùn)等費用；

（六）其他與勞動能力鑒定有關(guān)的費用。

勞動能力鑒定費用年終結(jié)余部分可轉(zhuǎn)下年使用。

第七章 附 則

第三十一條第三十一條 本辦法由省勞動能力鑒定委員會負責解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》(瓊府辦〔2001〕54號)同時廢止。

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第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制規(guī)定(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第161號 【發(fā)布日期】2008-12-22 【生效日期】2009-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民政府消防安全責任制規(guī)定

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第161號)

（2008年12月5日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會議審議通過 2008年12月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第161號公布 自2009年2月1日起施行）

第一條第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，落實各級人民政府及其部門、派出機關(guān)的消防安全責任，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》、《 內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當實行消防安全責任制。

第三條第三條 消防安全責任制的落實由各級人民政府負責。

第四條第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門的法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)域、本部門的消防安全第一責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。

第五條第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當落實下列消防安全責任：

（一）將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，開展宣傳教育，督促整改火災(zāi)隱患；

（二）督促檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防工作職責；

（三）將消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并組織有關(guān)部門實施；

（四）加強公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)和維護，保障防火、滅火和搶險救援工作投入；

（五）旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當按照國家標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（六）建立重大、特別重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第六條第六條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當落實下列消防安全責任：

（一）組織制定本部門和直屬單位消防安全工作制度，落實上級部署的消防安全工作；

（二）對涉及消防安全的行政許可項目，應(yīng)當嚴格依法審查；

（三）督促整改火災(zāi)隱患，開展消防安全檢查和專項治理；

（四）開展消防安全宣傳教育，普及消防安全知識；

（五）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第七條第七條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當落實下列消防安全責任：

（一）制定并實施本行政區(qū)域（轄區(qū)）消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)和維護，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道火災(zāi)事故應(yīng)急救援機制；

（二）將消防工作列入社會治安綜合治理考評范圍；

（三）組織建立專職或者義務(wù)消防隊；

（四）組織開展消防安全檢查和專項治理，消除火災(zāi)隱患；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第八條第八條 公安（邊防）派出所應(yīng)當落實居民區(qū)、嘎查村和部分非消防安全重點單位、個體工商戶的消防監(jiān)督管理責任。

第九條第九條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當與下一級人民政府、派出機關(guān)簽訂消防安全責任書（狀），明確消防安全責任。

第十條第十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當組織對下一級人民政府和本級所屬部門、派出機關(guān)落實消防安全責任的情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

第十一條第十一條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)消防安全責任制的考核情況，對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對未落實消防安全責任的給予通報批評、行政處分。

消防安全責任制考核情況應(yīng)當向社會公布。

第十二條第十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當每年公布一次本行政區(qū)域內(nèi)的重大火災(zāi)隱患，并公布整改結(jié)果；對整改難度較大的，應(yīng)當組織有關(guān)專家進行論證，提出可行的整改方案。

第十三條第十三條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當將列入督辦事項或者予以掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，及時向上一級人民政府報告整改情況；對未按期整改完畢的，上一級人民政府應(yīng)當備案督辦；對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上一級人民政府應(yīng)當直接掛牌督辦。

第十四條第十四條 責令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府應(yīng)當在收到報告之日起7個工作日內(nèi)作出決定。

第十五條第十五條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、派出機關(guān)違反本規(guī)定的，上級人民政府或者本級人民政府應(yīng)當給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告的行政處分；情節(jié)嚴重、拒不改正的，依法給予記過以上的行政處分。

第十六條第十六條 旗縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)一年累計發(fā)生2起以上重大火災(zāi)事故或者發(fā)生1起特別重大火災(zāi)事故，旗縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)負責人應(yīng)當履行職責而未履行，對火災(zāi)事故的發(fā)生或者損失、傷亡擴大負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，應(yīng)當依法給予記過以上的行政處分；主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

第十七條第十七條 盟市行政區(qū)域內(nèi)一年累計發(fā)生2起以上特別重大火災(zāi)事故或者發(fā)生1次死亡50人以上特別重大火災(zāi)事故，盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)負責人應(yīng)當履行職責而未履行，對火災(zāi)事故的發(fā)生或者損失、傷亡擴大負有領(lǐng)導(dǎo)責任的，應(yīng)當依法給予記過以上的行政處分；主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

