第一篇：警察形象建設(shè)存在的問題和解決的對(duì)策

警察形象建設(shè)存在的問題和解決的對(duì)策

為一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人，能加入公安隊(duì)伍使本人具有巨大的榮譽(yù)感和自豪感，但在進(jìn)入公安隊(duì)伍之后，使我感覺到公安和部隊(duì)之間有不同之處，特別是在人民警察形象建設(shè)方面，現(xiàn)本人就這方面問題談一些自己的觀點(diǎn)和看法：

一、當(dāng)前影響人民警形象的主要問題

當(dāng)前，公安隊(duì)伍的主流是好的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察的形象從總體上說也是好的，特別是近幾年經(jīng)過開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的洗禮,結(jié)合“三基”工程建設(shè)的開展，大力開展苦練基本功活動(dòng)后，廣泛民警的警容警姿和工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，人民警察形象明顯提高，人民群眾的滿意率穩(wěn)步上升。但是，隊(duì)伍中仍存在一些群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問題。主要是以下四個(gè)方面：

1、警察作風(fēng)不實(shí)。警察的作風(fēng)形象反映了警察的內(nèi)在素質(zhì)，直接關(guān)系到警察隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，必然會(huì)脫離群眾，脫離實(shí)際，進(jìn)而影響警民關(guān)系，影響群眾信任。在少數(shù)民警中存在著一些不良的作風(fēng)現(xiàn)象，如對(duì)待群眾態(tài)度生硬，警容風(fēng)紀(jì)不整，生活作風(fēng)不佳，工作作風(fēng)飄浮，存在著形式主義等問題。

2、警察執(zhí)法不公。人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家行政司法力量，必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法。警察的執(zhí)法能否做到嚴(yán)格、公正、文明，是警察組織的生命線，直接影響警察組織在群眾中的威信和地位，也影響黨和政府在群眾中的威信和形象。在當(dāng)前一些地方和個(gè)別民警身上，存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象，有的民警自持手中有權(quán)，執(zhí)法時(shí)對(duì)群眾態(tài)度粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，影響了人民警察的形象。

3、警察服務(wù)不佳。警察組織的一大基本職能就是公共服務(wù)，警察的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形象直接影響著與公眾的關(guān)系。在一些民警身上存在著重管理、輕服務(wù)的思想，個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至還存在“冷、硬、橫”等現(xiàn)象，一些地方仍還存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，損害了公安機(jī)關(guān)在公眾中的形象。

4、硬件建設(shè)滯后。環(huán)境能約束人、改變?nèi)?，形象建設(shè)不僅要注重軟件建設(shè)，也要注重硬件建設(shè)。良好、規(guī)范的硬件建設(shè)能促進(jìn)軟件建設(shè)，如規(guī)范、潔凈的服務(wù)場(chǎng)所能給公眾一種信任感和良好印象。當(dāng)前，一些地方公安機(jī)關(guān)的辦公、辦證服務(wù)場(chǎng)所存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，與社會(huì)發(fā)展和公眾的要求存在較大的距離，也影響了公安機(jī)關(guān)自身的形象。

二、影響人民警察形象問題的主要原因

影響人民警察形象問題的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因，但主觀上的原因是主要的。其主要原因有：

1、思想認(rèn)識(shí)不足。警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)公安工作和爭(zhēng)取公眾的支持已顯得越來越重要。但是，長(zhǎng)期以來在公安機(jī)關(guān)中對(duì)警察公共關(guān)系和警察形象建設(shè)的重視不夠，缺乏應(yīng)有的氛圍，只注重于布置和完成工作任務(wù)，而忽視警察形象建設(shè)和警方公共關(guān)系，忽視爭(zhēng)取公眾的理解和支持，甚至認(rèn)為只要落實(shí)好工作就行，視形象建設(shè)等為形式主義，習(xí)慣于孤軍作戰(zhàn)，不去爭(zhēng)取公眾的理解和支持。在一些民警中，對(duì)警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系不能理解、也不去理解，在工作中與群眾接觸時(shí)，不注意自身形象，也不去與群眾進(jìn)行溝通，思想觀念落后。

2、宗旨觀念淡薄。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離開了廣大人民群眾的支持和配合，公安工作就難于開展，任務(wù)就難以完成，公安機(jī)關(guān)只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，才能有堅(jiān)強(qiáng)可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在部分民警中存在著群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重等問題，損害了與人民群眾的血肉關(guān)系，一些民警受社會(huì)消極因素的影響，不注重學(xué)習(xí)提高，自身的人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所蔓延，個(gè)別民警公仆關(guān)系顛倒，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，嚴(yán)重?cái)牧司耜P(guān)系。

3、民警素質(zhì)不高。一個(gè)人外在的形象是內(nèi)在素質(zhì)的反映，素質(zhì)越高反映在外在的氣質(zhì)和形象也就越好。而目前公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，一些民警文化知識(shí)偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，執(zhí)法水平不高，工作方法簡(jiǎn)單，工作效能低下，不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，群眾對(duì)此很不滿意，民警隊(duì)伍的素質(zhì)已經(jīng)直接影響了與公眾的關(guān)系，影響了警察隊(duì)伍在公眾中的形象，并已成為公安事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

4、文化建設(shè)滯后。警察組織文化包括文化的外顯部分如組織中的辦公室、設(shè)施等，也指較深一層的制度形態(tài)的東西，還反映的是最深層的警察精神文化，是警察形象建設(shè)的核心。長(zhǎng)期以來，有許多地方不重視警察文化建設(shè)，警察組織文化建設(shè)嚴(yán)重落后。有的地方軟、硬件建設(shè)沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)中最突出的問題是沒有重視警察精神文化的建設(shè)，沒有形成使人積極向上和生動(dòng)活潑、和諧的文化氛圍，影響了隊(duì)伍的精神面貌，影響了警察隊(duì)伍的形象建設(shè)。

三、推動(dòng)人民警察形象建設(shè)的措施和途徑

1、增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。就是要抓好執(zhí)法形象建設(shè)，以嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法為總目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)民警的崗位執(zhí)法培訓(xùn)，樹立執(zhí)法如山的執(zhí)法形象。在實(shí)踐中重點(diǎn)是以促進(jìn)公平正義為核心，認(rèn)真解決執(zhí)法中存在的突出問題，促進(jìn)執(zhí)法公正。在行政執(zhí)法中，要著重解決在實(shí)施交通違法處罰和交通事故處理中不嚴(yán)格按程序辦案，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題；執(zhí)法不嚴(yán)、不公，辦人情案、關(guān)系案的問題。

2、增強(qiáng)效率觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。就是要抓好警察隊(duì)伍的作風(fēng)形象建設(shè)，要從公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，以身作則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民警的管理教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變公安機(jī)關(guān)人民警察的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等，形成公安機(jī)關(guān)上下良好的警風(fēng)。要著重解決一些崗位和民警在思想作風(fēng)上存在的宗旨意識(shí)淡薄、服務(wù)觀念不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，不愿做深入細(xì)致的群眾工作、不愿為群眾辦實(shí)事做好事，立警為公、執(zhí)法為民思想不夠牢固的問題；在學(xué)風(fēng)上存在的不勤學(xué)、不深思、不苦練，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、搞本本主義、缺乏基本功的問題。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。就是要抓好服務(wù)形象建設(shè)，以服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益為重點(diǎn)，結(jié)合時(shí)代要求，不斷推出為民、便民、利民措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法觀念從管理型到服務(wù)型的重大轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到權(quán)為民所用，利為民所謀，樹立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象。

4、增強(qiáng)上進(jìn)意識(shí)，轉(zhuǎn)變民警素質(zhì)。要把握人民警察形象建設(shè)的關(guān)鍵，不斷提高民警素質(zhì)。形象是個(gè)體內(nèi)在素質(zhì)的反映，素質(zhì)是戰(zhàn)斗力的保證，只有大力加強(qiáng)在職民警的教育培訓(xùn)，提高民警的整體素質(zhì)，才能提高民警為民服務(wù)的本領(lǐng)，才能達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”。警察作為公務(wù)人員的重要組成部分，更應(yīng)具備良好的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育，突出政治理論教育、宗旨教育和職業(yè)道德教育，提高民警思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做到愛崗敬業(yè)，忠實(shí)履行人民警察的神圣使命，打牢為民服務(wù)的思想基礎(chǔ)；二是要加強(qiáng)民警的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，履行好職責(zé)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)；三是要加強(qiáng)隊(duì)列和警體技能的培訓(xùn)，確保民警有良好的身體素質(zhì)，規(guī)范警容警姿，提升警察的儀表形象；四是要加強(qiáng)對(duì)民警的警察禮儀教育，抓好《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的貫徹落實(shí)，使民警懂得在各種場(chǎng)合處理人際關(guān)系和與公眾交往中正確的言行舉止和必要的禮節(jié)，以促進(jìn)民警能更好地履行職責(zé)，提升民警在群眾心目中的形象。

