第一篇：服務(wù)民生水利新發(fā)展（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

服務(wù)民生水利新發(fā)展 開(kāi)創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面 —在全國(guó)水利財(cái)務(wù)工作會(huì)議上的講話

水利部部長(zhǎng) 陳雷（2010年10月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，總結(jié)近年來(lái)水利財(cái)務(wù)工作，分析水利財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的水利財(cái)務(wù)工作，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供支撐和保障。剛才，財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署的同志講了很好的意見(jiàn)，對(duì)我們做好水利財(cái)務(wù)工作很有幫助。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、水利財(cái)務(wù)工作成效顯著，資金保障能力不斷增強(qiáng)

近年來(lái)，各級(jí)水利財(cái)務(wù)部門(mén)緊緊圍繞水利中心工作，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)職能作用，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，水利財(cái)務(wù)工作取得明顯成效。

一是水利投入大幅度增長(zhǎng)。2008-2009年，共落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)水利建設(shè)投資1292億元，省級(jí)地方水利建設(shè)投資1302億元。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長(zhǎng)。出臺(tái)了重大水利工程建設(shè)基金政策，每年可增加地方水利建設(shè)投入60億元。制定了水資源費(fèi)征收使用政策，2009年全國(guó)共征收水資源費(fèi)85億元。積極爭(zhēng)取財(cái)政貼息支持，2008-2010年共落實(shí)中央財(cái)政貼息資金近1億元,拉動(dòng)水利項(xiàng)目貸款107億元。

二是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。啟動(dòng)了水資源管理、水利重大科研等六個(gè)領(lǐng)域預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃編制試點(diǎn)，制定了水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的定額標(biāo)準(zhǔn)，推行了預(yù)算信息公開(kāi)。354個(gè)部屬預(yù)算單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，在中央部門(mén)中率先實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”的改革要求。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，基本做到了“應(yīng)采必采”。2010年，水利部在中央國(guó)家機(jī)關(guān)預(yù)算編報(bào)工作考核評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。

三是財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。初步建立了國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控糾正機(jī)制，起到了“事先預(yù)防、事中控制、事后反饋”的積極作用。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，建立和完善了交叉檢查、重大事項(xiàng)報(bào)告、約談質(zhì)詢、中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抽查和資金使用管理責(zé)任書(shū)等制度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度穩(wěn)步提高，年末國(guó)庫(kù)結(jié)余連續(xù)三年大幅度下降。加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理，在小型農(nóng)田水利建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目中推行縣級(jí)報(bào)賬制。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)，大幅度壓縮因公出國(guó)（境）、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出。組織開(kāi)展會(huì)議費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，對(duì)重大水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。特別是，近年來(lái)國(guó)家審計(jì)署高度重視審計(jì)免疫系統(tǒng)建設(shè)，把事后審計(jì)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，關(guān)口前移，提前發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。水利部作為試點(diǎn)，積極開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)免疫系統(tǒng)建設(shè)，搭建水利、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題，改進(jìn)了水利財(cái)務(wù)管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。

四是水價(jià)改革取得初步成效。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)制度逐步推廣。2009年，試點(diǎn)地區(qū)畝均用水量由試點(diǎn)前的468立方米降低到414立方米，畝均用水支出大幅下降。在部分中央直屬水利工程中開(kāi)展了“以工補(bǔ)農(nóng)”水價(jià)形成機(jī)制試點(diǎn)。水利工程非農(nóng)業(yè)供水價(jià)格逐步提高，發(fā)揮了水價(jià)對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)的促進(jìn)作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價(jià)穩(wěn)步提高。

五是水利資產(chǎn)管理扎實(shí)推進(jìn)。制定中央級(jí)水利單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化了事業(yè)單位對(duì)所投資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。初步建立了國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，探索符合水利實(shí)際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水利資產(chǎn)從“入口”管理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。解決了拖延14年之久的岳城水庫(kù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系問(wèn)題。

水利財(cái)務(wù)工作所取得的成績(jī)，是財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、審計(jì)署等各有關(guān)部門(mén)大力支持、精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是從事水利財(cái)務(wù)工作的同志們奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利財(cái)務(wù)工作的各有關(guān)部門(mén)表示衷心的感謝!向辛勤工作在一線的廣大水利財(cái)務(wù)人員表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向受到表?yè)P(yáng)的全國(guó)水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

二、水利發(fā)展與改革任務(wù)艱巨，水利財(cái)務(wù)工作肩負(fù)重要責(zé)任

黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)水利工作做出重大部署，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)“十二五”時(shí)期水利發(fā)展與改革提出明確要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利發(fā)展改革步伐加快，水利投資不斷增加，對(duì)水利資金保障能力和管理水平提出了更高要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)水利財(cái)務(wù)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

第一，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。水利與民生息息相關(guān)，近年來(lái)民生水利發(fā)展取得很大成效，但涉及民生的水利問(wèn)題仍然十分突出，民生水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，民生水利發(fā)展的資金保障能力亟待加強(qiáng)。盡管近年來(lái)國(guó)家加大水利投資力度，但與水利建設(shè)實(shí)際需求相比，總體規(guī)模仍然偏小，投資渠道尚不穩(wěn)定，投入波動(dòng)較大，穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投融資機(jī)制尚未建立，水利投資的缺口仍然很大。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用，切實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展提供資金支持和財(cái)務(wù)保障。

第二，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是深化公共財(cái)政體制改革的迫切需要。黨的十七大明確提出，要完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。當(dāng)前，水利財(cái)務(wù)管理還存在不少與深化公共財(cái)政體制改革要求不相適應(yīng)的地方，預(yù)算編制與執(zhí)行管理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理績(jī)效尚需進(jìn)一步提高，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作比較薄弱，特別是隨著中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比重加大，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主體、對(duì)象、機(jī)制等都發(fā)生了很大變化，迫切需要按照國(guó)家公共財(cái)政體制改革要求，進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高水利財(cái)務(wù)管理水平。

第三，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是確保水利資金安全的迫切需要。當(dāng)前，水利投入進(jìn)入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質(zhì)量是當(dāng)前水利行業(yè)面臨的重大課題。特別是隨著民生水利建設(shè)的全面提速，水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、量大、種類多、非標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施主體基層化的新特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范水利資金使用和管理帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。近年來(lái)審計(jì)、稽察和專項(xiàng)整治顯示，水利資金使用和管理仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)水利財(cái)務(wù)部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范資金使用和管理。

第四，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。水利財(cái)務(wù)工作必須認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu)，深化水價(jià)改革，完善水資源費(fèi)征收使用管理，充分發(fā)揮水價(jià)在促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、加強(qiáng)需水管理方面的重要作用，強(qiáng)化水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

三、明確水利財(cái)務(wù)工作總體要求，開(kāi)創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利財(cái)務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

做好水利財(cái)務(wù)工作，要正確處理四個(gè)關(guān)系：

一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的主渠道作用，用好預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金兩個(gè)渠道，大幅度增加各級(jí)政府水利投入。同時(shí)，要用好一事一議、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策，積極爭(zhēng)取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。

二是開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系。當(dāng)前，水利投入增長(zhǎng)滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須開(kāi)源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定現(xiàn)有投資來(lái)源，積極開(kāi)辟新的投資渠道，努力爭(zhēng)取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。

三是規(guī)模與效益的關(guān)系。要適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速拓展的需要，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時(shí)，要進(jìn)一步突出保障重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目資源，盤(pán)活用好各項(xiàng)資金，加快推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高水利財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。

四是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)為基層水利服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅(jiān)持依法理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實(shí)把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

