第一篇：淺談新形勢(shì)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)2

2.思想不端正。有的不將精力放在工作上，而是熱衷拉拉扯扯建“圈子”、挖空心思找“門(mén)子”；有的政治素養(yǎng)不高，把社會(huì)上某些妄加猜測(cè)的東西當(dāng)做談資，在群眾中造成不良影響；有的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，遇到困難就低頭，發(fā)現(xiàn)矛盾繞道走，壓力未到先彎腰。

3.作風(fēng)不扎實(shí)。有的走不出“文山會(huì)?！?，熱衷于“表面、表層、表演”，很少下去調(diào)查研究；有的滿(mǎn)足于看材料、聽(tīng)匯報(bào)、上網(wǎng)絡(luò)，坐在辦公室做決策；有的調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，只看“盆景式”典型，滿(mǎn)足聽(tīng)聽(tīng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。

四、提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力應(yīng)采取的具體措施

領(lǐng)導(dǎo)干部要真正提高自身執(zhí)行力，必須要自覺(jué)加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好自身工作、接受外界監(jiān)督，增強(qiáng)自己的執(zhí)行力意識(shí)。

1.通過(guò)增強(qiáng)干部的政治素養(yǎng)提高執(zhí)行力。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、方針、政策，時(shí)刻保持思想上的敏銳性和政治上的堅(jiān)定性。要在傳統(tǒng)學(xué)習(xí)形式的基礎(chǔ)上，積極拓展學(xué)習(xí)方式，變枯燥學(xué)習(xí)為有效學(xué)習(xí)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，增加學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)日制度，以處級(jí)干部為關(guān)鍵，以科級(jí)干部為重點(diǎn)，以廣大黨員為主體，建立黨員政治學(xué)習(xí)學(xué)分制教育制度，合理制定黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，把提高執(zhí)行能力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把各項(xiàng)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)的執(zhí)行到位，一個(gè)一個(gè)的推進(jìn)到位，一件一件的落實(shí)到位，在執(zhí)行上比精神，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見(jiàn)高低，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

2.通過(guò)轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)提高執(zhí)行力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著引領(lǐng)油田發(fā)展、打造“雙千”企業(yè)和建設(shè)“三色遼河”的發(fā)展重任，是否具備干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心和敢于攻堅(jiān)啃硬執(zhí)行力，直接影響油田發(fā)展和穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記上級(jí)組織和員工群眾的重托與期望，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，自覺(jué)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，盡職盡責(zé)、盡心盡力做好工作。要打牢干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)，自覺(jué)把心思集中到工作上，把精力傾注到崗位上，把智慧奉獻(xiàn)到事業(yè)上。要切實(shí)解決干部中存在的工作質(zhì)量差、效率低，作風(fēng)飄浮、不推不動(dòng)等問(wèn)題，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，樹(shù)立迅速反應(yīng)、立即行動(dòng)的執(zhí)行理念，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的執(zhí)行意識(shí)。

3.通過(guò)建立嚴(yán)格考核制度提高執(zhí)行力。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，必須要有一套行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制做保障。要從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的跟蹤考核，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部人人有任務(wù)、有目標(biāo)、有方向。同時(shí)，完善違反制度懲戒性規(guī)定，把落實(shí)執(zhí)行情況作為干部立功受獎(jiǎng)、提拔使用和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、肆意規(guī)避等行為，追究其責(zé)任。對(duì)因執(zhí)行不力，貽誤工作、貽誤發(fā)展的要追究責(zé)任。正確引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部常懷敬畏之心，繃緊執(zhí)行這根弦，自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)的良好習(xí)慣，以拼搏開(kāi)拓的精神，以科學(xué)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度去服務(wù)員工群眾，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

第二篇：大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的建設(shè)

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的建設(shè)

貴州這些年來(lái)的發(fā)展，縱向比較有進(jìn)步，橫向比較是落后了。不要說(shuō)同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，即使是同周邊相鄰省份云南、廣西等相比，貴州發(fā)展的滯后也是有目共睹的，某種意義上已經(jīng)成為中國(guó)的洼地。導(dǎo)致貴州發(fā)展滯后的原因是復(fù)雜的，其中相當(dāng)一部份領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)滯后，缺乏執(zhí)行力是造成貴州落后的一個(gè)重要因素。

在我省不同的層面、不同的部門(mén)、不同的崗位，總有一些領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少地存在著好高騖遠(yuǎn)、好大喜功、華而不實(shí)、不做具體事的虛浮工作作風(fēng)。即使在縣鄉(xiāng)這樣直接接觸基層，直接面對(duì)群眾，直接干具體事的層面，即使是在只有七、八個(gè)人的小單位，我們也不難看到這樣的一種怪現(xiàn)象：正職把工作推卸給副職，副職推卸給中層，中層推卸給辦事員，結(jié)果一個(gè)單位凡是帶“長(zhǎng)”的人人都在搞協(xié)調(diào)，個(gè)個(gè)都在謀宏觀，都認(rèn)為自己天生就是管理者，都在指手劃腳，都不屑于做具體事，單位的工作只靠一兩個(gè)辦事員在運(yùn)轉(zhuǎn)，整個(gè)部門(mén)彌漫著虛驕浮躁、華而不實(shí)的工作作風(fēng)。這樣的工作實(shí)績(jī)也就可想而知，只能是既辜負(fù)了黨和人民的重托，又耽擱了安順的發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部總是要做具體事的，石宗源同志在《正確認(rèn)識(shí)和妥善處理八個(gè)方面的重大關(guān)系》中指出：“堅(jiān)持按照客觀規(guī)律辦事，兢兢業(yè)業(yè)地干好工作，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造業(yè)績(jī)，使各項(xiàng)政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)和群眾檢驗(yàn)。要以制度建設(shè)規(guī)范政績(jī)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，努力形成促進(jìn)廣大干部想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向?！?/p>

如果我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部不屑于從事具體的、直接的、面向基層的工作，那可能只有兩種原因，一是這樣的干部總把自己看得太高，認(rèn)為自己天生就是“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”的帥才，好高騖遠(yuǎn)，滿(mǎn)腹牢騷，一旦讓他干具體事就認(rèn)為組織上虧待了自己，小瞧了自己，有強(qiáng)烈抵觸情緒；二是這樣的干部實(shí)際上根本就不勝任工作，不具備干事能力，生怕去干具體事泄漏了自己一無(wú)所長(zhǎng)的底子，于是就擺出一付高高在上、“非不會(huì)也、實(shí)不為也”的唬人紙老虎模樣。

領(lǐng)導(dǎo)干部如果長(zhǎng)期只是坐而論道那是非常危險(xiǎn)的，久而久之就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行力嚴(yán)重退化，即使會(huì)做的事也不會(huì)做了，將給組織上的事業(yè)帶來(lái)無(wú)窮后患。這樣的例子歷史上是不絕于書(shū)的。三國(guó)時(shí)的馬謖是一個(gè)紙上談兵、言過(guò)于行的繡花枕頭，一世英明的諸葛亮就因?yàn)楸凰目淇淦湔劽曰笞×?，最終上演了一出揮淚斬馬謖的千古悲劇。而貴州今天要實(shí)現(xiàn)“好字優(yōu)先，能快則快”的跨越式發(fā)展，就怕有這樣一些像馬謖一樣只會(huì)紙上談兵，不屑做、不想做、不會(huì)做、不善于做具體工作的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)拖后腿。

實(shí)際上貴州歷來(lái)都有從實(shí)踐中探索，從具體事做起，在實(shí)踐中開(kāi)辟前進(jìn)道路的優(yōu)良傳統(tǒng)。30年前貴州農(nóng)民群眾創(chuàng)造的“頂云經(jīng)驗(yàn)”首開(kāi)中國(guó)農(nóng)村改革的先河，揭開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的偉大序幕；20年前在沒(méi)有先生可問(wèn)、沒(méi)有先驗(yàn)可鑒，沒(méi)有書(shū)本可查的情況下，胡錦濤同志親自指導(dǎo)創(chuàng)建了“安順多種經(jīng)濟(jì)成分共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”和“畢節(jié)生態(tài)試驗(yàn)區(qū)”，為我國(guó)貧困落后地區(qū)探索出了一條科學(xué)發(fā)展的新路。在過(guò)去的30年里貴州曾經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)讓人嘆為觀止的“中國(guó)奇跡”，而這一切輝煌成就的取得無(wú)不是依賴(lài)于從具體事做起，從小事上不斷總結(jié)，從實(shí)踐中探尋真知，這也正是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。

今天我們貴州人，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以怎樣的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作態(tài)度來(lái)直面當(dāng)下的落后，正視眼前的貧困，謀劃未來(lái)的發(fā)展呢？歸根結(jié)底還是要向改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平同所說(shuō)的那樣：“世界上的事都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有?！?/p>

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，相信隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的進(jìn)一步深入，我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的建設(shè)一定會(huì)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。（陳寧）

后記：當(dāng)我在構(gòu)思這篇文章時(shí)，恰好在2009年1月4日的貴州日?qǐng)?bào)上看到湖南省岳陽(yáng)市委出臺(tái)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子“不換狀態(tài)就換人”的實(shí)施意見(jiàn)》的報(bào)道，其中“消極怠工，故步自封”就名列岳陽(yáng)市委這一規(guī)定的榜首。為了督促貴州的廣大干部養(yǎng)成辦實(shí)事的作風(fēng)，加強(qiáng)貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的建設(shè)，我省可否也制定相似的紀(jì)律呢？

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)

房山區(qū)住建委副主任 柳 旻

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，既要有科學(xué)正確的決策、政策，更要有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。2010年10月21日—30日，我有幸參加了房山區(qū)委組織部與清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院共同舉辦的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力提升高級(jí)研修班，通過(guò)聆聽(tīng)各位專(zhuān)家教授廣博而又精彩的講座，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的總體要求有了更深刻的理解，也使自己在加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)方面有了更深度的認(rèn)識(shí)。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，就是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策、戰(zhàn)略決策和工作部署，以及上級(jí)指示、決定、命令，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，具體說(shuō)就是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力，是把握規(guī)律、創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，是化解矛盾、解決問(wèn)題的能力，是狠抓落實(shí)、堅(jiān)決完成任務(wù)的能力。一句話，也就是貫徹落實(shí)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)必須要從四個(gè)方面做起：

一要樹(shù)立正確的執(zhí)行理念。提高執(zhí)行力，理念要先行。理念是行動(dòng)的基礎(chǔ)與核心，有好的理念，才會(huì)有好的執(zhí)行力。要樹(shù)立“敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)的執(zhí)行意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在執(zhí)行上比精神、比速度、見(jiàn)高低，創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立“迅速反應(yīng)，立即行動(dòng)”的執(zhí)行理念，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的執(zhí)行意識(shí)。說(shuō)干就干，真抓實(shí)干，一抓到底，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)執(zhí)行到位，把各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)到位，把各項(xiàng)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二要提升執(zhí)行的素質(zhì)能力。當(dāng)前，我們面臨的執(zhí)行環(huán)境日益復(fù)雜、執(zhí)行任務(wù)日益艱巨、執(zhí)行對(duì)象不斷變化，過(guò)去有效的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)今天可能會(huì)變得毫無(wú)用處。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身的素質(zhì)和能力。只有素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部，才有執(zhí)行的底氣和勇氣。執(zhí)行力是多種素質(zhì)的展現(xiàn)，它體現(xiàn)為一種總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察力；一種不拘一格的突破性思維方式；一種“設(shè)定目標(biāo)，堅(jiān)定不移”的態(tài)度；一種雷厲風(fēng)行的管理風(fēng)格；一種勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)。要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升干部的素質(zhì)，提升干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題的能力，提升協(xié)調(diào)各方關(guān)系、化解各種矛盾的能力，提升促進(jìn)自主創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，提升堅(jiān)持公平正義、依法行政辦事的能力。

