第一篇：海南省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標管理辦法(瓊府辦〔2008〕46號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕46號 【發(fā)布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標管理辦法

(瓊府辦〔2008〕46號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督察辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月十一日

海南省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范本省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

第三條第三條 城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優(yōu)先的原則。

第四條第四條 省水行政主管部門負責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

省發(fā)展與改革、財政、建設(shè)、國土環(huán)資、審計、監(jiān)察等行政主管部門在政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 招 標

第五條第五條 城鎮(zhèn)污水處理項目的設(shè)計一律由省水行政主管部門作為招標人，統(tǒng)一組織招標。城鎮(zhèn)污水處理項目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統(tǒng)一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實施。非政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。

招標人在組織招標和簽訂協(xié)議的過程中，對涉及有關(guān)行政主管部門管理事項的問題，應(yīng)當(dāng)及時征求相關(guān)部門意見。

第六條第六條 城鎮(zhèn)污水處理項目招標應(yīng)當(dāng)依法公開招標。如不適宜公開招標的，應(yīng)當(dāng)報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。

第七條第七條 招標人應(yīng)當(dāng)在招標前擬定招標工作方案，主要內(nèi)容包括：

（一）招標項目名稱；

（二）招標人；

（三）招標范圍；

（四）招標方式（公開招標或邀請招標）；

（五）招標組織形式（自行招標或委托招標）；

（六）投標人的資格條件及審查辦法；

（七）評標方法與主要標準（含評標細則）；

（八）評標委員會的組成；

（九）開標場地的選擇；

（十）招標時間及進度計劃。

第八條第八條 招標人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標：

（一）編制招標方案并上報相關(guān)主管部門；

（二）編制招標文件，發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

（三）發(fā)放招標文件（實行資格預(yù)審的，只向預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)放）；

（四）組織項目考察、答疑等；

（五）組織開標、評標；

（六）確定中標人并發(fā)出中標通知書；

（七）公示中標結(jié)果有關(guān)事項；

（八）提交招標投標情況的書面報告；

（九）與中標人簽訂合同并報備案。

招標人委托招標代理機構(gòu)組織招標的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標人的規(guī)定。

第九條第九條 招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對項目主要工藝技術(shù)、設(shè)備水平、技術(shù)和經(jīng)濟指標的要求；

（二）對投標人的資格要求及審查標準；（勘察、設(shè)計招標要求投標人近三年累計合同業(yè)績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業(yè)績。施工招標要根據(jù)項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設(shè)備進行要求。）

（三）投標報價的最高限價或報價范圍；

（四）評標標準和方法；

（五）項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告以及項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等批準文件；

（六）投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條第十條 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)依法在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告，并遵守本省有關(guān)招標信息發(fā)布的規(guī)定。

招標公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標項目概況；

（二）投標人的資格條件；

（三）招標人的名稱和地址；

（四）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法。

第十一條第十一條 采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向三個或三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的企業(yè)法人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法 第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條第十二條 招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式。

確定采用資格預(yù)審方式的，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法。資格預(yù)審合格的投標人原則上不少于7人。

招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第三章 投 標

第十三條第十三條 響應(yīng)城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標、參加投標競爭的投標人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法成立、有效存續(xù)的企業(yè)法人；

（二）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（三）國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

（四）為鼓勵具有良好業(yè)績、實力強、信譽好的專業(yè)化企業(yè)參與招標項目的投標競爭，勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標原則上必須選擇市政或環(huán)保工程甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級（含一級）以上資質(zhì)和機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級的施工單位。

第十四條第十四條 兩個以上企業(yè)法人可以組成聯(lián)合體參與投標。

以聯(lián)合體名義投標的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審或投標時提交下列文件：

（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任；

（二）由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中具備本辦法第十三條第一款規(guī)定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標事宜，并負責(zé)特許經(jīng)營協(xié)議實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

（三）招標文件或者資格預(yù)審文件所要求的聯(lián)合體所有成員的資格證明文件。

第十五條第十五條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。

第四章 開標、評標和定標

第十六條第十六條 開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第十七條第十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數(shù)的三分之一。

評標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標前從省內(nèi)外評標專家?guī)旎蛘呤∷姓鞴懿块T公布的城鎮(zhèn)污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。

評標委員會的招標人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標項目有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟要求的專業(yè)技術(shù)人員，并由招標人以書面形式上報監(jiān)督部門確定。

第十八條第十八條 評標應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術(shù)先進性、設(shè)備運行穩(wěn)定可靠性、運營管理經(jīng)濟性、財務(wù)評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩(wěn)定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據(jù)項目具體情況進行編制報省水務(wù)局審批。