做好水利財(cái)務(wù)工作，要著力抓好五方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。一要積極爭(zhēng)取各級(jí)公共財(cái)政投入，進(jìn)一步加大小型農(nóng)田水利、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治等投入力度，積極開(kāi)辟農(nóng)村水環(huán)境整治、農(nóng)村水電增效減排改造等項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金渠道，研究探索災(zāi)害防治及應(yīng)急處置的投入機(jī)制。二要用足用好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)和節(jié)水灌溉貸款財(cái)政貼息等財(cái)政政策。三要抓緊做好水利建設(shè)基金的延長(zhǎng)和充實(shí)完善工作，確保水利建設(shè)基金順利延續(xù)，努力拓寬基金征收渠道。用好重大水利工程建設(shè)基金，確保發(fā)揮效益。四要加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍并加強(qiáng)征收使用管理，抓好河道工程修建維護(hù)費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)等征收工作，提高規(guī)費(fèi)使用效益。五要足額落實(shí)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、小型水利設(shè)施管護(hù)單位、抗旱服務(wù)隊(duì)等基層水利服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題，建立健全水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。六要積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬水利投融資渠道，吸引更多的資金投入水利建設(shè)。第二，深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理。一要加強(qiáng)預(yù)算編制管理。做好預(yù)算編制的預(yù)測(cè)和前瞻性研究，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決控制一般性支出，切實(shí)壓縮公務(wù)購(gòu)車及運(yùn)行維護(hù)、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）等經(jīng)費(fèi)支出。二要狠抓預(yù)算執(zhí)行管理。當(dāng)前一些地方和單位水利預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，各單位一定要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部的要求，深入開(kāi)展自查，多找主觀原因，切實(shí)采取措施，全力抓好落實(shí)。要建立健全支出進(jìn)度通報(bào)制度，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算責(zé)任，堅(jiān)持執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績(jī)效兩手抓，嚴(yán)禁“以撥代支”等超預(yù)算、超進(jìn)度撥款，推行預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)，逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。三要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。繼續(xù)完善“規(guī)劃先行，專家評(píng)議，課題競(jìng)爭(zhēng)，公開(kāi)招標(biāo)，注重實(shí)效”的預(yù)算管理體制，認(rèn)真做好預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃工作，不斷擴(kuò)大預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃的覆蓋面。四要大力推行項(xiàng)目和資金整合。要建立管理部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資金渠道，明晰投入領(lǐng)域，嚴(yán)禁項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的效益。五要加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理。規(guī)范政府采購(gòu)程序，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，強(qiáng)化集中采購(gòu)監(jiān)督，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)政府采購(gòu)的監(jiān)督。六要逐步建立規(guī)范有序的預(yù)算公開(kāi)制度。按照《政府信息公開(kāi)條例》的要求，及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，主動(dòng)公開(kāi)財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算透明度。

第三，強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)監(jiān)管。一要鞏固“水利預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”活動(dòng)成果，繼續(xù)開(kāi)展自查自糾和重點(diǎn)檢查，加快完善內(nèi)控制度，管好用好專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)水利科研、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等方面資金使用的監(jiān)督檢查力度。二要進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金支付和使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。三要全面構(gòu)建“水利審計(jì)免疫系統(tǒng)”，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步拓寬聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作內(nèi)容，提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效率，有效發(fā)揮審計(jì)預(yù)防、查錯(cuò)糾弊的免疫系統(tǒng)功能。四要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制，確保中央預(yù)算及時(shí)下達(dá)，配套資金足額到位，財(cái)政資金?？顚Ｓ?。五要深入開(kāi)展水利行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理，著力健全完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，進(jìn)一步深化水價(jià)改革。按照國(guó)家推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革要求，建立既充分體現(xiàn)我國(guó)水資源緊缺狀況和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又兼顧社會(huì)可承受度和社會(huì)公平，有利于節(jié)約用水和優(yōu)化水資源配置的水價(jià)形成機(jī)制。一要在小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣中積極推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，堅(jiān)持“兩改一提高”和“三改一創(chuàng)新”的方向，逐步實(shí)行國(guó)有水利工程水價(jià)加末級(jí)渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行以供定需、定額灌溉、節(jié)約轉(zhuǎn)讓、超用加價(jià)的激勵(lì)與約束機(jī)制。二要進(jìn)一步推進(jìn)水利工程非農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，逐步推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)，保證水利工程良性運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水。三要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)改革，實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，適當(dāng)拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)，合理制定中水價(jià)格，提高工業(yè)和城市用水循環(huán)利用率。四要在充分考慮低收入家庭承受能力的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯水價(jià)制度，促進(jìn)城市生活節(jié)水。五要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理。六要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化水資源配置中的作用，在搞好初始水權(quán)分配、健全相關(guān)監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式和水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)水權(quán)合理有序有效流轉(zhuǎn)。第五，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)管理。一要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算編制相結(jié)合，結(jié)合水利實(shí)際研究制定水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核工作。二要按照分級(jí)、分類、授權(quán)管理的原則，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，完善水利國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)外投資管理，強(qiáng)化事業(yè)單位出資人職責(zé)，將對(duì)外投資管理與企業(yè)監(jiān)管緊密聯(lián)系，規(guī)范出租、出借等資產(chǎn)處置和對(duì)外投資行為的審核審批流程，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理，確保水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值。四要加快水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水管單位和企業(yè)的整合重組，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效益。五要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜開(kāi)展水利多種經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)供水、水電開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

四、全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施，著力提高水利財(cái)務(wù)工作水平

當(dāng)前，水利財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)重、要求高，必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大工作力度，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保水利發(fā)展與改革的順利推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把水利財(cái)務(wù)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的水利財(cái)務(wù)管理工作格局。要充分發(fā)揮上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)作用，按照“下管一級(jí)”的原則，堅(jiān)持下級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聘任報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審核制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，帶頭依法理財(cái)、依法辦事，支持財(cái)務(wù)人員正確行使職權(quán)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度和規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)決制止、及時(shí)糾正。

二要進(jìn)一步完善制度。要著力健全財(cái)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部控制制度，堅(jiān)持按制度辦事，用制度管人。要完善資金管理責(zé)任追究制度，加快推進(jìn)以單位領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制，把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正形成威懾力。要建立審計(jì)整改落實(shí)監(jiān)督制度，加快形成審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議、審計(jì)整改情況報(bào)告、整改進(jìn)度督查、后續(xù)跟蹤審計(jì)、整改結(jié)果公開(kāi)等制度體系，保證審計(jì)整改措施落到實(shí)處。三要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。要健全部門(mén)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。要下大力氣完善水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以信息化推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化精細(xì)化。要加強(qiáng)全行業(yè)、全口徑的水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，全面、準(zhǔn)確地掌握水利財(cái)務(wù)工作的發(fā)展?fàn)顩r。要認(rèn)真做好水利工程供水成本核算和價(jià)格測(cè)算，強(qiáng)化供水單位成本約束，為價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行成本監(jiān)審和價(jià)格制定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)，準(zhǔn)確掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策，進(jìn)一步提升執(zhí)行政策、推動(dòng)工作的能力。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高理財(cái)素質(zhì)和水平。要健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，配備高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員的廉政監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

五要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利財(cái)務(wù)工作貫穿水利工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及范圍廣、參與部門(mén)多，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取更多的理解和支持。要加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位的指導(dǎo)和督促，下級(jí)單位要主動(dòng)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告情況。要加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，減少推諉扯皮，提高工作效率，保證資金安全和使用效益。同志們，水利發(fā)展任重道遠(yuǎn)，財(cái)務(wù)工作責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面，為全面推進(jìn)水利改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展1

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展

——在全縣水利工作會(huì)議上的講話

華縣水務(wù)局局長(zhǎng) 袁和平（2010年3月24日）

同志們：

在春灌工作即將全面展開(kāi)，汛期就要來(lái)臨之際，經(jīng)局黨委研究決定，并報(bào)縣委、縣政府同意，今天召開(kāi)全縣水利工作會(huì)議，目的就是貫徹落實(shí)省、市水利工作部署和縣委全委會(huì)精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，確保今年各項(xiàng)工作目標(biāo)全面完成，在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)我縣民生水利新發(fā)展。剛才，我們對(duì)去年先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，一會(huì)縣委常委、副縣長(zhǎng)王強(qiáng)國(guó)同志還要作重要講話。下面我首先代表局黨委，就09年的工作和10年的工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2009年水利工作的回顧

2009年是全縣上下克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得顯著成就的一年，也是我縣水利發(fā)展與改革加快推進(jìn)的一年。面對(duì)水利經(jīng)費(fèi)緊缺、水利建設(shè)任務(wù)繁重的局面，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣水利工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，奮發(fā)努力，迎難而上，銳意改革，扎實(shí)工作，水利管理取得突破，擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)加速推

