第一篇：1、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的實(shí)施意見(jiàn)

靈發(fā)?2011?6號(hào)

中共靈壽縣委 靈壽縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2011年4月6日）

群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)和光榮傳統(tǒng)。做好新時(shí)期的群眾工作，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作試點(diǎn)市的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（石發(fā)?2011?7號(hào)）要求和全市群眾工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期我縣的群眾工作，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確指導(dǎo)思想，全力做好新形勢(shì)下的群眾工作

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于群眾工作的決策部署，以進(jìn)一步強(qiáng)化觀點(diǎn)、貫徹群眾路線、加強(qiáng)群眾工作為先導(dǎo)，以一切為了群眾、充分尊重群眾、宣傳教育群眾、感召帶動(dòng)群眾、真誠(chéng)服務(wù)群眾、為群眾排憂解難為著力點(diǎn)，全面創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制，理順群眾情緒，激發(fā)群眾熱情，調(diào)動(dòng)群眾智慧，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，主動(dòng)超前化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

新形勢(shì)下的群眾工作，要緊密結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新工作，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部總協(xié)調(diào)、四大平臺(tái)（行政服務(wù)中心、聯(lián)合接訪服務(wù)中心、群眾工作站、群眾工作室）為載體、相關(guān)職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的群眾工作新格局，形成與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的群眾工作新機(jī)制。通過(guò)切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等群眾工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)干部群眾觀念明顯增強(qiáng)，群眾工作能力顯著提高，聯(lián)系群眾的渠道快捷暢通，民生和群眾合法權(quán)益得到充分保障和全面改善，人民群眾對(duì)黨和政府工作的信賴度和滿意度大幅度提升，群眾信訪總量特別是進(jìn)京赴省到市集體訪和非正常進(jìn)京訪大幅度下降的工作目標(biāo)。

二、健全工作機(jī)構(gòu)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)

（一）成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記孟運(yùn)蒼任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)賈建英，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記畢更義，縣委常委、縣委政法委書(shū)記馬國(guó)云，縣委常委、縣委辦公室主任劉振波，縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)穆德英，縣人大副主任張合香，縣政府副縣長(zhǎng)王雪山，縣政協(xié)副主席張?jiān)粕剑h人民武裝部政委梁燕青為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、安排部署全縣群眾工作，研究分析群眾工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)推動(dòng)本地群眾工作的順利開(kāi)展。

（二）建立健全群眾工作機(jī)構(gòu)。縣委依托縣信訪局設(shè)立群眾工作部，部長(zhǎng)由縣委常委、縣政法委書(shū)記馬國(guó)云同志兼任，縣信訪局局長(zhǎng)兼縣委辦副主任、政府辦副主任路志明同志任常務(wù)副部長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任副部長(zhǎng)?？h群眾工作部的主要職責(zé)是：在縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織推進(jìn)本地群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬改善和保障民生、信訪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，服務(wù)人民群眾，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合紀(jì)檢、綜治、信訪等力量以及縣直部門(mén)駐點(diǎn)干部，依托綜治、維穩(wěn)中心設(shè)立群眾工作站。群眾工作站的主要職責(zé)是：為群眾日常生產(chǎn)生活提供必要的服務(wù)，搞好社會(huì)治安綜合治理，排查化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決群眾反映的信訪事項(xiàng)和問(wèn)題。

行政村（居委會(huì)）設(shè)立群眾工作室。人員由村（居）兩委干部和縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部等組成，并設(shè)立調(diào)解員、信息員和代理 員。村（居）群眾工作室的主要職責(zé)是：排查化解矛盾糾紛，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，代理辦理群眾事項(xiàng)。

國(guó)有企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)依托工會(huì)組建群眾工作室，規(guī)模小的企事業(yè)單位由職工代表推選群眾工作員。其主要職責(zé)是：解決職工生活困難，協(xié)助企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理妥善處理勞資糾紛，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，在2011年3月底前成立并開(kāi)展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作站、行政村（居委會(huì)）群眾工作室、企事業(yè)單位群眾工作室，在2011年4月底前全部完成建設(shè)并正式運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)“兩大中心”建設(shè)。進(jìn)一步完善縣行政服務(wù)中心功能。2011年4月底前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成便民服務(wù)中心。全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的行政服務(wù)體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)合接訪服務(wù)中心建設(shè)?？h聯(lián)合接訪服務(wù)中心在2011年3月份投入使用。按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作要求，深入推行規(guī)范化、科學(xué)化管理，努力提高信訪事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處解決率，進(jìn)一步發(fā)揮好信訪問(wèn)題“終結(jié)站”的作用。

