第一篇：反腐敗的困難與策略

反腐敗的困難與策略

摘要：人類社會的發(fā)展擺脫不了對于權力的依賴，而權力可能超越本身所設定的初衷，進而導致腐敗問題。在十八屆六中全會中，總書記明確指出，“加強和規(guī)范中國共產(chǎn)黨黨內生活是新形勢下加強黨的建設，從嚴治黨的一個十分重要的課題，而腐敗問題治理不好，將對國家的政治、經(jīng)濟、社會、道德等各個方面造成巨大危害?！敝袊伯a(chǎn)黨反腐敗工作和廉政建設大致經(jīng)歷了從反腐敗的初探到運動式反腐和制度式反腐初步建立的過程。這一歷程既是中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務為根本宗旨的實踐過程，也是對于反腐敗斗爭的認識不斷深入和深化的過程。

關鍵詞：反腐??；廉政；經(jīng)驗；黨風廉政建設；從嚴治黨

人類社會的發(fā)展擺脫不了對于權力的依賴，而權力可能超越本身所設定的初衷，進而導致腐敗問題。腐敗問題治理不好，將對國家的政治、經(jīng)濟、社會、道德等各個方面造成巨大危害。政治上，腐敗猶如蛀蟲嚴重侵蝕著執(zhí)政者的合法性，導致國家行政體制的失靈，甚至國家的解體；經(jīng)濟上，腐敗破壞公平市場的原則，扭曲市場經(jīng)濟的發(fā)展秩序；在社會上，“腐敗制約社會階層的相互流動，引起社會階層之間的相互對抗”；道德上，“腐敗導致物質主義盛行，社會道德體系的崩潰?！庇需b于此，中國共產(chǎn)黨一直將反腐敗工作和廉政建設作為一項重要的事業(yè)加以推進?；仡欀泄卜锤臍v程，大致經(jīng)歷了從理論反腐到運動式反腐和制度式反腐初步建立的過程。今天在國家經(jīng)濟迅速發(fā)展、社會矛盾集中凸顯、國家懲治和預防腐敗體系初步建立的背景下，回顧和總結中共反腐敗工作和廉政建設經(jīng)驗，具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

十八屆六中全會關于反腐倡廉的態(tài)度十分堅決明確，作風與廉政的問題，事關政黨和政權的建設，甚至是直接關系到黨和國家生死存亡的政治問題。對于這個問題，古今中外各位名人志士都做過思考。

一、反腐敗進行中會遇到許多問題與困難，其中就有以下問題與困難。

1.存在稅務干部行為的風險問題 這是一個客觀問題，它所形成的原因既有客觀因素又有主觀因素。首先政法制本身的不健全也會帶來執(zhí)法者依法行政的難度。體制轉軌和社會急劇轉型所帶來的多元化訴求和不規(guī)范的市場經(jīng)濟運行增加了收稅的難度。多元化所形成的多元化價值觀對稅務干部的影響和滲透力越來越強。其次違規(guī)違紀及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式及手段異常隱蔽，加之查處不及時或不力，導致風險警示作用弱化，總結其成因，大體是稅務干部對自身風險的認識不足，防范意識不強。

2.群里運行過程中腐敗問題集中

行政審批領域中出現(xiàn)的權力商品化、權力私有化、權力官僚化、權力特殊化，干部人事工作中的跑官、騙官、買官、賣官等腐敗行為，成為誘發(fā)其他腐敗現(xiàn)象的直接根源。例如有的領導干部利用職務上的便利，通過為他人在錄干招工、提拔任用、工作調動、土地批租、工程招投標、物資采購中，實行批警或打招呼等形式，索賄受賄。體制上的弊端給腐敗行為造成可乘之機。體制是國家權力配置關系制度化的表現(xiàn)形式，它對國家權力的劃分和配置、組織機構的設置、國家機器的運轉起著決定性作用。我國當前出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象大多與現(xiàn)行體制的弊端有關。可以說，這是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要條件和土壤，也是當前反腐敗工作力度不斷加大，而形勢依然嚴峻的根本原因。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，是我國正處于社會主義初級階段和社會轉型期，其政策、制度、管理等方面還存在著漏洞。

3.腐敗行為出現(xiàn)了組織化和集體化的勢頭

現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象一個突出特點就是由個人腐敗向團伙和集體腐敗發(fā)展。有組織的團伙性腐敗活動，在一些地方和部門成為腐敗活動的重要特征和表現(xiàn)形式。在一些腐敗案件中，往往涉及幾個、幾十個，甚至上百個腐敗分子，并發(fā)為大案要案，涉案金額越來越大，給國家和集體造成的損失也越來越大。制度上的缺陷為腐敗的滋生提供了空間。隨著依法治國方略的提出，各級政府對健全法制、依法行政有了較為清醒的認識，但是在新舊體制轉軌過程中，有些地方雖然制度有建立，但是部分領導干部對執(zhí)行制度未有足夠的認識，不愿按照制度辦事或者沒有心思抓好制度落實，建立規(guī)章制度僅是做做樣子，根本上沒有發(fā)揮制度應有的作用，因此往往給腐敗現(xiàn)象的滋生提供了空間。

