第一篇：湖北關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的通知

中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理的通知

鄂辦文?2007?59號

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機關(guān)各委辦廳局，各人民團體：

加強機構(gòu)編制管理是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，中央和省不斷加強機構(gòu)編制管理，先后出臺了一系列有關(guān)政策法規(guī)文件，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前一些地方和部門仍存在擅自設(shè)置機構(gòu)、超編進人、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題，強化機構(gòu)編制管理和鞏固機構(gòu)改革成果的任務(wù)仍然很重。為認真貫徹落實黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革的重要精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字?2007?2號）、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（國務(wù)院令第486號）等文件，進一步加強全省機構(gòu)編制管理，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

進一步堅持和完善“三個一”制度，即：凡機構(gòu)編制事項，由機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)一個部門承辦，由黨委、政府主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批，由機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)一家行文。涉及職能調(diào)整和機構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核，按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項。除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)規(guī)章外，各地各部門擬訂法規(guī)或規(guī)章草案不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定，在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及機構(gòu)編制事項的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。上級業(yè)務(wù)部門不得以發(fā)文件、打招呼、批資金、上項目、搞評比等方式干預(yù)下級部門職能配置、機構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標準，不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

二、切實加強機構(gòu)編制總量管理

嚴格控制機構(gòu)限額和編制總額。各地行政和政法專項編制總量統(tǒng)一由中央審批，省編辦逐級分解下達。全省副廳級以上行政機構(gòu)的設(shè)置按規(guī)定由中央審批，副處級以上行政機構(gòu)、事業(yè)單位的設(shè)置由省審批。各地各部門不得在規(guī)定的機構(gòu)限額外擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格，不得在編制總額外自行確定編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部調(diào)劑解決，確需增加的，嚴格按程序辦理。任何地方和單位不得超編制增加人員或混編混崗，不得借調(diào)下屬單位的人員到機關(guān)工作，不準在編制員額外聘請臨時工作人員。不準互相擠占或擅自轉(zhuǎn)移編制。不同層級間行政編制不得擅自調(diào)配使用，確因工作需要，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的，須經(jīng)省編辦同意后報中央編辦審批。根據(jù)中央關(guān)于深化行政管理體制改革和機構(gòu)改革的有關(guān)要求，在改革前暫停審批新增機構(gòu)編制。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員省管制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

嚴格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。各地各部門在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時，要以機構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為依據(jù)。組織、人事和機構(gòu)編制部門要按照各自的工作職責(zé)，嚴格按政策規(guī)定辦事，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違規(guī)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的職級待遇，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

進一步規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件，各地各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，全省不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。對個別確因工作需要調(diào)整機構(gòu)編制的事業(yè)機構(gòu)，按照“增減平衡、只減不增、內(nèi)部調(diào)劑”的原則從嚴辦理。

三、堅持和完善機構(gòu)編制公開制度

各地各部門要按照省委、省政府統(tǒng)一要求，對行政機構(gòu)、事業(yè)單位不涉及國家秘密的機構(gòu)編制及人員狀況，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他有效形式向本單位和社會公開，接受監(jiān)督。進一步規(guī)范機構(gòu)編制政務(wù)信息審查審批、依申請公開、咨詢投訴回復(fù)等內(nèi)容，增強公開的真實性、時效性，防止形式主義，真正做到機構(gòu)編制信息按照規(guī)定范圍全部公開、人員信息按照規(guī)定項目全部公開、訴求信息按照規(guī)定程序全部公開、其他信息按照規(guī)定要求全部公開。

繼續(xù)擴大和發(fā)揮機構(gòu)編制公開的作用，推動機構(gòu)編制實名制管理工作。嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制員額，實行嚴格的編制分類管理。嚴格按照規(guī)定使用編制，不得擅自改變編制使用范圍，不得把不同編制混合使用。嚴厲查處以虛報、瞞報、偽造等方式占用編制、冒領(lǐng)財政資金的“吃空餉”行為。嚴格按編定員，鎖定現(xiàn)有編制和人員，實行 “一人一編一卡”，確保機構(gòu)設(shè)置與審批的機構(gòu)相一致、實有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。