進(jìn)，水利改革全面深入，水利又好又快發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，取得了顯著的成績(jī)，全面完成了縣委、縣政府年初下達(dá)的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)，為保持縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

（一）以理論聯(lián)系實(shí)際為主線，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

按照縣委的部署，我局結(jié)合水利發(fā)展工作實(shí)際，堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性、科學(xué)性的原則，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。確定了“ ”的實(shí)踐載體，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、聽(tīng)專題講座等形式，精心組織了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)。圍繞“ ”的主題，廣泛開(kāi)展了思想解放大討論活動(dòng)，樹(shù)立了人與自然和諧共處的新理念和治水新思路。把集中解決影響和制約我縣水利科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題放在重要位置，克服困難，積極辦好事、辦實(shí)事，集中解決了一批突出問(wèn)題。突出實(shí)踐特色，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同水利工作相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)這次活動(dòng)，局黨委、各黨組、全體黨員干部加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的了解，形成了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要共識(shí)，理清了水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展新思路，促進(jìn)了干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展，基本達(dá)到了“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，群眾滿意率達(dá)99.82%。

（二）以防洪保安為核心，扎實(shí)開(kāi)展防汛抗旱工作。

防洪保安重于泰山，這是水利工作者的天職，也是水利工作的重中之重。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，始終把渭河、支流、水庫(kù)等水利工程安全度汛、預(yù)防山洪災(zāi)害發(fā)生等作為防汛工作的重點(diǎn)，及早部署，精心組織，科學(xué)指揮，實(shí)現(xiàn)了“03.8”以來(lái)連續(xù)六年安全度汛，榮獲全省防汛先進(jìn)縣。我們一是認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。及早召開(kāi)全縣防汛抗旱工作會(huì)議，縣鄉(xiāng)各級(jí)層層簽訂防汛目標(biāo)責(zé)任狀，全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包水庫(kù)包堤防，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的逐級(jí)承包責(zé)任制。落實(shí)72個(gè)縣級(jí)部門(mén)一萬(wàn)余名干部職工和群眾，包聯(lián)71公里干支堤堤防和水庫(kù)、峪道、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)責(zé)任。二是及時(shí)編制和修訂完善防汛抗旱預(yù)案體系。組織編寫(xiě)了重點(diǎn)防汛工程的防汛搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案、防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案，防汛預(yù)案更加規(guī)范科學(xué)和具可操作性；三是扎實(shí)開(kāi)展防汛檢查。汛前多次組織有關(guān)部門(mén)對(duì)河堤、水庫(kù)、在建水利工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)防洪部位進(jìn)行了全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了研究處理，將隱患消除在汛前；四是注重防汛抗旱信息化建設(shè)，準(zhǔn)確掌握雨水情、工情、災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)防汛抗旱各種報(bào)表，及時(shí)上傳下達(dá)各種信息，確保政令暢通；五是科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化措施，減少損失。09年初，我縣出現(xiàn)旱情，山塬區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重。旱情發(fā)生后，我們及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，動(dòng)用一切水利措施，挖掘一切水源潛力，組織動(dòng)員群眾抗旱，有效控制旱情進(jìn)一步發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（三）以爭(zhēng)項(xiàng)引資為抓手，積極推進(jìn)各項(xiàng)水利建設(shè)。

農(nóng)田水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)。一年 來(lái)，我們積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門(mén)對(duì)水利工作的支持，多方籌措資金，確保了一批重點(diǎn)水利工程的順利實(shí)施。一是投資1186萬(wàn)元對(duì)赤水河?xùn)|堤進(jìn)行了退建加固，退建堤防1095m，加高培厚1510m；投資443萬(wàn)元對(duì)羅紋河西堤1473m進(jìn)行了培厚加固，進(jìn)一步提升了兩條支流防洪能力；二是啟動(dòng)了小華山水庫(kù)、構(gòu)峪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，目前主體已經(jīng)完成，水庫(kù)抗險(xiǎn)能力得到提升。橋峪水庫(kù)西二支渠道改造、羅紋河清淤工程也全面完工。三是南城區(qū)水廠建設(shè)實(shí)施順利，新建清水池兩座，完成投資520萬(wàn)元，占總投資1200萬(wàn)元的43.33%;四是工業(yè)園供水工程正緊張有序地進(jìn)行，完成投資350萬(wàn)元，新建滾水壩1座，調(diào)蓄池2座，鋪設(shè)管網(wǎng)10公里。五是建成了縣防汛指揮中心和新華廣場(chǎng)，使我縣水利辦公條件和防汛指揮硬件水平走在全市前列。六是列為全縣民生工程的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，全年完成投資 萬(wàn)元（其中：國(guó)投 萬(wàn)元），完成了金惠、高塘等 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個(gè)村的人飲工程，新建機(jī)井 眼，水塔 座、蓄水池 座，管理房 座，鋪設(shè)管網(wǎng)累計(jì) 公里，解決了 人的飲水不安全問(wèn)題；老城區(qū)水廠新建1000m3蓄水池一座，配套機(jī)井2眼，鋪設(shè)輸水管線2公里，新增日供水能力1.2萬(wàn)噸,新城區(qū)水廠完成2000m3蓄水池2座,配套機(jī)井2眼。

（四）以依法行政為根本，加大依法治水力度。

認(rèn)真貫徹實(shí)施水利法規(guī)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治水，去年共查處水事違法案件二十余起，無(wú)一起“三亂”案件發(fā)生。

一是全面開(kāi)展水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)全民水法規(guī)意識(shí)。結(jié)合“世界水日”和“水法宣傳月”，張貼標(biāo)語(yǔ) 份，制作宣傳橫幅 條，提高了全社會(huì)水法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)了我縣水政執(zhí)法工作的開(kāi)展。二是規(guī)范了河道采砂管理工作。主汛期對(duì)河道采砂實(shí)行全面禁采，全年共開(kāi)展河道集中執(zhí)法檢查 次，拆除違規(guī)砸石機(jī) 臺(tái)，違章建筑 座，清運(yùn)垃圾 余方。三是不斷加大水保工作力度。水保方案審批列入基本建設(shè)程序，加強(qiáng)了企業(yè)水保意識(shí)，完成精誠(chéng)橡膠、神農(nóng)高科等14個(gè)項(xiàng)目的水保方案，治理水土流失面積30平方公里。水保執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，已列入全國(guó)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法示范縣之一。四是漁政監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。在建立縣級(jí)大鯢自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，完成了申報(bào)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)前期所有工作，并全面完成了總投資1270萬(wàn)元的大鯢馴養(yǎng)繁殖基地建設(shè)，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量455噸。五是加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在被省上列為試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，去年成功爭(zhēng)取列為全國(guó)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣，并已爭(zhēng)取到400萬(wàn)元的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。六是以我縣縣情和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際，完成了全縣水資源管理利用規(guī)劃，完成水資源費(fèi) 萬(wàn)元征收任務(wù)。

（五）以效能建設(shè)為契機(jī)，狠抓三個(gè)文明建設(shè)。

一是認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，狠抓了黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)和班子建設(shè)。對(duì)水利局總支委員會(huì)和下屬支部進(jìn)行了充實(shí)

調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。積極開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定。大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利巡視工作，認(rèn)真抓好案件查辦工作。三是認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信，熱情接待群眾的來(lái)訪，做到能落實(shí)的盡量落實(shí)，不能落實(shí)給予合理、滿意的解釋，配合

解決了 問(wèn)題。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)職工參加培訓(xùn)和自學(xué)，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到機(jī)關(guān)之中。改善了機(jī)關(guān)辦公環(huán)境和條件，購(gòu)置了電腦和必要的設(shè)備、儀器。圍繞新中國(guó)成立60周年組織系列慶?；顒?dòng)，開(kāi)展集中宣傳展示。深入開(kāi)展講黨性、重品行、做表率活動(dòng)和“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，大力推進(jìn)水利系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，表彰一批精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

