第一篇：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章 供給、需求與政府政策

第六章 供給、需求與政府政策

問(wèn)題與應(yīng)用

1．古典音樂(lè)的愛(ài)好者說(shuō)服了國(guó)會(huì)實(shí)行每張門票4400美元的價(jià)格上限。這種政策使聽(tīng)古典音樂(lè)會(huì)的人多了還是少了?

答：如果40 美元高于門票的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有影響，聽(tīng)古典音樂(lè)會(huì)的人數(shù)不會(huì)改變。如果價(jià)格—上限低于門票市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)有更多的人想購(gòu)票去聽(tīng)音樂(lè)會(huì)。但是，在40 美元的價(jià)格下，古典音樂(lè)會(huì)的舉辦者所愿意并且能夠提供的音樂(lè)會(huì)門票數(shù)量比實(shí)行價(jià)格上限之前下降，市場(chǎng)上形成了短缺。這種價(jià)格控制政策使聽(tīng)音樂(lè)會(huì)的人少了。

2．政府確信奶酪自由市場(chǎng)的價(jià)格太低了。

A．假設(shè)政府對(duì)奶酪市場(chǎng)實(shí)行限制性價(jià)格下限。用供求圖說(shuō)明，這種政策對(duì)奶酪價(jià)格和奶酪銷售量的影響。是存在奶酪的短缺還是過(guò)剩?

答：從圖中看，存在奶酪的過(guò)剩。

圖6－1 奶酪市場(chǎng)供求圖

B．農(nóng)民抱怨價(jià)格下限減少了他們的總收益。這種情況可能嗎？解釋原因。

答：這種情況可能，因?yàn)閮r(jià)格下限造成了奶酪市場(chǎng)產(chǎn)品過(guò)剩，奶酪的銷售量下降。如果奶酪的需求是富有彈性的，價(jià)格上升的幅度就小于銷售量下降的幅度，農(nóng)民的總收益會(huì)減少。

C．針對(duì)農(nóng)民的抱怨，政府同意以價(jià)格下限購(gòu)買全部過(guò)剩奶酪。與基本的價(jià)格下限政策相比，誰(shuí)從這種新政策中獲益？誰(shuí)受損失?

答：與基本的價(jià)格下限政策相比，農(nóng)民從新政策中獲益，因?yàn)樗麄冇酶叩膬r(jià)格售出了等量的產(chǎn)品；購(gòu)買奶 酪的消費(fèi)者受損失，因?yàn)樗麄儽仨氈Ц陡叩膬r(jià)格。政府也受損失，它以高價(jià)格購(gòu)買了部分奶酪，這需要支付財(cái)政收入。

3．最近的研究發(fā)現(xiàn)，飛盤的需求與供給表如下：

A．飛盤的均衡價(jià)格和數(shù)量是多少?

答：飛盤的均衡價(jià)格是8 美元；均衡數(shù)量是6 百萬(wàn)個(gè)。

B．飛盤制造廠說(shuō)服了政府，飛盤的生產(chǎn)增進(jìn)了科學(xué)家對(duì)空氣動(dòng)力學(xué)的了解，因此對(duì)于國(guó)家安全是很重要的。關(guān)注此事的國(guó)會(huì)投票通過(guò)實(shí)行比均衡價(jià)格高22美元的價(jià)格下限。新的市場(chǎng)價(jià)格是多少？可以賣出多少個(gè)飛盤??

答：新的市場(chǎng)價(jià)格是10 美元；可以賣出200 萬(wàn)個(gè)飛盤。

C，憤怒的大學(xué)生在華盛頓游行并要求飛盤降價(jià)。更為關(guān)心此事的國(guó)會(huì)投票通過(guò)取消了價(jià)格下限，并將以前的價(jià)格下限降低1美元作為價(jià)格上限。新的市場(chǎng)均衡價(jià)格是多少？可以賣出多少個(gè)飛盤?

答：新的市場(chǎng)均衡價(jià)格是8 美元；可以賣出600 萬(wàn)個(gè)飛盤。

4．假設(shè)聯(lián)邦政府要求喝啤酒者每購(gòu)買一箱啤酒支付22美元稅收。(實(shí)際上，聯(lián)邦政府和州政府都對(duì)啤酒征收某種稅。)

A．畫出沒(méi)有稅收時(shí)啤酒市場(chǎng)的供求圖。說(shuō)明消費(fèi)者支付的價(jià)格、生產(chǎn)者得到的價(jià)格，以及啤酒銷售量。消費(fèi)者支付的價(jià)格和生產(chǎn)者得到的價(jià)格之間的差額是多少??

答：啤酒的銷售量為100 萬(wàn)箱，消費(fèi)者支付的價(jià)格和生產(chǎn)者得到的價(jià)格之間的差額是零。圖6－2 沒(méi)有稅收時(shí)的啤酒市場(chǎng)

B．現(xiàn)在畫出有稅收時(shí)啤酒市場(chǎng)的供求圖。說(shuō)明消費(fèi)者支付的價(jià)格、生產(chǎn)者得到的價(jià)格，以及啤酒銷售量。消費(fèi)者支付的價(jià)格和生產(chǎn)者得到的價(jià)格之間的差額是多少？啤酒的銷售量增加了還是減少了?

答：消費(fèi)者支付的價(jià)格與生產(chǎn)者得到的價(jià)格之間的差額是2 美元(6．5－4．5)。銷售量減少為90 萬(wàn)箱。

圖6－3 有稅收時(shí)的啤酒市場(chǎng)

5．一個(gè)參議員想增加稅收收入并使工人的狀況變好。一個(gè)工作人員建議增加由企業(yè)支付的工薪稅，并將這些額外收入中的一部分用來(lái)減少工人支付的工薪稅。這能實(shí)現(xiàn)這個(gè)參議員的目的嗎？解釋原因。

答：這個(gè)建議不一定能實(shí)現(xiàn)參議員的目的。稅收歸宿并不取決于是向買者征稅，還是向賣者征稅，而是賣者與買者分擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)。增加由企業(yè)支付的工薪稅，實(shí)際上有一部分增加的稅收會(huì)轉(zhuǎn)嫁到工人身上，增加了工人的稅收負(fù)擔(dān)。額外收入確實(shí)可以減少工人支付的工薪稅。但是，在實(shí)施了這一系列措施之后，工人的狀況是否變好還要取決于增加的工薪稅負(fù)擔(dān)與增加的額外收入之間誰(shuí)大誰(shuí)小。

6．如果政府對(duì)豪華轎車征收500美元的稅，那么消費(fèi)者所支付的價(jià)格的上漲幅度是大于500美元，小于500美元，還是正好為500美元？解釋原因。

答：消費(fèi)者支付的價(jià)格小于500 美元。因?yàn)椴徽撜菍?duì)消費(fèi)者還是對(duì)供應(yīng)商征稅，稅收負(fù)擔(dān)總是由兩者來(lái)分?jǐn)?。除非有一方的彈性為無(wú)限，那么另一方將承擔(dān)全部稅負(fù)。

