第一篇：海南省國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)(瓊府辦〔2005〕6號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2005〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2005-01-27 【生效日期】2005-01-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)

(瓊府辦〔2005〕6號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南省國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年一月二十七日

海南省國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕12號(hào))和中共中央組織部《關(guān)于調(diào)整省以下國(guó)土資源主管部門(mén)干部管理體制的通知》(組通字〔2004〕22號(hào))精神，完成海南省省級(jí)以下國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

我省省級(jí)以下國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革的指導(dǎo)思想是：理順和完善我省國(guó)土環(huán)境資源管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)土環(huán)境資源的宏觀調(diào)控，強(qiáng)化省級(jí)政府保護(hù)土地資源的責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)依法行政和行政綜合執(zhí)法工作，調(diào)整省級(jí)以下國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)干部管理體制，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，更好地維護(hù)國(guó)土環(huán)境資源管理秩序，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、改革任務(wù)

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整。

1.為維持“小政府、大社會(huì)”體制的穩(wěn)定，統(tǒng)一協(xié)調(diào)土地資源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)工作，省政府仍設(shè)置國(guó)土環(huán)境資源廳，為省政府的組成部門(mén)。

2.為加強(qiáng)國(guó)土環(huán)境資源的綜合行政執(zhí)法工作，將省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)更名為省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)，主要從事全省國(guó)家土地資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作；指導(dǎo)、監(jiān)督各市、縣有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)等執(zhí)法工作。

3.為加強(qiáng)土地資源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各市、縣統(tǒng)一設(shè)置國(guó)土環(huán)境資源局，作為各市、縣政府的工作部門(mén)，其機(jī)構(gòu)編制仍由同級(jí)政府管理。

4.原設(shè)立建設(shè)與國(guó)土環(huán)境資源局的市、縣，將其建設(shè)行政管理職能劃出，單獨(dú)設(shè)立建設(shè)局。

5.海口市所轄區(qū)設(shè)置國(guó)土環(huán)境資源分局，為市國(guó)土環(huán)境資源局派出機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為?？谑袊?guó)土環(huán)境資源局××分局，其機(jī)構(gòu)編制由市政府管理。

6.各市、縣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立國(guó)土環(huán)境資源管理所，其機(jī)構(gòu)編制上收市、縣政府管理，為市、縣國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)。

7.各市、縣國(guó)土環(huán)境資源局所屬的事業(yè)單位按照精簡(jiǎn)、效能的原則重新調(diào)整，綜合設(shè)置。要重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣國(guó)土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為國(guó)土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察支（大）隊(duì)。

（二）人員編制。

1.各市縣不增加行政編制，在省下達(dá)的行政編制總量中調(diào)劑解決，分設(shè)建設(shè)局需要增加行政編制的，從撤并鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)留的行政編制中解決，但須報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)。

2.各市、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土環(huán)境資源管理所統(tǒng)一使用事業(yè)編制，人員核定2－3名，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，依照國(guó)家公務(wù)員制度管理?？站庍M(jìn)人要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。

（三）完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理體制。

省政府依照法律規(guī)定嚴(yán)格做好本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和省以下土地利用總體規(guī)劃的審批工作，完善對(duì)設(shè)區(qū)的市政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的授權(quán)管理體制。

1.經(jīng)依法授權(quán)的設(shè)區(qū)的市政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的，必須事先將建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內(nèi)容，報(bào)省政府核定，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳備案。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的，必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。

3.各市、縣政府要依法做好本級(jí)土地利用總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。

（四）強(qiáng)化省級(jí)政府及其國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察職能。

實(shí)行省級(jí)以下國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革后，省國(guó)土環(huán)境資源廳要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各市、縣政府及其國(guó)土環(huán)境資源行政主管部門(mén)執(zhí)行和遵守國(guó)土環(huán)境資源管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)市、縣政府及其國(guó)土環(huán)境資源行政主管部門(mén)違反國(guó)土環(huán)境資源法律、法規(guī)的行為要直接查處，對(duì)大案要案要公開(kāi)曝光。各市、縣國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行國(guó)土環(huán)境資源管理職責(zé)，按照國(guó)家國(guó)土環(huán)境資源管理的方針、政策和法律、法規(guī)，推進(jìn)依法行政，確保政令暢通。省國(guó)土環(huán)境資源廳要加強(qiáng)對(duì)市、縣國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)履行職責(zé)的管理監(jiān)督，對(duì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法的干部要加以保護(hù)，對(duì)不執(zhí)行和不遵守國(guó)土環(huán)境資源管理法律、法規(guī)的行為要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各市、縣政府及其國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，建立和健全執(zhí)法監(jiān)察體系，提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，確保執(zhí)法監(jiān)察工作的落實(shí)。

（五）干部管理。

市、縣國(guó)土環(huán)境資源局的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制，以省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組管理為主，市、縣黨委協(xié)助管理。具體管理辦法由省委組織部另文通知。

三、工作步驟

省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)研摸底階段： 2005年3月31日前，各市、縣要進(jìn)一步摸清本市、縣國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員編制情況。由市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商市、縣委組織部門(mén)和國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)，研究提出本市、縣國(guó)土環(huán)境資源管理體制機(jī)構(gòu)編制調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)市縣黨委、政府審議后報(bào)省編辦批準(zhǔn)組織實(shí)施。

（二）組織實(shí)施階段： 2005年5月31日前，各市、縣要完成本市、縣國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革工作。各市、縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的調(diào)整意見(jiàn)調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制。各市、縣政府要保證國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)正常的人員、辦公及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各市縣財(cái)政局和國(guó)土環(huán)境資源局要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土環(huán)境資源專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作，做到?？顚Ｓ?。各市、縣人事勞動(dòng)保障部門(mén)要做好人員的分流和空編考錄工作。

（三）檢查監(jiān)督階段： 2005年6月30日前，各市、縣對(duì)本市縣國(guó)土環(huán)境資源管理體制調(diào)整情況進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)省委組織部、省編辦、省國(guó)土環(huán)境資源廳。省編辦、省國(guó)土環(huán)境資源廳將商省委組織部門(mén)聯(lián)合組成檢查組對(duì)各市、縣國(guó)土環(huán)境資源管理體制改革工作進(jìn)行檢查。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照本《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行，保證改革工作平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。體制改革期間，省以下國(guó)土環(huán)境資源主管部門(mén)及所屬事業(yè)單位現(xiàn)有人員凍結(jié)，禁止突擊提拔干部和提高干部的職級(jí)待遇。對(duì)違反規(guī)定，突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、亂發(fā)錢(qián)物的，要嚴(yán)肅處理，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）精心組織。各市、縣要妥善處理好各方面關(guān)系，保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范、平穩(wěn)地運(yùn)行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保改革順利進(jìn)行。改革工作完成后，各市、縣政府要將有關(guān)情況報(bào)告省政府。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：海南省勞動(dòng)能力鑒定管理辦法(瓊府辦〔2007〕66號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省勞動(dòng)能力鑒定管理辦法