三、強(qiáng)化民本意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益

（一）切實(shí)保障和改善民生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直相關(guān)部門(mén)要下大力氣解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、社會(huì)治安等方面的突出問(wèn)題，解決好影響群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體和困難群眾的幫扶救助力度，每年集 中人力財(cái)力物力為群眾辦一批實(shí)事好事，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策，逐年加大向民生領(lǐng)域的投資力度，每年新增財(cái)力主要用于保障和改善民生，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正執(zhí)法。集中整治亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要、不作為亂作為等不正之風(fēng)。堅(jiān)持文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，公開(kāi)服務(wù)承諾，在執(zhí)法中嚴(yán)格實(shí)行“六公開(kāi)”，即辦案程序公開(kāi)、辦案時(shí)限公開(kāi)、辦案人員公開(kāi)、辦案結(jié)果公開(kāi)、接待制度公開(kāi)、監(jiān)督制約公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)“首接首辦責(zé)任制”，大力提高行政效能，努力為群眾提供滿意的服務(wù)。

（三）堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序。切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工、青少年、婦女兒童、農(nóng)民工及社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，及時(shí)、就地、妥善解決好信訪群眾的合理訴求，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。

（四）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。在全縣基層黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)要全部及時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督。健全政府信息公開(kāi)制度，行政機(jī)關(guān)要圍繞群眾廣泛關(guān)注的重大事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大公開(kāi)信息量。全面推進(jìn)企事業(yè)單位公共服務(wù)事項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)抓好教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保等事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題的事項(xiàng)公開(kāi)。完善村（居）務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)等，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）廣泛開(kāi)展便民利民服務(wù)。各部門(mén)特別是直接服務(wù)群眾的部門(mén)和窗口單位，要從群眾需要出發(fā)，不斷強(qiáng)化完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地方便群眾。簡(jiǎn)化行政審批程序，縮短審批時(shí)間，積極推行“一站式”服務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)上審批、超時(shí)默許等制度，提高行政效能。，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

四、完善工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作規(guī)范有序運(yùn)行

（一）建立健全密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)特別是直接服務(wù)群眾的單位，要將公務(wù)電話向社會(huì)公開(kāi)，最大限度地方便群眾反映問(wèn)題和訴求。積極發(fā)揮“信訪綠色通道”、“網(wǎng)上信訪”的作用，進(jìn)一步暢通信訪渠道。大力開(kāi)展人民建議征集工作，征集群眾的合理化建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，貼近群眾調(diào)查研究，扎扎實(shí)實(shí)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層時(shí)間不少于90天。堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪活動(dòng)，每月第一個(gè)周三開(kāi)展市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部集中大接訪活動(dòng)；縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少各安排一次公開(kāi)接訪；在縣信訪接待中心，每個(gè)工作日至少安排一名縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)值班接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)每個(gè)工作日都要輪流安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪。

（二）建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)決策必須按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí) 負(fù)責(zé)”的原則，全部納入評(píng)估范圍，由責(zé)任單位和部門(mén)按照程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，切實(shí)提高科學(xué)決策水平，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。由縣聯(lián)席辦負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，凡是應(yīng)該評(píng)估而沒(méi)有評(píng)估引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，依照信訪穩(wěn)定工作問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，提交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方和部門(mén)的責(zé)任。

（三）建立健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中梳理，歸口辦理，責(zé)任明確，落實(shí)到位”的工作機(jī)制和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“沒(méi)有主管，屬地負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛縣直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）周排查、村（居委會(huì)）基層單位日排查工作制度，努力做到排查工作無(wú)縫隙、全覆蓋。進(jìn)一步完善政法、綜治、穩(wěn)定、排調(diào)“四位一體大維穩(wěn)”和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體大調(diào)解”體系，把“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”貫穿司法審判全過(guò)程，在各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)普遍建立行政調(diào)解室，在村（居委會(huì)）、企事業(yè)單位普遍建立人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，推動(dòng)矛盾糾紛化解的群眾化、社會(huì)化、制度化和專業(yè)化。

（四）建立健全信訪突出問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)化解機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等方法，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，及時(shí)妥善處理和解決信訪突出問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn) 真落實(shí)信訪事項(xiàng)首接首辦責(zé)任制，從源頭上解決好初信初訪問(wèn)題，切實(shí)提高“一次性”指數(shù)，堅(jiān)決防止初信初訪演變?yōu)橹匦胖卦L。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要建立完善信訪積案化解的長(zhǎng)效機(jī)制，成立解決重大疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大協(xié)調(diào)解決本地本部門(mén)重點(diǎn)疑難信訪案件的工作力度。縣聯(lián)席辦堅(jiān)持定期分類別、分級(jí)別、分時(shí)間梳理信訪積案，按照解決難易程度，分別提交縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)調(diào)度。對(duì)于“三跨”（跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)）的重大案件和“三分離”（人、事、戶分離）的案件，及時(shí)提交縣聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)調(diào)度，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案解決?？h政法委牽頭，組織協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)解決好涉法涉訴信訪問(wèn)題。對(duì)一些“三跨、三分離”和非正常進(jìn)京訪老戶問(wèn)題，動(dòng)員社會(huì)和群眾力量，采取召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、案件評(píng)查、困難幫扶等措施予以化解。進(jìn)一步加大依法打擊違法上訪的力度，由縣政法委牽頭，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理非正常進(jìn)京纏訪、鬧訪和“告洋狀”以及策劃、組織赴省、進(jìn)京集體上訪的人員，及時(shí)依法處置，維護(hù)正常的信訪秩序。

