第一篇:全面質(zhì)量管理的基本工作方法是PDCA循環(huán)[定稿]
全面質(zhì)量管理的基本工作方法是PDCA循環(huán)
關(guān)鍵詞: 形式 審計(jì) 機(jī)關(guān) 人員 突出 形式 中國(guó)論文 職稱論文
全面質(zhì)量管理最先是20世紀(jì)60年代初由美國(guó)著名專家菲根堡姆提出。它是在企業(yè)中以質(zhì)量為中心,建立在全員參與基礎(chǔ)上的一種管理方法。菲根堡姆對(duì)全面質(zhì)量管理的定義是:“為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上,并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進(jìn)行市場(chǎng)研究、設(shè)計(jì)、制造和售后服務(wù),把企業(yè)內(nèi)各部門(mén)的研制質(zhì)量,維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動(dòng)構(gòu)成為一體的一種有效的體系”。其基本內(nèi)容是“三全”,即:對(duì)全面質(zhì)量的管理、對(duì)全過(guò)程的管理、由全體人員參與的管理。
一、全面質(zhì)量管理的涵義
全面質(zhì)量管理的基本工作方法是PDCA循環(huán),亦稱戴明循環(huán),它把質(zhì)量管理全過(guò)程劃分為四個(gè)階段。第一個(gè)階段稱為計(jì)劃(plan)階段,又叫P階段。這個(gè)階段的主要內(nèi)容是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、用戶訪問(wèn)、國(guó)家計(jì)劃指示等,搞清楚用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求,確定質(zhì)量政策、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃等。第二個(gè)階段為執(zhí)行(do)階段,又稱D階段。這個(gè)階段是實(shí)施P階段所規(guī)定的內(nèi)容。第三個(gè)階段為檢查(check)階段,又稱C階段。這個(gè)階段主要是在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中或執(zhí)行之后,檢查執(zhí)行情況,明確效果,找出問(wèn)題。第四階段為處置或改進(jìn)(action)階段,又稱A階段。對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理,成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定,并予以標(biāo)準(zhǔn)化;對(duì)于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié),以免重現(xiàn)。對(duì)于沒(méi)有解決的問(wèn)題,應(yīng)提給下一個(gè)PDCA循環(huán)中去解決。四個(gè)階段循環(huán)往復(fù),沒(méi)有終點(diǎn),只有起點(diǎn)。通過(guò)PDCA循環(huán),使產(chǎn)品、服務(wù)或工作質(zhì)量呈階梯上升。
全面質(zhì)量管理中應(yīng)用最廣泛的通常有七種工具:直方圖、控制圖、因果圖、排列圖、相關(guān)圖、分層法和統(tǒng)計(jì)分析表。其中魚(yú)骨圖法,也叫因果圖法,是一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根本原因的方法。它的每根魚(yú)刺都代表引起問(wèn)題的根本原因,其中,“人員”指的是造成問(wèn)題產(chǎn)生人為的因素有哪些:“資源”指基礎(chǔ)的準(zhǔn)備以及物料:“方法”與事件相關(guān)的方式與方法是否正確有效:“機(jī)制”通指軟、硬件條件對(duì)于事件的影響。
作為一種科學(xué)管理體系,近年來(lái),全面質(zhì)量管理理論被普遍應(yīng)用于企業(yè)管理,并日益為公共組織所重視。筆者認(rèn)為,對(duì)于改進(jìn)和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理,全面質(zhì)量管理理論同樣具有很好的指導(dǎo)意義。
(一)人員
1.對(duì)實(shí)施6號(hào)令的認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差。一些審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員把6號(hào)令簡(jiǎn)單理解成為是增加了審計(jì)日記、改審計(jì)意見(jiàn)書(shū)為審計(jì)報(bào)告等審計(jì)行為外在形式上的一種變化。對(duì)6號(hào)令條文內(nèi)容設(shè)置的科學(xué)性、合理性和全面質(zhì)量控制的真正意圖沒(méi)有深刻地加以認(rèn)識(shí)和理解,喜歡延用過(guò)去的老套路、老辦法。
2.部分審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上審計(jì)發(fā)展的要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái),被審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越復(fù)雜,造假的手段越來(lái)越高明,這些變化對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)勝任能力提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平參差不齊,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。部分審計(jì)人員缺乏一定的宏觀意識(shí)和法律、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)。
3.缺少嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。審計(jì)深度不夠、審計(jì)取證不到位、審計(jì)建議沒(méi)有針對(duì)性等問(wèn)題的發(fā)生,一方面和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有關(guān),更重要的是有些審計(jì)人員還缺少一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。
(二)資源