(瓊府辦〔2007〕66號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

重新修訂的《海南省勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年七月十日

海南省勞動(dòng)能力鑒定管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)能力鑒定管理工作，切實(shí)維護(hù)用人單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《 工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))、海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的《 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》及《 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(省政府令第186號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的勞動(dòng)能力鑒定，是指從業(yè)人員無(wú)論何種原因?qū)е聞趧?dòng)功能發(fā)生障礙，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)用人單位、從業(yè)人員或者其親屬的申請(qǐng)，組織勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)學(xué)專家，根據(jù)國(guó)家制定的評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，確定其勞動(dòng)能力喪失程度的一種綜合評(píng)定制度。

第三條第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及靈活就業(yè)等從業(yè)人員的勞動(dòng)能力鑒定適用本辦法。

第四條第四條 省級(jí)和各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分別建立由人事勞動(dòng)保障行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)、工會(huì)組織、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成的勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第五條第五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家及我省有關(guān)勞動(dòng)能力鑒定法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）制訂本地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定規(guī)章制度并監(jiān)督組織實(shí)施；

（三）聘請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療專家組成員；

（四）負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)定和管理。

第六條第六條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的職責(zé)：

（一）承辦勞動(dòng)能力鑒定的日常工作；

（二）根據(jù)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的授權(quán)，對(duì)勞動(dòng)能力鑒定專家和勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、考核和監(jiān)督；

（三）管理勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的文書(shū)、檔案、印鑒；

（四）負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定方面的法律、法規(guī)及政策的宣傳和咨詢服務(wù)；

（五）辦理勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)授權(quán)或者交辦的其他事項(xiàng)。

第七條第七條 勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)按照《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16180-2006）和《職工非因工傷殘或者因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。國(guó)家有新標(biāo)準(zhǔn)的，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二章 勞動(dòng)能力鑒定受理范圍

第八條第八條 省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)受理范圍：

（一）駐瓊的中央單位及其從業(yè)人員的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)；

（二）省直屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其從業(yè)人員的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，在省級(jí)工商行政管理部門(mén)或者民政部門(mén)登記的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)；

（三）用人單位或者從業(yè)人員及其直系親屬提出的再次鑒定申請(qǐng)；

（四）其他省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和其他部門(mén)委托的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。

第九條第九條 各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)受理范圍：

(一)各市、縣、自治縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)受理第八條規(guī)定范圍之外的本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)；

(二)洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)受理第八條規(guī)定范圍之外本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)；

(三)省農(nóng)墾總局勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)受理本系統(tǒng)的勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)。

第三章 勞動(dòng)能力鑒定范圍和申請(qǐng)

第十條第十條 勞動(dòng)能力鑒定范圍包括：

（一）因工負(fù)傷、患職業(yè)病從業(yè)人員的勞動(dòng)功能障礙程度鑒定和生活自理障礙程度鑒定；

（二）因工負(fù)傷從業(yè)人員舊傷復(fù)發(fā)和延長(zhǎng)停工留薪期的鑒定；

（三）傷殘從業(yè)人員需要安排康復(fù)的鑒定；

（四）傷殘從業(yè)人員配置輔助器具的鑒定；

（五）傷亡從業(yè)人員供養(yǎng)直系親屬勞動(dòng)能力鑒定；

（六）非因工傷、病從業(yè)人員勞動(dòng)能力鑒定。

第十一條第十一條 用人單位、從業(yè)人員或者其直系親屬（統(tǒng)稱為申請(qǐng)人）具有勞動(dòng)能力鑒定的申請(qǐng)資格。申請(qǐng)人在申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)材料證明申請(qǐng)人資格。

第十二條第十二條 從業(yè)人員因傷（?。┰谝?guī)定的醫(yī)療期滿或者經(jīng)治療傷（病）情處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，申請(qǐng)人可向勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。

第十三條第十三條 申請(qǐng)人申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供如下材料：

（一）《海南省因工傷殘或職業(yè)病勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表》或者《海南省因病或非因工傷殘勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

（二）申請(qǐng)鑒定從業(yè)人員的身份證復(fù)印件1份。

（三）申請(qǐng)鑒定從業(yè)人員的原始病歷復(fù)印件、相關(guān)檢查報(bào)告。屬職業(yè)病的，需提供診斷證明；屬精神病的，需提供最近五年?？浦委煵v和診斷證明。

（四）因工傷殘從業(yè)人員的勞動(dòng)能力鑒定，需提交人事勞動(dòng)保障部門(mén)做出的工傷認(rèn)定通知書(shū)原件和復(fù)印件。工傷認(rèn)定通知書(shū)原件經(jīng)驗(yàn)核后，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

（五）申請(qǐng)?jiān)俅舞b定或者復(fù)查鑒定，需提交上一次勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論和相關(guān)材料以及收到鑒定結(jié)論時(shí)間的證明。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論原件經(jīng)驗(yàn)核后，應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人。

（六）勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)要求提供的其他材料。

第十四條第十四條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，決定是否受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

予以受理的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室向申請(qǐng)人開(kāi)具醫(yī)療技術(shù)鑒定介紹信。

對(duì)申請(qǐng)人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料；不符合鑒定條件的不予受理，并書(shū)面告知不予受理的理由。

第四章 勞動(dòng)能力醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定

第十五條第十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的要求建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；

（二）掌握勞動(dòng)能力鑒定相關(guān)知識(shí)；

（三）具有良好的職業(yè)品德。

專家?guī)煲ＷC一定的專業(yè)數(shù)量和專業(yè)類別，滿足勞動(dòng)能力鑒定的專業(yè)和技術(shù)要求。列入專家?guī)斓尼t(yī)療衛(wèi)生專家由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)選聘。醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)炜筛鶕?jù)情況適時(shí)調(diào)整。

第十六條第十六條 勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)指定。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取3名或者5名相關(guān)專業(yè)的專家組成專家組。

被鑒定人和用人單位均不得自行選擇進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鑒定專家。

第十七條第十七條 進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定時(shí)，被鑒定人憑勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室開(kāi)具的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定介紹信，按規(guī)定的時(shí)間，到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。