4.伴隨改革的深入，出現(xiàn)了一些手段更為隱蔽的新的腐敗問題 一些腐敗分子對我國現(xiàn)行的有關政策、法規(guī)、規(guī)章的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)了然于胸，通過鉆空子、打“擦邊球”，既撈取腐敗利益，又逃避懲罰。在政府采購、招投標等改革過程中，由于缺少規(guī)范的反腐敗措施，也出現(xiàn)了一些新的腐敗行為。例如土地使用權出讓中的暗透標底、假公開和暗箱操作，建筑工程招投標中的明招暗定，政府集中采購中缺少監(jiān)督制約等問題。各種反腐敗主體和反腐敗力量雖然機構眾多，反腐敗措施全面，反腐敗隊伍龐大，但是由于他們相互之間缺少必要的信息溝通和協(xié)調行動機制，沒有形成對腐敗行為高壓態(tài)勢的反腐敗合力和反腐敗網(wǎng)絡，因而在反腐敗實踐中沒有收到與之相稱的反腐敗效果。

二、針對這些問題，我們有解決的方法

把反腐敗斗爭不斷引向深入，從源頭上預防和治理腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延就得做到以下工作

1.首先要深化體制改革

現(xiàn)行體制的某些弊端是產(chǎn)生腐敗的客觀因素，如果不加以改革，腐敗現(xiàn)象就無法遏制。因此，必須抓住以下兩個方面的工作。

（1）一方面，加快機構改革步伐，轉變政府職能，完善政府宏觀調控體系。進一步規(guī)范政府權力運作，減少行政權力對市場和經(jīng)濟活動的干預。權力運作要制度化、程序化和公開化。

（2）另一方面，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔、任用和管理。

2.其次要加強法制建設。

實踐證明，法制化是反腐敗和廉政建設的高級形式，離開了法制和規(guī)范，反腐敗和黨風廉政建設就缺乏穩(wěn)定性和權威性。加大執(zhí)法執(zhí)紀工作力度。腐敗現(xiàn)象屢禁不止、愈演愈烈的一個重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴，失之于寬，失之于軟。因此，執(zhí)法執(zhí)紀部門要抓好協(xié)調配合，使法制監(jiān)督形成合力。對重點法規(guī)制度建設項目，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導，協(xié)調配合，共同完成，從而形成統(tǒng)一協(xié)調、多方聯(lián)系、責任明確、連續(xù)運轉的良性機制。加強執(zhí)法執(zhí)紀干部隊伍建設，培養(yǎng)一支政治可靠、紀律嚴明、敢于碰硬、堅決維護法紀尊嚴的干部隊伍，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.再次要完善監(jiān)督機制。

廉政監(jiān)督機制是規(guī)范監(jiān)督公職人員廉潔從政的法律法規(guī)和制度措施的總和。當前大量的違法違紀案件和一些腐敗現(xiàn)象的蔓延，都與我們的監(jiān)督機制不完善有著直接的關系。因此，應定期分析和研究黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，針對存在的突出問題提出對策，努力構建切實有效的防腐保廉機制，抑制、消除腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，把黨內監(jiān)督、法制監(jiān)督、群眾監(jiān)督結合起來，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，才能有效地懲治腐敗。利用重大典型案例，開展警示教育，增強黨員干部特別是各級領導干部的拒腐防變能力，從思想上筑起拒腐防變的長城，從源頭上預防和治理腐敗。

公則民不敢慢,廉則吏不敢欺，公生明廉生威。我們的國家就像一棵枝繁葉茂，屹立千年的蒼翠大樹。地面上，樹冠高聳入云；樹葉們生長在各自的地方，依附著大樹，同時又構成大樹。地底下，盤根錯節(jié)的龐雜根系在暗中巧妙地把養(yǎng)分輸送向四面八方的每一片樹葉，雖然做不到絕對的公平，但基本維持平衡。我們作為一片樹葉，從萌芽，舒展到凋落，完成我們的一生，但依然會有新的樹葉不斷的生長出來，國家因此而免于消亡。政府就如同連接綠葉彼此的枝椏，一樣的可以分為主干與支干，中央與地方。被輸送的養(yǎng)料就好像我們國家的經(jīng)濟運行，你不能真切的指認它的存在，但它仍以一種奇妙的形式在看不見的地方供養(yǎng)你的生存。