1.審計(jì)力量不夠。繁重的審計(jì)任務(wù)和審計(jì)人員不足依然是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)的一個(gè)突出矛盾。在基層審計(jì)機(jī)關(guān),一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目往往只有一兩個(gè)審計(jì)人員,一線審計(jì)人員常常是一個(gè)項(xiàng)目接一個(gè)項(xiàng)目,疲于應(yīng)付,干多于思,沒(méi)時(shí)間去學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。審計(jì)力量不足,不可避免地會(huì)影響到審計(jì)質(zhì)量。
2.缺乏與社會(huì)審計(jì)組織、被審計(jì)對(duì)象的溝通和協(xié)作。忽視了和社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)技術(shù)方法上的溝通和交流,忽視了對(duì)兩者人力、信息資源的利用。
3.基礎(chǔ)性保障不足。項(xiàng)目審計(jì)中常常需要查詢有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)。而目前,除了審計(jì)署的中央財(cái)經(jīng)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)外,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的整理,審計(jì)人員有時(shí)苦于找不到合適的法規(guī)條款來(lái)進(jìn)行定性和處理。此外,被審計(jì)對(duì)象信息、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息和行業(yè)信息等,都是審計(jì)人員在日常審計(jì)工作中急需而又缺乏的審計(jì)資料。
(三)方法
1.立項(xiàng)不科學(xué)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)全局工作來(lái)講,編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃屬于審計(jì)工作質(zhì)量的范疇;對(duì)單個(gè)項(xiàng)目來(lái)講,一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目是否決定實(shí)施,是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的范疇。當(dāng)前,基層審計(jì)機(jī)關(guān)年度項(xiàng)目總量中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目占40%左右,上級(jí)統(tǒng)一安排項(xiàng)目占20%左右,再加上黨委政府臨時(shí)交辦的項(xiàng)目,基層審計(jì)機(jī)關(guān)是忙于應(yīng)付,無(wú)法統(tǒng)籌兼顧,考慮中長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃的協(xié)調(diào)和平衡。由于缺少中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo),同時(shí)一些審計(jì)機(jī)關(guān)不重視立項(xiàng)時(shí)的調(diào)查研究,年度自定審計(jì)項(xiàng)目的選擇往往帶有一定的隨意性,難以找準(zhǔn)審計(jì)工作與黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),致使審計(jì)項(xiàng)目的宏觀性不夠,重點(diǎn)不突出,難以提升審計(jì)成果的價(jià)值,發(fā)揮服務(wù)地方政府和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。
2.審計(jì)方法落后。不少審計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到確定重要性水平和評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的作用。在實(shí)際工作中,不管項(xiàng)目大小,不進(jìn)行重要性水平確定,沒(méi)有進(jìn)行審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和內(nèi)部控制測(cè)評(píng),而采用傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法,直接對(duì)會(huì)計(jì)賬薄進(jìn)行詳查。
3.審計(jì)技術(shù)水平不高。在信息化建設(shè)上,一些地方還存在著重建設(shè)輕應(yīng)用、重設(shè)備配置輕人員培訓(xùn)、重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。大部分審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平僅停留在公文處理階段。部分計(jì)算機(jī)水平較好的審計(jì)人員也只能依靠既定的審計(jì)軟件對(duì)被審計(jì)對(duì)象的財(cái)政財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)還較難涉及,更談不上對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)財(cái)會(huì)計(jì)算機(jī)核算系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)財(cái)稅、社保、金融、醫(yī)院等信息化程度較高的行業(yè),審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)轉(zhuǎn)貼于水平仍難以滿足需要。
4.忽視審計(jì)成果的利用和轉(zhuǎn)化。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)服務(wù)對(duì)象對(duì)審計(jì)服務(wù)滿足程度的度量。然而一些審計(jì)人員并沒(méi)有意識(shí)到要從滿足黨委政府、被審計(jì)對(duì)象、社會(huì)公眾這些審計(jì)服務(wù)對(duì)象的需求,便于他們利用、轉(zhuǎn)化審計(jì)成果的角度出發(fā),來(lái)確定審計(jì)目標(biāo),突出審計(jì)重點(diǎn),提出審計(jì)建議,往往是就財(cái)務(wù)談財(cái)務(wù),就數(shù)據(jù)算數(shù)據(jù),導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高,審計(jì)成果提升提煉不夠,除了處理處罰幾個(gè)違規(guī)問(wèn)題,審計(jì)成果便被束之高閣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出審計(jì)項(xiàng)目所能起到的最大作用。