7．國(guó)會(huì)和總統(tǒng)決定，美國(guó)應(yīng)該通過(guò)減少使用汽油以減少空氣污染。他們對(duì)所銷售的每加侖汽油征收0．5 美元的稅收。

A．他們應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)者收稅呢，還是對(duì)消費(fèi)者征稅？用供求圖加以詳細(xì)解釋。

答：他們對(duì)生產(chǎn)者或消費(fèi)者征稅都可以。

(a)對(duì)消費(fèi)者征稅：對(duì)消費(fèi)者征稅，使消費(fèi)者支付的價(jià)格上升，需求曲線向左下方移動(dòng)。

圖6－4(a)是對(duì)消費(fèi)者征稅，圖6－4(b)是對(duì)生產(chǎn)者征稅，可見(jiàn)無(wú)論對(duì)誰(shuí)征稅，得到的市場(chǎng)效果都是一樣的。

B．如果汽油需求較富有彈性，這種稅對(duì)減少汽油消費(fèi)量更有效，還是更為無(wú)效？并用文字和圖形做出解釋。

答：如果汽油需求較富有彈性，這種稅收對(duì)減少汽油消費(fèi)更有效。從圖6－5 中可以看出需求曲線D 比D 更富有彈性。對(duì)汽油征稅，其價(jià)格會(huì)上升。如果需求富有彈性，價(jià)格上升會(huì)使需求量大幅下降。當(dāng)需求曲線為D 時(shí)，稅收使需求量從Q 下降到Q。如果需求缺乏彈性，價(jià)格上升，其需求量也不會(huì)有太大的變化。當(dāng)需求曲 線為D 時(shí)，稅收使需求量從Q 下降到Q，小于D 的下降幅度。

圖6－5 需求彈性對(duì)稅收效果的影響

C．這種政策使汽油消費(fèi)者受益還是受損？為什么??

答：這種政策使汽油消費(fèi)者受害。因?yàn)樗麄儽仨氈Ц陡叩钠蛢r(jià)格。

D．這種稅使石油行業(yè)工人受益還是受損？為什么?? 答：這種稅收使石油行業(yè)工人受害。因?yàn)槠蜕a(chǎn)者實(shí)際得到的價(jià)格下降了，而且，石油銷售量下降，石油行業(yè)的總收益下降，使石油工人的收入也下降。

8．本章中的案例研究討論了聯(lián)邦最低工資法。

A．假設(shè)最低工資高于不熟練勞動(dòng)市場(chǎng)上的均衡工資。在不熟練勞動(dòng)市場(chǎng)的供求圖上，標(biāo)明市場(chǎng)工資、受雇工人的數(shù)量，以及失業(yè)工人數(shù)量。再標(biāo)明對(duì)不熟練工人的總工資支付。

答：從圖6－6，我們可以看出，高于均衡工資的最低工資使不熟練勞動(dòng)市場(chǎng)的供給量大于需求量，出現(xiàn)過(guò)剩，受雇傭的工人人數(shù)減少，失業(yè)工人增多。對(duì)不熟練工人的總工資支付不一定增加，這取決于需求的彈性。如果需求富有彈性，則工資提高的幅度小于需求量減少的幅度，總工資支付減少。如果需求缺乏彈性，則工資提高的幅度大于需求量減少的幅度，總工資支付增加。

圖6－6 不熟練勞動(dòng)市場(chǎng)供求圖

B．現(xiàn)在假設(shè)勞工部長(zhǎng)建議提高最低工資。這種提高對(duì)就業(yè)會(huì)有什么影響？就業(yè)變動(dòng)取決于需求彈性還是供給彈性？還是同時(shí)取決于這兩者，還是兩者都不取決于?

答：這種提高如果使最低工資高于市場(chǎng)均衡工資，會(huì)使就業(yè)率下降。這種變動(dòng)一定會(huì)出現(xiàn)，不取決于這兩種彈性。但這種變動(dòng)程度取決于需求和供給彈性。彈性大，變化的程度就大，彈性小，變化的程度就小。如果提高后的最低工資低于市場(chǎng)均衡工資，對(duì)就業(yè)沒(méi)什么影響。

C．這種最低工資提高對(duì)失業(yè)會(huì)有什么影響？失業(yè)的變動(dòng)取決于需求彈性還是供給彈性？還是同時(shí)取決于這兩者，還是兩者都不取決于??

答：這種提高如果使最低工資高于市場(chǎng)均衡工資，就會(huì)使失業(yè)率上升。失業(yè)變動(dòng)的程度取決于需求和供給彈性。彈性大，失業(yè)率上升的就多，彈性小，失業(yè)率上升的就小。

D．如果不熟練勞動(dòng)的需求是缺乏彈性的，所建議的提高最低工資會(huì)增加還是減少對(duì)不熟練工人的工資支付總量？如果不熟練勞動(dòng)的需求是富有彈性的，你的答案會(huì)有什么改變?

答：如果不熟練勞動(dòng)的需求是缺乏彈性的，所建議的提高最低工資會(huì)增加對(duì)不熟練工人的工資支付總量。如果這種需求富有彈性，所建議的提高最低工資會(huì)減少對(duì)不熟練工人的工資支付總量。

9．考慮以下政策，其中每項(xiàng)政策的目的都在于通過(guò)減少槍支使用來(lái)減少暴力犯罪。用槍支市場(chǎng)的供求圖來(lái)說(shuō)明各項(xiàng)所建議的政策。

A．對(duì)槍支購(gòu)買者征稅

答：對(duì)購(gòu)買者征稅使需求曲線向左下方移動(dòng)到D，購(gòu)買者支付的價(jià)格上升，銷售者得到的價(jià)格下降。槍支的銷售量從Q1 下降到Q 2。

圖6－7 對(duì)槍支的購(gòu)買者征稅

B．對(duì)槍支銷售者征稅

答：對(duì)銷售者征稅，使供給曲線S 向左上方移動(dòng)到S。購(gòu)買者支付的價(jià)格上升，銷售者得到的價(jià)格下降，槍支的銷售量從Q1 下降到Q2。

圖6－8 對(duì)槍支的銷售者征稅

C．對(duì)槍支設(shè)置價(jià)格下限

答：槍支的價(jià)格下限如果高于均衡價(jià)格(如低于就不起作用)，市場(chǎng)上的供給量會(huì)大于需求量出現(xiàn)過(guò)剩。槍支 銷售量比沒(méi)有價(jià)格下限時(shí)減少。

圖6－9 對(duì)槍支實(shí)行價(jià)格下限

D．對(duì)彈藥征稅

答：見(jiàn)圖6－10(a)，槍支和彈藥是互補(bǔ)品。對(duì)彈藥征稅使彈藥的需求減少，銷售量下降。槍支的需求也會(huì)下降，而槍支的供給曲線沒(méi)有變化。于是，槍支價(jià)格和銷售量都下降，如圖6－10(b)。