第十八條第十八條 本規(guī)定所指重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)；特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。

第十九條第十九條 本規(guī)定自2009年2月1日起施行。

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第五篇：海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃(瓊府辦〔2008〕78號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕78號 【發(fā)布日期】2008-06-06 【生效日期】2008-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃

(瓊府辦〔2008〕78號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○八年六月六日

海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃

為有效預(yù)防、嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪活動，積極救助、妥善安置被解救的婦女兒童，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國反對拐賣婦女兒童行動計劃(2008-2012年)》（國辦發(fā)〔2007〕69號），結(jié)合我省實際，制定本工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合、以人為本、綜合治理”的工作方針，標本兼治，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，為建設(shè)和諧海南提供穩(wěn)定的社會秩序。

二、總體目標和戰(zhàn)略措施

（一）總體目標。

健全反對拐賣婦女兒童（以下簡稱反拐）工作協(xié)調(diào)、保障機制，明確相關(guān)部門職責任務(wù)；加強合作，提高工作效率，建立集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長效機制，最大限度地減少拐賣婦女兒童犯罪活動的發(fā)生，最大限度地減輕被拐賣婦女兒童的身心傷害。

（二）戰(zhàn)略措施。

1.加強部門協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，整合資源，完善以政府部門為主導(dǎo)、全社會參與的反拐合作機制，保障本工作計劃順利實施。

2.采取政府投入、社會捐贈等多種渠道籌資的辦法，為實施工作計劃提供經(jīng)費保障。

3.強化對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動，以及針對農(nóng)村留守兒童和流動殘疾人的各類犯罪活動的打擊力度，做好善后安置工作。

4.堅持點面結(jié)合、突出重點、全面治理的原則，在全省范圍開展日常性反拐工作的同時，強化對重點地區(qū)的治理。

5.在挖掘現(xiàn)有機構(gòu)和人員潛力基礎(chǔ)上，加強反拐工作隊伍專業(yè)化建設(shè)。

6.加大宣傳力度，增強尊重和保護婦女兒童權(quán)益意識，營造良好的反拐工作氛圍。

7.建立全省反拐信息系統(tǒng)，為加強反拐工作提供信息和技術(shù)支持等。

8.加強省際合作，有效打擊跨省拐賣婦女兒童犯罪活動。

三、組織機構(gòu)和保障措施

（一）建立反對拐賣婦女兒童行動聯(lián)席會議制度。

1．聯(lián)席會議成員單位。

海南省反對拐賣婦女兒童行動聯(lián)席會議由以下部門和單位組成：省公安廳、省委宣傳部、省社會治安綜合治理委員會辦公室、省人大常委會法制工作委員會、省外事僑務(wù)辦公室、省發(fā)展與改革廳、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人事勞動保障廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計劃生育局、省工商局、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室、省法制辦公室、省婦兒工委辦公室、省扶貧辦公室、省總工會、共青團省委、省婦聯(lián)。

省公安廳為牽頭單位。聯(lián)席會議召集人由省公安廳負責同志擔任。聯(lián)席會議成員為省有關(guān)部門和單位負責同志。省聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省公安廳刑事偵查處，承擔聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由省公安廳刑事偵查處處長擔任，各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

各市、縣要根據(jù)各自實際建立相應(yīng)的反拐工作機構(gòu)。

2.主要職能。

(1)組織制定、實施、監(jiān)督、評估《海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃》，組織和協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門、跨機構(gòu)、跨省（市、區(qū)）的反拐工作。

(2)協(xié)調(diào)和推動政府有關(guān)部門的反拐工作。

(3)指導(dǎo)和督促各市、縣的反拐工作。

(4)協(xié)調(diào)和推動反拐工作的省際合作。

(5)組織各市縣、各有關(guān)部門總結(jié)和交流反拐工作經(jīng)驗及相關(guān)成果。

（二）以政府投入為主，多渠道籌措資金。

1.開展反拐工作所需的經(jīng)費列入各有關(guān)部門的預(yù)算，由同級政府予以保障。

2.積極爭取社會團體、公益機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人的捐助，爭取國際援助，多渠道募集資金。

（三）促進有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的實施。

進一步完善我省相關(guān)反拐工作規(guī)章，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實施。