（五）建立健全縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)信訪案件工作機(jī)制。對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)信訪苗頭、群體性事件隱患以及梳理出來(lái)的重點(diǎn)信訪案件，由縣聯(lián)席辦負(fù)責(zé)，全部實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包案，落實(shí)“五定”責(zé)任制，即定縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定駐點(diǎn)工作組、定解決方案、定化解時(shí)限。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分包的信訪事項(xiàng)，無(wú)特殊情況要在兩個(gè)月內(nèi)息訴罷訪；如不能按期辦結(jié)，應(yīng)提請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。包案領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方 式、包案情況、解決時(shí)限等，由信訪部門(mén)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，方便群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督。

（六）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。發(fā)揮民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，每年組織人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)議，對(duì)直接服務(wù)群眾的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行民主評(píng)議或群眾滿意度測(cè)評(píng)?？h群眾工作部要抽調(diào)精干力量，組成強(qiáng)有力的督導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)群眾工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)?？h委、政府督查室要把群眾工作開(kāi)展情況作為督查工作的重要內(nèi)容之一，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。不斷創(chuàng)新督導(dǎo)形式，改進(jìn)督導(dǎo)方法，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，著重加大暗訪力度。對(duì)工作已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒(méi)有落實(shí)的查原因查責(zé)任。在重要會(huì)議和重大政治活動(dòng)期間要進(jìn)行不間斷的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署和措施落實(shí)到位，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成做好群眾工作的合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要把群眾工作納入重要議事日程，定期分析研究和安排部署群眾工作。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要將群眾工作開(kāi)展情況作為各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入實(shí)績(jī)考核體系。

（二）深入宣傳教育。各級(jí)各部門(mén)要深入開(kāi)展黨的群眾路線教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?？h委宣傳部要正確把握輿論導(dǎo)向，積極配合相 關(guān)部門(mén)，利用媒體引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，解答群眾疑惑，穩(wěn)定群眾心理，疏導(dǎo)群眾情緒。每年選樹(shù)一批先進(jìn)典型，用群眾身邊的事和人教育群眾、宣傳群眾、感召群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。廣播電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)群眾工作專欄，及時(shí)反映群眾的呼聲。

（三）提高群眾工作能力。各級(jí)各部門(mén)要圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求,采取多種形式對(duì)廣大干部進(jìn)行培訓(xùn)。要把黨的群眾工作理論作為各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容?？h委組織部要把做好新形勢(shì)下的群眾工作列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，縣委黨校要把群眾工作列入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)群眾工作專題課程。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)干部做好新時(shí)期群眾工作的能力和水平。

（四）增強(qiáng)群眾工作力量?？h委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局要制定專門(mén)計(jì)劃，通過(guò)掛職鍛煉、干部交流、短期任職等形式，組織年輕干部、后備干部到信訪部門(mén)和鄉(xiāng)村進(jìn)行鍛煉，組織機(jī)關(guān)干部到基層做群眾工作，并在群眾工作中注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。實(shí)行選派機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐群眾工作站（室）工作制度，縣委組織部從縣直部門(mén)選派機(jī)關(guān)干部，定期進(jìn)駐群眾工作站（室），直接開(kāi)展群眾工作，幫助基層解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展。

（五）加大群眾工作投入?？h群眾工作部人員力量要在現(xiàn)有信訪局人員基礎(chǔ)上適當(dāng)增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要為做好群眾工作涉及的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、辦公場(chǎng)所、交通工具、財(cái)力保障等給予大力支持。

（六）嚴(yán)格群眾工作問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)因官僚主義、違法行政、不作為、亂作為，侵害群眾合法權(quán)益或?qū)θ罕姺从车膯?wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，造成群眾不滿而引發(fā)信訪問(wèn)題、群體性事件、惡性事件，造成不良影響的地方和部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。

?此件發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各部門(mén)，縣直各單位，各人民團(tuán)體?

主題詞：加強(qiáng) 改進(jìn) 群眾工作 實(shí)施意見(jiàn)

中共靈壽縣委辦公室 2011年4月6日印

（共印130份）

第二篇：改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)1

城關(guān)鎮(zhèn)皇甫小學(xué)

關(guān)于“加強(qiáng)教育管理，改進(jìn)工作作風(fēng)”的實(shí) 施 意 見(jiàn)

為了全面貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以及縣局紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)議精神，堅(jiān)持走群眾路線，深入基層，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更加飽滿的精神風(fēng)貌推動(dòng)我校教育教學(xué)工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，進(jìn)一步辦好人民更加滿意的教育，特制定本意見(jiàn)。

一、校委會(huì)成員實(shí)行主管工作與分管工作目標(biāo)責(zé)任制 校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，主動(dòng)做好分管工作，在改進(jìn)工作作風(fēng)方面要以身作則，率先垂范。教育質(zhì)量是教育工作的永恒主題，它是指以德育為首，以學(xué)生的健康快樂(lè)為前提，讓學(xué)生在愛(ài)學(xué)與樂(lè)學(xué)的情境中自主生成的綜合素質(zhì)，而絕非只是文化課的分?jǐn)?shù)，學(xué)校安全是教育質(zhì)量的保障，要警鐘長(zhǎng)鳴，不可疏忽。

