第一篇：防止急功近利,輸血造血并重加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

早在黨的十六屆五中全會就提出了建設(shè) 社會 主義新 農(nóng)村 的重大 歷史 任務(wù)，這是 中國 共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、落實(shí)和諧 發(fā)展 觀的具體體現(xiàn)，為做好 “三農(nóng)”工作明確了努力的方向。因此，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，客觀 分析 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢、取得的成績，正確認(rèn)識工作中存在的 問題，盡快扭轉(zhuǎn)認(rèn)識上的誤區(qū)和行動上的偏差，努力把這一事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及9億農(nóng)民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，保證 科學(xué) 發(fā)展、和諧發(fā)展落到實(shí)處。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

黨的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署實(shí)施以來，各級黨委政府特別是廣大農(nóng)村已經(jīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)積極開展工作，一些地方已經(jīng)初步取得成效。從前一段時(shí)間實(shí)踐看，通過廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取得力措施，重點(diǎn)在富民項(xiàng)目、義務(wù) 教育、農(nóng)村道路、中心村規(guī)劃建設(shè)等方面取得了明顯突破，諸多富民政策和措施已經(jīng)讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。應(yīng)當(dāng)說，良好的開端，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，是黨在新的歷史階段 理論 上的創(chuàng)造、行動上的探索，沒有成功經(jīng)驗(yàn)可取，因此，作為新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐者，農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民在思想認(rèn)識上和具體工作中，出現(xiàn)一些偏差，值得我們重視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識上的片面性。通過近一段時(shí)間的工作實(shí)踐表明，少數(shù)基層黨員干部和群眾思想上還沒有真正認(rèn)識和準(zhǔn)確理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，認(rèn)為建一個(gè)中心村典型、貼貼標(biāo)語、刷刷墻壁、掃掃衛(wèi)生、整整溝坡、搞搞綠化，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在一些 經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)比較好的地方，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，則是把群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育費(fèi)用等基本包了。而在個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則在思想認(rèn)識上走向另一個(gè)極端。村干部消極悲觀，無所作為，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展機(jī)遇少，想建設(shè)新農(nóng)村是空想、說大話、瞎折騰，能夠維持現(xiàn)狀就不錯了，最多也就是張貼標(biāo)語造氛圍。而大多數(shù)村民也很失望地認(rèn)為：一無錢、二無物，窮村子、爛支部，新農(nóng)村建設(shè)根本沒出路。上述以偏蓋全的認(rèn)識甚至悲觀失望的思想，在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須盡快扭轉(zhuǎn)糾正，否則我們的工作必然走彎路。

（二）標(biāo)準(zhǔn)上的盲從性。新農(nóng)村建設(shè)是從各地實(shí)際出發(fā)的一項(xiàng)具體工作，各地情況不同、基礎(chǔ)不同，沒有什么具體統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是非常明確的，就是按照構(gòu)建和諧社會的原則和要求，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量、提高群眾素質(zhì)。而我們一些基層同志卻不顧自身實(shí)際，一番 學(xué)習(xí)考察后，就盲目跟風(fēng)，把新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)從表象上盲從發(fā)達(dá)地區(qū)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)好不好，就看馬路鋪多寬、新房蓋多少、配套好不好。因此，在發(fā)展規(guī)劃中，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一個(gè)中心村、一條街道、一個(gè)集市、一個(gè)廣場、一個(gè)衛(wèi)生室、一所幼兒園、一個(gè)文化宮，甚至還有一個(gè)電影院、一個(gè)小賓館等等，諸多配套，不勝枚舉，不僅不切實(shí)際、難以建成，而且把群眾期盼的富民工程變成民怨工程。

（三）方法 上的強(qiáng)制性。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體措施，是關(guān)系廣大農(nóng)村切身利益的具體工作，必須在統(tǒng)一干部和群眾思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，組織和動員廣大農(nóng)民主動參與，自己當(dāng)家做主。因此，在新農(nóng)村建設(shè)工作中必須擺正政府和群眾的相互關(guān)系。一方面，政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)者，新農(nóng)村建設(shè)離不開政府；另一方面，廣大群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重大問題上，群眾最有發(fā)言權(quán)，在具體建設(shè)過程中具有高度的決策權(quán)、知情權(quán)，是最根本、最具體的參與者。但是，在具體工作中，一些基層領(lǐng)導(dǎo)卻主觀臆斷、好大喜功、急于求成，把廣大群眾置身具體工作之外，脫離自身實(shí)際，不顧農(nóng)民意愿，存在“短期見效”的“跨越思想”，恨不得一夜建起一個(gè)“新農(nóng)村”，甚至無視財(cái)力物力，一味追求“大干快上”，民房強(qiáng)拆強(qiáng)建，道路舉債上馬。這種強(qiáng)制性做法，不符合群眾意愿，甚至增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)和健康發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn) 全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)成功與否，決定全面小康社會能否早日實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和廣大農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。經(jīng)過20多年的改革開放和 現(xiàn)代 化建設(shè)，我國的綜合國力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。但是，農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)差別大是我國的國情。當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。因此，必須抓住城市化、工業(yè) 化快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，按照胡錦濤總書記提出的“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策、二靠 科技、三靠投入”的要求，堅(jiān)持造血、輸血并重，加大對“三農(nóng)”的扶持力度，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增強(qiáng)農(nóng)村自我造血功能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本出路。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)副產(chǎn)品流通的高度市場化、農(nóng)副產(chǎn)品加工的機(jī)械化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

1．加快龍頭 企業(yè) 和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

首先要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照規(guī)模、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的原則，建設(shè)特色、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片，培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場化和工業(yè)化加工創(chuàng)造條件。其次要著力扶持流通和加工企業(yè)發(fā)展?？梢詫?shí)行能人大戶牽頭，一般群眾入股，政府財(cái)政扶持，或者招商引資等各種形式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通、加工企業(yè)。金融、稅收、保險(xiǎn)等行業(yè)都要出臺具體幫扶措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要注重農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用。在抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的同時(shí)，要著力抓好秸桿、枝椏材等次生產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展新型能源、有機(jī)肥料等產(chǎn)業(yè)，節(jié)約資源、綜合利用、提高效益。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量。首先要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，促進(jìn)國家級、區(qū)域性以及企業(yè)等各級、各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員聘用、設(shè)備配置、成果轉(zhuǎn)化等方面給予鼓勵扶持，提高研發(fā)水平。其次要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，必須建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢測體系，才能有效促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，實(shí)現(xiàn)更快更好地走向市場甚至走出國門。第三，要加大農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用力度。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)往往資金投入大、時(shí)間跨度長。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)單元的模式為主，使農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用受到極大的限制，因此，有必要制定出臺鼓勵農(nóng)民購買使用新品種、新藥肥、新技術(shù)、新機(jī)械等農(nóng)業(yè)科研成果綜合配套補(bǔ)貼政策，或者對研發(fā)單位直接給予補(bǔ)貼，降低市場流通價(jià)格，以推動農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。

3．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)

大量農(nóng)副產(chǎn)品出不去，一直是困繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。不管是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，還是國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，都以大量的成功實(shí)踐證明，現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先導(dǎo)作用，它是各種生產(chǎn)要素積聚、融合和聚變的載體，決定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量和效益。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的探索實(shí)踐中，必須加快現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。要支持和鼓勵能人大戶、廣大農(nóng)民自主設(shè)立或加入各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，首先讓農(nóng)民自己走進(jìn)市場；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、郵政以及各類投資主體，在農(nóng)村投資發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大、完善鮮活農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道” 網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)品流通；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)、改造和延伸，向廣大農(nóng)村的田間地頭覆蓋；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，探索建立以集中采購、統(tǒng)一配送為主的新型營銷體系，降低經(jīng)營成本；推動農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)超市銷售。

第二篇：防止急功近利,輸血造血并重加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)(精)

防止急功近利，輸血造血并重加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

早在黨的十六屆五中全會就提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民、落實(shí)和諧發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，為做好 “三農(nóng)”工作明確了努力的方向。因此，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握，客觀分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢、取得的成績，正確認(rèn)識工作中存在的問題，盡快扭轉(zhuǎn)認(rèn)識上的誤區(qū)和行動上的偏差，努力把這一事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展、惠及9億農(nóng)民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，保證科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展落到實(shí)處。

一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

黨的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署實(shí)施以來，各級黨委政府特別是廣大農(nóng)村已經(jīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)積極開展工作，一些地方已經(jīng)初步取得成效。從前一段時(shí)間實(shí)踐看，通過廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取得力措施，重點(diǎn)在富民項(xiàng)目、義務(wù)教育、農(nóng)村道路、中心村規(guī)劃建設(shè)等方面取得了明顯突破，諸多富民政策和措施已經(jīng)讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。應(yīng)當(dāng)說，良好的開端，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，由于新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，是黨在新的歷史階段理論上的創(chuàng)造、行動上的探索，沒有成功經(jīng)驗(yàn)可取，因此，作為新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐者，農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民在思想認(rèn)識上和具體工作中，出現(xiàn)一些偏差，值得我們重視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)識上的片面性。通過近一段時(shí)間的工作實(shí)踐表明，少數(shù)基層黨員干部和群眾思想上還沒有真正認(rèn)識和準(zhǔn)確理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深刻內(nèi)涵，認(rèn)為建一個(gè)中心村典型、貼貼標(biāo)語、刷刷墻壁、掃掃衛(wèi)生、整整溝坡、搞搞綠化，就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的地方，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本到位，則是把群眾的醫(yī)療、養(yǎng)老、教育費(fèi)用等基本包了。而在個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則在思想認(rèn)識上走向另一個(gè)極端。村干部消極悲觀，無所作為，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，發(fā)展機(jī)遇少，想建設(shè)新農(nóng)村是空想、說大話、瞎折騰，能夠維持現(xiàn)狀就不錯了，最多也就是張貼標(biāo)語造氛圍。而大多數(shù)村民也很失望地認(rèn)為：一無錢、二無物，窮村子、爛支部，新農(nóng)村建設(shè)根本沒出路。上述以偏蓋全的認(rèn)識甚至悲觀失望的思想，在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須盡快扭轉(zhuǎn)糾正，否則我們的工作必然走彎路。

（二）標(biāo)準(zhǔn)上的盲從性。新農(nóng)村建設(shè)是從各地實(shí)際出發(fā)的一項(xiàng)具體工作，各地情況不同、基礎(chǔ)不同，沒有什么具體統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是非常明確的，就是按照構(gòu)建和諧社會的原則和要求，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活環(huán)境和質(zhì)量、提高群眾素質(zhì)。而我們一些基層同志卻不顧自身實(shí)際，一番學(xué)習(xí)考察后，就盲目跟風(fēng)，把新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)從表象上盲從發(fā)達(dá)地區(qū)，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)好不好，就看馬路鋪多寬、新房蓋多少、配套好不好。因此，在發(fā)展規(guī)劃中，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一個(gè)中心村、一條街道、一個(gè)集市、一個(gè)廣場、一個(gè)衛(wèi)生室、一所幼兒園、一個(gè)文化宮，甚至還有一個(gè)電影院、一個(gè)小賓館等等，諸多配套，不勝枚舉，不僅不切實(shí)際、難以建成，而且把群眾期盼的富民工程變成民怨工程。

（三）方法上的強(qiáng)制性。新農(nóng)村建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的具體措施，是關(guān)系廣大農(nóng)村切身利益的具體工作，必須在統(tǒng)一干部和群眾思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，組織和動員廣大農(nóng)民主動參與，自己當(dāng)家做主。因此，在新農(nóng)村建設(shè)工作中必須擺正政府和群眾的相互關(guān)系。一方面，政府是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)者，新農(nóng)村建設(shè)離不開政府；另一方面，廣大群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的重大問題上，群眾最有發(fā)言權(quán)，在具體建設(shè)過程中具有高度的決策權(quán)、知情權(quán)，是最根本、最具體的參與者。但是，在具體工作中，一些基層領(lǐng)導(dǎo)卻主觀臆斷、好大喜功、急于求成，把廣大群眾置身具體工作之外，脫離自身實(shí)際，不顧農(nóng)民意愿，存在“短期見效”的“跨越思想”，恨不得一夜建起一個(gè)“新農(nóng)村”，甚至無視財(cái)力物力，一味追求“大干快上”，民房強(qiáng)拆強(qiáng)建，道路舉債上馬。這種強(qiáng)制性做法，不符合群眾意愿，甚至增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，違背了新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)和健康發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)

全面建設(shè)小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；新農(nóng)村建設(shè)成功與否，決定全面小康社會能否早日實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和廣大農(nóng)民素質(zhì)的全面提升。經(jīng)過20多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國的綜合國力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。但是，農(nóng)村人口多、城鄉(xiāng)差別大是我國的國情。當(dāng)前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。因此，必須抓住城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，按照胡錦濤總書記提出的“發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一靠政策、二靠科技、三靠投入”的要求，堅(jiān)持造血、輸血并重，加大對“三農(nóng)”的扶持力度，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增強(qiáng)農(nóng)村自我造血功能、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的根本出路。只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)副產(chǎn)品流通的高度市場化、農(nóng)副產(chǎn)品加工的機(jī)械化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕。

