第一篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

郭開朗

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年07月01日 07 版）

干部作風(fēng)連著黨心民心，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題，全黨上下出現(xiàn)一股新風(fēng)正氣。在作風(fēng)建設(shè)不斷取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，不良作風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長(zhǎng)期抓、經(jīng)常抓，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

明確黨性教育這個(gè)根本。干部作風(fēng)不正，歸根到底是黨性不強(qiáng)造成的。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，應(yīng)把黨性教育作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。一是深入開展世界觀和政績(jī)觀教育。引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩(wěn)立場(chǎng)；牢固樹立正確的政績(jī)觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念。二是加強(qiáng)黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，在革命、建設(shè)、改革中取得的每個(gè)勝利都離不開保持和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。今天加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，尤其需要繼承和運(yùn)用這個(gè)“傳家寶”。應(yīng)把黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育作為黨員干部培訓(xùn)必修課，引導(dǎo)黨員干部從中汲取營(yíng)養(yǎng)。三是把作風(fēng)建設(shè)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。切實(shí)貫徹從嚴(yán)治黨的要求，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，不僅活動(dòng)方案的安排要突出作風(fēng)建設(shè)要求，載體設(shè)計(jì)也要突出作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，效果檢驗(yàn)更要突出作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

把握聯(lián)系服務(wù)群眾這個(gè)重點(diǎn)。改進(jìn)作風(fēng)，最重要的就是把直接聯(lián)系服務(wù)群眾這項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。應(yīng)按照中央要求，出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的具體辦法作出詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時(shí)了解民意，準(zhǔn)確摸清實(shí)情。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，應(yīng)把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：見“真群眾”，要求地方不能“導(dǎo)演”，不能搞“培訓(xùn)”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應(yīng)明確聯(lián)系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點(diǎn)調(diào)研既要有時(shí)間要求，又要有內(nèi)容要求；結(jié)對(duì)幫扶既要有具體幫扶對(duì)象，又要有明確的幫扶方式。應(yīng)切實(shí)解決民生問題。堅(jiān)持重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。湖南省已連續(xù)10多年不間斷地開展“雙聯(lián)”（機(jī)關(guān)部門聯(lián)系困難企業(yè)、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系困難職工）建設(shè)和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。

強(qiáng)化選人用人這個(gè)導(dǎo)向。選什么人、用什么人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。干部考評(píng)應(yīng)堅(jiān)持作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)。在考評(píng)內(nèi)容上，把作風(fēng)情況納入干部考核評(píng)價(jià)體系，加大民意在考評(píng)中的權(quán)重，并將其作為干部任用的重要依據(jù)。在考評(píng)方法上，根據(jù)實(shí)際不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，切實(shí)將干部作風(fēng)情況考準(zhǔn)考實(shí)。去年，湖南省在省管干部年度考核中增加了談話環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)干部作風(fēng)情況進(jìn)行全面了解，收到了很好效果。應(yīng)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主、提高民主質(zhì)量，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，著力構(gòu)建以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的用人機(jī)制，著力構(gòu)建獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、開門改作風(fēng)的常態(tài)機(jī)制。堅(jiān)持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，重視選拔那些作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部。對(duì)那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數(shù)不太高也要大膽選用；對(duì)那些當(dāng)“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數(shù)上去了也不能使用。

抓好制度落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵。當(dāng)前，中央和地方抓作風(fēng)建設(shè)的制度較為完善，關(guān)鍵是抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)。應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，探索建立作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)述職制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，又負(fù)責(zé)抓好分管部門的制度落實(shí)，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持久推動(dòng)力；抓好制度公開，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的具體措施和細(xì)則在一定范圍內(nèi)公開，有的可以通過媒體發(fā)布，把制度落實(shí)情況置于群眾的監(jiān)督之下；堅(jiān)持群眾評(píng)判，積極探索機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評(píng)議、民意調(diào)查等辦法，引入作風(fēng)建設(shè)群眾評(píng)判機(jī)制，定期開展作風(fēng)建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)；加強(qiáng)專項(xiàng)督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對(duì)那些作風(fēng)不實(shí)不正、群眾意見突出的干部，不管級(jí)別多高都要嚴(yán)厲查處，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（作者為中共湖南省委常委、組織部部長(zhǎng)）

第二篇：著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制思想?yún)R報(bào)

