第一篇：加速科技成果轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

加速科技成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給和確保生態(tài)安全、糧食安全為目的，將工作重心放在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、服務(wù)好三農(nóng)三牧上，把農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題作為科技創(chuàng)新的主攻方向，研發(fā)出了農(nóng)牧民急需、企業(yè)渴望、科技含量高、先進(jìn)適用的科技成果，同時(shí)強(qiáng)化了農(nóng)牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取各類推廣項(xiàng)目，從提高科技成果轉(zhuǎn)化著手，解決技術(shù)應(yīng)用，“最后一公里”問(wèn)題，開展了大量科研示范推廣工作。

依托項(xiàng)目，結(jié)合自治區(qū)“萬(wàn)名科技人員下基層”活動(dòng)，深入全區(qū)10個(gè)盟市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立科技示范基地與科技示范戶，做到科技人員直接到戶，新技術(shù)直接到田。重點(diǎn)推廣了優(yōu)質(zhì)專用玉米、小麥、馬鈴薯、高油大豆、向日葵、小雜糧等新品種，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95.0%。加強(qiáng)了成熟技術(shù)的集成、組裝和配套，推廣了優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物高效規(guī)范化生產(chǎn)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)優(yōu)化配套、保護(hù)性耕作豐產(chǎn)高效、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、不同區(qū)域家畜標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)植物重大病蟲害綜合防控防治等技術(shù)，為促進(jìn)自治區(qū)糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一、項(xiàng)目管理及合理措施

始終把服務(wù)“三農(nóng)三牧”作為全院科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，促進(jìn)成果的快速轉(zhuǎn)化，達(dá)到節(jié)本增效，提高資源利用率和土地生產(chǎn)力，為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到技術(shù)支撐作用。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目的針對(duì)性，注重項(xiàng)目的實(shí)用性

緊密圍繞項(xiàng)目區(qū)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面把握項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，用發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的理念指導(dǎo)和確定項(xiàng)目課題。同時(shí)注重項(xiàng)目的通俗性、實(shí)用性?？萍纪茝V的對(duì)象是千家萬(wàn)戶的農(nóng)牧民，文化水平、科技知識(shí)基礎(chǔ) 參差不齊，所以我們的科技人員將推廣的技術(shù)輕簡(jiǎn)化、本土化、實(shí)用化，使更具可操作性。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理

加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和管理，有效地組織有關(guān)部門及廣大農(nóng)牧民參與項(xiàng)目的具體實(shí)施。成立由行政部門和技術(shù)部門人員組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、由主持單位的科技人員和當(dāng)?shù)丶夹g(shù)部門的技術(shù)人員組成的項(xiàng)目實(shí)施小組，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的進(jìn)展，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)的指導(dǎo)。按照責(zé)任到課題組、工作到人的要求，明確工作分工和責(zé)任，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任人和參加人，在各自的職責(zé)內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

（1）項(xiàng)目實(shí)施方案論證管理

為了保障項(xiàng)目落實(shí)到實(shí)處，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，分批分期召開了各類項(xiàng)目實(shí)施方案匯報(bào)會(huì)，組織專家、領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

（2）項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理

在項(xiàng)目實(shí)施期間，成果推廣處將組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行中期檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目落實(shí)情況。年終對(duì)各項(xiàng)目的執(zhí)行和任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，在檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)上，視任務(wù)完成情況安排下一年項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施要做好“三區(qū)”建設(shè)，即核心示范區(qū)、生產(chǎn)示范區(qū)和技術(shù)輻射區(qū)。核心示范區(qū)集中連片，主要進(jìn)行核心技術(shù)展示；生產(chǎn)示范區(qū)主要開展成熟技術(shù)組裝集成示范推廣；技術(shù)輻射區(qū)主要推廣普及新品種、新技術(shù)和新裝備。

項(xiàng)目采取標(biāo)識(shí)化管理，標(biāo)牌注明實(shí)施單位、目標(biāo)任務(wù)及技術(shù)要點(diǎn)，方便農(nóng)牧民學(xué)習(xí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)