第十九條第十九條 評標應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

（二）評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

第二十條第二十條 評標委員會評標時發(fā)現(xiàn)投標文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標：

（一）不能滿足完成投標項目的期限要求；

（二）附有招標人無法接受的條件；

（三）明顯不符合招標文件規(guī)定的工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標準等；

（四）未按照招標文件要求遞交投標保證金；

（五）報價表中的報價與商務(wù)標中的報價不一致或有多個不同的報價；

（六）不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第二十一條第二十一條 評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。

第二十二條第二十二條 招標人應(yīng)當(dāng)在收到評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第二十三條第二十三條 招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標結(jié)果的事項在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果。

第二十四條第二十四條 招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起7日內(nèi)，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十五條第二十五條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應(yīng)當(dāng)與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設(shè)標準、建設(shè)范圍、運營指標、主要設(shè)備選型等不得與中標人的投標文件有實質(zhì)性差別。

第二十六條第二十六條 中標人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標底10％的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權(quán)廢除其中標權(quán)，并與下一中標候選人簽訂合同。

第二十七條第二十七條 中標人及項目公司應(yīng)當(dāng)履行投標文件承諾，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得擅自調(diào)換投標文件中承諾的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設(shè)備。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標文件中承諾的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權(quán)部門備案。調(diào)換后的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能、規(guī)格、檔次、數(shù)量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規(guī)定的，招標人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監(jiān)督檢查及責(zé)任約束

第二十八條第二十八條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標活動的監(jiān)督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當(dāng)行為。對參與項目監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。

第二十九條第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對規(guī)避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金安排。

第三十條第三十條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目的財政財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督，并依法對其項目預(yù)算、決（結(jié)）算進行審查。

第三十一條第三十一條 監(jiān)察機關(guān)對參與城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。

第三十二條第三十二條 招標人或者中標人違反招標文件約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在招標投標活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條第三十四條 特許經(jīng)營項目業(yè)主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術(shù)的承諾，或者中標人具備自行生產(chǎn)符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)等級的，其相應(yīng)事項可以不招標。

第三十五條第三十五條 本辦法所稱的政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目，是指使用財政預(yù)算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設(shè)基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金進行生活污水處理設(shè)施建設(shè)的項目。

第三十六條第三十六條 本辦法由省水行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十七條第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海南省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標管理辦法

第一條為規(guī)范本省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障社會公共利益和公眾安全，推進全省城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等招標活動，適用本辦法。

第三條城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和公共利益優(yōu)先的原則。

第四條省水行政主管部門負責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理項目招標投標活動的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

省發(fā)展與改革、財政、建設(shè)、國土環(huán)資、審計、監(jiān)察等行政主管部門在政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 招 標

第五條城鎮(zhèn)污水處理項目的設(shè)計一律由省水行政主管部門作為招標人，統(tǒng)一組織招標。城鎮(zhèn)污水處理項目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備材料采購招標，以市縣為單位，由省里集中統(tǒng)一在指定的招投標中心組織實施，并接受省水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目招標投標活動必須進入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實施。非政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目的招標投標活動可由招標人依法自行組織實施。

招標人在組織招標和簽訂協(xié)議的過程中，對涉及有關(guān)行政主管部門管理事項的問題，應(yīng)當(dāng)及時征求相關(guān)部門意見。

第六條城鎮(zhèn)污水處理項目招標應(yīng)當(dāng)依法公開招標。如不適宜公開招標的，應(yīng)當(dāng)報請省人民政府批準后，可以進行邀請招標。

第七條招標人應(yīng)當(dāng)在招標前擬定招標工作方案，主要內(nèi)容包括：

(一)招標項目名稱；

(二)招標人；

(三)招標范圍；

(四)招標方式(公開招標或邀請招標)；

(五)招標組織形式(自行招標或委托招標)；

(六)投標人的資格條件及審查辦法；

(七)評標方法與主要標準(含評標細則)；

(八)評標委員會的組成；

(九)開標場地的選擇；

(十)招標時間及進度計劃。

第八條招標人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標：

(一)編制招標方案并上報相關(guān)主管部門；

(二)編制招標文件，發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

(三)發(fā)放招標文件(實行資格預(yù)審的，只向預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)放)；

(四)組織項目考察、答疑等；

(五)組織開標、評標；

(六)確定中標人并發(fā)出中標通知書；

(七)公示中標結(jié)果有關(guān)事項；

(八)提交招標投標情況的書面報告；

(九)與中標人簽訂合同并報備案。

招標人委托招標代理機構(gòu)組織招標的，招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標人的規(guī)定。

