第一篇：鐵路建設(shè)物質(zhì)采購的實(shí)施方案

鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資采購供應(yīng)實(shí)施細(xì)則

鐵建設(shè)[2007]219號(hào) 第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》（鐵建設(shè)﹝2006﹞217號(hào)），加強(qiáng)鐵道部組織建設(shè)單位采購供應(yīng)的甲供物資設(shè)備（簡(jiǎn)稱部管物資）管理，理順關(guān)系，規(guī)范行為，降低采購成本，保證供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量，特制定本細(xì)則。

第二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱物資管理辦）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目部管物資采購、供應(yīng)工作，定期提出部管物資目錄調(diào)整建議。

第三條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制部管物資招標(biāo)計(jì)劃、采購建議計(jì)劃，報(bào)送招標(biāo)結(jié)果，在物資管理辦組織下完成部管物資集中招標(biāo)采購，負(fù)責(zé)簽訂合同，組織供應(yīng)以及部管物資招標(biāo)、供應(yīng)等全過程資料存檔工作。

第四條 物資代理公司受建設(shè)單位委托，在物資管理辦的指導(dǎo)下，按合同約定提供部管物資采購、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控等一體化服務(wù)。

第五條 設(shè)計(jì)單位按照鐵道部發(fā)布的部管物資目錄，在報(bào)送初步設(shè)計(jì)文件的同時(shí)，向建設(shè)單位提供甲供物資清單，包括物資名稱、規(guī)格、編制期概算價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、交貨地點(diǎn)。

第二章 物資投資管理

第六條 建設(shè)單位應(yīng)在施工招標(biāo)前，優(yōu)化物資供應(yīng)鏈，明確部管物資交貨地點(diǎn)、交貨計(jì)劃，并根據(jù)交貨地點(diǎn)變化調(diào)整運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)用，做好施工招標(biāo)與部管物資招標(biāo)的銜接工作。

第七條 部管物資供應(yīng)原則上采用直發(fā)方式。從原產(chǎn)地至指定交貨地點(diǎn)的采購、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；指定交貨地點(diǎn)的卸車費(fèi)以及以后費(fèi)用納入工程報(bào)價(jià)。若指定交貨地點(diǎn)發(fā)生變化，應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。

第八條 對(duì)于確需建立倉儲(chǔ)基地，建設(shè)單位應(yīng)組織專家研究確定方案后報(bào)物資管理辦審查，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)于建立倉儲(chǔ)基地的建設(shè)項(xiàng)目，部分部管物資供應(yīng)可采用廠發(fā)方式，從材料原產(chǎn)地至倉儲(chǔ)基地的采購、運(yùn)輸、保管費(fèi)等費(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；從倉儲(chǔ)基地到工地的運(yùn)雜費(fèi)、損耗及工地保管費(fèi)等所有費(fèi)用，納入工程報(bào)價(jià)。

第九條 部管物資通過招評(píng)標(biāo)推薦的第一名中標(biāo)候選人的擬中標(biāo)價(jià)超出批復(fù)概算價(jià)，物資管理辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位、物資代理公司詳細(xì)分析原因，經(jīng)部計(jì)劃、建設(shè)司，鑒定中心同意后公示中標(biāo)結(jié)果。合同簽訂后，由建設(shè)單位按建設(shè)項(xiàng)目分年度匯總?cè)考坠┪镔Y合同、采購等情況，經(jīng)設(shè)計(jì)單位編制文件，按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)報(bào)鐵道部審批。

第十條 中標(biāo)價(jià)低于概算價(jià)格所節(jié)省的費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)節(jié)余。

第三章 物資代理公司選擇

第十一條 物資管理辦根據(jù)部管物資市場(chǎng)環(huán)境和采購供應(yīng)服務(wù)要求，制定物資代理公司選擇方案，報(bào)鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），按批準(zhǔn)方案選擇物資代理公司。第十二條 物資代理公司的基本條件： 1．具備獨(dú)立企業(yè)法人資格；

2．具備提供部管物資服務(wù)需要的資格、資質(zhì)； 3．有完善的管理制度和質(zhì)量保證體系； 4．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 5．鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十三條 物資管理辦組織建設(shè)單位與物資代理公司簽訂部管物資采購供應(yīng)服務(wù)合同，合同內(nèi)容包括部管物資的采購服務(wù)、組織供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控以及駐廠監(jiān)造等，合同雙方必須嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。

第十四條 部管物資采購供應(yīng)服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位按合同約定向物資代理公司支付。具體金額以部管物資供應(yīng)數(shù)量的概算金額為基數(shù)，乘以合同費(fèi)率確定。第十五條 物資管理辦組織建設(shè)單位對(duì)物資代理公司進(jìn)行監(jiān)督和考核，考核實(shí)行年度考核和專項(xiàng)考核。必要時(shí)邀請(qǐng)部有關(guān)部門和專家參加。

第十六條 物資代理公司必須嚴(yán)格履行部管物資采購供應(yīng)服務(wù)合同，做好部管物資采購供應(yīng)服務(wù)工作。

由于物資代理公司原因，影響部管物資招標(biāo)、供應(yīng)，或出現(xiàn)質(zhì)量問題的，物資管理辦將根據(jù)問題性質(zhì)對(duì)物資代理公司進(jìn)行批評(píng)、責(zé)令整改，直至要求建設(shè)單位終止合同；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任；性質(zhì)特別惡劣的，清出鐵路市場(chǎng)。

第十七條 物資代理公司對(duì)委托工作的各種資料未征得委托單位的書面同意不得擅自引用、發(fā)表或提供，違反者按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)賠償受害方的全部損失。

第四章 計(jì)劃管理

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后30日內(nèi)向物資管理辦報(bào)送項(xiàng)目施組安排、部管物資總清單（指設(shè)計(jì)單位根據(jù)定額統(tǒng)計(jì)的材料消耗量）。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在施工招標(biāo)前，根據(jù)施組安排，按項(xiàng)目報(bào)送全部部管物資招標(biāo)計(jì)劃（格式見附件2），部招標(biāo)辦批準(zhǔn)后分批實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度向物資管理辦報(bào)送首次采購建議計(jì)劃（格式見附件3），最后一次部管物資招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)把歷次招標(biāo)實(shí)際數(shù)量同原批招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，將對(duì)招標(biāo)計(jì)劃的調(diào)整報(bào)部招標(biāo)辦。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)在每年報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)計(jì)劃時(shí)，將當(dāng)年部管物資采購供應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃以及次年和第三年的部管物資年度采購建議計(jì)劃報(bào)物資管理辦。第二十一條 物資代理公司應(yīng)及時(shí)匯總各建設(shè)單位年度采購建議計(jì)劃，按經(jīng)濟(jì)批量和保證供應(yīng)原則，制定采購實(shí)施方案報(bào)物資管理辦。

第二十二條 物資管理辦組織建設(shè)單位審查采購實(shí)施方案，編制全路大中型建設(shè)項(xiàng)目年度部管物資集中采購實(shí)施方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，組織實(shí)施。第二十三條 新開工項(xiàng)目首次部管物資采購納入年度集中采購計(jì)劃的相應(yīng)批次，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)后，根據(jù)施組安排在每批次招標(biāo)前30日將有關(guān)資料報(bào)物資管理辦。

第二十四條 物資代理公司應(yīng)加強(qiáng)部管物資市場(chǎng)調(diào)研，做好鋼材、水泥、銅等大宗部管物資的市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析工作，在滿足建設(shè)需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)各建設(shè)單位的采購建議計(jì)劃，合理選擇招標(biāo)時(shí)機(jī)和招標(biāo)內(nèi)容。特殊情況需要提前招標(biāo)采購的，物資代理公司應(yīng)向物資管理辦提出建議。

第五章 招標(biāo)采購

第二十五條 部管物資實(shí)行招標(biāo)采購，國內(nèi)招標(biāo)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等7部門令第27號(hào)），進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)執(zhí)行《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部令第13號(hào)）。

第二十六條 部管物資由物資管理辦組織建設(shè)單位招標(biāo)采購，招標(biāo)工作在鐵道工程交易中心進(jìn)行。

第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)年度部管物資集中采購計(jì)劃及時(shí)編制招標(biāo)物資一覽表和技術(shù)規(guī)格書，在每批次招標(biāo)30日前報(bào)物資管理辦，并抄送物資代理公司。

第二十八條 物資代理公司應(yīng)根據(jù)年度部管物資集中采購計(jì)劃及時(shí)匯總各項(xiàng)目招標(biāo)物資一覽表和技術(shù)規(guī)格書，編制部管物資招標(biāo)文件，報(bào)物資管理辦。

第二十九條 物資管理辦組織建設(shè)單位審查物資代理公司編制的招標(biāo)文件。第三十條 建設(shè)單位在每批次招標(biāo)文件發(fā)售20日前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可以對(duì)已提報(bào)的詳細(xì)技術(shù)規(guī)格書和招標(biāo)物資一覽表提出書面調(diào)整申請(qǐng)。

第三十一條 物資代理公司承擔(dān)招標(biāo)的具體工作，受建設(shè)單位委托負(fù)責(zé)招標(biāo)交易手續(xù)辦理（包括招標(biāo)公告、交易表格、公示等）和投標(biāo)保證金的接收、保管、退還等工作。

第三十二條 物資管理辦組織建設(shè)單位依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，推薦中標(biāo)候選人。

第三十三條 物資管理辦組織建設(shè)單位確定中標(biāo)人后，建設(shè)單位應(yīng)在10日內(nèi)向部招標(biāo)辦報(bào)送招標(biāo)結(jié)果（格式見附件4）。