1、經(jīng)常深入家長(zhǎng)、深入學(xué)生中，了解家長(zhǎng)及學(xué)生心聲。校長(zhǎng)及主管政教的副校和要深入群眾，了解特殊學(xué)生家庭情況，做到對(duì)每個(gè)學(xué)生對(duì)每位家長(zhǎng)都心中有數(shù)。

2、深入課堂，研究教學(xué)。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要深入課堂，走進(jìn)師生，與廣大師生面對(duì)面交流，共同探討辦好教育、提高質(zhì)量的方略。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽(tīng)36節(jié)課，其

他領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少聽(tīng)30節(jié)課，各位同志至少聽(tīng)18節(jié)課。在全校范圍內(nèi)堅(jiān)持“三課”制度，鼓勵(lì)每位教師都多聽(tīng)課，多提意見(jiàn)與建議，力求達(dá)到互助互進(jìn)的目的。

3、撰寫(xiě)教育論文。提倡全校所有成員就發(fā)展教育、深化有效教學(xué)，優(yōu)化高效課堂，強(qiáng)化自主管理等課題展開(kāi)調(diào)研，每學(xué)期至少撰寫(xiě)一篇教研論文。

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。全體同志都要改進(jìn)工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)教育教學(xué)工作。

二、局直單位與鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)推行目標(biāo)責(zé)任制

校長(zhǎng)要模范遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，樹(shù)立新的工作作風(fēng)，要對(duì)本校的教育質(zhì)量、學(xué)校管理及安穩(wěn)工作負(fù)全責(zé)，在確保學(xué)校安穩(wěn)的前提下，持續(xù)、穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)校生態(tài)發(fā)展、健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)思想教育，突出方向引領(lǐng)。中小學(xué)生是人生的重要年齡階段，學(xué)校要高度重視學(xué)生的思想品德教育，要確保學(xué)生德智體全面發(fā)展。班子成員都要經(jīng)常通過(guò)國(guó)旗下講話、大型集會(huì)講話、晨訓(xùn)或午訓(xùn)、主題班會(huì)、學(xué)生代表座談會(huì)等渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育，讓學(xué)生在正確方向的引領(lǐng)下、在健康良好的氛圍中健康成長(zhǎng)。

2、堅(jiān)持帶課，樹(shù)立威信。所有學(xué)校的校長(zhǎng)原則上都必須堅(jiān)持帶課，每期至少講座1次，副校長(zhǎng)每周至少帶4—6節(jié)課。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶課情況一律上報(bào)教育局審核、備案。

3、在聽(tīng)課中研究，在評(píng)課中探討。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽(tīng)課至少30節(jié)，其他領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽(tīng)課20節(jié)以上，教育專干每學(xué)期聽(tīng)課不少于30節(jié)，教育組其它成員也要積極深入學(xué)校聽(tīng)課，聽(tīng)課節(jié)數(shù)不得少于教育專干的節(jié)數(shù)。在聽(tīng)課中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)課中研究問(wèn)題，在聽(tīng)評(píng)中交流，在聽(tīng)評(píng)中提高。

4、悉心業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教育專干都要充分發(fā)揮自身資源，切實(shí)抓好教師隊(duì)伍建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各校班子成員、各教育專干高級(jí)職稱者，每人至少指導(dǎo)2—3名青年教師；中級(jí)職稱者每人至少指導(dǎo)1—2名青年教師。

5、參加教學(xué)研究，提高教學(xué)水平。各鄉(xiāng)校所有領(lǐng)導(dǎo)至少兩周參加一次教研活動(dòng)，探討教改中的新問(wèn)題、教學(xué)中的難問(wèn)題、提高教學(xué)效果的大問(wèn)題，帶頭撰寫(xiě)專業(yè)論文，不斷提高學(xué)術(shù)水平，每學(xué)期至少撰寫(xiě)一篇專業(yè)論文。

6、重視日常巡查，做到防患于未然。校長(zhǎng)務(wù)必堅(jiān)持每天巡校、巡課，平原地區(qū)教育專干每周至少巡校一次，山區(qū)教育專干每?jī)芍苤辽傺残Ｒ淮?，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，務(wù)必要將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

7、全縣教師要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做好本職工作。一是帶足課量，提高課效。全體教師都要按高效課堂的要求備好課、上好課，不斷提高教學(xué)成效。二是相互聽(tīng)課共同提高。教師每學(xué)期聽(tīng)課的節(jié)數(shù)：新任教師不少于30節(jié)，青年教師

（教齡在五年以上者含五年）不少于20節(jié)，中老年教師（40歲以上者）不少于15節(jié)。每次聽(tīng)課務(wù)必評(píng)課交流。三是參加教研，探討切磋。全體教學(xué)人員務(wù)必按鄉(xiāng)校規(guī)定，準(zhǔn)時(shí)參加教研活動(dòng)，并做到有發(fā)言、有記錄、有心得。