第九條招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)對項目主要工藝技術(shù)、設(shè)備水平、技術(shù)和經(jīng)濟指標的要求；

(二)對投標人的資格要求及審查標準；(勘察、設(shè)計招標要求投標人近三年累計合同業(yè)績不低于標底且要求至少有一個單項合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業(yè)績。施工招標要根據(jù)項目的實際情況對投標人擬投入的人員及機械設(shè)備進行要求。)

(三)投標報價的最高限價或報價范圍；

(四)評標標準和方法；

(五)項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告以及項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等批準文件；

(六)投標保證金、履約保證金的要求與返還；投標保證金一般不得超過招標項目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)依法在報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標公告，并遵守本省有關(guān)招標信息發(fā)布的規(guī)定。

招標公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標項目概況；

(二)投標人的資格條件；

(三)招標人的名稱和地址；

(四)獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和方法。

第十一條采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當(dāng)向三個或三個以上具備承擔(dān)招標項目能力、資信良好的企業(yè)法人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條招標過程中對投標人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式。

確定采用資格預(yù)審方式的，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法。資格預(yù)審合格的投標人原則上不少于7人。

招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第三章 投 標

第十三條響應(yīng)城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標、參加投標競爭的投標人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法成立、有效存續(xù)的企業(yè)法人；

(二)有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

(三)國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

(四)為鼓勵具有良好業(yè)績、實力強、信譽好的專業(yè)化企業(yè)參與招標項目的投標競爭，勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標原則上必須選擇市政或環(huán)保工程甲級資質(zhì)的設(shè)計單位，施工招標原則上必須選擇市政工程總承包一級(含一級)以上資質(zhì)和機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級的施工單位。

第十四條兩個以上企業(yè)法人可以組成聯(lián)合體參與投標。

以聯(lián)合體名義投標的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審或投標時提交下列文件：

(一)由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任；

(二)由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中具備本辦法第十三條第一款規(guī)定條件的一個成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標事宜，并負責(zé)特許經(jīng)營協(xié)議實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

(三)招標文件或者資格預(yù)審文件所要求的聯(lián)合體所有成員的資格證明文件。

第十五條投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。

第四章 開標、評標和定標

第十六條開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當(dāng)為招標文件中預(yù)先確定的地點。

第十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。評標委員會成員由招標人的代表和評標專家組成，人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標人的代表不得多于成員總數(shù)的三分之一。

評標委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標前從省內(nèi)外評標專家?guī)旎蛘呤∷姓鞴懿块T公布的城鎮(zhèn)污水處理項目評標專家名冊中采取隨機抽取的方式確定。

評標委員會的招標人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標項目有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟要求的專業(yè)技術(shù)人員，并由招標人以書面形式上報監(jiān)督部門確定。

第十八條評標應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術(shù)先進性、設(shè)備運行穩(wěn)定可靠性、運營管理經(jīng)濟性、財務(wù)評價及報價的合理性等因素，確保項目建成后能夠穩(wěn)定運行、達標排放。具體評分細則招標人可根據(jù)項目具體情況進行編制報省水務(wù)局審批。

第十九條評標應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

(一)按照招標文件要求對所有投標人的投標文件進行符合性審查，只有通過符合性審查的投標人方可進入下一輪的評分。

(二)評標委員會按照招標文件的評分細則對所有通過符合性審查的投標單位進行評分。

第二十條評標委員會評標時發(fā)現(xiàn)投標文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標文件實質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標：

(一)不能滿足完成投標項目的期限要求；

(二)附有招標人無法接受的條件；

(三)明顯不符合招標文件規(guī)定的工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標準等；

(四)未按照招標文件要求遞交投標保證金；

(五)報價表中的報價與商務(wù)標中的報價不一致或有多個不同的報價；

(六)不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

第二十一條評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標人推薦得分最高的三個中標候選人。

第二十二條招標人應(yīng)當(dāng)在收到評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人排序，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

第二十三條招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標結(jié)果的事項在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果。

第二十四條招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起7日內(nèi)，向同級人民政府和省水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十五條招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。招標人和中標人簽訂的合同條款應(yīng)當(dāng)與招標文件中的合同條款保持一致，其中價格、建設(shè)標準、建設(shè)范圍、運營指標、主要設(shè)備選型等不得與中標人的投標文件有實質(zhì)性差別。

第二十六條中標人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標底10%的履約保證金，如無故不繳納，招標人有權(quán)廢除其中標權(quán)，并與下一中標候選人簽訂合同。