第三十四條 中標(biāo)結(jié)果應(yīng)在鐵道工程交易中心網(wǎng)站公示3日（超概算包件除外），無異議后報(bào)經(jīng)部招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，由建設(shè)單位在10日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。第三十五條 中標(biāo)通知書發(fā)出后20日內(nèi)，建設(shè)單位在物資管理辦組織下與中標(biāo)人簽訂采購合同，并負(fù)責(zé)接收、保管和退還履約保證金。合同簽訂后10日內(nèi)報(bào)物資管理辦備案。

第三十六條 招標(biāo)文件收費(fèi)由物資代理公司按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)收取，單獨(dú)建賬管理，?？顚Ｓ茫晃镔Y代理公司應(yīng)按照鐵道部規(guī)定制定標(biāo)書費(fèi)使用管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行；物資代理公司服務(wù)合同到期時(shí)統(tǒng)一清算有關(guān)費(fèi)用，標(biāo)書費(fèi)超支不補(bǔ)，結(jié)余沖抵供應(yīng)服務(wù)費(fèi)。

第三十七條 符合下列條件之一的部管物資，經(jīng)物資管理辦報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位招標(biāo)采購。

1.單一品種部管物資概算價(jià)值在50萬元人民幣以下的； 2.建設(shè)項(xiàng)目總工期在6個(gè)月以內(nèi)的； 3.搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急工程等工期急需的。

第六章 合同管理

第三十八條 物資管理辦負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作；建設(shè)單位作為合同主體，負(fù)責(zé)合同簽訂、履行等，確保合同的規(guī)范性和有效性，維護(hù)合法權(quán)益。第三十九條 物資管理辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位與生產(chǎn)商簽訂部管物資采購合同，物資代理公司協(xié)助辦理。

第四十條 建設(shè)單位應(yīng)在采購合同中明確物資代理公司代表其督促生產(chǎn)廠商履行合同的相關(guān)事宜。

第四十一條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)以下工作: 1．負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同； 2．負(fù)責(zé)合同的履約和管理；

3．嚴(yán)格執(zhí)行部管物資到貨驗(yàn)收制度，對(duì)不合格物資依據(jù)合同及時(shí)處理； 4．依據(jù)合同及時(shí)支付各項(xiàng)款項(xiàng)；

5．組織所管項(xiàng)目的部管物資設(shè)備索賠事宜。第四十二條 物資代理公司承擔(dān)以下工作: 1．全面履行物資采購供應(yīng)服務(wù)合同； 2．協(xié)助建設(shè)單位管理部管物資采購合同；

3．全程掌握合同履約情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供需矛盾；

4．負(fù)責(zé)部管物資供應(yīng)工作，督促生產(chǎn)商履行部管物資生產(chǎn)供應(yīng)合同； 5．具體負(fù)責(zé)部管物資質(zhì)量監(jiān)控和索賠等工作。

第四十三條 物資管理辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建設(shè)單位和物資代理公司有關(guān)合同執(zhí)行情況，建設(shè)單位和物資代理公司須如實(shí)提供與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明。

第七章 組織供應(yīng)

第四十四條 建設(shè)單位委托物資代理公司負(fù)責(zé)部管物資的組織供應(yīng)工作，包括生產(chǎn)過程監(jiān)控、督促供貨、質(zhì)量追蹤等工作。第四十五條 需求計(jì)劃編制。

需求計(jì)劃由施工單位按季度、月份分別編制。季度需求計(jì)劃須在上季度最后一月的15日前報(bào)送，月份需求計(jì)劃須在上月20日前報(bào)送，月份需求計(jì)劃可調(diào)整季度需求計(jì)劃，但幅度應(yīng)控制在10％以內(nèi)，避免臨時(shí)性緊急需求。第四十六條 需求計(jì)劃實(shí)施。

需求計(jì)劃由建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織審查。監(jiān)理單位主要審批需求計(jì)劃是否滿足施工計(jì)劃安排，確保需求計(jì)劃滿足施工進(jìn)度要求。建設(shè)單位主要審批需求計(jì)劃是否符合采購合同及部物資管理的要求。物資代理公司依據(jù)季度計(jì)劃合理調(diào)劑、優(yōu)化資源，保障供應(yīng)。部管物資生產(chǎn)商依據(jù)月份計(jì)劃合理安排生產(chǎn)、組織供應(yīng)。第四十七條 需求計(jì)劃變更與調(diào)整。

施工單位可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際提出變更需求計(jì)劃，調(diào)整物資需求。變更需求計(jì)劃須在物資發(fā)貨前提出，已發(fā)貨或在途物資不予調(diào)整變更，申請(qǐng)調(diào)整變更的物資發(fā)貨準(zhǔn)備期不小于7日。變更需求計(jì)劃應(yīng)附物資需求變更說明，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審查后由物資代理公司組織實(shí)施。第四十八條 總需求計(jì)劃。

物資代理公司根據(jù)批復(fù)后需求計(jì)劃編制總需求計(jì)劃，總需求計(jì)劃經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，委托物資代理公司向部管物資生產(chǎn)商下達(dá)供應(yīng)訂單并組織實(shí)施。

第四十九條 部管物資生產(chǎn)商應(yīng)根據(jù)供應(yīng)訂單合理調(diào)配資源，在收到訂單3日內(nèi)向物資代理公司編報(bào)生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃。生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃必須完全滿足訂單在品種、規(guī)格、數(shù)量、時(shí)間及交貨點(diǎn)要求。生產(chǎn)商現(xiàn)有資源條件無法滿足時(shí)必須同時(shí)編報(bào)應(yīng)急生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃。

第五十條 物資代理公司負(fù)責(zé)審查部管物資生產(chǎn)商生產(chǎn)供應(yīng)計(jì)劃與供應(yīng)訂單匹配情況并建立訂單跟蹤檢查及定期報(bào)告制度，督促部管物資生產(chǎn)商嚴(yán)格履行部管物資供應(yīng)訂單。對(duì)實(shí)行駐廠監(jiān)造的重要部管物資，應(yīng)督促生產(chǎn)商按計(jì)劃生產(chǎn)。第五十一條 針對(duì)不同部管物資生產(chǎn)商生產(chǎn)供應(yīng)能力及不同市場(chǎng)環(huán)境，物資代理公司應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位建立供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，確保施工現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)，重大應(yīng)急預(yù)案由建設(shè)單位報(bào)物資管理辦核備。

第五十二條 物資代理公司負(fù)責(zé)督促部管物資生產(chǎn)商按供應(yīng)訂單要求將部管物資送達(dá)指定地點(diǎn)，及時(shí)向建設(shè)單位通報(bào)部管物資生產(chǎn)和發(fā)貨情況，對(duì)供應(yīng)異常情況協(xié)助建設(shè)單位制定應(yīng)急解決方案或啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第五十三條 特殊情況下，物資管理辦可以跨項(xiàng)目調(diào)劑部管物資，建設(shè)單位應(yīng)積極做好配合工作。

第五十四條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織部管物資驗(yàn)收工作，并對(duì)驗(yàn)收的質(zhì)量和數(shù)量負(fù)責(zé)。部管物資到達(dá)指定地點(diǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織施工單位和監(jiān)理單位對(duì)部管物資的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、品種、檢測(cè)報(bào)告、合格證書、外觀質(zhì)量等按合同要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)向物資代理公司反饋，確認(rèn)后由物資代理公司負(fù)責(zé)解決。

第五十五條 物資代理公司應(yīng)及時(shí)組織對(duì)反饋問題調(diào)查認(rèn)定，界定責(zé)任，解決問題，并形成處理報(bào)告。對(duì)建設(shè)單位造成損失的，協(xié)助建設(shè)單位做好索賠工作。第五十六條 物資代理公司應(yīng)建立對(duì)部管物資生產(chǎn)商質(zhì)量改進(jìn)措施追蹤檢查制度。及時(shí)向部物資管理辦、建設(shè)單位報(bào)告部管物資生產(chǎn)商質(zhì)量改進(jìn)情況，協(xié)助部管物資生產(chǎn)商提高質(zhì)量監(jiān)控水平。

第五十七條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位、施工單位加強(qiáng)對(duì)部管物資的現(xiàn)場(chǎng)管理，做好部管物資現(xiàn)場(chǎng)分配工作，提高現(xiàn)場(chǎng)物資管理水平。

第五十八條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)采購合同執(zhí)行情況，經(jīng)物資代理公司現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，及時(shí)向部管物資生產(chǎn)商辦理貨款支付，支付情況每季度報(bào)物資管理辦備案。第五十九條 物資代理公司應(yīng)建立合同履行跟蹤制度，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告部管物資的合同履行情況及存在問題。建設(shè)單位應(yīng)針對(duì)存在問題及時(shí)制定解決方案，由于報(bào)告不及時(shí)造成損失由物資代理公司負(fù)責(zé)。

第六十條 建設(shè)單位應(yīng)建立分標(biāo)段的部管物資采購供應(yīng)臺(tái)賬，物資代理公司協(xié)助辦理。

第六十一條 物資代理公司應(yīng)建立詳細(xì)的部管物資采購供應(yīng)臺(tái)賬，并在每月15日前將本公司負(fù)責(zé)的項(xiàng)目匯總臺(tái)賬報(bào)物資管理辦。