7、進(jìn)校、教研室、幼兒園的班子成員及全體同志的工作要求一律嚴(yán)格按《陜西省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》要求執(zhí)行。教研室的班子成員最低要達(dá)到“每年深入鄉(xiāng)校，指導(dǎo)教學(xué)研究不少于40天，執(zhí)教示范課或舉辦學(xué)術(shù)講座不少于兩次”，聽(tīng)課不少于60節(jié)。教研員每年下鄉(xiāng)的天數(shù)與聽(tīng)課節(jié)數(shù)不得少于上述要求。

三、全體同志落實(shí)優(yōu)化改革與全員簽到制

1、定崗定員，競(jìng)聘上崗。

按照縣“優(yōu)化改革”要求，以及上級(jí)有關(guān)文件精神，各校要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入學(xué)校管理，按照學(xué)校教學(xué)需要，合理設(shè)置崗位，實(shí)行競(jìng)聘上崗。

2、加強(qiáng)紀(jì)律，簽到考勤。

①全員簽到。一律按縣“優(yōu)化辦”要求，實(shí)行全員簽到制，一天簽到四次。

②監(jiān)督審核。制定考勤辦法，及與績(jī)效掛鉤的實(shí)施細(xì)則，由校委會(huì)商定產(chǎn)在全體教師會(huì)上公布，經(jīng)全體同志審核同意后執(zhí)行。

四、強(qiáng)化管理措施，規(guī)范辦學(xué)行為

根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣有關(guān)要求，結(jié)合我校教育工作實(shí)際，提出嚴(yán)格執(zhí)行全縣教育系統(tǒng)六條禁令：

1、嚴(yán)禁搭配教輔資料。

2、嚴(yán)禁辦補(bǔ)課班，進(jìn)行有償家教。

3、嚴(yán)禁亂收費(fèi)，設(shè)立小金庫(kù)。

4、嚴(yán)禁胡支亂花，鋪張浪費(fèi)。

5、嚴(yán)禁超量布置家庭作業(yè)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

6、嚴(yán)禁超標(biāo)接待，檢查工作，必須在學(xué)校食堂就餐。有違上述六條禁令者，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，該撤職的撤職，該降級(jí)的降級(jí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處；相關(guān)責(zé)任教師視其情節(jié)取消全年績(jī)效工資，給予紀(jì)律處分。

五、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

1、要實(shí)行全面考核。

2、要加強(qiáng)過(guò)程管理。

3、要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見(jiàn)

*市*區(qū)*街道辦事處位于*市中心，是市黨政軍等重要部門(mén)的辦公所在地，也是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育中心，街道轄區(qū)面積為4.2平方公里，有二十個(gè)社區(qū)居委會(huì)，駐街中央、省屬及市直單位180多家、人口7萬(wàn)余人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全街各類民間體育活動(dòng)隊(duì)伍56支，參加體育運(yùn)動(dòng)人數(shù)28000余人，占全街人口近40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見(jiàn)。

幾年來(lái)，我街積極開(kāi)展區(qū)域性群眾體育活動(dòng)。在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，不斷提高全民健身的高質(zhì)量化，摸索出一條開(kāi)展社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的新路子，取得了一定的成績(jī)，先后被省市評(píng)為全民健身活動(dòng)、群眾體育工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、加大宣傳力度，提高健身意識(shí)

體育是社會(huì)發(fā)展與人類文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識(shí)就越強(qiáng)烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

因此，我們把開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng)列入重要議題，作為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，確定一名副書(shū)記分管日常工作，按照屬地原則進(jìn)行管理，以街道為龍頭，各單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)積極配合，形成網(wǎng)絡(luò)化管理，做到年初有計(jì)劃、每月有活動(dòng)、年終有總結(jié)。各單位有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有專人負(fù)責(zé)。在對(duì)市、區(qū)兩級(jí)文明單位的考評(píng)中，把是否開(kāi)展文體活動(dòng)作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，真正使社區(qū)體育作為一項(xiàng)群眾性活動(dòng)落到實(shí)處，并健康有序地開(kāi)展下去，最大限度地滿足廣大人民群眾文化生活的需求。

我們充分利用社區(qū)居委會(huì)“五欄一室”這一宣傳陣地，積極宣傳《中華人民共和國(guó)體育法》，認(rèn)真貫徹《全民健身計(jì)劃綱要》，嚴(yán)格按照市區(qū)體委的活動(dòng)安排，制定活動(dòng)方案，并投資在轄區(qū)內(nèi)重要路段樹(shù)永久性標(biāo)語(yǔ)和大型彩繪宣傳牌，新建一條科技宣傳街，發(fā)動(dòng)駐街單位利用宣傳車(chē)，穿街巷進(jìn)行宣傳，印發(fā)宣傳材料到各社區(qū)發(fā)放，將好的典型事例通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)中華體育精神，普及體育科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，營(yíng)造出全民健身的健康氛圍，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作實(shí)施意見(jiàn)》。“生命在于運(yùn)動(dòng)，健康就是幸福”是我們一彩繪宣傳牌上的口號(hào)，也是轄區(qū)居民的共識(shí)。