人民警察形象建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警來一起重視，共同努力，才能逐步提升人民警察在公眾中的形象，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，提高公安工作效率，更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。讓我們從每一個(gè)小步做起，從身邊事做起，樹立優(yōu)良警風(fēng)，鑄就忠誠(chéng)而富有戰(zhàn)斗力的警魂，以黨的十七大精神為方向，以新時(shí)期公安工作為指導(dǎo)，為建設(shè)和諧、文明惠州作出人民警察應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：警察形象建設(shè)存在的問題和解決的對(duì)策

作為一名部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人，能加入公安隊(duì)伍使本人具有巨大的榮譽(yù)感和自豪感，但在進(jìn)入公安隊(duì)伍之后，使我感覺到公安和部隊(duì)之間有不同之處，特別是在人民警察形象建設(shè)方面，現(xiàn)本人就這方面問題談一些自己的觀點(diǎn)和看法：

一、當(dāng)前影響人民警形象的主要問題

當(dāng)前，公安隊(duì)伍的主流是好的，各級(jí)公安機(jī)關(guān)人民警察的形象從總體上說也是好的，特別是近幾年經(jīng)過開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的洗禮,結(jié)合“三基”工程建設(shè)的開展，大力開展苦練基本功活動(dòng)后，廣泛民警的警容警姿和工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，人民警察形象明顯提高，人民群眾的滿意率穩(wěn)步上升。但是，隊(duì)伍中仍存在一些群眾反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的問題。主要是以下四個(gè)方面：

1、警察作風(fēng)不實(shí)。警察的作風(fēng)形象反映了警察的內(nèi)在素質(zhì)，直接關(guān)系到警察隊(duì)伍的形象和戰(zhàn)斗力。作風(fēng)不好，必然會(huì)脫離群眾，脫離實(shí)際，進(jìn)而影響警民關(guān)系，影響群眾信任。在少數(shù)民警中存在著一些不良的作風(fēng)現(xiàn)象，如對(duì)待群眾態(tài)度生硬，警容風(fēng)紀(jì)不整，生活作風(fēng)不佳，工作作風(fēng)飄浮，存在著形式主義等問題。

2、警察執(zhí)法不公。人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家行政司法力量，必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)法。警察的執(zhí)法能否做到嚴(yán)格、公正、文明，是警察組織的生命線，直接影響警察組織在群眾中的威信和地位，也影響黨和政府在群眾中的威信和形象。在當(dāng)前一些地方和個(gè)別民警身上，存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象，有的民警自持手中有權(quán)，執(zhí)法時(shí)對(duì)群眾態(tài)度粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，影響了人民警察的形象。

3、警察服務(wù)不佳。警察組織的一大基本職能就是公共服務(wù)，警察的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)形象直接影響著與公眾的關(guān)系。在一些民警身上存在著重管理、輕服務(wù)的思想，個(gè)別民警服務(wù)意識(shí)淡薄，甚至還存在“冷、硬、橫”等現(xiàn)象，一些地方仍還存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，損害了公安機(jī)關(guān)在公眾中的形象。

4、硬件建設(shè)滯后。環(huán)境能約束人、改變?nèi)?，形象建設(shè)不僅要注重軟件建設(shè)，也要注重硬件建設(shè)。良好、規(guī)范的硬件建設(shè)能促進(jìn)軟件建設(shè)，如規(guī)范、潔凈的服務(wù)場(chǎng)所能給公眾一種信任感和良好印象。當(dāng)前，一些地方公安機(jī)關(guān)的辦公、辦證服務(wù)場(chǎng)所存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，與社會(huì)發(fā)展和公眾的要求存在較大的距離，也影響了公安機(jī)關(guān)自身的形象。

二、影響人民警察形象問題的主要原因

影響人民警察形象問題的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因，但主觀上的原因是主要的。其主要原因有：

1、思想認(rèn)識(shí)不足。警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)公安工作和爭(zhēng)取公眾的支持已顯得越來越重要。但是，長(zhǎng)期以來在公安機(jī)關(guān)中對(duì)警察公共關(guān)系和警察形象建設(shè)的重視不夠，缺乏應(yīng)有的氛圍，只注重于布置和完成工作任務(wù)，而忽視警察形象建設(shè)和警方公共關(guān)系，忽視爭(zhēng)取公眾的理解和支持，甚至認(rèn)為只要落實(shí)好工作就行，視形象建設(shè)等為形式主義，習(xí)慣于孤軍作戰(zhàn)，不去爭(zhēng)取公眾的理解和支持。在一些民警中，對(duì)警察形象建設(shè)和警察公共關(guān)系不能理解、也不去理解，在工作中與群眾接觸時(shí)，不注意自身形象，也不去與群眾進(jìn)行溝通，思想觀念落后。

2、宗旨觀念淡薄。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離開了廣大人民群眾的支持和配合，公安工作就難于開展，任務(wù)就難以完成，公安機(jī)關(guān)只有以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，才能有堅(jiān)強(qiáng)可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在部分民警中存在著群眾觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重等問題，損害了與人民群眾的血肉關(guān)系，一些民警受社會(huì)消極因素的影響，不注重學(xué)習(xí)提高，自身的人生觀、世界觀、價(jià)值觀錯(cuò)位，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所蔓延，個(gè)別民警公仆關(guān)系顛倒，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，耍特權(quán)，擺威風(fēng)，嚴(yán)重?cái)牧司耜P(guān)系。

3、民警素質(zhì)不高。一個(gè)人外在的形象是內(nèi)在素質(zhì)的反映，素質(zhì)越高反映在外在的氣質(zhì)和形象也就越好。而目前公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，一些民警文化知識(shí)偏低、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，執(zhí)法水平不高，工作方法簡(jiǎn)單，工作效能低下，不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，群眾對(duì)此很不滿意，民警隊(duì)伍的素質(zhì)已經(jīng)直接影響了與公眾的關(guān)系，影響了警察隊(duì)伍在公眾中的形象，并已成為公安事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

4、文化建設(shè)滯后。警察組織文化包括文化的外顯部分如組織中的辦公室、設(shè)施等，也指較深一層的制度形態(tài)的東西，還反映的是最深層的警察精神文化，是警察形象建設(shè)的核心。長(zhǎng)期以來，有許多地方不重視警察文化建設(shè)，警察組織文化建設(shè)嚴(yán)重落后。有的地方軟、硬件建設(shè)沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。文化建設(shè)中最突出的問題是沒有重視警察精神文化的建設(shè)，沒有形成使人積極向上和生動(dòng)活潑、和諧的文化氛圍，影響了隊(duì)伍的精神面貌，影響了警察隊(duì)伍的形象建設(shè)。

三、推動(dòng)人民警察形象建設(shè)的措施和途徑

1、增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。

第三篇：警察培訓(xùn)存在的問題和對(duì)策

警察教育培訓(xùn)之實(shí)踐教學(xué)模式建構(gòu)探析

一、問題的提出

當(dāng)前警察教育培訓(xùn)領(lǐng)域里最普遍的話題是應(yīng)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，提高警察培訓(xùn)的效果。警察培訓(xùn)的成效不顯著固然有多方面的原因，但我們認(rèn)為警察培訓(xùn)教學(xué)中警務(wù)理論與執(zhí)法實(shí)踐的分離是導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)的重要因素。回顧近幾年警察教育培訓(xùn)在理念、內(nèi)容、方式等各方面的確存在一些值得反思的地方。我國(guó)目前的警察培訓(xùn)主要是理論灌輸型警察培訓(xùn)，沒有考慮到警察已有的警務(wù)理論和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，致使教學(xué)與警察的實(shí)際執(zhí)法情況存在一定的差距，對(duì)參訓(xùn)者的實(shí)際工作沒有明顯的指導(dǎo)作用。本文在借鑒已有研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合四川Ｉ警察學(xué)院警察教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劸旖逃嘤?xùn)實(shí)踐教學(xué)模式建構(gòu)的有關(guān)問題。