第十八條第十八條 專家組的鑒定專家在接到醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定委托后，要依據(jù)國(guó)家的鑒定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合申請(qǐng)人的傷病情況，及時(shí)、科學(xué)、公正地對(duì)被鑒定人進(jìn)行醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定。通過(guò)臨床檢查和診斷，作出勞動(dòng)功能障礙傷殘等級(jí)和生活自理障礙等級(jí)的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)。

第五章 勞動(dòng)能力鑒定及結(jié)論

第十九條第十九條 勞動(dòng)能力鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在完成醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定后，及時(shí)將《申請(qǐng)表》及相關(guān)醫(yī)療資料送達(dá)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室。相關(guān)醫(yī)療資料的提供，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室根據(jù)鑒定需要確定。

第二十條第二十條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)對(duì)被鑒定人的傷（?。┣闆r進(jìn)行綜合評(píng)定，作出勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。

勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)自受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出，必要時(shí)可延長(zhǎng)30日。由于申請(qǐng)人自身的原因造成鑒定延誤的，按重新申請(qǐng)鑒定處理。

勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)鑒定的單位、個(gè)人以及工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十一條第二十一條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)根據(jù)鑒定專家作出的醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定意見(jiàn)以集體討論、表決的方式評(píng)定勞動(dòng)功能障礙傷殘等級(jí)和生活自理障礙等級(jí)。評(píng)定意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以2/3以上與會(huì)人員的一致意見(jiàn)作為鑒定結(jié)論。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)2/3時(shí)，不得作出鑒定結(jié)論。

第二十二條第二十二條 省級(jí)、?？谑小⑷齺喪袆趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)規(guī)定受理范圍的傷（?。埲藛T的勞動(dòng)功能障礙傷殘等級(jí)和生活自理障礙等級(jí)予以確認(rèn)。

其他市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為勞動(dòng)功能障礙傷殘等級(jí)7―10級(jí)、因病大部分喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的，由本級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)直接作出鑒定結(jié)論；鑒定為勞動(dòng)功能障礙傷殘等級(jí)1―6級(jí)、因病完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)表及申請(qǐng)人提供的全部原始資料報(bào)省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)審核。

第二十三條第二十三條 有下列情況之一的，申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)：

（一）對(duì)各市、縣、自治縣、農(nóng)墾、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的；

（二）對(duì)省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的初次鑒定結(jié)論不服的。

省級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的再次鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第二十四條第二十四條 勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，用人單位、從業(yè)人員或其直系親屬以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為傷（病）情況發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定。

第六章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)有關(guān)人員和參加醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的鑒定專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條第二十六條 任何組織和個(gè)人對(duì)勞動(dòng)能力鑒定工作中的違法、違紀(jì)行為，有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第二十七條第二十七條 鑒定專家弄虛作假的，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)不得再聘任，并向其所在單位提出給予處分的建議。

第二十八條第二十八條 參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)人員被認(rèn)定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定所需的費(fèi)用，從工傷保險(xiǎn)基金中列支；未參加工傷保險(xiǎn)的從業(yè)人員被認(rèn)定為因工傷殘或者職業(yè)病的，進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定所需費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。因病或者非因工傷殘進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定所需費(fèi)用，由申請(qǐng)人承擔(dān)。

同一工傷申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)繳，再次鑒定結(jié)論與初次鑒定結(jié)論一致的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)；再次鑒定的結(jié)論發(fā)生改變的，鑒定費(fèi)用按照前款規(guī)定執(zhí)行。

工傷從業(yè)人員或者其直系親屬、所在單位申請(qǐng)傷殘等級(jí)復(fù)查鑒定的，鑒定費(fèi)用按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行；由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)傷殘等級(jí)復(fù)查鑒定的，鑒定費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金中列支。

第二十九條第二十九條 勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。從工傷保險(xiǎn)基金列支的勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。

第三十條第三十條 勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用于以下項(xiàng)目支出：

（一）勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)；

（二）勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的醫(yī)學(xué)檢查費(fèi)；

（三）勞動(dòng)能力鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)和交通費(fèi)；

（四）勞動(dòng)能力鑒定所需的表、冊(cè)、證、卡等印刷費(fèi)；

（五）勞動(dòng)能力鑒定的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用；

（六）其他與勞動(dòng)能力鑒定有關(guān)的費(fèi)用。

勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用年終結(jié)余部分可轉(zhuǎn)下年使用。

第七章 附 則

第三十一條第三十一條 本辦法由省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府辦公廳印發(fā)的《海南省勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》(瓊府辦〔2001〕54號(hào))同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)(瓊府〔2006〕67號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕67號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-28 【生效日期】2006-11-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)

(瓊府〔2006〕67號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

國(guó)務(wù)院于2006年8月31日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控提出了一系列措施。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院土地宏觀調(diào)控精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確把握中央加強(qiáng)土地調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)。嚴(yán)把土地“閘門(mén)”是黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)的建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過(guò)快、違法違規(guī)用地和濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止等問(wèn)題，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行而采取的重要調(diào)控措施之一。今年以來(lái)，我省已在規(guī)范土地成片開(kāi)發(fā)、完善土地儲(chǔ)備制度、加強(qiáng)土地出讓金管理等方面采取了一些調(diào)控措施，并取得了較好成效。但部分市、縣仍然存在土地利用粗放、農(nóng)村建設(shè)用地亂搭亂建、土地市場(chǎng)不規(guī)范、損害農(nóng)民土地合法權(quán)益等問(wèn)題。各市、縣和各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地調(diào)控的有關(guān)措施，嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，確保國(guó)家政令暢通。同時(shí)，還應(yīng)從我省實(shí)際出發(fā)，正確處理國(guó)家土地調(diào)控與保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

二、強(qiáng)化土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理。要加快省及市、縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作，在落實(shí)國(guó)家下達(dá)規(guī)劃控制指標(biāo)的前提下，根據(jù)“十一五”期間我省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和布局，將一些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目用地統(tǒng)一納入各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。對(duì)近期確需上馬但局部不符合規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定在充分論證的基礎(chǔ)上依法辦理規(guī)劃局部調(diào)整手續(xù)。不符合土地利用規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)供地。

要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用計(jì)劃，未列入用地計(jì)劃的用地不得辦理用地審批手續(xù)，不得動(dòng)工建設(shè)。對(duì)用地指標(biāo)缺口問(wèn)題，要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的用地指標(biāo)需求，優(yōu)先保障當(dāng)年動(dòng)工項(xiàng)目用地，增加省級(jí)政府調(diào)控用地供需矛盾的空間和能力。同時(shí)要按照國(guó)家用地計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)屬國(guó)家核準(zhǔn)立項(xiàng)或備案的項(xiàng)目，其用地應(yīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，統(tǒng)一使用國(guó)家機(jī)動(dòng)預(yù)留指標(biāo)。