(四)機(jī)制
1.一二級(jí)復(fù)核流于形式。由于基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員少和任務(wù)重的矛盾比較突出,大部分縣(市、區(qū))局無(wú)法建立嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核制度,復(fù)核人員既要從事項(xiàng)目審計(jì),又要從事審計(jì)復(fù)核。審計(jì)項(xiàng)目一人“單挑”現(xiàn)象較為普遍,審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)工作底稿復(fù)核、部門(mén)復(fù)核人員均為同一人,造成審計(jì)復(fù)核流于形式,6號(hào)令規(guī)定的三級(jí)復(fù)核各控制點(diǎn)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用或作用有限。
2.對(duì)6號(hào)令關(guān)于審計(jì)責(zé)任的劃分在基層審計(jì)機(jī)關(guān)的適用性提出質(zhì)疑。6號(hào)令明確規(guī)定審計(jì)人員、審計(jì)組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人有不同職責(zé),而在基層審計(jì)機(jī)關(guān),部門(mén)負(fù)責(zé)人一人“單挑”審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)象較為普遍。理論上有人提出質(zhì)疑,認(rèn)為確認(rèn)和劃分質(zhì)量責(zé)任的前提條件是各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作都要按照6號(hào)令規(guī)定的要求去做,審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人一人“單挑”審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)象不符合6號(hào)令的要求,審計(jì)責(zé)任自然不能按照6號(hào)令的規(guī)定來(lái)落實(shí)。3.缺乏審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的理論支持和實(shí)踐探索。審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估是對(duì)已經(jīng)完成的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)成果、審計(jì)成本、審計(jì)程序和審計(jì)影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析,以確定審計(jì)項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到和審計(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)是否合理以及審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效是否實(shí)現(xiàn)。這項(xiàng)工作尚處于探索之中,一些審計(jì)機(jī)關(guān)雖作了一些很好的嘗試,如審計(jì)項(xiàng)目講評(píng)制度等。但對(duì)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的原則、內(nèi)容、方法等方面,還需要更高層次的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。
4.缺乏進(jìn)行責(zé)任追究的具體規(guī)定。6號(hào)令雖然規(guī)定了審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度,但對(duì)于如何評(píng)估質(zhì)量、如何確定責(zé)任的輕重,同一問(wèn)題怎樣相應(yīng)追究各環(huán)節(jié)、各層次責(zé)任等問(wèn)題未做出明確具體的規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)在追究質(zhì)量責(zé)任時(shí),處理的尺度不易掌握,缺乏可操作性。
二、對(duì)策
(一)人員
1.提高對(duì)全面質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)。實(shí)施6號(hào)令,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全面質(zhì)量管理,是新形勢(shì)下審計(jì)發(fā)展的要求。要通過(guò)會(huì)議強(qiáng)調(diào)、專題討論、實(shí)踐鍛煉等形式使審計(jì)人員樹(shù)立全面質(zhì)量管理的意識(shí),使審計(jì)人員逐步克服舊習(xí)慣和定式的制約,從思想上接受并認(rèn)可,變“要我執(zhí)行”為“我要執(zhí)行”。
2.大力提高審計(jì)人員的整體素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時(shí)注重現(xiàn)有審計(jì)人員的知識(shí)更新。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的系統(tǒng)培訓(xùn),提高全體審計(jì)人員的宏觀全局意識(shí)和專業(yè)水準(zhǔn),提高審計(jì)人員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。培養(yǎng)一批既懂財(cái)會(huì)知識(shí),又懂經(jīng)濟(jì)管理、法律和計(jì)算機(jī)等各方面知識(shí)的復(fù)合型人才,改善現(xiàn)有人員的組成結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
3.繼續(xù)保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)?!皣?yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”年活動(dòng)雖然已經(jīng)結(jié)束,但對(duì)于每一位審計(jì)人員來(lái)說(shuō),保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量的工作作風(fēng)是一項(xiàng)基本的要求,這項(xiàng)要求必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,不能有絲毫的松懈。
(二)資源