四、建立健全協(xié)調(diào)約束機制

在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紀檢、監(jiān)察、組織、財政、人事、社會保障、編制、審計等部門要各負其責(zé)，密切配合，形成合力。要確立機構(gòu)編制的基礎(chǔ)地位和把關(guān)作用，進一步強化機構(gòu)編制與組織（人事）管理、財政管理等相互銜接配套的綜合約束機制。由機構(gòu)編制部門依照規(guī)定程序?qū)徍送庠O(shè)置的機構(gòu)和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和核撥經(jīng)費的依據(jù)。組織、人事部門要嚴格按照核批的機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及編制范圍配備人員和核定工資；財政部門要實行經(jīng)費預(yù)算、核撥與編制掛鉤；社會保障部門辦理有關(guān)社會保障手續(xù)與編制掛鉤。各級行政機構(gòu)、事業(yè)單位新進人員必須經(jīng)機構(gòu)編制部門核準用編，否則一律無效。

五、建立健全機構(gòu)編制管理考核評估激勵機制 各地各部門執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定的情況要納入目標管理范圍，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。從2007年起，省直機構(gòu)編制管理工作列入省直機關(guān)年度目標責(zé)任制共性工作考核內(nèi)容，有關(guān)機構(gòu)編制管理工作情況的考核結(jié)果作為省直部門和單位評先達標的重要依據(jù)。各市、州、縣要采取得力措施，落實機構(gòu)編制管理責(zé)任制。各級機構(gòu)編制管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管、統(tǒng)計分析和事業(yè)單位年檢，定期對行政機構(gòu)、事業(yè)單位執(zhí)行機構(gòu)編制政策法規(guī)的情況、履行職能職責(zé)的情況以及機構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的情況進行評估，報同級人民政府和上級機構(gòu)編制管理部門。結(jié)合全省財政供養(yǎng)人員總量控制目標管理，省政府設(shè)立機構(gòu)編制管理專項獎勵基金，對機構(gòu)編制管理先進縣市給予適當?shù)募睢?/p>

六、加大監(jiān)督檢查力度

加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。機構(gòu)編制部門要認真貫徹落實機構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)常性的機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。充分利用政務(wù)公開網(wǎng)、“12310”舉報電話等平臺，做好人民群眾來信來訪的受理與答復(fù)工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依紀依法履行職責(zé)，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機構(gòu)編制違紀違法行為。各級機構(gòu)編制部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)要密切配合，建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度，嚴格責(zé)任追究。對違反機構(gòu)編制紀律的單位，責(zé)令其限期整改；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

七、切實加強機構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢，切實加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格控制機構(gòu)編制，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，認真抓好中央和省有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策法規(guī)的貫徹落實。要大力支持機構(gòu)編制部門的工作，幫助解決工作中的實際問題，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

各級機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，努力研究新情況新問題，不斷創(chuàng)新和完善工作機制，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識，堅持原則，嚴格管理，秉公辦事，促進機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

2007年12月26日

第二篇：關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知

廳字[2007]第2號

2007年3月15日

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府,中央和國家機關(guān)各部委,各人民團體：

加強和完善機構(gòu)編制管理,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。黨的十六大以來,各地區(qū)各部門按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,采取多種措施加強和完善機構(gòu)編制管理,做了大量工作。但是,目前一些地方和部門仍然存在擅自增設(shè)機構(gòu)、在機關(guān)使用事業(yè)編制、超編制配備人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題,上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機構(gòu)編制的情況也時有發(fā)生。這些問題在一定程度上影響了黨政機關(guān)自身建設(shè),影響了黨和政府的形象,不利于加快深化行政管理體制改革。為嚴格執(zhí)行中央有關(guān)機構(gòu)編制工作的方針政策,進一步加強和完善機構(gòu)編制管理,嚴格控制機構(gòu)編制,經(jīng)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、進一步嚴格行政機構(gòu)編制管理

行政編制的審批權(quán)限在中央,中央機構(gòu)編制部門審核中央和國家機關(guān)各部門、有關(guān)群眾團體機關(guān)的行政編制和地方各級行政編制總額,各地區(qū)各部門不得在中央批準的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機關(guān)的編制。各地區(qū)各部門可根據(jù)工作需要調(diào)整行政編制,但必須在批準的總額內(nèi)進行；地方不同層級之間行政編制的調(diào)整由省級機構(gòu)編制部門報中央機構(gòu)編制部門審批。各地區(qū)各部門要嚴格按照規(guī)定使用行政編制,不得擅自改變行政編制的使用范圍。

中央和國家機關(guān)各部門、有關(guān)群眾團體機關(guān)和各省、自治區(qū)、直轄市黨政機關(guān)副廳（局）級以上機構(gòu)設(shè)置的審批權(quán)限在中央。各地區(qū)各部門要嚴格按照規(guī)定設(shè)置機構(gòu),不得擅自設(shè)立行政機構(gòu)。