二、警察教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵分析

當(dāng)前警察培訓(xùn)的癥結(jié)在于對(duì)警察培訓(xùn)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、培訓(xùn)目的模糊，以警察職業(yè)能力培訓(xùn)為主線的思路尚未貫通，教與學(xué)的運(yùn)行不相協(xié)調(diào)。我們認(rèn)為以警察職業(yè)能力為邏輯起點(diǎn)，以實(shí)踐教學(xué)為突破口，是增強(qiáng)警察教育培訓(xùn)成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）以提高警察職業(yè)能力為警察培訓(xùn)的邏輯起點(diǎn)。

警察教育培訓(xùn)教學(xué)中存在的問題，是傳統(tǒng)教學(xué)觀念和理論影響的必然結(jié)果。多年來，警察教育培訓(xùn)教學(xué)一直基于“課堂一教學(xué)一考核”的線性范式的教學(xué)方式，被動(dòng)陷入“課堂為主、教師中心、灌輸驅(qū)動(dòng)”的境況。培訓(xùn)教師習(xí)慣于：所有理論知識(shí)都是有用的，警察職業(yè)能力即理論知識(shí)的運(yùn)用，因此，理論知識(shí)的傳授要先行，理論知識(shí)要有系統(tǒng)性、完整性，只要理論知識(shí)過硬，獲得警察職業(yè)能力就很容易。由此形成了理論灌輸為主的培訓(xùn)模式，導(dǎo)致教育培訓(xùn)脫離警察職業(yè)活動(dòng)的過程。而“人的能力是在人的活動(dòng)中表現(xiàn)出來的，與活動(dòng)保持著緊密聯(lián)系”…。如學(xué)習(xí)能力與學(xué)習(xí)活動(dòng)有關(guān)執(zhí)法能力與執(zhí)法活動(dòng)有關(guān)。警察職業(yè)能力是警察在執(zhí)法過程中實(shí)施行政行為和司法行為必須具備的特殊能力，從這一意義上說，警察職業(yè)能力培養(yǎng)的主要內(nèi)容，既不是二般意義的實(shí)踐能力，更不是學(xué)科知識(shí)的應(yīng)用能力，而是針對(duì)警察職業(yè)崗位所需要的特殊能力。由于警察職業(yè)能力的特殊性，警察職業(yè)能力應(yīng)是一種“整合職業(yè)能力”［２］，即從警察職業(yè)角色的功能角度來界定能力，這種職業(yè)能力是與警察所處的職位與工作角色相聯(lián)系的，或是與執(zhí)法情境相結(jié)合，在現(xiàn)實(shí)的警察職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的政治素養(yǎng)、公安法律和業(yè)務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能和執(zhí)法態(tài)度的整合。

新近出臺(tái)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》也指出，干部教育培訓(xùn)應(yīng)遵循“全面發(fā)展，注重能力”“將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程?！保郏常茛鑴t警察培訓(xùn)是一種職后培訓(xùn)，是終身的伴隨警察職業(yè)生涯的教育，職業(yè)能力培養(yǎng)應(yīng)是警察培訓(xùn)的目標(biāo)。因此，警察培訓(xùn)的目標(biāo)要指向警察職業(yè)能力，內(nèi)容要圍繞警察職業(yè)能力方式要著眼警察職業(yè)能力，抓住了警察職業(yè)能力培訓(xùn)，就找到了解決警察教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性的著力點(diǎn)。這就要求警察培訓(xùn)教學(xué)必須以培養(yǎng)警察職業(yè)能力為目標(biāo)，訓(xùn)練學(xué)員適應(yīng)警察職業(yè)所需的操作能力、應(yīng)變能力和開拓能力。

（二）警察教育培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)踐取向。

警察職業(yè)是一種實(shí)踐性較強(qiáng)的職業(yè)，它要求民警不僅掌握警務(wù)理論，更強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)能力。過去我們?cè)谂嘤?xùn)中也嘗試采用啟發(fā)式、案例式教學(xué)，但參訓(xùn)民警仍未擺脫被動(dòng)學(xué)習(xí)的局面。要想讓學(xué)員真正積極、主動(dòng)掌握所訓(xùn)內(nèi)容，必須讓學(xué)員參與其中，正如西方譫語所說：“告訴我，我就會(huì)忘記；教我怎么做，我也許會(huì)記?。蛔屛覅⑴c，我將能夠理解?！?以警察職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)指向來建構(gòu)的警察教育培訓(xùn)模式，要求培訓(xùn)教學(xué)采用完全不同于學(xué)科理論的教學(xué)方式，這一教學(xué)方式是以警務(wù)實(shí)踐為“先導(dǎo)”和“主線”、以“從做中學(xué)”為主要形式的“實(shí)踐性培訓(xùn)”。這一培訓(xùn)模式要求創(chuàng)造條件，使參訓(xùn)者置身于真實(shí)的或擬真的執(zhí)法環(huán)境中，把知識(shí)傳授與執(zhí)法任務(wù)緊密聯(lián)系，使參訓(xùn)者能有效地結(jié)合情境發(fā)現(xiàn)和解決問題，實(shí)現(xiàn)工作本位培訓(xùn)與職業(yè)能力培訓(xùn)的結(jié)合。

因此，警察教育培訓(xùn)的實(shí)踐取向就是指在教學(xué)中要立足現(xiàn)實(shí)、聯(lián)系警務(wù)工作實(shí)際，在教師的引導(dǎo)下通過參訓(xùn)民警的能動(dòng)實(shí)踐，切實(shí)提高學(xué)員的理論認(rèn)知和執(zhí)法能力，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的良性互動(dòng)和“教”與“行”的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到警察教育培訓(xùn)的預(yù)期目的。要在警察教育培訓(xùn)中實(shí)施實(shí)踐教學(xué)。必須打破傳統(tǒng)的“課堂為主、教師中心、灌輸驅(qū)動(dòng)”的教學(xué)模式，代之以“課堂與實(shí)踐并重、實(shí)踐為主、學(xué)員中心、探究驅(qū)動(dòng)”的新的教學(xué)模式，切實(shí)將參訓(xùn)民警執(zhí)法實(shí)踐與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來，將業(yè)務(wù)知識(shí)與業(yè)務(wù)操作結(jié)合起來，努力避免過去“教師講、學(xué)員記”灌輸式教學(xué)的弊端，以科學(xué)的訓(xùn)練來引導(dǎo)警察培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)踐取向，使“學(xué)員是培訓(xùn)的主體”的觀念成為現(xiàn)實(shí)?！皩W(xué)生的認(rèn)識(shí)主要是在實(shí)踐和活動(dòng)中發(fā)展起來的。認(rèn)識(shí)這一規(guī)律的重要意義在于必須使學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)過程中活動(dòng)起來，既動(dòng)腦、又動(dòng)手、動(dòng)口，積極參與教學(xué)過程，而不是靜聽、靜觀。這是涉及教學(xué)觀念變革的一項(xiàng)具有根本意義的變革”［４】（１１５頁）。為此，警察培訓(xùn)教學(xué)要確立學(xué)員的主體地位，堅(jiān)持實(shí)踐取向，使公安業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的參與嘗試相結(jié)合，以學(xué)員的能動(dòng)實(shí)踐為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要條件，以提高學(xué)員的職業(yè)能力為主要的教學(xué)目標(biāo)。

三、警察教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的模式建構(gòu)