參考文獻：

[1]祝福恩、曹偉：《腐敗的界定及反腐倡廉的經(jīng)濟學思考》，《中共中央黨校學報》2001年第1期。

[2]谷宇：《新時期中國腐敗治理中的五大問題解析》，《嶺南學刊》2009年第5期。

[3]辛宇：《制度反腐的核心是什么》，學習時報，2010年2月14日。[4]高新民：《不贊成把反腐分為運動反腐、權力反腐、制度反腐》，新華網(wǎng)，2009年9月11日。

[5]張穹：《權力制約與反腐倡廉》，中國方正出版社2009年4月版，第50-52頁。

第二篇：新形勢下我國反腐敗的困難與策略

論公眾參與反腐的渠道 貪污是常見的人類行為，在法律上為非法所得，任何一個國家都不可能杜絕貪污。宋朝的李新說：“廉吏十一，貪吏十九?！?王亞南在《中國官僚政治研究》一書中曾說：“中國一部走兩條道路： 一以國家中心主義，另則是社會中心主義。前者需要一個有堅定反腐敗決心的政治領導人或者領導集團，一個或幾個強而有力的反腐敗機構（如香港的廉政公署），一套專業(yè)化且行之有效的反腐敗制度或者律法等等，總之，只要國家行動起來，腐敗治理就有希望；后者則意味著動員整個社會進行反復工作，公眾參與作為反腐敗斗爭不斷深入下去的主要動力。在發(fā)展中國家中，手握國家權力的人——公職人員——就是公共部門腐敗的主體，沒有公眾參與的推動，國家反腐敗的決心從何而來；沒有公眾參與的支持，反腐敗部門的權力如何得到加強；沒有公眾參與的力量，反腐敗改革如何得以長期維續(xù)。因此在新中國成立后，我國政府以史為鑒，特別重視公眾參與反腐敗工作建設。從1931年11月成立的工農檢察部到溫總理的“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”，公眾參與反腐的身影一直都存在，并發(fā)揮了十分重要的作用。

依筆者看來，當前我國公眾參與反腐的的渠道主要分兩種：直接渠道以及間接渠道。前者又可稱為勞務型參與反腐工作。其形式主要是發(fā)揮自媒體的作用，通過公共舉報、信訪、協(xié)助舉證等開展進行反腐工作。后者又可稱為智能型參與反腐工作。其形式主要是讓公眾參與到制度建設中去以及參與廉政教育，從意識形態(tài)上杜絕腐敗。

“網(wǎng)絡反腐”：利刃-讓權力不再驕傲 當今時代，網(wǎng)絡如水銀瀉地般浸入了人的工作和生活，并深刻地影響和改變著傳統(tǒng)的面目和模式。網(wǎng)絡的驚濤拍岸，也沖擊著傳統(tǒng)的反腐格局。網(wǎng)絡反腐，即通過網(wǎng)絡技術及所引起的社會輿論效應對行政行為與執(zhí)政行為的監(jiān)督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，利用自身平臺大、傳播快、公開廣、成本低、受眾多的優(yōu)勢，易于形成輿論熱點，自然而然地成為反腐敗的天然盟友。

自十八大以后，一系列反腐動作的相繼展開，堅持 “老虎”、“蒼蠅”一起打。從中央到地方均能明顯地感覺到，反腐敗斗爭在不斷提速。而這一提速，又最集中地表現(xiàn)于網(wǎng)絡反腐。4年前，南京的“名煙局長”周久耕，因被網(wǎng)民曝光，從躥紅網(wǎng)絡到被免職用了15天。而今年因色誘而被拍不雅照的重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富，從被網(wǎng)絡曝光到被免職，只用了63個小時，創(chuàng)下了迄今為止最快的網(wǎng)絡反腐紀錄。1月17日，衣俊卿被免去中央編譯局局長職務，這是網(wǎng)絡反腐中第一位被免職的省部級官員。自去年開始，從“表哥”楊達才，到“房叔”蔡彬等事件使網(wǎng)絡反腐風生水起，異軍突起。我們應該抓住網(wǎng)絡帶來的機遇，順勢而為、積極引導，充分發(fā)揮網(wǎng)絡的正面效用，實現(xiàn)反腐與網(wǎng)絡的良性互動。逐步踏入反腐敗信息化時代，讓溫家寶總理“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”的愿景早日實現(xiàn)。