第八章 質(zhì)量監(jiān)控

第六十二條 物資管理辦組織物資代理公司引導(dǎo)和促使生產(chǎn)商采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對(duì)原材料和產(chǎn)品生產(chǎn)制造的全過程管理，強(qiáng)化關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量。第六十三條 物資代理公司負(fù)責(zé)部管物資組織供應(yīng)過程的質(zhì)量監(jiān)控，按照部管物資采購供應(yīng)服務(wù)合同，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)控體系和相關(guān)管理制度，配備必要的技術(shù)、管理人員以及儀器設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)商的原材料、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、包裝、運(yùn)輸、售后服務(wù)等工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第六十四條 隧道防水板、客運(yùn)專線用橋梁支座、道岔及鋼軌扣配件實(shí)行駐廠監(jiān)造，其他需要實(shí)行駐廠監(jiān)造的部管物資由建設(shè)單位提出建議，報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)行，駐廠監(jiān)造工作原則上由物資代理公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六十五條 監(jiān)造單位負(fù)責(zé)編制駐廠監(jiān)造大綱和實(shí)施細(xì)則，對(duì)生產(chǎn)商的生產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量保證體系、設(shè)備、工藝水平、人員的資格進(jìn)行核查，對(duì)原材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程進(jìn)行監(jiān)督和抽查，必要時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)。

第六十六條 實(shí)行駐廠監(jiān)造的部管物資出廠時(shí)，須附監(jiān)造確認(rèn)記錄；監(jiān)造單位按月向建設(shè)單位報(bào)送駐廠監(jiān)造工作情況簡(jiǎn)報(bào)，駐廠監(jiān)造工作結(jié)束后，監(jiān)造單位應(yīng)及時(shí)組織編寫駐廠監(jiān)造工作總結(jié)并報(bào)建設(shè)單位。

第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)部管物資到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后的質(zhì)量檢測(cè)工作，應(yīng)按照國家、鐵道部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn)和檢測(cè)，必要時(shí)抽樣送交經(jīng)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

第六十八條 部管物資經(jīng)試驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況書面通知物資代理公司，重大問題同時(shí)報(bào)物資管理辦。

第六十九條 物資代理公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理部管物資的質(zhì)量問題。物資代理公司收到部管物資的質(zhì)量問題書面通知和試驗(yàn)檢測(cè)情況后，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)生產(chǎn)商處理質(zhì)量問題，并同時(shí)將質(zhì)量問題和協(xié)調(diào)處理情況一并報(bào)建設(shè)單位和物資管理辦；對(duì)于重大質(zhì)量問題，由物資管理辦組織建設(shè)單位、物資代理公司、生產(chǎn)商進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組和部有關(guān)部門。

第九章 合格生產(chǎn)商的認(rèn)定

第七十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資采購實(shí)行合格生產(chǎn)商目錄管理制度。第七十一條 物資管理辦負(fù)責(zé)部管物資合格生產(chǎn)商的認(rèn)定工作，合格生產(chǎn)商目錄由物資管理辦提出，領(lǐng)導(dǎo)小組審定。具體認(rèn)定程序如下：

1．物資管理辦在鐵道工程交易中心網(wǎng)站上公開發(fā)布公告，公布合格生產(chǎn)商申報(bào)條件，定期接受生產(chǎn)商加入合格生產(chǎn)商目錄的申請(qǐng)； 2．生產(chǎn)商自愿申請(qǐng)并提報(bào)相關(guān)資料；

3．物資管理辦組織專家對(duì)生產(chǎn)商的技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格、能力、信譽(yù)等方面進(jìn)行資格評(píng)審，并對(duì)其質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、人力資源等方面的情況進(jìn)行重點(diǎn)審查和評(píng)估，提出合格生產(chǎn)商目錄建議；

4．合格生產(chǎn)商目錄建議報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在鐵道工程交易中心網(wǎng)站上正式發(fā)布；

5．凡需行政許可或CRCC認(rèn)證的部管物資，生產(chǎn)商必須取得行政許可或CRCC認(rèn)證，并提供相關(guān)資料核備后，納入合格生產(chǎn)商目錄。第七十二條 合格生產(chǎn)商的基本條件： 1．具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；

2．遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的信譽(yù)； 3．具有履行合同的能力和良好的履約記錄； 4．具有一定規(guī)模和良好的資金財(cái)務(wù)狀況； 5．有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度； 6．有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

7．有按國家和鐵道部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

8．有3年鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目提供產(chǎn)品的業(yè)績(jī)（新產(chǎn)品除外）； 9．鐵道部規(guī)定的其他條件。

第七十三條 申請(qǐng)合格生產(chǎn)商應(yīng)提供下列資料：

1．企業(yè)簡(jiǎn)介和產(chǎn)品目錄； 2．營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3．產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)證書；

4．ISO系列質(zhì)量認(rèn)證體系證書復(fù)印件；

5．專業(yè)檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（對(duì)列入鐵道部抽檢目錄的產(chǎn)品需提供由鐵道部質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告），其中新產(chǎn)品還應(yīng)提供技術(shù)鑒定證書；

6．相關(guān)的企業(yè)資信證書，產(chǎn)品獲獎(jiǎng)證書等有關(guān)文件；

7．近3年為鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目提供產(chǎn)品的供貨業(yè)績(jī)資料(需附用戶單位蓋章的證明材料，包括合同及中標(biāo)通知書，用戶評(píng)價(jià)意見等)； 8．專業(yè)化生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力證明資料； 9．近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告； 10．其他要求。

第七十四條 物資管理辦負(fù)責(zé)對(duì)合格生產(chǎn)商的綜合實(shí)力變化、產(chǎn)品質(zhì)量以及合同履行等方面進(jìn)行評(píng)定，實(shí)現(xiàn)合格生產(chǎn)商名錄動(dòng)態(tài)管理。

第七十五條 對(duì)于鐵道部有關(guān)部門組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格的生產(chǎn)商，自抽查不合格之日起從合格生產(chǎn)商目錄剔除。

第七十六條 建設(shè)單位每年將部管物資生產(chǎn)商是否按時(shí)交貨、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定、售后服務(wù)是否滿足要求等合同履約情況報(bào)物資管理辦，物資代理公司協(xié)助辦理；物資代理公司應(yīng)及時(shí)收集掌握部管物資生產(chǎn)商的合同履約情況，并統(tǒng)計(jì)分析、整理部管物資生產(chǎn)商合同履約情況，按年報(bào)物資管理辦，由物資管理辦納入年度考核范圍。

第七十七條 每年一季度，根據(jù)上年度生產(chǎn)商供貨合同的履約情況，由物資管理辦組織建設(shè)單位和物資代理公司對(duì)生產(chǎn)商進(jìn)行考核。

第七十八條 年度考核不合格的生產(chǎn)商，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后，從合格生產(chǎn)商目錄中清除。

第十章 附 則

第七十九條 非《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)［2006］113號(hào)）編制概算情況下，部管物資批復(fù)概算價(jià)的計(jì)算應(yīng)按相應(yīng)物資概算編制年度（初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制年度）價(jià)差系數(shù)所對(duì)應(yīng)采用計(jì)算價(jià)格（單價(jià)）乘以擬采購量計(jì)算；并根據(jù)具體設(shè)計(jì)概算，計(jì)算部管物資的交貨地點(diǎn)所產(chǎn)生的運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)用。

第八十條 建設(shè)單位、物資代理公司應(yīng)制定保密辦法，加強(qiáng)部管物資需求、采購方向、采購方案和生產(chǎn)商等信息的保密工作。

第八十一條 在計(jì)劃編報(bào)、招標(biāo)采購、組織供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)控等環(huán)節(jié)，對(duì)未履行職責(zé)的單位將按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定處理，造成損失的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第八十二條 部管物資實(shí)施情況納入鐵路建設(shè)單位年度考核。第八十三條 本細(xì)則由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。第八十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。

附件1：鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資采購供應(yīng)一體化管理流程圖 附件2：部管物資招標(biāo)計(jì)劃報(bào)告格式 附件3：部管物資采購計(jì)劃報(bào)告格式 附件4：部管物資招標(biāo)結(jié)果報(bào)告格式

附件1：鐵路建設(shè)項(xiàng)目部管物資采購供應(yīng)一體化管理流程圖

附件2：部管物資招標(biāo)計(jì)劃報(bào)告格式

甲供物資招標(biāo)計(jì)劃編制說明

1.為貫徹執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕217號(hào)），規(guī)范甲供物資招標(biāo)計(jì)劃的編制工作，便于報(bào)送和審批，特提出本招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容樣本。

2.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和甲供物資需求時(shí)間，編制、上報(bào)甲供物資招標(biāo)計(jì)劃，同時(shí)也應(yīng)考慮甲供物資采購、制造和組織供應(yīng)周期等因素影響。3.甲供物資招標(biāo)計(jì)劃原則上一次上報(bào)或按站前、站后分別上報(bào)，分批組織實(shí)施。4.本招標(biāo)計(jì)劃樣本空格部分由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況填寫。其中聯(lián)系電話應(yīng)同時(shí)提供聯(lián)系人的移動(dòng)電話，采購建議計(jì)劃一覽表按照填表說明編制。

關(guān)于 甲供物資招標(biāo)計(jì)劃的請(qǐng)示

鐵道部建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室：

根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕83號(hào)）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕217號(hào)）、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》（鐵建設(shè)函〔2007〕199號(hào)）的規(guī)定，現(xiàn)將 工程項(xiàng)目鐵道部管理和建設(shè)單位管理的甲供物資招標(biāo)計(jì)劃上報(bào)如下：

一、工程概況

______________（簡(jiǎn)述工程規(guī)模、總投資、開工竣工時(shí)間、目前進(jìn)度及計(jì)劃等）。

二、招標(biāo)依據(jù)

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

2.國家發(fā)展改革委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（第27號(hào)令）；

3.鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕83號(hào)）； 4.鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備采購供應(yīng)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕217號(hào)）；