1、每個(gè)項(xiàng)目組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)1～2次，培訓(xùn)會(huì)2次以上，采用分級(jí)培訓(xùn)方法，對(duì)科技推廣人員、示范戶、輻射帶動(dòng)戶進(jìn)行培訓(xùn)；編制印刷宣傳資料發(fā)放給農(nóng)牧民。技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)要保存影像資料，作為考核驗(yàn)收依據(jù)。

2、加強(qiáng)媒體宣傳作用，利用廣播電視、電臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，及時(shí)將我院自主創(chuàng)新成果送到農(nóng)民田間地頭。

3、加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)牧業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用專家服務(wù)系統(tǒng)，把生產(chǎn)中常見問(wèn)題的解決方法快速送達(dá)農(nóng)民手上。

4、通過(guò)參加農(nóng)牧業(yè)博覽會(huì)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易會(huì)等，擴(kuò)大我院在國(guó)外、國(guó)內(nèi)的影響，宣傳我院的科技成果。

二、轉(zhuǎn)化推廣力度加大，示范效果顯著

始終把服務(wù)“三農(nóng)三牧”作為全院科研工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，積極發(fā)揮地方政府和廣大農(nóng)牧民在科技推廣中的重要作用，將政府主導(dǎo)，農(nóng)牧民、企業(yè)主體，科研單位支撐三個(gè)作用結(jié)合一起，合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣，同時(shí)整合全院科技力量和資源，結(jié)合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、自治區(qū)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，依托科技示范區(qū)輻射帶動(dòng)，建立專家大院，派科技人員入村，送科技入戶等途徑，加快了自有成果的轉(zhuǎn)化。

三、加快成果轉(zhuǎn)化的一些做法

（一）深入生產(chǎn)調(diào)研，在生產(chǎn)中選題立項(xiàng)

組織科技人員深入調(diào)研，了解情況，準(zhǔn)確選擇推廣示范的成果，快速解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。將我院已有的單一成果進(jìn)行集成組裝，形成科技含量高、先進(jìn)適用的綜合應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行推廣，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增 效起到了積極作用。

（二）多渠道爭(zhēng)取成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)

推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)除了來(lái)源于國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、自治區(qū)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)示范推廣及自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，我院還積極爭(zhēng)取其他各級(jí)各類示范推廣項(xiàng)目的支持。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，聯(lián)合當(dāng)?shù)乜蒲泻屯茝V單位共同研發(fā)，成果共享，實(shí)施地政府按照一定比例配套經(jīng)費(fèi)，加大了成果轉(zhuǎn)化推廣力度。

（三）確保項(xiàng)目有效實(shí)施

圍繞自治區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，蔬菜種子工程和農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收問(wèn)題，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)科技推廣示范等項(xiàng)目，在全區(qū)糧食、蔬菜，畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展新品種、新技術(shù)大面積示范推廣，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)展工作檢查，確保項(xiàng)目有效實(shí)施。

（四）開展科技服務(wù)，加大宣傳力度

積極開展科技服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)工作，組織科技人員積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果宣傳，組織相關(guān)課題組在示范基地召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，充分利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提升我院的社會(huì)影響力和專家知名度。組織科技人員積極參加各類成果展覽展示、交流交易等活動(dòng)，大力宣傳、展示我院新品種、新技術(shù)。

（五）加強(qiáng)院地合作、院企合作，搭建推廣平臺(tái)

進(jìn)一步加強(qiáng)院地、院企合作的力度，形成科企聯(lián)動(dòng)與互利雙贏的格局，積極與企業(yè)合作，重視企業(yè)的科技需求，引導(dǎo)科技人員服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)與地方政府，農(nóng)民合作社的合作與聯(lián)系，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的社會(huì)貢獻(xiàn)，提升我院的社會(huì)影響力。

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，我們要大力抓好成果轉(zhuǎn)化工作，服務(wù)好三農(nóng)三 4 牧，引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，再創(chuàng)輝煌。

第二篇：為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

為什么要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

科左中旗旗委黨校方宛

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，科左中旗正處在工業(yè)化加速、城鎮(zhèn)化提升的關(guān)鍵時(shí)期，聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。