三、嚴(yán)格落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)政府目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，以及國(guó)家關(guān)于土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。市、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。要按照《海南省市縣政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(瓊府辦〔2005〕113號(hào))的要求，將耕地保護(hù)責(zé)任層層落實(shí)到市、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，重點(diǎn)抓好非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”的考核工作。同時(shí)加大基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)整理投入，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

四、強(qiáng)化土地集約利用，緩解新增用地供需矛盾。從今年12月份開(kāi)始，利用半年時(shí)間對(duì)全省存量建設(shè)用地進(jìn)行全面普查，分類登記，統(tǒng)一組織盤(pán)活利用，凡存量建設(shè)用地未充分合理利用的，除國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目外一律不批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。要充分利用我省作為處置積壓房地產(chǎn)試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，抓緊完善土地歷史遺留問(wèn)題的有關(guān)手續(xù)，探索通過(guò)土地置換、指標(biāo)折抵等方式，盤(pán)活利用存量土地。要強(qiáng)化新出讓土地的集約和合理利用，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制土地批而未用，凡當(dāng)年土地批準(zhǔn)后閑置未用的，扣減該市、縣下一相應(yīng)的計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)土地成片開(kāi)發(fā)等一些大面積的用地需求，要按照省政府《關(guān)于規(guī)范企業(yè)參與土地成片開(kāi)發(fā)的通知》（瓊府〔2006〕34號(hào)）的要求，具體約定開(kāi)發(fā)建設(shè)投資強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)計(jì)劃，逐步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)防新的圈地苗頭。

要抓緊制定公布土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全省統(tǒng)一的土地出讓交易平臺(tái)。按照既要統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，防止低價(jià)出讓土地，又要符合我省實(shí)際的原則，盡快組織編制全省各市、縣不同區(qū)域和等級(jí)的土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（含工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)），報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)行，防止市、縣之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，按照公開(kāi)信息發(fā)布、統(tǒng)籌市場(chǎng)價(jià)格、同一交易場(chǎng)所的原則，建立全省統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。

五、加強(qiáng)劃撥土地管理。劃撥土地要嚴(yán)格區(qū)別社會(huì)公益性質(zhì)和生產(chǎn)用地性質(zhì)，實(shí)行分類管理。劃撥土地必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，凡改變用途的應(yīng)依法辦理用地手續(xù)，禁止擅自非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾、部隊(duì)及各類國(guó)有企業(yè)原有劃撥土地的管理，又要嚴(yán)格新劃撥土地的管理，嚴(yán)格核定劃撥土地項(xiàng)目范圍，逐步探索將經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性教育設(shè)施等項(xiàng)目用地統(tǒng)一納入有償使用范圍。

六、改革和完善征地制度，建立符合實(shí)際的被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系。盡快公布實(shí)施海南省征地補(bǔ)償安置管理辦法，制定公布全省各市、縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地拆遷程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民土地合法權(quán)益。同時(shí)，省社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)抓緊按照《通知》精神做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定《海南省被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施辦法》，將被征地農(nóng)民統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系。

七、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村村民建房用地必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，并盡量利用村內(nèi)空閑地、原有宅基地和未利用地。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)條件，并依法辦理用地審批手續(xù)，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處劃撥宅基地，并不得超過(guò)省政府規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)工作，明晰產(chǎn)權(quán)。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，禁止農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田建房。要大力推行殯葬制度改革，嚴(yán)格殯葬用地管理。提倡文明殯葬，鼓勵(lì)采取火葬等方式，逐步減少乃至消除土葬方式，過(guò)渡期間各市、縣可統(tǒng)一規(guī)劃、集中安排一部分公共墓地，采取集中安葬方式。對(duì)違法占用耕地甚至基本農(nóng)田建房、建墳等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，強(qiáng)化政府土地調(diào)控能力。要嚴(yán)格執(zhí)行土地統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)整理、統(tǒng)一公開(kāi)供應(yīng)的土地管理“三統(tǒng)一”制度，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。運(yùn)用土地儲(chǔ)備手段調(diào)控土地市場(chǎng)。要按照《海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法》(省政府令第203號(hào))，抓緊完善土地儲(chǔ)備整理體制和機(jī)構(gòu)，規(guī)范土地儲(chǔ)備程序。要盡快啟動(dòng)省級(jí)土地儲(chǔ)備，研究制定省級(jí)土地儲(chǔ)備實(shí)施方案，圍繞我省“十一五”省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，推動(dòng)省級(jí)土地儲(chǔ)備工作。

九、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作，防范重大土地違法行為。各級(jí)政府要增強(qiáng)依法行政的觀念，加大土地管理法律、法規(guī)的宣傳力度，建立健全省和市、縣兩級(jí)土地管理行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，完善土地違法案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)土地行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查和事前防范。對(duì)個(gè)別影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、頂風(fēng)作案的土地違法案件，有關(guān)部門(mén)要公開(kāi)嚴(yán)肅查處，以強(qiáng)化警示作用。

各市、縣和各有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督檢查，確保中央和我省關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各市、縣要結(jié)合執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）下發(fā)以來(lái)的土地管理和利用情況進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在問(wèn)題要扎實(shí)整改，對(duì)清查出來(lái)的土地違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅處理。省發(fā)展與改革廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土環(huán)境資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)要結(jié)合《通知》及有關(guān)配套文件的精神，根據(jù)我省實(shí)際，研究制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)。各市、縣和各有關(guān)部門(mén)要在2006年年底前將貫徹《通知》及本實(shí)施意見(jiàn)的情況向省政府報(bào)告。

二○○六年十一月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案(瓊府辦〔2007〕67號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕67號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案

(瓊府辦〔2007〕67號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位

《海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月十日

海南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合，是為了解決我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的礦山及選礦廠數(shù)量多、規(guī)模小，布局不合理，經(jīng)營(yíng)粗放，集約化程度低，開(kāi)發(fā)利用水平低等影響礦產(chǎn)資源合理利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)我省礦產(chǎn)資源管理方式和開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約發(fā)展，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。為全面開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)）和《海南省人民政府關(guān)于對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2007〕22號(hào)）的部署，結(jié)合我省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素、選礦廠的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為骨干，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，提升礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

（一）礦業(yè)權(quán)設(shè)置科學(xué)合理，礦山企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，礦區(qū)范圍明確。按照一個(gè)礦床（礦體）原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的要求，調(diào)整礦山采礦范圍，合理確定開(kāi)采規(guī)模，逐步解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的問(wèn)題。整合后的礦山企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，礦山開(kāi)采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，除了建筑用砂石粘土礦山生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到市（縣）礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)外，其余礦山的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)達(dá)到《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕208號(hào)）規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）礦山及選礦廠的數(shù)量明顯減少，生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，布局基本合理，“多、小、散、亂”的局面得到扭轉(zhuǎn)。原則上整合后的礦業(yè)權(quán)及選礦廠數(shù)量要比整合前減少20％以上。

（三）礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，不合理開(kāi)發(fā)利用資源和破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象得到有效遏制，礦山的開(kāi)采回采率及選礦廠的選礦回收率達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等得到妥善存放或二次開(kāi)發(fā)利用。原則上整合后整合區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源利用率提高10％以上。

（四）安全生產(chǎn)條件明顯改善，礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，選礦廠排污狀況明顯好轉(zhuǎn), 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低程度。原則上整合后整合區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事故發(fā)生起數(shù)、礦山安全事故發(fā)生起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10％以上。

三、整合的方法及任務(wù)

（一）打擊非法采礦，創(chuàng)造整合條件。繼續(xù)保持打擊非法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)無(wú)證開(kāi)采的礦山和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的選礦廠堅(jiān)決取締；對(duì)污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費(fèi)能源、開(kāi)采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊的礦山及選礦廠，須限期淘汰、退出，依法予以關(guān)閉。被關(guān)閉、取締的礦山及選礦廠，不參與整合。對(duì)已取締、關(guān)閉的礦山，要做到 “不留人員，不留設(shè)備，不留建筑物，毀閉井硐”，并及時(shí)進(jìn)行礦山環(huán)境治理，為整合工作創(chuàng)造良好條件。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。按照省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，全面完成市（縣）礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。查清整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、資源開(kāi)采現(xiàn)狀及選礦廠現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及市（縣）礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限與資源儲(chǔ)量匹配的要求，科學(xué)編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和整合方案，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，確定礦區(qū)最小采選規(guī)模，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)聚集，在限制開(kāi)采區(qū)收縮，從禁止開(kāi)采區(qū)撤出，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，使礦山布局基本合理。對(duì)禁采區(qū)內(nèi)的礦山，要逐步關(guān)閉；對(duì)限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)的，要逐步減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)量，嚴(yán)格控制資源開(kāi)采總量；對(duì)達(dá)不到最小采選規(guī)模的礦山及選礦廠，要責(zé)令限期整改，達(dá)不到整改要求的，依法予以關(guān)閉。

（三）重點(diǎn)整合，方式多樣。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、選礦廠密集區(qū)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持資源配置的市場(chǎng)化，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，鼓勵(lì)和支持采選企業(yè)以大并小、以優(yōu)并劣，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)，集約經(jīng)營(yíng)。整合方式要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。整合方式可以多樣化：一是通過(guò)自愿投資入股、企業(yè)兼并、聯(lián)合重組、股份制改造等手段對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行重新整合；二是關(guān)閉整合區(qū)內(nèi)的礦山，重新劃定礦區(qū)范圍（原則上不得將非原發(fā)證范圍劃入），通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓，由競(jìng)得的單位或個(gè)人，組建新的符合資質(zhì)條件和規(guī)模的礦山企業(yè)；三是制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作順利進(jìn)行。整合后礦山只能有一個(gè)法人主體、一個(gè)采礦權(quán)人，只能保留一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)一證多坑、非法掛靠等現(xiàn)象。整合后的選礦廠也只能有一個(gè)法人主體，不得掛靠。

（四）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。對(duì)整合后的礦山及選礦廠，各市縣政府、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)格審查編制的礦山開(kāi)發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批。整合前未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。新辦礦山及整合后的礦山，必須符合規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)采礦許可證及其他有關(guān)證照。新辦的選礦廠及整合后的選礦廠，必須具有合法的礦石來(lái)源，具有相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)礦業(yè)權(quán)和新建選礦廠。符合整合條件但拒不參加整合的礦山和選礦廠，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不得為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由市縣政府依法予以關(guān)閉或納入整合范圍。

四、整合范圍及重點(diǎn)

（一）整合范圍。

主要包括：國(guó)有重點(diǎn)大礦周邊地區(qū)；一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、礦山布點(diǎn)過(guò)密、生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小等布局不合理地區(qū)；采選方法和技術(shù)設(shè)備落后，資源利用與管理水平低，存在安全隱患，社會(huì)效益和環(huán)境效益差的礦山及選礦廠；選礦廠集聚區(qū)。

（二）整合重點(diǎn)。

1.文昌市及萬(wàn)寧市境內(nèi)沒(méi)有固定的合法礦石來(lái)源，或是生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，或是存在重大安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境的鋯鈦砂礦選礦廠。

2.昌江縣石碌礦區(qū)周邊沒(méi)有固定的合法礦石來(lái)源，或是生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，或是存在重大安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境的鐵礦選礦廠。

3.各市、縣建筑用砂、石、粘土資源。重點(diǎn)包括南渡江、昌化江及萬(wàn)泉河的河道采砂，海口市建筑用玄武巖及磚瓦用粘土，三亞市建筑用花崗巖及磚瓦用粘土，瓊海市建筑用花崗巖及玄武巖，儋州市建筑用花崗巖及玄武巖、磚瓦用粘土，澄邁縣磚瓦用粘土，昌江縣建筑用花崗巖。

五、工作步驟及時(shí)間安排

（一）工作步驟。全省整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局工作分五個(gè)階段進(jìn)行，在2008年年底前基本完成整合工作。

第一階段（2007年7月底前），為制定方案階段。各市縣要依據(jù)省整合總體方案、市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，編制本市（縣）礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案（含具體礦區(qū)整合方案），萬(wàn)寧市、文昌市、昌江縣還要編制選礦廠整合實(shí)施方案，并于7月30日前上報(bào)省政府。

第二階段（2007年8月至2007年11月），為方案實(shí)施階段。各市、縣要完成實(shí)施方案制定的2007年礦山整合目標(biāo)，其中?？谑小⑷齺喪?、瓊海市、儋州市要完成本行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上建筑用砂石粘土礦區(qū)的資源整合工作，其它市縣要完成本行政區(qū)內(nèi)1個(gè)以上建筑用砂石粘土礦區(qū)的資源整合工作，萬(wàn)寧市、文昌市、昌江縣還應(yīng)完成本行政區(qū)內(nèi)選礦廠的整合工作。