第二十七條中標人及項目公司應(yīng)當(dāng)履行投標文件承諾，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，不得擅自調(diào)換投標文件中承諾的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標文件中承諾的主要工藝設(shè)備。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標文件中承諾的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標人書面同意，并報同級人民政府或者其授權(quán)部門備案。調(diào)換后的項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能、規(guī)格、檔次、數(shù)量等均不得低于投標文件中承諾的條件。中標人違反上述規(guī)定的，招標人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監(jiān)督檢查及責(zé)任約束

第二十八條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標活動的監(jiān)督檢查，依法及時查處和糾正招標投標過程中的違法和不當(dāng)行為。對參與項目監(jiān)理、施工、設(shè)

備及材料供應(yīng)中出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，將其列入“不良行為”紀錄，不準其參與我省污水處理項目的投標。

第二十九條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對規(guī)避招標或者不按照核準事項進行招標的行為，可以依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金安排。

第三十條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)污水處理項目的財政財務(wù)活動實施管理和監(jiān)督，并依法對其項目預(yù)算、決(結(jié))算進行審查。

第三十一條監(jiān)察機關(guān)對參與城鎮(zhèn)污水處理項目業(yè)主招標投標活動的政府各部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查，依法依紀查處違紀違法行為。

第三十二條招標人或者中標人違反招標文件約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在招標投標活動中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條特許經(jīng)營項目業(yè)主招標的中標人在投標時已作出項目采用特定專利或者專有技術(shù)的承諾，或者中標人具備自行生產(chǎn)符合項目要求的貨物的能力，或者具有與項目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)等級的，其相應(yīng)事項可以不招標。

第三十五條本辦法所稱的政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目，是指使用財政預(yù)算資金或納入財政管理的政府財政貼息和補貼、各種政府性專項建設(shè)基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金進行生活污水處理設(shè)施建設(shè)的項目。

第三十六條本辦法由省水行政主管部門負責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：海南省勞動能力鑒定管理辦法(瓊府辦〔2007〕66號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2007〕66號 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省勞動能力鑒定管理辦法

(瓊府辦〔2007〕66號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

重新修訂的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○七年七月十日

海南省勞動能力鑒定管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強和規(guī)范勞動能力鑒定管理工作，切實維護用人單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《 工傷保險條例》(國務(wù)院令第375號)、海南省人民代表大會常務(wù)委員會制定的《 海南經(jīng)濟特區(qū)工傷保險若干規(guī)定》及《 海南經(jīng)濟特區(qū)工傷保險實施辦法》(省政府令第186號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的勞動能力鑒定，是指從業(yè)人員無論何種原因?qū)е聞趧庸δ馨l(fā)生障礙，由勞動能力鑒定委員會根據(jù)用人單位、從業(yè)人員或者其親屬的申請，組織勞動能力鑒定醫(yī)學(xué)專家，根據(jù)國家制定的評殘標準，確定其勞動能力喪失程度的一種綜合評定制度。

第三條第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、各類企業(yè)、個體工商戶以及靈活就業(yè)等從業(yè)人員的勞動能力鑒定適用本辦法。

第四條第四條 省級和各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別建立由人事勞動保障行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)代表以及用人單位代表組成的勞動能力鑒定委員會。

勞動能力鑒定委員會下設(shè)辦公室，具體負責(zé)處理日常事務(wù)。

第五條第五條 勞動能力鑒定委員會的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家及我省有關(guān)勞動能力鑒定法律法規(guī)、政策和標準；

（二）制訂本地區(qū)勞動能力鑒定規(guī)章制度并監(jiān)督組織實施；

（三）聘請勞動能力鑒定醫(yī)療專家組成員；

（四）負責(zé)勞動能力鑒定有關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認定和管理。

第六條第六條 勞動能力鑒定委員會辦公室的職責(zé)：

（一）承辦勞動能力鑒定的日常工作；

（二）根據(jù)勞動能力鑒定委員會的授權(quán)，對勞動能力鑒定專家和勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)進行管理、考核和監(jiān)督；

（三）管理勞動能力鑒定委員會的文書、檔案、印鑒；

（四）負責(zé)勞動能力鑒定方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳和咨詢服務(wù)；

（五）辦理勞動能力鑒定委員會授權(quán)或者交辦的其他事項。

第七條第七條 勞動能力鑒定標準按照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（國家標準GB/T16180-2006）和《職工非因工傷殘或者因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》執(zhí)行。國家有新標準的，按新標準執(zhí)行。

第二章 勞動能力鑒定受理范圍

第八條第八條 省級勞動能力鑒定委員會受理范圍：

（一）駐瓊的中央單位及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請；

（二）省直屬國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請，在省級工商行政管理部門或者民政部門登記的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員的勞動能力鑒定申請；