（一）警察教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)模式的選擇。

警察在職培訓(xùn)一直被認(rèn)為是改變警察理念、提高警察職業(yè)能力的主要途徑。但是傳統(tǒng)“講授式”培訓(xùn)模式的錯(cuò)誤理論假設(shè)（只要警察被傳授了某種理念、公安業(yè)務(wù)知識(shí)或警務(wù)技能，他就會(huì)自然而然地運(yùn)用到警察執(zhí)法實(shí)踐中，并改進(jìn)其執(zhí)法行為）導(dǎo)致了培訓(xùn)效果不顯著。事實(shí)上，真正對(duì)警察執(zhí)法實(shí)踐產(chǎn)生影響的是警察頭腦中的實(shí)踐性知識(shí)，即與警察執(zhí)法行為有關(guān)的，尤其是與警察職業(yè)或執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)的知識(shí)。實(shí)踐性知識(shí)是警察執(zhí)法中真正信奉的，實(shí)際使用的知識(shí)，支配著警察的思想和行為，是警察職業(yè)的立身之本。因而，警察的職業(yè)能力不僅取決于警察的理論知識(shí)有多豐富，更重要的是取決于警察的實(shí)踐性知識(shí)的多少，這就決定了警察培訓(xùn)要注重警察實(shí)踐性知識(shí)的培養(yǎng)。而實(shí)踐性知識(shí)“僅存在于實(shí)踐中，并且獲得它的唯一方法是通過學(xué)徒制來掌握，這并不是因?yàn)閹煾的芙探o他，而是因?yàn)檫@種知識(shí)惟有通過持續(xù)不斷地與長(zhǎng)期以來實(shí)踐它的人相接觸才能獲得”。

因此，要形成“以訓(xùn)帶講、以練帶授”警察教育培訓(xùn)參與機(jī)制，構(gòu)建“實(shí)踐體驗(yàn)”與“內(nèi)化踐行”的“訓(xùn)以致用”的警察職業(yè)能力為目標(biāo)指向的警察教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)模式。即通過警察教育培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建學(xué)員主動(dòng)參與、親身體驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)情境，使警察在實(shí)踐參與中運(yùn)用法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)，主動(dòng)探究、發(fā)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的問題，并運(yùn)用所學(xué)法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)研究、解決問題，在解決問題中增強(qiáng)警察意識(shí)、提高職業(yè)能力。它要以開發(fā)問題解決型思維和提高自主學(xué)習(xí)欲望為目的，將“知識(shí)傳授型培訓(xùn)“轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢栴}解決型培訓(xùn)”。

警察教育培訓(xùn)的對(duì)象大都具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的理解能力、分析能力和解決問題的能力，不少學(xué)員還帶著問題來培訓(xùn)。因此，我們可以嘗試運(yùn)用建構(gòu)主義所倡導(dǎo)的教學(xué)模式——“基于問題的學(xué)習(xí)”來建構(gòu)“基于問題的培訓(xùn)”的實(shí)踐教學(xué)模式，它對(duì)改造傳統(tǒng)低效的、以課程為基礎(chǔ)、理論灌輸為特征的警察培訓(xùn)模式具有非常重要的借鑒意義。

（二）“基于問題的培訓(xùn)”實(shí)踐教學(xué)模式的理論基礎(chǔ)。１．基于問題的學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）?！盎趩栴}的學(xué)習(xí)是建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論所倡導(dǎo)的教學(xué)模式，它強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)置于復(fù)雜的有意義的問題情境中。通過讓學(xué)習(xí)者合作解決真實(shí)情境中的問題，來學(xué)習(xí)隱含于問題背后的知識(shí)，形成解決問題的能力和自主學(xué)習(xí)的能力。基于問題的學(xué)習(xí)源于杜威的問題教學(xué)法理論，目前，受到眾多教育培訓(xùn)領(lǐng)域的重視。它是將“學(xué)習(xí)拋錨（ａｎｃｈｏｒ）于具體的問題之中的一種情境化了的、以學(xué)生為中心的教學(xué)方法”?；趩栴}的培訓(xùn)方式以培訓(xùn)小組的形式進(jìn)行，由教師提供獲取學(xué)習(xí)資源的途徑（文字參考資料、圖片、模型、影碟、現(xiàn)場(chǎng)）和學(xué)習(xí)方法的適當(dāng)指導(dǎo)，讓學(xué)員解決擬真情景中的問題的一種教學(xué)策略。其目的是培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)的興趣與能力，包括解決問題、團(tuán)隊(duì)合作、自主決策、信息選擇等能力。

２．“從做中學(xué)”。“從做中學(xué)”是杜威提出的一種學(xué)習(xí)觀。杜威認(rèn)為，教育“就是經(jīng)驗(yàn)的改造或改組。這種改造或改組，既能增加經(jīng)驗(yàn)的意義，又能提高指導(dǎo)后來經(jīng)驗(yàn)的能力?！?“學(xué)習(xí)的目的和報(bào)酬是繼續(xù)不斷生長(zhǎng)的能力”，而且“人們最初的知識(shí)和最牢固地保持的知識(shí)，是關(guān)于怎樣做的知識(shí)……”在論及“從做中學(xué)”的內(nèi)涵時(shí)，杜威批判了傳統(tǒng)的“從聽中學(xué)”的消極靜坐的被動(dòng)方法，指出“從做中學(xué)要比從聽中學(xué)更是一種好辦法”基于杜威的觀點(diǎn)，我們主張以警察職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，用警察職業(yè)能力來吸納并整合培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于警察培訓(xùn)而言，應(yīng)從“怎樣做”“為什么這樣做”之類的問題人手，來設(shè)計(jì)警察培訓(xùn)教學(xué)的內(nèi)容和方式。

（三）“基于問題的培訓(xùn)”實(shí)踐教學(xué)模式的實(shí)施程序。聯(lián)系警察教育培訓(xùn)的特點(diǎn)，“基于問題的培訓(xùn)”可以成為警察培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的一種重要模式，即從警務(wù)實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，與警察的工作經(jīng)驗(yàn)密切聯(lián)系，與公安工作的發(fā)展形勢(shì)密切聯(lián)系，立足工作本位，在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中找問題，在探究問題的過程中澄清疑惑、學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)知識(shí)、并提高素質(zhì)、增強(qiáng)動(dòng)手操作能力。這種工作本位的培訓(xùn)就是一種實(shí)踐性培訓(xùn)。采取“基于問題的培訓(xùn)”的教學(xué)模式，在教學(xué)程序和教學(xué)步驟安排上，可以從以下幾個(gè)方面著手：創(chuàng)設(shè)問題情景（課堂設(shè)問、案例、任務(wù)）——驅(qū)動(dòng)探究與獲得體驗(yàn)（獨(dú)立思考、合作探究、動(dòng)手操作卜反思與矯正。