三要改進(jìn)執(zhí)行的方法和手段。沒(méi)有執(zhí)行就沒(méi)有作為，但是執(zhí)行絕不是亂作為，執(zhí)行要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以政策為界限。依法行政是健康發(fā)展的軌道，是通向民主、文明、和諧的必由之路。當(dāng)前，如何堅(jiān)持依法辦事，化解矛盾，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力建設(shè)的重要課題。特別是在城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地及涉法涉訴等敏感問(wèn)題上，一定要嚴(yán)格按法律按政策辦事，決不能因執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)行政策走樣或工作方法簡(jiǎn)單粗暴而引發(fā)事端。要改革傳統(tǒng)的陳舊的執(zhí)行方法，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，提高執(zhí)行的效率。

四要完善執(zhí)行的制度保障。提升執(zhí)行力，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，注重制度創(chuàng)新，把制度建設(shè)作為解決執(zhí)行不力問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保行政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效、各項(xiàng)政策政令貫徹執(zhí)行到位。要健全工作責(zé)任制。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面健全和強(qiáng)化工作責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制。要健全主體明確、職責(zé)清楚、權(quán)責(zé)對(duì)等、量化具體的崗位責(zé)任制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，倒排目標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)目標(biāo)考核，把執(zhí)行力強(qiáng)弱作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要完善激勵(lì)評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，具體量化每個(gè)部門(mén)的工作效率和工作成本，堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。要改進(jìn)績(jī)效評(píng)估方法，把內(nèi)部考核和公眾評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)價(jià)等結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制。建立健全以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，把問(wèn)責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，對(duì)執(zhí)行上級(jí)決策部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果和不良影響的單位和部門(mén)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，責(zé)令整改，嚴(yán)肅查究。

執(zhí)行力體現(xiàn)了對(duì)工作深入落實(shí)的一種思想觀念，體現(xiàn)了對(duì)工作的一種激情和熱情，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)必須培養(yǎng)良好的執(zhí)行素質(zhì)。

一要培養(yǎng)優(yōu)良的政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、高尚的政治品格、嚴(yán)明的政治紀(jì)律、敏銳的政治鑒別力、高度的思想覺(jué)悟、深厚的理論修養(yǎng)、正派的思想作風(fēng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神等。只有具備這些思想政治素質(zhì)，摒棄“上有政策，下有對(duì)策”的虛偽作為，才能在決策及實(shí)踐中自覺(jué)維護(hù)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)；才能堅(jiān)定執(zhí)行信念，不會(huì)見(jiàn)到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，在思想和行為上不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通。

二要培養(yǎng)廣博的文化素質(zhì)。新時(shí)期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要求是多方面的，領(lǐng)導(dǎo)干部除了要具備懂科學(xué)、有知識(shí)、有文化的特點(diǎn)，還要掌握一般的社會(huì)科學(xué)知識(shí)，了解自然科學(xué)的基本知識(shí)；除了要懂得領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，還要在鉆研市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、宏觀操作方面下工夫；除了要研究宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，還要知曉微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則。只有具備廣博的文化素質(zhì)，才能以科學(xué)知識(shí)與正確的方法武裝自己的頭腦，在通觀全局中把握局部，在縱覽全過(guò)程中照應(yīng)各階段，在急處站得穩(wěn)、在高處看得遠(yuǎn)、在難處立得住，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與領(lǐng)導(dǎo)的智能化相統(tǒng)一。

三是培養(yǎng)過(guò)硬的意志素質(zhì)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要想有效地落實(shí)組織的目標(biāo)，執(zhí)行好組織交給的任務(wù)，就必須具有過(guò)硬的的意志和百折不撓的毅力。實(shí)際上，我們常說(shuō)的力量并不是體力的代名詞，它需要真抓實(shí)干的韌勁和意志，真正的執(zhí)行力是由堅(jiān)忍不拔的鋼鐵意志產(chǎn)生的。堅(jiān)忍不拔的意志和毅力，在執(zhí)行過(guò)程中所能發(fā)揮的作用，是才干、天資等所代替不了的。惟有堅(jiān)忍不拔的意志和堅(jiān)定不移的信心，才能不為挫折所折腰，不為困難所嚇倒，不為壓力所屈服；才能寵辱不驚，真正成為工作和生活中的強(qiáng)者。

總之，增強(qiáng)執(zhí)行力的根本目的是推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，只有把執(zhí)行力融入到發(fā)展之中，體現(xiàn)在工作之內(nèi)，執(zhí)行力才有意義。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是一個(gè)基本的長(zhǎng)期的要求。在今后的工作中，我們要以開(kāi)放的思維、精湛的業(yè)務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力提高工作執(zhí)行力，不斷修練和完善自我。

第四篇：關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的思考 2

關(guān)于提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的思考

執(zhí)行力的強(qiáng)弱是黨性強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)，關(guān)系黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系黨的執(zhí)政能力，關(guān)系黨的形象和事業(yè)的興衰成敗。今年以來(lái)，市委確定的十二條重點(diǎn)工作線、五大戰(zhàn)役的部署完全符合德州的實(shí)際。落實(shí)好市委、市政府一系列決策部署，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力。結(jié)合實(shí)際，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化三分決策、七分執(zhí)行的意識(shí)。為政之要，貴在決策，重在執(zhí)行?？茖W(xué)決策是提高執(zhí)行力的前提，執(zhí)行力是為科學(xué)決策服務(wù)的。鄧小平同志曾經(jīng)指出，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。執(zhí)行有力、執(zhí)行到位，就能夠事半功倍；執(zhí)行不力、執(zhí)行不到位，就會(huì)一事無(wú)成。去年以來(lái)，我們確立了?以整合資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，以開(kāi)放合作為動(dòng)力，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為方法，以創(chuàng)新社會(huì)管理為保障，以改善民生為目的，凝聚全縣人民的智慧和力量，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的幸福平原?的總體工作思路。這些決策和思路，需要我們各級(jí)干部以強(qiáng)化執(zhí)行力來(lái)保證；需要我們?cè)谒枷肷现貓?zhí)行，行動(dòng)上真執(zhí)行，工作上會(huì)執(zhí)行，以執(zhí)行創(chuàng)實(shí)績(jī)、比高低。只有這樣，才能把好思路、好決策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的舉措、破難的方法，才能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一把手要率先提高執(zhí)行力。各單位一把手既是政策目標(biāo)的制

成?進(jìn)位提升、三年倍增?的目標(biāo)壓力很大，要求我們必須提高集中度，集中力量解決主要矛盾。一是集中精力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從瑣碎事務(wù)的圈子中解脫出來(lái)，盯緊重點(diǎn)工作。要實(shí)行?二八律?，20%的精力用于常規(guī)性工作，保證不漏項(xiàng)；80%的精力聚焦主要工作，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)培植等，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是集中人力。一個(gè)地方的發(fā)展，歸根到底要靠人去執(zhí)行。我們要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須集中優(yōu)秀人才和精干力量向重點(diǎn)工作、一線工作聚焦，向招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)聚焦。同時(shí)，要形成科學(xué)有效的工作機(jī)制保證他們?nèi)旌蚬ぷ?、全身心投入，取得?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。三是集中財(cái)力。項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展，財(cái)力保障也是最關(guān)鍵的。結(jié)合當(dāng)前我縣財(cái)政的實(shí)際情況，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想、理清思路，把有限的資金都用在刀刃上。要積極整合現(xiàn)有各類(lèi)財(cái)政資源，發(fā)揮有限財(cái)源最大作用，集中財(cái)力抓好重點(diǎn)工作，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在工程建設(shè)上有新作為，在社會(huì)事業(yè)上有新舉措。

進(jìn)一步增強(qiáng)服從觀念。提高執(zhí)行力，最基本的標(biāo)準(zhǔn)就是做到不講條件不講理由的100%服從。沒(méi)有服從的理念，提高執(zhí)行力就是一句空話。第一講政治。共產(chǎn)黨人講服從，決不是盲目的服從。必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，與上級(jí)黨組織保持高度一致，確保政令暢通，不允許有雜音。堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)行好總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的三個(gè)決不允許：?決不允許‘上有政策、下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，就是抓落實(shí)的能力。執(zhí)行力強(qiáng)，工作落實(shí)到位，轉(zhuǎn)變方式才有實(shí)效；執(zhí)行不力，再好的思想都是空想，轉(zhuǎn)變方式只是一句口號(hào)。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件貫徹文件，看上去是在執(zhí)行，其實(shí)是做表面文章。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)硬任務(wù)，這就要有硬作風(fēng)、真本事、實(shí)作為，既要有加快轉(zhuǎn)變之心，積極主動(dòng)去轉(zhuǎn)；又要有切實(shí)轉(zhuǎn)變之力，不斷提高執(zhí)行力，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)到位。

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力。在知識(shí)快速更新、科技發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合素質(zhì)的重要途徑，應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部提升工作能力、勝任本職工作的第一需要。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力當(dāng)學(xué)習(xí)的表率，做學(xué)習(xí)型的干部，痛下決心，狠擠時(shí)間，勤于學(xué)習(xí)，追蹤前沿科技文化知識(shí)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷開(kāi)闊視野；努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高依法執(zhí)行、盡責(zé)履職的水平。同時(shí)，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一中心工作，深入基層第一線，多看、多聽(tīng)、多思考、多實(shí)踐，在實(shí)踐中深入研究，探尋規(guī)律，增強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看他能不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，并不是原封不動(dòng)、照本宣科，而是把這些決策部署與本地本部門(mén)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把決策部署的原則性與解決實(shí)際問(wèn)題的靈活性結(jié)合起來(lái)，提出切合實(shí)際的實(shí)施思路和具體可行的落實(shí)措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，執(zhí)行這一硬任務(wù)，如果四平八穩(wěn)，這也不去做，那也不敢碰，不去探索，不敢突破常規(guī)，不能沖破舊思想觀念的束縛，無(wú)法破解深層次的矛盾和問(wèn)題，一句話，不敢也不會(huì)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式怎么能夠真正轉(zhuǎn)變呢？

提高干部執(zhí)行力，除了靠干部自覺(jué)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，也要靠科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。我們既要?jiǎng)?chuàng)造條件，關(guān)心支持干部，尤其是那些基層一線的干部，激發(fā)和保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情；又要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，防止執(zhí)行力層層遞減。同時(shí)，圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，不斷完善選人用人機(jī)制與干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓那些能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部脫穎而出，讓那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有更大的作為平臺(tái)和更好的工作環(huán)境，用正確的選人用人導(dǎo)向，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量等。作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，關(guān)系各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高執(zhí)行力，是履職盡責(zé)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