（三）用人單位或者從業(yè)人員及其直系親屬提出的再次鑒定申請；

（四）其他省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和其他部門委托的勞動能力鑒定申請。

第九條第九條 各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會受理范圍：

(一)各市、縣、自治縣勞動能力鑒定委員會負責(zé)受理第八條規(guī)定范圍之外的本行政區(qū)域內(nèi)的勞動能力鑒定申請；

(二)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會負責(zé)受理第八條規(guī)定范圍之外本行政區(qū)域內(nèi)的勞動能力鑒定申請；

(三)省農(nóng)墾總局勞動能力鑒定委員會負責(zé)受理本系統(tǒng)的勞動能力鑒定申請。

第三章 勞動能力鑒定范圍和申請

第十條第十條 勞動能力鑒定范圍包括：

（一）因工負傷、患職業(yè)病從業(yè)人員的勞動功能障礙程度鑒定和生活自理障礙程度鑒定；

（二）因工負傷從業(yè)人員舊傷復(fù)發(fā)和延長停工留薪期的鑒定；

（三）傷殘從業(yè)人員需要安排康復(fù)的鑒定；

（四）傷殘從業(yè)人員配置輔助器具的鑒定；

（五）傷亡從業(yè)人員供養(yǎng)直系親屬勞動能力鑒定；

（六）非因工傷、病從業(yè)人員勞動能力鑒定。

第十一條第十一條 用人單位、從業(yè)人員或者其直系親屬（統(tǒng)稱為申請人）具有勞動能力鑒定的申請資格。申請人在申請勞動能力鑒定時，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)材料證明申請人資格。

第十二條第十二條 從業(yè)人員因傷（?。┰谝?guī)定的醫(yī)療期滿或者經(jīng)治療傷（病）情處于相對穩(wěn)定狀態(tài)時，申請人可向勞動能力鑒定委員會申請勞動能力鑒定。

第十三條第十三條 申請人申請勞動能力鑒定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供如下材料：

（一）《海南省因工傷殘或職業(yè)病勞動能力鑒定申請表》或者《海南省因病或非因工傷殘勞動能力鑒定申請表》（以下簡稱《申請表》）。

（二）申請鑒定從業(yè)人員的身份證復(fù)印件1份。

（三）申請鑒定從業(yè)人員的原始病歷復(fù)印件、相關(guān)檢查報告。屬職業(yè)病的，需提供診斷證明；屬精神病的，需提供最近五年?？浦委煵v和診斷證明。

（四）因工傷殘從業(yè)人員的勞動能力鑒定，需提交人事勞動保障部門做出的工傷認定通知書原件和復(fù)印件。工傷認定通知書原件經(jīng)驗核后，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

（五）申請再次鑒定或者復(fù)查鑒定，需提交上一次勞動能力鑒定結(jié)論和相關(guān)材料以及收到鑒定結(jié)論時間的證明。勞動能力鑒定結(jié)論原件經(jīng)驗核后，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

（六）勞動能力鑒定委員會要求提供的其他材料。

第十四條第十四條 勞動能力鑒定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，決定是否受理勞動能力鑒定申請，并書面通知申請人。

予以受理的，勞動能力鑒定委員會辦公室向申請人開具醫(yī)療技術(shù)鑒定介紹信。

對申請人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部材料；不符合鑒定條件的不予受理，并書面告知不予受理的理由。

第四章 勞動能力醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

第十五條第十五條 勞動能力鑒定委員會按照《工傷保險條例》的要求建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)臁Ａ腥雽＜規(guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定相關(guān)知識；

（三）具有良好的職業(yè)品德。

專家?guī)煲ＷC一定的專業(yè)數(shù)量和專業(yè)類別，滿足勞動能力鑒定的專業(yè)和技術(shù)要求。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專家由勞動能力鑒定委員會選聘。醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)炜筛鶕?jù)情況適時調(diào)整。

第十六條第十六條 勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)由勞動能力鑒定委員會指定。勞動能力鑒定委員會從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取3名或者5名相關(guān)專業(yè)的專家組成專家組。

被鑒定人和用人單位均不得自行選擇進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)及鑒定專家。

第十七條第十七條 進行勞動能力鑒定時，被鑒定人憑勞動能力鑒定委員會辦公室開具的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定介紹信，按規(guī)定的時間，到指定的醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。

第十八條第十八條 專家組的鑒定專家在接到醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委托后，要依據(jù)國家的鑒定標準結(jié)合申請人的傷病情況，及時、科學(xué)、公正地對被鑒定人進行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。通過臨床檢查和診斷，作出勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見。