尊敬的黨組織：

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)事業(yè)成敗，事關(guān)黨的生死存亡。中共中央政治局會(huì)議審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全黨全國(guó)各族人民作出的莊重承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的根本要求。

“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，不可能畢其功于一役，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。為了有效整治“四風(fēng)”問題，省紀(jì)委注重從制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建整治“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立約談制度。省委常委、省紀(jì)委書記張曉蘭對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))分別進(jìn)行約談，提醒各級(jí)各部門要持續(xù)不斷地抓好“四風(fēng)”問題治理。

建立月報(bào)制度。省紀(jì)委指派專人，按月對(duì)全省各級(jí)各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月上報(bào)中央紀(jì)委。

建立“三述”制度。在全國(guó)率先制定出臺(tái)了《市州和省直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向省委述紀(jì)述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》，改進(jìn)加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督。

同時(shí)，對(duì)全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展警示教育、對(duì)新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話和廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試。修訂完善了檢查考核的指標(biāo)體系，加大了作風(fēng)建設(shè)和案件查辦方面分值權(quán)重。開通甘肅廉政網(wǎng)，增設(shè)舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，公開舉報(bào)網(wǎng)址，進(jìn)一步暢通了舉報(bào)渠道。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014.07.24

第三篇：著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要內(nèi)容。平頂山市委把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為對(duì)黨員干部加強(qiáng)反腐倡廉教育的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中開門教育、黨性分析、民主評(píng)議、整改提高、群眾監(jiān)督等有益經(jīng)驗(yàn)，在摸清黨員干部思想狀況及作風(fēng)方面存在的問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，著力構(gòu)建反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一、完善思想教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強(qiáng)思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)抓好權(quán)力觀教育。開展以“牢記?兩個(gè)務(wù)必?，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育，教育黨員干部堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決不能以權(quán)謀私、濫用權(quán)力；教育黨員干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，決不能好大喜功、奢侈浪費(fèi)；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手中的權(quán)力。

突出抓好作風(fēng)教育。教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把反對(duì)和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風(fēng)政風(fēng)的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對(duì)策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動(dòng)。同時(shí)，組織黨員干部到貧困山區(qū)，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

認(rèn)真抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學(xué)和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強(qiáng)政策觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行政策。教育黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦事，改進(jìn)工作方法，善于運(yùn)用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的良好風(fēng)尚，使廣大黨員干部看得見、學(xué)得來、趕得上。同時(shí)，認(rèn)真抓好警示教育，運(yùn)用以案說紀(jì)、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵(lì)、警鐘長(zhǎng)鳴。

二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是我們黨為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、服好務(wù)，進(jìn)而保持先進(jìn)性的重要保證。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證權(quán)力依法正確行使。近年來，我們?cè)谌衅毡橥菩辛祟I(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內(nèi)監(jiān)督工作逐步制度化。針對(duì)一些干部中存在的公款宴請(qǐng)、麻將賭博、賄選拉票等現(xiàn)象，我們根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作“十不準(zhǔn)”規(guī)定。為了加大預(yù)防和懲治腐敗的力度，確?！笆粶?zhǔn)”規(guī)定付諸實(shí)施，我們制定了相應(yīng)的措施，并組織力量到各單位進(jìn)行檢查，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。

認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，管好班子、帶好隊(duì)伍，班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，既干事創(chuàng)業(yè)，又清正廉潔。抓好責(zé)任分工，把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責(zé)任考核，并把考核結(jié)果作為對(duì)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責(zé)任追究，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就。

實(shí)施綜合治理，不斷研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題。近年來，公款購買手機(jī)、報(bào)銷話費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車，以及收受現(xiàn)金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現(xiàn)。對(duì)此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進(jìn)行手機(jī)話費(fèi)貨幣化改革，及時(shí)解決超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等問題。

三、建立維護(hù)群眾利益機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益

切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)群眾利益的職責(zé)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是對(duì)全體黨員干部的一項(xiàng)基本要求。我市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)來抓，從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷深化糾風(fēng)工作，在開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治工作、查處侵害群眾合法權(quán)益行為、糾正基層干部作風(fēng)方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，要維護(hù)好人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，僅僅依靠執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的努力或單一的行政措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步改革體制，完善機(jī)制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護(hù)、制度規(guī)范和機(jī)制約束的基礎(chǔ)上。為此，我們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中探索建立了如下機(jī)制：