正確的思想政治觀念和堅(jiān)定的為人民服務(wù)意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的先決條件。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺(jué)悟、深厚的理論素養(yǎng)、端正的思想作風(fēng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，才能在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，確保政令暢通；才能拋棄私心雜念，腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；才能具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識(shí)，以大局為重，以事業(yè)為重，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)要素。“工欲善其事，必先利其器”。領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的“利器”，就是業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，過(guò)去有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法今天可能會(huì)變得不甚管用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題、深化改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué)決策、抓好落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力。

解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力必備的精神狀態(tài)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當(dāng)“收發(fā)室”，簡(jiǎn)單地照抄照轉(zhuǎn)，而要將中央精神與具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)是看能不能在準(zhǔn)確把握中央精神的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性；應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破思維定勢(shì)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級(jí)精神，掌握本級(jí)情況，摸清下級(jí)底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索統(tǒng)一起來(lái)，將黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，因時(shí)、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

健全和完善問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的制度保障。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，完善本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭模范執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)接受監(jiān)督。

提高干部執(zhí)行力

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。深化干部人事制度改革，要把加強(qiáng)干部執(zhí)行力建設(shè)作為關(guān)鍵因素，牢固樹(shù)立從基層選用干部、在一線鍛煉干部的理念，形成正確的選人用人導(dǎo)向，把肯干事、會(huì)干事、能成事的人選出來(lái)，用到關(guān)鍵崗位上，提高干部隊(duì)伍整體執(zhí)行力。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)理念引領(lǐng)干部執(zhí)行力。要注重選拔勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。始終把解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。在干部選拔任用上，注重選拔那些能在實(shí)干基礎(chǔ)上有突破，在落實(shí)上級(jí)指示精神上有實(shí)招，在行業(yè)和地區(qū)發(fā)展上有思路的干部，使干部隊(duì)伍始終保持和充滿(mǎn)底氣、靈氣和朝氣。要注重選拔著眼全域、善謀發(fā)展的干部。重視“自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”優(yōu)秀干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、識(shí)別、選拔，注重提拔使用經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位磨礪的干部，尤其是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”崗位鍛煉的干部，善于從大局出發(fā)思考問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，具有統(tǒng)攬全局能力的干部。要注重選拔求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事的干部。以樹(shù)立崇尚實(shí)干、崇尚基層為導(dǎo)向，關(guān)注那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，留意那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，注重選拔那些扎根基層埋頭苦干的干部，不讓“老實(shí)人”吃虧。

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)干部執(zhí)行力。要推進(jìn)公開(kāi)選拔。堅(jiān)持為發(fā)展配班子，憑實(shí)績(jī)用干部，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔力度，將干部選拔任用的提名權(quán)、選擇權(quán)交給群眾，擴(kuò)大干部工作民主化程度，提高選人用人的公信度。要推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。圍繞解決機(jī)關(guān)中層干部流動(dòng)難、管理難、指揮難等問(wèn)題，積極推行機(jī)關(guān)部門(mén)中層正職跨部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗，使基層普通干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔，進(jìn)入各重點(diǎn)部門(mén)中層正職崗位任職，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要推行全員聘任。圍繞解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力不足問(wèn)題，組織機(jī)關(guān)部門(mén)實(shí)行全員聘任，同步實(shí)施雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位待聘跨單位交流，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力，形成比較合理的梯次配臵。同時(shí)也進(jìn)一步理順干部任用管理關(guān)系，改變以往一些單位和部門(mén)對(duì)少數(shù)干部難指揮、難管理的被動(dòng)局面，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。

強(qiáng)化實(shí)踐錘煉提升干部執(zhí)行力。提高干部執(zhí)行力，干部抓工作落實(shí)的能力水平是關(guān)鍵。要在基層一線實(shí)踐錘煉。把干部放在基層一線鍛煉，促其工作在基層，服務(wù)在基層，成長(zhǎng)在基層，使用在基層。對(duì)新錄用的公務(wù)員、安臵的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部一律先安排到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時(shí)，把信訪維穩(wěn)部門(mén)作為培育鍛煉干部的重要陣地，有意識(shí)地把新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安排到信訪、矛盾調(diào)解等直接與群眾打交道的地方進(jìn)行鍛煉。要在重點(diǎn)崗位上實(shí)踐錘煉。多崗位鍛煉尤其是經(jīng)過(guò)重點(diǎn)崗位的鍛煉是培養(yǎng)干部的重要途徑。選派機(jī)關(guān)部門(mén)的副職到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)擔(dān)任過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職領(lǐng)導(dǎo)交流到區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)任主要領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位的鍛煉，逐步實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整上的資源共享。在重大任務(wù)中實(shí)踐錘煉。按照工作需要，有計(jì)劃地組織抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到重大項(xiàng)目承擔(dān)任務(wù)，豐富閱歷，經(jīng)受實(shí)踐的鍛煉和磨礪。注重把艱苦環(huán)境鍛煉和重大任務(wù)鍛煉相結(jié)合，較好地解決干部工作經(jīng)歷單

一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺、社情民意不熟等不足,增強(qiáng)年輕干部的發(fā)展后勁。

完善考核評(píng)價(jià)強(qiáng)化干部執(zhí)行力。推動(dòng)工作任務(wù)的高效執(zhí)行和落實(shí)，還要建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要全面落實(shí)“辦事檔案”制度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“辦事檔案”制度，及時(shí)記錄完成重大實(shí)事、重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等情況，完成急、難、險(xiǎn)、重等任務(wù)及處理突發(fā)事件的表現(xiàn)情況，完成本單位重點(diǎn)工作、崗位目標(biāo)的表現(xiàn)情況，真實(shí)客觀地反映干部的實(shí)績(jī)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況納入日?？疾煲曇?。要推行“兩述一評(píng)”制度。結(jié)合實(shí)施屆中、屆末考察，組織對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評(píng)議”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議和群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作。把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地對(duì)每位區(qū)管干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿(mǎn)意度實(shí)施評(píng)議。要開(kāi)展“三治三問(wèn)”活動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提升干部工作執(zhí)行力，在機(jī)關(guān)部門(mén)和省市垂直管理部門(mén)重點(diǎn)崗位開(kāi)展以“治庸問(wèn)效、治懶問(wèn)責(zé)、治腐問(wèn)廉”為主題的活動(dòng)，重點(diǎn)整治“庸、散、懶、慢、拖”等12種行為。注重加大督察落實(shí)力度，并責(zé)令督促相關(guān)單位和個(gè)人限期整改，解決政府機(jī)關(guān)“中梗阻”問(wèn)題，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部勤政、廉政、高效。

基層干部執(zhí)行力調(diào)查

工作有布臵沒(méi)落實(shí),有規(guī)劃沒(méi)行動(dòng)；以老套套行事,用老辦法工作；有利益的搶著干,沒(méi)利益的不推則躲……最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,存在不同程度的“縮水”——

“三分策劃,七分執(zhí)行”。決策再好、思路再好、制度再好,沒(méi)有強(qiáng)有力的執(zhí)行都是紙上談兵。缺乏執(zhí)行力,計(jì)劃會(huì)打折,機(jī)會(huì)會(huì)喪失。當(dāng)前不少地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力,都存在不同程度的“縮水”現(xiàn)象。

執(zhí)行力“縮水”,顧名思義,是指在執(zhí)行上級(jí)方針政策、完成工作任務(wù)中存在折扣、走樣、梗阻、甚至流產(chǎn)的現(xiàn)象?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”,勢(shì)必會(huì)影響政策的執(zhí)行和基層的穩(wěn)定,直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力。

“機(jī)械”型執(zhí)行、“主觀”型執(zhí)行、“利益”型執(zhí)行、“無(wú)過(guò)”型執(zhí)行是執(zhí)行力“縮水”的四種表現(xiàn)

通過(guò)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”表現(xiàn)在思想、學(xué)習(xí)、工作等方方面面,形式多種多樣,概括起來(lái)主要有以下四種類(lèi)型。

第一種“機(jī)械”型執(zhí)行,按慣例、憑經(jīng)驗(yàn),不講創(chuàng)新,照搬照套。集中表現(xiàn)在:唯規(guī)定,不結(jié)合實(shí)際。以上級(jí)規(guī)定為教條,照本宣科,不顧實(shí)情,機(jī)械照搬,簡(jiǎn)單拿來(lái),上下一般粗。

唯形式,不考慮效果。甘當(dāng)“傳聲筒”、“留聲機(jī)”,工作有布臵沒(méi)落實(shí),有規(guī)劃沒(méi)行動(dòng),有開(kāi)頭沒(méi)結(jié)果,有安排沒(méi)檢查,有啟動(dòng)沒(méi)跟蹤,說(shuō)在嘴上,寫(xiě)在紙上,做在會(huì)上,擺開(kāi)的架勢(shì)大,收到的實(shí)效少。

唯經(jīng)驗(yàn),不尋求突破。以老套套行事,用老辦法工作,習(xí)慣念老經(jīng)、走老路,工作思路不寬、辦法不多,缺乏闖勁,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作沒(méi)有特色。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的形式主義。

第二種“主觀”型執(zhí)行,唯喜好,論心情,不講科學(xué),隨心所欲。集中表現(xiàn)在:唯資歷,不講民主?！凹议L(zhǎng)”作風(fēng),自以為是,工作擺老資格,作風(fēng)不民主,遇事不商量,個(gè)人說(shuō)了算。行為武斷,朝令夕改,決策拍腦袋,規(guī)劃屆屆都有新花樣,聽(tīng)不進(jìn)別人的意見(jiàn)和建議,工作沒(méi)有連續(xù)性,這在“一把手”中表現(xiàn)尤顯突出。

唯喜好,不講原則。工作因喜好而為,挑三揀四,挑肥揀瘦,自己喜歡的多做,反之少做甚或不做,工作原則性不強(qiáng)。

唯心情,不講責(zé)任。工作視心情而定,時(shí)好時(shí)壞,時(shí)松時(shí)緊,心情好時(shí),大干特干,心情糟時(shí),消極怠工,出人不出力,工作缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的自由主義。

第三種“利益”型執(zhí)行,圖名利,重個(gè)人,不講大局,唯利是圖。集中表現(xiàn)在:唯團(tuán)體利益,不講大局。以小團(tuán)體利益為落腳點(diǎn),利益主義嚴(yán)重,凡事把單位和部門(mén)利益放在第一位,有利益的搶著干,沒(méi)利益的不推則躲,無(wú)視整體的發(fā)展大局。

唯個(gè)人利益,不講奉獻(xiàn)。以個(gè)人利益為取舍,用心營(yíng)私,與己有益,“搶灘登陸”,與己無(wú)益,高高掛起。有的甚至以權(quán)謀私,不給好處不辦事,開(kāi)口講價(jià)錢(qián),伸手要利益;唯上級(jí)利益,不講群眾觀念。不怕群眾不滿(mǎn)意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意,唯上欺下,把上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成“如來(lái)佛”,虔誠(chéng)膜拜,趨之若鶩,百般討好,領(lǐng)導(dǎo)喜歡什么就干什么,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么就做什么,不顧群眾權(quán)益。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的利益主義。