同志們，2009年全縣水利工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委、縣政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界、各部門(mén)工同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果，是廣大水利干部職工頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表水務(wù)局，向長(zhǎng)期關(guān)心支持水利工作的各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在水利一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候!回顧過(guò)去幾年特別是去年的工作，我們有以下一些體會(huì)：

一是上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)的緊密配合，是搞好水利工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，縣委、政府一直把水利、防汛抗旱工作列入重要議事日程，擺在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和三農(nóng)工作的重要位置，上級(jí)水利主管部門(mén)從資金投入上進(jìn)行大力支持，有力地保證了水利建設(shè)的順利進(jìn)行。正是由于縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)水利主管部門(mén)的大力支持，各級(jí)各部門(mén)緊密配合，才使我縣水利事業(yè)保持了較快的發(fā)展速度。二是人與自然和諧相處是做好水利防汛工作的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我們正處于人與自然矛盾最為尖銳的時(shí)期，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人與自然和諧相處作為破解水問(wèn)題的核心理念，在遵循自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的雙贏。三是以人為本是做好水利工作的根本要求。近年來(lái)，我們?cè)谥鉀Q涉及民生的水利需求上下了很大功夫，受到了廣大人民群眾的歡迎。在今后的水利工作中，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的水利需求，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保水利發(fā)展成果惠及全體人民。四是改革創(chuàng)新是水利發(fā)展的根本動(dòng)力。目前，制約水利發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙依然存在，水權(quán)制度、水資源管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水利投融資機(jī)制、水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問(wèn)題較為突出，這些問(wèn)題直接制約水利事業(yè)的發(fā)展。必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)

改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，通過(guò)改革促進(jìn)水利走上良性發(fā)展的道路。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，在工作中還存在著許多不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然緩慢，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；二是農(nóng)田水利建設(shè)投入不足、發(fā)展滯后，水利服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的能力亟待提高；三是隊(duì)伍龐大而技術(shù)人員匱乏、人員結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題仍然沒(méi)有從根本上解決，四是投入保障機(jī)制不穩(wěn)，專項(xiàng)資金散、小，配套資金落實(shí)難，眾多的水毀工程得不到及時(shí)修復(fù)；五是大多數(shù)鄉(xiāng)管水庫(kù)存在“四無(wú)、二不”（無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)審批、無(wú)規(guī)范施工、無(wú)竣工驗(yàn)收，工程設(shè)施不完善、管理措施不到位）情況，成為防汛安全的最大隱患。這些問(wèn)題，都要引起我們高度重視并認(rèn)真加以研究解決。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣水利工作面臨的形勢(shì)

水利工作是安民興邦的一件大事，我們必須以更加堅(jiān)定的信心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我縣水利工作的新局面。當(dāng)前，我縣水利工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從機(jī)遇方面看，一是國(guó)家繼續(xù)把水利列為第一位需要重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步加大資金投放和政策扶持力度，并重點(diǎn)向中西部?jī)A斜、向農(nóng)村傾斜。只要我們積極爭(zhēng)取立項(xiàng)，利用好扶持政策，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況將會(huì)得到很大改善。二是經(jīng)過(guò)“03.8”、“05.10”年特大洪水，全縣上下提高

了對(duì)加快水利建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，“治華先治水”已成為全縣上下共識(shí)，被確定為縣委、縣政府中心工作之一。三是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣水利建設(shè)取得了巨大成就，具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變提供了重要條件。

從挑戰(zhàn)方面看，主要是新的形勢(shì)對(duì)水利工作的發(fā)展提出了更高的要求，水利事業(yè)的發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。一是防洪標(biāo)準(zhǔn)低，防汛設(shè)施落后；二是抗災(zāi)能力不強(qiáng)，抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻；三是農(nóng)田水利工程普遍老化失修，建設(shè)投入嚴(yán)重不足；四是專業(yè)技術(shù)力量還很薄弱，給水利日常工作的開(kāi)展和水利重點(diǎn)工程建設(shè)管理增加了很大難度；水費(fèi)征收還存在著諸多制約因素，一些下屬單位負(fù)債沉重，職工工資都不能正常發(fā)放，處在困境中難以脫身，等等。這些問(wèn)題都等待著我們尋找突破口，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以解決。

有機(jī)遇就有挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)無(wú)時(shí)不在！我們一定要保持清醒的頭腦，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，爭(zhēng)取我縣水利事業(yè)新的更大的發(fā)展。

三、扎實(shí)做好2010年水利工作

2010年，是實(shí)施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快水利發(fā)展與改革的關(guān)鍵之年。全縣水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以確保防洪安

全、供水安全、糧食安全和社會(huì)和諧為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民生水利發(fā)展，著力做好防汛抗旱工作，積極推進(jìn)依法治水和水利管理體制改革，提升水利社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，促進(jìn)全縣水利又好又快可持續(xù)發(fā)展，為“四縣建設(shè)”提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

（一）扎實(shí)做好防汛抗旱工作。

防汛抗旱工作，尤其防汛工作是牽涉到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，馬虎不得。我們要未雨綢繆，防患于未然。堅(jiān)持“以人為本、依法科學(xué)防洪抗旱”的原則，立足于防大汛、抗大災(zāi)。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，層層分解責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準(zhǔn)備、早部署，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，加大汛前檢查力度，要根據(jù)預(yù)案要求按質(zhì)、按量?jī)?chǔ)備物資和資金，按慣例組織人員對(duì)所轄的水利工程，尤其是還存在安全隱患的水利工程進(jìn)行經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即匯報(bào)，立即處理，要把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要高度重視和切實(shí)做好水情、雨情、旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，加強(qiáng)24小時(shí)值班，重點(diǎn)做好河流、水庫(kù)的安全度汛工作，強(qiáng)化山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的防御工作，實(shí)現(xiàn)“遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮一堤一庫(kù)，不出現(xiàn)群死群眾傷”的防汛工作目標(biāo)。抓緊對(duì)現(xiàn)有供水和灌溉設(shè)施進(jìn)行維修、配套和改造，搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，10

強(qiáng)化節(jié)約用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，提高抗旱能力和減災(zāi)效益。

（二）切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第一，切實(shí)實(shí)施好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。把水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，作為水利工作的重中之重，全力加快除險(xiǎn)加固步伐。繼續(xù)抓好小華山、橋峪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，汛前全面完成，如期通過(guò)驗(yàn)收發(fā)揮效益。強(qiáng)化措施，加大力度，確保汛前全面完成 座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。早部署、早準(zhǔn)備，月份全面啟動(dòng) 座重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，確保在明年汛前高質(zhì)量完成。為此，一要抓好投資落實(shí)，確保投資到位。二要抓好責(zé)任落實(shí)。把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每座水庫(kù)、每個(gè)重要環(huán)節(jié)，落實(shí)到相關(guān)單位和具體人員，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。三要抓好建設(shè)管理，加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量、進(jìn)度和安全。四要抓好資金管理，確保?？顚Ｓ?。五要抓好工程驗(yàn)收。

第二，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。近幾年，我縣通連年實(shí)施人飲工程，已先后解決了 萬(wàn)人的飲水困難，但還有 萬(wàn)群眾用水依然困難，根據(jù)國(guó)家安排，計(jì)劃到2011年，要全面解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，今后兩年內(nèi)我們一定要把加快解決農(nóng)村飲水困難、保障飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌，落實(shí)配套資金，規(guī)范建設(shè)管理，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，2010年計(jì)劃新建各類農(nóng)村飲水工程20處，解決20個(gè)村2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。

第三，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議精神，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以小型灌排工程、小型水源工程、水毀工程修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極拓寬農(nóng)田水利投資渠道，不斷增加財(cái)政專項(xiàng)資金投入。要完善民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策措施，用好“一事一議”政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)。積極實(shí)施中央農(nóng)資補(bǔ)貼項(xiàng)目，恢復(fù)改善灌溉面積3萬(wàn)畝，加快基本口糧田項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)上半年通過(guò)省上審查。

第四，繼續(xù)以小流域治理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)水土保持工作。逐步樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明新理念，堅(jiān)持把水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為水利工作的長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，完成 等 條小流域治理工程驗(yàn)收，加快 等小流域治理步伐，全年完成水土流失治理面積30平方公里。堅(jiān)持一手抓治理一手抓監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕邊治理邊破壞現(xiàn)象。積極推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)與地下水保護(hù)行動(dòng)，開(kāi)展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，建設(shè)和管理好水利風(fēng)景區(qū)。

第五，加快發(fā)展城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。加快縣城供水設(shè)施擴(kuò)建改造步伐，全面提升縣城供水能力，加快縣城供水項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，全年完成投資金400萬(wàn)元，新打水源井3眼，完成新城區(qū)水廠建設(shè)。加快實(shí)施石堤河向工業(yè)園區(qū)供水工程，新建滾水

壩1座，鋪設(shè)輸水管道10公里，建設(shè)蓄水池2座，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)供水。

（四）切實(shí)加大依法治水力度，進(jìn)一步強(qiáng)化水利管理。要切實(shí)加大水法等法律法規(guī)的宣傳、貫徹和落實(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水法規(guī)的了解和認(rèn)識(shí)，形成學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要加強(qiáng)水資源管理和水政執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，規(guī)范和加強(qiáng)水資源論證、取水許可審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收制度，嚴(yán)格規(guī)范水資源費(fèi)的征繳與使用管理。要加緊組織制定和完善各行業(yè)用水定額，逐步建立區(qū)域、行業(yè)用水效率考核體系和用水產(chǎn)品用水效率標(biāo)識(shí)管理體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和用戶的節(jié)水監(jiān)督檢查。；加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面開(kāi)展機(jī)井普查工作，認(rèn)真實(shí)施好監(jiān)測(cè)井項(xiàng)目建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)河道管理，堅(jiān)決打擊河道非法采砂活動(dòng)；有效防范和化解水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)漁政監(jiān)督，建立健全水生物疫病防控體系和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。

要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。鞏固水管體制改革成果，妥善安置富余人員。深化水利建設(shè)管理體制改革，適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革的要求，總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善水行政管理體制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價(jià)機(jī)制，探索有效的水費(fèi)收繳方式。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，探索非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村水利工程管理體制改革辦法，明確建設(shè)主體和管護(hù)責(zé)任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，完善“一事一議”籌資投勞政策。結(jié)合水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程

實(shí)施，強(qiáng)化水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程管理，真正做到小

（一）型水庫(kù)“五有”，小

（二）型水庫(kù)“三有”。積極探索農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理新模式。

（五）逐步建立健全基層水利服務(wù)體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站等基層水利服務(wù)體系建設(shè)滯后是當(dāng)前水利發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須著力加以解決。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，制定加強(qiáng)基層水利的相關(guān)政策意見(jiàn)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的性質(zhì)、編制、經(jīng)費(fèi)和體制問(wèn)題。要加大對(duì)抗旱服務(wù)隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)以及水利科技推廣單位的扶持力度，因地制宜設(shè)立鄉(xiāng)村水管員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村河道及堤防、泵站、機(jī)井、渠道等水利工程的管護(hù)。要多渠道增加培訓(xùn)資金，分期分批對(duì)基層水利職工進(jìn)行集中培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開(kāi)展水利多種經(jīng)營(yíng)，多渠道增加收入，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，圍繞防汛搶險(xiǎn)、抗旱技術(shù)服務(wù)、節(jié)水技術(shù)推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)等方面，擴(kuò)大基層水利單位的服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，提高服務(wù)水平，拓寬發(fā)展空間。同時(shí)，要加強(qiáng)基層水利單位人員管理，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)?nèi)〉妙I(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的認(rèn)可，促進(jìn)自身發(fā)展。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)水利隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度和黨的會(huì)議制度，抓好黨員教育，提升黨員素質(zhì)。實(shí)施水利人才工程建設(shè)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，完善人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激

勵(lì)保障機(jī)制，解決水利專業(yè)技術(shù)人才匱乏和專業(yè)技術(shù)能力不高的現(xiàn)狀。完善制度建設(shè)。局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度年初已重新修訂完善，系統(tǒng)各單位要結(jié)合各自工作實(shí)際，抓緊修訂出臺(tái)內(nèi)部規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好執(zhí)行和落實(shí)，堅(jiān)持用制度管人，以制度理事。加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，健全完善工作接待和工作辦理流程，提高人民群眾對(duì)水利部門(mén)工作的滿意度，杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”現(xiàn)象在我局發(fā)生。加強(qiáng)水利宣傳工作。充分利用電視、報(bào)紙、信息和網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，積極宣傳水利政策、水法律法規(guī)、水利建設(shè)成就、水利工作動(dòng)態(tài)和系統(tǒng)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，把我們水利人 “獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神推向社會(huì)。高度重視穩(wěn)定工作。關(guān)心困難單位和困難職工的工作生活，努力化解、正確處理各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)工會(huì)、水利學(xué)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和離退休老同志工作。充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，關(guān)心老同志的生活，定期召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取他們對(duì)水利工作的意見(jiàn)和建議，讓老同志老有所樂(lè)、老有所為。

四、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保把各項(xiàng)水利任務(wù)落到實(shí)處 今年水利工作的目標(biāo)及任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在落實(shí)。在此，我提三點(diǎn)要求。

一要繼往開(kāi)來(lái)、奮發(fā)有為。我縣水利系統(tǒng)有著優(yōu)良的工作傳統(tǒng)。在過(guò)去工作里，水利系統(tǒng)全體干部職工不僅創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績(jī)，也積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，形成了“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、創(chuàng)新”的工作傳統(tǒng)。希望大家繼承并發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，將之

變成推動(dòng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力，振奮起精神，樹(shù)立起趕超過(guò)去的勇氣和決心，在全系統(tǒng)形成一種奮力拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先的氛圍。我相信，只要我們知難而上不講難，迎難而進(jìn)不怕難，克難而為難不到，我們就一定能夠大有作為，再創(chuàng)新輝煌！

二要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。水利部門(mén)肩負(fù)的擔(dān)子很重，工作也較繁雜，務(wù)必要保持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，才能扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)我們的工作。首先，要明確責(zé)任。對(duì)于每一件部署下去的工作，都要具體落實(shí)到人，也就是說(shuō)要責(zé)任到人。其次，要明確計(jì)劃。對(duì)于一年里各階段的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)，水務(wù)局的同志要做到心中有數(shù)，這樣才能在安排工作時(shí)有所側(cè)重，分清輕重緩急，提高工作效率。第三，要加強(qiáng)督查。只有加強(qiáng)工作中的督促檢查，才能保證各項(xiàng)工作按部就班、不出問(wèn)題。第四，要開(kāi)拓創(chuàng)新。爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，光有落實(shí)還不行，還要鼓勵(lì)開(kāi)拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)展工作競(jìng)賽，鼓勵(lì)爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝?，這樣才能形成一種積極向上的工作勢(shì)頭。

三要和舟共濟(jì)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是力量，是做好各項(xiàng)工作的前提。首先，要加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，做到思想統(tǒng)一，互相配合，協(xié)調(diào)一致，真正形成“共挑一副擔(dān)，同唱一臺(tái)戲”的良好局面。其次，要充分發(fā)揚(yáng)民主，只有實(shí)行民主，才能充分發(fā)揮出班子成員的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮出他們的聰明才智。第三，要切實(shí)維護(hù)權(quán)威。水利系統(tǒng)的各單位，都要堅(jiān)決服從水務(wù)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保做到政令暢通，令行禁止。

四要加強(qiáng)黨建，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，提高水利系統(tǒng)行風(fēng)排名位次。要抓好政務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。要抓好廉政建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)常性防腐教育，把水利工程建設(shè)的工程安全、資金安全和干部安全作為防治腐敗的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，做好新一年的水利工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我相信，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣水利系統(tǒng)廣大干部職工的齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠順利完成各項(xiàng)水利工作任務(wù)，促進(jìn)華縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快地發(fā)展！