制度建設：反腐的根本保障

提及制度建設，人們第一反應想到的會是：“這是政府的事情，與我無關?！闭沁@種事不關已，高高掛起的心態(tài)阻礙了我國反腐制度的更好發(fā)展。只有公眾積極參與到反腐制度中的建設中去，反腐工作才能更好的發(fā)展。以香港廉政公署為例，香港百姓有一個共識，即“廉署是香港社會發(fā)展的基石”。正如廉署的宣傳詞所言，“香港優(yōu)勢，勝在有你和ICAC?！薄澳恪笔巧硖幭愀凵鐣拿恳粋€人，“ICAC”則是香港廉署的縮寫：“你”的廉潔自律及對反貪防貪的積極參與，加上廉署的“不懼不偏、大公無私”，共同構成了香港的一個競爭優(yōu)勢，即廉潔、高效、透明的政府運作機制和營商環(huán)境。對于一個社會而言，建立反貪機構并不難，難在如何從體制深層到具體運作，構筑強大而可持續(xù)的反貪公信力。香港政府的廉潔正是得益于香港民眾對于制度建設的支持。

廉潔教育：反腐工作的根治良藥

當前，在學校開展科學系統(tǒng)的廉潔教育已是全球共識。2003年第五十八屆聯(lián)大通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》，要求其成員國將廉潔教育作為“中小學和大學課程在內的公共教育的內容。很多人認為這個沒用，市場化改革所帶來的物質主義文化已經(jīng)在社會上占據(jù)上風，教育根本不會起作用。但是事實并不是這樣，并不是教育不起作用，而且我們傳統(tǒng)的那套說教式的唱高調的教育不起作用，情境化的、案例式的教育一定可以深入人心，對于物質的追求并不代表對腐敗的容忍，香港就是最好的例證。但是教育的作用不是那么明顯，而且也不是短時間內可以直接見效的，但是廉政教育必須要長期堅持做，才能發(fā)揮應有的作用。加強廉政教育，不僅僅是對于學生而言，也是對于手握國家權力的公務人員，當公眾全民從意識上杜絕反腐，營造腐敗低度容忍的公共文化，才能根治我國的腐敗問題。

在信息技術迅猛發(fā)展的今天，網(wǎng)絡推動了信息的飛速傳遞，公眾的民主意識和權利意識不斷覺醒，國家越來越重視公眾的民主權利，創(chuàng)造公眾監(jiān)督的軟硬件環(huán)境，以此推動反腐倡廉工作，這種反腐模式就是權利反腐模式。在權利反腐模式下，網(wǎng)絡給公眾提供了更多的參與主要決策的席位，使公眾更直接地參與那些密切影響自身生活和前途的決策。要提高反腐敗效果，制度反腐與權利反腐這兩種反腐敗模式必須相互配合，相得益彰。在當前腐敗依然易發(fā)多發(fā)的形勢下，在充分肯定以權力制約權力的制度反腐模式的基礎上，還要高度重視權利反腐的特殊功能，高度重視公眾參與在治理腐敗中的重要意義。同時，公眾參與反腐倡廉與我國反腐敗工作的領導體制也是一脈相承的。我國反腐倡廉遵循的是“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。因此，公眾要積極參與到反腐敗工作中去，努力實現(xiàn)自己的監(jiān)督權利，而政府則要創(chuàng)造條件，鼓勵公眾參與反腐倡廉，保障公眾參與反腐倡廉的權利，從而從整體上提升反腐敗成效。

第三篇：新形勢下我國反腐敗的困難與策略

當前中國的腐敗問題與反腐敗策略

[摘要] 腐敗已經(jīng)成為當前中國最大的危險。腐敗向高層發(fā)展和向社會蔓延，涉及層面不斷擴大;其主要原因有：體制轉型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領導干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經(jīng)濟發(fā)展，危害著社會秩序，危及了政治穩(wěn)定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權力的制約與監(jiān)督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理

。腐敗是指運用公共權力實現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權力和公共資源的非公共、非規(guī)范(不符合公認的法律或道德規(guī)范)的運用，近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴重，必須進一步采取有力的預防和懲治措施

困難：

1.體制轉型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘

當前，中國正處在體制轉型的關鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，中國反腐敗的體制機制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機構之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高;二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對象和手段需要進一步改進，預防腐敗的針對性、前瞻性和專業(yè)化程度不高;三是反腐敗的法律制度不完善，黨和政府部門的公開性和透明度不高。

2.對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。在1998年至2002年的5年間，中國檢察機關共立案偵查行賄案件6440件，只相當于同期立案偵查的貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件數(shù)(207103件)的3.1%。[8]

由于懲處的力度不夠，增強了一些領導干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，導致他們的價值觀和世界觀發(fā)生扭曲

3.部分領導干部廉潔自律意識削弱

改革開放以來，一些領導干部放松了廉潔自律的要求，思想作風、工作作風和生活作風都開始出現(xiàn)問題。有的領導干部大搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”，勞民傷財，敗壞了黨風和社會風氣;有的領導干部在利益誘惑面前，放棄了本應堅持的原則，甚至走上了犯罪的道路。

二、當前中國腐敗問題造成的主要危害

1.腐敗損害經(jīng)濟發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經(jīng)濟發(fā)展，腐敗水平提高會導致國民生產(chǎn)總值增長率大大降低。保羅·莫羅(Paolo Mauro)的回歸分析顯示出，腐敗指數(shù)(從1到10)每低2.4，人均收入增長率就高4個百分點。腐敗影響經(jīng)濟增長

腐敗還會阻礙經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的進程、由于權力腐敗，政治權力不正當?shù)亟槿虢?jīng)濟領域，使市場經(jīng)濟的公平競爭機制受到扭曲。

2.腐敗危害社會秩序

腐敗破壞了正常的社會規(guī)范和社會秩序，對社會資源，尤其是關系國計民生重要資源的不公平和不合理分配，會導致全社會的不滿，從而激化社會矛盾。

腐敗所導致的貧富懸殊會直接導致社會不穩(wěn)定。貧富懸殊幾千年都是中國社會不穩(wěn)定的禍根，是老百姓造反從而改朝換代的主要根源。

3.腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開放開始后，利用社會轉型和體制轉軌的時機，一些領導干部憑借自己手中的權力，大肆謀取不義之財，從而一夜暴富。非法致富，權錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對剝奪感，增強對社會的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴重的還會引發(fā)社會**和政府倒臺。腐敗敗壞了社會風氣、踐踏了道德和法律的尊嚴、助長了投機心理，使社會成員喪失了是非感。

策略：

1.加強制度建設，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

鄧小平非常強調制度的重要性，他認為：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”當前中國正處于體制轉軌階段，許多體制存在縫隙和漏洞，為腐敗提供了滋生的土壤與條件。應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領域和部門，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強制度建設，消除可能產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。要盡快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎;加快社會主義民主政治建設的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎;進一步完善中國特色社會主義法律體系，夯實反腐敗的法治基礎。

2.加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理，筑牢抵御風險和拒腐防變的防線

不少領導干部缺乏社會責任感和公共意識，也缺乏廉潔自律和風險防范意識。在這種局面下，必須加強領導干部反腐倡廉教育，推進廉政風險防范管理，促進他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識，增強法治觀念，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想的侵蝕，切實做到秉公用權、廉潔從政、抵御風險、拒腐防變。

3.加強對權力的制約與監(jiān)督，確保權力正確行使

建立健全懲治和預防腐敗體系，監(jiān)督是關鍵。做好反腐倡廉工作，必須加強對權力的制約與監(jiān)督。加強對權力的制約與監(jiān)督，是促進領導干部正確使用權力，不犯或少犯錯誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。當前，要不斷完善對權力的制約與監(jiān)

4.加強對腐敗的懲治力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用

懲治腐敗，必須從嚴。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。當前，要嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違紀違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件，并嚴肅查處為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。

嚴格依法辦案，提高執(zhí)法水平。

第四篇：新形勢下我國反腐敗的困難與策略

摘要：反腐倡廉一直是大家關心的熱點問題。在中國，腐敗問題成了一種社會生態(tài)。貪污賄賂問題，困擾著中國許多年，經(jīng)過許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個問題依然未曾解決。如何在新形勢下積極進行反腐敗更是一個迫在眉睫的話題。

困境一：

“小腐不查，大腐難查”，是中式腐敗的普遍特征。小腐敗常常被忽視或容忍，帶病提拔、邊升邊腐成為一種現(xiàn)象。“零容忍沒有成為制度性約束”，“蒼蠅”早晚練成“大老虎”，待到“大老虎”被抓被查，涉案復雜，貪腐巨大，政治影響惡劣。“大老虎”涉案人員及行賄受賄盤根錯節(jié)，政治成本和反腐敗成本劇增，成為反腐敗困境之一。

困境二：

“一把手”成為腐敗多發(fā)的“重災區(qū)”，原因何在？根源在于其位高權重，失于監(jiān)督。身邊人知情知底，但處于下位，無法監(jiān)督，更有人還想結成“恩庇關系”，一路攀附升遷，更加不敢監(jiān)督。有權監(jiān)督的上位機構，鞭長莫及，不知情，不知底，難以構成日常化的全程監(jiān)督。腐敗網(wǎng)絡式的“窩案”、“大案”由此坐大生成。等到一朝事發(fā)，“拔出蘿卜帶出泥”，“大老虎”之庇護下的“小老虎”、“小蒼蠅”成串成伙，反腐敗難度加大，反腐敗鏈條延伸，成為反腐敗的困境之二。