5.鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》（鐵建設(shè)函〔2007〕199號(hào)）； 6.鐵道部《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備招標(biāo)有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2007〕495號(hào)）；

7.（與本項(xiàng)目相關(guān)的批準(zhǔn)文件，如：初步設(shè)計(jì)、開工等的批復(fù)文件）。

三、招標(biāo)范圍及內(nèi)容

（一）鐵道部管理物資

1.本項(xiàng)目招標(biāo)采購的鐵道部管理物資種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、概算等情況詳見附件1（已報(bào)鐵道部物資辦審核）。2.包件劃分由鐵道部物資管理辦確定。

（二）建設(shè)單位管理物資

本項(xiàng)目招標(biāo)的物資種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、概算以及包件劃分等情況詳見附件2。

四、招標(biāo)方式及安排

（一）鐵道部管理物資

1.采用公開招標(biāo)方式，在鐵道工程交易中心進(jìn)行。

2.招標(biāo)時(shí)間由鐵道部物資管理辦統(tǒng)一安排，分批組織實(shí)施。

3.招標(biāo)工作由鐵道部物資管理辦組織（我公司/局）進(jìn)行，物資代理公司協(xié)助完成。

（二）建設(shè)單位管理物資

1.采用公開招標(biāo)方式，在 進(jìn)行。2.主要時(shí)間安排：。

五、評(píng)標(biāo)定標(biāo)

1.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)價(jià)包括出廠價(jià)和運(yùn)費(fèi)。

2.根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委等七部委令第12號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

3.根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

六、招標(biāo)人信息

招標(biāo)聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

傳真：

電子郵箱：

招標(biāo)人地址及郵編：

附件：

1.鐵道部管理物資需求計(jì)劃一覽表

2.建設(shè)單位管理物資需求計(jì)劃一覽表

（公章）年 月 日 主題詞

抄送：鐵道工程交易中心，部工管中心，部建設(shè)司、監(jiān)察局

附件1

鐵道部管理物資需求計(jì)劃一覽表

填制單位：

序號(hào) 物資設(shè)備名稱 規(guī)格型號(hào) 計(jì)量單位 需求數(shù)量 概算（含運(yùn)費(fèi)）1 鋼筋混凝土用熱軋光圈鋼

噸

交貨時(shí)間

交筋 鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼

噸

筋 低碳鋼熱軋圓盤條

噸

預(yù)應(yīng)力鋼絞線

噸

水泥

噸

橋梁支座

個(gè)

隧道防水板

平方米

電桿

根

接觸網(wǎng)鋼支柱

根

接觸網(wǎng)混凝土支柱

根

高壓電纜

千米

通信電纜

千米

通信光纜

千米

信號(hào)電纜

百米

綜合接地電纜

千米

鋼芯鋁絞線

噸

接觸網(wǎng)導(dǎo)線

噸

承力索

噸

道岔

組

軌枕（板）

根

鋼軌扣配件

套

隔離柵欄

平方米

合計(jì)

說明：1.交貨時(shí)間可為交貨期限或開始交貨時(shí)間；2.按所示計(jì)量單位填報(bào)需求數(shù)量。附件2

建設(shè)單位管理物資需求計(jì)劃一覽表

填制單位：

需求 概算（含運(yùn)費(fèi)）包件號(hào) 物資設(shè)備名稱 規(guī)格型號(hào) 計(jì)量單位

數(shù)量

單價(jià)

合價(jià)

交貨時(shí)間 交貨地點(diǎn)

交貨狀態(tài)

及條件

收貨單位

備注

附件3：部管物資采購計(jì)劃報(bào)告格式

（項(xiàng)目名稱）部管物資總需求計(jì)劃

序號(hào) 年度需求數(shù)量 計(jì)量

項(xiàng)目需求 概算總價(jià)

第三備注 單位

總數(shù)量

（元）

本年度 次年度 ……

年 物資名稱 鋼筋混凝土用熱軋光圈鋼筋 噸

鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋 噸

低碳鋼熱軋圓盤條

噸預(yù)應(yīng)力鋼絞線 噸水泥

噸

橋梁支座

個(gè)

隧道防水板平方

米

電桿 根

接觸網(wǎng)鋼支柱 根

接觸網(wǎng)混凝土支柱

根

高壓電纜 千米

通信電纜 千米

通信光纜 千米

信號(hào)電纜 百米

綜合接地電纜 千米

鋼芯鋁絞線 噸

接觸網(wǎng)導(dǎo)線 噸

承力索 噸

道岔 組

軌枕（板）根

鋼軌扣配件 套 隔離柵欄平方

米

編制人： 聯(lián)系電話： 傳真： 200 年度（項(xiàng)目名稱）部管物資需求計(jì)劃

序號(hào) 物資名稱

計(jì)量 年度需求 概算總價(jià) 單位

總數(shù)量

（元）鋼筋混凝土用熱軋光圈噸

編制日期：

季度需求數(shù)量 一季度 二季度 三季度3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 鋼筋

鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋

低碳鋼熱軋圓盤條 預(yù)應(yīng)力鋼絞線 水泥

橋梁支座 隧道防水板 電桿

接觸網(wǎng)鋼支柱

接觸網(wǎng)混凝土支柱 高壓電纜 通信電纜 通信光纜 信號(hào)電纜

綜合接地電纜 鋼芯鋁絞線 接觸網(wǎng)導(dǎo)線 承力索 道岔

軌枕（板）鋼軌扣配件 隔離柵欄

噸

噸

噸

噸

個(gè)

平方米

根

根

根

千米

千米

千米

百米

千米

噸

噸

噸

組

根

套

平方米

編制人： 聯(lián)系電話： 傳真： 編制日期

（項(xiàng)目名稱）部管物資批次采購建議計(jì)劃

概算（元）

詳細(xì)情況

交貨狀

計(jì)量

物資名稱 規(guī)格型號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)或圖號(hào) 需求數(shù)量 態(tài)

單位

概算單價(jià)運(yùn) 雜費(fèi)單價(jià) 概算合價(jià) 交貨地點(diǎn) 收貨單位 交貨

及條件

混凝土用熱軋光圈鋼筋

噸

混凝土用熱軋帶肋鋼筋

噸

鋼熱軋圓盤條

噸

力鋼絞線

噸

（硅酸鹽、普通硅酸鹽）

噸

支座

個(gè)

板

平方米

土軌枕（板）

土岔枕 枕

扣配件 連接件 柵欄

力混凝土電桿

組

根

根

組

立方米

套

套

平方米

根

千米

噸

根

根

噸

噸

千米

千米

百米

千米

編制人：

聯(lián)系電話： 編制日期： 審核人： 傳 真： 填表說明：

一、交貨時(shí)間應(yīng)注明交貨期限或開始交貨時(shí)間。

二、交貨地點(diǎn)應(yīng)寫明詳細(xì)的交貨地址。

三、到貨狀態(tài)和條件：應(yīng)注明卸貨義務(wù)承擔(dān)等。

四、各品種說明：

1.鋼材按照品種規(guī)格詳細(xì)填寫，在標(biāo)準(zhǔn)或圖號(hào)一欄中，盤圓須注明盤重，直條須注明定尺長度；到貨狀態(tài)須注明：實(shí)際重量交貨/理論計(jì)重。2.水泥須在規(guī)格型號(hào)中注明牌號(hào)，在物資名稱中應(yīng)注明袋裝/散裝。3.隧道防水板按平方米計(jì)算。

電纜鋁絞線、鋁絞線 網(wǎng)混凝土支柱網(wǎng)鋼支柱網(wǎng)導(dǎo)線索電纜光纜電纜接地電纜

4.橋梁支座不填寫具體規(guī)格型號(hào)，應(yīng)填寫設(shè)計(jì)參數(shù)，其中：物資名稱中需注明支座梁型，如鐵路橋梁支座（簡(jiǎn)支梁）；規(guī)格型號(hào)中分兩欄分別填寫地震動(dòng)峰值加速度和設(shè)計(jì)反力（KN）；標(biāo)準(zhǔn)或圖號(hào)中分兩欄分別填寫類型（固定、縱向、橫向、多向）及位移量。

5.道岔按組計(jì)算，必須標(biāo)注圖號(hào)。

6.混凝土軌枕按根計(jì)算，混凝土岔枕按組計(jì)算，木枕按根計(jì)算，木岔枕按立方米計(jì)算，必須標(biāo)注圖號(hào)。

7.鋼軌扣配件按套計(jì)算，其中扣件按每根軌枕2套，鋼軌連接件按每個(gè)鋼軌接點(diǎn)1套計(jì)算，必須標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)圖號(hào)。

8.電桿、混凝土支柱、鋼支柱按根計(jì)算。

9.高壓電纜、通信電纜、通信光纜、綜合接地電纜按千米計(jì)算，信號(hào)電纜按百米計(jì)算。

10.接觸網(wǎng)導(dǎo)線、承力索、鋼芯鋁絞線按噸計(jì)算。

附件4：部管物資招標(biāo)結(jié)果報(bào)告格式

關(guān)于（項(xiàng)目名稱）部管物資招標(biāo)結(jié)果的報(bào)告

鐵道部建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室：

（項(xiàng)目名稱）部管物資（招標(biāo)物資種類）招標(biāo)（招標(biāo)編號(hào)：JW200X-XXX），根據(jù)鐵道部（招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)文件）（鐵建設(shè)函〔200X〕XXX號(hào)），在鐵道工程交易中心按交易規(guī)則進(jìn)行。

本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表，以及從部專家?guī)熘须S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、物資方面的專家組成。