1.整合審計(jì)人力資源。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)采取審計(jì)組長(zhǎng)任職資格制、審計(jì)組長(zhǎng)競(jìng)崗制等有效的方法,從人員素質(zhì)控制上保證審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí),打破科室界限,統(tǒng)籌安排審計(jì)工作任務(wù);充分考慮人力資源與審計(jì)項(xiàng)目的最優(yōu)結(jié)合,注重“因事?lián)袢恕薄?/p>
2.正確處理國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的關(guān)系。國(guó)家審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用這一職能,正確處理國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的關(guān)系。通過(guò)內(nèi)審協(xié)會(huì)平臺(tái),通過(guò)對(duì)社會(huì)審計(jì)報(bào)告的核查,加強(qiáng)彼此之間的溝通和交流;通過(guò)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),通過(guò)有選擇地利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的成果,充分利用兩者的人力、物力資源,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、成果共享。
3.加快審計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)做好審計(jì)工作法規(guī)庫(kù)、審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)、審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),特別是地方審計(jì)法規(guī)庫(kù)的建設(shè),不斷更新和完善數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容,為審計(jì)實(shí)施提供有效支持。
(三)方法
1.科學(xué)立項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)立項(xiàng)前的調(diào)查研究,通過(guò)各種途徑方式征詢了解黨委政府的工作需求以及社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí),重視審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證,充分考慮項(xiàng)目的全面性、項(xiàng)目的影響程度及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等審計(jì)項(xiàng)目本身的問(wèn)題。
2.學(xué)習(xí)掌握新的審計(jì)方法。應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使審計(jì)人員盡快熟練掌握重要性水平確定和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等先進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法,強(qiáng)調(diào)通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度的調(diào)查、測(cè)試和評(píng)價(jià),確定審計(jì)檢查的重點(diǎn)和檢查的深度、廣度,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)與現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的結(jié)合。使以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)為主的審計(jì)方法,逐步轉(zhuǎn)向制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。
3.切實(shí)提高審計(jì)技術(shù)手段。推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用,實(shí)踐是關(guān)鍵。審計(jì)機(jī)關(guān)在強(qiáng)化人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)要求凡具備開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)條件的項(xiàng)目,都必須實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。同時(shí),著力營(yíng)造氛圍,強(qiáng)化考核力度,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向作用,使計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在審計(jì)機(jī)關(guān)提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮積極作用。
4.提高審計(jì)成果的利用和轉(zhuǎn)化水平。首先要提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,使審計(jì)報(bào)告做到通俗易懂、重點(diǎn)突出、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議可行。再者,高度重視審計(jì)結(jié)束后審計(jì)成果的綜合利用。善于把歷史的、局部的、零散的審計(jì)資料,按照一定的目的整合起來(lái),通過(guò)去粗取精轉(zhuǎn)貼于,歸納分析,加工提煉,在更高的層次和更高的質(zhì)量上再現(xiàn)審計(jì)的成果。
(四)機(jī)制
1.建立二級(jí)復(fù)核和三級(jí)復(fù)核相結(jié)合的制度。對(duì)于部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)的項(xiàng)目,可以明確實(shí)行二級(jí)復(fù)核,即審計(jì)組組長(zhǎng)和審計(jì)組成員之間的復(fù)核、法制專職復(fù)核人員對(duì)審計(jì)組的復(fù)核。對(duì)于其他項(xiàng)目,由于審計(jì)組所在部門(mén)還有代擬審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告的職責(zé),所以還是按6號(hào)令要求實(shí)行三級(jí)復(fù)核。使復(fù)核工作不至于成為一種形式,使責(zé)任能夠真正落到實(shí)處。
2.明確6號(hào)令關(guān)于審計(jì)責(zé)任的劃分同樣適用于基層審計(jì)機(jī)關(guān)。6號(hào)令雖然規(guī)定了各層次、各環(huán)節(jié)人員需要完成不同的工作,但并沒(méi)有規(guī)定一人不可以身兼“二職”或“三職”。6號(hào)令中的審計(jì)組長(zhǎng)本身就是身兼“二職”,需要承擔(dān)審計(jì)組長(zhǎng)和審計(jì)組成員的雙重職責(zé)?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)限于人員力量,可以一人身兼“三職”,但要明確責(zé)任同樣是三重的。
3.對(duì)責(zé)任追究作出明確具體的規(guī)定。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)制定進(jìn)行責(zé)任追究的具體規(guī)定,對(duì)如何評(píng)估質(zhì)量責(zé)任、如何確定責(zé)任的輕重,同一問(wèn)題怎樣相應(yīng)追究各環(huán)節(jié)、各層次責(zé)任,應(yīng)具體加以明確,以便于基層審計(jì)機(jī)關(guān)操作。
4.開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的理論研究和實(shí)踐探索。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估的理論研究和實(shí)踐探索。通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估,總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步提高審計(jì)人員的責(zé)任心和工作水平,真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目PDCA循環(huán)的檢查和處置改進(jìn)環(huán)節(jié)。
第二篇:最簡(jiǎn)單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)
最簡(jiǎn)單的工作方法和思路是PDCA循環(huán),展開(kāi)來(lái)就是凡事有記錄,凡事有計(jì)劃,凡事有執(zhí)行,凡事有結(jié)果,凡事有改進(jìn),在這個(gè)過(guò)程中時(shí)刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和用數(shù)據(jù)說(shuō)話。這個(gè)看起來(lái)很簡(jiǎn)單,做起來(lái)卻不容易,而真正做的時(shí)候可以從最簡(jiǎn)單的記錄和日志開(kāi)始,然后過(guò)渡到GTD和目標(biāo)管理,然后過(guò)渡到數(shù)據(jù)分析。
考慮下工作中經(jīng)常涉及到要寫(xiě)的內(nèi)容,無(wú)礙乎就是方案,建議,進(jìn)展匯報(bào),項(xiàng)目總結(jié),工作總結(jié),這些是工作中寫(xiě)的最多的內(nèi)容。所有這些內(nèi)容的寫(xiě)作都遵循一定的模式。
對(duì)于方案建議類的,其實(shí)本身就是一個(gè)分析和解決問(wèn)題的過(guò)程,因此一定是包括了問(wèn)題定義,問(wèn)題分析和問(wèn)題解決三方面的內(nèi)容。而問(wèn)題本身就是目標(biāo)和現(xiàn)狀之間的差距才稱為問(wèn)題,因此問(wèn)題定義可以展開(kāi)為目標(biāo)說(shuō)明,問(wèn)題和需求描述,現(xiàn)狀分析等。而問(wèn)題分析則重點(diǎn)是目標(biāo)和現(xiàn)狀之間的差距分析,可以先定性分析,再定量分析;最好是問(wèn)題解決,而問(wèn)題解決本身有包括了提出解決方案,解決方案本身應(yīng)該采用結(jié)構(gòu)化決策的思路,提出多個(gè)解決方案進(jìn)行對(duì)比選擇最優(yōu)的解決方案,最好是解決方案的具體實(shí)施。這就是方案建議類文檔的統(tǒng)一框架。
而對(duì)于項(xiàng)目工作總結(jié),進(jìn)展匯報(bào)的文檔基本是一個(gè)項(xiàng)目管理生命周期的思路,即計(jì)劃,執(zhí)行,監(jiān)控,結(jié)果。這類文檔應(yīng)該是先說(shuō)項(xiàng)目目標(biāo)和計(jì)劃,再說(shuō)項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程,執(zhí)行的結(jié)果,再來(lái)分析項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行的差距,最好來(lái)分析問(wèn)題的根源,提出改進(jìn)意見(jiàn),以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。所以這類文檔一定要體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)和用數(shù)據(jù)說(shuō)話。
大家都一同畢業(yè),兩三年后可能體現(xiàn)出很大的差距,這里面其實(shí)思路和思維兩方面的內(nèi)容。思路是一種態(tài)度和大方法的問(wèn)題,思維是一種小方法和邏輯的問(wèn)題。比如思路有些人把工作當(dāng)學(xué)習(xí),有些人把工作當(dāng)工作;有些人只會(huì)模仿,有些人細(xì)化思考;有些人以接受老事物為主,有些人以分享新事物為主,這些思路上的差別都直接影響到思維。思路沒(méi)有改,思維和方法上更加無(wú)法改。有了喜歡總結(jié),不斷思考和持續(xù)改進(jìn)的大思路,才可能逐步改進(jìn)思維能力,培養(yǎng)結(jié)構(gòu)化思維和分析解決問(wèn)題能力。
工作的過(guò)程是學(xué)習(xí)的過(guò)程,是帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)的過(guò)程,因此工作中的學(xué)習(xí)更加有針對(duì)性和價(jià)值。工作中的學(xué)習(xí)最重要的還是在能夠解決工作中實(shí)際問(wèn)題的情況下,拓展該問(wèn)題說(shuō)相關(guān)的知識(shí)面,在沒(méi)有工作束縛前提下能夠主動(dòng)關(guān)注工作相關(guān)的知識(shí)面和信息。工作中實(shí)際問(wèn)題解決鍛煉的是技能,知識(shí)面的拓展鍛煉的是思維,而思維的作用則是能夠幫助你快速解決新的問(wèn)題,不受已有知識(shí)和技能的約束。