第四種“無(wú)過(guò)”型執(zhí)行,混日子,求平安,不講作為,敷衍了事。集中表現(xiàn)在:唯熱情,不求落實(shí)?？沼袎阎竞狼?卻無(wú)行為之力,說(shuō)起來(lái)驚天動(dòng)地,做起來(lái)毛毛細(xì)雨。有的遇到熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題束手無(wú)策,本領(lǐng)恐慌,打不開(kāi)局面,常做語(yǔ)言上的巨人,行動(dòng)中的矮子。

唯現(xiàn)狀,不求長(zhǎng)遠(yuǎn)?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?得過(guò)且過(guò),安于現(xiàn)狀,謀事無(wú)規(guī)劃,做事沒(méi)重點(diǎn),按天看在忙,按月看在干,按年看什么也沒(méi)干成,不思安危,不思進(jìn)取,工作缺乏闖勁。

唯好好,不求有功?！芭隆弊之?dāng)頭,畏首畏尾,縮手縮腳,不愿得罪人,怕困難,怕惹事,怕誣告,怕丟票,怕?lián)?zé),遇事避重就輕,碰到問(wèn)題繞道走,歪風(fēng)邪氣不敢管,難事硬事不敢抓,甘當(dāng)“好好先生”。長(zhǎng)此以往,這種執(zhí)行易滋生干部的悲觀主義。

執(zhí)行力“縮水”的根源

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),造成基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力“縮水”的原因很多,既有主觀上的,也有客觀上的。歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)方面。

一是干部能力素質(zhì)的提升與新時(shí)代要求發(fā)生偏離。問(wèn)卷顯示,有36.7%的人認(rèn)為放松理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)導(dǎo)致自身能力素質(zhì)提升過(guò)慢,是造成執(zhí)行力“縮水”的一個(gè)重要原因。

有的干部學(xué)習(xí)不講求實(shí)效,就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí),不能把學(xué)習(xí)同提高素質(zhì)、推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合,學(xué)難致用,學(xué)習(xí)效果差等等,直接導(dǎo)致了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的整體能力素質(zhì)提升緩慢,甚至有日趨滑坡之勢(shì)。出現(xiàn)“知識(shí)、本領(lǐng)”恐慌,與時(shí)代發(fā)展的新要求不相吻合,不相匹配,造成執(zhí)行中思路不寬、方法不多、成效不大。遇到新問(wèn)題新事物新矛盾,只有憑經(jīng)驗(yàn)、憑吃“老本”去執(zhí)行。

二是社會(huì)不良風(fēng)氣侵蝕導(dǎo)致干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏離。社會(huì)轉(zhuǎn)型期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的求利傾向、金錢(qián)價(jià)值觀等不良風(fēng)氣,客觀上對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。

有些人經(jīng)不起不良思潮的誘惑,世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏離;有的思想上產(chǎn)生拜金主義,黨性原則逐步淡化,理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖,宗旨意識(shí)被擱淺,工作作風(fēng)脫離群眾,追名逐利的思想不斷滋生蔓延。這種消極錯(cuò)誤的價(jià)值觀影響甚至決定了干部的政績(jī)觀逆轉(zhuǎn),導(dǎo)致執(zhí)行利益化,講條件講待遇講要求講回報(bào),好大喜功,欺上瞞下,弄虛作假。三是體制機(jī)制不優(yōu)造成干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向發(fā)生偏離。在干部選任機(jī)制上,目前,干部隊(duì)伍選拔任用的機(jī)制體制不完善,還未建立多數(shù)人在多數(shù)人中選人的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部選任機(jī)制,跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、帶病上崗等現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致優(yōu)秀人才難脫穎,干部能上不能下等等。這將直接影響基層干部的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,引導(dǎo)他們成天琢磨人而不去琢磨事,最終造成干部執(zhí)行不力和不作為。

在管理考核機(jī)制上,未建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系,考核內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合不緊密,考核辦法與干部崗位職責(zé)缺少針對(duì)性,干部激勵(lì)機(jī)制仍不健全,“干多干少、干好干壞一個(gè)樣”等等。造成了部門(mén)單位之間職責(zé)不清,干部責(zé)任不明,工作相互推諉、利益你爭(zhēng)我搶,執(zhí)行到不了位。

在監(jiān)督機(jī)制上,未建立教育、制度、監(jiān)督并重的符合科學(xué)發(fā)展觀要求的監(jiān)督機(jī)制,事前監(jiān)督運(yùn)行效果不佳。尤其是對(duì)一把手和權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督成效不明顯,“上級(jí)監(jiān)督不到,同級(jí)監(jiān)督不了,下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象難以克服,導(dǎo)致決策不民主不科學(xué),執(zhí)行隨意性和主觀化。

破解執(zhí)行力“縮水”難題

破解執(zhí)行力“縮水”難題,需要著力在提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治力、操作力、創(chuàng)新力和約束力上狠下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)提升基層干部的素質(zhì),增強(qiáng)干部在執(zhí)行中的政治力。同時(shí)加強(qiáng)效能建設(shè),在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中增強(qiáng)干部的操作力。另外,要進(jìn)一步優(yōu)化干部選任機(jī)制,樹(shù)立重執(zhí)行的用人導(dǎo)向,加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督管理機(jī)制。

還可以通過(guò)雙向交流、掛職鍛煉等途徑,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派干部參與城市拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等重點(diǎn)或中心工作,讓干部在一線實(shí)踐歷練中開(kāi)闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才智,切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力。

領(lǐng)導(dǎo)管理篇：芻議領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

一、“執(zhí)行力”一詞的由來(lái)

“執(zhí)行力”源于企業(yè)管理理念，是21世紀(jì)以來(lái)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)組織中的熱門(mén)話題。比爾.蓋茨曾說(shuō)：“在未來(lái)的10年內(nèi)，我們所面臨的挑戰(zhàn)就是執(zhí)行力”。《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論“執(zhí)行力”是“當(dāng)今時(shí)代最具操作性的最先進(jìn)的管理思想?！敝袊?guó)廣播電視出版社在2006年底發(fā)行的《執(zhí)行》一書(shū)中指出“執(zhí)行力對(duì)于個(gè)人，對(duì)于企業(yè)，對(duì)任何一個(gè)組織乃至對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，都是一種競(jìng)爭(zhēng)力。執(zhí)行力是走向成功的必備能力之一，更是一種思維方式、行為習(xí)慣和人生態(tài)度?！苯陙?lái)，執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域滲透，不斷被賦予新的內(nèi)涵，特別是“執(zhí)行力”在政府公共管理領(lǐng)域的滲透，不僅體現(xiàn)為政府部門(mén)執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也成為政府通過(guò)戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過(guò)程。2006年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！背浞终f(shuō)明執(zhí)行力已成為我國(guó)各級(jí)政府當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)和提高的重要課題。

政府執(zhí)行力的定義：

廣義是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)，通過(guò)貫徹實(shí)施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對(duì)各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的政府內(nèi)在的能力和效力。

狹義是指各級(jí)政府決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行所表現(xiàn)出來(lái)的行動(dòng)、操作和實(shí)現(xiàn)能力及效力。

政府執(zhí)行力貫穿于政府執(zhí)行活動(dòng)的始終，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同時(shí)期表現(xiàn)為不同的形式。

政府執(zhí)行活動(dòng)前期：主要表現(xiàn)為領(lǐng)會(huì)力、預(yù)測(cè)力、計(jì)劃力等；

執(zhí)行活動(dòng)過(guò)程中：主要表現(xiàn)為組織力、控制力、決斷力、應(yīng)變力、指揮力、溝通協(xié)調(diào)力等；

執(zhí)行活動(dòng)后期：主要表現(xiàn)為評(píng)估力、調(diào)整力、問(wèn)責(zé)力等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力是一種工作態(tài)度、精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力是一種綜合能力，包括政策領(lǐng)悟力、實(shí)踐結(jié)合力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)力、協(xié)調(diào)溝通力、過(guò)程控制力等。

政策領(lǐng)悟力

領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)要執(zhí)行的政策必須正確理解，深刻領(lǐng)會(huì)，只有充分理解政策的重大意義，才會(huì)自覺(jué)地、堅(jiān)定地、持之以恒地去執(zhí)行；只有深刻領(lǐng)會(huì)政策的精神實(shí)質(zhì)，才能完整準(zhǔn)確地去執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期效果。理解深刻，領(lǐng)悟透徹，執(zhí)行起來(lái)就能有效地結(jié)合實(shí)際，融會(huì)貫通、舉一反三。

實(shí)踐結(jié)合力

它要求領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要了解“上情”，也就是充分領(lǐng)悟上級(jí)政策或決策的目的和精神實(shí)質(zhì)；另一方面要理解“下情”，把握本地區(qū)、本部門(mén)的優(yōu)勢(shì)和不足，在此基礎(chǔ)上去“結(jié)合”。政策結(jié)合力是執(zhí)行力的核心，結(jié)合力強(qiáng)不強(qiáng)，結(jié)合點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接影響執(zhí)行力的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政策結(jié)合力，就是要在執(zhí)行中把政策與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，拿出具體可行的有效措施，把上級(jí)決策落到實(shí)處，做到宏觀精神具體化、抽象理論實(shí)踐化、一般貫徹典型化、美好愿景現(xiàn)實(shí)化。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)力

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不足可以通過(guò)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)得到彌補(bǔ)，而一個(gè)強(qiáng)有力的個(gè)人卻可能因缺少?gòu)?qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)支持而黯然失色。一個(gè)組織、一個(gè)班子、一個(gè)單位就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。只有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)才能有強(qiáng)大的執(zhí)行力。打造一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，是政策執(zhí)行的保證。上級(jí)決策、決定和要求的貫徹執(zhí)行，要達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的標(biāo)準(zhǔn)，必須分層級(jí)進(jìn)行，每一層級(jí)團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行上的不協(xié)調(diào)、不到位，都可能給事業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。是否善于與人團(tuán)結(jié)共事和精誠(chéng)合作，是衡量一個(gè)干部執(zhí)行力水平的關(guān)鍵。每一個(gè)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化整體意識(shí)和大局觀念，加強(qiáng)與同事在思想、認(rèn)識(shí)、信息、感情方面的溝通交流，做到互相信任、互相支持、互相配合、互相補(bǔ)臺(tái)，形成工作的合力，齊心協(xié)力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。協(xié)調(diào)溝通力

執(zhí)行力是一種服從，但絕不是消極、被動(dòng)和盲目的服從，而是理性的服從，是建立在主體能動(dòng)作用基礎(chǔ)上的服從。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打造多元的執(zhí)行溝通平臺(tái)，要通過(guò)多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見(jiàn)，擴(kuò)大決策的群眾參與面，群眾對(duì)政策了解得越透徹，執(zhí)行就越容易。要善于疏通執(zhí)行過(guò)程中的梗阻。群眾一時(shí)不懂的“政策問(wèn)題”，一時(shí)不通的“意氣問(wèn)題”，一時(shí)不服的“利益問(wèn)題”，要耐心細(xì)致做工作，動(dòng)之以情、曉之以理，本著求細(xì)、求深、求實(shí)的原則，把群眾說(shuō)懂、說(shuō)通、說(shuō)服，使群眾理解、接受、認(rèn)同黨的路線、方針和政策，主動(dòng)配合支持黨委、政府的工作。過(guò)程控制力

