第一篇：湖北進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)方式變更管理

湖北進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)方式變更管理

該省財(cái)政廳發(fā)文明確采購(gòu)方式變更各方當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)強(qiáng)調(diào)采購(gòu)人對(duì)此依法承擔(dān)主體責(zé)任

本報(bào)訊 湖北省財(cái)政廳近日印發(fā)通知，就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)的方式變更管理有關(guān)事項(xiàng)作出規(guī)定，依法明確采購(gòu)方式變更情形及申請(qǐng)變更主體、申請(qǐng)程序、公示信息相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)責(zé)任及工作要求等。湖北省財(cái)政廳在通知中強(qiáng)調(diào)，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，且符合法定的變更采購(gòu)方式情形的，采購(gòu)人報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位（主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)，向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織）同意后，依照政府采購(gòu)法的規(guī)定向財(cái)政部門提出變更申請(qǐng)。采購(gòu)方式變更分為兩種情形，一是采購(gòu)活動(dòng)開始前；二是公開招標(biāo)失敗后。公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式包括：邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，由采購(gòu)人依法自行確定采購(gòu)方式，無(wú)需報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)本部門政府采購(gòu)預(yù)算管理，在需求研究管理的基礎(chǔ)上，定期歸集申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式項(xiàng)目，向省財(cái)政廳一攬子申報(bào)，省財(cái)政廳一攬子批復(fù)。歸集的周期和頻次由省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位結(jié)合實(shí)際自行確定。時(shí)間緊急或臨時(shí)增加的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人可單獨(dú)申報(bào)和批復(fù)。

湖北省財(cái)政廳還依法對(duì)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)程序、申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容、附件資料等進(jìn)行了規(guī)范。對(duì)此，通知規(guī)定，采購(gòu)活動(dòng)開始前，采購(gòu)人申請(qǐng)采購(gòu)方式變更的，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)附件資料。公開招標(biāo)失敗后，采購(gòu)人申請(qǐng)方式變更的，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)附件資料。

同時(shí)，通知依法明確了公示采購(gòu)方式變更前的相關(guān)信息、相關(guān)責(zé)任及工作要求。其中提出，采購(gòu)人是政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的主體，依法承擔(dān)主體責(zé)任。采購(gòu)人申請(qǐng)方式變更應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交合規(guī)、明確、完整的申請(qǐng)材料，并對(duì)其合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，屬違法行為。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)的要求，對(duì)所屬單位實(shí)行內(nèi)部歸口管理，加強(qiáng)對(duì)所屬單位的采購(gòu)執(zhí)行管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策落實(shí)的指導(dǎo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按照采購(gòu)人的委托，代理采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施活動(dòng)，配合采購(gòu)人提供需變更采購(gòu)方式所需的相關(guān)材料，并依法按照批準(zhǔn)的采購(gòu)方式開展采購(gòu)活動(dòng)。財(cái)政部門按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及相關(guān)制度的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人提交的變更采購(gòu)方式申請(qǐng)材料進(jìn)行符合性審核，審核符合法定情形規(guī)定的，依法批準(zhǔn)采購(gòu)人的政府采購(gòu)方式申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)方式執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查。（鄂財(cái)）

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第二篇：申請(qǐng)政府采購(gòu)方式變更情況說(shuō)明

申請(qǐng)政府采購(gòu)方式變更情況說(shuō)明

閔行區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心：

我單位因垃圾分類項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，急需采購(gòu)3噸后壓式廚余垃圾收集車1輛，預(yù)算金額35萬(wàn)元。5噸后壓式廚余垃圾收集車2輛，預(yù)算金額96萬(wàn)元。由于2014年6月30日以后，上海市的環(huán)衛(wèi)車輛統(tǒng)一實(shí)行國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有供應(yīng)商生產(chǎn)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)3噸后壓式廚余垃圾收集車，若以公開招標(biāo)的采購(gòu)方式無(wú)法滿足我公司的緊急需要。故特此申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為盼！

上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)城市綜合管理事務(wù)中心

2014年6月20日

第三篇：湖北省政府采購(gòu)管理暫行辦法

湖北省政府采購(gòu)管理暫行辦法

實(shí)施時(shí)間

第一條 為規(guī)范我省政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu)，適用本辦法。本款所稱的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算資金。

第三條 本辦法所稱的政府采購(gòu)，是指政府采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為

第四條 政府采購(gòu)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第五條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門是政府采購(gòu)的主管部門，下設(shè)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

（一）擬定政府采購(gòu)法規(guī)草案，制定政府采購(gòu)政策和規(guī)章制度；

（二）管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

（三）擬定本級(jí)政府集中采購(gòu)和公開招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

（四）參與編制政府采購(gòu)預(yù)算；

（五）收集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布政府采購(gòu)信息，建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng)；