我的績(jī)效究竟如何,我現(xiàn)在的技能究竟在一個(gè)什么樣的水平,我做出來(lái)的東西的速度和質(zhì)量究竟如何?我們期望是能夠給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位,不要高估自己,也不要低估自己,那么我們必須要用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話。只有清楚的知道了現(xiàn)在的位置才能夠更好的去找尋下一個(gè)目標(biāo)和位置。
第三篇:PDCA 工作方法
PDCA 工作方法
1,P,PLAN 計(jì)劃。
預(yù)先思考,作好工作計(jì)劃。
計(jì)劃,季度計(jì)劃,月度計(jì)劃,周計(jì)劃,日工作計(jì)劃。在排定工作計(jì)劃過(guò)程中采取六點(diǎn)優(yōu)先工作制,第一重要的排在第一位,做完第一重要的才著手第二重要的工作內(nèi)容,依次類推。同時(shí)在排定計(jì)劃同時(shí),將條件相當(dāng)?shù)氖录旁谝黄鹜瓿桑热绮少?gòu)路線相近的,比如生產(chǎn)模式相當(dāng)?shù)模梢愿臃奖阃瓿傻?。每天做?3件事情的計(jì)劃,那么只要我們完成了8件就已經(jīng)足夠證明我們的工作效率了。實(shí)際是,只要一個(gè)人每天能夠完成六件事情的,那么他的工作效率就已經(jīng)相當(dāng)可觀。
2,D,DO。執(zhí)行
執(zhí)行力是管理工作當(dāng)中要求最高的。一個(gè)有執(zhí)行力的主管才是合格的主管,一個(gè)執(zhí)行力度強(qiáng)的企業(yè)才能創(chuàng)造真正的效益。D,很簡(jiǎn)單,按照我們事先計(jì)劃好的工作內(nèi)容,一件一件去完成它。當(dāng)然,在計(jì)劃的同步,我們應(yīng)該已經(jīng)有想好正確的合用的工作方法,讓我們能夠在最快的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)定工作內(nèi)容。
3,C,CHECK。檢查。
檢查,就是針對(duì)我們計(jì)劃好的已經(jīng)安排執(zhí)行了的工作內(nèi)容進(jìn)行檢查,已經(jīng)完成的檢查工作結(jié)果,正在完成的檢查工作進(jìn)度,沒(méi)有進(jìn)行的檢查為什么還沒(méi)有執(zhí)行。
4,A,ACTION。處理,改進(jìn)。
一項(xiàng)工作安排下去,不一定就能很直接地就出來(lái)我們想要的結(jié)果。可能我們的決策方向不一定完全正確,可能我們交代的工作內(nèi)容與我們的現(xiàn)實(shí)條件存在一定距離。那么我們就要根據(jù)工作進(jìn)展中發(fā)生的各種狀態(tài),在計(jì)劃完成時(shí)間內(nèi),去思考,去對(duì)比,去決策,去處理,該解決的解決,該改進(jìn)的改進(jìn),該取消的取消。選擇一個(gè)最合理的結(jié)果讓工作能夠順利展開(kāi),為企業(yè)取得效益。我們需要牢記的是:事先做好計(jì)劃,然后馬上用適當(dāng)?shù)姆椒ㄈプ觯虚g注意檢查多多關(guān)注,最后過(guò)問(wèn)結(jié)果針對(duì)不同結(jié)果進(jìn)行處理改進(jìn)。。。。。這是適用于任何一件事,適用于每一天,保證能夠讓你得到收益的工作方法。
第四篇:PDCA循環(huán)工作法學(xué)習(xí)心得
PDCA循環(huán)工作法學(xué)習(xí)心得
PDCA循環(huán)工作法是我上大學(xué)的時(shí)候在課堂上第一次接觸到的管理方法,也是后來(lái)在公司工作時(shí)老總多次提到的工作方法。該管理方法是管理的精髓,但是,運(yùn)用得當(dāng),運(yùn)用得徹底,卻是很多管理者難以做到的。
結(jié)合公司實(shí)際情況,淺談一下自己的看法:
一、P階段:
在日常的工作中,有的管理者知道該做某事,但是沒(méi)有選擇最佳方案,沒(méi)有制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃,干工作馬馬虎虎,隨心大意,想到哪干到哪,干到哪想到哪,很多時(shí)候凈干些沒(méi)頭沒(méi)腦的事。這是一種沒(méi)有做好計(jì)劃的典型,卻在我們的工作中時(shí)常發(fā)生。
一般工作應(yīng)做如下安排:
1.應(yīng)做出合理正確的決策。決策是否合理正確,影響巨大,起著決定性作用。
2.提出多種方案并選擇最佳方案。選擇最佳方案,看似浪費(fèi),實(shí)際已經(jīng)勝利一半。
3.制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。特別是要明確要達(dá)到什么樣的目標(biāo),要由誰(shuí)去負(fù)責(zé)完成,什么時(shí)間完成,如何完成,具體的步驟如何分解。
二、D階段
在日常工作中,有的執(zhí)行者畏難情緒嚴(yán)重,有的嫌人手少,有的嫌時(shí)間緊,有的嫌有難度,沒(méi)有一個(gè)正確的心態(tài)去執(zhí)行任務(wù),很難把工作做好。
一般工作應(yīng)做如下安排:按照計(jì)劃,想方設(shè)法,克服萬(wàn)難,嚴(yán)格執(zhí)行。如遇到重大情況或困難,要及時(shí)匯報(bào)難點(diǎn)和
自己的建議,完成后及時(shí)匯報(bào)工作結(jié)果。
三、C階段
檢查這一關(guān)是非常重要的,很多管理者往往對(duì)這一點(diǎn)比較模糊。有時(shí)布置了任務(wù),就不再過(guò)問(wèn),這樣很容易造成對(duì)下屬的縱容。
一般工作應(yīng)做如下安排:對(duì)一些重點(diǎn)工作,要時(shí)刻檢查,時(shí)刻關(guān)注,直至完成。
四、A階段
在日常工作中往往存在這樣的情況:對(duì)做的好的工作,一帶而過(guò);對(duì)做的不好的工作,對(duì)責(zé)任人教訓(xùn)一頓或者處罰一下就完事了。這樣的作法恰恰忽略的是:對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有進(jìn)行總結(jié),對(duì)沉痛的教訓(xùn)沒(méi)有汲取。一般工作應(yīng)做如下安排:
1.對(duì)工作完成很好的,予以表?yè)P(yáng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并把具有普遍性的作法或措施適當(dāng)推廣。
2.對(duì)工作完成不好的,予以教育或處罰,汲取教訓(xùn),并采取一定的預(yù)防措施防止再次發(fā)生。
綜上所述,PDCA循環(huán)工作法是非常重要的管理方法,只要認(rèn)真運(yùn)用,足以解決管理中的諸多問(wèn)題,從而為企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。
第五篇:PDCA循環(huán)管理學(xué)習(xí)心得