嚴格控制行政機構(gòu)設(shè)置和行政編制。工作任務(wù)增加的部門,所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決。各地區(qū)各部門要加快職能轉(zhuǎn)變,推進體制改革,改進管理方式,整合資源,挖掘潛力,從源頭上控制機構(gòu)編制增長。確需增加機構(gòu)編制的,嚴格按程序辦理。各地在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作中,要按照中央要求,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制（包括行政編制、事業(yè)編制）和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

二、加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理

強化省級機構(gòu)編制部門對本地區(qū)各級事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市機構(gòu)編制部門統(tǒng)一制定本省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法,上級機構(gòu)編制部門要對下級事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)進行管理,根據(jù)各地實際適當上收事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)

編制總量的調(diào)整,由縣級機構(gòu)編制部門報上一級機構(gòu)編制部門審核,省級機構(gòu)編制部門審批。根據(jù)實際情況,可探索試行將縣（市、區(qū)）黨委、政府及其工作部門所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制由上一級機構(gòu)編制部門審批,具體實施辦法由省級機構(gòu)編制部門結(jié)合本地實際研究制定。中央機構(gòu)編制部門要加強對地方事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作的宏觀指導(dǎo),對各省、自治區(qū)、直轄市事業(yè)編制的總量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控。

除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外,各地區(qū)各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān),不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。公益服務(wù)事業(yè)發(fā)展需要增加事業(yè)單位機構(gòu)編制的,應(yīng)在現(xiàn)有總量中進行調(diào)整；確需增加的,要嚴格按程序?qū)徟?。嚴格控制事業(yè)編制的使用范圍。事業(yè)編制只能用于事業(yè)單位,不得把事業(yè)編制用于黨政機關(guān),不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用。

三、堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理

嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批程序和制度。凡涉及職能調(diào)整,機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的,統(tǒng)一由機構(gòu)編制部門審核,按程序報同級機構(gòu)編制委員會或黨委、政府審批。其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項。除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)外,各地區(qū)各部門擬訂法規(guī)或法律草案不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時,涉及機構(gòu)編制事項的,必須征求機構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機構(gòu)編制的,必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制部門專項辦理。

上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項,不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格,不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標準,不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

四、加快機構(gòu)編制管理法制化規(guī)范化建設(shè)

進一步加強機構(gòu)編制管理的法制建設(shè),完善國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例,認真貫徹落實地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例；制定部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)辦法,加大職責(zé)分工協(xié)調(diào)力度；完善各級黨政部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定,在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并增強其規(guī)范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構(gòu)編制管理辦法。試行機構(gòu)編制實名制管理制度,凡按規(guī)定批準成立的黨政機關(guān)和事業(yè)單位都要實行定編定員,確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。加強機構(gòu)編制標準的研究制定工作,根據(jù)工作需要對現(xiàn)行標準進行修改完善,制定更加符合實際的有關(guān)機構(gòu)編制標準。逐步建立機構(gòu)編制公開制度,對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制及其執(zhí)行情況,要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開,接受監(jiān)督。建立健全機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度。完善機構(gòu)編制統(tǒng)計和報告制度,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時、全面。

五、建立健全機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合和制約機制

機構(gòu)編制部門與相關(guān)部門要密切配合,各負其責(zé),形成合力。強化機構(gòu)編制管理與組織（人事）管理、財政管理等的綜合約束機制。只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)置的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi),組織（人事）部門才能配備人員和核定工資,財政部門才能列入政府預(yù)算并核撥經(jīng)費,銀行才能開設(shè)賬戶并發(fā)放工資。對超編進入的人員,組織（人事）部門不得辦理錄用、聘用（任）、調(diào)任手續(xù)、核定工資,財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資范圍,公安等部門不得辦理戶口遷移等手續(xù)。對擅自增設(shè)的機構(gòu),財政部門不得納入政府預(yù)算范圍、核撥經(jīng)費,銀行不得開設(shè)賬戶。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制規(guī)定,不準超編進人,不準擅自設(shè)立機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格,不準超職數(shù)、超機構(gòu)規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部,不準以虛報人員等方式占用行政和事業(yè)編制、冒領(lǐng)財政資金。

六、加大機構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度

機構(gòu)編制部門要加強對機構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹實施機構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定,進一步建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度,加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依紀依法履行職責(zé),檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,查處機構(gòu)編制違紀違法行為。各級機構(gòu)編制部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)等要密切配合,建立健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機制,共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度,嚴格責(zé)任追究。