一是建立聯(lián)系群眾的經(jīng)常性工作機(jī)制。從市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做起，在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行分片聯(lián)系點(diǎn)制度，在機(jī)關(guān)干部中推行“聯(lián)縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯(lián)系貧困戶制度，年終把各級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾及幫助群眾解決實(shí)際問題的情況，作為個(gè)人工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。我們還設(shè)立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務(wù)體系，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

二是建立和完善群眾監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。市委、市政府規(guī)定，每年組織人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和其他群眾，對(duì)一些熱門行業(yè)、重點(diǎn)單位開展行風(fēng)評(píng)議，并健全責(zé)令限期整改制和責(zé)任追究制。同時(shí)，開展“下級(jí)評(píng)議上級(jí)、基層評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾評(píng)議黨員、黨員相互評(píng)議”等形式多樣的活動(dòng)，設(shè)立“群眾批評(píng)意見箱”，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，把干部行使的權(quán)力置于廣大群眾的監(jiān)督之下。同時(shí)，注重健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會(huì)公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都事先通知有關(guān)方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

四、進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，著力提高組織協(xié)調(diào)能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的方方面面，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理和各單位的業(yè)務(wù)工作，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面的力量共同完成。

明確職責(zé)，齊抓共管。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們進(jìn)一步建立健全了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強(qiáng)。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題的解決，管重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，管階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著反腐倡廉的專門職能，要針對(duì)全局性、傾向性問題，及時(shí)向黨委提出建議，發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助黨委政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。要講究方法，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與公、檢、法、司及審計(jì)等職能部門之間的協(xié)作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮好組織監(jiān)督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀(jì)檢部門正在審查”的被動(dòng)局面；要充分發(fā)揮人民群眾的作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)舉報(bào)，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報(bào)制度、定期向社會(huì)通報(bào)反腐倡廉情況制度、社會(huì)評(píng)議黨風(fēng)廉政狀況制度、反腐敗民意測(cè)驗(yàn)評(píng)價(jià)體系、走訪和聽取人大代表和政協(xié)委員意見制度等。

嚴(yán)以律己，抓好隊(duì)伍。按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領(lǐng)、抗誘惑和抗干擾本領(lǐng)。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀(jì)委書記）

第四篇：著力構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

著力構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制》

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，就業(yè)難問題日益突顯，中央高度重視，近年來，就業(yè)再就業(yè)工作取得一定成績(jī)，但當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。就業(yè)是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是人民群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題，我們必須站在以人為本的高度，采取有效措施綜合解決就業(yè)難問題。

就業(yè)難成因是多方面的，突出表現(xiàn)在供求總量矛盾和供求結(jié)構(gòu)矛盾并存。一方面，國(guó)家新增的就業(yè)崗位無法滿足現(xiàn)有勞動(dòng)力的需求，供需缺口較大。另一方面，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)又出現(xiàn)技工慌，技術(shù)性人才難覓已影響到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，我們必須找到就業(yè)難問題的根源，對(duì)癥下藥，從供求總量與供求結(jié)構(gòu)兩方面出發(fā)尋找解決的良方。

首先，要完善就業(yè)服務(wù)體系。信息不通暢，缺乏專門職業(yè)技能是阻礙勞動(dòng)者就業(yè)的絆腳石。政府應(yīng)承擔(dān)起提供完善就業(yè)服務(wù)的責(zé)任，一是要加快就業(yè)咨詢、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)信息等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，并免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位信息。二是要加大勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過舉辦講座、開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)班等方式提高求職者的自身素質(zhì)。

其次，建立健全鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。國(guó)家應(yīng)盡快完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)的配套措施，對(duì)目前服務(wù)偏遠(yuǎn)地區(qū)且有突出貢獻(xiàn)的高校畢業(yè)生給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，號(hào)召畢業(yè)生選擇到基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，要制定有利于創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)者特別是國(guó)有企業(yè)下崗職工提供小額信貸支持，鼓勵(lì)更多的人自主創(chuàng)業(yè)。

第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面的作用。以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)已成為轉(zhuǎn)移安置勞動(dòng)力的重要力量，要進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的發(fā)揮其積聚勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