按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法，依據(jù)公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)原則，在部物資管理辦公室的組織和部監(jiān)察局的監(jiān)督下，于200X年X月X日至X月X日完成本次招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。

根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（見附件），經(jīng)我局（公司）研究，同意評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的各包件第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，各包件的擬中標(biāo)人如下： 1．XXX包： 擬中標(biāo)人： 履約能力得分： 中標(biāo)價(jià)格： 元 2．XXX包： 擬中標(biāo)人： 履約能力得分： 中標(biāo)價(jià)格： 元 ……

（其他需說明要說明的問題：超概算原因分析，需要重新招標(biāo)包件的說明等）特此報(bào)告。

附件：鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目部管物資采購（JW200X-XXX）評(píng)標(biāo)報(bào)告（包件號(hào)：XXX）

XXXX鐵路局/公司

二〇〇 年 月 日

第二篇：物質(zhì)采購管理制度

物質(zhì)采購管理制度

為規(guī)范物資采購，降低采購成本，確保采購過程高效、透明，采購物資優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉，按照科學(xué)有效、監(jiān)督制約的原則特制定本制度。

一、采購范圍

指生產(chǎn)用原輔材料、備品備件、維修用原材料、固定資產(chǎn)（技改設(shè)備設(shè)施、易損設(shè)備）、勞保用品、辦公用品、低值易耗品及臨時(shí)需用物資的采購。

二、采購程序控制

物資采購從人員職責(zé)、采購時(shí)間、物料質(zhì)量、物品價(jià)格四方面進(jìn)行控制，具體為：

1、物流中心負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行采購，未經(jīng)審核批準(zhǔn)一律不得采購，因采購部門原因致使貨物未按時(shí)到位、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量規(guī)格型號(hào)物品高于市場(chǎng)價(jià)，由此造成的損失歸物流中心負(fù)責(zé)，視情節(jié)輕重給予負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人警告、免職、一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。

2、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)原輔材料、備品備件、維修材料、固定資產(chǎn)（技改設(shè)備設(shè)施、易損設(shè)備）申購計(jì)劃的提出，原則上應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度、庫存情況核定采購數(shù)量，編制月份采購計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)根據(jù)歷年來使用情況確定品牌廠商、技術(shù)要求、規(guī)格型號(hào)和所需時(shí)間等（對(duì)于非標(biāo)外協(xié)機(jī)件應(yīng)留足充分采購時(shí)間），因采購計(jì)劃錯(cuò)誤致使物料、物品不合格 影響生產(chǎn)造成損失者，由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)，視情節(jié)輕重給予負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人警告、免職、一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。

3、辦公室負(fù)責(zé)辦公用品、生活用品申購計(jì)劃的提出，其他零星物資、低值易耗品的采購由使用部門負(fù)責(zé)提出。勞保用品由物流中心負(fù)責(zé)提出，其采購計(jì)劃必須標(biāo)明品牌。

4、所有采購計(jì)劃均須提出人、部門主管、總經(jīng)理簽字后傳遞到物流中心。

三、采購原則

1、對(duì)長期訂貨和大款項(xiàng)的進(jìn)貨，須簽訂合同。

2、執(zhí)行詢價(jià)原則：根據(jù)采購物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間要求，精選三家以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，參考市場(chǎng)行情綜合分析優(yōu)中選優(yōu)確定供應(yīng)商，按照“同質(zhì)同價(jià)”“就地就近”的原則采購。

3、物流中心根據(jù)采購物資的緩急程度，必要時(shí)同請(qǐng)購部門共同確定價(jià)格、數(shù)量及到貨時(shí)間。

4、實(shí)現(xiàn)物資采購信息化，采購人員應(yīng)建立供應(yīng)商信息檔案庫，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、市場(chǎng)調(diào)查等手段進(jìn)行尋價(jià)。

5、建立合同管理臺(tái)帳,掌握庫存情況，避免造成物資積壓或供應(yīng)脫節(jié)。

6、采購方式一般采用招標(biāo)采購、固定廠商、長期供應(yīng)商報(bào)價(jià)采購的方式。

四、驗(yàn)收入庫

1、采購貨物到達(dá)后，倉庫管理員應(yīng)立即根據(jù)采購申請(qǐng)單進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，與申購部門專業(yè)人員共同驗(yàn)收并簽字，合格后，方可填寫入庫單，如出現(xiàn)與采購單不符應(yīng)拒絕入庫，做出相應(yīng)記錄并及時(shí)與采購員聯(lián)系解決。質(zhì)次價(jià)高，假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)禁入庫，如發(fā)生質(zhì)差產(chǎn)品入庫，入庫人員負(fù)全責(zé)。

2、倉庫管理員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與相關(guān)人員交接和驗(yàn)收，并記錄相應(yīng)的驗(yàn)收記錄。

五、付款

1、采購人負(fù)責(zé)采購物品的付款申請(qǐng)，必須附上經(jīng)過核準(zhǔn)并已收貨簽收的采購計(jì)劃、采購合同、招標(biāo)資料、比價(jià)資料、增值稅專用發(fā)票、入庫單等到財(cái)務(wù)管理部結(jié)算付款。

2、付款方式一般采用：①、預(yù)付部分款項(xiàng)，②、貨到憑發(fā)票報(bào)銷付款，③、貨到后分期付款，④、貨到延期付款、⑤、貨到預(yù)留滯納金付款，所有付款需經(jīng)財(cái)務(wù)部門同意，財(cái)務(wù)部門付款要嚴(yán)格審查采購合同，憑驗(yàn)收合格證明、總經(jīng)理批示才能夠付款，款項(xiàng)結(jié)算盡量采用票據(jù)的結(jié)算方式，盡量避免現(xiàn)金交易。

3、長期合作的供應(yīng)商，應(yīng)與其建立良好的信用關(guān)系，款項(xiàng)結(jié)算可以按次、按季度、半年分次進(jìn)行。

4、臨時(shí)供應(yīng)商的款項(xiàng)結(jié)算按照合同的約定執(zhí)行。

六、管理職責(zé)：

1、采購人員必須經(jīng)常自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高工作能力。做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利，保證及時(shí)、保質(zhì)、保量地做好物資采購工作。

2、對(duì)于利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟(jì)私、中飽私囊、貪污受賄、吃回扣的責(zé)任人，一律給予開除處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償全部損失，同時(shí)，給予單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人警告以上處分。

3、廣泛搜集商品信息，建立采購商品信息檔案，及時(shí)掌握最新市場(chǎng)行情。

第三篇：學(xué)校物質(zhì)采購計(jì)劃

焦范小學(xué)物資采購計(jì)劃

1、學(xué)校物資（包括教育教學(xué)、勞動(dòng)衛(wèi)生、師生生活及辦公物品等）的采購要按照計(jì)劃進(jìn)行。采購計(jì)劃分為學(xué)期采購計(jì)劃和臨時(shí)采購計(jì)劃。每學(xué)期開學(xué)初，由各部門填寫物品請(qǐng)購單，如實(shí)填寫采購物品的名稱、數(shù)量、用途、金額等，預(yù)報(bào)學(xué)期采購計(jì)劃，經(jīng)校長審核簽字后，方可交由后勤購買。臨時(shí)采購計(jì)劃作為學(xué)期采購計(jì)劃的補(bǔ)充，由各部門根據(jù)實(shí)際需要，填寫物品請(qǐng)購單，經(jīng)校長審批，辦公用品由辦公室購置，其他物品由后勤購置。

2、后勤辦公室收到預(yù)報(bào)的物品請(qǐng)購單后，要清點(diǎn)庫存物品，最后確定需要采購的物品清單。

3、后勤辦公室根據(jù)請(qǐng)購單采購物品，之后將采購物品驗(yàn)收入庫。物品請(qǐng)購人到后勤辦公室或綜合辦公室填寫物品領(lǐng)用單或借用單，領(lǐng)取采購的物品。

4、學(xué)校物資采購要求： 采購專業(yè)性較強(qiáng)的物品時(shí)，后勤采購人員要與專業(yè)人員協(xié)同采購，以保證采購物品的規(guī)格和質(zhì)量。

5、在物資采購過程中，要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，杜絕弄虛作假，暗箱操作，要堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校利益，堅(jiān)持原則，廉潔自律，相互配合，相互監(jiān)督。

6、核銷手續(xù)：所有采購物品，都必須經(jīng)過后勤辦公室嚴(yán)格清點(diǎn)、驗(yàn)收、入庫、登記入冊(cè)。然后由采購人員在購物票據(jù)上簽名，后勤辦主任、校長簽字同意后，才能進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)

第四篇：防汛物質(zhì)采購協(xié)議書

防汛物質(zhì)儲(chǔ)備協(xié)議書

甲方：油田鎮(zhèn)人民政府 乙方：雁洲木料場(chǎng)

為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)防汛工作，做到未雨綢繆，防患于未然，確保防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)的供應(yīng)，本著“備而不用，用后付款”的原則，經(jīng)甲乙雙方代表協(xié)商，特簽訂如下木料儲(chǔ)備協(xié)議：

1、在防汛期間，乙方應(yīng)保證一定的木料庫存，應(yīng)保證各村委小

（二）型以上水庫每座1方木料供應(yīng)。

2、在防汛期間，當(dāng)出現(xiàn)防汛險(xiǎn)情，甲方需要木料時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供給甲方，并確保數(shù)量和質(zhì)量。

3、當(dāng)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)完成后，甲方一并與乙方對(duì)所用木料進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格確定。

甲方代表：（簽字）乙方代表：（簽字）

二0一一年 月 日

防汛物質(zhì)儲(chǔ)備協(xié)議書

甲方：油田鎮(zhèn)人民政府 乙方：油田糧管所

為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)防汛工作，做到未雨綢繆，防患于未然，確保防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)的供應(yīng)，本著“備而不用，用后付款”的原則，經(jīng)甲乙雙方代表協(xié)商，特簽訂如下編織袋、麻袋儲(chǔ)備協(xié)議：

1、在防汛期間，乙方應(yīng)保證一定的編織袋、麻袋庫存，確保防汛搶險(xiǎn)所需，應(yīng)保證至少1000只左右的庫存。

2、在防汛期間，當(dāng)出現(xiàn)防汛險(xiǎn)情，甲方需要編織袋、麻袋時(shí)，乙方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供給甲方，并確保數(shù)量和質(zhì)量。

3、當(dāng)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)完成后，甲方一并與乙方對(duì)所用編織袋、麻袋進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格確定。

甲方代表：（簽字）甲方代表：（簽字）

二0一一年月日

第五篇：物質(zhì)采購審計(jì)

安徽中醫(yī)學(xué)院物資采購管理暫行辦法

【字體：大 中 小】【2009-8-25】 【作者/來源 admin】 【閱讀：

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第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)我校物資采購管理工作，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提高采購資金使用效益。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

物資采購應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，做到按計(jì)劃采購、科學(xué)合理配置。

第三條

學(xué)校物資采購遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠實(shí)信用原則。

第二章

物資采購范圍

第四條

學(xué)校物資采購范圍：

1、專用設(shè)備：教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、炊事設(shè)備及醫(yī)療器械等。

2、一般設(shè)備：攝影、攝像器材、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)、家具等。

3、工程和服務(wù)類：建筑和構(gòu)筑物及維修工程、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建筑材料、印刷、車輛保險(xiǎn)、維修、燃油等。

4、交通工具：車輛及其他交通工具。

5、圖書資料、電子出版物、教材。

6、藥品。

7、專用材料：包括低耗材料、消防器材、工作服、工具和應(yīng)用軟件等。

8、其他。

第三章

采購組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條

學(xué)校成立物資采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購辦公室（常設(shè)），采購辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)處國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“國資辦”）。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：組長由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長三人，其中常務(wù)副組長一人。成員由學(xué)校監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、校辦、教務(wù)、科研、圖書館、后勤、工會(huì)、國資辦等部門人員組成。

第七條 具體采購，符合招標(biāo)規(guī)定的，成立招標(biāo)小組，招標(biāo)小組成員原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員組成，必要時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家及使用單位有關(guān)人員2—3人參加。

第八條

職責(zé)分工

（一）校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)范圍：

1、審核采購計(jì)劃；

2、確定采購的組織形式和招標(biāo)組成員；

3、對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）招標(biāo)小組職責(zé)范圍：

1、參與市場(chǎng)調(diào)研，了解供方資信；

2、審核招標(biāo)方案；

3、議標(biāo)、定標(biāo)；

4、協(xié)調(diào)招標(biāo)中有關(guān)事宜。

（三）采購辦公室主要職責(zé)范圍：

1、負(fù)責(zé)審核、匯總各單位采購計(jì)劃申報(bào)材料；

2、組織、協(xié)調(diào)、參與招標(biāo)準(zhǔn)備工作；

3、負(fù)責(zé)或參與中標(biāo)合同簽訂；

4、負(fù)責(zé)學(xué)校政府采購的信息統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作。

（四）校財(cái)務(wù)部門職責(zé)范圍：

1、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部門要求，結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，負(fù)責(zé)審核、編制、上報(bào)政府采購預(yù)算；

2、負(fù)責(zé)采購所需的財(cái)政性資金及其他資金的籌集和結(jié)算。

（五）后勤管理處在校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)后負(fù)責(zé)組織基建、維修工程項(xiàng)目招投標(biāo)及上報(bào)工作。

（六）校監(jiān)察和審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)采購過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)，并對(duì)采購職能部門具體實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。

第四章

采購計(jì)劃實(shí)施

第九條

采購計(jì)劃編制：

（一）學(xué)校各種渠道來源的資金（財(cái)政撥款、事業(yè)收入、科研、基建、工會(huì)及代管經(jīng)費(fèi)等）用于購置物資的經(jīng)費(fèi)，均納入當(dāng)年采購預(yù)算。

（二）學(xué)校各類物資的采購計(jì)劃實(shí)行歸口編制，由各使用單位、使用部門根據(jù)自身的工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)力可能，按經(jīng)費(fèi)渠道編制采購計(jì)劃報(bào)采購辦統(tǒng)一審核、匯總。

1、教學(xué)物資設(shè)備購置計(jì)劃先由各教學(xué)院、系、部實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)教學(xué)工作任務(wù)編制采購清單，經(jīng)院、系、部行政主要負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)教務(wù)處審核、匯總編制。

2、科研物資設(shè)備購置計(jì)劃由科研處負(fù)責(zé)編制。

3、圖書資料的購置計(jì)劃由圖書館征詢各教學(xué)等業(yè)務(wù)單位和圖書館工作委員會(huì)意見后負(fù)責(zé)編制。

4、新建、擴(kuò)建、改建的各類建筑物及其內(nèi)部配套設(shè)施（課桌椅、箱物架等家具）和維修工程項(xiàng)目以及校醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械購置計(jì)劃由后勤管理處負(fù)責(zé)編制。各教學(xué)和建筑物使用單位要事先提出改、擴(kuò)建以及維修工程的意見。

5、辦公物資購置計(jì)劃由各處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)國資辦匯總編制。

6、車輛購置、保險(xiǎn)、維修、燃油采購計(jì)劃由校辦負(fù)責(zé)編制。

7、教材由教務(wù)處根據(jù)教學(xué)計(jì)劃、課程安排編制教材采購清單。

（三）各單位、各部門每年6月和12月兩次申報(bào)采購計(jì)劃，每年12月申報(bào)下一的采購計(jì)劃，6月份申報(bào)當(dāng)?shù)牟糠植少忢?xiàng)目調(diào)整計(jì)劃，采購預(yù)算原則上不得調(diào)增，逾期不報(bào)的不予采購，自行采購不予報(bào)銷。

（四）突發(fā)事件的緊急采購或臨時(shí)急需采購，經(jīng)過分管校領(lǐng)導(dǎo)商采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，不受采購計(jì)劃限制。

第十條

采購計(jì)劃審批程序

（一）學(xué)校各類物資的采購計(jì)劃，經(jīng)國資辦審核匯總后報(bào)校采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，提出采購意見，決定采購組織方式，需要進(jìn)一步論證的由采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定有關(guān)單位、部門組織專家論證。采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后的采購計(jì)劃報(bào)校長辦公會(huì)審定批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的采購計(jì)劃，財(cái)務(wù)處正式列入采購預(yù)算。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃由國資辦下達(dá)給使用單位或使用部門，同時(shí)抄送監(jiān)察室。第十一條

采購計(jì)劃執(zhí)行

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃根據(jù)采購的規(guī)模、范圍、途徑以及貨物（工程或服務(wù)）的性能，分別采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購以及詢價(jià)采購方式進(jìn)行。

（二）由政府統(tǒng)一組織的采購報(bào)省政府采購中心或省教育廳裝備中心按政府采購程序采購。

(三)在政府采購目錄范圍以內(nèi)的并達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程、服務(wù)類，均通過公開招標(biāo)采購，其資金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：貨物類采購金額在30萬元以上；工程類單項(xiàng)工程在50萬元以上或單項(xiàng)在30萬元以上的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目；服務(wù)類采購金額在30萬元以上的項(xiàng)目。公開招標(biāo)由省政府采購中心或省教育廳裝備中心統(tǒng)一招標(biāo)，或經(jīng)過批準(zhǔn)學(xué)?？梢宰孕薪M織招標(biāo)。

(四)政府采購目錄范圍以內(nèi)但低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，由學(xué)校根據(jù)采購批量、類別、金額分別采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來源方式自行組織采購。

1、大宗物資價(jià)值在5萬元以上或單價(jià)在2萬元以上實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)采購，低于該標(biāo)準(zhǔn)的可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)等方式采購，特殊或獨(dú)家生產(chǎn)的儀器設(shè)備因無法實(shí)行招標(biāo)，采取單一來源方式進(jìn)行采購。

2、圖書、教材、藥品及低耗品，全年年批量采購金額在10萬元以上必須通過集中采購。一次性采購金額在1萬元以上，10萬元以下，可通過邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)等方式采購。

3、基建及維修工程項(xiàng)目由學(xué)校組織的招標(biāo)采購，必須按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定程序進(jìn)行。

4、不能或不便于集中采購的，可以通過零星采購。一次性采購金額在1萬元以下的低值批量物品，如印刷、軟件、實(shí)驗(yàn)室用品可以由使用單位自行采購，但必須由兩人以上共同采購，做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。超過該標(biāo)準(zhǔn)必須按集中采購程序和方式進(jìn)行。

5、車輛維修、燃油購買可采取招標(biāo)定點(diǎn)的辦法確定。

(五)政府采購目錄范圍以外的物資，學(xué)校自行組織采購，可根據(jù)采購數(shù)量采取相應(yīng)采購方式。

（六）學(xué)校內(nèi)部組織的采購，符合招標(biāo)條件的成立相應(yīng)的招標(biāo)小組，按規(guī)定的招標(biāo)程序（發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)，專家組詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽字）進(jìn)行，同時(shí)要將招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告、專家評(píng)審組、招標(biāo)邀請(qǐng)函、簽訂購銷合同的復(fù)印件及評(píng)標(biāo)過程等相關(guān)書面材料歸檔保管。

第五章

采購驗(yàn)收和結(jié)算

第十二條

1、驗(yàn)收：采購的物資設(shè)備到貨或安裝完畢后，由采購辦和使用單位或使用部門共同驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量不符、質(zhì)量有問題時(shí)，采購經(jīng)辦人員應(yīng)立即與供方交涉，辦理補(bǔ)、退貨或索賠手續(xù)。大宗物資設(shè)備驗(yàn)收時(shí)必須有監(jiān)察、審計(jì)人員及相關(guān)專家參加，安裝的設(shè)備驗(yàn)收合格后要填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以合同為依據(jù)。

2、財(cái)務(wù)結(jié)算：學(xué)校招標(biāo)采購物資設(shè)備付款一般按5：4：1比例分期支付，即貨到驗(yàn)收合格后付50%款，6個(gè)月內(nèi)再付40%款，余款10%一年內(nèi)付清；進(jìn)口儀器設(shè)備付款，貨到驗(yàn)收合格后付30%，三個(gè)月內(nèi)再付70%。工程類完工驗(yàn)收合格后付50%款，6個(gè)月內(nèi)付40%款，余款10%一年內(nèi)付清。以上亦可按招標(biāo)時(shí)雙方協(xié)商認(rèn)可方式付款，但需交10%質(zhì)保金一年內(nèi)付清。

第六章

采購的管理和監(jiān)督

第十三條

學(xué)校采購工作必須遵守國家政府采購的法律和規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。

第十四條

采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員、采購辦公室工作人員和物資采購人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，廉潔自律，不斷提高自身的道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平，在物資采購過程中不得弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄，自覺抵制采購工作中的不正之風(fēng)。

第十五條 對(duì)到貨后三個(gè)月內(nèi)不安裝調(diào)試、半年內(nèi)不投入使用的設(shè)備，使用單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校，由采購辦會(huì)同監(jiān)察審計(jì)部門追查原因，確系人為因素造成的，要逐級(jí)追究責(zé)任進(jìn)行處理。

第十六條

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購工作的監(jiān)督，對(duì)違反政府采購有關(guān)法律法規(guī)的，按省政府《關(guān)于政府采購中違法行為的行政處分規(guī)定》追究責(zé)任。

第七章

附

則

第十七條

后勤集團(tuán)的物資采購由后勤集團(tuán)參照本辦法制定采購辦法，并報(bào)后勤管理處、監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處，接受學(xué)校監(jiān)督。

第十八條

若國家和上級(jí)有關(guān)部門有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本規(guī)定由采購辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自2004年6 月1 日起實(shí)施。

二○○四年五月十八日

總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范物資設(shè)備和服務(wù)采購行為，提高采購資金的使用效率，保障學(xué)校教育事業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定，結(jié)合我校物資采購工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校內(nèi)使用事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的物資設(shè)備和服務(wù)項(xiàng)目采購活動(dòng)。主要包括教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備（含軟件）、圖書電子資源、辦公設(shè)備、后勤服務(wù)專用設(shè)備以及大批量的一般物資的采購，和除貨物和工程以外的服務(wù)學(xué)校所需的其他采購對(duì)象。

第三條 國有資產(chǎn)管理處是物資設(shè)備和服務(wù)采購工作的組織實(shí)施及管理部門，并按學(xué)校招投標(biāo)管理委員會(huì)授權(quán)設(shè)立“物資設(shè)備和服務(wù)采購招標(biāo)管理辦公室”，負(fù)責(zé)物資設(shè)備和服務(wù)采購中的招投標(biāo)具體組織管理工作。實(shí)行企業(yè)化管理的校內(nèi)單位，其物資設(shè)備和服務(wù)采購應(yīng)參照本辦法制定相應(yīng)的制度，報(bào)學(xué)校審批后執(zhí)行。

第四條 物資設(shè)備和服務(wù)采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用、廉潔奉公原則。

第五條 學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第六條 物資設(shè)備和服務(wù)采購主要以集中采購的形式進(jìn)行。第七條 在學(xué)校的采購活動(dòng)中采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避；供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的可以申請(qǐng)其回避。

第八條 學(xué)校的采購活動(dòng)接受學(xué)校監(jiān)督部門、上級(jí)主管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。

第二章 采購方式和具體范圍

第九條 學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)采購方式必須嚴(yán)格按照政府采購采用的方式確定，具體分為：

（一）公開招標(biāo)

一次性采購金額在10萬元及以上的物資設(shè)備和服務(wù)，應(yīng)依照《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法》，通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。

校內(nèi)各單位不得將應(yīng)招標(biāo)采購的物資或服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)

符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法》和本辦法，通過邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行采購：

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占學(xué)校采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判

符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，通過競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購：

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足學(xué)校緊急需要的；

4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

（四）單一來源采購

符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，通過單一來源方式進(jìn)行采購：

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

（五）詢價(jià)

符合下列情形之一的物資設(shè)備和服務(wù)，可以依照本辦法，通過詢價(jià)的方式進(jìn)行采購：

1.采購的物資設(shè)備規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的；

2.經(jīng)校務(wù)會(huì)批準(zhǔn)由校內(nèi)單位承擔(dān)的自制設(shè)備、定制軟件和服務(wù)。

（六）政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為學(xué)校采購的主要方式。

第三章 采購預(yù)算管理及項(xiàng)目論證

第十條 物資設(shè)備和服務(wù)的采購必須按照學(xué)校物資設(shè)備購置計(jì)劃編制要求和物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，編制學(xué)校物資設(shè)備購置計(jì)劃，納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，綜合平衡，逐級(jí)報(bào)批后正式立項(xiàng)，按計(jì)劃集中組織采購。

（一）學(xué)校國有資產(chǎn)管理處應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要擬定適應(yīng)現(xiàn)行教學(xué)，科研，行政管理所需的物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)，作為校內(nèi)各單位物資設(shè)備購置計(jì)劃編制的依據(jù)；應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助校內(nèi)各單位，按照工作計(jì)劃，安排編制本單位物資設(shè)備購置計(jì)劃；

（二）實(shí)行資產(chǎn)二級(jí)管理的學(xué)院和單位，應(yīng)按本單位的工作目標(biāo)任務(wù)需求，資金計(jì)劃安排，根據(jù)學(xué)校物資設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本單位的物資設(shè)備購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，報(bào)批后按計(jì)劃采購；

（三）圖書館、經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、體育教學(xué)研究部等教學(xué)輔助單位，應(yīng)根據(jù)本單位教學(xué)管理的職能特點(diǎn)和專項(xiàng)物資設(shè)備的需求，編制物資設(shè)備購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，財(cái)務(wù)處綜合平衡后，由學(xué)校審批，按專項(xiàng)計(jì)劃集中組織采購；

（四）學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門所需的設(shè)備購置，由國有資產(chǎn)管理處根據(jù)擬新進(jìn)人員情況和現(xiàn)有設(shè)備使用狀況，統(tǒng)一編制購置計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)處專項(xiàng)安排；各部門需要購置時(shí)，向國有資產(chǎn)管理處單項(xiàng)報(bào)批組織采購；

（五）由學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)承擔(dān)的后勤保障性設(shè)備的購置，應(yīng)由后勤服務(wù)總公司按設(shè)備使用年限，新舊程度以及新增需求等情況，合理安排購置計(jì)劃，報(bào)國有資產(chǎn)管理處匯總，財(cái)務(wù)處平衡，學(xué)校批準(zhǔn)后，按專項(xiàng)計(jì)劃集中組織采購。

（六）由學(xué)校向主管部門申報(bào)的修購專項(xiàng)物資設(shè)備，按主管部門計(jì)劃批復(fù)，專項(xiàng)采購管理。

（七）未納入計(jì)劃的物資設(shè)備和超標(biāo)物資設(shè)備購置應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批。

第十一條 對(duì)正式批準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)的物資設(shè)備采購項(xiàng)目，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在50萬元以上或購置設(shè)備技術(shù)復(fù)雜、產(chǎn)品有多種選擇的，均應(yīng)在公開招標(biāo)采購前，由項(xiàng)目購置管理單位與物資設(shè)備和服務(wù)招標(biāo)采購辦公室，共同組織有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出可行性論證報(bào)告，報(bào)校務(wù)會(huì)核批預(yù)算。

可行性論證報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）購置基本情況，包括原有物資設(shè)備的存量和使用情況，此次購置的目的意義、服務(wù)對(duì)象、受益面、購置效益的預(yù)測(cè)等；

（二）購置物資設(shè)備的主要內(nèi)容：包括物資設(shè)備的品種、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)指標(biāo)參數(shù)、質(zhì)量要求；同類物資市場(chǎng)的主要品牌、市場(chǎng)價(jià)格及分析比較等；

（三）需要施工的項(xiàng)目，還要提供滿足施工資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、工程量清單、施工預(yù)算及其施工項(xiàng)目所供資料的比較分析意見等；

（四）服務(wù)類項(xiàng)目需提供服務(wù)范圍、資質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料分析。

（五）專家論證結(jié)果意見，包括設(shè)備購置實(shí)用性的建議，設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置的建議，推薦品牌性價(jià)比的意見，有關(guān)生產(chǎn)及服務(wù)商家的商譽(yù)意見等。

項(xiàng)目購置管理單位持可行性論證報(bào)告和校務(wù)會(huì)核批預(yù)算決議到學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)招標(biāo)采購辦公室辦理招標(biāo)事宜，進(jìn)入招標(biāo)程序。