１．創(chuàng)設(shè)問題情景——警察培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的操作平臺(tái)。“基于問題的培訓(xùn)”將問題作為警察培訓(xùn)教學(xué)的起點(diǎn)。學(xué)員圍繞問題解決有目的、有針對(duì)性獲取知識(shí)。為此，教師要善于設(shè)計(jì)出有思考價(jià)值的、有意義的問題，問題既可來自參訓(xùn)警察，也可由教師擬定。警察培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)踐性決定了在設(shè)計(jì)問題時(shí)，要針對(duì)警察執(zhí)法中存在的突出問題和學(xué)員頭腦中的困惑，根據(jù)各級(jí)各類培訓(xùn)的要求，設(shè)計(jì)系列的、遞進(jìn)的警務(wù)理論知識(shí)和警務(wù)技能項(xiàng)目，并體現(xiàn)這些特征：（１）確定參訓(xùn)警察所需獲得的法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)和警務(wù)技能，由此出發(fā)設(shè)計(jì)要解決的問題；（２）問題應(yīng)該是實(shí)際的與真實(shí)的問題，從而在參訓(xùn)警察的經(jīng)驗(yàn)世界中產(chǎn)生共鳴。（３）將培訓(xùn)置于復(fù)雜的、實(shí)際的問題情境中，培訓(xùn)內(nèi)容的情境與應(yīng)用知識(shí)的情境要具有類同性，這樣可以促進(jìn)參訓(xùn)者對(duì)知識(shí)的提取。通過問題情境的設(shè)計(jì)，可以讓學(xué)員置身于一個(gè)解決現(xiàn)實(shí)問題的活動(dòng)中，尤其讓學(xué)員產(chǎn)生問題意識(shí)，在自己的已知與未知之間出現(xiàn)矛盾、形成困惑，從而激發(fā)起探究的欲望和主動(dòng)學(xué)習(xí)思考的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。在解決問題的過程中來掌握警務(wù)理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、警務(wù)技能和偵查策略等，可以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容在新問題中的轉(zhuǎn)移。此外，學(xué)習(xí)的實(shí)例還可以運(yùn)用到與此類似的問題解決中。２．驅(qū)動(dòng)探究與獲得體驗(yàn)——警察培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的核心環(huán)節(jié)。針對(duì)教師設(shè)置的問題情境，參訓(xùn)者有了問題意識(shí)和解決問題的需求，才會(huì)參與到解決問題的培訓(xùn)活動(dòng)中。參訓(xùn)警察以小組為單位，根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合作討論，并設(shè)計(jì)解決問題的方案。學(xué)員通過身體力行地參與各種實(shí)際活動(dòng)，進(jìn)行主動(dòng)探究，是解決問題的關(guān)鍵。警察培訓(xùn)教學(xué)要以提高警察職業(yè)能力為目標(biāo)指向，最終要解決警察的公安業(yè)務(wù)素質(zhì)、警務(wù)技能和操作能力，實(shí)踐參與，踐履探究是讓參訓(xùn)警察在實(shí)踐中增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能的基本條件或重要途徑?！盀榱诉_(dá)到某一目標(biāo)，學(xué)生必須具有使他有機(jī)會(huì)實(shí)踐這個(gè)目標(biāo)所隱含的那種行為的經(jīng)驗(yàn)”警察培訓(xùn)中的主動(dòng)探究可涉及理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬實(shí)戰(zhàn)、案例分析等多種形式，在探究過程中，學(xué)員運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)，分析問題并嘗試解決問題，使解決問題的能力提高，并學(xué)到解決問題的方法。與接受培訓(xùn)相比，探究培訓(xùn)具有更強(qiáng)的問題性、實(shí)踐性和參與性。學(xué)員主動(dòng)探究的過程還是其智力與非智力因素共同參與并得到鍛煉的過程，也是學(xué)員親歷親為獲得直接經(jīng)驗(yàn)的過程。學(xué)員通過主動(dòng)探究在認(rèn)識(shí)方面增強(qiáng)了對(duì)黨的公安工作的理解，對(duì)警察職業(yè)道德的認(rèn)同等；在操作方面獲得了對(duì)公安業(yè)務(wù)、執(zhí)法程序、警務(wù)技能的理解和把握，以及運(yùn)用偵查謀略分析案件的思路和方法等，這些經(jīng)驗(yàn)的體驗(yàn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)警察培訓(xùn)教學(xué)的目標(biāo)是十分必要的，能夠真正促進(jìn)警察職業(yè)能力的形成。

３．反思與矯正——警察培訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成?！盎趩栴}的培訓(xùn)”是警察實(shí)踐教學(xué)的一種重要途徑和方式，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)性、問題性和參與性，強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為中心，以警察職業(yè)能力的提高和培養(yǎng)為目標(biāo)指向，教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成與否是衡量培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。學(xué)員在探究與體驗(yàn)過程中獲得了多方面的經(jīng)驗(yàn)，但也存在差異和不同。因此，要保證教學(xué)質(zhì)量，還需要對(duì)學(xué)員在實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)加以反思與矯正。這不是像過去教學(xué)中由教師作結(jié)論，而是引導(dǎo)學(xué)員對(duì)已解決的問題和做法進(jìn)行反思，明確得失，積累經(jīng)驗(yàn)，矯正錯(cuò)誤與偏差，并在辨析不同觀點(diǎn)和做法的過程中增強(qiáng)執(zhí)法觀念，提高職業(yè)能力。因此，在反思和矯正階段，教師工作的重點(diǎn)應(yīng)該是引導(dǎo)學(xué)員對(duì)問題解決思路和方法的把握，而不是單純地記住一些結(jié)論性的知識(shí)。

與傳統(tǒng)警察培訓(xùn)教學(xué)相比，“基于問題的培訓(xùn)”的實(shí)踐教學(xué)模式拋棄了傳統(tǒng)課程化培訓(xùn)模式的理論灌輸式教學(xué)，不再預(yù)先設(shè)定必須學(xué)習(xí)的知識(shí)專題，轉(zhuǎn)而關(guān)注學(xué)員通過問題解決來獲得多方面職業(yè)能力的發(fā)展；建構(gòu)靈活的知識(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展高層次的思維能力，成為自主的學(xué)習(xí)者和有效的合作者。因此，為提高警察培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量，無論在晉升培訓(xùn)中還是在崗位培訓(xùn)中，我們都可以嘗試運(yùn)用“基于問題的培訓(xùn)”來克服傳統(tǒng)警察教育培訓(xùn)模式的弊端。

第四篇：警察公共關(guān)系建設(shè)的存在問題及對(duì)策

警察公共關(guān)系建設(shè)的存在問題及對(duì)策

內(nèi)容摘要：警察公共關(guān)系建設(shè)滯后問題，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)帶來一定影響。為解決這個(gè)問題，本文分析警察公共關(guān)系建設(shè)滯后的原因，理清警察公關(guān)的思路，策劃警察公關(guān)總體方案，運(yùn)用警察公關(guān)理念、藝術(shù)技巧、手段與相關(guān)公眾溝通互動(dòng)，取得公眾理解、信任、支持、配合，實(shí)現(xiàn)警民合力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和諧。

關(guān)鍵詞 公關(guān) 問題 原因 對(duì)策

警察公共關(guān)系簡(jiǎn)稱警察“公關(guān)”，是警察組織用傳播手段與公眾溝通互動(dòng)和相互適應(yīng)的一種活動(dòng)；是一種耗費(fèi)警力資源少、工作效率高、行政效益好、適用性強(qiáng)的警務(wù)工作方式。警察公關(guān)不同于企業(yè)公關(guān)，警察公關(guān)是全員參與，為公共安全、公共秩序良好服務(wù)；為國(guó)家、社會(huì)、公眾謀利益。而企業(yè)公關(guān)是特定個(gè)體為企業(yè)本身發(fā)展謀取利益。警察是公共關(guān)系的主體，公眾是公共關(guān)系的客體，所謂公眾是特定的公共關(guān)系主體相關(guān)的個(gè)人、群體、組織。其功能是警方在嚴(yán)格法律規(guī)定范圍內(nèi)與公眾溝通交融，以取得相關(guān)公眾的理解、支持、信任，從而達(dá)到互利互惠的目的。然而，由于種種原因，警察公共關(guān)系研究缺位，使警察在執(zhí)法過程中得不到公眾理解支持，造成工作效率低，甚至警察與瘋狂逞兇的歹徒浴血奮戰(zhàn)，圍觀群眾沒上前援助，民警依法執(zhí)行公務(wù)遭群眾圍攻毆打等警民關(guān)系淡化現(xiàn)象。因此，研究加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急了?，F(xiàn)筆者就當(dāng)前警察公共關(guān)系建設(shè)滯后問題進(jìn)行分析，提出一些解決問題的對(duì)策建議。

一、警察公共關(guān)系建設(shè)的存在問題及原因 警察公共關(guān)系建設(shè)滯后問題，既有認(rèn)識(shí)誤區(qū)的原因，也有研究不重視的原因，既有宣傳不到位的原因，也有執(zhí)法水平不高的原因。

（一）公關(guān)研究缺位。警察公共關(guān)系作用認(rèn)識(shí)不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為警察公共關(guān)系對(duì)公安工作意義不大；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為警察公共關(guān)系是政治宣傳的非警務(wù)活動(dòng)；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為警察公共關(guān)系是個(gè)體搞人際關(guān)系。種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使警察公共關(guān)系研究未能得到重視。一些地方警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)和專職研究人員缺位；一些地方即使有專職人員也是掛靠在宣傳部門，在公安宣傳領(lǐng)域里也極少見到警察公關(guān)研究資料。警察公關(guān)研究滯后，使警察執(zhí)法理念、執(zhí)法方式難與構(gòu)建和諧社會(huì)需要相適應(yīng)。