對違反機構(gòu)編制紀律的單位,要責(zé)令其限期改正；逾期不改的,予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。對上級業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的,要嚴肅查處。

七、加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委和政府要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢,加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴格控制機構(gòu)編制,及時掌握工作情況,研究解決重要問題,切實抓好中央有關(guān)機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。要加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè),健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,大力支持機構(gòu)編制部門的工作,不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

各級機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持解放思想、實事求是、與時俱進,努力研究新情況新問題,不斷創(chuàng)新和完善工作機制,進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識,堅持原則,嚴格管理,秉公辦事,充分發(fā)揮把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能作用,促進機構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位增人的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門：

為切實加強我縣的機構(gòu)編制管理工作，鞏固機構(gòu)改革成果，加快事業(yè)單位改革步伐，促進機構(gòu)編制人員管理的規(guī)范化、科學(xué)化，嚴格控制機關(guān)事業(yè)單位增人，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》(廳字2002］7號)精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，結(jié)合我縣機構(gòu)編制管理的實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強機構(gòu)編制管理，嚴格控制增加機構(gòu)和編制

全縣黨政機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位，除中央、省、市明文規(guī)定外，不再增加新的機構(gòu)，現(xiàn)有機構(gòu)一律不升格，不再審批副科級以上的機構(gòu)。對上級業(yè)務(wù)部門的文件、會議紀要、領(lǐng)導(dǎo)講話、提建議等形式要求不作為新增機構(gòu)和機構(gòu)升格的依據(jù)。對部委辦局內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置要嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定。其它事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，穩(wěn)定現(xiàn)有狀況，一般不再增加，確需增加的機構(gòu)，首先要由主管部門向縣編委會寫出專題申請報告，并提供有關(guān)的材料文件依據(jù)，經(jīng)縣編委辦公室審核考查后，提交縣編委會研究，按照規(guī)定程序辦理。

黨政群機關(guān)行政編制、政法專項編制，使用省、市編委下達的編制指標，任何單位不得自行擴大。全額、差額事業(yè)單位原則上不再增加編制，個別確因工作需要調(diào)整的，從嚴掌握；自收自支事業(yè)單位的編制，根據(jù)實際工作的需要，適度調(diào)整，搞好總量控制。

二、禁止突破編制隨意增人，嚴把機關(guān)事業(yè)單位工作人員“進口”關(guān)

縣鄉(xiāng)行政機關(guān)超編單位一律禁止補充人員，空編單位補充人員，首先從國家公務(wù)員中調(diào)劑解決，調(diào)劑解決不了的，由用人單位寫出報告，縣編委會審核同意，上報省、市批準后，面向社會公開招考。事業(yè)單位有編制空額，單位要求補充人員的，首先要向縣編委辦公室寫出增人報告，簽發(fā)《增人列編通知書》，從同類型事業(yè)單位中調(diào)劑或從符合單位用人條件的大中專畢業(yè)生中公開考選、擇優(yōu)錄用(聘用)。調(diào)劑調(diào)入的，單位持《增人列編通知書》到有關(guān)部門辦理調(diào)動等相關(guān)手續(xù)，無《增人列編通知書》的，任何部門不得辦理分配、安置、錄用、調(diào)動、工資核定及撥付等手續(xù)。對上級明文規(guī)定指令性安置到機關(guān)、事業(yè)單位的也應(yīng)在編制空額內(nèi)掌握。人事調(diào)動流向要合理，一般不倒流，嚴格控制從企業(yè)調(diào)入黨政機關(guān)、事業(yè)單位。黨政機關(guān)除工勤崗位外，不準調(diào)入非公務(wù)員身份的人員。

機關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配應(yīng)按照以下程序辦理：

(一)從外地和企業(yè)調(diào)入人員，由用人單位的主管部門向縣編委寫出報告，按照相應(yīng)程序，辦理手續(xù)。其中：調(diào)入機關(guān)和全額事業(yè)單位的，由編委主任簽字；調(diào)入差額、監(jiān)督管理型自收自支事業(yè)單位的，由編委分管辦公室工作的副主任簽字；調(diào)入其他類型事業(yè)單位的，由編委辦公室研究確定。用人單位憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關(guān)部門辦理調(diào)動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調(diào)動手續(xù)按經(jīng)費撥付的有關(guān)規(guī)定核撥人員工資。

(二)從外地、外系統(tǒng)調(diào)入教育系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)入縣直學(xué)校及教育局直屬事業(yè)單位的人員