四、工作措施和責任分工

（一）創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作氛圍。

1.工作目標。

完善相關(guān)工作規(guī)章，加大反拐宣傳、培訓(xùn)和維護婦女兒童合法權(quán)益教育力度，提高各級政府和相關(guān)部門及社會各界對實施《海南省反對拐賣婦女兒童工作計劃》的必要性和重要性的認識，創(chuàng)造良好的反拐社會環(huán)境和工作氛圍。

2.工作措施和責任部門。

(1)完善相關(guān)工作規(guī)章，為加強預(yù)防、打擊犯罪及被解救婦女兒童救助和康復(fù)工作提供法律依據(jù)。(由省法制辦公室負責，省人大常委會法制工作委員會、省公安廳、省民政廳、省人事勞動保障廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

(2)在全省范圍內(nèi)積極開展有關(guān)保護婦女兒童合法權(quán)益和反拐的宣傳、教育及培訓(xùn)活動，提高市縣政府、有關(guān)部門和社會各界對反拐和救助被解救婦女兒童工作重要性、必要性的認識。(由省司法廳負責，省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省文化廣電出版體育廳、省人口和計劃生育局、省總工會、共青團省委、省婦聯(lián)配合)。

(3)在公安機關(guān)內(nèi)部加強反拐和維護婦女兒童合法權(quán)益的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對打擊拐賣婦女兒童犯罪活動重要性的認識，努力提高工作能力和效率。(由省公安廳負責)。

(4)在全省拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)和易被拐賣人群中，開展預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪的能力建設(shè)，尤其是提高婦女兒童的反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(省公安廳負責，省教育廳、省民政廳、省人事勞動保障廳、省總工會、共青團省委、省婦聯(lián)配合)。

(5)加強反拐工作經(jīng)驗交流、信息共享，積極推廣集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的工作模式，推動反拐工作機制不斷完善，提高快速反應(yīng)能力。(省聯(lián)席會議辦公室負責)。

（二）建立健全預(yù)防犯罪機制。

1.工作目標。

在社區(qū)、拐賣婦女兒童易發(fā)場所和省際合作3個層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力降低拐賣婦女兒童犯罪案件發(fā)生率。到2012年底，全省拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)得到綜合整治，拐賣婦女兒童犯罪活動基本得到遏制。

2.工作措施。

(1)建立和推廣以社區(qū)組織和廣大群眾積極參與為基礎(chǔ)，多部門、多機構(gòu)分工明確并通力合作的群防群治工作體系。（由省社會治安綜合治理委員會辦公室負責）。

――貫徹國家開發(fā)式扶貧政策，加大對農(nóng)村貧困婦女的扶持力度，充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，積極開展多種形式的實用技術(shù)教育和務(wù)工技能培訓(xùn)，提高貧困婦女脫貧致富能力。(由省扶貧辦公室負責，省人事勞動保障廳、省發(fā)展與改革廳、省農(nóng)業(yè)廳、省婦聯(lián)配合)

――鼓勵和支持婦女積極參與社區(qū)事務(wù)和管理，積極提高婦女社會地位、政治地位，增強其維權(quán)意識。加強宣傳和教育工作，提高社區(qū)成員尤其是婦女自身的反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(由省民政廳負責，省公安廳、省司法廳、省教育廳配合)

――加強對法律法規(guī)的宣傳教育工作，在全社會營造良好的法制氛圍，促進未成年人父母或其他監(jiān)護人切實履行《中華人民共和國未成年人保護法》，為未成年人健康成長提供良好的家庭環(huán)境和家庭教育。(由省司法廳負責，省教育廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

――落實《中華人民共和國義務(wù)教育法》，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，防止其過早流入社會。同時，加強對教師和學(xué)生的反拐意識教育。(由省教育廳負責，省民政廳、省文化廣電出版體育廳配合)

――加強對易被拐賣人群的援助工作，積極開展各種形式的社會救助，幫助家庭貧困婦女兒童解決生活困難，加強對其生活能力的訓(xùn)練。積極利用現(xiàn)有救助管理機構(gòu)和福利機構(gòu)，做好流浪未成年人、棄嬰救助及安置工作。(由省民政廳負責，省司法廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳配合)

(2)加強拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)的預(yù)防犯罪工作，并做好監(jiān)督檢查，將犯罪活動消滅在萌芽狀態(tài)。(由省公安廳負責，省社會治安綜合治理委員會辦公室、省婦兒工委辦公室配合)