第三階段（2007年11月至12月），第一期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作檢查驗(yàn)收階段。

第四階段（2008年1月至10月），繼續(xù)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作，各市、縣全部完成實(shí)施方案制定的各項(xiàng)任務(wù)。

第五階段（2008年11月至12月），第二期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作檢查驗(yàn)收階段。

（二）工作安排。

1.制定市縣整合實(shí)施方案。各市縣人民政府要依據(jù)本方案組織市縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、無(wú)證采礦點(diǎn)和選礦廠進(jìn)行全面清理，明確鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)、允許開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)以及禁止開(kāi)采區(qū)，確定整合范圍，并根據(jù)采礦權(quán)出讓權(quán)限，制訂本行政區(qū)內(nèi)不同礦種最小開(kāi)采規(guī)模和開(kāi)采總量，在此基礎(chǔ)上編制市縣礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）目的意義；

（2）整合礦山目標(biāo)、關(guān)閉礦山目標(biāo)；

（3）分述整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況，已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、礦山名稱，整合礦山名稱，整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案，整合工作進(jìn)度安排；

（4）關(guān)閉礦山名稱、生產(chǎn)規(guī)模、人員等，存在的問(wèn)題，解決辦法，關(guān)閉礦山的進(jìn)度安排，關(guān)閉礦山后的具體措施，礦山復(fù)墾建議，復(fù)墾資金來(lái)源等；

（5）保障措施，明確各部門(mén)的責(zé)任，解決問(wèn)題的措施等，內(nèi)容要具體。

選礦廠整合實(shí)施方案參照上述內(nèi)容編寫(xiě)。

2.方案實(shí)施。首先市（縣）人民政府根據(jù)省政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案（含礦區(qū)整合方案），對(duì)方案確定關(guān)閉的礦山（選礦廠）實(shí)施關(guān)閉，并對(duì)被整合礦山（選礦廠）下達(dá)停產(chǎn)指令。然后通過(guò)公開(kāi)方式確定整合后的主體，完成簽訂資產(chǎn)整合（處置）協(xié)議手續(xù)。整合后礦山（選礦廠）重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案（選礦廠須編制生產(chǎn)技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)資料，依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。當(dāng)整合后礦山（選礦廠）生產(chǎn)系統(tǒng)改造完畢，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，方能恢復(fù)生產(chǎn)。

3.檢查驗(yàn)收。各市、縣政府對(duì)當(dāng)?shù)卣瞎ぷ鞣蛛A段進(jìn)行自查，并向省政府提交自查報(bào)告。省政府將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全省整合工作分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并及時(shí)向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交報(bào)告，同時(shí)迎接國(guó)土資源部等部門(mén)對(duì)我省整合工作的聯(lián)合檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整合工作涉及資源分配、利益調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定，政策性強(qiáng)、矛盾突出、涉及面廣，工作難度大，任務(wù)十分艱巨。各市、縣政府是整合工作的責(zé)任主體，必須要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將整合工作納入政府議事日程，明確責(zé)任，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整合工作；各市、縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組一定要加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)與成員單位的協(xié)作，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；全省各有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，加快整合后新成立礦山及選礦廠的審批和發(fā)證，加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、通力合作、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整合工作順利進(jìn)行。各有關(guān)部門(mén)要將整合工作情況及時(shí)報(bào)告給整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室要及時(shí)將相關(guān)信息予以通報(bào)。國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)組織審查市縣整合方案。國(guó)土環(huán)境資源部門(mén)還負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證，對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山及選礦廠，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后的礦山及選礦廠的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)及選礦企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山及選礦廠提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。電力部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山的用電監(jiān)管，嚴(yán)禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）健全制度、加強(qiáng)督導(dǎo)。進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高礦產(chǎn)資源管理水平。省有關(guān)部門(mén)要不定期對(duì)各區(qū)縣的礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)行督促檢查。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦山和選礦廠，落實(shí)到人。對(duì)工作不力、未完成整合工作任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)完成整合任務(wù)好的市、縣，要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰；對(duì)不能按期完成整合任務(wù)的市、縣，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，暫停采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃(瓊府辦〔2008〕78號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕78號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-06 【生效日期】2008-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃

(瓊府辦〔2008〕78號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○八年六月六日

海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃

為有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)，積極救助、妥善安置被解救的婦女兒童，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃(2008-2012年)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕69號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合、以人為本、綜合治理”的工作方針，標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，為建設(shè)和諧海南提供穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

二、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略措施

（一）總體目標(biāo)。

健全反對(duì)拐賣婦女兒童（以下簡(jiǎn)稱反拐）工作協(xié)調(diào)、保障機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)；加強(qiáng)合作，提高工作效率，建立集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地減少拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)的發(fā)生，最大限度地減輕被拐賣婦女兒童的身心傷害。

（二）戰(zhàn)略措施。

1.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，整合資源，完善以政府部門(mén)為主導(dǎo)、全社會(huì)參與的反拐合作機(jī)制，保障本工作計(jì)劃順利實(shí)施。

2.采取政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌資的辦法，為實(shí)施工作計(jì)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.強(qiáng)化對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)，以及針對(duì)農(nóng)村留守兒童和流動(dòng)殘疾人的各類犯罪活動(dòng)的打擊力度，做好善后安置工作。

4.堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、全面治理的原則，在全省范圍開(kāi)展日常性反拐工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的治理。

5.在挖掘現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員潛力基礎(chǔ)上，加強(qiáng)反拐工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

6.加大宣傳力度，增強(qiáng)尊重和保護(hù)婦女兒童權(quán)益意識(shí)，營(yíng)造良好的反拐工作氛圍。

7.建立全省反拐信息系統(tǒng)，為加強(qiáng)反拐工作提供信息和技術(shù)支持等。

8.加強(qiáng)省際合作，有效打擊跨省拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)。

三、組織機(jī)構(gòu)和保障措施

（一）建立反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

1．聯(lián)席會(huì)議成員單位。

海南省反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議由以下部門(mén)和單位組成：省公安廳、省委宣傳部、省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、省外事僑務(wù)辦公室、省發(fā)展與改革廳、省教育廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生廳、省人口和計(jì)劃生育局、省工商局、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室、省法制辦公室、省婦兒工委辦公室、省扶貧辦公室、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)。

省公安廳為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議召集人由省公安廳負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議成員為省有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)同志。省聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省公安廳刑事偵查處，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由省公安廳刑事偵查處處長(zhǎng)擔(dān)任，各成員單位指定1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