圖6－10 對(duì)彈藥征稅

10．2007年，伊利諾伊州的州長(zhǎng)RodBlago--jevich建議征收3%的工薪稅，以為某些保健計(jì)劃提供資金。所提出的法案規(guī)定工薪稅“不應(yīng)從付給雇員的工資中提取，也不能向雇員征集，或減少付給雇員的薪酬?！蹦阏J(rèn)為這句話的意圖是什么？實(shí)際上這個(gè)法案可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎？

答：此方案意味雇主承擔(dān)全部的新稅。但這不可能實(shí)現(xiàn)，因?yàn)楣椭骱凸蛦T將有可能共同承擔(dān)新稅。

11．美國(guó)政府實(shí)施了兩項(xiàng)影響香煙市場(chǎng)的計(jì)劃。媒體宣傳和貼警示語(yǔ)規(guī)定的目的是使公眾認(rèn)識(shí)到吸煙的危害。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)實(shí)行對(duì)煙農(nóng)的價(jià)格支持計(jì)劃，該計(jì)劃使煙草價(jià)格高于均衡價(jià)格。

A．這兩項(xiàng)計(jì)劃如何影響香煙的消費(fèi)量？運(yùn)用香煙市場(chǎng)的供求圖來(lái)回答。

答：如圖6－11(a)，媒體宣傳和貼警示改變了人們對(duì)香煙的嗜好，使需求曲線向左下方移動(dòng)，香煙的供給不變。于是，香煙的銷售量從Q1下降到Q2，價(jià)格從P1降到P2。

（a）媒體宣傳和貼警示語(yǔ)

（b）對(duì)煙農(nóng)的價(jià)格支持

圖6－11 香煙市場(chǎng)

如圖6－11(b)，價(jià)格支持使煙草價(jià)格高于均衡價(jià)格，市場(chǎng)上出現(xiàn)了過(guò)剩，煙草的需求量下降。這兩項(xiàng)計(jì)劃都使香煙的消費(fèi)量下降。

B．這兩種計(jì)劃對(duì)香煙市場(chǎng)的綜合影響是什么?

答：這兩項(xiàng)計(jì)劃對(duì)香煙價(jià)格的綜合影響如圖6－12。由于媒體宣傳和貼警語(yǔ)的作用，使香煙的需求曲線D1 向左下方移動(dòng)到D，香煙價(jià)格下降，需求量下降。同時(shí)，對(duì)煙農(nóng)的價(jià)格支持使煙草價(jià)格上升，需求量下降。香煙的供給曲線S 向左上方移動(dòng)到S。這樣，香煙的價(jià)格就無(wú)法確定到底是上升了，還是下降了。這取決于這兩項(xiàng)措施對(duì)香煙的供求曲線的影響程度。如果對(duì)需求曲線的影響大，則價(jià)格下降。如果對(duì)供給曲線的影響大，則價(jià)格上升。但這兩項(xiàng)計(jì)劃都會(huì)使香煙的銷售量下降。

圖6－12 兩項(xiàng)措施的綜合影響

C．香煙也被征以重稅。這種稅對(duì)香煙的消費(fèi)量有什么影響??

答：對(duì)香煙征收重稅會(huì)使香煙的消費(fèi)量下降。

12．在Fenway公司，波士頓紅襪隊(duì)之家，只有34000個(gè)座位。因此，發(fā)售的門票也固定在這個(gè)數(shù)量。（假設(shè)所有座位都是同質(zhì)的，并以相同的價(jià)格出售。）由于看到了增加收入的黃金機(jī)會(huì)，波士頓市對(duì)每張票征收由買票者支付的55美元的稅收。波士頓的球迷很有市民風(fēng)范，每張票順從地交納了55美元。畫圖說(shuō)明上述稅收的影響。稅收負(fù)擔(dān)落在誰(shuí)身上——球隊(duì)所有者、球迷，還是兩者兼而有之？為什么？

答：由于座位供給完全無(wú)彈性，整個(gè)稅收負(fù)擔(dān)將落在球隊(duì)的所有者身上。下圖顯示了由于稅收的出現(xiàn)，使得門票的實(shí)際價(jià)格下降了5 美元。

13．補(bǔ)貼與稅收相反。在對(duì)冰淇淋蛋卷購(gòu)買者征收0．5美元稅收時(shí)，政府對(duì)每購(gòu)買一個(gè)冰淇淋蛋卷收取0．5美元；而對(duì)冰淇淋蛋卷購(gòu)買者補(bǔ)貼0．5美元時(shí)，政府對(duì)每購(gòu)買一個(gè)冰淇淋蛋卷支付0．5美元。

A．說(shuō)明每個(gè)冰淇淋蛋卷0．5美元的補(bǔ)貼對(duì)冰淇淋蛋卷需求曲線、消費(fèi)者支付的有效價(jià)格、賣者得到的有效價(jià)格和銷售量的影響。

答：補(bǔ)貼使冰淇淋的需求曲線D 1 向右上方移動(dòng)到D2，供給曲線不變，消費(fèi)者支付的有效價(jià)格為P0，賣者得到的有效價(jià)格為P1 ＝P 0+ 0．5。銷售量從Q 0 上升到Q 1。

圖6－13 政府對(duì)冰淇淋蛋卷購(gòu)買者補(bǔ)貼0.5美元的供求圖

B．消費(fèi)者會(huì)從這種政策中受益還是受損？生產(chǎn)者是受益還是受損？政府受益還是受損??

答：消費(fèi)者和生產(chǎn)者由于這種政策受益。政府由于要花錢補(bǔ)貼，所以受損失。

14．2008年春季，參議員約翰·麥恩和希拉里·克林頓（他們當(dāng)時(shí)都在參與總統(tǒng)競(jìng)選）提出暫時(shí)取消聯(lián)邦汽油稅，只在2000年夏天有效，以幫助消費(fèi)者應(yīng)對(duì)高油價(jià)。

A．這個(gè)夏天，由于假期自駕出行，汽油的需求很高，汽油提煉廠幾乎是在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)事實(shí)說(shuō)明了供給價(jià)格彈性的哪些信息？

答：若汽油煉油廠幾乎滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，說(shuō)明供給價(jià)格彈性相當(dāng)高。

B．根據(jù)你對(duì)A的回答，預(yù)測(cè)誰(shuí)將從暫時(shí)的汽油稅假日中獲益？

答：稅收負(fù)擔(dān)會(huì)落在相對(duì)更缺乏彈性的市場(chǎng)一方。因此，那些供應(yīng)商將從暫時(shí)的汽油稅假日中獲益。

第二篇：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作業(yè)_第六章_供給、需求與政府政策(附答案)