由教育主管部門向縣編委寫出報告，編委主任簽字后，教育主管部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》到有關(guān)部門辦理調(diào)動手續(xù)，財政部門憑《增人列編通知書》和調(diào)動手續(xù)核撥人員工資。

(三)縣內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)行政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位向差額撥款、自收自支、企業(yè)化管理事業(yè)單位順向流動以及由縣直機關(guān)事業(yè)單位調(diào)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類型單位工作的，由主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)審核、研究后，調(diào)配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關(guān)手續(xù)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入縣直單位和系統(tǒng)內(nèi)部及逆向流動的要從嚴掌握，須由主管部門向縣編委寫出報告，履行有關(guān)程序后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

(四)同類型之間、系統(tǒng)內(nèi)同性質(zhì)單位之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的人員調(diào)動，須由接收人員的主管部門向縣編委辦公室寫出報告，經(jīng)編委辦公室審核、研究后，調(diào)配部門憑編委辦公室出具的《增人列編通知書》辦理有關(guān)手續(xù)。教職員工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的調(diào)動，由教育局根據(jù)人員編制情況辦理調(diào)動手續(xù)，并報縣(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)編委辦公室列編。為引進高層次人才來我縣工作，事業(yè)單位接收急需的具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(年齡35歲以下)的專業(yè)技術(shù)人才，單位沒有空編的，編制部門可隨人下達增人計劃，單獨列編專人專用。

各單位都要按照規(guī)定的程序辦理機構(gòu)設(shè)置、編制、增人等有關(guān)手續(xù)，對違反規(guī)定進入的人員，發(fā)現(xiàn)一個清退一個，并追究有關(guān)人員的責(zé)任?？h機構(gòu)編制部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮其把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，堅持原則，大膽工作，秉公辦事。組織、人事、勞動、財政、民政、教育、編制等部門要密切配合，互相協(xié)作，切實加強管理，防止縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位人員膨脹，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

第四篇：關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理,規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位

關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位

進人審批程序的規(guī)定

加強機構(gòu)編制管理是加強執(zhí)政黨能力建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來，中央、省、張掖市就加強機構(gòu)編制管理，先后出臺了一系列政策、法規(guī)性文件。為認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位進人審批程序作如下規(guī)定：

一、嚴格規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制和人員進編申報審批程序

＜一＞、機構(gòu)編制的申報審批

全縣黨政群機關(guān)事業(yè)單位凡涉及機構(gòu)設(shè)置（含內(nèi)部機構(gòu)）調(diào)整、職能配置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定、單位規(guī)格確定等機構(gòu)編制事宜，必須由主管部門向縣編委或編辦報送專題請示，縣編辦初審把關(guān)后，提請縣編委研究審批。其中：事業(yè)單位正科級機構(gòu)的更名、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，由縣編辦審批行文，其余由縣編委審批行文。需報上級編委部門審批的，由縣編辦按規(guī)定呈報。

＜二＞、人員進編的申報審批與辦理

建立人員用編申報審批制度。全縣黨政群機關(guān)事業(yè)單位因編制空缺需要補充工作人員的，由其主管部門在每年年初向縣編委申報用編計劃，由縣編辦審核，報縣編委審批后，由縣編辦組織實施。平編單位可根據(jù)預(yù)測的本自然減員數(shù)額，按照出

一進一的原則，申報用編計劃，在出現(xiàn)編制空缺時，由編辦組織實施。超編單位不得新進人員，確因結(jié)構(gòu)不合理或工作需要補充人員的，可在上自然減員的基礎(chǔ)上，按照出二進

一、出三進一的原則申報用編計劃，由縣編辦嚴格審核后，報縣編委審批。新進人員按照以下程序辦理進編手續(xù)。

1、凡屬縣委同意任命的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣編辦憑縣委任職文件直接辦理進編手續(xù)，屬指令性計劃安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、省委選調(diào)生，縣編辦憑軍轉(zhuǎn)干部安置部門的行政介紹信和縣委組織部門文件直接辦理進編手續(xù)，并下發(fā)《人員進編通知單》。上述人員安置到空編單位的占單位編制數(shù)，如因特殊情況安置到滿編、超編單位的，從所在單位以后自然減員空出的編制中沖銷。

2、黨政群機關(guān)其他新進人員一律按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，實行公開招考。事業(yè)單位新進人員實行公開考聘的辦法錄用人員。