第四章 采購組織及相關(guān)程序

第十二條 學(xué)校物資設(shè)備和服務(wù)的采購工作統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織，未經(jīng)授權(quán)的校內(nèi)單位不得以任何形式自行組織采購。

（一）納入采購計(jì)劃，并達(dá)到招標(biāo)采購規(guī)定限額（10萬元及以上）的采購項(xiàng)目，按照招標(biāo)采購程序組織采購；

（二）納入采購計(jì)劃，未達(dá)到招標(biāo)采購規(guī)定限額（10萬元以下）的零星設(shè)備采購，通過國有資產(chǎn)管理處物資設(shè)備零星采購系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，按照有關(guān)審批權(quán)限核批后，由國有資產(chǎn)管理處確定采購方式組織采購；

（三）日常辦公用品低耗物資按照學(xué)校制定的管理辦法，集中采購配送。

（四）“二級(jí)管理，三級(jí)架構(gòu)”體制下的系所物資設(shè)備采購以及各單位各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所需的物資設(shè)備采購工作，均由采購經(jīng)辦人向本單位物資管理人員提出申購清單，按規(guī)定程序核批后集中組織采購。

第十三條 國有資產(chǎn)管理處在組織采購工作中應(yīng)遵循下列主要程序：

（一）確定采購方式；

（二）簽訂采購合同；

（三）實(shí)施采購；

（四）組織驗(yàn)收；

（五）付款；

（六）售后服務(wù)與購置效益考核；

（七）采購文件歸檔管理。

第十四條 國有資產(chǎn)管理處應(yīng)針對(duì)不同的采購對(duì)象的性質(zhì)、種類確定不同的采購方式。

（一）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)按照《西南財(cái)經(jīng)大學(xué)招投標(biāo)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：

1.成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

2.制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

3.確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

5.確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

（三）采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

（四）采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)按下列程序操作：

1.成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)做出規(guī)定。

2.確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。

3.詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

4.確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第十五條 學(xué)校采購合同適用合同法。學(xué)校和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)按照平等自愿的原則以合同方式確定。

（一）學(xué)校采購合同采用書面形式確定。學(xué)校采購合同以合同法為依據(jù)采用學(xué)校采購合同標(biāo)準(zhǔn)樣本，由國有資產(chǎn)管理處匯同學(xué)校監(jiān)督部門與法律專家具體規(guī)定學(xué)校采購合同必須具備的條款，報(bào)學(xué)校審定備案。國有資產(chǎn)管理處在合同具體簽署中可針對(duì)不同采購對(duì)象的特點(diǎn)，在標(biāo)準(zhǔn)采購合同樣本之外擬定補(bǔ)充條款，合同的洽談簽署學(xué)校委托項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行，合同的商務(wù)部分由國有資產(chǎn)管理處審定。采購合同學(xué)校加蓋公章后生效。

（二）學(xué)校與中標(biāo)、成交供應(yīng)商合同的簽署應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）未經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商不可以采取分包方式履行合同。采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條 采購雙方必須按照本辦法和采購合同的規(guī)定實(shí)施采購和供貨。

（一）學(xué)校項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)按合同要求負(fù)責(zé)組織物資的接收、安裝、調(diào)試，有權(quán)拒收供貨商未按合同要求提供的貨物。

（二）學(xué)校項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)對(duì)供貨商提供的貨物及服務(wù)做好各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)記錄，并向國有資產(chǎn)管理處反饋采購執(zhí)行情況及其對(duì)供貨商的評(píng)價(jià)意見，對(duì)不履行合同規(guī)定的供貨商國有資產(chǎn)管理處有權(quán)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十七條 采購?fù)瓿珊?，?yīng)根據(jù)不同采購類別進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）辦公用品、低耗物資以及零星采購的家具設(shè)備由采購單位的物資管理人員按照供貨清單逐一驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。

（二）招標(biāo)采購項(xiàng)目由物資設(shè)備和服務(wù)采購招標(biāo)辦公室組織學(xué)校有關(guān)部門及專家進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。大型設(shè)備及技術(shù)復(fù)雜的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的

達(dá)到固定資產(chǎn)管理范圍的物資設(shè)備，采購單位應(yīng)將采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單或者驗(yàn)收簽字后的供貨清單、決算表及其他資料經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)入帳手續(xù)，再到財(cái)務(wù)處辦理付款手續(xù)。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后學(xué)校應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的時(shí)間和付款方式進(jìn)行付款。

（一）付款時(shí)不得改變合同約定的收款單位的戶名和銀行賬號(hào)；

（二）按照合同規(guī)定付款的同時(shí)，中標(biāo)、成交供應(yīng)商繳納的履約保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金；

（三）在合同規(guī)定的質(zhì)保期或保修期結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目采購管理單位出具產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)情況的說明以及是否同意退還質(zhì)量保證金的意見，匯同國有資產(chǎn)管理處的意見后鑒定退保金額，辦理退還質(zhì)量保證金手續(xù)，到財(cái)務(wù)處辦理退款。

第十九條 加強(qiáng)大型物資設(shè)備采購項(xiàng)目的效益評(píng)估、考核與管理。項(xiàng)目采購單項(xiàng)金額在20萬元以上的大型設(shè)備，項(xiàng)目采購管理單位應(yīng)當(dāng)每年提交一份采購設(shè)備和服務(wù)的效益自評(píng)報(bào)告，由國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行匯總考核。逐步建立重大物資設(shè)備采購項(xiàng)目效益審計(jì)與評(píng)估制度，提高采購物資的使用效益。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購文件的保存期限應(yīng)分類按檔案管理要求執(zhí)行。

（一）采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

（二）采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

１．采購項(xiàng)目類別、名稱；

２．采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

３．采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

４．邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

５．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

６．廢標(biāo)的原因；

７．采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

第五章 質(zhì)疑與投訴

第二十一條 供應(yīng)商對(duì)采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購主管部門提出詢問，采購主管部門應(yīng)及時(shí)組織答疑或做出答復(fù)，但答疑或答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向國有資產(chǎn)管理處提出質(zhì)疑。

國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以實(shí)名書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第二十三條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)國有資產(chǎn)管理處的答復(fù)不滿意或者國有資產(chǎn)管理處未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日以書面實(shí)名形式內(nèi)向?qū)W校監(jiān)督部門投訴。

投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、工作部門；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋單位鮮章；其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

第二十四條 學(xué)校學(xué)校監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出書面處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，學(xué)校監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)按學(xué)校規(guī)定提出處理意見，報(bào)學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料的屬于虛假惡意投訴，駁回投訴，并給予警告。

有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）投訴人不是相關(guān)采購活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

（四）超過投訴時(shí)效的；

（五）已經(jīng)做出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的。第二十五條 投訴人對(duì)學(xué)校監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者學(xué)校逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 采購紀(jì)律

第二十六條 學(xué)校監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)管理處的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、有無違紀(jì)行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

第二十七條 學(xué)校的采購活動(dòng)必須按照本法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行，任何部門和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理處及其采購人員要求在其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第二十八條 國有資產(chǎn)管理處、項(xiàng)目管理單位及相關(guān)工作人員在采購工作中，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定，必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得違反下列規(guī)定：

（一）不得泄露采購活動(dòng)中應(yīng)該保密的情況和資料。

（二）不得與供應(yīng)商串通，損害國家和學(xué)校利益以及他人合法權(quán)益。

（三）不得與任何供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得接受供應(yīng)商的吃請(qǐng)，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。

（四）不得擅自改變采購方式、提高采購標(biāo)準(zhǔn)；不得以任何形式巧立名目套取采購資金，形成“小金庫”。

（五）不得在評(píng)審考察和合同談判、貨物驗(yàn)收等過程中有違反公平公正原則和相關(guān)規(guī)定的行為。

（六）不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

（七）不得以不正當(dāng)手段干預(yù)采購中按正常程序進(jìn)行的采購工作。

（八）不得拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

（九）不得違反國家明文規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定。

如有違反上述行為之一的，經(jīng)查明屬實(shí)，將按學(xué)校的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)采購活動(dòng)視為無效。

第二十九條 采購人員必須做到依法采購，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂的規(guī)定，切實(shí)做到勤政廉政、廉潔自律，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

采購人員必須堅(jiān)持“五不準(zhǔn)、一主動(dòng)”的工作紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)接受供應(yīng)商安排的就餐和宴請(qǐng)；

（二）不準(zhǔn)參加供應(yīng)商安排的旅游、娛樂和聯(lián)歡等活動(dòng)；

（三）不準(zhǔn)接受供應(yīng)商任何紀(jì)念品、禮品和各種有價(jià)證券；

（四）不準(zhǔn)向供應(yīng)商提出與采購無關(guān)的要求；

（五）不準(zhǔn)在供應(yīng)商處報(bào)銷任何費(fèi)用；

（六）采購人員在采購中遇到可能影響公平、公正立場(chǎng)的情況，必須主動(dòng)說明并回避。

如有違反上述行為之一的，經(jīng)查明屬實(shí)，將按學(xué)校的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，同時(shí)采購活動(dòng)視為無效。

第三十條 供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在三年內(nèi)禁止參加學(xué)校的采購活動(dòng)，給學(xué)校造成名譽(yù)或者經(jīng)濟(jì)損失的，將依法追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購人、其他供應(yīng)商惡意串通的；

（四）向采購人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

供應(yīng)商有前款第（一）至

（五）項(xiàng)情形之一的，成交無效。

第七章 附則

第三十一條 國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校的相關(guān)規(guī)定有例外、相反或補(bǔ)充性規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若本辦法規(guī)定與國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突的，以國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十二條 本辦法由校國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。