困境三：

沒有全程監(jiān)控式的反腐，法治化反腐水平難以提升。十八大后，公共輿論與廣大民眾越來越多地參與有效反腐，然而民主反腐的氛圍還有待形成。國家、輿論與民眾反腐敗的制度合力需要整合。這是反腐敗的困境之三。

困境四：

自從新一屆黨中央開始嚴厲反腐敗和去“四風”以來，國內外一些人便陷入了一種莫名的惆悵和糾結：一方面，他們贊成反腐敗、去“四風”，因為腐敗和“四風”對中國的傷害太大了；另一方面，他們又擔心因此使黨和國家蒙受某種“損失”。

最明顯的例子莫過于因反腐敗、去“四風”，一些以公款消費為對象的高檔餐飲業(yè)被冷落了，有人以為這樣會使餐飲和飯店業(yè)蕭條，不僅影響就業(yè)，還會削弱消費對經(jīng)濟的拉動作用。還有，像東莞的掃黃打非，有人曾以為涉黃產(chǎn)業(yè)大約占東莞GDP的10%左右，如果嚴厲打擊，徹底鏟除，會影響一些人的就業(yè)，東莞的“繁榮”不僅難以保持，發(fā)展指標也難以實現(xiàn)。其次，行賄犯罪是產(chǎn)生受賄犯罪的直接根源，腐蝕性、危害性極大。但觀察歷年來多地曝出的貪腐大案，受賄者被繩之以法，行賄者卻較少得到應有懲罰。如果不能在源頭上根除腐敗的手段和方式，那么一切的高調反腐敗政治活動和謀劃也只算是捕風捉影。

二：反腐之措施

（一）加強法制建設，加大監(jiān)管力度

我國目前正在加強社會主義法制建設，我國自改革開放開放以來，逐步完善社會主義法制建設的步伐從未停止。國務院新聞辦2010年12月29日發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，該書稱，為規(guī)范領導干部廉潔從政行為，中國共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領導干部廉潔從政的行為準則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度；為確保公共權力的正確行使，中國制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督；為依法依紀懲治腐敗，中國制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀處分和政紀處分在內的懲處違法違紀行為的實體性法律法規(guī)。但是，雖然我們有法律了，但是我們還要加大執(zhí)法力度。法律是死的，要讓它真正發(fā)揮作用只有通過紀委部門與公檢法部門的合作才能維護法律的尊嚴。在有些地方，官員知法犯法，將法律玩弄于手中，人的權力凌駕于法律之上，這更加助長了官員囂張的氣氛。因此我覺的我們國家應該加強紀委部門的建設，使紀委部門真正有實權，不被官員收買，真正履行他們反貪的作用。同時除了紀委還是不夠，監(jiān)管應該是方方面面的，加強政府行政部門的相互監(jiān)管，打破官員官官相護的網(wǎng)絡，讓他們相互監(jiān)督，同時還可以通過信訪舉報制度及各種獎勵，鼓勵人民群眾揭發(fā)腐敗官員，切實維護政府形象。

（二）落實“主體責任”

強調黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，是黨的十八屆三中全會決定的一項新舉措。黨的十八大以來，中央持續(xù)發(fā)力反腐倡廉，法紀約束日益強化，一批“蒼蠅”“老虎”受到查處和追究。接連挖出的腐敗案件既振奮人心，也說明反腐倡廉形勢依然嚴峻。尤其是一些案例表現(xiàn)出來的“情人反腐”“網(wǎng)絡反腐”現(xiàn)象表明，一些地方和部門在黨風廉政建設工作中，黨委的主體責任發(fā)揮不到位，該抓的沒抓起來，該管的沒有管好。

一個地方、一個部門黨風政風出現(xiàn)問題、出現(xiàn)腐敗案件，主要責任在黨委。黨委的領導權、管理權同時意味著責任，核心是選人用人、管理干部的責任。大量腐敗案例警示，一些黨委選人用人積極大膽，教人管人馬馬虎虎。一些黨委領導對干部隊伍特別是領導干部身上出現(xiàn)的作風問題不愿提、不愿管，怕得罪人，怕承擔失察、監(jiān)督責任，影響自己前途，直到“東窗事發(fā)”才被迫檢查、整改。

（三）打破反腐的“禁區(qū)”神話 官場“安全地帶”，其實就是反腐不會觸及的“禁區(qū)”。包括部分官員在內的一些人相信，只要進入這些區(qū)域，就可以遠離各級紀檢部門和法律法規(guī)監(jiān)督的觸角。諸如級別越高越安全的權力上游、離退休后平安落地、退出黨政一線轉入人大政協(xié)“軟著陸”，甚至還有“自家人”的紀檢部門，都被視作能夠有效回避反腐打擊的“法外之地”。