（二）負(fù)面宣傳影響。由于公安機(jī)關(guān)認(rèn)為公安工作是秘密的，因而未能很好地與媒體接觸溝通，使公安工作的很多亮點(diǎn)未被媒體發(fā)現(xiàn)。也由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)媒體市場(chǎng)化運(yùn)作，傳媒為追求新聞報(bào)道的可讀性和經(jīng)濟(jì)效益，抓住群眾對(duì)治安問題十分關(guān)注的心理，致力報(bào)道刑事案件新聞，而忽視正面宣傳人民公安為人民的先進(jìn)事跡，造成宣傳負(fù)面多、正面少。群眾認(rèn)為警察無能、不作為，對(duì)警察指責(zé)多，不信任。個(gè)別群眾財(cái)物被盜、人身權(quán)利受侵害不報(bào)警，認(rèn)為報(bào)警無用，而投靠黑社會(huì)“大佬”尋求解決，助長(zhǎng)了黑社會(huì)團(tuán)伙的歪風(fēng)，釀成群打群傷慘劇，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，使案件高發(fā)。

（三）工作方式生硬。一些警察法制觀念淡薄，配合黨委政府搞計(jì)生、拆遷、征地等棘手工作，應(yīng)變能力差，無法把準(zhǔn)自己的定位和所處的角色，憑經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的群體場(chǎng)面，工作方式方法生硬，使群眾把矛盾轉(zhuǎn)向警察，引火燒身，嚴(yán)重影響警民關(guān)系，損壞警察形象。一些警察公關(guān)意識(shí)差，在群體性事件中，面對(duì)積怨已久、行為過激的群眾，不知該如何與群眾對(duì)話，不知什么時(shí)候該說什么，什么時(shí)候該干些什么，把握不準(zhǔn)分寸，無法表達(dá)自己是維護(hù)群體性事件治安秩序的角色。造成群眾誤認(rèn)為警察是幫政府鎮(zhèn)壓群眾的，因而對(duì)警察產(chǎn)生極大不滿，甚至打傷警察。

（四）宗旨意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)處罰涉及到相關(guān)公眾經(jīng)濟(jì)利益，執(zhí)法民警對(duì)經(jīng)濟(jì)處罰操之簡(jiǎn)單，重罰輕教，在執(zhí)法過程中，沒有說明處罰依據(jù)和處罰的條文條款，也沒幫助相關(guān)公眾尋根究因進(jìn)行法律法規(guī)教育。因而被處罰人不但沒有認(rèn)識(shí)到自己違法違規(guī)應(yīng)受處罰，而且認(rèn)為警察故意為難。由于相關(guān)公眾對(duì)警察執(zhí)法不理解，產(chǎn)生對(duì)抗行為，一些違法違規(guī)人打電話找人講情；也有一些違法違規(guī)人遲遲不愿意在罰款單上簽名，影響工作效率，影響警察與相關(guān)公眾和諧關(guān)系。

二、警察公共關(guān)系建設(shè)的對(duì)策建議

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和改革開放的深入，社會(huì)不同群體之間、行業(yè)之間、部門之間的利益沖突矛盾凸顯，為適應(yīng)嚴(yán)峻治安形勢(shì)，新時(shí)期的警察不但要更新執(zhí)法理念、提高執(zhí)法水平，而且還要掌握警察公關(guān)手段，與相關(guān)公眾溝通互動(dòng)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)警民合力共建和諧社會(huì)?，F(xiàn)筆者就以上存在問題，提出一些解決問題對(duì)策建議。

（一）完善管理體系，為公關(guān)打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)硬件建設(shè)是加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的前提。一是建立專門研究機(jī)構(gòu)。在縣級(jí)以上公安局建立警察公共關(guān)系科，完善設(shè)備，配足人員，各基層所隊(duì)也要配備一名警察公共關(guān)系調(diào)研員，組建一支業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、保障有力、法律水平高、文字表達(dá)能力強(qiáng)、懂得心理學(xué)、熱心調(diào)研、善于探索創(chuàng)新的警察公關(guān)隊(duì)伍。負(fù)責(zé)謀劃警察公關(guān)總體方案，研究公關(guān)課題，策劃公關(guān)實(shí)施細(xì)則。二是健全科學(xué)管理機(jī)制。建立健全公關(guān)制度，完善公關(guān)研究體系，規(guī)定公共關(guān)系科崗位職責(zé)任務(wù)，把公關(guān)研究課題細(xì)化分解到各警種各單位部門，開展全員參與公關(guān)活動(dòng)。交警、巡警、治安警、派出所和社區(qū)民警根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實(shí)際，把公關(guān)活動(dòng)貫穿公安工作各個(gè)環(huán)節(jié)的始終。各基層所隊(duì)每周定期召開公關(guān)活動(dòng)交流會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，整體推進(jìn)。各基層公共關(guān)系調(diào)研員每周負(fù)責(zé)收集整理本單位公關(guān)的情況，及時(shí)向局公共關(guān)系科匯報(bào)。局公共關(guān)系科把各基層單位上報(bào)的情況綜合歸納分類，從中找出規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，提出改進(jìn)新方案，推動(dòng)公關(guān)研究工作不斷有新的突破。

（二）提高綜合能力，為公關(guān)提供保障。公安隊(duì)伍的工作能力的強(qiáng)弱、執(zhí)法水平高低、自身素質(zhì)優(yōu)劣，直接影響警察公關(guān)活動(dòng)的效果。因此，要加大力度，提高整體綜合素質(zhì)。一是認(rèn)識(shí)公關(guān)重要性。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)先導(dǎo)。開展警察公關(guān)學(xué)科輔導(dǎo)，使警察明白公關(guān)的目的、意義和作用，認(rèn)識(shí)到警察公關(guān)是以某一具體的警察組織為主體對(duì)相關(guān)公眾溝通互動(dòng)的關(guān)系；是一種貫穿以人為本管理藝術(shù)的一門學(xué)科，集思想性、法律性、藝術(shù)性、時(shí)代性、科學(xué)性于一體的新型警務(wù)管理方式；是符合人民群眾愿望、適應(yīng)和諧社會(huì)的必然要求。二是提高執(zhí)法水平。貼近實(shí)際，貼近民警要求，因材施教、因崗設(shè)練、規(guī)范訓(xùn)練。采取崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)、集中訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、座談式、研討式、實(shí)踐式、論文式等豐富多彩的教育方式，采取理解法、記憶法、寫作法、直觀教學(xué)法、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)法、討論法等通俗易懂的教育方法，把學(xué)理論同實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中運(yùn)用檢驗(yàn)和豐富發(fā)展所學(xué)理論，有效地解決執(zhí)法工作中遇到的問題和糾正不規(guī)范的行為，著力提高整體法律水平、政策水平、執(zhí)法水平、執(zhí)法能力，為公關(guān)打好理論基礎(chǔ)。三是提高公關(guān)能力。開展心理學(xué)、警察公共關(guān)系學(xué)知識(shí)輔導(dǎo)，開展演講比賽活動(dòng)；開展搶答辯論活動(dòng)，提高口頭表達(dá)能力和思維快速反應(yīng)能力，開展學(xué)理論、談心體會(huì)、寫警察公關(guān)學(xué)術(shù)論文、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等豐富多彩活動(dòng)，多措并舉提高警察洞察力和公關(guān)能力。