各市、縣要根據(jù)各自實(shí)際建立相應(yīng)的反拐工作機(jī)構(gòu)。

2.主要職能。

(1)組織制定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估《海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃》，組織和協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨省（市、區(qū)）的反拐工作。

(2)協(xié)調(diào)和推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)的反拐工作。

(3)指導(dǎo)和督促各市、縣的反拐工作。

(4)協(xié)調(diào)和推動(dòng)反拐工作的省際合作。

(5)組織各市縣、各有關(guān)部門(mén)總結(jié)和交流反拐工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)成果。

（二）以政府投入為主，多渠道籌措資金。

1.開(kāi)展反拐工作所需的經(jīng)費(fèi)列入各有關(guān)部門(mén)的預(yù)算，由同級(jí)政府予以保障。

2.積極爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人的捐助，爭(zhēng)取國(guó)際援助，多渠道募集資金。

（三）促進(jìn)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施。

進(jìn)一步完善我省相關(guān)反拐工作規(guī)章，促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章的有效實(shí)施。

四、工作措施和責(zé)任分工

（一）創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。

1.工作目標(biāo)。

完善相關(guān)工作規(guī)章，加大反拐宣傳、培訓(xùn)和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益教育力度，提高各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)實(shí)施《海南省反對(duì)拐賣婦女兒童工作計(jì)劃》的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造良好的反拐社會(huì)環(huán)境和工作氛圍。

2.工作措施和責(zé)任部門(mén)。

(1)完善相關(guān)工作規(guī)章，為加強(qiáng)預(yù)防、打擊犯罪及被解救婦女兒童救助和康復(fù)工作提供法律依據(jù)。(由省法制辦公室負(fù)責(zé)，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、省公安廳、省民政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

(2)在全省范圍內(nèi)積極開(kāi)展有關(guān)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和反拐的宣傳、教育及培訓(xùn)活動(dòng)，提高市縣政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)反拐和救助被解救婦女兒童工作重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。(由省司法廳負(fù)責(zé)，省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省文化廣電出版體育廳、省人口和計(jì)劃生育局、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)。

(3)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部加強(qiáng)反拐和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員對(duì)打擊拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高工作能力和效率。(由省公安廳負(fù)責(zé))。

(4)在全省拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和易被拐賣人群中，開(kāi)展預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪的能力建設(shè)，尤其是提高婦女兒童的反拐意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。(省公安廳負(fù)責(zé)，省教育廳、省民政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)。

(5)加強(qiáng)反拐工作經(jīng)驗(yàn)交流、信息共享，積極推廣集預(yù)防、打擊、救助和康復(fù)為一體的工作模式，推動(dòng)反拐工作機(jī)制不斷完善，提高快速反應(yīng)能力。(省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé))。

（二）建立健全預(yù)防犯罪機(jī)制。

1.工作目標(biāo)。

在社區(qū)、拐賣婦女兒童易發(fā)場(chǎng)所和省際合作3個(gè)層面上，構(gòu)建和完善預(yù)防拐賣婦女兒童犯罪網(wǎng)絡(luò)，努力降低拐賣婦女兒童犯罪案件發(fā)生率。到2012年底，全省拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)得到綜合整治，拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)基本得到遏制。

2.工作措施。

(1)建立和推廣以社區(qū)組織和廣大群眾積極參與為基礎(chǔ)，多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)分工明確并通力合作的群防群治工作體系。（由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)）。

――貫徹國(guó)家開(kāi)發(fā)式扶貧政策，加大對(duì)農(nóng)村貧困婦女的扶持力度，充分利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)教育和務(wù)工技能培訓(xùn)，提高貧困婦女脫貧致富能力。(由省扶貧辦公室負(fù)責(zé)，省人事勞動(dòng)保障廳、省發(fā)展與改革廳、省農(nóng)業(yè)廳、省婦聯(lián)配合)

――鼓勵(lì)和支持婦女積極參與社區(qū)事務(wù)和管理，積極提高婦女社會(huì)地位、政治地位，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)宣傳和教育工作，提高社區(qū)成員尤其是婦女自身的反拐意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省司法廳、省教育廳配合)

――加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育工作，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法制氛圍，促進(jìn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境和家庭教育。(由省司法廳負(fù)責(zé)，省教育廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

――落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，防止其過(guò)早流入社會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的反拐意識(shí)教育。(由省教育廳負(fù)責(zé)，省民政廳、省文化廣電出版體育廳配合)

――加強(qiáng)對(duì)易被拐賣人群的援助工作，積極開(kāi)展各種形式的社會(huì)救助，幫助家庭貧困婦女兒童解決生活困難，加強(qiáng)對(duì)其生活能力的訓(xùn)練。積極利用現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)，做好流浪未成年人、棄嬰救助及安置工作。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省司法廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳配合)

(2)加強(qiáng)拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的預(yù)防犯罪工作，并做好監(jiān)督檢查，將犯罪活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省婦兒工委辦公室配合)

――依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)各類職業(yè)中介活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序。積極研究在勞務(wù)市場(chǎng)及其周邊地區(qū)發(fā)生的拐賣婦女兒童犯罪問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展行之有效的宣傳和教育活動(dòng)。(由省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)，省文化廣電出版體育廳、省工商局配合)

――加強(qiáng)在流動(dòng)人口聚集的火車站、汽車站、航空港、碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅店等場(chǎng)所的反拐宣傳工作，防止拐賣婦女兒童犯罪的發(fā)生。(由省交通廳、民航海南安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)，省公安廳、省司法廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

――積極做好拐賣婦女兒童罪犯的改造、監(jiān)督和教育工作，降低重新犯罪率。(由省司法廳、省公安廳負(fù)責(zé))

――在拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，組織跨部門(mén)、多機(jī)構(gòu)共同參與的綜合整治。基層政府、社區(qū)組織、居民小組要將幫助易被拐賣人群和預(yù)防犯罪納入各自的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地引入發(fā)展項(xiàng)目，既積極預(yù)防犯罪又提供個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)。扶貧機(jī)構(gòu)盡可能對(duì)目標(biāo)人群實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜。(由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，省公安廳、省民政廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省扶貧辦公室配合)

(3)各地區(qū)之間尤其是被拐賣婦女兒童的流入地和流出地之間應(yīng)相互支持，加強(qiáng)交流與合作。(由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé))

（三）打擊犯罪和解救被拐賣婦女兒童。

1.工作目標(biāo)。

完善工作機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、偵破拐賣婦女兒童犯罪案件的能力和效率，迅速解救被拐賣婦女兒童。到2012年底，偵破案件率比2007年明顯提高。