（六）組織政府采購(gòu)人員培訓(xùn)；

（七）審批進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

（八）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格；

（九）受理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)；

（十）辦理其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。

第六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)目錄，報(bào)經(jīng)本級(jí)政府采購(gòu)?fù)夂?，編撰政府采?gòu)預(yù)算并具體組織實(shí)施。政府采購(gòu)資金，由財(cái)政部門根據(jù)生效的政府采購(gòu)合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。

第七條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目瞀的執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第八條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦下列政府采購(gòu)事務(wù)：

（一）納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（二）實(shí)施由財(cái)政撥款的大中型政府采購(gòu)項(xiàng)目；

（三）本級(jí)政府及財(cái)政部門交辦的其他相關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。

第九條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由各采購(gòu)單位按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自選組織采購(gòu)。

第十條 具備條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格。

具備向采購(gòu)機(jī)關(guān)提供貨物、工程和服務(wù)能力的供應(yīng)商，可向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格。

第十一條

政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。

第十二條

政府采購(gòu)按照規(guī)范的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等程序進(jìn)行。

采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)在政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行。開標(biāo)應(yīng)在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。評(píng)標(biāo)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)將以下有關(guān)情況及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)：

（一）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。

（二）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之昌起15日內(nèi)，向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

（三）政府采購(gòu)合同內(nèi)容一經(jīng)確定，招標(biāo)人應(yīng)將合同草稿報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)收到合同后7個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)異議，招標(biāo)人方可簽定合同。

（四）政府采購(gòu)合同訂立后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

（五）政府采購(gòu)合同需要變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)合同變更的內(nèi)容及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。

（六）政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中，因某些特殊情況需要終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將終止合同的理由以及相應(yīng)的措施，及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。

（七）供應(yīng)商有違反政府采購(gòu)合同的行為，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)供應(yīng)商違約的情況以及擬采取的措施，及時(shí)書面報(bào)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)。

（八）招標(biāo)人依照合同約定需要向供應(yīng)商付款的，應(yīng)當(dāng)向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)有關(guān)文件，以備審核。

第十四條 在政府采購(gòu)合同履行期間以及履行后，政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)可以承受時(shí)抽查用戶，對(duì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)抽查而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十五條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行，可以獨(dú)立進(jìn)行全面的審核、調(diào)查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理。

第十六條 政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的工作人員不履行本辦法的規(guī)定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)管理機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托自行承攬屬于政府采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，視情節(jié)輕重，可暫停政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格，直至取消資格。

第十八條 政府采購(gòu)單位按政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)采購(gòu)集中招標(biāo)采購(gòu)方式的、按本辦法規(guī)定應(yīng)該報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案有著手續(xù)而未執(zhí)行的，采購(gòu)無(wú)效，并由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條 政府采購(gòu)單位、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購(gòu)無(wú)效，由政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購(gòu)機(jī)關(guān)、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提出書面投訴。政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日作出處理。

對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或都提起行政訴訟，也可以依法申請(qǐng)行政仲裁。

第二十一條 政府采購(gòu)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，政府采購(gòu)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第二十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。各地人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施

第四篇：成都市政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)方式變更管理辦法

成都市政府采購(gòu)貨物和服務(wù)采購(gòu)方式

變更管理辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范我市政府采購(gòu)方式變更行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

為充分體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開、公平和公正原則，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定選擇采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施公開招標(biāo)；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法選擇采購(gòu)方式。

第三條

本辦法所稱政府采購(gòu)方式的變更是指將應(yīng)該公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目，改變?yōu)楣_招標(biāo)以外的其他方式。

第四條 采用公開招標(biāo)以外的其它方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)向財(cái)政部門提出采購(gòu)方式變更申請(qǐng)。采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專家論證等方法，證明其變更采購(gòu)方式的合法性。本辦法所稱專家是進(jìn)入《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)臁返恼少?gòu)評(píng)審專家或熟悉擬采購(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)域和市場(chǎng)情況的專家。

第五條

采購(gòu)人應(yīng)于部門預(yù)算批復(fù)后，認(rèn)真分析采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理安排采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，確保依法開展政府采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間要求。

第二章

政府采購(gòu)方式的變更申請(qǐng)

第六條

政府采購(gòu)方式的變更申請(qǐng)主體為采購(gòu)人。采購(gòu)人依法需變更采購(gòu)方式的，應(yīng)向財(cái)政部門報(bào)送采購(gòu)方式變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。

區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)采購(gòu)人提交的申請(qǐng)材料審核后，向市財(cái)政局提交采購(gòu)方式變更申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。

第七條

滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，并提供相關(guān)證明材料：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