第四，重點(diǎn)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，如何有效解決這部分人的就業(yè)事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。要為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供全方位的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極引導(dǎo)中介組織為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，推薦就業(yè)崗位，加大對(duì)“黑中介”的打擊力度。在幫助老一代農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，也要關(guān)注新一代年輕的農(nóng)民工，由于就業(yè)觀念中滲透了許多城市的因素，解決年輕一帶農(nóng)民工就業(yè)難度更大，問題也更復(fù)雜。要注意對(duì)這一群體的合理引導(dǎo)，多進(jìn)行人文關(guān)懷和心里疏導(dǎo)，促進(jìn)其心理和諧，樹立正確的就業(yè)觀。

總而言之，就業(yè)難解決的關(guān)鍵在于建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，就業(yè)問題的解決不是一時(shí)之舉而是任重道遠(yuǎn)。有效應(yīng)對(duì)就業(yè)難，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

第五篇：構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考

今年以來，XX省國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和總局有關(guān)要求，扎實(shí)開展作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，取得了階段性成果。今后一個(gè)時(shí)期，要善始善終、善做善成，圍繞“長(zhǎng)”、“?！倍郑⒔∪黠L(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

一、XX省國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐

（一）開展作風(fēng)整頓治頑癥。一是年初開始就在全系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、正稅風(fēng)、樹新風(fēng)活動(dòng)。要求全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力整治少數(shù)干部庸、懶、散、軟、奢、浮等不良作風(fēng)，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處和問責(zé)。二是開展三簡(jiǎn)三抓活動(dòng)。三簡(jiǎn)，就是精簡(jiǎn)會(huì)議文件、精簡(jiǎn)辦事、減少應(yīng)酬；三抓，就是抓監(jiān)督、抓檢查、抓問責(zé)。三是開展專項(xiàng)治理。大力整治公務(wù)用車、公款吃喝等突出問題，花大力氣解決好個(gè)別單位作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。四是公開倡廉。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w作出廉政承諾，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)建章立制束言行。一是完善制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，先后制定出臺(tái)了《XX省國(guó)家稅務(wù)局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)十條禁止性規(guī)定》、《XX省國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法十條禁止性規(guī)定》等一系列制度規(guī)定，內(nèi)容涵蓋工作紀(jì)律、“三公”經(jīng)費(fèi)、稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)等方面，對(duì)落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定、改進(jìn)工作作風(fēng)作出了硬性規(guī)定。二是健全內(nèi)控機(jī)制。設(shè)計(jì)開發(fā)XX國(guó)稅內(nèi)控外評(píng)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)控，今年6月試點(diǎn)運(yùn)行以來，事前提示6857次，事中實(shí)時(shí)提示76次、強(qiáng)制阻斷4次。三是抓好監(jiān)督檢查。出臺(tái)明察暗訪工作制度、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督檢查方案，將暗訪發(fā)現(xiàn)的問題制作成光碟，在系統(tǒng)會(huì)議上公開播放。四是嚴(yán)格問責(zé)懲處。省局掛牌督辦作風(fēng)建設(shè)工作中性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的案件，對(duì)違紀(jì)人員按照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分,績(jī)效考核實(shí)行一票否決。

（三）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率立標(biāo)桿。一是帶頭抓學(xué)習(xí)。改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法，組織開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高班子成員思想理論水平，確保任何時(shí)候、任何情況下執(zhí)行黨的政治紀(jì)律不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖。二是帶頭搞調(diào)研。7月份以來，省局班子成員帶隊(duì)成立若干個(gè)調(diào)研小組，按照輕車簡(jiǎn)從、注重實(shí)效的要求，深入基層和納稅人當(dāng)中，問需、問計(jì)、問效、問廉。多輪次召開機(jī)關(guān)處級(jí)干部、青年干部、特邀監(jiān)察員、納稅人人大代表和政協(xié)委員、離退休干部等座談會(huì)，聽取對(duì)省局糾治四風(fēng)的意見建議。三是帶頭抓整改。省局黨組針對(duì)四風(fēng)中存在的問題，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真制定整改方案，明確整改任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，逐項(xiàng)逐條加以整改。