學(xué)習(xí)并運(yùn)用好PDCA循環(huán)管理原則,有利于提高工作效率,加速工作的推進(jìn),完成公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo),當(dāng)然對(duì)于一個(gè)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)以質(zhì)量求生存以管理謀發(fā)展是相輔相成的,也是至關(guān)重要的。我們?nèi)绾文芨玫陌褍烧呓Y(jié)合在一起,不至于顧此失彼,只有建立以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制,才能提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與管理的靈活性,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、明確目標(biāo)和工程計(jì)劃的制定
首先我們知道目標(biāo)管理是工程項(xiàng)目施工周期內(nèi)集體活動(dòng)預(yù)期達(dá)到的成果,目標(biāo)管理是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員親自參加工作目標(biāo)的制定、進(jìn)行自我控制并努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行為。工程項(xiàng)目管理的根本方法是目標(biāo)管理,而目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是目標(biāo)控制——進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、環(huán)境控制、安全控制等等。所以合理地組織施工現(xiàn)場(chǎng)的各生產(chǎn)要素并優(yōu)化配臵是項(xiàng)目管理取得成功的關(guān)鍵。同時(shí)項(xiàng)目管理還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn),確保PDCA循環(huán)的有效運(yùn)行,使體系運(yùn)行中的“缺陷”不僅能得到及時(shí)糾正,而且能防止再發(fā)生,實(shí)現(xiàn)高效率。為此我們以質(zhì)量控制為例。
1、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)
對(duì)于質(zhì)量的控制我們不但要從意識(shí)上提高對(duì)質(zhì)量的重視,而且還要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí),更要加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育跟培養(yǎng),從根本意識(shí)形態(tài)上改變他們對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)。這是質(zhì)量控制的根本。
首先,應(yīng)選派具備較高的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)、熟悉本職工作,有豐富的施工和管理經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)技術(shù)組成員的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)也要注重培養(yǎng)年輕的人才。真正做到質(zhì)量管理體系的建立健全,充分發(fā)揮管理跟協(xié)調(diào)的作用。使得這個(gè)體系無(wú)論是從工程施工的具體環(huán)境還是施工技術(shù)手段這個(gè)外在因素而言,還是在施工人員對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)知程度上所存在內(nèi)在因素而言,都最終要達(dá)到內(nèi)因主導(dǎo)外因,外因完善內(nèi)因這個(gè)原則,更好的達(dá)到工程所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
其次,要注重專門(mén)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),只有根據(jù)具體和實(shí)際的情況舉行專門(mén)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),使從事專業(yè)的人員能及時(shí)的了解和掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以便在施工和驗(yàn)收時(shí)能依據(jù)嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。
2、建立健全質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)
一個(gè)完善的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu),不僅僅是要在形式上設(shè)臵一個(gè)機(jī)構(gòu),而是要根據(jù)本項(xiàng)
目的人員結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的具體情況出發(fā),制定相應(yīng)的制度和措施。可以把整個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)總的組織結(jié)構(gòu),然后就構(gòu)成總組織結(jié)構(gòu)的每個(gè)必要的項(xiàng)目再分成若干個(gè)小的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),就每個(gè)必要的小的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自己機(jī)構(gòu)的特性相應(yīng)的組織特定人員,真正做到“總-分-總”的原則。
二、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施
每完成每一階段的目標(biāo)任務(wù)后都要把這階段存在問(wèn)題跟隱患及時(shí)解決,決不能遺留到下一階段。這是質(zhì)量控制的方式。