為什么說(shuō)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)極其重要

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠增加農(nóng)民收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有歷史必然性?！叭r(nóng)”的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是增收。“十一五”時(shí)期，我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，廣大農(nóng)民從一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中得到了許多實(shí)惠，但由于多種原因的綜合影響，科左中旗農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的基本旗情仍未改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題仍然突出。201３年，全旗農(nóng)民人均純收入８１４７元，低于全國(guó)、全自治區(qū)平均水平。分析農(nóng)民收入構(gòu)成情況，財(cái)產(chǎn)性收入很少，靠盤活資產(chǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入受到區(qū)位限制且來(lái)源渠道狹窄；轉(zhuǎn)移性收入也十分有限，靠惠農(nóng)政策增加轉(zhuǎn)移性收入科左中旗與全國(guó)、全區(qū)水平都一樣且落實(shí)的已經(jīng)比較到位；工資性收入約占１０％，眼下農(nóng)民

1收入的重要來(lái)源依然是靠第一產(chǎn)業(yè)，但隨著全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞務(wù)質(zhì)量要求的提高，部分年齡偏大且無(wú)技能的農(nóng)民

工必然出現(xiàn)“回流”現(xiàn)象，靠勞務(wù)輸出增加工資性收入，輸

出規(guī)模不會(huì)有太大增長(zhǎng)；一產(chǎn)效益低、總量小但增收空間大。

面對(duì)國(guó)家宏觀政策走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入翻番目標(biāo)，靠一家一戶小規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)無(wú)法提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)

出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，難以擔(dān)當(dāng)挖掘家庭經(jīng)營(yíng)增收潛力重

任。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)，已成為歷

史發(fā)展的必然規(guī)律。

其次，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有實(shí)踐的可行性。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

是將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，發(fā)

達(dá)地區(qū)能夠率先實(shí)現(xiàn)，落后地區(qū)也能有所作為，只是實(shí)際情

況不盡相同、技術(shù)路線各有千秋、發(fā)展水平高低差異。左中

雖然經(jīng)濟(jì)總量還不大、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，但全市農(nóng)業(yè)正在加

速形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。交通條件的極大改善，拉近了市場(chǎng)距

離。草牧場(chǎng)的確權(quán)、林權(quán)制度的改革，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化奠定了一定的基礎(chǔ)。清醒認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，集中突破，左中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景廣闊。近年來(lái)，科左中旗

對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了有益嘗試，面對(duì)土地零散實(shí)際，先從

推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)入手，繼而實(shí)施農(nóng)業(yè)“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，全面

推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，總體處于探索路徑、培育典型、示范引導(dǎo)的起步階段，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)體系成形在即。截止201３年底，全旗糧食產(chǎn)

量突破５５億斤，牲畜存欄2８６萬(wàn)頭，設(shè)施蔬菜１０萬(wàn)畝，各類特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全面啟動(dòng)了“六個(gè)一百”工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了農(nóng)業(yè)開發(fā)、節(jié)水增糧、土地整治等項(xiàng)目，新增

高產(chǎn)高效節(jié)水灌溉面積４１萬(wàn)畝，建成了１０萬(wàn)畝集中連片

玉米膜下滴灌示范區(qū)和４８萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，糧食產(chǎn)量

連續(xù)十年保持全自治區(qū)第一，取得了喜人的成績(jī)。二是科技支撐效果顯著。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠

科技。全旗農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到４６%，基地建設(shè)上從品種

改良入手，大力推廣適用增效技術(shù)，生豬良種普及率達(dá)９

５%；產(chǎn)品加工上從提高技術(shù)創(chuàng)新能力入手，有針對(duì)性進(jìn)行

技術(shù)改造。農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)

村沼氣“四大”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)整旗推進(jìn)。全旗共有無(wú)公害

農(nóng)產(chǎn)品基地36個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地４０萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)

證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快，改造傳統(tǒng)

農(nóng)業(yè)的科技支撐作用不斷增強(qiáng)。

三是典型示范頗有成效?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，抓點(diǎn)示范、突破難點(diǎn)是其基本方法。在各級(jí)

各相關(guān)部門的傾斜扶持引導(dǎo)下，聚焦高效農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)?？茽柷呷?/p>

?？萍加邢薰荆瑲v經(jīng)多年不懈努力已成為全國(guó)知名品牌，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，代表畜