第三篇：水利民生宣傳方案

2012年水利民生工程宣傳工作

實(shí)施方案

實(shí)施農(nóng)村飲水安全和水庫(kù)除險(xiǎn)加固民生工程,是省委、省政府，市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。區(qū)水利局民生工程領(lǐng)導(dǎo)組年內(nèi)的工作指導(dǎo)思想是：貫徹全省、全市、全縣民生工程實(shí)施工作會(huì)議精神，圍繞省、市、縣民生工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)抓好我局負(fù)責(zé)的兩項(xiàng)民生工程的組織落實(shí)工作?？傮w工作思路是：圍繞一條主線，扎實(shí)穩(wěn)妥地組織實(shí)施民生工程；把握一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)民生工程的跟蹤督查；實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，確保年內(nèi)民生工程工作任務(wù)的完成，確保民生工程取得初步成效，確保人民群眾滿意度提高。圍繞上述總體工作思路，特制定《水利民生工程宣傳工作實(shí)施方案》。

一、宣傳目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督民生工程全面落實(shí)的良好社會(huì)氛圍，確保我局民生工程順利進(jìn)行。

二、宣傳內(nèi)容和方式

采取各種措施，廣泛宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和政策措施等，大力宣傳民生工程的進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法。

1.借助新聞媒體廣泛宣傳。通過(guò)電視臺(tái)播放公益宣傳片，利用廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行專題報(bào)道等方式，廣泛宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、政策內(nèi)涵和主要措施。

2.利用工作簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行宣傳。全面反映我局兩項(xiàng)水利民生工程實(shí)施情況、工作進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和有關(guān)建議，準(zhǔn)確傳達(dá)政策和要求，交流好的做法和工作經(jīng)驗(yàn)，縣水利局在網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄，發(fā)布有關(guān)兩項(xiàng)民生工程的各項(xiàng)信息。

3.通過(guò)舉辦展覽的方式進(jìn)行宣傳。兩項(xiàng)水利民生工程的責(zé)任科室要注意收集民生工程實(shí)施過(guò)程中的圖片資料（數(shù)碼照片），并將省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)檢查、慰問(wèn)，人民群眾參與、群眾受益等方面內(nèi)容的照片經(jīng)過(guò)整理，并附上文字說(shuō)明，上報(bào)民生辦。并制作展板在民生辦的統(tǒng)一部署下向社會(huì)展出。

4.在工程實(shí)施各村委會(huì)宣傳欄及時(shí)張貼工程相關(guān)信息。農(nóng)村飲水工程要將工程進(jìn)度，自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)情況張榜公布，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程要將工程效益、工程進(jìn)度及時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施村公布，讓當(dāng)?shù)厝罕娂皶r(shí)了解工程情況。

三、宣傳工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。局機(jī)關(guān)成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，采取有力措施，把黨和政府這項(xiàng) “民心工程”“民生工程”“德政工程”向廣大人民群眾宣講，把黨和政府的溫暖盡快送到千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉。切實(shí)讓人民群眾都了解中央、省、市、縣的政策，使民生工程工作能夠得到廣大人民群眾和社會(huì)各界的支持和監(jiān)督。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。要精心設(shè)計(jì)宣傳報(bào)道計(jì)劃，通過(guò)媒體開(kāi)辟專欄、設(shè)立專題節(jié)目、跟蹤報(bào)道等多種形式，精心組織好民生工程的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)營(yíng)造合力推進(jìn)民生工程濃厚輿論氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式、宣傳內(nèi)容和宣傳載體，切實(shí)增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，把握導(dǎo)向。要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大正面宣傳力度，嚴(yán)格遵守重要稿件送審制度，確保民生工程的宣傳報(bào)道導(dǎo)向正確，不出偏差。要建立民生工程工作新聞發(fā)布制度，及時(shí)通報(bào)各個(gè)階段的宣傳內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)，統(tǒng)一宣傳口徑，把握宣傳導(dǎo)向。

（四）設(shè)立民生工程工作的咨詢、舉報(bào)電話，接受人民群眾和社會(huì)的咨詢和舉報(bào)。

第四篇：服務(wù)民生

江東團(tuán)區(qū)委深入推進(jìn)“四大工程”服務(wù)青年民生改善

推進(jìn)青年民生改善，是共青團(tuán)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是共青團(tuán)工作以青年為本、服務(wù)青年的具體體現(xiàn)。今年以來(lái)，江東團(tuán)區(qū)委積極貫徹落實(shí)十七大及省、市、區(qū)委全會(huì)關(guān)于“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推進(jìn)“四大工程”，全力服務(wù)青年民生改善。

一是深入推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程。促進(jìn)青年創(chuàng)新。繼續(xù)開(kāi)展青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)兵等評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)新熱情。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，使更多青年能從中借鑒、指導(dǎo)自身的創(chuàng)新實(shí)踐。加強(qiáng)交流，推動(dòng)區(qū)內(nèi)外青年的交流合作，促使創(chuàng)新的火花在互動(dòng)中迸發(fā)出更加奪目的光芒。推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)。以青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)為統(tǒng)攬，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)論壇，創(chuàng)業(yè)SYB培訓(xùn)；以社區(qū)青少年事務(wù)管理中的陽(yáng)光展翅和陽(yáng)光家園為依托，開(kāi)展好陽(yáng)光大講堂和陽(yáng)光求知社活動(dòng)，舉辦技能培訓(xùn)、職場(chǎng)導(dǎo)航、職業(yè)發(fā)展等專題培訓(xùn)。發(fā)揮好青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)作用，借助導(dǎo)師團(tuán)成員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為創(chuàng)業(yè)青年提供政策、法律、操作程序的指導(dǎo)。

二是深入推進(jìn)青少年綜合服務(wù)工程。構(gòu)建專業(yè)化的社區(qū)青少年服務(wù)平臺(tái)。以社區(qū)青少年事務(wù)管理為基礎(chǔ)，以四大陽(yáng)光工程為重點(diǎn)，著力開(kāi)展心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、行為錘煉、道德塑造等多種形式的服務(wù)，滿足青少年成長(zhǎng)成才的各種需求。打造網(wǎng)絡(luò)化的青少年綜合服務(wù)平臺(tái)。以區(qū)社區(qū)青少年事務(wù)管理網(wǎng)為依托，健全網(wǎng)站功能，完善服務(wù)手段，豐富服務(wù)信息，打造寧波市首家真正面向服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的綜合服務(wù)網(wǎng)站，為青少年的健康發(fā)展提供網(wǎng)絡(luò)支持。健全社會(huì)化的青少年專業(yè)服務(wù)體系。整合社會(huì)資源，與寧波市促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的知名服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起戰(zhàn)略化的合作聯(lián)盟，借助社會(huì)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)資源，為服務(wù)我區(qū)青少年發(fā)展提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐。

三是深入推進(jìn)困難青少年幫扶工程。服務(wù)外來(lái)務(wù)工青年。選擇外來(lái)務(wù)工青年集中的工地、企業(yè)、社區(qū)開(kāi)展技能培訓(xùn)、安全教育、法律維權(quán)等服務(wù)，同時(shí)通過(guò)選擇重點(diǎn)工程工地或企業(yè)，建立外來(lái)青年團(tuán)組織，探索建立外來(lái)青年自我管理、自我發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)外來(lái)青年在江東的和諧發(fā)展。服務(wù)社區(qū)困難青少年。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，組織動(dòng)員青年文明號(hào)集體、企事業(yè)單位等與社區(qū)困難青少年結(jié)對(duì)，城區(qū)學(xué)校與民工子弟學(xué)校結(jié)對(duì)，幫助困難青少年解決實(shí)際問(wèn)題。服務(wù)特殊群體青少年。開(kāi)展“社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)”。組織志愿者和專業(yè)人士，根據(jù)特殊青少年群體的實(shí)際情況，提供義務(wù)家教、心理健康咨詢、醫(yī)療服務(wù)、法律援助、文體娛樂(lè)、信息咨詢等服務(wù)。

四是深入推進(jìn)青年和諧文化培塑工程。倡導(dǎo)志愿服務(wù)文化。加強(qiáng)對(duì)志愿者骨干的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的注冊(cè)志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施好“青春文明行動(dòng)“，進(jìn)一步打響志愿者品牌。積極創(chuàng)新志愿服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展志愿服務(wù)社會(huì)化參與渠道。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，促進(jìn)人與人相互關(guān)愛(ài)、人與社會(huì)相互融合、人與自然和諧共處。培塑優(yōu)秀青年文化。圍繞適應(yīng)青年特點(diǎn)和滿足青年實(shí)際需求，進(jìn)一步發(fā)揮核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，培育多元化文化陣地，發(fā)展高雅青年文化，促進(jìn)青年文化融合，培塑青年文化品牌