第六章

供給、需求與政府政策

一、名詞解釋（參照課本注釋）

1、價(jià)格上限(price ceiling)可以出售一種物品的法定最高價(jià)格。

2、價(jià)格下限(price floor)可以出售一種物品的法定最低價(jià)格。

3、稅收歸宿(tax incidence)關(guān)于由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)的研究。

二、選擇題

1、為了使價(jià)格上限成為一種對(duì)市場(chǎng)的約束性限制，政府應(yīng)該使它（B）A．高于均衡價(jià)格 B．低于均衡價(jià)格 C．正好在均衡價(jià)格上

D．在任何一種價(jià)格時(shí)，因?yàn)樗袃r(jià)格上限都是限制性約束。

2、假設(shè)公寓的均衡價(jià)格時(shí)每月500美元，而政府規(guī)定租金控制是250美元。由于租金控制，下列哪一種情況是不可能發(fā)生的？（D）A．住房短缺。

B．房東可以對(duì)公寓租賃者進(jìn)行歧視。C．為了租到公寓要向房東行賄 D．公寓的質(zhì)量將提高。E．等待租房的買者會(huì)排長(zhǎng)隊(duì)

3、下面哪一種關(guān)于約束性價(jià)格上限的表述是正確的？（D）A．由于價(jià)格上限引起的過(guò)剩在短期中大于長(zhǎng)期中。B．由于價(jià)格上限引起的過(guò)剩在長(zhǎng)期中大于短期中。C．由于價(jià)格上限引起的短缺在短期中大于長(zhǎng)期中。D．由于價(jià)格上限引起的短缺在長(zhǎng)期中大于短期中。

4、對(duì)一種消費(fèi)者必需的物品征收稅收，很可能使稅收負(fù)擔(dān)（A）A．更多地落在買者身上。B．更多地落在賣者身上。C．買者與賣者平等地分?jǐn)?。D．完全落在賣者身上。

5、以下哪一種關(guān)于稅收負(fù)擔(dān)的表述是正確的？（D）

A．對(duì)一種消費(fèi)者感到必需的物品征稅所引起的稅收負(fù)擔(dān)主要落在這種物品的賣者深身上。

B．稅收負(fù)擔(dān)主要落在當(dāng)價(jià)格變得不利于自己時(shí)最愿意離開(kāi)市場(chǎng)的一方（買者或賣者）身上。

C．稅收負(fù)擔(dān)落在納稅的市場(chǎng)一方（買者或賣者）身上。D．稅收負(fù)擔(dān)的分?jǐn)傆晒┙o和需求的相對(duì)彈性而不由立法決定。

6、政府為了扶持農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了高于其均衡價(jià)格的的支持價(jià)格。政府為了維持支持價(jià)格，應(yīng)該采取的相應(yīng)措施是（C）A．增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的稅收 B．實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品配給制 C．收購(gòu)過(guò)剩的農(nóng)產(chǎn)品 D．對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者予以補(bǔ)貼

7、如果政府對(duì)生產(chǎn)者征產(chǎn)品稅，什么情況下消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收較重？（B）

A．需求彈性較小，供給彈性也較小 B．需求彈性較小，供給彈性較大 C.需求彈性較大，供給彈性也較大 D.需求彈性較大，供給彈性較小

三、問(wèn)答題

書(shū)后問(wèn)題與應(yīng)用：2、5、7、10、11

2、政府確信奶酪自由市場(chǎng)的價(jià)格太低了。

a．假設(shè)政府對(duì)奶酪市場(chǎng)實(shí)行限制性價(jià)格下限。用供求圖說(shuō)明，這種政策對(duì)奶酪價(jià)格和奶酪銷售量的影響。是存在奶酪的短缺還是過(guò)剩？

? 奶酪價(jià)格上升，銷售量下降。存在奶酪的過(guò)剩。

b．農(nóng)民抱怨價(jià)格下限減少了他們的總收益。這種情況可能嗎？并解釋之。

? 有可能發(fā)生這種情況。當(dāng)需求富有彈性時(shí)，銷售量下降的百分比會(huì)大于價(jià)格上升的百分比，則總收益下降。

c．針對(duì)農(nóng)民的抱怨，政府同意以價(jià)格下限購(gòu)買全部過(guò)剩奶酪。與基本的價(jià)格下限政策相比，誰(shuí)從這種新政策中獲益？誰(shuí)受損失？ ? 農(nóng)民從新政策中獲益，因?yàn)樗麄円愿邇r(jià)賣出了自己愿意賣出的奶酪；而納稅人由于要支付高額稅收來(lái)支持政府購(gòu)買，因此受損。

5、一個(gè)參議員想增加稅收收入并使工人的狀況變好。一個(gè)工作人員建議增加由企業(yè)來(lái)支付的工薪稅，并用部分額外收入來(lái)減少工人支付的工薪稅。這能實(shí)現(xiàn)這個(gè)參議員的目的嗎？

答：不一定能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橛烧l(shuí)來(lái)承擔(dān)稅收并不取決于由誰(shuí)來(lái)支付稅收，而是取決于供求雙方的彈性，當(dāng)勞動(dòng)供給的彈性小于需求時(shí)，工人承擔(dān)大部分的稅收，即獲得部分稅收的補(bǔ)償，其狀況仍然變壞。

7、國(guó)會(huì)和總統(tǒng)決定，美國(guó)應(yīng)該通過(guò)減少使用汽油來(lái)減少空氣污染。他們對(duì)所銷售的每加侖汽油征收0.5美元的稅收。

a．他們應(yīng)該對(duì)生產(chǎn)者收稅呢？還是對(duì)消費(fèi)者收稅？認(rèn)真地用供求圖加以解釋。

? 對(duì)誰(shuí)征稅效果都是一樣的。

b．如果汽油需求較富有彈性，這種稅收對(duì)減少汽油消費(fèi)量有效，還是無(wú)效？并用文字和圖形作出解釋。? 有效。

c．這種政策使汽油消費(fèi)者受害還是受益？為什么？ ? 受害。因?yàn)樗麄儷@得更少的汽油并要支付更高的價(jià)格。d．這種稅收使汽油行業(yè)工人受益還是受害？為什么？

? 汽油行業(yè)工人同樣受害，因?yàn)槠偷纳a(chǎn)者同樣收到稅收的影響，從上圖可以看出，生產(chǎn)者收取的實(shí)際價(jià)格減少，同時(shí)銷售量也下降，因此，汽油行業(yè)工人將會(huì)面臨著降薪和失業(yè)。

10、美國(guó)政府實(shí)施了兩項(xiàng)影響香煙市場(chǎng)的計(jì)劃。媒體宣傳和貼警示語(yǔ)規(guī)定的目的是使公眾認(rèn)識(shí)到吸煙的危害。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)實(shí)行對(duì)煙農(nóng)的價(jià)格支持計(jì)劃，該計(jì)劃使煙草價(jià)格高于均衡價(jià)格。a．這兩項(xiàng)計(jì)劃如何影響香煙的消費(fèi)量？在你的答案中運(yùn)用香煙市場(chǎng)的圖形。