1．加快龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

首先要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照規(guī)模、高效、優(yōu)質(zhì)、安全的原則，建設(shè)特色、優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)片，培養(yǎng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，為農(nóng)副產(chǎn)品的市場化和工業(yè)化加工創(chuàng)造條件。其次要著力扶持流通和加工企業(yè)發(fā)展?？梢詫?shí)行能人大戶牽頭，一般群眾入股，政府財(cái)政扶持，或者招商引資等各種形式，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通、加工企業(yè)。金融、稅收、保險(xiǎn)等行業(yè)都要出臺具體幫扶措施，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。第三，要注重農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)利用。在抓好農(nóng)副產(chǎn)品流通和加工環(huán)節(jié)的同時(shí)，要著力抓好秸桿、枝椏材等次生產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，大力發(fā)展新型能源、有機(jī)肥料等產(chǎn)業(yè)，節(jié)約資源、綜合利用、提高效益。

2．推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量。首先要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，促進(jìn)國家級、區(qū)域性以及企業(yè)等各級、各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人員聘用、設(shè)備配置、成果轉(zhuǎn)化等方面給予鼓勵扶持，提高研發(fā)水平。其次要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，必須建立一套完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和檢測體系，才能有效促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，實(shí)現(xiàn)更快更好地走向市場甚至走出國門。第三，要加大農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用力度。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)往往資金投入大、時(shí)間跨度長。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)戶為經(jīng)濟(jì)單元的模式為主，使農(nóng)業(yè)科研成果的推廣使用受到極大的限制，因此，有必要制定出臺鼓勵農(nóng)民購買使用新品種、新藥肥、新技術(shù)、新機(jī)械等農(nóng)業(yè)科研成果綜合配套補(bǔ)貼政策，或者對研發(fā)單位直接給予補(bǔ)貼，降低市場流通價(jià)格，以推動農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化。

3．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)

大量農(nóng)副產(chǎn)品出不去，一直是困繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。不管是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，還是國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，都以大量的成功實(shí)踐證明，現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有先導(dǎo)作用，它是各種生產(chǎn)要素積聚、融合和聚變的載體，決定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度、質(zhì)量和效益。因此，在建設(shè)新農(nóng)村的探索實(shí)踐中，必須加快現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)。要支持和鼓勵能人大戶、廣大農(nóng)民自主設(shè)立或加入各類新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，首先讓農(nóng)民自己走進(jìn)市場；鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)、郵政以及各類投資主體，在農(nóng)村投資發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大、完善鮮活農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)品流通；推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)、改造和延伸，向廣大農(nóng)村的田間地頭覆蓋；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的連鎖經(jīng)營，探索建立以集中采購、統(tǒng)一配送為主的新型營銷體系，降低經(jīng)營成本；推動農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)超市銷售。

（二）加大對“三農(nóng)”的資金投入

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)村底子薄，農(nóng)民口袋枯。只有進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入，盡最大可能向“三農(nóng)”輸血，才能盡快改變農(nóng)村面貌，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1．加大富民項(xiàng)目的投入

首先各級政府對于一些適宜布點(diǎn)在農(nóng)村，又沒有環(huán)境影響的政府投資項(xiàng)目，優(yōu)先要考慮在農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)布點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)好項(xiàng)目就可以直接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加一批就業(yè)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)。其次，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)、流通業(yè)的各類項(xiàng)目，要擴(kuò)大補(bǔ)貼面、提高補(bǔ)貼額，鼓勵廣大農(nóng)民走規(guī)模化集約化的發(fā)展路子，這樣通過鼓勵產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展，可以達(dá)到一個(gè)人富裕帶動一群人致富的目的。第三，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目上加大投入。就是把農(nóng)民作為扶持的主體，對于購買使用新種子、新藥肥、新技術(shù)、新設(shè)施、新機(jī)械，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，使用新包裝等，給予更大更直接的補(bǔ)貼。這方面，今年我們的教訓(xùn)非常深刻。近年生豬新品種、新藥物推廣使用不夠，對流行病的抵御能力下降，導(dǎo)致飼養(yǎng)量急劇萎縮，不能不說是引發(fā)肉及肉制品價(jià)格暴漲的重要原因之一。

2．加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入

只有加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，才能更好地鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。建國50多年來，農(nóng)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，我們對農(nóng)業(yè)的欠債卻很多。近年，我們對此有了深刻的認(rèn)識并做了反思，尤其是“十五”以來不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善。但是，這與建設(shè)新農(nóng)村的要求仍然有很大差距。因此，必須抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的投入：一是農(nóng)田水利、道路交通建設(shè)與改造。特別是土壤改良、土地復(fù)墾、泵站建設(shè)、節(jié)水設(shè)施、橋涵改造上，要有大手筆、大投入，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是中心村建設(shè)上，在科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，對入住的農(nóng)戶，給予一定的補(bǔ)貼，提高農(nóng)民進(jìn)入中心村的積極性；三是農(nóng)村衛(wèi)生室、敬老院等公共設(shè)施方面的投入，改善農(nóng)民享有社會福利的條件。

3．加大農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)投入

近年來推行的教育和醫(yī)療改革，沒有得到人們的普遍認(rèn)可，甚至遭到了嚴(yán)厲批評，原因何在？筆者認(rèn)為，根本原因在于把本來應(yīng)該由政府承擔(dān)的責(zé)任推給了社會、推給了老百姓個(gè)體。事實(shí)也證明，現(xiàn)在有不少家庭因?yàn)榻逃M(fèi)用的困繞難以實(shí)現(xiàn)致富，也有不少家庭因?yàn)橐蝗说貌∪曳地殹⒂H友受累。目前，農(nóng)村減免了義務(wù)教育階段的有關(guān)費(fèi)用，普通農(nóng)村孩子享有基本義務(wù)教育的權(quán)利得到保障。但是，高中階段、高等教育一年幾千甚至

一、兩萬元的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，仍然使不少孩子望校興嘆！不上，多年的努力付之東流；上了，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力將使全家多少年抬不起頭、翻不了身。同時(shí)，教育改革以后導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育顯失公平現(xiàn)象尤為突出。多年的教育基礎(chǔ)設(shè)施投入欠缺導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件簡陋，工作和生活待遇差距使大量教師涌向城市，好教師年年“孔雀東南飛”。教育的差距決定未來發(fā)展的差距，包括蘇北在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果得不到教育上的投入扶持，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展追趕發(fā)達(dá)地區(qū)必將是一句空話，實(shí)現(xiàn)共同富裕、和諧發(fā)展、全面小康也就無從談起。醫(yī)療和養(yǎng)老也同樣是社會問題。目前醫(yī)改的后果是使老百姓小病大看、大病看不起，患同一種病直接支付的醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于醫(yī)改之前。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推行成功與否，直接影響計(jì)劃生育政策的落實(shí)和社會穩(wěn)定。不久的將來，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)展成為“4-2-1”倒金字塔型，農(nóng)民辛辛苦苦勞動幾十年，家庭人口負(fù)擔(dān)沉重，如果再老無所養(yǎng)，可能誘發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾。因此，必須盡快采取有效措施，給予必須的資金投入，解決農(nóng)村教育、醫(yī)療和養(yǎng)老問題，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

人是做好一切工作的決定性因素，農(nóng)村基層黨組織是廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁、帶頭人，因此，必須建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織，保證新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

1．要迅速提高對新農(nóng)村建設(shè)的思想認(rèn)識

要通過認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層黨組織一班人統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，尤其要正確理解、深刻領(lǐng)會關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義和現(xiàn)實(shí)可能，準(zhǔn)確分析自身具備的發(fā)展優(yōu)勢和存在的不足，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究確定本地新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施。通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育，使他們充分認(rèn)識到，新農(nóng)村建設(shè)不是運(yùn)動、口號或者形式，而是要通過實(shí)實(shí)在在的工作，采取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得益、農(nóng)村富裕。在對基層干部培訓(xùn)的同時(shí)，還要抓好廣大群眾的教育培訓(xùn)工作，使他們掌握技能，增強(qiáng)本領(lǐng)，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主人翁、主力軍。要使農(nóng)村廣大干群認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長期而艱巨奮斗歷程，不可能一蹴而就，也不可能僅依靠別人的扶持甚至施舍而解決自己發(fā)展的根本問題，必須通過增強(qiáng)自身的造血功能，才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2．要加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)

首先要建強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子?；疖嚺芏嗫欤寇囶^帶。加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，關(guān)鍵是選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好黨支部書記。要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選任渠道，不斷挖掘農(nóng)村基層干部隊(duì)伍新的“源頭活水”，促進(jìn)農(nóng)村各個(gè)方面的優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、優(yōu)秀畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。其次要增強(qiáng)他們建設(shè)新農(nóng)村工作的本領(lǐng)。新時(shí)期、新任務(wù)，對基層干部提出了新要求。村級干部隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，必須進(jìn)一步豐富知識、提高能力，學(xué)會用經(jīng)濟(jì)、政策、法律手段開展工作，服務(wù)群眾。因此，要通過定期培訓(xùn)、繼續(xù)教育等措施，提高基層干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3．要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)

基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須有過硬、扎實(shí)的工作作風(fēng)，才能帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。首先要勤于學(xué)習(xí)思考。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，深入思考，結(jié)合實(shí)際，把握好方法，力求在工作實(shí)踐中少走彎路甚至不走彎路。其次要扎實(shí)苦干。新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)光榮而艱巨，基層領(lǐng)導(dǎo)同志必須身先士卒、扎實(shí)苦干、做好表率，使新農(nóng)村建設(shè)取得群眾的理解、信任和支持，并且和干部一道積極主動投身到工作中去，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康快速推進(jìn)。第三要務(wù)求實(shí)效。新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)實(shí)在在富民工程，決不能不顧農(nóng)民的實(shí)際需要和承受能力，大拆大建，搞華而不實(shí)的形象工程、面子工程，而是要根據(jù)本地的實(shí)際和群眾的意愿，抓好真正的富民項(xiàng)目，取得實(shí)在的致富效果。

第三篇：加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮

近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時(shí)表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開展“春風(fēng)富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)，項(xiàng)目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。

2011年護(hù)家鄉(xiāng)的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，社會固定資產(chǎn)投資增長30%，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，人口自然增長率控制在5.88‰以內(nèi)。

一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入。在全鄉(xiāng)開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”活動，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)“踐諾行動”，力爭在“七一”前，打造一批示范工程，重點(diǎn)在新店子規(guī)范打造2000畝高粱、馬鈴薯高產(chǎn)示范基地；在全鄉(xiāng)規(guī)范種植優(yōu)質(zhì)山地?zé)?000畝，在紅響、農(nóng)場連片打造千畝優(yōu)質(zhì)烤煙示范片；在紅響村打造千畝脆紅李種植基地；在農(nóng)場村發(fā)展千畝藥材種植基地；在興陽發(fā)展千畝紅木種植基地；在桂香村打造500畝桂花園。重點(diǎn)規(guī)劃打造紅響、新店子兩個(gè)“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。同時(shí)，鞏固優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)玉米基地，在中壩、鳳田、桂香等村種植優(yōu)質(zhì)水稻3500畝；在農(nóng)場、紅響、天堂、鍋廠等建立縣級旱糧示范基地10000畝；加快畜牧業(yè)發(fā)展，扶持壯大合意生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以核桃、桂花、脆紅李、茶為主的林產(chǎn)業(yè)；規(guī)劃打造白沙坡西瓜生產(chǎn)基地，加大宣傳包裝力度，初步形成品牌。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。

二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。完善功能，提高品位，創(chuàng)建“宜居宜商宜業(yè)宜樂”的集鎮(zhèn)。立足發(fā)展，按照護(hù)家場鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實(shí)施場鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。其次要加強(qiáng)交通建設(shè)。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。第三要加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內(nèi)投入使用。第四要加強(qiáng)水利建設(shè)。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭取實(shí)施安全飲水工程。第五要積極爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量。第六要通過實(shí)施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。

三是加快工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。一要立足資源優(yōu)勢，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。重點(diǎn)扶助龍洞煤礦技改擴(kuò)容到年產(chǎn)15萬噸規(guī)模，著手瓦窯坪煤礦、上坪采石場的籌備工作，完善興陽福興泡菜廠和鑫福森木業(yè)公司的規(guī)范建設(shè)。

四是努力增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。大力培植財(cái)源，進(jìn)一步加大稅收征管力度，完善稅收征管工作機(jī)制，確保財(cái)政一般預(yù)算收入500萬元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財(cái)政工作，壓縮各種不必要開支，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。逐步消化債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。

第四篇：第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第三章 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力。把增強(qiáng)糧食安全保障能力作為重要任務(wù)，實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快超級稻、優(yōu)質(zhì)稻等良種選育推廣，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)村土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)搞好以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，把產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田盡快建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展一批水稻、玉米和冬種馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)50個(gè)商品糧生產(chǎn)基地縣，糧食播種面積穩(wěn)定在4600萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸以上。完善糧食生產(chǎn)流通扶持政策，加強(qiáng)糧油加工、物流、儲備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，完善糧食市場調(diào)控體系。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大健康種苗種植面積，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展糧食、甘蔗、桑蠶、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)穩(wěn)定糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)城市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地和右江河谷、湘桂通道等南菜北運(yùn)蔬菜基地，推進(jìn)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。提高生豬、家禽和草食畜禽發(fā)展水平，促進(jìn)特色名貴海淡水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)識認(rèn)證，強(qiáng)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全國中心城市的宣傳、展示和促銷，完善多種形式的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)梯隊(duì)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。加快把蠶繭、草食動物、奶水牛、中藥材、非糧生物質(zhì)能原料、優(yōu)勢水產(chǎn)品、油茶、花卉培育為產(chǎn)值超100億元，糧食、蔬菜、水果培育為超500億元，糖料蔗、畜禽、速豐林培育為超1000億元的強(qiáng)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等科技創(chuàng)新，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范功能。健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)開展農(nóng)村科技特派員行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。培育多元化農(nóng)村社會化服務(wù)組織，支持供銷合作社、郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)配送中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制。

專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

商品糧基地：重點(diǎn)建設(shè)15個(gè)國家糧食生產(chǎn)大縣和35個(gè)自治區(qū)糧源基地縣。

良種工程：實(shí)施超級稻、秋冬種、間套種3個(gè)“千萬畝行動計(jì)劃”，甘蔗脫毒健康種苗繁育推廣示范等項(xiàng)目；實(shí)施速豐林和經(jīng)濟(jì)林“雙四千萬畝”工程；建設(shè)糖料蔗、桑蠶、蔬菜、水果、木薯、優(yōu)勢特色水產(chǎn)品、畜禽、松樹、杉木、桉樹、油茶、珍貴闊葉樹等良種繁育基地。

基本農(nóng)田建設(shè)：重點(diǎn)實(shí)施旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地復(fù)墾、沃土工程、植保工程。

糧食流通：重點(diǎn)建設(shè)南寧、柳州、貴港區(qū)域性糧食物流中心和防城港跨境糧食物流中心，以及一批糧食交易、糧油加工、倉儲、物流，糧食流通管理信息化等項(xiàng)目。

特色農(nóng)業(yè)基地：重點(diǎn)建設(shè)高產(chǎn)高糖糖料蔗、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、果園、優(yōu)質(zhì)原料繭、優(yōu)質(zhì)木薯、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、特色花卉、茶葉、油茶、煙葉、肉桂、八角等農(nóng)林產(chǎn)品和奶水牛、肉兔、山羊、香豬、羅非魚、對蝦、大蠔、珍珠、名貴龜鱉等畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)：重點(diǎn)推進(jìn)水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)水灌溉示范，建設(shè)蔬菜、水果、花卉、中草藥、茶葉等園藝設(shè)施和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈漁船改造等工程。

農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施：建設(shè)水果保鮮冷庫與產(chǎn)地預(yù)冷庫80個(gè)，水果采后商品化處理線300條。

農(nóng)業(yè)科技示范：重點(diǎn)建設(shè)海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)、百色國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、北海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶梧州特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范市、縣。

龍頭企業(yè)培育：打造5個(gè)年銷售收入超50億元、20個(gè)超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織超過1000家。

動植物疫病防控：重點(diǎn)推進(jìn)邊境重大動物疫病防控阻截帶、突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、重大植物疫病防控等設(shè)施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)。

第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，明顯改善農(nóng)村面貌。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，實(shí)施田間灌排工程、中小型灌區(qū)、抗旱水源工程，配套完善灌溉渠系及附屬設(shè)施，加快干旱地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)，改善農(nóng)村小微型水利設(shè)施條件，健全建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。以全面解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題為目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程步伐，突出解決好大石山區(qū)缺水和沿海地區(qū)苦咸水、局部地區(qū)高氟水、高砷水等飲水不安全問題，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)到65%以上。大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施通鄉(xiāng)公路等級提高、通村公路硬化和通屯道路通達(dá)等工程，全面提高農(nóng)村路網(wǎng)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推進(jìn)有條件的農(nóng)村戶用沼氣向集中式供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)村秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源，建設(shè)綠色能源示范縣。開展全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃集中行動，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。按照體現(xiàn)民族風(fēng)格、突出地域特色、尊重村民意愿的原則，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適當(dāng)集中布局，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。實(shí)施農(nóng)村安居工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房特別是邊境地區(qū)邊民危房、少數(shù)民族村寨、國有林區(qū)墾區(qū)、水庫庫區(qū)、移民安置區(qū)和華僑農(nóng)場危舊房改造，以及內(nèi)陸江河連家船漁民上岸定居工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族村寨防火改造工程。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村信息化水平。完善農(nóng)村郵政服務(wù)設(shè)施，提高郵政普遍服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、面源污染控制、污水垃圾集中處理、土壤污染治理等環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，配套開展村莊硬化綠化，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。

第三節(jié) 加強(qiáng)水利建設(shè)

堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高水利保障能力。推進(jìn)西江、郁江、柳江、桂江、欽江、南流江等重要江河干支流及中小河流治理，重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水、洋溪、落久等控制性水利樞紐工程，構(gòu)建重要堤庫結(jié)合的防洪抗旱減災(zāi)體系。大力支持小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)。實(shí)施沿海海堤達(dá)標(biāo)和重要河口綜合治理工程。加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，消除安全隱患。搞好跨界河流國土防護(hù)治理。重點(diǎn)推進(jìn)桂中和左右江等治旱骨干工程建設(shè)、桂西大石山區(qū)旱片治理，以及大中型灌區(qū)配套續(xù)建和節(jié)水改造，新增有效灌溉面積180萬畝。加快建設(shè)山區(qū)“五小水利”工程。加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息化系統(tǒng)和基層防汛體系建設(shè)，提高防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

專欄8：水利建設(shè)

重大水利工程：重點(diǎn)建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水，以及洋溪、落久等樞紐工程。

灌區(qū)工程：重點(diǎn)建設(shè)桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期并開工二期，左江治旱灌區(qū)水源馱英江水庫、桂西北大石山區(qū)旱片治理、右江旱片治理等工程和中央財(cái)政小型農(nóng)田重點(diǎn)縣設(shè)施建設(shè)；完善建設(shè)11處大型灌區(qū)、一批中小型灌區(qū)和已建成水庫（電站）自流灌溉骨干渠系；完成1000多座病險(xiǎn)水庫和87座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)工程：重點(diǎn)建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)工程、視頻工程等，完善建設(shè)大中型水庫水情自動測報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、加密和升級氣象監(jiān)測站網(wǎng)、廣西中尺度數(shù)值天氣精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)、主要旱片旱情監(jiān)測系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加非農(nóng)收入。落實(shí)糧食最低保護(hù)價(jià)及大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲等政策，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，拓展農(nóng)業(yè)功能，實(shí)施萬元增收工程，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)村社會保障、農(nóng)村扶貧、農(nóng)村最低生活保障水平，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

第五節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，深化農(nóng)村體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等建設(shè)，提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。深化農(nóng)村信用社改革，加快組建廣西農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)縣級農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改制。鼓勵發(fā)展社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，逐步建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和涉農(nóng)金融服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)縣域和農(nóng)村存款主要用于縣域和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。加快推進(jìn)南寧、玉林等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)國營林場、華僑農(nóng)林場等改革發(fā)展。促進(jìn)供銷社創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)墾管理體制。積極推行“農(nóng)事村辦”制度。

第六節(jié) 培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

圍繞富民、強(qiáng)縣、奔小康目標(biāo)，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢，以縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快發(fā)展與大中城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，積極培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)原料生產(chǎn)和加工基地，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進(jìn)縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)業(yè)，改善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施。深化縣域體制改革，全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革，選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)開展擴(kuò)大管理權(quán)限改革試點(diǎn)，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)入西部百強(qiáng)縣行列，力爭實(shí)現(xiàn)進(jìn)入全國百強(qiáng)縣的新突破。

第五篇：加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建設(shè)社會主義新農(nóng)村

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村

青陽縣蓉城鎮(zhèn)王新建

2011年6月

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨重視“三農(nóng)”問題一貫戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是中央全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向?！笆濉睍r(shí)期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要機(jī)遇期。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對全局關(guān)系重大，對農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，可以有效促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對此，有以下的思考：

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重中之重

推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要前提。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。要培植壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是上聯(lián)市場下聯(lián)農(nóng)戶，解決小生產(chǎn)與大市場聯(lián)接的紐帶和橋梁。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品

加工型、市場營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過財(cái)政貼息貸款、獎勵、用地優(yōu)惠等措施，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力打造自己品牌，以擴(kuò)大產(chǎn)品市場覆蓋面，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營效益。龍頭企業(yè)要將生產(chǎn)規(guī)模大、市場需求旺、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好的優(yōu)勢產(chǎn)品集中布局到資源條件好、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。要鼓勵龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”方式，通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的契約，聯(lián)結(jié)千家萬戶農(nóng)民，融入其生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)民致富。

把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的根本出路

“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時(shí)，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興企辦廠，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向

特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、等綜合因素，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路?！耙豢h一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”，打造

自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的有效載體

樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑臵資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資－回收－積累－再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

把推進(jìn)招商引資作為做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要全面加大開放搞活的力度。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要靠發(fā)展；增強(qiáng)綜合實(shí)力，逐步滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，同樣要靠發(fā)展。目前資金缺乏是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)“瓶頸”。而要解決發(fā)展的問題，僅靠自身力量是不夠的，而招商引資是目前解決這一“瓶頸”最有效的途徑。我縣是一個(gè)基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚的發(fā)展中的縣，我們體會到要想在招商引資、加快發(fā)展上有所作為，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，還是縣域經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境至關(guān)重要。我們要不斷地改造硬環(huán)境，創(chuàng)造軟環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的同時(shí)，狠抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境整治，努力營造各自的投資“洼地”，竭盡所能，招商引資。努力造就一批專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造品牌，在特色招商上求突破；把我縣生態(tài)特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。