執(zhí)行力發(fā)生在宏觀與微觀、決策與執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的交叉點(diǎn)上，執(zhí)行過(guò)程的控制非常關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中的過(guò)程控制力直接關(guān)系到政策是否變形、落實(shí)是否到位、群眾是否認(rèn)可。過(guò)程控制力是一種約束力、監(jiān)督力和懲治力。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行過(guò)程控制中，必須以群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益為工作的出發(fā)點(diǎn)，傾注全力為人民群眾辦事情，把好的方針政策落實(shí)下去。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住重點(diǎn)性問(wèn)題、突出性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題。對(duì)執(zhí)行過(guò)程的控制是為了更好地完善執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。要請(qǐng)群眾廣泛參與、監(jiān)督，讓群眾說(shuō)了算。執(zhí)行過(guò)程中要突出重點(diǎn)。必須分清輕重緩急，集中力量解決一批大事、難事。執(zhí)行之后要注重績(jī)效考評(píng)。必須講成本、講質(zhì)量、講效益，真正做到少花錢(qián)多辦事、花小錢(qián)辦大事。

古人云：行勝于言。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力，是促進(jìn)發(fā)展的推動(dòng)力，是抓工作落實(shí)的能力，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、駕馭復(fù)雜局面能力的集中體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“基本功”。

領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高執(zhí)行力

—牢固樹(shù)立正確的思想政治觀念和為人民服務(wù)意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的思想之本。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備崇高的理想信念、先進(jìn)的政治覺(jué)悟、深厚的理論素養(yǎng)、正派的思想作風(fēng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，牢固樹(shù)立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，才能在思想上、政治上、組織上和行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保政令暢通；才能在干事創(chuàng)業(yè)中堅(jiān)持不懈、恪盡職守、精益求精、止于至善，不會(huì)見(jiàn)到問(wèn)題躲著走，遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走；才能在決策實(shí)踐中拋棄個(gè)人私心雜念，自覺(jué)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，以腳踏實(shí)地、奮發(fā)進(jìn)取、百折不撓的精神把工作落到實(shí)處。

—著力培育強(qiáng)烈的責(zé)任感和大局意識(shí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的行動(dòng)之源。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)是否深刻、是否到位，直接決定行動(dòng)是否自覺(jué)、是否堅(jiān)決。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)如何，直接決定了執(zhí)行的效果如何。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是出思路、作決策、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)，如果缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感，勢(shì)必會(huì)在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行的使命感、責(zé)任感和自覺(jué)性，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，以大局為重，以事業(yè)為重，以民生為重，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執(zhí)行各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

—大力增強(qiáng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力和職業(yè)素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的品質(zhì)之基。領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)和能力，這樣才能克服知識(shí)和本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)執(zhí)行的勇氣和底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升自身素質(zhì)，提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題的能力，提升溝通上下左右、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，提升優(yōu)化實(shí)施方案、化解各種矛盾的能力，提升促進(jìn)自主創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，提升保持公開(kāi)透明、依法依規(guī)辦事的能力，提升堅(jiān)持公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧的能力。在勤于學(xué)習(xí)的過(guò)程中還要善于思考、勇于實(shí)踐，把理論運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中升華理論，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作，不斷提高政策執(zhí)行力。

—不斷進(jìn)行深入的思想解放和開(kāi)拓創(chuàng)新，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的創(chuàng)造之要。貫徹執(zhí)行政策并非是原封不動(dòng)、照本宣科，而是將政策規(guī)定與具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的貫徹思路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。在政策執(zhí)行過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，消除風(fēng)險(xiǎn)于萌芽狀態(tài)，克服困難于初始階段，化解矛盾于無(wú)形之中。要銳意進(jìn)取，敢想敢闖敢干；要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破陳舊的、模式化的思維定勢(shì)，注意防止墨守成規(guī)、固步自封的行為習(xí)慣；要吃透上級(jí)精神，掌握本級(jí)情況，摸清下級(jí)底數(shù)，因時(shí)、因地、因事、因條件地創(chuàng)造性開(kāi)展工作，真正將政策執(zhí)行落到實(shí)處。

—健全完善的問(wèn)責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的外因之需。提高執(zhí)行力，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，把制度建設(shè)作為解決執(zhí)行不力問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)機(jī)制，按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相匹配的要求，建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制和績(jī)效考核制；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，堅(jiān)持賞罰分明，既有獎(jiǎng)勵(lì)，也有問(wèn)責(zé)和處罰，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)的導(dǎo)向作用和約束作用；要完善監(jiān)督機(jī)制，保證決策執(zhí)行，督促領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭承擔(dān)責(zé)任，帶頭勇挑重?fù)?dān)，帶頭真抓實(shí)干；要緊緊圍繞上級(jí)決策和中心工作，對(duì)干部的執(zhí)行情況實(shí)行重點(diǎn)事項(xiàng)全程督查、緊急事項(xiàng)即時(shí)督查、日常事項(xiàng)定期督查，多管齊下，立體約束，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不斷提高，確保政令暢通和執(zhí)行有力。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力

執(zhí)行力就是執(zhí)行并完成任務(wù)的能力。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、提升工作效率的實(shí)際運(yùn)行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性、化解矛盾、解決問(wèn)題、狠抓落實(shí)、提升實(shí)效、開(kāi)拓工作新局面的能力。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力增強(qiáng)了，黨的執(zhí)政能力也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、提高執(zhí)行力的重要前提

（一）樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政思想

科學(xué)執(zhí)政的本質(zhì)就是要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)執(zhí)政思想，就是要在正確認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持我們黨執(zhí)政以來(lái)的主要成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的根本要求，全力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。就是要認(rèn)真落實(shí)馬克思主義的執(zhí)政觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，正確樹(shù)立群眾觀和公仆觀。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。切實(shí)牢記“兩個(gè)務(wù)必”，從思想上徹底解決好為誰(shuí)掌權(quán)、怎樣掌權(quán)的問(wèn)題，確保領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政，高效執(zhí)政。

（二）遵循民主執(zhí)政原則

民主執(zhí)政的核心是堅(jiān)持民主集中制原則。民主執(zhí)政是確保決策科學(xué)化、措施規(guī)范化、高效化的重要手段。民主執(zhí)政落實(shí)得好與壞決定著執(zhí)行力的強(qiáng)與弱。領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，堅(jiān)持個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的組織制度。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力營(yíng)造既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的那樣一種政治局面及工作氛圍。

完善議事規(guī)則，就是要從制度上體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，重大事項(xiàng)民主決策，避免決策的隨意性、盲目性和獨(dú)斷性。首先要轉(zhuǎn)變決策觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。其次，要提高決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)能力，要努力優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，要增強(qiáng)觀察、判斷問(wèn)題的能力，提升解決復(fù)雜矛盾的水平，要有不唯書(shū)、不唯上、敢于破常規(guī)、善于總結(jié)開(kāi)拓的實(shí)踐品質(zhì)。

暢通民主渠道，就是要多形式建立和完善有利于暢通民主渠道的措施和機(jī)制。一是要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。二是要在黨內(nèi)政治生活中，進(jìn)一步營(yíng)造有利于民主討論、平等交流的氛圍。三是要擴(kuò)大公眾參與決策的范圍與程度。

完善監(jiān)督機(jī)制，就是要強(qiáng)化組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終處于廣大職工群眾的監(jiān)督之下。

（三）增強(qiáng)依法執(zhí)政能力

依法執(zhí)政是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的根本前提。其本質(zhì)體現(xiàn)為行政權(quán)力的確立必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的運(yùn)作必須依法進(jìn)行，行政違法必須追究。在實(shí)踐中堅(jiān)持法律優(yōu)先，程序公開(kāi)、權(quán)力監(jiān)督、法律救濟(jì)等依法行政的基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)干部在行政過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民，人民是依法治國(guó)的主體”這一根本理念，著力提高依法執(zhí)政的本領(lǐng)，強(qiáng)化依法執(zhí)政的法治觀念，提升依法執(zhí)政的內(nèi)在素質(zhì)。

二、提高執(zhí)行力的目標(biāo)要求

（一）具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作、強(qiáng)化執(zhí)行力的重要前提。具體地說(shuō)，提高學(xué)習(xí)能力就是要做到“四真”：

一是真信。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅(jiān)定對(duì)黨和政府的信任，堅(jiān)信黨和政府有能力、有信心化解和處理一切不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的矛盾和問(wèn)題。

二是真學(xué)。理論上成熟，政治上才能清醒。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀黨的基本綱領(lǐng)、目標(biāo)和要求，深化對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解，學(xué)習(xí)好胡錦濤同志有關(guān)重要講話，把握和領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。努力做到學(xué)之求深、悟之求透，切忌淺嘗輒止、一知半解，扎扎實(shí)實(shí)地提高科學(xué)認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)的能力，提高解決思想困惑和判斷不同思潮的能力，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治責(zé)任感。同時(shí)，還要搞好知識(shí)技能的武裝，自覺(jué)用人類(lèi)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)自己、完善自己，真正學(xué)出品質(zhì)、學(xué)出境界。

三是真懂。所謂真懂，表現(xiàn)為政治信念明確、政治理論成熟、政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有科學(xué)的世界觀和方法論。能自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為思想基礎(chǔ)，作為開(kāi)展一切工作的目標(biāo)和原則，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗和為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的一致性。能以寬廣的眼界觀察世界、認(rèn)識(shí)國(guó)情，正確把握時(shí)代脈搏，站在黨的事業(yè)的大局和發(fā)展的全局來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題，提升思維水平，確保工作重心不偏位、工作方向不離航。

四是真用?！耙徽Z(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛。”領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的根本宗旨、指導(dǎo)思想、科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)和實(shí)踐成果，轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的“金鑰匙”，謀求發(fā)展的“開(kāi)山斧”，推動(dòng)建設(shè)的“火車(chē)頭”，力求達(dá)到學(xué)以明志，學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以見(jiàn)效的目的，在駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面充分展示能力和水平。真正把黨的路線、方針和政策落到實(shí)處，一心一意謀發(fā)展、竭心盡力搞建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，理清工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作效率，推進(jìn)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；真正運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論，分析和解決本地區(qū)、本部門(mén)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，善于從復(fù)雜的矛盾事務(wù)中透過(guò)現(xiàn)象、抓牢本質(zhì)，以新思想、新觀點(diǎn)作出新論斷，找到最快捷的處理問(wèn)題的途徑和方法；真正做到深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、勤謀利民之事，愛(ài)民動(dòng)真情、為民下真功；真正自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律制度，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉。

（二）具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力。

科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)鍛煉和培養(yǎng)自身的理論思維和戰(zhàn)略思維。善于從時(shí)代發(fā)展的重大變化中考察和審視問(wèn)題，在普遍聯(lián)系中把握發(fā)展全局，從事物的變化發(fā)展中把握內(nèi)在規(guī)律，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合時(shí)代要求，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；善于結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐，從本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，客觀地認(rèn)識(shí)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和制約因素，科學(xué)地謀劃發(fā)展思路，制定符合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和工作措施；善于把工作的著力點(diǎn)放到事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上來(lái)，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上來(lái)，放到解決阻礙和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題上來(lái)；善于結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題反映出的矛盾，通過(guò)捕捉那些初露端倪的現(xiàn)象，掌握真實(shí)信息，作出準(zhǔn)確判斷，較好地把問(wèn)題化解在基層，化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，主動(dòng)有效地防范和避免矛盾的擴(kuò)大。