? 媒體宣傳和貼警示語(yǔ)使需求曲線由D1左移至D2；農(nóng)業(yè)部的價(jià)格支持使供給曲線從S1左移至S2；因此，消費(fèi)量從Q1減少到Q2。

b．這兩種計(jì)劃對(duì)香煙價(jià)格的綜合影響是什么？

? 對(duì)價(jià)格的影響不確定，媒體宣傳和貼警示語(yǔ)使香煙需求減少，價(jià)格降低；而價(jià)格支持使香煙

c．也可以對(duì)香煙征收重稅。這種稅對(duì)香煙的消費(fèi)量有什么影響？ ? 對(duì)香煙收稅使香煙的消費(fèi)量進(jìn)一步下降至Q3。

11、補(bǔ)貼與稅收相反。在對(duì)冰淇凌蛋卷購(gòu)買者征收0.5美元稅收時(shí)，政府對(duì)每購(gòu)買一個(gè)冰淇凌蛋卷收取0.5美元；而對(duì)冰淇凌蛋卷購(gòu)買者補(bǔ)貼0.5美元時(shí)，政府對(duì)每購(gòu)買一個(gè)冰淇凌蛋卷支付0.5美元。

a．說(shuō)明每個(gè)0.5美元補(bǔ)貼對(duì)冰淇凌需求曲線、消費(fèi)者支付的有效價(jià)格、賣者得到的有效價(jià)格，以及銷售量的影響。? 0.5美元的補(bǔ)貼使需求曲線向上移動(dòng)0.5美元的單位，則此時(shí)消費(fèi)者支付的有效價(jià)格為PD,賣者得到的有效價(jià)格為PS，銷售量從Q1上升至Q2。

b．消費(fèi)者由于這種政策收益還是受損？政府收益還是受損？ ? 消費(fèi)者收益，因?yàn)樗麄冎Ц陡俚膬r(jià)格還獲得了更多的商品；而政府則受損，因?yàn)橐獮橄M(fèi)者的消費(fèi)提供補(bǔ)貼。

補(bǔ)充題：

1、假定向豪華轎車征收汽油消耗稅。誰(shuí)的稅收負(fù)擔(dān)可能更大，是豪華車的買車還是賣者？為什么？

答：賣者將承擔(dān)很多的稅收負(fù)擔(dān)，因?yàn)楹廊A車屬于奢侈品，而奢侈品的需求是極富有彈性的。這就是說(shuō)，當(dāng)買者支付的價(jià)格由于稅收而上升時(shí)，富有的買者可以輕而易舉地把他的購(gòu)買轉(zhuǎn)向其他東西，而生產(chǎn)者在他們得到的價(jià)格下降時(shí)不能很快地減少生產(chǎn)。負(fù)擔(dān)落在市場(chǎng)上缺乏彈性的一方身上。

2、假設(shè)政府需要籌集稅收收入。一個(gè)政治家建議，政府對(duì)食物征收稅收，因?yàn)槊總€(gè)人都必須吃飯，從而食物稅可以籌集到大量稅收收入。但是，由于窮人把其大部分收入用于食物，應(yīng)該只向食物的賣者（雜貨店）征收，而不向食物的買者征收。政治家認(rèn)為，這種類型的稅收將把稅收負(fù)擔(dān)加在連鎖店身上，而不是貧窮的消費(fèi)者身上。

A．政府能立法規(guī)定，食物稅的負(fù)擔(dān)只落在食物的賣者身上嗎？為什么能或不能？

? 不對(duì)。稅收負(fù)擔(dān)由供給與需求的相對(duì)彈性決定。稅收負(fù)擔(dān)主要落在缺乏彈性的市場(chǎng)一方。這就是說(shuō)，負(fù)擔(dān)會(huì)落在當(dāng)價(jià)格發(fā)生不利變動(dòng)時(shí)，最不愿意離開(kāi)市場(chǎng)的一方。

B．你認(rèn)為食物稅的負(fù)擔(dān)會(huì)落在食物的賣者身生，還是食物的買者身上？為什么？

? 無(wú)論是向買者收稅還是向賣者收稅，負(fù)擔(dān)主要落在食物購(gòu)買者身上。因?yàn)槭澄锸巧畋匦杵?，從而食物需求較為缺乏彈性。當(dāng)價(jià)格由于稅收上升時(shí)，人們?nèi)匀槐仨毘詵|西，而雜貨店由于稅收得到的價(jià)格下降時(shí)，他們可以轉(zhuǎn)向銷售其他商品。

第三篇：政府創(chuàng)業(yè)政策

政府創(chuàng)業(yè)政策

大學(xué)生現(xiàn)在成為了創(chuàng)業(yè)的主力軍，由于近年大學(xué)生就業(yè)困難，那么創(chuàng)業(yè)成為了大學(xué)生的一條最佳路線，那么隨著創(chuàng)業(yè)青年的增加，但是創(chuàng)業(yè)失敗者就越來(lái)越多，由于現(xiàn)在大學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不用說(shuō)小本創(chuàng)業(yè)了！大學(xué)生現(xiàn)在成為了創(chuàng)業(yè)的主力軍，由于近年大學(xué)生就業(yè)困難，那么創(chuàng)業(yè)成為了大學(xué)生的一條最佳路線，那么隨著創(chuàng)業(yè)青年的增加，但是創(chuàng)業(yè)失敗者就越來(lái)越多，由于現(xiàn)在大學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不用說(shuō)小本創(chuàng)業(yè)了，就是做個(gè)小生意也未必能做成，所以在這樣的情況下，部門也對(duì)此做出了一些相應(yīng)的政策，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)！

加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想引導(dǎo)，幫扶青年樹(shù)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)新思維。協(xié)會(huì)始終把轉(zhuǎn)變青年擇業(yè)觀念放在重要位置，采取多種方式加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想引導(dǎo)，通過(guò)組織開(kāi)展不同層次的青年創(chuàng)業(yè)大講堂，開(kāi)展青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)幫扶行動(dòng)，成立青年農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專家咨詢服務(wù)團(tuán)、青年企業(yè)家導(dǎo)師團(tuán)、百名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，向廣大青年介紹經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解讀創(chuàng)業(yè)政策，暢談創(chuàng)業(yè)體會(huì)，幫助廣大青年拓寬就業(yè)視野，樹(shù)立正確擇業(yè)觀念；積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，通過(guò)開(kāi)展“天臺(tái)縣青年創(chuàng)業(yè)之星”、“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹(shù)、表彰一批青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，加大宣傳力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的導(dǎo)向作用；五四期間舉辦了青年“創(chuàng)業(yè)周”活動(dòng)；在梨園商場(chǎng)成立了“天臺(tái)青年網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)園”。解決青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金難問(wèn)題，幫扶青年尋求就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機(jī)會(huì)。協(xié)會(huì)成立了總額為3500萬(wàn)的天臺(tái)青年投資，每年將出資50萬(wàn)元設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金，并制定了《基金管理使用辦法》，對(duì)基金的設(shè)立、管理、使用和增減都作了明確的規(guī)定。基金設(shè)立以來(lái)，出資幫扶項(xiàng)目52個(gè)，貼息貸款幫扶創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目38個(gè)，共計(jì)13萬(wàn)元。協(xié)會(huì)還聯(lián)合縣農(nóng)村信用合作銀行聯(lián)合開(kāi)展了“青年陽(yáng)光創(chuàng)業(yè)小額貸款”活動(dòng)，通過(guò)手續(xù)便捷、利息率低等綠色通