要制定相應(yīng)的質(zhì)量措施。做到防范于未然,首先就每一部位做技術(shù)交底,有理可依有句可查,其次就是要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)工作程序,并且要求質(zhì)量檢驗(yàn)人員和管理人員嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收,每道工序進(jìn)行完后首先進(jìn)行自檢,然后進(jìn)行互檢,質(zhì)檢員還要進(jìn)行抽檢。同時(shí)還要要求各類人員必須做好原始記錄與施工工藝跟技術(shù)交底一樣,從而保證施工質(zhì)量目標(biāo)的落實(shí)。要明確規(guī)定每項(xiàng)工程都要經(jīng)檢驗(yàn)合格后,由施工者和檢查者簽字后才能進(jìn)入下一工序。同時(shí)要重視質(zhì)檢的各項(xiàng)記錄,以便能更好的控制質(zhì)量和在出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)能夠更快的找出出現(xiàn)原因的環(huán)節(jié)首先是對(duì)施工機(jī)械、設(shè)備和材料進(jìn)場(chǎng)的嚴(yán)格把關(guān) 其次,要明確質(zhì)量控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵部位。橋梁施工前,依據(jù)設(shè)計(jì)文件和以往工程施工經(jīng)驗(yàn),可以明確質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位。重點(diǎn)部位的質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)事先做好技術(shù)準(zhǔn)備。要建立質(zhì)量交接制度,對(duì)重點(diǎn)部位工序間、施工質(zhì)量薄弱點(diǎn)的工序銜接部位執(zhí)行。
三、管理效果(技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果)分析與考核
項(xiàng)目應(yīng)該分前期策劃、施工中期、竣工后,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,作為考核項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)??己私Y(jié)果與人員的任用和獎(jiǎng)罰掛鉤。再次,要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員進(jìn)行考核。不僅考核其專業(yè)技能是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要考核其對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況。對(duì)考核不合格的人員要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),對(duì)于無(wú)法提高其素質(zhì)的工作人員要將其調(diào)離施工崗位。
四、PDCA在工程管理中的應(yīng)用
工程項(xiàng)目管理的過(guò)程實(shí)際上就是在工程項(xiàng)目上進(jìn)行目標(biāo)管理的過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理部按照目標(biāo)規(guī)劃抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施,不難發(fā)現(xiàn)其全部行為的本質(zhì)就是運(yùn)用項(xiàng)目管理的原理和各種科學(xué)方法來(lái)降低工程成本,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,使之成為企業(yè)效益的源泉。PDCA循環(huán)管理的對(duì)象是項(xiàng)目經(jīng)理部管理者和勞務(wù)作業(yè)者。不同的管理對(duì)象管理的內(nèi)容不同。PDCA循環(huán)的內(nèi)容也不相同。
P階段:項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)業(yè)主要求并以取得最佳經(jīng)濟(jì)效果為目標(biāo),通過(guò)調(diào)查研究,制訂技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),質(zhì)量、安全、工期目標(biāo)及管理控制點(diǎn),以及達(dá)到這些目標(biāo)的具體措施和方法。要求勞務(wù)作業(yè)者(分包隊(duì)伍)理解項(xiàng)目經(jīng)理部的要求,并根據(jù)要求編制相應(yīng)的施工管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
D階段:按照所制訂的計(jì)劃和措施付諸實(shí)施。要求勞務(wù)作業(yè)者(分包隊(duì)伍)全員理解作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
C階段:在實(shí)施了一個(gè)階段之后,對(duì)照計(jì)劃和目標(biāo)檢查執(zhí)行的情況和效果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理部確認(rèn)勞務(wù)作業(yè)者(分包隊(duì)伍)是否嚴(yán)格遵守施工管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并比較相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否和項(xiàng)目經(jīng)理部的要求一致。
A階段:根據(jù)檢查的結(jié)果,采取相應(yīng)的措施,或修正改進(jìn)原來(lái)的計(jì)劃或?qū)ふ倚碌哪繕?biāo),制訂新的計(jì)劃。針對(duì)勞務(wù)作業(yè)者(分包隊(duì)伍)存在的問(wèn)題,和有關(guān)信息反饋制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和整改措施。
由于項(xiàng)目經(jīng)理部代表總承包方,與分包單位是利益平等的勞動(dòng)合同關(guān)系,某些國(guó)家將分包隊(duì)伍稱為“協(xié)力業(yè)者”。在尊重他們的自主權(quán)的情況下,對(duì)不符合總承包要求現(xiàn)象,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,取得對(duì)分包隊(duì)伍的有效管理,保證PDCA循環(huán)有效地運(yùn)行和順利實(shí)施。如此可以展現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部良好的形象,取得事半功倍的效果。
五、結(jié)語(yǔ)
所以項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功,所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量,所規(guī)定的時(shí)間,所批準(zhǔn)的預(yù)算費(fèi)用,達(dá)到安全文明施工、滿足環(huán)保要求,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。顯然只有更好、更有效的的運(yùn)用適應(yīng)公司發(fā)展的管理方法使目標(biāo)管理和系統(tǒng)的更加有效的運(yùn)行,是更有助于深化項(xiàng)目承包責(zé)任制改革和適應(yīng)市場(chǎng)化需求的發(fā)展。