不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話——在總書記提出的反腐原則中，根本不存在任何例外和“禁區(qū)”。深入各個傳說中的“禁區(qū)”的肅清行動，越來越清晰、堅定地表明，反腐力量“無孔不入”，無堅不摧。也只有打破一個一個所謂“禁區(qū)”，也才會讓人相信建設清廉政治的可能和決心。參考文獻：《個一個打破反腐的“禁區(qū)”神話》——作者李杏

《反腐敗要從“小”抓起》——環(huán)球時報 作者：周少來

《如何看待反腐敗的“損失”》——來源：內蒙古日報

《反腐倡廉 要害是落實“主體責任”》—— 來源： 新華時評

第五篇：新形勢下我國反腐敗的困難與策略

新形勢下我國反腐敗的困難與策略

摘要黨的十八大以來，黨中央對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅定、領導有力。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關深入落實中央八項規(guī)定精神，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決糾正“四風”。嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。加強和改進巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。反腐一直以來是大學生關注的熱點話題之一，要全面介紹中央反腐舉措、成就及特點，正確引導他們理性看待當前中國腐敗現(xiàn)象和反腐形勢，讓他們看到新一屆中央領導集體動真碰硬，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入的決心，同時清地認識到反腐敗斗爭具有長期性、復雜性、艱巨性。

腐敗是伴隨著國家政權的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象。所謂腐敗，就是在掌握國家政權的統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團中，有一部分人利用手中掌握的權力，為個人牟取私利而不惜損害全社會的利益，直至危及整個國家政權的生存。腐敗是人類社會的毒瘤。它損害民主和法治的根基，扭曲和破壞市場競爭秩序，侵害公民合法權益，降低公民生活質量，甚至為有組織犯罪和恐怖主義提供溫床，威脅社會安全。歷史上，眾所周知，南宋時貪臟受賄、賣官鬻爵的賈似道，明朝時阿諛奉承、卑鄙虛偽的嚴嵩，清代巧取豪奪聚斂巨財?shù)暮瞳|，這些貪官已經(jīng)在歷史上留下了臭名昭著的一筆，而這些朝代，也因為不治之風而衰落。當今，因腐敗而導致政權更替，引發(fā)社會動蕩的事件頻頻發(fā)生，重慶市高官文強被判處了死刑，國美電器老板黃光裕被判入獄，值得深思警惕。當前，中國反腐敗進入新的歷史階段，中央反腐意志堅決，力度空前，成效顯著，但面臨的困難仍然較多。從歷史和發(fā)展的視角，以全球比較的視野冷靜分析當前形勢，認清我國反腐敗的挑戰(zhàn)和困難，會讓我們更加理性和沉著地應對腐敗。

政府職能轉變不到位讓尋租仍有機會。中國政府職能轉變雖然取得了明顯成效，但仍然與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不適應。預防和懲治腐敗雖然投入大量人力物力，但腐敗防不勝防，反腐敗難度極大，阻力甚多。例如，進入新世紀以來，中國先后多次大規(guī)模削減行政審批項目，在防止權力腐敗方面發(fā)揮了重要作用，但因政府職能未根本調整，政府與市場和社會的邊界仍比較模糊，政府管理的領域較多，握有公權力的人有較多的尋租機會和空間。有的地方和部門仍然保留有經(jīng)營性企業(yè)和經(jīng)濟實體，向職能部門和機關輸送資金，政事不分、政企不分、政資不分造成的復雜利益鏈強化了地方和部門保護主義，增加了反腐敗的難度和阻力。抓實轉變政府職能，從源頭減少腐敗。

公職人員隊伍管理相對過于寬松。相對于廉潔的國家和地區(qū)，中國公職人員管理制度寬松，公職人員自由活動的空間較多，受到的管束較少，因此一些違紀違法和違反社會道德的行為不斷被網(wǎng)絡和媒體曝光。一些領導干部臺上講一套、臺下做一套等言行不一的行為，嚴重削弱黨和政府公信力。制度規(guī)定有漏洞和空隙可鉆，一些違紀違法現(xiàn)象得不到及時糾正和處罰。一些黨員干部生活作風上不檢點，嚴重污損了黨和政府的形象。盡管當前制度對公務員從事營利活動或在企業(yè)兼職有嚴格限定，但對在非營利機構兼職取酬管理不嚴，出現(xiàn)了難以監(jiān)管的工資外隱形收人。從新聞媒體曝光的一些案件看，一些內地官員可以自由往返境外賭博，說明制度對一些黨員干部還亮著“綠燈”。因此，公務員實行聘任制管理，實行能進能出、能上能下。加大對公務員投訴的處理，嚴肅處理違紀公務員。3．社會參與反腐敗的渠道不十分通暢。反腐敗需要社會的積極參與和支持，脫離不了