――依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強人力資源市場管理，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動。建立和完善勞動用工備案制度，加強對各類職業(yè)中介活動的監(jiān)管，維護人力資源市場秩序。積極研究在勞務(wù)市場及其周邊地區(qū)發(fā)生的拐賣婦女兒童犯罪問題，有針對性地開展行之有效的宣傳和教育活動。(由省人事勞動保障廳負責，省文化廣電出版體育廳、省工商局配合)

――加強在流動人口聚集的火車站、汽車站、航空港、碼頭、娛樂場所、旅店等場所的反拐宣傳工作，防止拐賣婦女兒童犯罪的發(fā)生。(由省交通廳、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室負責，省公安廳、省司法廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

――積極做好拐賣婦女兒童罪犯的改造、監(jiān)督和教育工作，降低重新犯罪率。(由省司法廳、省公安廳負責)

――在拐賣婦女兒童犯罪活動的重點地區(qū)，組織跨部門、多機構(gòu)共同參與的綜合整治?；鶎诱?、社區(qū)組織、居民小組要將幫助易被拐賣人群和預(yù)防犯罪納入各自的工作重點，有針對性地引入發(fā)展項目，既積極預(yù)防犯罪又提供個人發(fā)展機會。扶貧機構(gòu)盡可能對目標人群實行項目傾斜。(由省社會治安綜合治理委員會辦公室負責，省公安廳、省民政廳、共青團省委、省婦聯(lián)、省扶貧辦公室配合)

(3)各地區(qū)之間尤其是被拐賣婦女兒童的流入地和流出地之間應(yīng)相互支持，加強交流與合作。(由省聯(lián)席會議辦公室負責)

（三）打擊犯罪和解救被拐賣婦女兒童。

1.工作目標。

完善工作機制，提高發(fā)現(xiàn)、偵破拐賣婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣婦女兒童。到2012年底，偵破案件率比2007年明顯提高。

2.工作措施。

(1)進一步完善以公安機關(guān)為主、有關(guān)部門和社會各界密切配合的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機制。

――加強領(lǐng)導(dǎo)。拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)的市縣公安機關(guān)要切實加強反拐工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。(由省公安廳負責)

――在拐賣婦女兒童犯罪活動重點地區(qū)，組織開展打擊犯罪專項行動。(由省公安廳負責，省社會治安綜合治理委員會辦公室、省民政廳、省人事勞動保障廳、省人口和計劃生育局、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

――堅持依法打擊拐賣婦女兒童的“買方市場”。依法查處非法用工單位和使用童工的行為，取締非法勞務(wù)介紹、婚姻介紹等中介機構(gòu)以及非法網(wǎng)絡(luò)中介。對收買、介紹、強迫被拐賣婦女兒童從事性交易及其他強迫性勞動的單位和個人，依法追究其行政、民事和刑事責任。(由省公安廳、省人事勞動保障廳負責，省總工會、省工商局、省民政廳配合)

(2)加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各級反拐工作機構(gòu)信息收集和處理能力。(由省公安廳負責，省民政廳配合)

――建立信息系統(tǒng)，完善打擊犯罪的信息收集和交流機制。(由省公安廳負責，省民政廳、省婦聯(lián)配合)

――建立健全舉報制度。鼓勵各部門、各單位和廣大群眾向執(zhí)法機關(guān)舉報拐賣婦女兒童犯罪活動。(由省公安廳負責)

（四）加強對被解救婦女兒童的救助和康復(fù)工作。

1.工作目標。

不斷完善救助機制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會，避免遭受二次傷害，使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會，過上正常的生活。

2.工作措施。

(1)建立和完善政府多部門合作、社會各界廣泛支持的救助機制。

――各級政府有關(guān)部門根據(jù)需要增設(shè)必要的救助服務(wù)、中轉(zhuǎn)康復(fù)和培訓(xùn)機構(gòu)，并保障其人員和經(jīng)費需求，確保更多的被解救婦女兒童得到基本救助或妥善安置。(由省民政廳、省財政廳負責，省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳配合)

――制訂有關(guān)工作程序和工作標準，總結(jié)推廣經(jīng)驗。(由省民政廳負責，省公安廳、省教育廳配合)

――鼓勵有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位和個人為救助被解救婦女兒童提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。(由省民政廳、共青團省委負責)