（三）提高自身影響力，為公關(guān)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。樹立良好形象是加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)的基礎(chǔ)。一是借助媒體宣傳提高自身影響力。公眾對(duì)警察的了解主要靠媒體在新聞報(bào)道披露、品評(píng)來獲得信息?？梢?，警察在公眾心目中的形象好壞，很大程度上取決媒體的宣傳，警察形象的好壞，決定警察公關(guān)成敗。因此，公安機(jī)關(guān)要積極與大眾傳媒溝通。一方面圍繞公安工作重點(diǎn)召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)媒體參加，使媒體更多了解人民公安為人民的先進(jìn)事跡，更多從正面宣傳警察執(zhí)法為民的先進(jìn)事跡，使社會(huì)公眾能從各方面看到公安工作的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)；另一方面借助媒體力量宣傳公安工作社會(huì)效益、執(zhí)法為民的先進(jìn)事跡，使群眾信賴警察、配合警察做好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作。二是挖掘亮點(diǎn)提高自身影響力。長(zhǎng)期以來，基層所隊(duì)民警充當(dāng)人民群眾保護(hù)神，愛崗敬業(yè)、頑強(qiáng)拼搏、不怕犧牲、忠于職守、有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救、無怨無悔。長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，困了在崗位閉目養(yǎng)養(yǎng)神又工作了；餓了喝點(diǎn)礦泉水又投入緊張工作，沒時(shí)間調(diào)節(jié)身心健康，沒時(shí)間與家屬溝通團(tuán)聚，更沒時(shí)間照顧家人。在公安隊(duì)伍里，已婚的警察離婚的多，30歲以上的警察因沒時(shí)間去談戀愛，大齡未婚的多，基層民警踐行了人民公安為人民的平凡而偉大的典型事跡無處不有?？上н@些光輝事跡，由于種種原因未被挖掘出來，公眾只知新聞媒體傳播的刑事犯罪案件情況，而不知警察之苦、之奉獻(xiàn)。因此，要開創(chuàng)宣傳陣地，拓寬宣傳領(lǐng)域，開辟執(zhí)法為民的專門網(wǎng)站，開辟警方忠告、警方熱線、警方服務(wù)宣傳專欄，使公眾了解公安工作的職能和理解公安工作的職責(zé)義務(wù)，減少公眾對(duì)警察執(zhí)法的對(duì)抗情緒。同時(shí)也應(yīng)著重培養(yǎng)基層一線業(yè)余宣傳隊(duì)伍，使一線民警能把自己的親身經(jīng)歷和最深刻的體會(huì)和真情實(shí)感的細(xì)節(jié)反映出來，形成信息或新聞報(bào)道報(bào)送宣傳科，宣傳科將來稿分類，從各個(gè)不同側(cè)面總結(jié)執(zhí)法為民的典型事跡，以快訊形式在公安系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，擇優(yōu)錄取以報(bào)道形式向電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊投稿。對(duì)寫得比較多的和寫得比較好的部門和個(gè)人，給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)一線干警投稿的積極性和創(chuàng)造性，形成濃郁的宣傳氛圍，使一線警察的良好形象更好地展示在群眾面前；使公眾能從各個(gè)不同測(cè)面、不同角度了解到警察為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；為社會(huì)治安穩(wěn)定奉獻(xiàn)自己一切的模范事跡；使警察執(zhí)法為民的生動(dòng)細(xì)節(jié)感動(dòng)千千萬萬公眾；使警察的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、思想作風(fēng)、執(zhí)法能力、奉獻(xiàn)精神得到公眾認(rèn)可，消除公眾對(duì)警察的誤解，提高警察公信力，架起與公眾溝通的橋梁。三是執(zhí)法為民提高自身影響力。以人為本，公正文明執(zhí)法?；鶎右痪€民警要主動(dòng)與社區(qū)公眾聯(lián)系，讓公眾了解自己，認(rèn)識(shí)自己，常串百家門、知百家情、辦有家事。急為群眾所急，想為群眾所想，做為群眾所盼。社區(qū)民警要疏理排查本轄區(qū)內(nèi)有劣質(zhì)行為的重點(diǎn)人口和問題少年，做好教育防范工作，把守犯罪第一道防線。主動(dòng)關(guān)心服刑人員家屬生活冷曖疾苦，為服刑人員特困家庭幫扶解困，消除服刑人員對(duì)公安警察的敵視態(tài)度，激發(fā)服刑人員從內(nèi)心深處痛恨自己的犯罪行為，悔過自新，好好改造。對(duì)刑滿釋放人員，做好跟蹤監(jiān)督和思想教育工作，與職業(yè)介紹所聯(lián)系，幫助刑釋人員解決就業(yè)問題，使刑釋人員有業(yè)可就，生活有著落。消除刑釋人員的悲觀失望情緒，激發(fā)刑釋人員徹底改邪歸正，重新做人，有效減少累犯案件發(fā)生，減少公安工作量，使公安警察能從繁忙中解脫出來，有足夠時(shí)間精力去學(xué)習(xí)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，提高工作效率和執(zhí)法質(zhì)量，步入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。四是打造品牌提高自身影響力。警察良好形象等同于商品的商標(biāo)，人們對(duì)商品質(zhì)量性能的認(rèn)識(shí)是憑商標(biāo)判斷，任何商品主要獲得名牌商標(biāo)，人們就認(rèn)為其質(zhì)量是好的。根據(jù)這個(gè)哲理，公安警察只要打造良好品牌，就如商品創(chuàng)出名牌一樣能獲得群眾信任，有了信任就可架起警察與公眾的聯(lián)心橋。因此，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，要把打造警察品牌放在首位，明確執(zhí)法就是服務(wù)的宗旨，摒棄門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，冷、硬、橫、推行為，糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，從公眾不滿意的地方改起，從人民群眾的利益做起，樹立警察的良好形象。舉止文明、熱情柔和、談吐得體、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、做到送禮不收、請(qǐng)吃不去、私利不謀、一塵不染、嚴(yán)于律己、權(quán)為民用、利為民謀、事為民辦。自覺做到講事業(yè)不辱使命，講敬業(yè)不求名利，善于與公眾溝通互動(dòng)，勇當(dāng)吃苦耐勞、不畏艱險(xiǎn)的先鋒，叫響“有難找警察”的口號(hào)，塑造人民公安為人民的楷模，打造公正文明執(zhí)法的品牌，讓公眾感到可親、可敬、可信，密切警民關(guān)系。

（四）明確公關(guān)思路，探索公關(guān)方式。一是實(shí)行人文關(guān)懷。在法律框架范圍內(nèi)主動(dòng)與相關(guān)公眾溝通，運(yùn)用警察公共關(guān)系學(xué)的基本原理、方法貫穿各項(xiàng)公安工作。在執(zhí)法過程中，實(shí)行人文關(guān)系，以情動(dòng)人、曉之以理、曉之以法，尊重公眾人格，體恤公眾要求，顧及公眾基本生活，使相關(guān)公眾理解信任、配合默契，消除公眾對(duì)警察不滿情緒，讓公眾領(lǐng)略法律威嚴(yán)，也享受法律所固有“溫情”，形成警察關(guān)愛公眾，公眾也關(guān)愛警察的良性互動(dòng)，達(dá)到執(zhí)政效果和社會(huì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。二是溝通藝術(shù)方式。溝通是信息的傳遞與理解傳遞過程，首先要將自己的善意和友好主動(dòng)地表達(dá)出來，運(yùn)用語言藝術(shù)和人文關(guān)懷行動(dòng)進(jìn)行教育、感化、疏導(dǎo)等，以獲得對(duì)方的認(rèn)可與支持，實(shí)現(xiàn)溝通過程的真誠(chéng)交流、相互接納，認(rèn)識(shí)對(duì)方，理解對(duì)方，消除誤解，使對(duì)方信任，達(dá)到思想上共鳴。三是實(shí)施公關(guān)活動(dòng)。百智之首，知人為上，了解相關(guān)公眾的個(gè)性愛好、心態(tài)、期望值等情況，對(duì)相關(guān)公眾意圖了然于胸，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。針對(duì)不同性質(zhì)、不同問題的相關(guān)公眾，有針對(duì)性地采取不同的公關(guān)方案；對(duì)群體性事件要透過撲朔迷離紛繁復(fù)雜的表象，分析問題要害；客觀地分析相關(guān)事物情形的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)協(xié)調(diào)溝通工作的發(fā)展變化要有準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和先期謀劃；要有高瞻遠(yuǎn)矚的目光和洞察事物本質(zhì)的能力。在實(shí)施公關(guān)過程中，把法律法規(guī)、教育、疏導(dǎo)貫穿始終。講究靈活應(yīng)對(duì)策略，緊緊圍繞問題要害巧妙設(shè)問，善于把握協(xié)調(diào)溝通時(shí)機(jī)，緊緊圍繞相關(guān)公眾思想變化設(shè)問，善于捕捉新的變化，洞察未來，未雨綢繆，見微知智，循序漸進(jìn)，逐漸滲透，步步深入，擊中要害，使相關(guān)公眾敞開心扉進(jìn)行心與心的交流，實(shí)現(xiàn)雙方溝通互動(dòng)，因勢(shì)利導(dǎo)與相關(guān)公眾陳述利害，分析其行為于己于人于社會(huì)都不利，使相關(guān)公眾從靈魂深處認(rèn)識(shí)錯(cuò)對(duì)是非真假善惡美丑，痛改前非，密切配合公安警察做好維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安穩(wěn)定和諧。

第五篇：警察形象建設(shè)

警察形象建設(shè)

摘 要：人民警察形象代表著國(guó)家、政府，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹立良好的人民警察形象，對(duì)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)政治穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)安定具有十分重要的意義。加強(qiáng)警察形象建設(shè)，就必須提高警察素質(zhì)，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的形象，最終形成警民共治的良好局面。