以本條第一款第(一)項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提供專家論證報(bào)告，證明采購(gòu)項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)。以本條第一款第(二)項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)提供市場(chǎng)調(diào)研及專家論證意見或其它證明材料，證明該項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。

第八條

滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第九條

以第八條第一款第(一)項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)提供以下材料：

（一）從政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上下載的招標(biāo)公告。

（二）評(píng)審專家出具的關(guān)于招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件和招標(biāo)程序符合規(guī)定及開展招標(biāo)活動(dòng)期間沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的聲明。

（四）代理機(jī)構(gòu)出具的沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的的相關(guān)記錄。以第八條第一款第(二)項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)提供專家論證意見或其它證明材料，證明該項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求。

以第八條第一款第(三)項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供能夠證明該項(xiàng)目屬于緊急需要的文件及相關(guān)證明材料。對(duì)于有明顯不合理時(shí)間要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采購(gòu)時(shí)間不足的，不在本條款所列范圍。

以第八條第一款第（四）項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告或者專家論證意見，證明該項(xiàng)目不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

第十條

滿足以下條件之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式，并提供相關(guān)證明材料：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

以本條第一款第（一）項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，除省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門有明確規(guī)定外，應(yīng)提供從政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上下載的公示文件，證明該采購(gòu)項(xiàng)目擬采用單一來(lái)源方式實(shí)施已充分征求過(guò)供應(yīng)商的意見。市級(jí)信息化采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)提供市信息化主管部門出具的關(guān)于該項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的論證函件。

按本條第一款第（二）項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供充分的證明材料證明發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)。

按本條第一款第（三）項(xiàng)所列條件申請(qǐng)變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目，應(yīng)提供能夠有效體現(xiàn)保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求的證明材料，以及原項(xiàng)目的采購(gòu)合同復(fù)印件。

第十一條

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以申請(qǐng)采用詢價(jià)采購(gòu)方式。采購(gòu)人應(yīng)提供市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告或?qū)＜艺撟C意見或其他證明材料。

第十二條

組織采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)人或者政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本辦法第九條規(guī)定的情形及處理方法在招標(biāo)文件中事先做出明確規(guī)定。

第三章

政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)審批 第十三條

政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的審批堅(jiān)持依法行政、客觀公正的原則，同時(shí)充分考慮采購(gòu)工作的實(shí)際需要。

第十四條

市財(cái)政局按照《政府采購(gòu)法》及本辦法規(guī)定對(duì)采購(gòu)人及區(qū)（市）縣財(cái)政局報(bào)送的采購(gòu)方式變更申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定的及時(shí)予以批復(fù)。

第十五條

政府采購(gòu)方式變更申請(qǐng)的審批時(shí)間不超過(guò)五個(gè)工作日。

第十六條 第十七條

第四章

附則

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2012年10月1日起實(shí)施。

第五篇：湖北關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的通知

中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的通知

鄂辦文?2007?59號(hào)

各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，中央和省不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，先后出臺(tái)了一系列有關(guān)政策法規(guī)文件，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前一些地方和部門仍存在擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問(wèn)題，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理和鞏固機(jī)構(gòu)改革成果的任務(wù)仍然很重。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革的重要精神和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字?2007?2號(hào)）、《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第486號(hào)）等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)全省機(jī)構(gòu)編制管理，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理

進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“三個(gè)一”制度，即：凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一個(gè)部門承辦，由黨委、政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”簽批，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一家行文。涉及職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由機(jī)構(gòu)編制部門審核，按程序報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批，其他任何部門和單位無(wú)權(quán)決定機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。除專項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)規(guī)章外，各地各部門擬訂法規(guī)或規(guī)章草案不得就機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定，在制定規(guī)范性文件和起草領(lǐng)導(dǎo)同志講話時(shí)，涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，必須征求機(jī)構(gòu)編制部門意見。確需增加和調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的，必須按規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)辦理。上級(jí)業(yè)務(wù)部門不得以發(fā)文件、打招呼、批資金、上項(xiàng)目、搞評(píng)比等方式干預(yù)下級(jí)部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。各業(yè)務(wù)部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得作為審批機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。

二、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制總量管理

嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)限額和編制總額。各地行政和政法專項(xiàng)編制總量統(tǒng)一由中央審批，省編辦逐級(jí)分解下達(dá)。全省副廳級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置按規(guī)定由中央審批，副處級(jí)以上行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的設(shè)置由省審批。各地各部門不得在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額外擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不得在編制總額外自行確定編制。職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門，所需機(jī)構(gòu)編制主要通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑解決，確需增加的，嚴(yán)格按程序辦理。任何地方和單位不得超編制增加人員或混編混崗，不得借調(diào)下屬單位的人員到機(jī)關(guān)工作，不準(zhǔn)在編制員額外聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員。不準(zhǔn)互相擠占或擅自轉(zhuǎn)移編制。不同層級(jí)間行政編制不得擅自調(diào)配使用，確因工作需要，在同一個(gè)行政區(qū)域不同層級(jí)之間調(diào)配使用行政編制的，須經(jīng)省編辦同意后報(bào)中央編辦審批。根據(jù)中央關(guān)于深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，在改革前暫停審批新增機(jī)構(gòu)編制。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員省管制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。

嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理。各地各部門在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要以機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為依據(jù)。組織、人事和機(jī)構(gòu)編制部門要按照各自的工作職責(zé)，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得違規(guī)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的職級(jí)待遇，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件，各地各部門不得將行政職能轉(zhuǎn)由事業(yè)單位承擔(dān)，全省不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。對(duì)個(gè)別確因工作需要調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的事業(yè)機(jī)構(gòu)，按照“增減平衡、只減不增、內(nèi)部調(diào)劑”的原則從嚴(yán)辦理。

三、堅(jiān)持和完善機(jī)構(gòu)編制公開制度

各地各部門要按照省委、省政府統(tǒng)一要求，對(duì)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位不涉及國(guó)家秘密的機(jī)構(gòu)編制及人員狀況，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或其他有效形式向本單位和社會(huì)公開，接受監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息審查審批、依申請(qǐng)公開、咨詢投訴回復(fù)等內(nèi)容，增強(qiáng)公開的真實(shí)性、時(shí)效性，防止形式主義，真正做到機(jī)構(gòu)編制信息按照規(guī)定范圍全部公開、人員信息按照規(guī)定項(xiàng)目全部公開、訴求信息按照規(guī)定程序全部公開、其他信息按照規(guī)定要求全部公開。

繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制公開的作用，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制部門核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制員額，實(shí)行嚴(yán)格的編制分類管理。嚴(yán)格按照規(guī)定使用編制，不得擅自改變編制使用范圍，不得把不同編制混合使用。嚴(yán)厲查處以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等方式占用編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金的“吃空餉”行為。嚴(yán)格按編定員，鎖定現(xiàn)有編制和人員，實(shí)行 “一人一編一卡”，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

四、建立健全協(xié)調(diào)約束機(jī)制

在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、財(cái)政、人事、社會(huì)保障、編制、審計(jì)等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。要確立機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)地位和把關(guān)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制與組織（人事）管理、財(cái)政管理等相互銜接配套的綜合約束機(jī)制。由機(jī)構(gòu)編制部門依照規(guī)定程序?qū)徍送庠O(shè)置的機(jī)構(gòu)和核定的編制，是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)干部和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。組織、人事部門要嚴(yán)格按照核批的機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及編制范圍配備人員和核定工資；財(cái)政部門要實(shí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核撥與編制掛鉤；社會(huì)保障部門辦理有關(guān)社會(huì)保障手續(xù)與編制掛鉤。各級(jí)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位新進(jìn)人員必須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)用編，否則一律無(wú)效。

五、建立健全機(jī)構(gòu)編制管理考核評(píng)估激勵(lì)機(jī)制 各地各部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的情況要納入目標(biāo)管理范圍，列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的重要內(nèi)容。從2007年起，省直機(jī)構(gòu)編制管理工作列入省直機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制共性工作考核內(nèi)容，有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理工作情況的考核結(jié)果作為省直部門和單位評(píng)先達(dá)標(biāo)的重要依據(jù)。各市、州、縣要采取得力措施，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門要結(jié)合日常監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析和事業(yè)單位年檢，定期對(duì)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)的情況、履行職能職責(zé)的情況以及機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的情況進(jìn)行評(píng)估，報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門。結(jié)合全省財(cái)政供養(yǎng)人員總量控制目標(biāo)管理，省政府設(shè)立機(jī)構(gòu)編制管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理先進(jìn)縣市給予適當(dāng)?shù)募?lì)。

六、加大監(jiān)督檢查力度

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，開展經(jīng)常性的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。充分利用政務(wù)公開網(wǎng)、“12310”舉報(bào)電話等平臺(tái)，做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪的受理與答復(fù)工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法履行職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問(wèn)題，查處機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期整改；逾期不改的，予以糾正并通報(bào)批評(píng)。對(duì)需要追究相關(guān)人員責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管部門按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

七、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要適應(yīng)深化行政管理體制改革的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，及時(shí)掌握工作情況，研究解決重要問(wèn)題，認(rèn)真抓好中央和省有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作方針政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。要大力支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理的能力和水平。

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，努力研究新情況新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格管理，秉公辦事，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

2007年12月26日