（四）落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是在服務(wù)稅戶上辦實(shí)事。清理省級(jí)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，保留8項(xiàng)，將其中4項(xiàng)下放市州局；不得要求納稅人報(bào)送法律規(guī)定以外的報(bào)表資料，稅務(wù)審批、涉稅資料領(lǐng)取、稅務(wù)證照發(fā)放、稅收培訓(xùn)一律實(shí)行零收費(fèi)，免費(fèi)向納稅人提供國(guó)稅機(jī)關(guān)開發(fā)或委托開發(fā)的擁有產(chǎn)權(quán)的涉稅信息產(chǎn)品，禁止向納稅人攤派書籍報(bào)刊；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，避免對(duì)同一納稅人多次下戶、多頭評(píng)估和重復(fù)評(píng)估。二是在服務(wù)基層上出實(shí)招。凡稅收征管系統(tǒng)能提供或可加工生成的報(bào)表、數(shù)據(jù)，不要求基層報(bào)送；嚴(yán)格控制內(nèi)部考核評(píng)比，除工作綜合績(jī)效考評(píng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核外，不單獨(dú)組織考評(píng)。三是在服務(wù)大局上求實(shí)效。省局班子成員每人每年到基層調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于3個(gè)月，注重解決實(shí)際問題，反饋稅收改革建議；領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展稅收經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，積極為地方黨委政府建言獻(xiàn)策。

二、當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識(shí)未完全到位。中央、總局要求將作風(fēng)建設(shè)抓好抓實(shí)，但個(gè)別基層單位等待觀望，順著走、跟著走、看著走，敷衍被動(dòng)；部分單位和人員對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)是一陣風(fēng)，主要問題已經(jīng)基本解決，思想松懈；有的認(rèn)為稅務(wù)部門相比其他執(zhí)法部門，納稅人的滿意度比較高，驕傲自滿；有的認(rèn)為目前系統(tǒng)內(nèi)盡管存在一些問題，但由于機(jī)制、體制方面的原因，單靠自身力量很難再有所作為，隨波逐流。

（二）制度執(zhí)行未完全到位。許多單位在作風(fēng)建設(shè)方面的制度制定了一套又一套，甚至印發(fā)了制度手冊(cè)，建立了管理臺(tái)賬，但這些制度是否得到有效執(zhí)行、執(zhí)行的情況如何，如泥牛入海，杳無音訊；有些單位為圖省事，照搬照抄兄弟單位的規(guī)章制度，與本單位實(shí)際結(jié)合不緊，缺乏針對(duì)性和創(chuàng)新性；有的制度只有原則性規(guī)定，沒有具體實(shí)施方法，可操作性不強(qiáng)，形同虛設(shè)，成了擺設(shè)。

（三）教育管理未完全到位。個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部自身不過硬，工作浮在表面，未能起到良好的表率作用；有些領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任意識(shí)淡薄，奉行好人主義，明哲保身，患得患失，怕真抓真管弄丟了選票，對(duì)不正之風(fēng)睜一只眼，閉一只眼，一定程度上導(dǎo)致部分單位稅風(fēng)稅紀(jì)松散，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，有令不行，有禁不止，如某基層國(guó)稅干部工作日中午飲酒被媒體曝光，嚴(yán)重影響稅務(wù)部門形象。

（四）監(jiān)督考核未完全到位。作風(fēng)建設(shè)督查仍然呈現(xiàn)出緊一陣、松一陣的階段性特點(diǎn)。比如明察暗訪活動(dòng)往往每年集中性開展一兩次，反映出的問題存在偶然性、片面性，誰撞上誰倒霉；行風(fēng)評(píng)議、納稅人滿意度調(diào)查也局限于集中式開展，有的單位評(píng)議調(diào)查時(shí)好一陣，平日又恢復(fù)原狀。另外，各地雖然都將作風(fēng)建設(shè)納入績(jī)效考核重要內(nèi)容，但考核方式方法還有待改進(jìn)。

三、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）必須緊扣服務(wù)大局這個(gè)中心。稅務(wù)部門是重要的執(zhí)法服務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門。要圍繞全面落實(shí)“五位一體”總體布局，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，主動(dòng)提升站位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，善于從稅收看經(jīng)濟(jì)、看社會(huì)、看發(fā)展，學(xué)會(huì)從微觀看宏觀、看規(guī)律、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)稅收問題的前瞻性研究。各級(jí)稅務(wù)干部要持之以恒地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，稅收分析不能盲目、盲從，要去粗取精、充分利用，生產(chǎn)出滿足各方面需求的稅收分析產(chǎn)品。要具有擔(dān)當(dāng)意識(shí)和改革精神，嚴(yán)格依法治稅，敢于對(duì)違法現(xiàn)象說不，對(duì)待稅制和征管改革主動(dòng)而不拖延，盡責(zé)而不推諉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把營(yíng)改增穩(wěn)步、有序擴(kuò)大試點(diǎn)作為改革的重中之重，最大限度釋放改革紅利。