――組織高校、科研單位、福利機構(gòu)和心理咨詢機構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門和單位培訓(xùn)救助康復(fù)相關(guān)專業(yè)人才。(由省教育廳負責，省民政廳、省衛(wèi)生廳配合)

――各地衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)為被解救婦女兒童提供基本的醫(yī)療服務(wù)。(由省衛(wèi)生廳負責)

――法律援助機構(gòu)依法為被解救婦女兒童提供必要的法律援助。(由省司法廳負責，省公安廳配合)

――加強對被解救婦女兒童的培訓(xùn)，增強其法律意識、維權(quán)意識和相關(guān)技能。(由省民政廳負責，省教育廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

(2)加強對被解救婦女兒童的社會關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會。

――積極、妥善安置查找不到監(jiān)護人的被解救兒童。(由省民政廳負責，省婦聯(lián)配合)

――積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。(由省教育廳負責，省民政廳配合)

――積極幫助不能或不愿意回原住地的受害婦女和16周歲以上的未成年人，使其獲得適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并在異地就業(yè)。(由省民政廳負責，省人事勞動保障廳配合)

――做好被解救婦女兒童及其家庭和所在社區(qū)的工作，保障其順利回歸家庭和社區(qū)，幫助其解決實際生活問題。(由省民政廳負責，共青團省委、省婦聯(lián)配合)

(3)為回歸社會的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實際困難和問題。(由省民政廳負責，省人事勞動保障廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

(4)加強對被解救婦女兒童的登記、管理和保護工作。建立專門檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和組織解決其遇到的困難。(由省公安廳負責，省民政廳、省婦聯(lián)配合)

(5)加強對被拐賣婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。(由省衛(wèi)生廳負責，省教育廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)

(6)加強地區(qū)、部門和機構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作方面的合作，相互支持，相互配合。(由省公安廳負責，省社會治安綜合治理委員會辦公室配合)

（五）加強省際合作。

1.工作目標。

加強省際合作，加大打擊跨省拐賣婦女兒童犯罪的力度,提高打擊效率，加強對被跨省拐賣婦女兒童的救助，有效遏制跨省犯罪。

2.工作措施。

(1)加強與外省的合作，采取總結(jié)和交流的方式，加強反拐省際的合作。（由省發(fā)展與改革廳負責，省婦兒工委辦公室、省司法廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合）。

(2)加強省際反拐警務(wù)合作。(由省公安廳負責，省司法廳配合)。

(3)加強邊防管理和出入境證件檢查工作，打擊非法偷越國境活動。(由省公安廳負責)。

(4)切實做好跨國跨省拐賣婦女兒童犯罪活動的預(yù)防工作。

――以多種形式開展宣傳和教育工作，增強全省沿海地區(qū)群眾對相關(guān)法律及拐賣婦女兒童犯罪問題的了解，提高其反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。(由省司法廳負責，省公安廳、省民政廳、省人事勞動保障廳、共青團省委、省婦聯(lián)配合)。

――加強對公安司法人員的培訓(xùn)工作，增強其防范、處置跨國跨省拐賣婦女兒童的意識和能力。(由省公安廳、省司法廳負責)。

――加強對全省沿海地區(qū)人力資源市場的監(jiān)督與管理，規(guī)范境外就業(yè)中介經(jīng)營活動，促進勞動力合法、有序地流動。(由省人事勞動保障廳負責，省公安廳、省交通廳配合)。

(5)做好反拐合作項目的建設(shè)和引進工作，充分利用有關(guān)各種組織的資源和技術(shù)，借鑒其反拐經(jīng)驗和方法。加強省際交流，了解拐賣婦女兒童的發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施。加強應(yīng)對拐賣婦女兒童犯罪策略的研究。(由省公安廳負責，省外事僑務(wù)辦公室、省商務(wù)廳配合)。

五、實施和評估

（一）省聯(lián)席會議辦公室負責組織、協(xié)調(diào)工作計劃的實施，各市縣、各成員單位根據(jù)工作計劃要求，結(jié)合實際實施工作計劃。

（二）省聯(lián)席會議辦公室負責組織、協(xié)調(diào)對工作計劃實施情況進行監(jiān)督，并開展階段性評估和終期評估。

（三）本工作計劃自2008年1月1日起實施，為期5年。

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