二、充分利用資源，構(gòu)建服務(wù)體系

*街道地處*市中心，轄區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)都有體育活動(dòng)室并配有健身器材。

各社區(qū)都設(shè)有文體活動(dòng)室，文體活動(dòng)廣常社區(qū)和單位資源共享，經(jīng)常開(kāi)展體育活動(dòng)，推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的普遍開(kāi)展。

轄區(qū)南湖公園早晚為健身群眾免費(fèi)開(kāi)放。

各學(xué)校都認(rèn)真實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，提高體育教育質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。

街道建立了社區(qū)體育活動(dòng)中心，內(nèi)有全套健身器材，設(shè)有棋牌室、康樂(lè)球室等，并辟有兩處室外健身路徑。

市區(qū)兩級(jí)體委都是轄區(qū)單位，為街道開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)提供了極大的方便，他們不但幫助出主意、想辦法，更在活動(dòng)場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)教練、裁判等方面給予了大力幫助。

今年初，《關(guān)于開(kāi)展科教、文體、法律、衛(wèi)生、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的通知》下發(fā)后，轄區(qū)各相關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)與街道聯(lián)系，選送了一批思想品質(zhì)好，組織能力強(qiáng)，善于聯(lián)系群眾，熱愛(ài)社區(qū)工作的文體活動(dòng)積極分子，組成了一支由專業(yè)體育工作、群眾體育工作者和群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的體育活動(dòng)積極分子為主體的社區(qū)文體活動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，到社區(qū)長(zhǎng)期指導(dǎo)工作，使街道的群眾體育活動(dòng)工作在活動(dòng)內(nèi)容和服務(wù)方式等方面邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

政府投入、單位支持、社區(qū)協(xié)調(diào)，構(gòu)建了我們?nèi)后w活動(dòng)較為完善的服務(wù)體系，為我們廣泛深入地組織開(kāi)展活動(dòng)提供了保障。

三、形式多種多樣，活動(dòng)卓有成效

體育作為一種群眾廣泛參與的社會(huì)活動(dòng)，不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的精神，迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各社區(qū)充分利用社區(qū)文體活動(dòng)室，文體活動(dòng)廣場(chǎng)等，與社區(qū)單位密切配合組織開(kāi)展拔河、游泳、登山、釣魚(yú)、球賽等各類體育活動(dòng)，使社區(qū)居民相認(rèn)、相識(shí)、相知、相助，身體力行社會(huì)主義思想道德，形成平等友愛(ài)，良好和-諧的社會(huì)風(fēng)尚，鄰里互助，團(tuán)結(jié)進(jìn)步的人際關(guān)系，傳播健康、文明、科學(xué)的生活觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。

街道僅晨練點(diǎn)就有60多個(gè)，近萬(wàn)人參加早鍛煉。南湖、南司兩社區(qū)的門(mén)球場(chǎng)內(nèi)每天都有老人的身影。市委大院內(nèi)太極拳和太極劍隊(duì)伍人員多，活動(dòng)有規(guī)律，南湖公園內(nèi)一支400余人的舞蹈隊(duì)伍每天活動(dòng)，快節(jié)奏的迪斯科，歡快的竹板舞和風(fēng)姿卓約的蒙古舞是他們的保留節(jié)目

第四篇：教育局群眾工作實(shí)施意見(jiàn)

意 見(jiàn)

張教工字?2011?5號(hào)

中共張家口市委教育工委 張 家 口 市 教 育 局

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下教育系統(tǒng)

群眾工作的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（區(qū)）教育局、市直各院校（幼兒園）：

群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線。黨的十七屆五中全會(huì)站在鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的政治要求。為貫徹落實(shí)《中共張家口市委、張家口市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下教育系統(tǒng)群眾工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平，全力打造京冀晉蒙 交界區(qū)域教育高地，就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市教育系統(tǒng)群眾工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、新時(shí)期教育系統(tǒng)群眾工作的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“辦好人民滿意的教育”這個(gè)主題，積極適應(yīng)時(shí)代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞剑晟迫罕姽ぷ黧w制機(jī)制，切實(shí)解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以創(chuàng)辦中國(guó)最好的教育作為全市教育系統(tǒng)的根本目標(biāo)，全力開(kāi)展以“辦最好的學(xué)校、做最好的校長(zhǎng)、當(dāng)最好的老師、創(chuàng)最好的成績(jī)”為主題的“辦、做、當(dāng)、創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，提高教育服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的水平，為實(shí)現(xiàn)我市教育現(xiàn)代化、推動(dòng)全市社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、趕超跨越、打造“強(qiáng)市名城”做出更大貢獻(xiàn)。

二、建立健全教育系統(tǒng)群眾工作機(jī)制

1、建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要暢通群眾訴求渠道，充分尊重和保護(hù)群眾的信訪權(quán)力，對(duì)群眾來(lái)訪要堅(jiān)持文明熱情接待，對(duì)群眾來(lái)信要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，妥善處理。各縣區(qū)教育局、學(xué)校要設(shè)立征集意見(jiàn)箱，并通過(guò)多種形式的教育開(kāi)放日和共建活動(dòng)，多渠道、多角度地聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)群眾積極建言獻(xiàn)策，充分反映校情民意，筑牢教育事業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