2.工作措施。

(1)進(jìn)一步完善以公安機(jī)關(guān)為主、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界密切配合的打擊拐賣婦女兒童犯罪工作機(jī)制。

――加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的市縣公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)反拐工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。(由省公安廳負(fù)責(zé))

――在拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展打擊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省民政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、省人口和計(jì)劃生育局、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

――堅(jiān)持依法打擊拐賣婦女兒童的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。依法查處非法用工單位和使用童工的行為，取締非法勞務(wù)介紹、婚姻介紹等中介機(jī)構(gòu)以及非法網(wǎng)絡(luò)中介。對(duì)收買(mǎi)、介紹、強(qiáng)迫被拐賣婦女兒童從事性交易及其他強(qiáng)迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，依法追究其行政、民事和刑事責(zé)任。(由省公安廳、省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)，省總工會(huì)、省工商局、省民政廳配合)

(2)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高各級(jí)反拐工作機(jī)構(gòu)信息收集和處理能力。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省民政廳配合)

――建立信息系統(tǒng)，完善打擊犯罪的信息收集和交流機(jī)制。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省民政廳、省婦聯(lián)配合)

――建立健全舉報(bào)制度。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位和廣大群眾向執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)。(由省公安廳負(fù)責(zé))

（四）加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的救助和康復(fù)工作。

1.工作目標(biāo)。

不斷完善救助機(jī)制，提高被解救婦女兒童接受培訓(xùn)、救助、身心治療等必要援助的比例，保護(hù)被解救婦女兒童的隱私，積極幫助其回歸家庭和社會(huì)，避免遭受二次傷害，使大部分被解救婦女兒童獲得必要救助，迅速回歸社會(huì)，過(guò)上正常的生活。

2.工作措施。

(1)建立和完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)各界廣泛支持的救助機(jī)制。

――各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)需要增設(shè)必要的救助服務(wù)、中轉(zhuǎn)康復(fù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并保障其人員和經(jīng)費(fèi)需求，確保更多的被解救婦女兒童得到基本救助或妥善安置。(由省民政廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳配合)

――制訂有關(guān)工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省教育廳配合)

――鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被解救婦女兒童提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。(由省民政廳、共青團(tuán)省委負(fù)責(zé))

――組織高校、科研單位、福利機(jī)構(gòu)和心理咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和單位培訓(xùn)救助康復(fù)相關(guān)專業(yè)人才。(由省教育廳負(fù)責(zé)，省民政廳、省衛(wèi)生廳配合)

――各地衛(wèi)生行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被解救婦女兒童提供基本的醫(yī)療服務(wù)。(由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))

――法律援助機(jī)構(gòu)依法為被解救婦女兒童提供必要的法律援助。(由省司法廳負(fù)責(zé)，省公安廳配合)

――加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和相關(guān)技能。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省教育廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

(2)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的社會(huì)關(guān)懷，幫助其順利回歸及融入社會(huì)。

――積極、妥善安置查找不到監(jiān)護(hù)人的被解救兒童。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省婦聯(lián)配合)

――積極幫助被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。(由省教育廳負(fù)責(zé)，省民政廳配合)

――積極幫助不能或不愿意回原住地的受害婦女和16周歲以上的未成年人，使其獲得適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并在異地就業(yè)。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省人事勞動(dòng)保障廳配合)

――做好被解救婦女兒童及其家庭和所在社區(qū)的工作，保障其順利回歸家庭和社區(qū)，幫助其解決實(shí)際生活問(wèn)題。(由省民政廳負(fù)責(zé)，共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

(3)為回歸社會(huì)的被解救婦女兒童提供各種必要的服務(wù)，切實(shí)幫助其解決就業(yè)、生活和維權(quán)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。(由省民政廳負(fù)責(zé)，省人事勞動(dòng)保障廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

(4)加強(qiáng)對(duì)被解救婦女兒童的登記、管理和保護(hù)工作。建立專門(mén)檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況，必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和組織解決其遇到的困難。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省民政廳、省婦聯(lián)配合)

(5)加強(qiáng)對(duì)被拐賣婦女兒童身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。(由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)，省教育廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)

(6)加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)和機(jī)構(gòu)間在救助被解救婦女兒童工作方面的合作，相互支持，相互配合。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室配合)

（五）加強(qiáng)省際合作。

1.工作目標(biāo)。

加強(qiáng)省際合作，加大打擊跨省拐賣婦女兒童犯罪的力度,提高打擊效率，加強(qiáng)對(duì)被跨省拐賣婦女兒童的救助，有效遏制跨省犯罪。

2.工作措施。

(1)加強(qiáng)與外省的合作，采取總結(jié)和交流的方式，加強(qiáng)反拐省際的合作。（由省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)，省婦兒工委辦公室、省司法廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合）。

(2)加強(qiáng)省際反拐警務(wù)合作。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省司法廳配合)。

(3)加強(qiáng)邊防管理和出入境證件檢查工作，打擊非法偷越國(guó)境活動(dòng)。(由省公安廳負(fù)責(zé))。

(4)切實(shí)做好跨國(guó)跨省拐賣婦女兒童犯罪活動(dòng)的預(yù)防工作。

――以多種形式開(kāi)展宣傳和教育工作，增強(qiáng)全省沿海地區(qū)群眾對(duì)相關(guān)法律及拐賣婦女兒童犯罪問(wèn)題的了解，提高其反拐意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。(由省司法廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省民政廳、省人事勞動(dòng)保障廳、共青團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合)。

――加強(qiáng)對(duì)公安司法人員的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)其防范、處置跨國(guó)跨省拐賣婦女兒童的意識(shí)和能力。(由省公安廳、省司法廳負(fù)責(zé))。

――加強(qiáng)對(duì)全省沿海地區(qū)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，規(guī)范境外就業(yè)中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合法、有序地流動(dòng)。(由省人事勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)，省公安廳、省交通廳配合)。

(5)做好反拐合作項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn)工作，充分利用有關(guān)各種組織的資源和技術(shù)，借鑒其反拐經(jīng)驗(yàn)和方法。加強(qiáng)省際交流，了解拐賣婦女兒童的發(fā)展趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)拐賣婦女兒童犯罪策略的研究。(由省公安廳負(fù)責(zé)，省外事僑務(wù)辦公室、省商務(wù)廳配合)。

五、實(shí)施和評(píng)估

（一）省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作計(jì)劃的實(shí)施，各市縣、各成員單位根據(jù)工作計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際實(shí)施工作計(jì)劃。

（二）省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)對(duì)工作計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估。

（三）本工作計(jì)劃自2008年1月1日起實(shí)施，為期5年。

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