牧業(yè)現(xiàn)代化的最高水平，而且成為拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資主流。在許多嘎查（村）投資興辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，已流轉(zhuǎn)土地１0萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚66000平方米，鋼骨架雙層大棚20000平方米，即將建設(shè)蔬菜儲(chǔ)藏保鮮中心，園區(qū)全面建成后，年實(shí)現(xiàn)銷售收入大量增加，帶動(dòng)土地轉(zhuǎn)出戶戶均增收過(guò)萬(wàn)元，成為工商資本反哺農(nóng)業(yè)的踐行者之一。今年上半年，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全旗十一屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心，著力構(gòu)建立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，明確了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園包抓的領(lǐng)導(dǎo)、地塊、任務(wù)，制定了實(shí)施方案和考核辦法，采取得力措施，扎實(shí)向前推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)努力，今年實(shí)現(xiàn)60億斤糧食產(chǎn)量的目標(biāo)一定能夠達(dá)到，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到9290元，增長(zhǎng)14%。其他各項(xiàng)指標(biāo)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。內(nèi)蒙古科左中旗必然會(huì)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)上作出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：加速科技成果轉(zhuǎn)化,以高新技術(shù)催生經(jīng)濟(jì)新勢(shì)態(tài)

加速科技成果轉(zhuǎn)化 以高新技術(shù)催生經(jīng)濟(jì)新勢(shì)態(tài)

（嘉興市科技局 甘人杰 2013/12）

背景：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)霧霾席卷全球，長(zhǎng)江三角洲乃至東部沿海（沿江）地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體面臨嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，土地、資金和環(huán)境等要素資源制約發(fā)展的矛盾日益突出，傳統(tǒng)依靠生產(chǎn)要素推動(dòng)和投資拉動(dòng)的發(fā)展模式難以為繼，必須轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展？一方面除了要大刀闊斧地進(jìn)行科技體制機(jī)制創(chuàng)新外，最為關(guān)鍵的要實(shí)施有效的成果技術(shù)，以高端技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力密集型資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，以科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和工程化來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

如何有效實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，一直困擾著政府科技職能部門和一線科技管理工作者，實(shí)現(xiàn)有效的成果轉(zhuǎn)化，必須跳出傳統(tǒng)模式：開展專門破題性研究攻關(guān)，有效整合科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)政策體系創(chuàng)新，不斷完善科技成果評(píng)估、評(píng)價(jià)機(jī)制，提高科技成果影響力和公信力，充分發(fā)揮重大創(chuàng)新載體成果轉(zhuǎn)化功能，多形式、深層次和高效率地開展技術(shù)嫁接、成果轉(zhuǎn)化的交流碰撞，實(shí)現(xiàn)科研院所的供與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的需進(jìn)行無(wú)縫結(jié)合，提高技術(shù)合作和科技成果轉(zhuǎn)化的命中率。

一、統(tǒng)籌資源 開展調(diào)查研究

理順制約成果轉(zhuǎn)化的深層次矛盾關(guān)系，排除制約成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)問(wèn)題，摸索出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。要將工作中心向基層和一線傾斜，逐一破解發(fā)展難題。積極有效利用現(xiàn)有資源，借鑒成熟的發(fā)展模式為我所用。

開展基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。深入基層，及時(shí)掌握有關(guān)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)開發(fā)等方面需求，深入挖掘制約企業(yè)、行業(yè)和平臺(tái)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，建立企業(yè)成果和技術(shù)需求檔案。隨時(shí)跟蹤最新科技成果發(fā)展動(dòng)向，認(rèn)真篩選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的適用先進(jìn)科技成果，有效儲(chǔ)備實(shí)用技術(shù)成果。

學(xué)習(xí)借鑒成功模式。學(xué)習(xí)借鑒蘇南、滬杭、京津、粵南等先進(jìn)地區(qū)成功模式、先進(jìn)理念和適用經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)吸取蘇南、滬杭等地與我市地理、規(guī)模和體量相近地區(qū)成功做法，在載體建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和體制創(chuàng)新等方面進(jìn)行消化吸收，發(fā)揮現(xiàn)有科技資源強(qiáng)項(xiàng)作用，凸顯我市科技資源比較優(yōu)勢(shì)。

整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源。我市現(xiàn)有科技資源存在分離、分散和分隔的弱勢(shì)，下一步要整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新要素資源，有效統(tǒng)籌科技創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，激發(fā)企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化激情，有效利用企業(yè)高新技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新載體資源，推動(dòng)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

二、構(gòu)建綱領(lǐng) 完善政策體系

政策資源是成果轉(zhuǎn)化賴以生存的土壤，積極有效的培育和完善政策資源體系將對(duì)成果轉(zhuǎn)化起到強(qiáng)有力的助推。政策體系建設(shè)需要不斷的更新、完善和發(fā)展，政策的風(fēng)向標(biāo)必須緊隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)向?qū)崟r(shí)調(diào)整，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和支持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍，聚集財(cái)政資源，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。

修訂成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法。進(jìn)一步修訂嘉興市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選管理辦法，對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)條件、評(píng)選程序和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)導(dǎo)向領(lǐng)域成果予以傾斜，實(shí)現(xiàn)市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則與上位政策進(jìn)行進(jìn)一步融合。

出臺(tái)成果推廣措施。近年來(lái)，涉及民生改善、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域科技成果倍受社會(huì)關(guān)注，省級(jí)政府層面也出臺(tái)了重大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)評(píng)選認(rèn)定管理暫行辦法，我市需相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)化成果受益人口數(shù)量較大，覆蓋面廣，社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

完善獎(jiǎng)勵(lì)政策架構(gòu)。逐步推動(dòng)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)全市科技成果獎(jiǎng)勵(lì)政策修訂和完善。激發(fā)基層科技工作者和企業(yè)一線科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)制定科技獎(jiǎng)勵(lì)及鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化的規(guī)章制度，形成科技成果獎(jiǎng)勵(lì)措施市、縣和企業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。

三、開拓創(chuàng)新 健全評(píng)估機(jī)制

推動(dòng)科技成果與貨幣資本進(jìn)行有效兌換和融合，充分體現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和工程化奠定良好的市場(chǎng)和價(jià)值基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全科技成果認(rèn)定、評(píng)估、交易和應(yīng)用機(jī)制，提高認(rèn)定成果的影響力和公信力。

加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)審查和技術(shù)評(píng)估，將項(xiàng)目立項(xiàng)的重心向技術(shù)創(chuàng)新性、推廣使用、市場(chǎng)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施等環(huán)節(jié)傾斜和轉(zhuǎn)移，對(duì)科技成果進(jìn)入后期的小試、中試和投放市場(chǎng)等涉及產(chǎn)業(yè)化和工程化的步驟環(huán)節(jié)進(jìn)行量化考評(píng)，完善立項(xiàng)評(píng)估機(jī)制。

強(qiáng)化成果認(rèn)定管理。加大科技成果評(píng)審、認(rèn)定管理的工作力度，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的科技項(xiàng)目實(shí)行從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行科技成果認(rèn)定前期的公示公開，提高成果鑒定（評(píng)審）行業(yè)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德素養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)委托辦理成果登記管理機(jī)構(gòu)的日常指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管，提高科技項(xiàng)目成果社會(huì)公信度。

凸顯成果市場(chǎng)價(jià)值。逐步探索科技成果第三方價(jià)值評(píng)估，在做好科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收專家評(píng)價(jià)，行業(yè)鑒定（評(píng)審）專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持前景較好的科技成果參與市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)展示的科技成果參與競(jìng)價(jià)拍賣，實(shí)現(xiàn)科技成果與貨幣資本進(jìn)行直接兌換和有效融合，凸顯科技成果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

四、激發(fā)活力 強(qiáng)化載體建設(shè)

創(chuàng)新載體是科技成果本地化和產(chǎn)業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，我市將引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體作為實(shí)施成果轉(zhuǎn)化、本地化的重要力量支撐。將引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體作為我市科技工作的推手，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源融入地方特色創(chuàng)新體系，發(fā)揮載體技術(shù)輻射和成果轉(zhuǎn)化地功能，更加深入推動(dòng)成科技成果本地化。

加速科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施。加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施，加大創(chuàng)新載體科技成果轉(zhuǎn)化，提高浙江中科院應(yīng)用技術(shù)研院、清華長(zhǎng)三角研究院等重大創(chuàng)新載體科技成果向本地輻射和轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化快速提升新材料及制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色化工及環(huán)保制造和磁性材料等行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)增加值。

推動(dòng)創(chuàng)新載體二次轉(zhuǎn)型。激發(fā)創(chuàng)新載體在成果轉(zhuǎn)化和本地化過(guò)程中的潛在優(yōu)勢(shì)，根據(jù)載體運(yùn)行效果和功能定位，實(shí)施院地共建載體轉(zhuǎn)型發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)院地共建創(chuàng)新載體二次發(fā)展政策措施，完善機(jī)構(gòu)管理，提升服務(wù)功效，加大載體獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)力度。

強(qiáng)化載體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向支撐。加大創(chuàng)新載體在社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)保護(hù)等方面的研究、成果轉(zhuǎn)化力度，快速提升科技研究項(xiàng)目向本地轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化的水平。在廢水處理、重金屬污染防治和建筑節(jié)能等領(lǐng)域加強(qiáng)科研攻關(guān)，著重在生態(tài)治理、節(jié)能減排和規(guī)模養(yǎng)殖等一批生態(tài)領(lǐng)域科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。

五、搭建平臺(tái) 深化交流對(duì)接

全市上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，深層次、寬領(lǐng)域和多形式開展科技對(duì)接交流活動(dòng)。繼續(xù)開展有針對(duì)性、專題性和有效性地校企對(duì)接交流，推動(dòng)高校院所專家與企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，充分利用區(qū)域外優(yōu)質(zhì)智力、技術(shù)和資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

持續(xù)開展科技對(duì)接交流。充分利用這件網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)作用，通過(guò)網(wǎng)下開展活動(dòng)，網(wǎng)上開展技術(shù)交易和對(duì)接，兩者實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)。主動(dòng)出擊，有針對(duì)性地邀請(qǐng)與本地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的大院名所與行業(yè)龍頭骨干企業(yè)進(jìn)行對(duì)接交流，實(shí)現(xiàn)邀請(qǐng)一批請(qǐng)專家，組織一批企業(yè)，舉辦一批活動(dòng)，發(fā)布一批難題，推廣一批成果。

深入實(shí)施滬杭同城戰(zhàn)略。通過(guò)滬杭同城戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)與長(zhǎng)三角地區(qū)，特別是上海、杭州等地的高校（院所）和科研集團(tuán)開展合作交流，嘗試以項(xiàng)目招標(biāo)的形式吸引知名高校（院所）和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶到嘉興。結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地開展專題對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和無(wú)縫對(duì)接。

支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新回歸。積極鼓勵(lì)在外浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，深入開展浙商回鄉(xiāng)對(duì)接交流，以敘鄉(xiāng)情、傳鄉(xiāng)音和遞商情等形式促進(jìn)浙商與本地民營(yíng)實(shí)體進(jìn)行互動(dòng)交流，充分有效利用浙商資本、技術(shù)和智力資源，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)注入新鮮血液。及時(shí)做好達(dá)成意向和簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，擴(kuò)大浙江投資項(xiàng)目影響力。

六、多管齊下 壯大中介力量

社會(huì)科技中介是科技成果轉(zhuǎn)化、本地化的重要支撐和力量補(bǔ)充，為進(jìn)一步推進(jìn)我市科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,充分發(fā)揮科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作水平，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

加快博士后工作驛站建設(shè)。推動(dòng)院校與行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)企業(yè)聯(lián)合共建博士后科研工作站，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向高校院所引進(jìn)行業(yè)發(fā)展所急需的理論素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的青年博士入駐企業(yè)，以專職和柔性引進(jìn)的形式扎根企業(yè)，為企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支撐。加快社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。著力加快社會(huì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和培育，利用科技中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)協(xié)作咨詢和項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)指導(dǎo)，延伸涉企政府職能部門服務(wù)功能。

強(qiáng)化第三方參與科技管理。提高科技成果績(jī)效水平，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果登記備案、科技查新和成果認(rèn)定等方面內(nèi)容委托第三方參與辦理，更加公正、公平和客觀的對(duì)科技成果本地化績(jī)效水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的共信力。

第四篇：28(加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) )

國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見解讀之二十八加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

作者：admin文章來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)點(diǎn)擊數(shù)：29更新時(shí)間：2010-8-10★★★【字體：小 大】