（二）必須抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵。以建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)總局“三個(gè)三”的具體措施。第一，服務(wù)要增強(qiáng)實(shí)效。要學(xué)會(huì)換位思考，把基層和納稅人的難處看在眼里、記在心上，通過調(diào)查研究，掌握不同類型納稅人的涉稅訴求，切實(shí)做好行政審批取消和下放、兩個(gè)減負(fù)等工作。第二，服務(wù)要開動(dòng)腦筋。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，把公正執(zhí)法作為最基本的服務(wù)。在組織稅收收入滿足公共財(cái)政需要過程中，對(duì)少數(shù)地方政府提出不切實(shí)際的收入增長(zhǎng)目標(biāo)，要以實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)、經(jīng)得起推敲的理由印證稅源實(shí)際，多溝通，勤匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持，切實(shí)做到不收過頭稅。第三，服務(wù)要見行動(dòng)。對(duì)基層和納稅人反映的意見建議，誰受理、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，做到有問必答；及時(shí)化解基層各種矛盾，多幫忙、勤督導(dǎo)、少指責(zé)；經(jīng)費(fèi)安排盡可能向基層傾斜，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，竭盡所能為基層解決實(shí)際困難。

（三）必須把握制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度，好的作風(fēng)靠好的制度來保證。要在中央、省委、總局作風(fēng)建設(shè)的制度框架內(nèi)，制定微觀具體、符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和程序，使各項(xiàng)制度參照時(shí)更具針對(duì)性，運(yùn)用時(shí)更具操作性，執(zhí)行時(shí)更具約束性。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，把停留在口頭和紙上的制度真正落到實(shí)處，使只說不做沒有借口，讓尋找對(duì)策沒有空間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的，堅(jiān)決問責(zé)，切實(shí)形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。要將作風(fēng)建設(shè)真正融入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定中，建立配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲戒激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）必須堅(jiān)持傾情帶隊(duì)這個(gè)原則。對(duì)干部既要善待，又要嚴(yán)管，為他們心情舒暢工作營(yíng)造好環(huán)境，為他們干事創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。一是與干部交真心。與基層干部打交道，要懷有一顆赤誠(chéng)的心、一份溫暖的情，把群眾當(dāng)知音，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，以心換心。二是同干部講真話。與基層干部溝通交流，必須講符合事實(shí)的話，講袒露心扉的話。這樣，群眾的想法才會(huì)在輕松的傾訴中表達(dá)，困惑才會(huì)在深入的溝通中消除，情緒才會(huì)在真摯的交流中理順。三是向群眾求真知。要以甘當(dāng)小學(xué)生的胸襟，向群眾取經(jīng)討教，謀劃思路向群眾問計(jì)，查找問題聽群眾意見，改進(jìn)工作向群眾請(qǐng)教，衡量成效由群眾評(píng)判。四是對(duì)群眾道真相。在當(dāng)前全媒體、自媒體時(shí)代，面對(duì)一些群眾質(zhì)疑，要敢于向群眾曬家底，坦誠(chéng)道出真相，努力把話說明，把理講透，把決策和工作置于陽光下。五是幫群眾解真難。不片面追求搞大手筆、大動(dòng)作，要以群眾呼聲為第一信號(hào)，把那些群眾要求解決的小事、難事、瑣事、雜事落到實(shí)處。

（五）必須抓住落實(shí)執(zhí)行這個(gè)根本。好制度、好措施、好規(guī)范，不抓好落實(shí)，只能是一句空話，如同空中樓閣，并會(huì)貽誤發(fā)展。一是要落實(shí)責(zé)任。按照定職責(zé)、定任務(wù)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)形成黨組負(fù)總責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。二是要加強(qiáng)督查。善于發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過程中的新情況、新問題，提出切實(shí)可行的工作對(duì)策。堅(jiān)持督查與檢查考評(píng)相結(jié)合，把督查結(jié)果作為考評(píng)的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查。三是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作有思路、有辦法、有效果的鼓勵(lì)支持，對(duì)那些工作無頭緒、無特點(diǎn)、無作為的進(jìn)行教育引導(dǎo)，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，始終保持干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)向上、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。