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的觀點(diǎn)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。一是要善于搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有洞察力、分析力和判斷力的綜合考驗(yàn)。二是善于結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的變化，在實(shí)踐中不斷深化對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要善于綜合協(xié)調(diào)、配臵資源。只有懂得優(yōu)化配臵、有機(jī)綜合、協(xié)調(diào)利用，才不會(huì)造成資源的浪費(fèi)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有統(tǒng)籌的能力、用才的眼光和創(chuàng)新的思維。四是要善于科學(xué)管理。管理出效益，管理促發(fā)展。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有全局觀念、前瞻意識(shí)及復(fù)合型知識(shí)能力。五是要善于把握重點(diǎn)。把握重點(diǎn)才能避免平均用力，做無(wú)用功，才能在較短的時(shí)間內(nèi)，體現(xiàn)出較好的工作業(yè)績(jī)。這需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有明確的工作思路、靈活的工作方法、睿智的工作藝術(shù)。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。一是善于洞察和把握社會(huì)動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)影響改革發(fā)展的苗頭性問(wèn)題，未雨綢繆，工作前移。二是善于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解前進(jìn)中的矛盾和困難。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)要加強(qiáng)自身綜合能力的培養(yǎng)和鍛煉，具有正確應(yīng)對(duì)駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好心理素質(zhì)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，要敢于負(fù)責(zé)，處變不驚，靠前指揮，妥善應(yīng)對(duì)，果斷決策，及時(shí)控制局面，預(yù)防和制止矛盾激化或事態(tài)向不良方面發(fā)展，避免造成更大范圍的損失和影響。三是善于因勢(shì)利導(dǎo)，協(xié)調(diào)各階層群眾之間的利益關(guān)系。要能及時(shí)把握矛盾形成的關(guān)鍵、矛盾可能出現(xiàn)的各種表現(xiàn)形式、矛盾的突出特性和發(fā)展趨勢(shì)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作等手段，協(xié)調(diào)和處理各種矛盾，達(dá)到平息事態(tài)、消除隱患、凝聚民心、平和民氣的目的。

總攬全局的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有全局觀念。既要善于抓住有利時(shí)機(jī)，加快本地區(qū)、本部門(mén)的發(fā)展，又要著眼于黨的整體工作的全局；既要善謀眼前，又要善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要能創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路，又要能注意從總體上保持發(fā)展思路的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性；既要善于協(xié)調(diào)全局中的各方，又能使各個(gè)局部各得其所，并使之成為一個(gè)有機(jī)的整體。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要能準(zhǔn)確把握發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。既要思想上明確發(fā)展的整體性，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人自身的發(fā)展等諸多內(nèi)容，又要行動(dòng)上著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然、人文等統(tǒng)籌發(fā)展的全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、效益和速度的有機(jī)結(jié)合，并以關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，要能從全局利益、整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，立足本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，以改革和發(fā)展的成果促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）具有良好的創(chuàng)新能力

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要有創(chuàng)新精神。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著神圣的責(zé)任和使命，必須牢固樹(shù)立追求卓越，敢為人先的創(chuàng)新理念，把創(chuàng)新作為落實(shí)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開(kāi)放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的有力武器；必須始終保持成績(jī)面前永不滿(mǎn)足的精神狀態(tài)，勤于總結(jié)、善于研究，敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，以求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的工作作風(fēng)，不斷推出新舉措、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)；必須自覺(jué)養(yǎng)成信念堅(jiān)定、勇往直前、不屈不撓，在困難和挫折面前不氣餒、不畏縮的頑強(qiáng)意志品質(zhì)，敢于并勇于迎接一切風(fēng)險(xiǎn)和磨難的考驗(yàn)；必須立足崗位把“有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造”作為推進(jìn)工作全面發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，努力改革和摒棄阻礙工作開(kāi)展及一切不合時(shí)宜的觀念和做法，做到思想常新、要求常新、目標(biāo)常新。這是黨的執(zhí)政能力建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部精神品質(zhì)提出的根本要求，同時(shí)也是新世紀(jì)、新階段領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的敬業(yè)素質(zhì)。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于創(chuàng)新。善于創(chuàng)新具體表現(xiàn)為：

樹(shù)立新思維。要自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思列寧主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。拋棄陳舊的、落后的、僵化的思維方式，以新思想、新觀念、新的思想方式來(lái)分析、認(rèn)識(shí)和對(duì)待新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不唯經(jīng)驗(yàn)是從。

把握工作規(guī)律。要勤于觀察、善于分析，既把握工作全局性運(yùn)行的共性規(guī)律，又把握工作局部性運(yùn)行的個(gè)性特征，在科學(xué)總結(jié)的前提下，結(jié)合實(shí)踐、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

優(yōu)化管理方式。以增強(qiáng)凝聚力、激發(fā)戰(zhàn)斗力、發(fā)揮主動(dòng)性、提升實(shí)效性為中心，不斷改進(jìn)工作方法，樹(shù)立和完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是成績(jī)、解決問(wèn)題是成就、縱容問(wèn)題是犯罪的責(zé)任理念和機(jī)制，從尋找問(wèn)題和不足入手，推進(jìn)工作不斷完善和改進(jìn)；善于發(fā)揮群眾智慧，推動(dòng)和改進(jìn)工作的整體發(fā)展，遇事決策時(shí)多聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不主觀武斷。

三、提高執(zhí)行力的有效機(jī)制措施

（一）樹(shù)立德才兼?zhèn)溆^，因才施用

政以得賢為本，國(guó)以任能而興。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，決定著黨的執(zhí)政成效。我們要確立“以人為本”的理念，在堅(jiān)持黨的干部政策和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，突出能力建設(shè)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，真正把能力作為衡量和評(píng)價(jià)干部的核心指標(biāo)，形成崇尚能力、選賢任能的用人導(dǎo)向。在干部使用上要充分考慮不同階段、不同崗位、不同層次的要求與干部不同個(gè)性特點(diǎn)的適宜性，確保能力優(yōu)勢(shì)在工作中得到較好發(fā)揮。

（二）建立能力提升機(jī)制，強(qiáng)化本領(lǐng)

能力提升的根本途徑是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。工作中應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。結(jié)合不同層次、不同類(lèi)別、不同崗位干部的實(shí)際需要，多形式地開(kāi)展分層次、分類(lèi)別的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。比如，對(duì)縣（區(qū)）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、民主集中制及黨風(fēng)黨紀(jì)、施政用人等教育；對(duì)各部門(mén)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)，解決好“為誰(shuí)執(zhí)政”、“怎樣執(zhí)政”等思想認(rèn)識(shí)，提高他們“如何搶抓機(jī)遇謀發(fā)展”，“如何應(yīng)對(duì)復(fù)雜矛盾”，“如何改善干群關(guān)系”等工作方法；對(duì)機(jī)關(guān)干部，要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，要強(qiáng)化創(chuàng)新能力的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村黨員干部，要突出學(xué)歷教育和實(shí)用技術(shù)、發(fā)展能力的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)機(jī)制上注重規(guī)范性。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部疏于學(xué)習(xí)、自覺(jué)性不高，存在“漏訓(xùn)”的問(wèn)題，嚴(yán)格干部輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)制度，實(shí)行量化管理，責(zé)任到人，建立學(xué)習(xí)考分考評(píng)制，將干部的參訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)果納入年終單位黨建目標(biāo)考核范疇。

在鍛煉方式上堅(jiān)持多樣性。要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地把干部放到各種崗位上去磨練，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)干能力。以提高執(zhí)行力為目標(biāo)，有計(jì)劃地推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門(mén)掛職或競(jìng)崗交流。

（三）建立能力實(shí)現(xiàn)機(jī)制，能者有位

堅(jiān)持以能選人，搭建能力實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。以“能”作為識(shí)別、選用干部的重要依據(jù)，把能力突出、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的干部選拔到重要崗位上，切實(shí)做到能者有位、能者有為。不斷改進(jìn)選能方式，建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部；不斷增強(qiáng)干部選拔任用的透明度，擴(kuò)大群眾的參與面，充分體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則；不斷擴(kuò)大公推公選范圍，規(guī)范公推公選程序，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，在競(jìng)爭(zhēng)中識(shí)別干部，在比較中選拔干部。

合理配臵干部能力資源，優(yōu)化能力提高的環(huán)境。一是堅(jiān)持“人事相宜”。使用干部要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、人盡其能；二是注重合理搭配。把各種干部資源合理地、科學(xué)地整合搭配起來(lái)，使班子結(jié)構(gòu)達(dá)到最優(yōu)化，能力發(fā)揮達(dá)到最大化。

實(shí)施有效激勵(lì)，激發(fā)能力實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力。實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，建立目標(biāo)責(zé)任體系，開(kāi)展個(gè)人職業(yè)目標(biāo)設(shè)計(jì)，讓每個(gè)干部既有壓力又有動(dòng)力；實(shí)行職位激勵(lì)，把有能力、有業(yè)績(jī)、能干事、干成事的干部，提拔到重要崗位，為他們提供施展才華的空間和舞臺(tái)；實(shí)行榮譽(yù)激勵(lì)，讓發(fā)展有功、業(yè)績(jī)顯著的干部有地位；實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)，讓愛(ài)崗敬業(yè)、任勞任怨、埋頭苦干、作風(fēng)踏實(shí)的干部得到實(shí)惠。

（四）建立能力評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)量化

建立能力考評(píng)指標(biāo)體系。結(jié)合崗位要求、職責(zé)范圍、履職情況、落實(shí)效果、創(chuàng)新成績(jī)等分別制定領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、村（社）干部能力素質(zhì)考評(píng)指標(biāo)，合理確定各項(xiàng)指標(biāo)在不同層次考評(píng)中的權(quán)重要求，以細(xì)化、量化的方式，形成具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

建立能力評(píng)定機(jī)制。要綜合運(yùn)用水平測(cè)試、民主測(cè)評(píng)、政績(jī)考核、實(shí)踐考察等方式，增強(qiáng)能力考評(píng)的全面性、客觀性。注重把定性考評(píng)與定量考評(píng)結(jié)合起來(lái)，把共性測(cè)評(píng)方法與個(gè)性測(cè)評(píng)手段結(jié)合起來(lái)，把集中考察與經(jīng)常性考察結(jié)合起來(lái)，全面把握干部能力的動(dòng)態(tài)變化。

注重能力評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。要充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)懲，憑能力用干部，對(duì)那些能力突出、實(shí)績(jī)顯著的干部，大膽提拔重用；對(duì)那些平平庸庸、無(wú)所作為的干部，及時(shí)加以調(diào)整，形成客觀公正的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。（責(zé)任編輯 徐麗霞）［社會(huì)主義論壇 第9期 2007年9月］

提高政府執(zhí)行力 推動(dòng)珠海大發(fā)展

執(zhí)行力決定效率，更關(guān)系作風(fēng)，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和政群關(guān)系的重大問(wèn)題。目前，珠海正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，提高各級(jí)政府的執(zhí)行力對(duì)于推動(dòng)上級(jí)和市委、市政府決策部署的落實(shí)，努力完成省委、省政府交給的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的重托，加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)提高政府執(zhí)行力的重要意義