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是國(guó)家在新的歷史時(shí)期，大力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一項(xiàng)重大決策，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與以勞務(wù)服務(wù)為主、生活服務(wù)為主、低技術(shù)服務(wù)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的根本區(qū)別在于，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以生產(chǎn)性服務(wù)、知識(shí)性服務(wù)為主要特征的高技術(shù)含量和高附加值的現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史證明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化過(guò)程，既是工業(yè)大發(fā)展的過(guò)程，同時(shí)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的過(guò)程。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展的過(guò)程中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)一例外地都經(jīng)歷了從最初的“一二三”原始結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)近百年的“二一三”結(jié)構(gòu)升級(jí)演變，再到目前的“三二一”比較成熟的結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的多少，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，成為推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是直接服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)，即伴隨著社會(huì)化專業(yè)分工的不斷深化，大量的物流、供應(yīng)、采購(gòu)、營(yíng)銷、信息咨詢等原本包含于生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部的生產(chǎn)性服務(wù)從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來(lái)，通過(guò)外包的形式刺激服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，既為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的大規(guī)模崛起創(chuàng)造了條件，同時(shí)還減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了生產(chǎn)成本，大幅度提高了經(jīng)濟(jì)效益，為全社會(huì)高水平、高質(zhì)量的生產(chǎn)生活奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。二是間接服務(wù)于生產(chǎn)建設(shè)，即充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)密集、技術(shù)密集、信息密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拓展金融服務(wù)領(lǐng)域、提高科技服務(wù)水平、加大信息咨詢服務(wù)力度等多種現(xiàn)代服務(wù)手段，為生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造更加完善的生產(chǎn)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)降低資源消耗、減少環(huán)境污染、生產(chǎn)生活生態(tài)相平衡的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奠定了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。三是全面推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，即通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，顯著增加社會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)者收入，同時(shí)，又在創(chuàng)造新的社會(huì)需求、增大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)有力地促進(jìn)科技文化的發(fā)展和進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中央高度重視我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在2009年制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，就將蘭州市確定為21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。省委、省政府也作出了完善金融服務(wù)體系，建設(shè)蘭州區(qū)域性金融中心；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高全省交通、通信服務(wù)水平等一系列重要決策，有力地促進(jìn)了包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全省服務(wù)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展。但由于歷史、地理和社會(huì)等多方面的原因，我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前還比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿

足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。截至2009年，全省金融機(jī)構(gòu)年末本外幣人均貸款余額僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的45.1%，人均社會(huì)商品零售總額僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的47.8%，人均交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)增加值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的63.38%。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)生了明顯的抑制作用，2009年，全省一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次為14.71:44.67:40.62，分別比全國(guó)高出4.1個(gè)、低出2.2個(gè)和2.0個(gè)百分點(diǎn)；全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比全國(guó)平均水平高出60%，萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗高出全國(guó)平均水平1.4倍；全省城市化率僅有32.65，低于全國(guó)14個(gè)百分點(diǎn)，甚至在西部十二省區(qū)中也處在較低層次。

《若干意見》的制定出臺(tái)，揭開了我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的嶄新一頁(yè)。在新形勢(shì)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從以往的輔助產(chǎn)業(yè)、一般性產(chǎn)業(yè)上升為支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，從以往的自然成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的大環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨著一系列從未有過(guò)的歷史性發(fā)展機(jī)遇。突出表現(xiàn)在：國(guó)家將進(jìn)一步支持我省交通、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就為現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件；國(guó)家將進(jìn)一步支持我省建設(shè)多種示范區(qū)和進(jìn)行多種試驗(yàn)、試點(diǎn)，這就為我省進(jìn)一步搞活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速轉(zhuǎn)換體制機(jī)制創(chuàng)造了條件；尤其是國(guó)家將進(jìn)一步支持建設(shè)我省工業(yè)強(qiáng)省、文化大省和生態(tài)文明省，這就必然產(chǎn)生更多的生產(chǎn)、生活、科技服務(wù)市場(chǎng)需求，為拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水

平、上臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。只要我們善于抓住機(jī)遇，敢于排除困難，勤于開拓進(jìn)取，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展必將指日可待。具體來(lái)講，關(guān)鍵是做好以下幾項(xiàng)工作。