無(wú)本創(chuàng)業(yè) 004km.cn 知知谷 道的模式為農(nóng)村青年解決資金缺乏的創(chuàng)業(yè)瓶頸。目前，協(xié)會(huì)已經(jīng)成功為天臺(tái)縣80名青年提供了3-10萬(wàn)元不等的小額貸款。

充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用。協(xié)會(huì)黨支部針對(duì)黨員的構(gòu)成情況及會(huì)員復(fù)雜的現(xiàn)狀，抓好黨員骨干隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，把合格的黨員選派到會(huì)員活動(dòng)點(diǎn)，以身作則，帶領(lǐng)廣大會(huì)員把支部的要求貫徹到每一個(gè)會(huì)員中去，增強(qiáng)黨的的有效性。將積極及時(shí)掌握會(huì)員思想動(dòng)態(tài)。協(xié)會(huì)黨支部通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員以及會(huì)員的思想教育，了解他們的思想情況，有的放矢地開(kāi)展一系列教育活動(dòng)。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，了解會(huì)員在想什么，想做什么。支部對(duì)一些急需解決的問(wèn)題以及會(huì)員的思想情況在支部中分析研究，總結(jié)出一些有規(guī)律性的東西，把一些不穩(wěn)定的因素或者容易發(fā)生的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，黨支部抓住協(xié)會(huì)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或每月例會(huì)的機(jī)會(huì)，集中開(kāi)展一些形式多樣的交心（談心）活動(dòng)，溝通黨員與黨員、黨員與會(huì)員的思想。

注意事項(xiàng)

部門現(xiàn)在對(duì)于大學(xué)生小本創(chuàng)業(yè)不僅僅是在政策上有所調(diào)整，在資金方面也是做出了大力的支持，所以現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了一種局勢(shì)，但是在這樣的情況下，大學(xué)生要多了解創(chuàng)業(yè)的思路以及學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)成功的幾率！

無(wú)本創(chuàng)業(yè) 004km.cn 知知谷

第四篇：形勢(shì)與政策 消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用

擴(kuò)大消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用

消費(fèi)需求是指整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)消費(fèi)品的需求。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要約束已經(jīng)由短缺時(shí)代的資源供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需求約束。從社會(huì)再生產(chǎn)來(lái)看，投資需求不過(guò)是中間需求，只有消費(fèi)需求才是真正的最終需求，消費(fèi)需求的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。實(shí)踐證明，在我國(guó)的社會(huì)總需求中，消費(fèi)率在大多數(shù)年份都占到60%以上，是三大需求（消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求）中份額最大的部分，改革開(kāi)放以來(lái)，在GDP的年增長(zhǎng)率中，消費(fèi)需求是增長(zhǎng)較為穩(wěn)定、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響慣性最大的部分，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。在我國(guó)的社會(huì)總需求中，最終消費(fèi)需求一般占到60%左右?？梢?jiàn)，消費(fèi)需求是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。

消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，是社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的終點(diǎn)和起點(diǎn)，人類正是為了不斷提高消費(fèi)水平的愿望才產(chǎn)生了發(fā)展生產(chǎn)力的強(qiáng)大動(dòng)力。馬克思說(shuō)過(guò)，消費(fèi)創(chuàng)造出生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)。消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造出動(dòng)力，不同的消費(fèi)力帶來(lái)不同的消費(fèi)需求，而不同的消費(fèi)需求則產(chǎn)生不同的生產(chǎn)需求，從而創(chuàng)造出生產(chǎn)上的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。投資只有符合消費(fèi)需求，才能形成有市場(chǎng)前景的盈利項(xiàng)目、取得實(shí)際效益，消費(fèi)行為和市場(chǎng)需求主導(dǎo)著投資取向和規(guī)模。只有消費(fèi)需求旺盛，才能從根本上促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，保證增加的投資取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的原動(dòng)力。

正如馬克思所指出的，“消費(fèi)直接是生產(chǎn)”，“沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有生產(chǎn)”。消費(fèi)和生產(chǎn)投資具有同一性，消費(fèi)能夠引導(dǎo)生產(chǎn)投資，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的終極動(dòng)力。消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反饋和導(dǎo)向作用。從經(jīng)濟(jì)的初次運(yùn)行來(lái)看，生產(chǎn)是“起點(diǎn)”，通過(guò)流通、分配的“中介”環(huán)節(jié)，到達(dá)消費(fèi)“終點(diǎn)”。這里，消費(fèi)是前三個(gè)環(huán)節(jié)的落腳點(diǎn)，前三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行成效完全體現(xiàn)在“終點(diǎn)”上，因而消費(fèi)顯現(xiàn)并檢驗(yàn)著經(jīng)濟(jì)一次運(yùn)行的總成效。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不停止于一次上，社會(huì)還要進(jìn)行再生產(chǎn)。這樣，消費(fèi)又成為下一次循環(huán)的“先導(dǎo)”，通過(guò)消費(fèi)的成果檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給再生產(chǎn)的決策中樞，用“看不見(jiàn)的手”傳導(dǎo)消費(fèi)信息，籌謀下一輪的投資方向、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出規(guī)模，并通過(guò)“看得見(jiàn)的手”調(diào)控和改善新一輪的運(yùn)作，為再生產(chǎn)的優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)。消費(fèi)的運(yùn)作機(jī)理表明，消

費(fèi)并不是生產(chǎn)消極被動(dòng)的承受者，它對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成果的最終檢驗(yàn)以及信息反饋是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行其他環(huán)節(jié)所無(wú)法替代的，對(duì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)運(yùn)行起著樞紐和決定性作用。

第五篇：北京電力需求側(cè)政策

北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2012〕367號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于批復(fù)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案及預(yù)撥中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的通知》(財(cái)建〔2012〕906號(hào))等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市電力需求側(cè)管理工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金(以下簡(jiǎn)稱財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金)來(lái)源為兩部分：一是中央財(cái)政安排下達(dá)我市的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，二是市財(cái)政安排的配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，執(zhí)行期為北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作期間，即2013年1月1日至2015年12月31日。

第四條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金按照公開(kāi)、透明原則安排使用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍和方式