政府執(zhí)行力，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是各級(jí)政府、部門(mén)及其工作人員執(zhí)行決策、落實(shí)工作、推進(jìn)發(fā)展的實(shí)踐能力。它是對(duì)政府工作效率和績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，是衡量政府執(zhí)政能力強(qiáng)弱的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，政府執(zhí)行力就是一個(gè)政府的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和組織力。

黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視執(zhí)行力建設(shè)。胡錦濤總書(shū)記在今年1月12日召開(kāi)的中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)“必須不斷提高制度執(zhí)行力”；溫家寶總理指出“執(zhí)行力是政府工作的生命力”，并在今年的《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)要“努力提高執(zhí)行力和公信力”。省委、省政府在新年上班的第一天，就召開(kāi)全省作風(fēng)建設(shè)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署提高執(zhí)行力工作。汪洋書(shū)記明確要求“用敢于碰硬的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)保證執(zhí)行力”；黃華華省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，“執(zhí)行力是履行政府職能的保證”。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的各項(xiàng)要求與部署。市委六屆七次全會(huì)明確提出要“切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力”;今年的市政府工作報(bào)告也提出要“加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力”。當(dāng)前，我市正處于升溫發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展道路已經(jīng)確定、發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)也已明確，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是抓落實(shí)，最緊迫的就是提高執(zhí)行力，必須在提高政府執(zhí)行力上見(jiàn)分曉、比高低、論英雄。進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，對(duì)珠海發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）提高政府執(zhí)行力，是推動(dòng)珠海新一輪大發(fā)展的迫切要求。加快珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政府的歷史使命和重要職責(zé)，是政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，提高政府執(zhí)行力則是促進(jìn)珠海發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大開(kāi)發(fā)的升溫，港珠澳大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工興建，中海油深水海洋工程裝備制造等重大實(shí)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，珠海正面臨千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，邁進(jìn)了新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，一方面是國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，發(fā)展面臨的形勢(shì)還較為嚴(yán)峻；另一方面是我們承擔(dān)著前所未有的重大發(fā)展任務(wù)，建設(shè)交通樞紐城市、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域發(fā)展實(shí)力、探索生態(tài)文明發(fā)展道路、打造珠江口西岸核心城市等等，都對(duì)政府執(zhí)行力提出了新的更高、更迫切的要求。汪洋書(shū)記在今年省“兩會(huì)”期間參加珠海團(tuán)討論時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，珠海當(dāng)前的任務(wù)，“第一是干，第二是干，第三還是干”，要求珠海今年各方面的發(fā)展速度爭(zhēng)取在珠三角地市中靠前。能否完成好汪洋書(shū)記交給珠海的新任務(wù)，落實(shí)好省委、省政府和市委、市政府的決策部署，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“速度加快、增幅提高、排位前移、方式轉(zhuǎn)變”，關(guān)鍵要靠“干”！而要干好干出成績(jī)，前提就是要提高執(zhí)行力，以此見(jiàn)分曉、比高低、論英雄。各級(jí)政府各部門(mén)必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府工作效率和服務(wù)能力，切實(shí)把握發(fā)展的規(guī)律性、提高發(fā)展的主動(dòng)性、增強(qiáng)發(fā)展的創(chuàng)造性，不斷鞏固和擴(kuò)大珠海升溫發(fā)展的良好勢(shì)頭，努力把建設(shè)珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的宏偉藍(lán)圖變成強(qiáng)市富民的美好現(xiàn)實(shí)。

（二）提高政府執(zhí)行力，是加強(qiáng)行政效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。建設(shè)有效政府是現(xiàn)代政府管理的一個(gè)共同追求，而政府的有效性最終需要良好的執(zhí)行力作保障，行政效能的提升有賴(lài)于政府執(zhí)行力的增強(qiáng)。近年來(lái)，雖然市委、市政府采取一系列有力措施，不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，取得了積極成效，但在實(shí)踐中仍存在執(zhí)行不力、效率不高導(dǎo)致政令不通、阻礙建設(shè)、影響發(fā)展的問(wèn)題，不但降低了政府效能，也損害了政府執(zhí)行力和公信力。發(fā)展當(dāng)頭，只爭(zhēng)朝夕。當(dāng)務(wù)之急，必須提高行政效率，強(qiáng)化政府執(zhí)行力。只有這樣，才能更好地破解政府自身建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，形成狠抓工作落實(shí)的良好氛圍和積極向上的干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行不走樣、不變通、有實(shí)效。也只有這樣，才能切實(shí)提高行政效能，建設(shè)高效廉潔公開(kāi)透明的政府，樹(shù)立起珠海各級(jí)政府務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的良好形象。

（三）提高政府執(zhí)行力，是建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的關(guān)鍵所在。提高政府執(zhí)行力是建設(shè)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、社會(huì)信息化、公共服務(wù)多樣化的新形勢(shì)、新情況，對(duì)政府的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提出了越來(lái)越高的要求。政府機(jī)關(guān)運(yùn)作效率和政府執(zhí)行力的高低，關(guān)系到市委、市政府的決策部署能否貫徹落實(shí)到位、關(guān)系到人民群眾反映的合理訴求能否得到回應(yīng)與滿(mǎn)足、關(guān)系到社會(huì)公共利益能否得到有效維護(hù)，也關(guān)系到政府的公信力能否得到普遍認(rèn)同。只有把提高政府執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿(mǎn)意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，使之貫穿于行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高政府及其部門(mén)駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理公共事務(wù)的能力和水平，才能以科學(xué)決策、有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好、落實(shí)好廣大人民群眾的根本利益，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府，長(zhǎng)久獲得人民的支持、贏得人民的信任。

（四）提高政府執(zhí)行力，是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要手段。政務(wù)服務(wù)環(huán)境的好壞，很大程度上決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。近年來(lái)，市委、市政府持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，提高了機(jī)關(guān)辦事效率，改善了政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，政府效能是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境諸要素中居于主導(dǎo)地位的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，在珠海新一輪大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更需要全面加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，把政府執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，真正把提高政府執(zhí)行力落實(shí)到招商引資上，落實(shí)到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上，落實(shí)到做好本職工作、推進(jìn)珠海加快發(fā)展的具體行動(dòng)中，努力促進(jìn)珠海經(jīng)濟(jì)振興和跨越式大發(fā)展。

總之，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們要著力提高政府執(zhí)行力，全面正確、不折不扣地把市委、市政府的戰(zhàn)略意圖和決策部署理解好、落實(shí)好，在“干”上比出效果、決出高低、論出英雄，實(shí)現(xiàn)甚至超乎預(yù)期目標(biāo)，加快推動(dòng)珠海升溫提速發(fā)展，決不辜負(fù)中央、省和全市人民對(duì)政府的期望和重托。

二、準(zhǔn)確把握我市政府執(zhí)行力建設(shè)的成效與不足

近年來(lái)，我市各級(jí)政府圍繞提高政府執(zhí)行力這一目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，著力提高行政效能，做了大量工作，取得了積極成效。

（一）決策水平不斷提升?？茖W(xué)決策是有效執(zhí)行的前提。市政府堅(jiān)持把科學(xué)民主決策作為一項(xiàng)基本要求，不斷健全重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估等制度，為科學(xué)民主決策提供了堅(jiān)實(shí)保障。一是組織修訂了《珠海市人民政府工作規(guī)則》，制定實(shí)施 《珠海市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》和增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效性的工作措施，提高了市政府常務(wù)會(huì)議的規(guī)范化和制度化水平。二是完善《珠海市人民政府法律顧問(wèn)規(guī)則》，專(zhuān)門(mén)設(shè)立市政府法律顧問(wèn)室，聘請(qǐng)資深法律專(zhuān)家擔(dān)任市政府顧問(wèn)，承擔(dān)對(duì)市政府重大決策的合法性進(jìn)行論證、提供法律咨詢(xún)、協(xié)助處理復(fù)雜重大問(wèn)題等職責(zé)，為市政府依法辦事、科學(xué)決策提供了有效的法律支撐。三是對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，涉及發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、大額投資、重要改革、國(guó)資處臵、民生事項(xiàng)等重大決策，堅(jiān)持落實(shí)事前調(diào)查研究、事中專(zhuān)家咨詢(xún)論證及合法性審查和公開(kāi)聽(tīng)證、事后及時(shí)評(píng)估等制度，確保各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合群眾意愿，提高可操作性和執(zhí)行實(shí)效。四是依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)重大項(xiàng)目向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及無(wú)黨派人士等民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提高民主決策水平。五是加大重大決策政務(wù)公開(kāi)力度，并形成制度。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議形成的涉及民生的重大決策進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道，大大提高了決策的透明度。2007年至2009年，市政府共召開(kāi)常務(wù)會(huì)議131次，討論議題506個(gè)，研究決定事項(xiàng)1289項(xiàng)，其中1262項(xiàng)已辦結(jié)或按計(jì)劃推進(jìn)，落實(shí)率達(dá)98%，決策執(zhí)行效果較好，有力地促進(jìn)了政府工作的落實(shí)。

（二）管理體制不斷創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是高效執(zhí)行的源動(dòng)力。市政府積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，取得了良好成效。一是完善行政責(zé)任體系。出臺(tái)了《珠海市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《珠海市機(jī)關(guān)和工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》和 《決策督查督辦與機(jī)關(guān)效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法》等規(guī)章制度，推行部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、政府部門(mén)責(zé)任白皮書(shū)和崗位責(zé)任制等制度，在20多個(gè)市政府工作部門(mén)實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證，初步形成了制度化、規(guī)范化的行政管理責(zé)任體系。從2008年開(kāi)始，對(duì)30個(gè)部門(mén)實(shí)行了目標(biāo)任務(wù)通過(guò)白皮書(shū)向社會(huì)公開(kāi)承諾制度，去年市政府公開(kāi)了考核結(jié)果，對(duì)確保決策執(zhí)行和工作落實(shí)取得了一定的效果，引起了較好的社會(huì)反響。二是改進(jìn)項(xiàng)目審批服務(wù)。大力發(fā)展電子政務(wù)，推行建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同審批和電子公文協(xié)同處理制度，制定建設(shè)項(xiàng)目審批新辦法，改進(jìn)和優(yōu)化基建項(xiàng)目審批流程，大大縮短了審批時(shí)間；專(zhuān)門(mén)建立投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，加大了對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。三是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。去年完成政府機(jī)構(gòu)改革工作，構(gòu)建大部門(mén)體制，市政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)至27個(gè)，精簡(jiǎn)幅度約為1/3，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少83.3％。設(shè)立市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐23個(gè)窗口單位，設(shè)臵了70個(gè)服務(wù)窗口，提供177項(xiàng)審批事項(xiàng)服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。推廣應(yīng)用公共審批平臺(tái)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子督辦網(wǎng)絡(luò)和外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)電子公章系統(tǒng)，提高了政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。