第一，做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速全省高速公路網(wǎng)、鐵路大通道和民航等綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加快市場(chǎng)體系建設(shè)，大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

第二，推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展。著力提高資本市場(chǎng)利用水平，全方位推動(dòng)各類企業(yè)開展發(fā)債融資，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快上市融資，積極運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)股權(quán)、信托、租賃保險(xiǎn)等新型融資方式展開融資；推進(jìn)蘭州區(qū)域性金融中心建設(shè)，進(jìn)一步加大“招行引資”力度，加快組建甘肅銀行、地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立健全政府投融資平臺(tái)；穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)；著力提高“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)水平，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度，積極穩(wěn)妥地發(fā)行中小企業(yè)集合債券，努力為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加完善的金融服務(wù)。

第三，積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步打破部門、地區(qū)、所有制界限，緊緊圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)更新的需要，采取產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、單位短期合作、個(gè)人自由組合、市場(chǎng)招標(biāo)等多種形式，組織開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)有限的科技資源進(jìn)一步發(fā)揮作用，力爭(zhēng)解決一些關(guān)鍵性技術(shù)難題。在不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，使我省科技人才優(yōu)勢(shì)、試驗(yàn)設(shè)備基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

第四，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。強(qiáng)化“共辦、共享、共贏”的理念，創(chuàng)新思路、提高水平，把“蘭洽會(huì)”打造成為國(guó)內(nèi)外知名的對(duì)外交往、投資、經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。在充分發(fā)揮各市州資源優(yōu)勢(shì)、積極舉辦敦煌飛天國(guó)際文化藝術(shù)旅游節(jié)、慶陽(yáng)香包節(jié)、甘南瑪曲賽馬節(jié)等各種地方節(jié)會(huì)的同時(shí)，大力吸引范圍更大、數(shù)量更多、層次更高的國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)在甘舉辦，推動(dòng)全省會(huì)展產(chǎn)業(yè)向國(guó)際化、專業(yè)化和市場(chǎng)化方向發(fā)展。

第五，進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。圍繞增加就業(yè)崗位，進(jìn)一步加大對(duì)中小型服務(wù)企業(yè)的貸款扶持力度，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)中小型生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)群眾生活服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和規(guī)費(fèi)減免政策，為勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。同時(shí)，高度關(guān)注農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，支持更多的進(jìn)城務(wù)工人員在服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

第五篇：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目

2006年2月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)部實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》規(guī)定：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理遵循“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

農(nóng)業(yè)部科技教育司（簡(jiǎn)稱“科教司”）、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心（簡(jiǎn)稱“中心”）和項(xiàng)目單位密切配合，各司其職，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作。

【農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法】 第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和發(fā)布轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的工作計(jì)劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、工作計(jì)劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓?cái)政部分別為正副組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國(guó)家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。

第八條科技部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家組成專家咨詢委員會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點(diǎn)

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：

（一）動(dòng)植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。

第四章支持對(duì)象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過(guò)第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無(wú)償資助：對(duì)具有較大社會(huì)和生態(tài)效益，或不易直接取得市場(chǎng)回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無(wú)償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。

申請(qǐng)無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對(duì)申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條科技部、財(cái)政部每年向社會(huì)公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。

第十六條申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績(jī)。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來(lái)源包括：國(guó)家或國(guó)務(wù)院部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡(jiǎn)稱省（區(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申報(bào)單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國(guó)產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國(guó)家有關(guān)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報(bào)條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省（區(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報(bào)書上簽署推薦意見后，報(bào)送科技部。

第二十一條科技部將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報(bào)。

第二十二條對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫(kù)管理。同時(shí)，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。

第二十三條評(píng)審專家由科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財(cái)政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。

第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開展項(xiàng)目評(píng)審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家財(cái)政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈(zèng)等支出。

第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財(cái)政部組織專家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會(huì)公開發(fā)布。

第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)理、評(píng)估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計(jì)意見。

第三十二條項(xiàng)目完成后，科技部將組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。凡未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部、財(cái)政部將視情況予以通報(bào)，除不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的情況外，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。

第三十三條在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條科技部受理社會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的異議，并對(duì)有較大異議的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同財(cái)政部提出處理意見。對(duì)弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私的行為，將依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第七章附則

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三十六條本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。(科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部2002年8月28日發(fā)布)