3、黨政群機關(guān)、事業(yè)單位補充工作人員時，在編委審批的用編計劃內(nèi)，向縣編辦呈報《準許用編申報表》，詳細填明用編單位編制狀況，用編計劃，本次用編數(shù)額，擬進人員崗位、職位情況，縣編辦根據(jù)該單位編制內(nèi)崗位空缺，人員結(jié)構(gòu)等情況進行審查，同意后下達《準許用編通知單》，用人單位持《準許用編通知單》到組織、人事部門辦理調(diào)配或公開考聘手續(xù)。

4、黨政群機關(guān)、事業(yè)單位在編在冊人員在機關(guān)事業(yè)單位之間異動的，屬本系統(tǒng)內(nèi)平行或順向異動的（順向是指：機關(guān)事業(yè)單位；全額撥款事業(yè)單位

自支事業(yè)單位；縣直單位 差額撥款事業(yè)單位 自收鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位），且進入單位有編制空缺的，經(jīng)主管部門申報后，縣編辦審批并下達《人員進編通知單》，再辦理人員異動手續(xù)。屬系統(tǒng)外異動或系統(tǒng)內(nèi)逆向異動的或系統(tǒng)內(nèi)異動而進入單位沒有編制空缺的，按上述第三條程序辦理，用人單位憑準許用編通知單到組織、人事部門辦理人員異動手續(xù)。

5、全縣黨政群機關(guān)，參照公務(wù)員管理的縣委、縣政府直屬事業(yè)單位確因工作需要補充工勤人員的一律實行編內(nèi)聘用。按縣編委《關(guān)于加強全縣黨政群機關(guān)和縣直屬事業(yè)單位工勤人員管理的意見》規(guī)定辦理。

6、黨政群機關(guān)、事業(yè)單位新進人員按上述程序辦理完招錄、聘用異動等手續(xù)后（一年一聘的工勤人員除外），用人單位將《準許用編通知單》、新進人員行政介紹信等相關(guān)證件報縣編辦，經(jīng)縣編辦審核符合擬進人員結(jié)構(gòu)的，辦理《人員進編通知單》，用人單位憑《人員進編通知單》到人事部門辦理工資轉(zhuǎn)移等手續(xù)，屬財政供養(yǎng)的憑《人員進編通知單》到財政部門辦理經(jīng)費撥款手續(xù)。擬進人員不符合結(jié)構(gòu)要求的，縣編辦不得辦理人員進編手續(xù)?？h編辦在辦理《人員進編通知單》的同時，將新進人員信息資料錄入到鐘祥縣財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。

7、切實加強領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的管理，嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。各部門在任命中層干部或事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)時，不得以任代調(diào)。凡異動單位任職的，必須按照進人程序和規(guī)定，先辦理編制手續(xù)，后辦調(diào)配手續(xù)，再辦理任免手續(xù)。否則，任免文件無效。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占用單位編制數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和其他人員編制不能相互擠占。

二、嚴格堅持機構(gòu)編制統(tǒng)一管理，堅決執(zhí)行機構(gòu)編制“三個一”審批制度

強化編制就是法規(guī)的觀念。堅持機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制“三個一”審批制度。凡涉及機構(gòu)編制事宜，由機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)一個部門承辦，由黨委政府主管機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批，由機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)一家行文。其它部門無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，上級業(yè)務(wù)主管部門下發(fā)的文件和召開的會議，不得作為申報設(shè)置機構(gòu)和核定人員編制的依據(jù)。未向縣編委或編辦報告的機構(gòu)編制事項，縣編辦一律不予受理。

三、強化編制實名制管理

要全面推行編制實名制管理。全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位都要嚴格按照機構(gòu)編制部門核定的編制員額，實行定編定崗到人。行政編制、事業(yè)編制、工勤編制要分類管理，不得混用。今后，縣直黨政機關(guān)均不能使用事業(yè)編制。建立人員出編管理制度，機關(guān)事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、退養(yǎng)、辭退等情況后，要

在一個月內(nèi)到縣編辦辦理出編手續(xù)，以便于對人員編制的動態(tài)管理。

四、多方配合，齊抓共管，建立健全機構(gòu)編制管理制約機制 建立健全機構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合的制約機制。組織、紀檢監(jiān)察、人事、勞動保障、財政和機構(gòu)編制部門要密切配合、相互監(jiān)督、各負其責(zé)，在人員進出管理上，要堅持以機構(gòu)編制為“龍頭”，共同管理好機構(gòu)編制。