關(guān)鍵詞：人民警察

社會(huì)形象

培養(yǎng)意識(shí)

何為警察形象?形象是指一個(gè)社會(huì)組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對(duì)一個(gè)社會(huì)組織的全部看法和總體評(píng)價(jià)。而警察形象作為一種具體形態(tài)的社會(huì)印象，乃是社會(huì)公眾對(duì)警察群體的精神面貌及其行為方式進(jìn)行綜合認(rèn)知后所形成的關(guān)于警察群體特征的總體印象、普遍看法或評(píng)價(jià)。[1]它是民警價(jià)值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識(shí)、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識(shí)形象等。

一、影響警察形象的原因

近年來，公安機(jī)關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項(xiàng)教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動(dòng)，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：

(一)來自公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊(duì)伍，影響了隊(duì)伍整體形象;第二，少數(shù)民警受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄了，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了動(dòng)搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會(huì)群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧司煺w形象，破壞了警民關(guān)系。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會(huì)、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機(jī)械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，造成群眾對(duì)公安工作績(jī)效不滿意，在一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù);二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等、保障不力，經(jīng)費(fèi)不足。首先，因公安經(jīng)費(fèi)保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟(jì)利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

二、加強(qiáng)警察形象建設(shè)的意義

我們的人民政府及政府的各個(gè)部門，以及社會(huì)上的各行各業(yè)各個(gè)團(tuán)體，都會(huì)通過自己的活動(dòng)在人民群眾中產(chǎn)生總的形象。這種形象可能是很好的、較好的或者不好的、很不好的。百姓心中有一桿秤，他們通過自己的觀察和實(shí)際感受來進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，從而形成一種形象，這種形象如何，不僅僅是對(duì)其現(xiàn)實(shí)活動(dòng)的肯定或否定，表現(xiàn)自己的滿意或不滿意，而且直接關(guān)系到人民群眾對(duì)其今后工作的信任度和支持度，因而直接關(guān)系到這些社會(huì)組織能否順利地開展自己的工作?？梢娚鐣?huì)形象是很重要的。[2]

人民警察隊(duì)伍是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的一支執(zhí)法隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的工具，一方面擔(dān)負(fù)著治安行政管理職能，一方面肩負(fù)著打擊違法犯罪，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職能。人民警察的工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，人民群眾總是密切關(guān)注人民警察的一舉一動(dòng)并作出自己的評(píng)價(jià)，在自己的心目中產(chǎn)生一定的形象。這種形象是不同尋常的，不論是好的還是不好的形象都會(huì)產(chǎn)生廣泛而重要的影響，它不僅影響公安工作、警察隊(duì)伍本身，還影響到對(duì)黨和政府的看法。

因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

(一)加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)完成新的歷史使命的需要。“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂業(yè)”是公安機(jī)關(guān)在新時(shí)期肩負(fù)的三大政治和社會(huì)責(zé)任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成任務(wù)。只有加強(qiáng)警察形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的合格人才，才能從容應(yīng)對(duì)并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成公安機(jī)關(guān)的光榮使命，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出公安機(jī)關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想以實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“全心全意為人民服務(wù)”反映了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。通過形象建設(shè)，人民警察可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

(三)加強(qiáng)人民警察形象建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略的需要。隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)人民警察的要求也越來越高，總之，良好形象是取得群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)肯定與支持的重要條件，是衡量警察隊(duì)伍好壞、能否嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要標(biāo)志。

4、人權(quán)意識(shí)。人權(quán)意識(shí)是反映公安民警公正、文明執(zhí)法的重要要求之一。在執(zhí)法過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，即使對(duì)待犯罪嫌疑人給與起碼的人道待遇。伴隨國(guó)家改革開放的深入，人權(quán)觀念越來越深入民心，人權(quán)的概念也越來越豐富。人權(quán)意識(shí)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，依法保障公民的人權(quán)自由，是對(duì)新時(shí)期執(zhí)法者的一個(gè)基本要求。每一位公安民警都應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中將嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)人權(quán)緊密的結(jié)合起來，尤其在對(duì)犯罪嫌疑人時(shí)，更應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的理念和人文關(guān)懷的意識(shí)，在對(duì)待普通群眾時(shí)將依法行政與熱情服務(wù)緊密結(jié)合起來。

5、整體意識(shí)。警察是一個(gè)整體，警察個(gè)體形象如何，會(huì)給警察隊(duì)伍的整體形象帶來很大影響，甚至?xí)o警民之間制造很大的障礙。樹立整體意識(shí)，一是整體是由部分組成，各部分好壞，直接影響整體形象的改善；二是整體利益大于部分利益，應(yīng)從整體、全局著眼；三是整體利益要求一切行動(dòng)聽指揮，步調(diào)一致，令行禁止。每個(gè)警察都要珍惜集體的榮譽(yù)，并引以為自豪，而且想方設(shè)法為集體增光添彩。“群眾利益無小事”，每個(gè)人民警察都應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，從維護(hù)人民警察的整體形象出發(fā)，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，積小形象為大形象，以個(gè)體美好形象帶動(dòng)整體美好形象的改善。

6、溝通意識(shí)。沒有溝通，警民之間的關(guān)系就不復(fù)存在，更無法取得群眾的支持。從人際交往來看，警民之間要想取得相互支持與合作，首先要相互了解，只有彼此了解了，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步達(dá)到理解信任與合作。建立溝通要做到：第一，警務(wù)公開，警務(wù)公開的目的是為了便于廣大群眾了解公安工作、監(jiān)督公安工作，也是為方便群眾到公安機(jī)關(guān)辦事和杜絕或減少暗箱操作而形成侵害群眾利益的腐敗行為?，F(xiàn)在的警務(wù)公開正在步入良性軌道，公布了警務(wù)工作的內(nèi)容、程序、時(shí)限、條件，審批權(quán)限等真正體現(xiàn)出代表最廣大人民的根本利益的直接要求的內(nèi)容；第二，利用大眾傳播媒體廣泛宣傳，使群眾真正、完全了解警察，了解他們的喜怒哀樂，酸甜苦辣，了解他們同形形色色的犯罪斗爭(zhēng)的艱難困苦和為確保一方平安夜以繼日的辛勞和流血流汗的精神以及付出的代價(jià)，增加群眾的直觀感受，引起群眾的共鳴；第三，廣開言路，積極聽取群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，對(duì)群眾提出好的建議及時(shí)推廣，對(duì)群眾的合理要求盡快解決，對(duì)一時(shí)不能解決或是無法解決的做好解釋說明工作，打消顧慮，以免引起誤會(huì)。對(duì)群眾反映的問題，尤其是干警違法違紀(jì)的問題必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并且及時(shí)給予明確答復(fù)；第四，當(dāng)群眾存在誤會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心細(xì)致的說服、教育、疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，釀成治安事件或引發(fā)刑事案件。

（二）從行動(dòng)上加強(qiáng)人民警察的形象建設(shè)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)制度。只有通過多種形式的嚴(yán)格培訓(xùn)，有效提高民警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。為此，要努力提高隊(duì)伍的科技水平、執(zhí)法水平、行政管理水平和口才交際能力。三要建立健全人事管理制度，使民警隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，保持隊(duì)伍純潔。要大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等制度，增強(qiáng)廣大民警競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性、增強(qiáng)民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工作姿態(tài)樹立人民警察愛崗敬業(yè)的良好形象;要以“治長(zhǎng)”為重點(diǎn)，以“從嚴(yán)”為核心，建立健全從嚴(yán)管理隊(duì)伍的制度，堅(jiān)持教育與處理并舉，對(duì)民警實(shí)行“嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)查”，加大對(duì)違法違紀(jì)問題的查處力度，從根本上改善公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和服務(wù)水平;要建立健全用人制度，嚴(yán)把“進(jìn)口”，暢通“出口”，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制，從源頭上把住進(jìn)人關(guān)，大力清理不合格人員，下大力氣治理和解決刑訊逼供、濫用職權(quán)等問題，并將其與“治警打假”有機(jī)結(jié)合起來，確保隊(duì)伍純潔。

四、結(jié)語

總之，人民警察形象建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性。公安機(jī)關(guān)必須高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行警察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍。