第一篇：河南省人民政府令--河南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

河南省人民政府令

第111號(hào)

《河南省實(shí)施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》已經(jīng)2007年9月18日省政府第195次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年11月1日起施行。

省長：李成玉

二○○七年九月三十日

河南省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

第一條 根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號(hào),以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)是指依照《條例》和本辦法規(guī)定,在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,做到應(yīng)保盡保。

第四條 省人民政府民政部門主管全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;省轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的確認(rèn)、管理和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的審核、上報(bào)、供養(yǎng)工作和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理工作;村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、公示、上報(bào)和日常生活照料工作。

第五條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)組織和個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。

第六條 當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,按照《條例》和本辦法的規(guī)定享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第八條 對(duì)符合本辦法第七條規(guī)定且本人提出申請(qǐng)的村民,縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保障其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,按規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù),不得以任何理由拖延或者拒絕辦理。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的評(píng)議、公告和審核工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活必需品和零用錢。災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)人民政府安排救災(zāi)救濟(jì)款物和社會(huì)捐助活動(dòng)募集的衣被,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧受災(zāi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,保障其基本生活。

第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的住房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織修繕,確保住房安全。

第十一條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療保健工作,切實(shí)保障醫(yī)療保健所需經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象辦理參加農(nóng)村合作醫(yī)療手續(xù),代繳個(gè)人參保費(fèi)用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)按照農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定給予報(bào)銷;需要由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi),應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村醫(yī)療救助資金中給予解決。

第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的,一次性支付其原享受的1年供養(yǎng)金,作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。死亡農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜,集中供養(yǎng)的由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,分散供養(yǎng)的由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)辦理。

第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整。

農(nóng)村五保供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。省轄市或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象將承包土地交由他人代耕的,其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有。

省財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地方的農(nóng)村五保供養(yǎng)在資金上給予適當(dāng)補(bǔ)助。第十六條 縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府民政部門提出的用款計(jì)劃,按時(shí)將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金足額撥付到縣級(jí)人民政府民政部門?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專戶,實(shí)行專戶管理,?？顚Ｓ谩?/p>

集中供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府民政部門按季度直接撥付到五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。分散供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金逐步推行社會(huì)化發(fā)放,由銀行直接發(fā)放到戶;尚未實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的地方可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)發(fā)放到戶。

農(nóng)村五保供養(yǎng)資金發(fā)放單位應(yīng)當(dāng)將供養(yǎng)資金發(fā)放情況登記造冊(cè),并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門和財(cái)政部門備案。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供養(yǎng)資金發(fā)放工作加強(qiáng)監(jiān)督。

農(nóng)村五保供養(yǎng)資金應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活,任何組織或者個(gè)人不得截留、挪用或者私分。

第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際實(shí)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

集中供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)對(duì)象簽訂協(xié)議,明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。集中供養(yǎng)對(duì)象由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

分散供養(yǎng)的可以由親友或者村民委員會(huì)照料,也可以由村民委員會(huì)委托村民或者其他社會(huì)組織和志愿者照料。村民委員會(huì)、受委托的代養(yǎng)人和供養(yǎng)對(duì)象三方應(yīng)當(dāng)簽訂代養(yǎng)協(xié)議,約定三方的職責(zé)和財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)的處理辦法及受委托的代養(yǎng)人和護(hù)理人員的報(bào)酬。

第十八條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象登記造冊(cè),建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本情況數(shù)據(jù)庫,定期將新增農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和停止農(nóng)村五保供養(yǎng)人員情況向上級(jí)民政部門報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)人民政府組織建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)、人員工資和其他相關(guān)費(fèi)用由縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以保障,列入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付。具體保障辦法由縣級(jí)人民政府制定。

第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照不低于供養(yǎng)對(duì)象10%的比例配備工作人員,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備,其他工作人員面向社會(huì)公開招聘,實(shí)行合同聘任制管理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)并不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的待遇,維護(hù)其勞動(dòng)權(quán)益。

縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。

第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦、解散應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn),并依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)檔案和管理制度,加強(qiáng)管理。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和私分農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。

第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部民主管理制度,制定服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的人身安全和身體健康。供養(yǎng)資金、管理經(jīng)費(fèi)的使用以及生產(chǎn)經(jīng)營賬目等應(yīng)當(dāng)定期公布,接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)資金不得用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員或者村民委員會(huì)成員違反本辦法規(guī)定,貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物,或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依照《條例》的有關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第二十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員虐待、遺棄農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象或者侵害農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象人身安全和身體健康涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第二十六條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由省人民政府民政部門根據(jù)國務(wù)院民政部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。

第二十七條 本辦法自2007年11月1日起施行。1995年11月16日省政府發(fā)布的《河南省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：河南省人民政府令

河南省人民政府令

第87號(hào)《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》2005年2月1日起施行。

河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)危害，維護(hù)農(nóng)村消防安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的村莊和集鎮(zhèn)。

第三條 農(nóng)村消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行消防工作責(zé)任制。

第三條 農(nóng)村消防工作由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)消防組織和消防設(shè)施建設(shè)，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村消防安全的重大問題，督促檢查農(nóng)村消防工作的實(shí)施情況，對(duì)火災(zāi)隱患及時(shí)組織整改?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立多種形式的消防組織，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第五條 縣（市）公安機(jī)關(guān)依法對(duì)農(nóng)村消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，由當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)實(shí)施，公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織公安、民政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、教育、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門齊抓共管，綜合治理，提供服務(wù)，共同做好農(nóng)村消防工作。

開展農(nóng)村消防工作，不得以任何形式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全宣傳教育，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜，建立健全消防安全管理機(jī)制，采取有效的預(yù)防措施，提高農(nóng)村單位和居民的自防自救能力。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)利用電視、廣播以及宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式開展消防常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民消防安全意識(shí)，指導(dǎo)安全用火、用電、用油，掌握家庭火災(zāi)撲救和安全疏散、逃生自救的方法，農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)安排兩次以上消防安全教育課程。

第八條 縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照省人民政府《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省政府令第79號(hào)）的規(guī)定履行消防安全職責(zé)，并納入政府任期目標(biāo)，同時(shí)納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)范圍。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有班子成員分工負(fù)責(zé)消防工作。駐村企業(yè)以及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)貪污履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)消防安全的實(shí)際需要建立健全防火安全組織和義務(wù)消防隊(duì)，或者指定專（兼）職防火人員，開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

第十條 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家消防安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。消防安全布局、消防通道建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。供水單位在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。

天然水源缺乏的村莊和集鎮(zhèn)，可以結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設(shè)置消防替代水源。

第十二條 房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的村莊和集鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃治理時(shí)，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施改造，改善消防安全條件。

第十三條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火季節(jié)、重大節(jié)假日，以及農(nóng)村廟會(huì)、各種集會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)制定消防安全方案，并加強(qiáng)消防安全檢查。

第十四條 農(nóng)村加油站、燃?xì)獬錃庹军c(diǎn)、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存場(chǎng)所、林木存放加工場(chǎng)所、造紙行業(yè)原料存放場(chǎng)所，以及糧食、棉花、秸桿等農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)院和倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專門消防安全的規(guī)定，有針對(duì)性地制定和落實(shí)消防安全措施。第十五條 在農(nóng)村的學(xué)校、醫(yī)院（衛(wèi)生所）、圖書館和歌舞廳、影恢劇院、網(wǎng)吧、旅館、商店等公共娛樂場(chǎng)所和企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)），落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，保證消防安全。單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

農(nóng)村個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)采取防火安全措施。

第十六條 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。農(nóng)村電力用戶使用的用電設(shè)備、設(shè)施、材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)由持有安全操作證的電工負(fù)責(zé)安裝、檢修和維護(hù)。任何單位和個(gè)人都不得違章用電。

第十七條 農(nóng)村家庭和居民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，不在可能引發(fā)火災(zāi)的地方使用明火、燃放鞭炮和吸煙，并對(duì)未成年子女進(jìn)行有關(guān)的消防安全知識(shí)教育。

第十八條 對(duì)違反消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，貪污予以處理或者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：河南省節(jié)能監(jiān)察辦法 河南省人民政府令[2010]第131號(hào)

河南省節(jié)能監(jiān)察辦法 河南省人民政府令[2010]第131號(hào)

河南省人民政府令[1]

第131號(hào)

《河南省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2010年1月21日省政府第61次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自

2010年3月15日起施行。

省長 郭庚茂

二○一○年一月二十九日

河南省節(jié)能監(jiān)察辦法

第一條 為了保障節(jié)能法律、法規(guī)的實(shí)施,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定

本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有

規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指節(jié)能行政主管部門對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位)執(zhí)行和遵守節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法予以制止和處理的行為。

第四條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作,其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察日常工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作,并接受同級(jí)節(jié)能行

政主管部門的指導(dǎo)。

第五條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作中的信息化建設(shè),充分利用信息技術(shù)和手段,建立能源利用信息監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

第六條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察舉報(bào)、投訴受理制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話和電子郵箱。

對(duì)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向節(jié)能行政主管部門舉報(bào)或者投訴。節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)或投訴后15個(gè)工作日內(nèi)組織處理,并將處理情況及時(shí)向舉報(bào)人或投訴人反饋。

第七條 省節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位以及國家和省確定的其他用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。省轄市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上不足50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察?？h(市)節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)年消耗能源不足5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

第八條 節(jié)能監(jiān)察主要包括以下內(nèi)容:(一)在用能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查,以及在用能項(xiàng)目建成后依法用能、合理用能的情況;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產(chǎn)品以及生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝和材料的情況;(三)執(zhí)行有關(guān)能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況;(四)執(zhí)行綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗和主要用能設(shè)備能耗等限額標(biāo)準(zhǔn)的情況;(五)采用節(jié)能技術(shù)措施、制定和落實(shí)節(jié)能制度的情況;(六)能源利用檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等機(jī)構(gòu)開展節(jié)能服務(wù)的情況;(七)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)。

第九條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和本行政區(qū)域節(jié)能工作的實(shí)際情況,編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)節(jié)能行政主管部門

備案。

第十條 節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和書面監(jiān)察兩種形式。

第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察:(一)被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的;(二)通過舉報(bào)、投訴或者其他途徑,發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的;(三)需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的;(四)按照節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的;(五)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察的其他情形。

第十二條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員共同進(jìn)行,出示有效的行政執(zhí)法證件,并將實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容、方式和具體要求告知被監(jiān)察單位。

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄。監(jiān)察筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人簽字確認(rèn);被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人的委托人拒絕簽字的,節(jié)能

監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。

第十三條 實(shí)施書面監(jiān)察的,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的監(jiān)察內(nèi)容和時(shí)間要求如實(shí)報(bào)送能

源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。

第十四條 節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),可以采取下列措施:(一)查閱或者復(fù)制被監(jiān)察單位與節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)文件和材料;(二)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題如實(shí)作出解釋和說明;(三)根據(jù)需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用情況進(jìn)行檢測(cè)。

第十五條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序。不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。

第十六條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,不得拒絕或者妨礙節(jié)能

監(jiān)察工作正常進(jìn)行。

第十七條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取任何費(fèi)用。節(jié)能監(jiān)察費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)

算。

第十八條 節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況,建立節(jié)能違法行為記錄系統(tǒng),向社會(huì)公開被監(jiān)察單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達(dá)《限期整改通知書》后的整改情況等信息。

第十九條 經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令其限期改正,并由節(jié)能行政主管部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰;經(jīng)節(jié)能監(jiān)察確認(rèn)被監(jiān)察單位存在浪費(fèi)能源行為但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被監(jiān)察單位下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見書》,提出節(jié)能建議或者改進(jìn)措施。《限期整改通知書》、《節(jié)能監(jiān)察意見書》應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察工作結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。

節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《限期整改通知書》和《節(jié)能監(jiān)察意見書》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢

查。

第二十條 被監(jiān)察單位拒不提供相關(guān)資料、樣品或者偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料和樣品的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上10000元以下的罰款。

第二十一條 被監(jiān)察單位阻礙節(jié)能監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十二條 節(jié)能行政主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)泄露被監(jiān)察單位商業(yè)秘密的;(二)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的;(三)違法向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;(四)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十三條 本辦法2010年3月15日起施行。

第四篇：河南省實(shí)施《土地管理法》辦法

河南省實(shí)施?土地管理法?辦法

（１９８７年９月１８日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 １９９１年８月２１日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修改 １９９７年５月２３日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修改 １９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?（以下簡稱?土地管理法?和?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?（以下簡稱?土地管理法實(shí)施條例?）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須遵守土地管理法律、法規(guī)第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的和本辦法。

基本國策，加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地要全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

第四條 省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第五條 符合?土地管理法實(shí)施條例?第二條規(guī)定的土地屬于國家所有。第六條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外；

（二）１９６１年開始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，確認(rèn)屬農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國家依法征用的土地；

（三）法律和國家有關(guān)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（四）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用的集體所有土地；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，調(diào)換給農(nóng)民集體所有的原國有土地；

（七）其他依法屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第七條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

集體土地所有者、集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地使用者、國有土地使用者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

依法以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記。

土地登記發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府登記，核發(fā)?集第九條 單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)體土地所有證?和?集體土地使用證?，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

?國有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)使用的國有土地，由省人民政府登記，核發(fā)?國有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。具體登記發(fā)證辦法由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省直有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

軍隊(duì)管理使用的國有土地，按照國家有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證。

第十條 確認(rèn)林地、草地、水面、灘涂的權(quán)屬，分別依照?中華人民共和國第十一條 土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登或有違法情節(jié)的，第十二條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，依據(jù)?土地管理法?第十森林法?、?中華人民共和國漁業(yè)法?、?中華人民共和國草原法?的規(guī)定辦理。

原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法更正，收回或注銷原發(fā)土地證書，換發(fā)新的土地證書。

六條的規(guī)定執(zhí)行。

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并依法辦理土地登記。

未經(jīng)登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府管轄的土地權(quán)屬爭(zhēng)議直接處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

已經(jīng)依法登記發(fā)證確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)土地權(quán)屬時(shí)，可以將?土地利用現(xiàn)狀調(diào)查?和?城鎮(zhèn)地籍調(diào)查?有關(guān)成果資料作為證據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方均不能提供可以采信的證據(jù)的，可以根據(jù)土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認(rèn)土地權(quán)屬。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃。

省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實(shí)國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要土地用途布局，在規(guī)劃期內(nèi)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源條件，提出土地利用方向與原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、確定各種用地規(guī)模、土地利用區(qū)域布局，制定土地用途管制措施。

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市（地）級(jí)規(guī)劃和本地土地資源狀況，落實(shí)市（地）級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，劃定土地利用區(qū)。重點(diǎn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等，明確各土地利用區(qū)的土地用途與使用條件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，并劃定土地利用區(qū)，根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

第十五條 編制土地利用總體規(guī)劃按下列程序進(jìn)行：

（一）擬定方案。廣泛收取資料，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，提出擬選方案。

（二）論證。召集有關(guān)專家和部門對(duì)土地利用總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證。規(guī)劃草案選定后，應(yīng)當(dāng)公布，征詢對(duì)規(guī)劃的意見。

（三）評(píng)審。土地利用總體規(guī)劃根據(jù)社會(huì)公眾的意見進(jìn)行修訂后，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門組織評(píng)審。

（四）批準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的土地利用總體規(guī)劃報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限按?土地管理法?第二十一條、?土地管理法實(shí)施條例?第八條的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)予以公告。

第十七條 各級(jí)人民政府編制土地利用計(jì)劃應(yīng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；

（三）優(yōu)先保證國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，于第三季度前報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬定實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第二十條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)約農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度。

各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃的土地用途和國家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況，定期調(diào)整。土地等級(jí)評(píng)定和調(diào)整結(jié)果，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

土地調(diào)查涉及土地勘測(cè)的，由省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)證的具有土地勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè)，也可依法委托其他具有勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理信息系

第四章 耕地保護(hù) 統(tǒng)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府主管第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核和離任前考核內(nèi)容。

人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，并組織落實(shí)。補(bǔ)充耕地超過應(yīng)開墾指標(biāo)的，由上級(jí)人民政府從耕地開墾費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后，個(gè)別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補(bǔ)償所占耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行易地開墾，并核減本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量。

第二十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)制定耕地開墾方案，報(bào)土地行政主管部門同意，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費(fèi)。開墾耕地的數(shù)量或質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理由省人民政府另行制定。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由用地單位承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)落實(shí)省人民政府下達(dá)的劃定基本農(nóng)田的指標(biāo)?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田。

第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土用地，應(yīng)利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。

申請(qǐng)新建磚瓦窯（廠），應(yīng)當(dāng)擬定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審核同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

現(xiàn)有的磚瓦窯（廠）沒有取土用地的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉；有取土用地的，應(yīng)當(dāng)制定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實(shí)施。

第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規(guī)定閑置耕地的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)。閑置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照閑置土地所在縣（市、區(qū)）耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍計(jì)收。

閑置費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費(fèi)應(yīng)繳財(cái)政專戶用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，不得挪作他用。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未利用土地的開發(fā)利用和管理，按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發(fā)未利用土地。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的土地開發(fā)、復(fù)墾與整理規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃需要調(diào)整的，由原制訂機(jī)關(guān)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整。

編制土地開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)與農(nóng)、林、水等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰開發(fā)，誰使用。開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，一次性開發(fā)二百公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)二百公頃以上四百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)四百公頃以上六百公頃以下的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)六百公頃以上的報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)集體所有的未利用地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)開發(fā)的國有土地，國家建設(shè)需要收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予開發(fā)者相應(yīng)補(bǔ)償。

第三十二條 建設(shè)工程取土應(yīng)與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取土?xí)r提交復(fù)墾方案。批準(zhǔn)取土后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)制定取土方案，并與國有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復(fù)墾條款。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入工程概算，專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列支，用于土地復(fù)墾，并接受當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門的監(jiān)督。

其他土地的復(fù)墾，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建設(shè)用地

第三十三條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序和審批權(quán)限依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 征用農(nóng)民集體的土地，按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。

征用耕地的，設(shè)區(qū)的市近郊區(qū)按前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；其他市近效區(qū)、工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)按前三年平均年產(chǎn)值的七至九倍補(bǔ)償；其他地方按前三年平均年產(chǎn)值的六至六倍補(bǔ)償。

征用耕地中，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按主產(chǎn)品年產(chǎn)量的百分之十五至百分之二十計(jì)算。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地每六百六十七平方米的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)。按一季產(chǎn)值補(bǔ)償。

（四）附著物的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。征地公告發(fā)布之日起，新增加的附著物不予補(bǔ)償。

第三十五條 征用的集體土地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；屬村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民小組；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，依照?土地管理法實(shí)施條例?第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地，按?土地管理法實(shí)施條例?第二十二條、第二十三條及有關(guān)規(guī)定辦理。

建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的審批權(quán)限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，三公頃以上六公頃以下由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，六公頃以上由省人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)收回農(nóng)民耕種的國有土地，按照本辦法有關(guān)規(guī)定支付青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。耕種五年以內(nèi)的給予適當(dāng)〔補(bǔ)償〕的安置補(bǔ)助；耕種五年以上的，安置補(bǔ)助費(fèi)按前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍支付。

收回國有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等使用的國有土地，參照征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本辦法土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)定的年產(chǎn)值，均按前三年平均年產(chǎn)量和國家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價(jià)格計(jì)算，國家沒有規(guī)定價(jià)格的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格計(jì)算。

第三十九條 被征用土地內(nèi)有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門會(huì)同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應(yīng)予以修復(fù)或者按規(guī)定修建相應(yīng)的工程設(shè)施。

第四十條 臨時(shí)用地依照?土地管理法?第五十七條的規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)用地期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，退還土地。

遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）人民政府。

第四十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)，集體土地依法歸國家所有后，市、縣人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，有計(jì)劃的依法撤銷村民建制，將原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員有計(jì)劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并合理安置就業(yè)。

在建成區(qū)外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應(yīng)將該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國家所有，仍由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用。國家因建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按征用土地給予補(bǔ)償。

農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員的條件和轉(zhuǎn)戶后集體財(cái)產(chǎn)及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項(xiàng)目可以劃撥方式取得土地使用權(quán)： 擔(dān)被征土地農(nóng)業(yè)稅的納稅義務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)。

（一）國家機(jī)關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

申請(qǐng)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和必備資料向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，辦理用地手續(xù)。

第四十四條 國有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式。

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后方可使用土地。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 國有土地使用權(quán)處置必須依法辦理處置手續(xù)，并由具有土地評(píng)第四十七條 人民法院依法執(zhí)行以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，土地使估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

人民法院依法執(zhí)行以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第四十八條 土地使用者必須按批準(zhǔn)用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府重新審批。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體所有土地，應(yīng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)一并辦理使用審批手續(xù)。

第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)第五十一條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)額參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

建設(shè)規(guī)劃，先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用村外土地。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過一百六十七平方米；

（三）山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過二百平方米，占用耕地的適用本款

（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定。

第五十二條 具備下列條件的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村村民戶無宅基地的；

（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺(tái)同胞，需要建房而無宅基地的（符合第（二）項(xiàng)的除外）；

（四）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。

第五十三條 符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條 為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要而收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，收回集體土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用權(quán)人的損失情況給予補(bǔ)償。

因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準(zhǔn)的用途使用集體土地收回土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，無償收回集體土地使用權(quán)。

第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。在處理抵押物時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權(quán)獲得者辦理土地征用或使用手續(xù)。

人民法院依法執(zhí)行集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物的，地上房屋、構(gòu)筑物獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續(xù)。

第五十六條 以集體土地作價(jià)入股興辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以依法取得的建設(shè)用地作價(jià)入股興辦企業(yè)的，只辦理變更登記手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門實(shí)施土地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照?土地管理法?、?土地管理法實(shí)施條例?、?河南省土地監(jiān)察條例?和本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)核算違法行為給國家、集體和個(gè)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、建設(shè)用地審批、供應(yīng)、土地使用權(quán)交易和土地登記等情況；

（三）其他依法監(jiān)督檢查的。第五十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令下級(jí)人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發(fā)證等手續(xù)；

（二）行政處罰決定書送達(dá)以后，發(fā)現(xiàn)違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以依法向人民法院申請(qǐng)凍結(jié)其銀行存款。

第六十條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府違法批準(zhǔn)占用土地的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷。監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條 非法轉(zhuǎn)讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實(shí)施條例?第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規(guī)定和?土地管理法實(shí)施條例?第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。

第六十四條 擅自減免土地使用權(quán)出讓金和國家其他土地收益的，由同級(jí)財(cái)政部門或上一級(jí)土地行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的費(fèi)用。對(duì)低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)或非法批準(zhǔn)減免國家其他土地收益的直接責(zé)任人員和主管人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用或者非法占用、挪用、截留、私分國有土地使用權(quán)出讓金和國家其他土地收益的，責(zé)令限期退還。對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

涂改、偽造、倒賣土地證書的，沒收違法所得，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法印制土地證書的，沒收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)于七日內(nèi)直接送達(dá)違法當(dāng)事人。直接送達(dá)確有困難的，可以留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明的，可以公告送達(dá)。郵寄送達(dá)，以回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。

第六十七條 依法沒收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政。

沒收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。

第八章 附則

第六十八條 本辦法自１９９９年１２月１日起施行。河南人大常委會(huì)原來制定的?河南省〖土地管理法〗實(shí)施辦法?和?河南省人大常委會(huì)關(guān)于省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)征用和劃撥、出讓土地審批權(quán)限的決定?同時(shí)廢止。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第五篇：河南省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法（模版）

河南省實(shí)施中華人民共和國森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績的主要內(nèi)容之一。

第四條 保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）國有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營造的林木，由營造單位管理并按照國家規(guī)定支配林木收益。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個(gè)人所有。

（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個(gè)人所有。

（六）單位或者個(gè)人在依法通過承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國有或者集體所有的宜林荒山荒地上營造的林木，歸營造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

第六條 國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。

以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理?？缈h（市、區(qū)）的，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得搶占有爭(zhēng)議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過協(xié)議或者經(jīng)過人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營管理

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營方案，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有農(nóng)場(chǎng)·牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人坐支、挪用。第十三條 對(duì)森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營和管理?？h級(jí)以上人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營管理。

第十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價(jià)入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對(duì)國有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的單位進(jìn)行評(píng)估。

依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)開展旅游等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

第十八條 根據(jù)國家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務(wù)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長本轄區(qū)森林防火期。

森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行除治。

第二十二條 凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、郵局（所）、碼頭的貨場(chǎng)、倉庫及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對(duì)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動(dòng)物和植物生長繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對(duì)具有特殊價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級(jí)人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

營造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。第三十條 提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶?、年限及允許進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

合同期滿，原經(jīng)營者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營者又不再經(jīng)營的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第三十二條 以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國有林場(chǎng)管理的國有森林、林木以國有林場(chǎng)為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營造并管理的森林、林木以省級(jí)系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個(gè)人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。跨越行政區(qū)域的，向其共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無效采伐許可證采伐林木的，按無證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場(chǎng)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場(chǎng)。

第四十三條 實(shí)行木材經(jīng)營加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營加工的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營加工許可證。

嚴(yán)禁無證從事木材經(jīng)營加工活動(dòng)。

第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人收購、銷售無林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的木材，必須持有村民委員會(huì)開具的證明。第四十五條 任何單位和個(gè)人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任

第四十七條 對(duì)違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭(zhēng)議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營加工許可證等證件的；

（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。