組織部門在受理各部門干部任職申報表時，要對擬任人員的身份進行嚴格的審查，凡不屬于擬任單位在編在冊人員的，一律不予受理。必須按規(guī)定的程序辦理調(diào)配手續(xù)后，再辦理其任免手續(xù)。要充分發(fā)揮組織部門在干部任免中的監(jiān)督管理作用，對各部門任命的干部進行監(jiān)督檢查，凡未按機構(gòu)編制管理規(guī)定和機關(guān)事業(yè)單位進編程序任命的干部以及超職數(shù)配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，有權(quán)撤銷其任免決定，并督促將其退回原單位。

人事部門在辦理人員調(diào)配時，必須按照規(guī)定程序進行辦理。凡未按規(guī)定辦理編制手續(xù)的，不得辦理人事調(diào)配、招錄、招考或聘用手續(xù)，凡未按規(guī)定進編的人員，不得辦理工資轉(zhuǎn)移、晉級、晉職、職稱評定等手續(xù)。

財政部門要嚴格按照縣編委確定的各機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費渠道，確定單位的經(jīng)費性質(zhì)，并嚴格按編委核定的編制數(shù)額編制財政預(yù)算，按照縣編辦核定的在編人員核撥人頭經(jīng)費。凡未按規(guī)定程序進的人員一律不得核撥經(jīng)費。

勞動保障部門在辦理機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險手續(xù)時，要嚴格實行準入制度，凡未辦理機關(guān)事業(yè)單位進編手續(xù)的人員，不得辦理機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、醫(yī)療保險等相關(guān)手續(xù)。

紀檢監(jiān)察和機構(gòu)編制部門要根據(jù)中央編辦、監(jiān)察部《關(guān)于印發(fā)〈機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》（中央編辦發(fā)

[2007]5號）精神，對各部門、各單位執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定的情況進行定期不定期的監(jiān)督檢查，對違反機構(gòu)編制紀律的單位和責(zé)任人，按照《暫行規(guī)定》依法追究其紀律責(zé)任。

第五篇：省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理的通知

省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理的通知》

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認真貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴格控制機構(gòu)編制的通知》（廳字〔2007〕2號）精神，進一步加強和完善機構(gòu)編制管理工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴格控制機構(gòu)編制增長

1﹒堅持機構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。凡涉及職能和管理體制調(diào)整，機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，以及機構(gòu)名稱變動、經(jīng)費形式變更的，要按程序向機構(gòu)編制部門專題申請。除專項機構(gòu)編制法律法規(guī)外，各地各部門擬定地方性法規(guī)或政府規(guī)章草案，不得就機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定；在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時，涉及機構(gòu)編制事項的，必須征求機構(gòu)編制部門意見。上級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)下級部門的機構(gòu)編制事項，不得要求下級部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)或提高機構(gòu)規(guī)格，不得要求為其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)配備或增加編制。除黨中央、國務(wù)院明確規(guī)定外，不得把機構(gòu)編制作為達標、評比的條件，也不得把是否設(shè)置機構(gòu)、配備編制等列入工作考核的內(nèi)容。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標準，不作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。

2﹒進一步規(guī)范機構(gòu)編制審批權(quán)限。行政編制的審批權(quán)限在中央，各地不得在中央下達的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機關(guān)的編制。不同層級之間行政編制的調(diào)整，由省級機構(gòu)編制部門審核后報中央機構(gòu)編制部門審批。省級黨政機關(guān)副廳級以上機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整，報中央審批；副省級市黨政機關(guān)副局級以上機構(gòu)、其他省轄市黨政機關(guān)副處級以上機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整，報省審批；副省級市所轄縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)副處級以上機構(gòu)、其他縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)副科級以上機構(gòu)的設(shè)立和調(diào)整，報所在市審批。省財政轉(zhuǎn)移支付補助縣（市、區(qū)）財政撥款事業(yè)機構(gòu)編制的增加，由省機構(gòu)編制部門審批。

3﹒嚴格控制新增機構(gòu)編制的審批。職能強化、任務(wù)增加的部門，要通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)、改進管理方式，切實履行工作職責(zé)；確需設(shè)立機構(gòu)、配備編制的，原則上通過整合機構(gòu)、撤一建

一、在現(xiàn)有編制總量中調(diào)劑等方法解決。除法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定外，各地各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，不再批準設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的要求，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制總量，并由省實行總量控制管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

4﹒從源頭上控制機構(gòu)編制增長。各地各部門要結(jié)合行政管理體制改革、事業(yè)單位改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批事項，整合資源，挖掘潛力，減少機構(gòu)重疊和職能交叉，探索公共服務(wù)實現(xiàn)的新模式，從源頭上控制機構(gòu)編制增長。