第五篇：服務(wù)民生

服務(wù)民生的新探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十七大以來(lái)，廣大基層黨組織按照中央要求，結(jié)合自身實(shí)際，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧方面取得了重要成效。從本期起，《光明調(diào)查》將連續(xù)刊出“加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”系列調(diào)研報(bào)告，集中介紹基層黨組織在優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

民生問(wèn)題事關(guān)百姓的切身利益，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。長(zhǎng)春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確服務(wù)功能，整合各類資源，開(kāi)展系列活動(dòng)，形成了一整套黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)與服務(wù)民生工作的有機(jī)統(tǒng)一。長(zhǎng)春的實(shí)踐啟示我們：社區(qū)基層黨組織建設(shè)服務(wù)民生機(jī)制，不僅有利于解決群眾困難，促進(jìn)社會(huì)和諧，也有利于基層黨組織保持與群眾的緊密聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層群眾響應(yīng)黨和政府號(hào)召，支持黨和政府的工作。

為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于改善民生以及加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的有關(guān)要求,長(zhǎng)春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設(shè)與服務(wù)民生工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極探索建立黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。為深入總結(jié)長(zhǎng)春市探索基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)同吉林省有關(guān)方面對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，形成了這個(gè)報(bào)告。

主要做法

2007年11月，長(zhǎng)春市委下發(fā)《關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見(jiàn)》，基層黨組織服務(wù)民生工作隨即啟動(dòng)。這一機(jī)制的主要特點(diǎn)是，以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務(wù)民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務(wù)民生工作為重點(diǎn)。具體工作中著重抓好五個(gè)方面。

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。從建立健全服務(wù)民生工作機(jī)構(gòu)入手，在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的基層黨組織服務(wù)民生工作組織網(wǎng)絡(luò)。在市、縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建立15個(gè)黨組織服務(wù)民生指導(dǎo)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立159個(gè)服務(wù)民生工作總站，在社區(qū)、村和部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織，以及居民樓

院、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場(chǎng)等建立6472個(gè)服務(wù)民生工作站，站長(zhǎng)由黨組織書(shū)記兼任。為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)民生工作力量，長(zhǎng)春市還通過(guò)機(jī)關(guān)干部掛職、事業(yè)單位分流、社會(huì)招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開(kāi)通“基層黨組織服務(wù)民生網(wǎng)站”和手機(jī)信息系統(tǒng)，設(shè)立民情傳遞、服務(wù)指南、制度文件、經(jīng)驗(yàn)交流等欄目，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)，拓寬黨組織與群眾溝通聯(lián)系的渠道，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)建立一支4300多人的信息員隊(duì)伍，及時(shí)受理和解決群眾實(shí)際困難。

2、明確服務(wù)功能。把基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動(dòng)深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、群眾問(wèn)事欄、發(fā)放服務(wù)民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據(jù)調(diào)查掌握的民生問(wèn)題，研究確定服務(wù)民生工作的階段性目標(biāo)、任務(wù)和要求，組織黨員、干部堅(jiān)持不懈地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。傳民聲，就是及時(shí)反映群眾對(duì)民生的意見(jiàn)和訴求，凡本級(jí)能夠解決的，落實(shí)專人立即辦理;本級(jí)不能解決的，報(bào)上級(jí)黨組織協(xié)調(diào)解決;一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾說(shuō)明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時(shí)總結(jié)宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把做好思想工作與幫助解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與服務(wù)民生工作，從人、財(cái)、物、場(chǎng)所等方面給予大力支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)新發(fā)街道黨工委通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)，借助駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的場(chǎng)地和設(shè)施，建立學(xué)習(xí)教育、黨員活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂(lè)等4個(gè)服務(wù)基地，拓展服務(wù)民生功能。南關(guān)區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教育、勞動(dòng)、司法等部門(mén)，成立服務(wù)民生協(xié)會(huì)，促進(jìn)了服務(wù)民生工作經(jīng)常化。二是發(fā)揮“兩代表一委員”作用。設(shè)立黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織區(qū)域內(nèi)“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問(wèn)題。朝陽(yáng)區(qū)南湖街道黨工委開(kāi)展了代表、委員“一線行”活動(dòng)，兩年多來(lái)，駐區(qū)十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個(gè)，幫助群眾解決實(shí)際困難130多件。三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個(gè)黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區(qū)）黨員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務(wù)樓宇）黨員服務(wù)點(diǎn)五級(jí)黨員服務(wù)體系，共同做好服務(wù)民生工作。四是發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與。組織1000多名企業(yè)家、個(gè)體工商戶和社會(huì)各界愛(ài)心人士，采取結(jié)對(duì)幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務(wù)民生工作。

4、開(kāi)展系列活動(dòng)。按照省委提出的“一個(gè)黨支部聯(lián)系一個(gè)困難戶、一個(gè)失業(yè)戶、一個(gè)上訪戶”的要求，組織開(kāi)展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動(dòng)。圍繞“大救助”，開(kāi)展“萬(wàn)戶特困戶結(jié)對(duì)救助”活動(dòng)，每個(gè)黨支部和每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都結(jié)對(duì)救助1戶以上困難戶，目前全市結(jié)對(duì)救助困難戶25756戶，做到了應(yīng)幫盡幫。經(jīng)過(guò)近三年持續(xù)幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開(kāi)展“一幫一”助學(xué)活動(dòng)，全市493名副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶一名貧困學(xué)生，全市共救助貧困學(xué)生7900多名，做到了“不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)”。開(kāi)展服務(wù)民生集中行動(dòng)，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日全市統(tǒng)一組織走訪慰問(wèn)，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業(yè)”，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位開(kāi)發(fā)、法律維權(quán)等工作，2009年以來(lái)共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位11萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬(wàn)人，扶持困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬(wàn)人。二道區(qū)遠(yuǎn)達(dá)街道英俊社區(qū)打造“十分鐘就業(yè)圈”，僅2009年就幫助253名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。圍繞“大查訪”，開(kāi)展“信訪積案化解”活動(dòng)，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領(lǐng)訪等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映群眾意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。2009年，全市群眾上訪問(wèn)題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電氣熱等問(wèn)題的上訪量同比下降70%以上。全市各級(jí)黨組織圍繞“大救助、大就業(yè)、大查訪”，結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展“民生幫你辦”等經(jīng)常性系列活動(dòng)，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務(wù)”。

5、健全制度機(jī)制。按照市委提出的“民生工作機(jī)制化”要求，堅(jiān)持把基層黨組織服務(wù)民生納入黨建工作責(zé)任制，作為縣（市、區(qū)）委書(shū)記、基層黨組織書(shū)記專項(xiàng)述職和黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，健全落實(shí)了經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化的長(zhǎng)效機(jī)制。市和縣（市、區(qū)）黨委建立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的服務(wù)民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開(kāi)2次會(huì)議，聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題，督促抓好落實(shí)?？h（市、區(qū)）還成立了由組織部門(mén)牽頭，民政、社會(huì)保障、信訪、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大民生問(wèn)題。榆樹(shù)市建立市、鄉(xiāng)、村黨組織服務(wù)民生快速反應(yīng)機(jī)制，形成自上而下、三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)民生快速反應(yīng)管理工作構(gòu)架。農(nóng)安縣26名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立服務(wù)民生工作聯(lián)系點(diǎn)，83個(gè)縣直部門(mén)分別聯(lián)系一個(gè)村，城鄉(xiāng)基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”服務(wù)民生。雙陽(yáng)區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)民生工作“雙績(jī)聯(lián)考”制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行服務(wù)民生職責(zé)情況作為考評(píng)、獎(jiǎng)懲和使用的重要依據(jù)。全市基層黨組織普遍實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、兩次辦結(jié)制、服務(wù)代理制、情況報(bào)告制、信息溝通制、服務(wù)承諾制，基層黨組織