2、建立健全重大教育決策穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)涉及教育改革發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求社會(huì)各方面的意 見(jiàn)；凡與師生員工和群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，都要廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真采納群眾意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商，充分考慮群眾承受能力和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響，為科學(xué)決策提供重要參考。對(duì)評(píng)估措施實(shí)施不力、走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致集體上訪或出現(xiàn)群體性事件的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、建立健全矛盾糾紛排查處理機(jī)制。進(jìn)一步完善工作制度，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的問(wèn)題，要明確責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，落實(shí)責(zé)任人，限期妥善解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

4、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)定期安排領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪，并向社會(huì)公示。還要有針對(duì)性地篩選信訪問(wèn)題集中、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地方定期進(jìn)行約訪下訪，定期開(kāi)展信訪下基層活動(dòng)，主動(dòng)化解矛盾。

5、建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。建立科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)辦法，將群眾工作列入縣區(qū)和學(xué)校目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和干部的考核范圍，作為干部任用、交流、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)群眾工作責(zé)任追究制，因群眾工作不力、信訪穩(wěn)定矛盾突出或造成不良影響的縣區(qū)和學(xué)校，不能參加當(dāng)年的評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)，造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、下大力解決群眾關(guān)心的突出教育問(wèn)題

1、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為。要嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生的作息時(shí)間和學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁學(xué)校集體補(bǔ)課行為并加大查處力度。規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)禁教師有償家教、向?qū)W生推銷教輔資料以獲取不正當(dāng)利益等行為。要規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，堅(jiān)決執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，主動(dòng)接受廣大群眾和社會(huì)的監(jiān)督。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的監(jiān)督與管理，對(duì)重大違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)學(xué)生德育與學(xué)校安全穩(wěn)定工作。各縣區(qū)和學(xué)校要堅(jiān)持育人為本，德育為先，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。要大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)文化進(jìn)校園，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，努力營(yíng)造有利于中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。要全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)。加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和校園周邊治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定和諧的環(huán)境。

3、健全貧困家庭學(xué)生資助體系。要全面落實(shí)國(guó)家資助政策，多渠道開(kāi)展救助貧困生工作。進(jìn)一步健全困難家庭學(xué)生資助體系，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受完整的義務(wù)教育，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，確保每一個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。完善國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款。重視和加強(qiáng)特殊教育，充分保障殘疾人受教育權(quán)利。

4、提高教育教學(xué)質(zhì)量。要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，要牢固樹(shù)立以人為本、面向?qū)W生全面發(fā)展的科學(xué)質(zhì)量觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。創(chuàng)新教育理念，不斷探索提高教育教學(xué)質(zhì)量的新思路、新辦法。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)新課程改革，改進(jìn)人才培養(yǎng)模式和教育方法，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。

5、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要合理配置教育資源，加快發(fā)展城鎮(zhèn)教育，探索建立城鄉(xiāng)教育一體化管理模式，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教育資源。通過(guò)聯(lián)合校、兼并校等模式改造城市區(qū)薄弱學(xué)校，創(chuàng)新城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、捆綁發(fā)展等辦學(xué)模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校共建共進(jìn)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的教師雙向交流制度，促進(jìn)校際間師資的均衡化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育公平公正。

6、加強(qiáng)依法治教和學(xué)校制度建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定完善學(xué)校章程，健全科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制。進(jìn)一步健全完善學(xué)校職代會(huì)制度，充分保障廣大師生員工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教，在學(xué)校推行建立家長(zhǎng)委員會(huì)制度，完善教育行政審批和信息公開(kāi)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)。提高學(xué)校學(xué)生管理水平，保障學(xué)生的受教 育權(quán)，對(duì)學(xué)生實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)與處分要符合公平、公正原則。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作程序和制度，強(qiáng)化監(jiān)督功能，預(yù)防和治理各種違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要把群眾工作列入重要議事日程，定期研究部署，切實(shí)抓緊抓好。市委教育工委、市教育局成立以胡守榮同志為組長(zhǎng)的全市教育系統(tǒng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)群眾工作辦公室（設(shè)在局辦公室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣（區(qū)）、學(xué)校也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是群眾工作第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭做好群眾工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

2、強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，提升群眾工作能力。各級(jí)教育行政部門(mén)要把群眾工作理論教育作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，各學(xué)校要把群眾工作列入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，把群眾工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。要認(rèn)真落實(shí)群眾工作制度，建立健全權(quán)責(zé)明確、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的群眾工作責(zé)任體系。各單位群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照相關(guān)部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)并組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好群眾工作。切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在全市教師隊(duì)伍中大力開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。全市教育系統(tǒng)信訪干部要切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù) 的宗旨意識(shí)，對(duì)來(lái)信、來(lái)訪的群眾滿腔熱情，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要按照法律和政策辦，同時(shí)引導(dǎo)群眾合理的訴求通過(guò)法律渠道來(lái)解決，深入實(shí)際扎實(shí)做好群眾工作。