第五條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持范圍：

(一)實(shí)施能效電廠類項(xiàng)目；

(二)推廣移峰填谷技術(shù)類項(xiàng)目；

(三)開(kāi)展電力需求響應(yīng)類項(xiàng)目；

(四)電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；

(五)相關(guān)科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評(píng)估等項(xiàng)目。

第六條 財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持方式：

(一)實(shí)施能效電廠類、推廣移峰填谷技術(shù)類開(kāi)展電力需求響應(yīng)類的項(xiàng)目，給予采取財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)方式支持；

(二)對(duì)政府部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的電能服務(wù)管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)及電力需求側(cè)管理相關(guān)的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評(píng)估等管理經(jīng)費(fèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持。

第三章 財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、項(xiàng)目

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施電力需求側(cè)管理項(xiàng)目并取得符合規(guī)定的節(jié)約電力負(fù)荷效果的我市行政區(qū)域內(nèi)的供電單位、用電單位或電能(節(jié)能或能源，以下簡(jiǎn)稱電能)服務(wù)公司。

電能服務(wù)公司是指通過(guò)國(guó)家審核備案或北京市審核備案的節(jié)能服務(wù)公司；

供電單位是指本市有獨(dú)立法人的供電企業(yè)；

用電單位是指在本地區(qū)從事生產(chǎn)或其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)單位。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目：

符合本文第七條規(guī)定的供電單位、用電單位或電能服務(wù)公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的項(xiàng)目，包括以下方面：

(一)永久性節(jié)約電力負(fù)荷的能效電廠項(xiàng)目，指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)技術(shù)改造、高效替換低效設(shè)備、優(yōu)化用電方式等提高生產(chǎn)工藝和用電設(shè)備的項(xiàng)目，包括以下兩類項(xiàng)目：

1.重點(diǎn)用電行業(yè)生產(chǎn)工藝節(jié)電改造，包括：窯爐(鍋爐)系統(tǒng)節(jié)電、余熱余壓余氣回收發(fā)電、自用電降損等項(xiàng)目；

2.用電設(shè)備高效節(jié)電改造: 照明與控制、電機(jī)及其拖動(dòng)與調(diào)速、暖通空調(diào)與集中優(yōu)化控制、水源或地源熱泵、變壓器與無(wú)功補(bǔ)償、低電耗計(jì)算機(jī)和辦公電器等項(xiàng)目。

(二)永久性轉(zhuǎn)移高峰電力的負(fù)荷優(yōu)化項(xiàng)目，包括：冰(水)蓄冷電空調(diào)、蓄熱電采暖、蓄熱電熱水、蓄冷蓄熱技術(shù)與水源或地源熱泵結(jié)合應(yīng)用等項(xiàng)目。

(三)臨時(shí)性減少高峰電力負(fù)荷的電力需求響應(yīng)項(xiàng)目，是指用電單位主動(dòng)申請(qǐng)并響應(yīng)調(diào)度命令，臨時(shí)性減少用電容量。

第四章 財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第九條 電力需求側(cè)管理項(xiàng)目分類與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(項(xiàng)目分類與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)表見(jiàn)附件)分檔如下：

(一)基準(zhǔn)型項(xiàng)目

第一類：對(duì)提高用電設(shè)備能效產(chǎn)生永久性節(jié)約電力負(fù)荷的改造項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：300元/千瓦、400元/千瓦、500元/千瓦。

第二類：對(duì)采用電蓄冷(蓄熱)供冷(供暖)技術(shù)產(chǎn)生永久性轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷的改造或新建項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：350元/千瓦、450元/千瓦、550元/千瓦。

第三類：對(duì)通過(guò)主動(dòng)需求響應(yīng)臨時(shí)性減少的高峰電力負(fù)荷項(xiàng)目，按照響應(yīng)時(shí)間(24小時(shí)、4小時(shí)、30分鐘)簽訂合同，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：80元/千瓦、100元/千瓦、120元/千瓦。

第四類：其他新技術(shù)實(shí)施的項(xiàng)目，確能實(shí)現(xiàn)永久性節(jié)約和轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷的，由市發(fā)展改革委組織專家評(píng)審，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)440元/千瓦。

(二)整合型項(xiàng)目

通過(guò)自愿簽訂協(xié)議，采用整合節(jié)約電力指標(biāo)的方式，承擔(dān)一攬子永久性節(jié)約電力負(fù)荷的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：440元/千瓦。

(三)示范型項(xiàng)目

技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行控制優(yōu)化、節(jié)電效果顯著、項(xiàng)目運(yùn)作模式新穎，能夠成為節(jié)電技術(shù)典范或行業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)桿的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為采用同類技術(shù)的基準(zhǔn)型項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。

第十條 對(duì)政府部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目或電力需求側(cè)管理相關(guān)的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評(píng)估等建設(shè)管理性經(jīng)費(fèi)，按照部門預(yù)算管理原則及相關(guān)要求從嚴(yán)核定經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)及政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)政策。

第五章 財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目申報(bào)

第十一條 申請(qǐng)財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目須符合以下基本條件：

(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的項(xiàng)目；

(二)項(xiàng)目未申報(bào)其他中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；

(三)申報(bào)項(xiàng)目已納入北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；

(四)項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力應(yīng)能基本達(dá)到申報(bào)的要求；

(五)能效電廠的單個(gè)項(xiàng)目節(jié)約電力負(fù)荷在10千瓦以上；移峰填谷的單個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷達(dá)到20千瓦以上；

(六)項(xiàng)目需要安裝電能計(jì)量裝置，具備完善的電力電量統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查；項(xiàng)目承擔(dān)單位能夠按照我市電力需求側(cè)管理相關(guān)要求保證定期上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)或資料；

(七)項(xiàng)目能夠在2015年12月31日前竣工，且在2013年1月1日至2015年6月30日期間申報(bào)；

(八)參與電力需求響應(yīng)項(xiàng)目的用戶必須事先主動(dòng)與電力公司簽訂電力負(fù)荷需求響應(yīng)協(xié)議，并接到調(diào)度命令方實(shí)施減少電力負(fù)荷。

第十二條 基準(zhǔn)型項(xiàng)目除符合申報(bào)財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.在2013年1月1日至2015年12月31日期間竣工及運(yùn)行(最早在2012年1月1日開(kāi)工)；且在2013年1月1日至2015年6月30日期間申報(bào)并落實(shí)的項(xiàng)目；

2.項(xiàng)目節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷應(yīng)能基本達(dá)到申報(bào)的數(shù)量，項(xiàng)目實(shí)際效果不得低于申報(bào)數(shù)量的85%；

3.單個(gè)能效電廠項(xiàng)目節(jié)約電力負(fù)荷在10千瓦及以上，同類打包項(xiàng)目在20千瓦及以上，單個(gè)負(fù)荷管理項(xiàng)目轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷達(dá)到20千瓦及以上；

4.永久性節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷在500千瓦及以上的項(xiàng)目，必須安裝用電在線監(jiān)測(cè)裝置，具備完善的電力電量統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查；