社會整體素質的改善和提高。中國反腐敗機制雖然強調黨政齊抓共管，各部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調，社會廣泛參與，但反腐敗仍然是黨政機關、國有企事業(yè)單位用力較多，私營企業(yè)、社會個人主動參與較少。私營領域的反腐敗停留在較低水平，存在立案難、取證調查難、成本高的問題。最近幾年，公民大量借助網(wǎng)絡、手機等新媒體揭發(fā)腐敗現(xiàn)象，反映出信訪舉報、司法訴訟等正常管道不太通暢，正規(guī)渠道不能滿足群眾參與反腐敗的強勁需求。暢通社會參與反腐敗的各種渠道。如大力宣傳紀檢監(jiān)察、檢察機關等機構的舉報投訴電話、舉報網(wǎng)站等。加強投訴舉報的管理，減少投訴舉報成本和顧慮。建立實名舉報反饋機制，向投訴舉報人反饋受理情況和處理結果。加大投訴舉報人保護力度，堅決懲處打擊報復舉報人的行為。積極開展新聞監(jiān)督，跟蹤關注重要網(wǎng)站有關腐敗的輿情，及時分析處理，積極回應社會關切，形成良性互動局面。

權力公開質量與社會公眾期盼有相當距離。中國近幾年權力透明公開推進力度很大，已經(jīng)產(chǎn)生了積極的預防腐敗效果。但公開的質量和程度還不夠，一些地方、部門領導對公開的重要性認識不到位，或因為利益考慮不愿公開。有的單位將財務等作為核心機密，嚴防外人知曉。如預決算公開是防止腐敗的重要措施，但公開僅停留在比較粗的幾大類，細目并沒有公開。公共機構的財務賬簿捂得尤為嚴實，在財務規(guī)范還不夠到位的情況下，公開尤其是通過網(wǎng)絡向社會公開風險系數(shù)極高。很多國家和地區(qū)反腐敗機構的透明度程度很高，主動向社會公開案件調查報告、單位財務等信息，以透明換取社會信任，自身率先實施關鍵領域公開來建立社會反腐敗信心，提升反腐專門機構的公信力。相比較這些國家和地區(qū)公開透明的做法，中國的權力公開仍有很長的路要走。

公職人員激勵和壓力機制不足。中國多年前就曾提出要建立人才能上能下、能進能出的機制，但聘任制改革難以達到預期目標，進來的出不去、上去的下不來等現(xiàn)象比較普遍。中國財政供養(yǎng)的人員數(shù)量仍然較多，一些單位和部門冗員多，提供的公共服務質量離群眾期望和實際需要有較大差距。一些基層公職人員收人較低，在權力行使過程中，容易被小小的賄賂“擊倒”。要讓公職人員持續(xù)不斷為社會和國家奉獻聰明才智，一方面需要激勵，要提供合理的工資、福利、獎勵等保障，激發(fā)工作的熱情；另一方面還要施加壓力，公職人員內部之間、公職人員與非公職人員之間要形成合理的競爭機制。

作為當代大學生，我們也應該從現(xiàn)在開始，廉潔修身，反腐倡廉。

首先，我們要時刻告誡自己：懂禮儀，懂道理。中國是一個禮儀之邦，做人要懂得禮儀，要懂得自愛。古人有云：人之貪，性也。人貪婪的性格是與生俱來的，因而如果我們沒有克制自己的貪念，使自己的行為符合法的要求，那么我們就會滋生腐敗的因子，玷污我們的人格，模糊了我們前進的視線。

其次，我們要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，目前大學校園里的校風正在逐漸變質，腐壞。請客繁、花紅酒綠爛、考試作弊、論文作假等現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上玷污了大學這塊人生路上的最后一塊凈土。近年來,有一部分大學生,淡忘了艱苦奮斗作風,貪圖享受,試想：如果在大學校園里就產(chǎn)生了這種不和諧、不健康的意識，那么當他們步入社會接觸到實實在在的公共權力和利益時，后果又將怎樣？我們一定要引以為戒,要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的作風,恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng).最后，我們要時刻保持廉潔自律的行為規(guī)范。我們一定要樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀,摒棄個人主義、享樂主義、權力意志論的人生價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想。

修身，廉政。我們任重而道遠。但是，作為黨和國家的接班人，作為振興中華、實現(xiàn)民族偉大復興的新一代，我們大學生的廉潔修身就有了一種神圣的使命感，我們一定會嚴格要求自己，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，無論現(xiàn)在還是以后，始終保持廉潔自律，誠實守信，廉潔自愛，為中華民族的偉大復興做出更大的貢獻。