做好新時(shí)期教育系統(tǒng)群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的根本需要，是我市打造京冀晉蒙交界區(qū)域教育高地、實(shí)現(xiàn)辦全國(guó)最好的教育宏偉目標(biāo)的必然要求。全市教育系統(tǒng)必須深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期群眾工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好群眾工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)做好教育系統(tǒng)群眾工作，為推進(jìn)全市教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



中共張家口市委教育工委 張家口市教育局

2011年3月4日

主題詞：加強(qiáng)

改進(jìn)

群眾工作

實(shí)施意見(jiàn)

中共張家口市委教育工委辦公室 2011年3月4日印

（共印80份）

第五篇：改進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)

城川完全小學(xué)小學(xué)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《鄂前旗教體系統(tǒng)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)文件精神，為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)調(diào)查研究

1、建立學(xué)校重大工作調(diào)研制度。學(xué)校重大工作必須進(jìn)行先調(diào)研后決策，并通過(guò)班子會(huì)、教師會(huì)等形式進(jìn)行研究討論，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

2、建立完善教學(xué)常規(guī)調(diào)研制度。由教務(wù)處牽頭，每學(xué)期對(duì)重點(diǎn)年級(jí)和關(guān)注班級(jí)和學(xué)科進(jìn)行教學(xué)常態(tài)課調(diào)研，重在發(fā)現(xiàn)和研究教學(xué)中的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)服務(wù)工作

3、堅(jiān)持“三貼近”服務(wù)。開(kāi)展“貼近教師、貼近學(xué)生、貼近家長(zhǎng)”系列活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到聯(lián)系一個(gè)年級(jí)和一個(gè)教研組，承擔(dān)一門(mén)主要學(xué)科教學(xué)，不斷提高課程的領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)指導(dǎo)力；各類名師要結(jié)對(duì)一位年輕教師，開(kāi)展青藍(lán)結(jié)對(duì)工作；任課教師要關(guān)愛(ài)每一位學(xué)生，堅(jiān)持做到每學(xué)年對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行一次家訪；學(xué)校繼續(xù)發(fā)揮好校園網(wǎng)家?；?dòng)欄目的作用，傾聽(tīng)家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，對(duì)反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，真情溝通，及時(shí)做好答復(fù)工作。

4、堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)。學(xué)校的重大工作、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱考評(píng)、考核、招生情況等及時(shí)公布在校務(wù)公開(kāi)欄。

三、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

5、減少會(huì)議數(shù)量?？砷_(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，可以合并的會(huì)議堅(jiān)決合并。提高會(huì)議效率，精簡(jiǎn)會(huì)議議程，力求開(kāi)短會(huì)、講短會(huì)、講實(shí)話。

6、精簡(jiǎn)活動(dòng)安排。嚴(yán)格控制校慶、落成典禮、啟動(dòng)儀式

等活動(dòng)安排。重大活動(dòng)需學(xué)校班子會(huì)討論決定并報(bào)教育局審批。

四、加強(qiáng)外出活動(dòng)管理

7、規(guī)范外出活動(dòng)。嚴(yán)格把好外出公務(wù)活動(dòng)審批關(guān)，嚴(yán)格按照規(guī)定控制外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)的活動(dòng)次數(shù)、人次和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷額度。減少外出次數(shù)，學(xué)校組織教師開(kāi)展同一類型人員集中外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)。

五、厲行勤儉節(jié)約和反腐倡廉

8、控制公費(fèi)支出。嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)支出，學(xué)校公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)必須逐年下降。嚴(yán)禁向工作人員發(fā)放香煙或贈(zèng)送禮品。

9、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。學(xué)校的基建項(xiàng)目、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、辦公用品采購(gòu)等必須嚴(yán)格按照各類招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁未經(jīng)審批超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施基建項(xiàng)目，否則，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

10、降低會(huì)議成本。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低會(huì)議成本。

學(xué)校內(nèi)部會(huì)議一般在學(xué)校會(huì)議室召開(kāi)，不租用酒店及其他場(chǎng)所，會(huì)議用餐一般為自助餐或快餐。會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，工作會(huì)議一律不擺放花草，不制作背景板，不統(tǒng)一發(fā)放文具。嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

11、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。上下級(jí)之間、單位之間一律不準(zhǔn)用公款送禮、宴請(qǐng)，不得以任何理由，包括考核、調(diào)研、指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作等收受下屬單位贈(zèng)送的土特產(chǎn)和提貨券。

12、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和目擊報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，“教師行為十不準(zhǔn)”；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行上班簽到制度、請(qǐng)銷假制度。

六、加強(qiáng)督促檢查

全體教職工，特別是黨員干部要以身作則，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。要自覺(jué)接受家長(zhǎng)、社會(huì)和媒體的監(jiān)督。要加強(qiáng)學(xué)校的日常管理和督查，對(duì)違反規(guī)定的將及時(shí)批評(píng)教育，限期整改，性質(zhì)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅處理。

二○一三年五月九日