第五章 勞動能力鑒定及結(jié)論

第十九條第十九條 勞動能力鑒定醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見送達勞動能力鑒定委員會辦公室。

申請人應(yīng)當(dāng)在完成醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定后，及時將《申請表》及相關(guān)醫(yī)療資料送達勞動能力鑒定委員會辦公室。相關(guān)醫(yī)療資料的提供，由勞動能力鑒定委員會辦公室根據(jù)鑒定需要確定。

第二十條第二十條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見對被鑒定人的傷（?。┣闆r進行綜合評定，作出勞動能力鑒定結(jié)論。

勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)自受理勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出，必要時可延長30日。由于申請人自身的原因造成鑒定延誤的，按重新申請鑒定處理。

勞動能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時送達申請鑒定的單位、個人以及工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第二十一條第二十一條 勞動能力鑒定委員會根據(jù)鑒定專家作出的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見以集體討論、表決的方式評定勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級。評定意見不一致時，應(yīng)當(dāng)以2/3以上與會人員的一致意見作為鑒定結(jié)論。

勞動能力鑒定委員會到會人數(shù)不足應(yīng)到會人數(shù)2/3時，不得作出鑒定結(jié)論。

第二十二條第二十二條 省級、?？谑?、三亞市勞動能力鑒定委員會對規(guī)定受理范圍的傷（病）殘人員的勞動功能障礙傷殘等級和生活自理障礙等級予以確認。

其他市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會鑒定為勞動功能障礙傷殘等級7―10級、因病大部分喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的，由本級勞動能力鑒定委員會直接作出鑒定結(jié)論；鑒定為勞動功能障礙傷殘等級1―6級、因病完全喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)將申請表及申請人提供的全部原始資料報省級勞動能力鑒定委員會審核。

第二十三條第二十三條 有下列情況之一的，申請鑒定的單位或者個人可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請：

（一）對各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的；

（二）對省級勞動能力鑒定委員會作出的初次鑒定結(jié)論不服的。

省級勞動能力鑒定委員會作出的再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十四條第二十四條 勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，用人單位、從業(yè)人員或其直系親屬以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認為傷（病）情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 勞動能力鑒定委員會有關(guān)人員和參加醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的鑒定專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條第二十六條 任何組織和個人對勞動能力鑒定工作中的違法、違紀行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

第二十七條第二十七條 鑒定專家弄虛作假的，勞動能力鑒定委員會不得再聘任，并向其所在單位提出給予處分的建議。

第二十八條第二十八條 參加工傷保險的從業(yè)人員被認定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進行勞動能力鑒定所需的費用，從工傷保險基金中列支；未參加工傷保險的從業(yè)人員被認定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進行勞動能力鑒定所需費用，由用人單位承擔(dān)。因病或者非因工傷殘進行勞動能力鑒定所需費用，由申請人承擔(dān)。

同一工傷申請再次進行勞動能力鑒定的，鑒定費用由申請人預(yù)繳，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，鑒定費用由申請人承擔(dān)；再次鑒定的結(jié)論發(fā)生改變的，鑒定費用按照前款規(guī)定執(zhí)行。

工傷從業(yè)人員或者其直系親屬、所在單位申請傷殘等級復(fù)查鑒定的，鑒定費用按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行；由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請傷殘等級復(fù)查鑒定的，鑒定費用從工傷保險基金中列支。

第二十九條第二十九條 勞動能力鑒定費的收費標準，由省物價部門會同省財政部門制定。從工傷保險基金列支的勞動能力鑒定費用，按規(guī)定的標準支付。

第三十條第三十條 勞動能力鑒定費用于以下項目支出：

（一）勞動能力鑒定費；

（二）勞動能力鑒定有關(guān)的醫(yī)學(xué)檢查費；

（三）勞動能力鑒定專家的勞務(wù)費和交通費；

（四）勞動能力鑒定所需的表、冊、證、卡等印刷費；

（五）勞動能力鑒定的宣傳、培訓(xùn)等費用；

（六）其他與勞動能力鑒定有關(guān)的費用。

勞動能力鑒定費用年終結(jié)余部分可轉(zhuǎn)下年使用。

第七章 附 則

第三十一條第三十一條 本辦法由省勞動能力鑒定委員會負責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省勞動能力鑒定管理辦法》(瓊府辦〔2001〕54號)同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：海南省建設(shè)工程招標投標管理辦法

海南省建設(shè)工程招標投標管理辦法 第一章總則

第一條為了加強本省建設(shè)工程招標投標工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟效益，特制定本辦法。