二、進一步規(guī)范和完善機構(gòu)編制管理

5﹒堅決糾正混用編制和自定編制等問題。對于機構(gòu)編制管理中不符合規(guī)定的情況，要結(jié)合公務(wù)員制度的實施和各項改革，進行清理規(guī)范。原地方自定用于黨政機關(guān)的編制要全部核銷。要綜合編制需求、政策性安排、自然減員等情況，合理制定編制使用計劃，統(tǒng)籌安排各項編制的使用，逐步消化解決黨政機關(guān)混用事業(yè)編制和自定編制等問題，切實把黨政機關(guān)人員編制控制在中央下達的行政編制總數(shù)之內(nèi)。

6﹒全面實施機構(gòu)編制實名制管理。凡按規(guī)定批準成立的機關(guān)、事業(yè)單位都要納入機構(gòu)編制實名制管理的范圍，實行定編定員，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。機關(guān)、事業(yè)單位要按規(guī)定使用《機構(gòu)編制管理證》，凡人員增減、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)變動的，都要履行入編、出編手續(xù)。對已滿編或超編的單位，組織、人事部門不得辦理新的人員錄用、聘用、調(diào)配手續(xù)；對超編進入的人員，財政部門不得納入統(tǒng)發(fā)工資的范圍，勞動保障部門不得辦理社保手續(xù)；對擅自增設(shè)的機構(gòu)。財政部門不得納入政府預(yù)算范圍，銀行不得開設(shè)賬戶。

7﹒建立機構(gòu)編制管理與組織人事管理、財政管理相配套的綜合約束機制。各地要進一步規(guī)范完善機構(gòu)編制、組織人事、財政經(jīng)費等環(huán)節(jié)的管理政策，建立健全相互協(xié)調(diào)、相互約束的管理制度。加強部門間的協(xié)商溝通，定期校核相關(guān)管理數(shù)據(jù)庫，逐步建立統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)資源共享。各部門要各負其責(zé)，密切配合，共同維護機構(gòu)編制紀律的嚴肅性。

8﹒加強機構(gòu)編制管理法制化規(guī)范化建設(shè)。認真貫徹落實《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》（國務(wù)院令第486號），研究制定我省政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法。研究制定事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法，進一步規(guī)范事業(yè)機構(gòu)編制管理。組織實施《江蘇省事業(yè)單位登記管理辦法》（省政府令第35號），進一步做好事業(yè)單位法人登記工作。加強機構(gòu)編制標準的研究制定工作，根據(jù)工作需要對現(xiàn)行標準進行修改完善，制定更加符合實際的機構(gòu)編制標準。

三、切實加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查

9﹒進一步加強監(jiān)督檢查制度建設(shè)。逐步建立機構(gòu)編制公開制度，對不涉及國家秘密的機構(gòu)編制及其執(zhí)行情況，要通過有效形式向本單位工作人員或社會公開，接受監(jiān)督。探索建立機構(gòu)編制管理工作考核和評估制度，全面掌握機構(gòu)編制使用和各項管理規(guī)定的執(zhí)行情況。建立健全對違反機構(gòu)編制紀律問題的舉報受理制度，加強“12310”機構(gòu)編制監(jiān)督舉報電話和群眾來信來訪的受理工作。進一步健全機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機制，加強機構(gòu)編制部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同履行機構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

10﹒加大對違反機構(gòu)編制紀律問題的查處力度。對于《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》出臺前機構(gòu)編制管理中存在的不規(guī)范做法，各地要研究制定措施，認真加以清理規(guī)范。對于條例出臺后違反機構(gòu)編制紀律的單位，要責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評。對于需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)

11﹒強化機構(gòu)編制部門自身建設(shè)。切實加強機構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建市，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，理順和完善工作體系。市、縣兩級機構(gòu)編制部門要增加力量，充實人員，以充分履行把關(guān)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。各級機構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進一步強化為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識，努力研究新情況新問題，不斷提高機構(gòu)編制管理的能力和水平。

12﹒加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，按照加快行政管理體制改革的新要求，加強對機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持機構(gòu)編制部門堅持原則、依法辦事、嚴格管理、為機構(gòu)編制工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要經(jīng)常聽取機構(gòu)編制工作匯報，及時掌握工作情況，研究解決重要問題，切實抓好機構(gòu)編制工作方針政策的貫徹落實。促進機構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2007年11月25日