（三）行政效率不斷提高。行政效率是政府執(zhí)行力的直接體現(xiàn)。市政府和各部門(mén)通過(guò)深化行政審批制度改革、推廣應(yīng)用科技手段，有效提高了行政效率。1999年以來(lái)，我市先后開(kāi)展三輪行政審批制度改革，目前市屬部門(mén)保留行政許可事項(xiàng)303項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)345項(xiàng)，審批時(shí)間平均由原來(lái)的30天縮短為7.9天。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上協(xié)同審批制度后，工程報(bào)建總時(shí)間由原來(lái)的200多天壓縮到130天左右，審批效率提速三分之一。實(shí)施新的建設(shè)工程審批辦法，審批時(shí)間再縮短至50多天。去年市行政服務(wù)中心行政審批按時(shí)辦結(jié)率為100%、提前辦結(jié)率為59.1%。拱北口岸等推廣建設(shè)72條旅檢自助查驗(yàn)通道，旅客通關(guān)速度由原來(lái)的45秒降為8秒。

（四）行政監(jiān)察不斷強(qiáng)化。行政效能監(jiān)察是推動(dòng)執(zhí)行的重要保障。市政府研究制定了一系列加強(qiáng)行政效能建設(shè)的政策措施。整合投訴中心、市長(zhǎng)信箱、市長(zhǎng)熱線等資源，專(zhuān)門(mén)成立市行政效能投訴中心，至2009年底已受理投訴7748宗，其中屬效能投訴受理范圍的479宗，辦結(jié)472宗，辦結(jié)率98.5%。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用，截至目前全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已受理業(yè)務(wù)164.1萬(wàn)多件，提前辦結(jié)率為99.9%，較好地解決了審批監(jiān)察難、審批規(guī)范難、審批究責(zé)難的問(wèn)題。

但與此同時(shí),我們也要清醒地看到，與黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的部署要求相比，與珠海新的發(fā)展形勢(shì)相比，與人民群眾的期望要求相比，我市執(zhí)行力建設(shè)尚有不盡人意的地方，還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是當(dāng)斷不斷，效能低下。有的領(lǐng)導(dǎo)干部吃不透上級(jí)和市委、市政府的決策部署，把握全局能力較弱，決策時(shí)往往表現(xiàn)為優(yōu)柔寡斷，缺乏當(dāng)機(jī)立斷的勇氣和決心，沒(méi)有拼搏進(jìn)取的朝氣和銳氣，看不清稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)新生事物接受慢，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)作慢，拖低了工作效率，拖慢了工作進(jìn)度，甚至錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)，影響了事業(yè)的發(fā)展。二是當(dāng)抓不抓，推諉扯皮。有的領(lǐng)導(dǎo)干部有令不行、有禁不止。有的不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)、本單位抓落實(shí)的事項(xiàng)不愿甚至不敢去抓，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，相互推諉。部門(mén)之間也缺乏協(xié)調(diào)配合，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，工作互不通氣、各行其是，最終的結(jié)果是影響了工作、損害了群眾利益。三是當(dāng)上不上，畏難不前。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在消極依賴(lài)、等待觀望思想和畏難情緒。工作拈輕怕重，特別是精神不振作，沒(méi)有苦練破解發(fā)展難題的真正本領(lǐng)，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，更不敢啃“硬骨頭”。工作主動(dòng)性差、積極性低，不推不動(dòng)，甚至推也不動(dòng)，使問(wèn)題久拖不決，嚴(yán)重影響了市委、市政府決策部署的落實(shí)，也嚴(yán)重地影響了政府的社會(huì)形象。四是當(dāng)廉不廉，中飽私囊。個(gè)別部門(mén)的工作人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想不端正，拿工作做人情、換好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。甚至把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，公共權(quán)力私有化，以權(quán)謀私。有的對(duì)上級(jí)的部署要求進(jìn)行過(guò)濾，“斷章取義”、“為我所用”，不負(fù)責(zé)任、不求落實(shí)，甚至借改革創(chuàng)新的名義，鉆政策空子，找監(jiān)管漏洞，行損人利已、損公肥私之實(shí)，違法違紀(jì)，敗壞了政府形象，影響了事業(yè)發(fā)展。

這些雖然是個(gè)別現(xiàn)象，只發(fā)生在極少數(shù)部門(mén)和公務(wù)人員身上，但影響極壞，群眾十分痛恨，嚴(yán)重影響了政府執(zhí)行力。因此，要引起高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

三、統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)有效地推進(jìn)政府執(zhí)行力建設(shè)

執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。提高政府執(zhí)行力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，不僅要有“想抓”的意識(shí)，還必須有“能抓”的措施、“善抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)。要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，改進(jìn)不足點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面狠下功夫，努力推動(dòng)政府執(zhí)行力建設(shè)取得新成效。

（一）通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)提高政府執(zhí)行力。我市發(fā)展目標(biāo)和大政方針已定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。抓落實(shí)首先必須強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，營(yíng)造濃厚的執(zhí)行氛圍。一要強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的執(zhí)行意識(shí)。毛澤東同志指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！辈桓蓻](méi)有出路，假干只會(huì)誤事，干不好就沒(méi)有活路。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的就是真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，干出氣勢(shì)，力爭(zhēng)全面甚至超額完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。二要強(qiáng)化服從政令、堅(jiān)決執(zhí)行、令行禁止的執(zhí)行意識(shí)。對(duì)上級(jí)和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，各級(jí)各部門(mén)必須深刻理解、迅速落實(shí)，拒絕以任何借口推脫，或搞上有政策、下有對(duì)策。特別是在我市當(dāng)前各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)確定、措施已經(jīng)明確的情況下，各級(jí)各部門(mén)唯一要做的事就是無(wú)條件執(zhí)行，做到真抓實(shí)干、一抓到底，問(wèn)題不解決不松手、任務(wù)不完成不松勁、目標(biāo)不達(dá)到不罷休。三要強(qiáng)化只爭(zhēng)朝夕、奮勇?tīng)?zhēng)先、趕超發(fā)展的執(zhí)行意識(shí)。珠海升溫發(fā)展機(jī)不可失、時(shí)不我待，必須以只爭(zhēng)朝夕、奮勇?tīng)?zhēng)先的拼搏精神奮力趕超，才能實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”和跨越式大發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以追求理想的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情、熱愛(ài)珠海的感情，以“白＋黑”、“5＋2”、“人一之、我十之，人十之，我百之”的沖天干勁，把各項(xiàng)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)執(zhí)行到位，把各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)到底，把各項(xiàng)工作一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，在奮力趕超中顯本事、論高低、比政績(jī)，干成一番大事業(yè)。四要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊心創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)干事的執(zhí)行意識(shí)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。決策要執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)要先行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、率先垂范，帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭落實(shí)工作，引領(lǐng)風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。要營(yíng)造想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好工作環(huán)境，從事業(yè)上、生活上、工作機(jī)制上、工作保障上團(tuán)結(jié)和凝聚干群力量，關(guān)心支持廣大機(jī)關(guān)干部心無(wú)旁鶩、自動(dòng)自覺(jué)地多干事、干好事、干成事。市政府領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭解決問(wèn)題，帶頭化解矛盾，更多地為基層和企業(yè)排憂(yōu)解難，最大限度地把問(wèn)題解決在基層。近期要集中精力，想方設(shè)法，攻堅(jiān)克難，著力研究推進(jìn)和落實(shí)規(guī)劃綱要實(shí)施、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大實(shí)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、國(guó)家環(huán)保模范城迎檢等工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，成效在一線取得。

（二）通過(guò)健全執(zhí)行機(jī)制提高政府執(zhí)行力。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰分明、高效執(zhí)行的機(jī)制，是提高政府執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。要建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)的機(jī)制，確保事事有落實(shí)、件件有回音。一要完善工作運(yùn)行機(jī)制。要圍繞提高執(zhí)行力這個(gè)目標(biāo)，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)責(zé)制、重要工作“限時(shí)辦結(jié)制”。尤其是要針對(duì)我市“十大重點(diǎn)建設(shè)工程”確立的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“進(jìn)度倒推”和工作臺(tái)帳制度，確保各項(xiàng)具體工作目標(biāo)能夠如期完成甚至超前完成。要繼續(xù)完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤重大項(xiàng)目工作制度，做到“一個(gè)項(xiàng)目一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一支推進(jìn)隊(duì)伍、一套落實(shí)機(jī)制、一套督查督辦制度、一個(gè)檢查考核方案”，一抓到底，抓出實(shí)效。要推廣項(xiàng)目協(xié)同審批制度，減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，做到急事急辦、特事特辦，著力解決“辦事難”問(wèn)題。二要落實(shí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。對(duì)市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，要明確主辦單位和協(xié)辦單位，明確各方責(zé)任。要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局觀念，協(xié)同推進(jìn)，互相配合，形成合力。建立完善部門(mén)間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，從源頭上解決推諉扯皮、上交矛盾、相互拆臺(tái)的問(wèn)題。要善于調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方共同推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三要健全各項(xiàng)管理制度。要下大決心簡(jiǎn)政放權(quán)，花大力氣削減審批事項(xiàng)，嚴(yán)格控制會(huì)議、文件的數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從例行公事和 “文山會(huì)?！敝薪夥懦鰜?lái)。今年與去年比，各區(qū)政府及市政府組成部門(mén)要壓減發(fā)文和會(huì)議數(shù)量20%以上和實(shí)現(xiàn)公務(wù)購(gòu)車(chē)費(fèi)用、評(píng)比達(dá)標(biāo)和晚會(huì)展覽慶典論壇等活動(dòng)“三個(gè)零增長(zhǎng)”。進(jìn)一步理順市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各級(jí)的職責(zé)分工，逐步建立權(quán)責(zé)對(duì)等的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步理順部門(mén)與企業(yè)的關(guān)系。市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)整合成立后，在項(xiàng)目投融資、建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。要共同發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動(dòng)性和行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管、指導(dǎo)作用，使管人、管事與管資產(chǎn)最大限度地有機(jī)結(jié)合。四要強(qiáng)化督促檢查機(jī)制。市府辦、市監(jiān)察局和經(jīng)濟(jì)管理等部門(mén)要主動(dòng)聯(lián)系市委有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)行政監(jiān)察、政務(wù)督查和限時(shí)督辦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策和重大項(xiàng)目以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)市委、市政府會(huì)議決定事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，要督促各部門(mén)各單位落實(shí)期限和工作要求，對(duì)辦理結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落實(shí)情況的督查。對(duì)于進(jìn)度不快、落實(shí)不理想的，要公開(kāi)通報(bào)檢查結(jié)果，提出批評(píng)。要改進(jìn)督查方法，把經(jīng)常性的工作督辦與深入實(shí)際、深入基層結(jié)合起來(lái)，實(shí)時(shí)掌握落實(shí)的進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。

（三）通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)行問(wèn)責(zé)提高政府執(zhí)行力。落實(shí)責(zé)任是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)是保證責(zé)任落實(shí)的有效手段。沒(méi)有強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)措施，抓好執(zhí)行就是一句空話。一要健全行政責(zé)任機(jī)制。要建立健全主體明確、責(zé)權(quán)對(duì)稱(chēng)、層級(jí)清晰的部門(mén)責(zé)任制，將工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)科學(xué)明確地分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。嚴(yán)格實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手的責(zé)任，對(duì)市委、市政府確定的重大事情、主要任務(wù)和完成目標(biāo)，各部門(mén)、各單位一把手要