第二條建設(shè)工程推行招標承包制。招標承包是法人之間的經(jīng)濟活動。

第三條凡列入計劃的建設(shè)項目，工程所在地在?？谑?、三亞市，單項工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價二十萬元以上）的新建、擴建、改建工程的建設(shè)必須實行招標投標。

第四條少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報建設(shè)主管部門審核批準。

第五條凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標。

第二章管理

第六條建設(shè)工程的招標投標工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標辦公室，負責(zé)招標投標日常工作。

第七條建設(shè)工程招標投標工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實行分級管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價一千萬元以上的項目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級建設(shè)主管部門負責(zé)招標單位、投標企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標全過程是否公正合理。嚴禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標

第九條招標的形式包括：公開招標和邀請招標。招標的組織實施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標單位）負責(zé)，招標單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實施。

第十條招標工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設(shè)工程項目已經(jīng)批準列入國家、省、市、縣的基建計劃；

（二）工程設(shè)計文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準；

（三）資金已經(jīng)落實；

（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準備工作就緒；

（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計項目審批表》；

（六）已完成招標資料等準備工作；

（七）已確定招標形式；

（八）投標企業(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

第十一條招標單位負責(zé)編制招標文件，并報建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標會議。招標文件主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗收標準、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設(shè)工程施工圖紙設(shè)計說明；[!--empirenews.page--]

（三）現(xiàn)場勘察，送標開標的時間和地點；

（四）其他條款要求。

第十二條招標單位可以從工程投資中提取招標工程總造價的千分之一點五至千分之二作為招標活動費用，包括用于補償投標入圍而未中標者。

第四章投標

第十三條參加投標企業(yè)應(yīng)在招標通知規(guī)定的時限內(nèi)報送投標書，并提供下列資料：

（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

（二）企業(yè)成立時間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。

第十四條招標單位對申請投標企業(yè)進行資格審查，從中選擇三個至五個企業(yè)參加投標，報經(jīng)建設(shè)主管部門批準后，向投標企業(yè)發(fā)送招標文件。

第十五條投標企業(yè)接到招標文件后，必須按招標文件要求編制填寫標函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報送招標單位。標函一經(jīng)送出，不得修改。

第五章標底

第十六條工程標底由招標單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標準定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標底預(yù)算書上簽名方能生效。

編制標底的依據(jù)是：

（一）工程設(shè)計文件，概預(yù)算和招標內(nèi)容；

（二）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

（三）建筑安裝材料預(yù)算價格（包括省建設(shè)標準定額站定期發(fā)布的調(diào)整價格）；

（四）現(xiàn)場施工條件等。

第十七條標底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標辦公室審查。有關(guān)人員要嚴守標底秘密，不得泄漏。

第六章中標

第十八條開標前，由建設(shè)主管部門、建行、標準定額站、工程項目主管部門等單位組織招標領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標原則。

第十九條開標儀式由招標單位主持，投標企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標書，公布各投標企業(yè)的投標書內(nèi)容和工程造價。招標領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標原則，評定中標企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報建設(shè)主管部門發(fā)給中標通知書。

第二十條評定中標企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足 工程建設(shè)要求；

（三）評定中標價以標底價為基數(shù)，按概算價下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標企業(yè)的投標價均超出第二十條第（三）項規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標底無誤的，招標領(lǐng)導(dǎo)小組按中標原則商定中標企業(yè)；[!--empirenews.page--]

（二）屬標底不準確的，復(fù)核調(diào)整標價后，評定中標企業(yè)。

第二十二條中標單位接到中標通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過二十日），建設(shè)單位和中標企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標內(nèi)容一致。

第二十三條中標通知書一經(jīng)送出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承包中標工程任務(wù)。違者按中標造價的百分之二至百分之四罰款，以補償對方的經(jīng)濟損失。

第二十四條中標企業(yè)必須自行完成中標工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標單位必須向招標單位對分包工程的質(zhì)量、工期負經(jīng)濟責(zé)任。

第二十五條中標企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

第七章獎勵與處罰

第二十六條對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚和獎勵。

第二十七條招標單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴格按照規(guī)定投標，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

第二十八條對在招標、投標工作中，轉(zhuǎn)包中標工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。

第二十九條按第三條規(guī)定必須實行招標投標的建設(shè)工程而不實行者，不準施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺）獨資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項目，使用本省施工隊伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項目參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由海南省建設(shè)廳負責(zé)解釋。實施細則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法(瓊府辦〔2008〕63號)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕63號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

(瓊府辦〔2008〕63號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月九日

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法

第一條第一條 為貫徹省委、省政府加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重大決策，確保《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計劃》的順利實施，實現(xiàn)“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的工作目標，做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營過程的督查考核工作，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核，是指受省政府委托，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運營進行的監(jiān)督檢查和責(zé)任目標完成情況的考核活動。