服務(wù)民生工作站每天對(duì)服務(wù)民生工作進(jìn)行詳實(shí)登記，每月最后一個(gè)工作日召開(kāi)例會(huì)，每季度第一個(gè)工作日進(jìn)行通報(bào)，年底組織一次黨員群眾評(píng)諾。

基本成效

長(zhǎng)春市建立基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制，堅(jiān)持基層黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了黨組織和廣大黨員、干部作用。特別是社區(qū)黨組織通過(guò)解決群眾困難，促進(jìn)了社會(huì)和諧，同時(shí)也進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系，把群眾團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，積極響應(yīng)和支持黨委、政府的號(hào)召和工作，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

1、促進(jìn)了黨和政府確定的民生工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。2007年以來(lái)，全市基層黨組織圍繞市委、市政府確定的行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展服務(wù)民生工作，著力解決群眾增收、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等問(wèn)題。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富，農(nóng)村基層黨組織建立了100個(gè)創(chuàng)業(yè)示范基地，城市基層黨組織廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)大篷車”、“創(chuàng)業(yè)大集”、就業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。2009年以來(lái)全市共組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)5634次，參加人數(shù)達(dá)13.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。圍繞社會(huì)救助和社會(huì)保障，積極開(kāi)展救助工作，2009年城區(qū)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)已由上年的每月245元提高到305元，城區(qū)農(nóng)村低保由上年的1200元提高到1500元。結(jié)合實(shí)施“暖房子”工程，開(kāi)展“樓道保溫行動(dòng)”，幫助48520戶群眾協(xié)調(diào)解決供暖問(wèn)題，對(duì)15006個(gè)樓道門(mén)棟加掛御寒門(mén)簾、包裹捆扎管線，保證了水、暖、氣等管道設(shè)施正常使用。圍繞教科文體和群眾健康需求，基層黨組織廣泛開(kāi)展科技大集、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)。2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織在全市123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、46個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立定點(diǎn)診療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“健康長(zhǎng)春”特困家庭醫(yī)療大救助行動(dòng)，為6087戶特困家庭進(jìn)行免費(fèi)健康體檢和醫(yī)療救治。圍繞食品安全、生產(chǎn)安全和公共安全，城鄉(xiāng)基層黨組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，廣大黨員干部深入村組、社區(qū)、學(xué)校、工地、企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)包保責(zé)任制，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍。圍繞便民惠民和優(yōu)化環(huán)境，各基層黨組織發(fā)動(dòng)黨員群眾主動(dòng)參與創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城”活動(dòng)，積極打造“美麗夜長(zhǎng)春”，群眾生活環(huán)境得到明顯改善。

2、推動(dòng)了黨員干部特別是基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作機(jī)制的建立，使黨員干部在組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾等各方面得到充分鍛煉，在為民辦實(shí)事的過(guò)程中，工作責(zé)任感增強(qiáng)了，主動(dòng)為老百姓解決問(wèn)題的意識(shí)增強(qiáng)了，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切。過(guò)去老百姓反映問(wèn)題到處找人，現(xiàn)在有了基層黨組織服務(wù)民生這個(gè)載體，老百姓遇到問(wèn)題，首先想到的是找黨組織解決，通過(guò)黨組織反映。綠園區(qū)規(guī)定每季度第一個(gè)工作日為“民情懇談日”，全區(qū)22名副區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、197名處級(jí)干部，分別到各民情懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，去年共收集群眾反映問(wèn)題582件，解決547件，辦結(jié)率94%。2009年以來(lái)，全市共收集群眾意見(jiàn)和訴求15561條，解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題39612件，群眾對(duì)黨組織的信任感明顯增強(qiáng)。

3、基層黨組織的工作內(nèi)容更豐富、形式更靈活、作用更突出?；鶎狱h組織服務(wù)民生工作機(jī)制的建立，探索和創(chuàng)造了許多靈活有效的工作方式方法，特別是通過(guò)開(kāi)展服務(wù)民生主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了基層黨組織的工作領(lǐng)域和活動(dòng)空間，使基層黨組織工作內(nèi)容更有針對(duì)性。九臺(tái)市開(kāi)展基層黨組織服務(wù)民生“三諾一通”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)承諾、踐諾、評(píng)諾，實(shí)現(xiàn)了民生需求與民生服務(wù)的速通，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨組織向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾的110多項(xiàng)、6000多件實(shí)事全部辦結(jié)。德惠市圍繞服務(wù)民生開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，設(shè)置思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)四大類20多種崗位，4223名黨員認(rèn)領(lǐng)了崗位，使黨員服務(wù)民生有目標(biāo)、有抓手。近三年來(lái)，長(zhǎng)春市各級(jí)黨組織創(chuàng)新服務(wù)民生載體920個(gè)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)4024個(gè)。通過(guò)廣泛深入開(kāi)展服務(wù)民生工作，基層黨組織煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

幾點(diǎn)啟示

長(zhǎng)春市的探索實(shí)踐，為社區(qū)黨組織做好新形勢(shì)下的服務(wù)民生工作提供了有益啟示。

1、必須引起各級(jí)黨委高度重視，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推動(dòng)的作用。天下之大，民生為最。做好社區(qū)黨組織服務(wù)民生工作，各級(jí)黨委高度重視至關(guān)重要。長(zhǎng)春市的實(shí)踐表明，樹(shù)立民生工作“一盤(pán)棋”的思想，黨委統(tǒng)領(lǐng)民生，政府落實(shí)民生，社區(qū)黨組織服務(wù)民生，有效整合民政、信訪、社會(huì)保障等部門(mén)和工、青、婦等群團(tuán)組織，以及駐區(qū)單位、“兩代表一委員”等社會(huì)力量，才能形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府強(qiáng)力推動(dòng)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、黨員干部帶頭、社會(huì)各界參與的服務(wù)民生工作格局和推進(jìn)民生工作的強(qiáng)大力量。

2、必須突出黨組織和黨員這個(gè)主體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。服務(wù)民生是社區(qū)黨建工作的題中應(yīng)有之義，是密切黨群干群關(guān)系的重要載體。長(zhǎng)春市的實(shí)踐表明，抓好民生工作，離不開(kāi)社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。只有在服務(wù)民生工作中發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員主體作用，真心實(shí)意地服務(wù)群眾，才能更好地組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾。社區(qū)黨組織和黨員只有把工作著眼點(diǎn)放在服務(wù)群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

3、必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善民生無(wú)法得到保障。長(zhǎng)春市始終抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作“兩個(gè)輪子”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生工作同頻共振，相互促進(jìn)。一方面通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為改善民生提供物質(zhì)保證;另一方面通過(guò)改善民生，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的積極性主動(dòng)性。實(shí)踐證明，無(wú)論在農(nóng)村，還是在社區(qū)，只有緊扣加快發(fā)展主旋律，唱響誠(chéng)信服務(wù)最強(qiáng)音，社會(huì)建設(shè)才能始終朝著大民生、大和諧的目標(biāo)前進(jìn)。

4、必須從最具體的問(wèn)題、最困難的群體抓起，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。對(duì)民生工作，社區(qū)群眾關(guān)注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對(duì)暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實(shí)實(shí)在在的具體問(wèn)題比較關(guān)心，也往往從這些具體事情上來(lái)評(píng)價(jià)黨委和政府的工作。長(zhǎng)春市的實(shí)踐告訴我們，民生工作無(wú)小事。對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際利益，他們才會(huì)真正擁護(hù)我們黨，才能打牢我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

5、必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)民生工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。以民為本，本固邦寧。民生工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)部門(mén)，不能各自為戰(zhàn)，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解決幾個(gè)具體問(wèn)題和群眾的一時(shí)困難上。長(zhǎng)春市的實(shí)踐啟示我們，民生工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)?，F(xiàn)在群眾需要的是一種長(zhǎng)效、常態(tài)和制度化的關(guān)懷，我們的民生工作要在形成一種長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制上下功夫。要始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把為群眾辦實(shí)事作為第一選擇，把群眾評(píng)價(jià)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，下力氣為群眾辦更多的實(shí)事、好事。要讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山，使社區(qū)黨組織在服務(wù)民生中彰顯生機(jī)活力。