5.參與主動(dòng)需求響應(yīng)項(xiàng)目的用戶須自愿申報(bào)，簽訂電力需求響應(yīng)協(xié)議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受調(diào)度命令減少的負(fù)荷。用戶申報(bào)的負(fù)荷量必須由北京市電力公司給予預(yù)核定。

第十三條 整合型項(xiàng)目除符合申報(bào)財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.整合型項(xiàng)目必須是永久性節(jié)約或轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷項(xiàng)目，其中每個(gè)子項(xiàng)目需滿足基準(zhǔn)型項(xiàng)目1~5項(xiàng)的要求。申報(bào)時(shí)分每個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立填寫；

2.整合型項(xiàng)目申報(bào)單位需為北京市各區(qū)縣政府、在國(guó)家發(fā)展改革委備案的電能服務(wù)公司、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上或變壓器容量在10000千伏安及以上的用電單位；

3.整合型項(xiàng)目節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷應(yīng)達(dá)到2000千瓦及以上；

4.電能服務(wù)公司需具有兩個(gè)及以上用電單位的項(xiàng)目，用電單位需具有兩種及以上不同技術(shù)類型的項(xiàng)目；

5.由區(qū)縣政府申報(bào)的整合性項(xiàng)目，區(qū)縣政府須配套資金政策，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先支持。

第十四條 示范型項(xiàng)目除符合申報(bào)財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.示范型項(xiàng)目必須是永久性節(jié)約或轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷項(xiàng)目，申報(bào)需滿足基準(zhǔn)型項(xiàng)目1~5項(xiàng)的要求；

2.項(xiàng)目申報(bào)需由具有行業(yè)引領(lǐng)性的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體推薦，并由政府主管部門委托中介機(jī)構(gòu)組織專家審核；

3.示范型項(xiàng)目有義務(wù)參加政府主管部門舉行的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布會(huì)、觀摩會(huì)等宣傳和推廣活動(dòng)。

第十五條 電力需求側(cè)管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)單位須在申報(bào)期內(nèi)提供以下材料：

(一)基準(zhǔn)型

1.項(xiàng)目申報(bào)表；

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明；

3.設(shè)備清單；

4.節(jié)電計(jì)算說(shuō)明；

5.單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼證等。

(二)整合型

1.項(xiàng)目建議書(shū)(應(yīng)具備可研深度)；

2.申報(bào)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

(三)示范型

1.包含基準(zhǔn)型項(xiàng)目第1至第5條；

2.具有行業(yè)引領(lǐng)性的非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體推薦書(shū)。

(四)對(duì)主動(dòng)響應(yīng)型臨時(shí)降低負(fù)荷項(xiàng)目，需提供與電力公司簽訂電力負(fù)荷需求響應(yīng)協(xié)議和調(diào)度命令錄音或命令傳真文件的復(fù)印件。

(五)對(duì)于轉(zhuǎn)移負(fù)荷達(dá)500千瓦的基準(zhǔn)型、整合型及所有的示范型項(xiàng)目，要求簽訂安裝項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)計(jì)量表計(jì)的協(xié)議文件。

(六)電能服務(wù)公司申報(bào)項(xiàng)目需提供項(xiàng)目實(shí)施合同復(fù)印件，合同中需明確財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的分享?xiàng)l款。

第六章 財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目管理

第十六條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理相關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織做好財(cái)政專項(xiàng)定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審、項(xiàng)目庫(kù)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算編報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目監(jiān)督管理、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

北京節(jié)能環(huán)保中心配合市發(fā)展改革委做好項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目庫(kù)管理及預(yù)算編制等項(xiàng)目管理具體工作。

第十七條 對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局組織專家論證通過(guò)后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估工作，由市發(fā)展改革委聘請(qǐng)有資質(zhì)的評(píng)估單位實(shí)施。

節(jié)約電力負(fù)荷達(dá)到200千瓦的基準(zhǔn)型項(xiàng)目和所有示范型項(xiàng)目在竣工結(jié)束后須進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估。對(duì)200千瓦以下的項(xiàng)目，在竣工結(jié)束后采取抽查的方式進(jìn)行測(cè)試與評(píng)估。

對(duì)整合型項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目數(shù)量和單個(gè)項(xiàng)目負(fù)荷的大小在竣工結(jié)束后可采取抽查或逐項(xiàng)測(cè)試評(píng)估。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算編制、資金申請(qǐng)和撥付

第十九條 市發(fā)展改革委于每年9月30日前根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目庫(kù)管理和電能服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展情況及科研課題、宣傳培訓(xùn)、審核評(píng)估等電力需求側(cè)管理經(jīng)費(fèi)需求情況，編制次年的獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算。

市財(cái)政局根據(jù)中央財(cái)政下達(dá)的獎(jiǎng)勵(lì)資金與地方財(cái)政配套安排的財(cái)政資金總規(guī)模，按照總額控制確保重點(diǎn)的原則，安排預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算支出計(jì)劃。

第二十條 市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)估工作結(jié)果并結(jié)合電力需求側(cè)管理工作安排和進(jìn)展情況，匯總編制財(cái)政定額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目并提交市財(cái)政局辦理資金核撥。資金申報(bào)工作一年兩次，上、下半年各一次。

第二十一條 經(jīng)審核符合條件的項(xiàng)目，由市財(cái)政局撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金至市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委收到財(cái)政撥款后，統(tǒng)籌安排好資金支出。

第八章 監(jiān)督管理

第二十二條 獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持的電能服務(wù)公司和用電單位，應(yīng)于每季度后一周內(nèi)，將電力需求側(cè)管理項(xiàng)目運(yùn)行情況及減少的電力使用量通過(guò)電力需求側(cè)管理網(wǎng)站報(bào)送北京節(jié)能環(huán)保中心，北京節(jié)能環(huán)保中心負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市電力需求側(cè)管理項(xiàng)目、節(jié)約電力電量效果及財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放情況，按季度報(bào)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。

第二十三條 建立電力需求側(cè)管理項(xiàng)目信息發(fā)布制度，北京節(jié)能環(huán)保中心對(duì)電力需求側(cè)管理項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷等匯總信息上報(bào)市發(fā)展改革委。

第二十四條 出現(xiàn)以下情況之一的電能服務(wù)公司和供用電單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

(一)項(xiàng)目申報(bào)材料和投資有弄虛作假、有故意套取財(cái)政補(bǔ)貼，以及實(shí)際節(jié)約電力負(fù)荷經(jīng)專家審核小于申報(bào)數(shù)量85%的；

(二)五年之內(nèi)拆除項(xiàng)目裝置和退出項(xiàng)目運(yùn)行；

(三)拒絕接受監(jiān)督檢查，被舉報(bào)問(wèn)題經(jīng)查實(shí)等其他情況。

第九章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30個(gè)工作日后執(zhí)行，北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作結(jié)束后本辦法停止執(zhí)行。本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。