第三條第三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的內(nèi)容為《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計劃》確定的建設(shè)項目以及《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任書》的內(nèi)容?？己说膶ο鬄楦魇小⒖h人民政府（含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局，下同）主要負責(zé)人、有關(guān)項目參與單位和項目建設(shè)情況。

第四條第四條 各市、縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和管理工作，接受省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的督查考核。

第五條第五條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核工作由省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)，省政府辦公廳、省發(fā)展與改革廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省國土環(huán)境資源廳、省監(jiān)察廳、省審計廳等派員參加。

第六條第六條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核的主要內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)進展情況

1．項目建議書或可行性研究報告，環(huán)境影響評價，征地，工程勘察，初步設(shè)計與概算，施工圖設(shè)計，工程施工、監(jiān)理、重大設(shè)備采購招投標等工作按期完成情況；

2．項目建設(shè)技術(shù)標準落實情況；

3．按責(zé)任目標規(guī)定的時間完成建設(shè)任務(wù)情況。

（二）項目建設(shè)與運營資金籌措、落實情況

1．項目建設(shè)本級財政配套資金落實情況；

2．項目運營本級財政資金補貼落實情況；

3．項目建設(shè)資金管理與單位投資成本控制情況；

4．生活垃圾處理收費政策制定、費用收繳及管理使用情況。

（三）建設(shè)效能情況

1．城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率情況；

2．滲濾液（煙塵）處理達標排放情況；

3．場、站、收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)配套及收集率情況；

4．建設(shè)規(guī)模與城鎮(zhèn)實際垃圾產(chǎn)量匹配情況。

（四）工程質(zhì)量情況

1．工程質(zhì)量合格率及優(yōu)良率情況；

2．設(shè)備質(zhì)量及安全可靠情況；

3．項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制等執(zhí)行情況；

4．安全施工與文明施工情況。

（五）組織保障情況

1．結(jié)合項目建設(shè)管理需要建立和完善相關(guān)制度情況；

2．項目建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)及分工負責(zé)情況；

3．根據(jù)省政府確定建設(shè)目標落實本級目標考核管理的情況。

（六）廉潔自律情況

1．執(zhí)行建設(shè)項目財務(wù)管理制度情況；

2．目標責(zé)任人廉潔自律情況。

第七條第七條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核依據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)與規(guī)范進行，并堅持實事求事、客觀公正的原則。

督查考核實行督查與考核相結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合、抽查和全面考核相結(jié)合的方式進行。

第八條第八條 督查是根據(jù)建設(shè)與運營的不同階段，在自查、自評基礎(chǔ)上，采取聽取匯報、核查資料、詢問相關(guān)情況、實地勘查等形式進行，并提出督查意見。

被督查單位應(yīng)按照督查意見，采取有效的整改措施，并及時將整改工作情況書面匯報省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條第九條 考核是依據(jù)《城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標責(zé)任書》確定的責(zé)任目標，分四個方面十三個子項進行考核，總分為100分（見附表）。若考核內(nèi)容空缺，總分值不足100分時，按實際考核內(nèi)容分值的百分比折算計分。

第十條第十條 各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)督查考核內(nèi)容進行自查，并于每月底將情況報省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期的組織抽查，并將有關(guān)情況通報全省。對工作主動的單位給予通報表揚；對工作執(zhí)行不力、工作進展緩慢的單位給予通報批評，限期未予整改的或連續(xù)兩次被通報批評的單位，責(zé)成其向省政府做出書面檢查。

第十一條第十一條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任目標考核結(jié)果納入市、縣人民政府責(zé)任目標考核體系，每年的12月由省統(tǒng)一組織考核?？己说梅衷?5分以上或者實際考核內(nèi)容分值在85%以上的市、縣，省政府予以通報表彰?？己说梅衷?5分以下或者實際考核內(nèi)容分值在65%以下的市、縣，省政府予以通報批評，市、縣目標簽約人向省政府做出書面檢查。

第十二條第十二條 對工作執(zhí)行不力、工程進展緩慢，未能完成目標的市、縣人民政府，其園林城市（省級）的創(chuàng)建、文明城市、最佳人居環(huán)境獎、衛(wèi)生模范城、環(huán)保模范城和“椰島杯”城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治評比一律不予通過。

第十三條第十三條 垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目市、縣人民政府本級配套資金未能足額到位的，下從省財政轉(zhuǎn)移支付中等額扣除。

第十四條第十四條 各市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相關(guān)的督查考核辦法，對垃圾處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)單位和責(zé)任人進行督查考核。

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